乡工业园区总体规划说明书

乡工业园区总体规划说明书（精选8篇）

乡工业园区总体规划说明书 篇1

XX乡工业园区总体规划说明书

第一章 总则

一、编制规划的目的

为了贯彻实施苍山县及矿坑乡国民经济和社会发展计划，适应矿坑乡村镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《村镇规划标准》

3、《村庄和集镇规划建设管理条例》

4、《苍山县总体规划》

5、《苍山县土地利用规划》

三、规划指导思想及原则

1、坚持高起点、高水平、高标准的原则，工业园区规划服务服从于全县总体规划，先易后难，突出重点。

2、外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模。

3、提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境。

4、注重环境保护，加强产业项目的污染治理，加强环境绿化、美化。

四、工业园区性质的确定

1、工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。

2、资金来源以外资引进为主，地方自筹为辅。

3、产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅。

4、技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅。

5、基础设施条件较优。

依据以上五条，近期重点利用当地页岩矿资源建设建材工业园区。

五、规划范围及用地规模

本次规划范围东起单家庄村东，西至西棠林西，南至矿坑村南，北至岚济路北。近期重点沿岚济路和沂邳路两侧各300米形成工业带，远期向纵深发展形成带状组团式的工业园区，近期用地规模400.6 公顷，远期用地规模 652.0 公顷。

第二章 乡区基本情况及区位分析

一、乡区基本情况

矿坑乡属苍山县辖乡镇，属中小型乡镇，位于苍山县城北部21公里处，与兰山区、费县、罗庄区接壤，毗邻临沂市城区21公里，全乡总面积82．6平方公里，辖5个工作区，24个行政村，31000人，沂邳线苍山段（原卞棠线）、岚济两条省道纵横贯通，交通方便。矿坑乡驻地，依村名，矿坑村建于明永乐年间，多矿藏，尤以铁石、煤、石灰石（包括页岩矿）为主，地势东西高，中间低。

全乡耕地面积5.4万亩，山林面积2.2万亩，其中山区开发面积2万亩，主要农作物有地瓜、小麦、玉米、黄烟、桑等。乡内有马庄水库（中二型）、惠民庄水库（小一型）、东风干渠（24华里）等水利工程，可浇地面积1.2万亩。2002年，全乡工农业总产值实现2.6亿元，农民人均收入达到2276元。㈠、丰富的矿产资源

矿坑乡矿产资源丰富，储有铁矿石，铝钒土、矸土、石灰石等多种矿产资源。矸土主要分布在矿坑、后立庄、惠民等村，石灰石资源丰富，主要分布在薛南、兴龙、棠林、娄山沟、后立庄、远立庄、惠民等村，全乡现有的1000余部拖拉机，绝大部分都从事石料开采运输业，从业人员己达2000余人，石料主要运销到兰山、临沭、江苏赣榆等地大型水泥厂和各工地。铝钒土主要分布在矿坑：后立庄、升平等村，铝钒土呈灰色厚层状，泥晶结构，块状构造，该矿石质量好，成分以硬质粘土为主，矿石物理性能较好，其耐火度一般大于1670度，可塑性低，为非可塑性粘土，耐风化性能较高，符合制造耐火材料的要求，因此，市场价格较高，在罗庄等地陶瓷厂供不应求。㈡、农业现状

1、传统种植农业

全乡地瓜面积3万亩，小麦面积11600亩，花生面积13000亩，玉米面积12000亩。2.特色种植农业

（1）黄烟、桑在矿坑己有10多年的发展史，农民有植烟种桑的习惯，并在实践中掌握了一定的生产技术，积累了一定的经验，是我乡农村经济发展的支柱产业。近年来，乡党委政府瞄准市场，因势利导，认真执行“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，加强领导，强化宣传，转变职能，搞好服务，从各个环节抓紧抓实，从而调动了农民的种植积极性。2002年，全乡黄烟面积发展到3000亩，主要分布在棠林、薛南、兴龙、湖子峪、灰泉等村，年最高亩产值达到3000多元，仅黄烟一项，年可为乡财政提供特产税60万元；桑园面积达到1000亩，主要分布在朱柳屯、后马、前马等村，2002年，亩均年产值达到2000元。

（2）林果（石榴园、板栗园、梨枣园）近年来，乡党委政府立足乡情，坚持以市场为导向。以改善农业主产条件，增加农民收入为目标，坚持生态效益和经济效益并重、成片开发和综合治理并举的原则，确立“乡有会战、村自为战，人人都有活干”的工作思路，持之以恒搞好山区开发，大力发展林果业，取得明显成效，96一97年，开发兴龙岭流域面积1万亩，涉及薛南、兴龙、灰泉、湖子峪4个村，栽植优质板栗4 2.6 万株；98——2001年，连续开发凤凰岭四期工程，治理流域面积1万亩，涉及棠林、后立庄，远立庄、郭沟、南坡、凤凰等村，栽植优质沂蒙红石榴52.8万株；2002年，对矿坑摩天岭进行开发治理，治理流域面积2000亩，今春栽植优质梨枣4.8万株。

（3）其他经济作物 大姜面积300亩，主要分布在朱柳屯、升平等村，常规瓜菜面积（含西瓜面积）2000亩，主要分布在南坡、朱柳、朱柳屯、升平等村。

3、养殖业

矿坑乡山场、草场面积大，余粮多，饲草资源丰富，养殖业发展迅速，目前，全乡养牛数量达5000头，主要分布在灰泉、兴龙、湖子峪、娄山沟、薛南等村，生猪存栏8000头，养羊1.5万只，兔3.2万只。

㈢、工企业现状（民营经济、招商引资）

近年来，乡党委政府把大力发展个体民营经济、积极实施招商引资作为富民强乡，实现财政增收、农民增收的一项重点工作来抓，放宽用活政策，不断强化服务，抓投入，上规模，增群体，努力培植新的经济增长点，个体民营经济得到迅猛发展。全乡各类大小企业达到78家，其中建筑公司1家，淀粉加工厂8家，纸板厂26家，空心砖厂6家，加油站7家，养貂场1家，其他各类小企业20余家。尤其是今年招商引资工作取得丰硕成果，先后同临沂鲁鹰塑料建材有限公司签定50年土地租赁合同，用于建设中密度板厂，该项目投资1800万元，占地面积146亩，土建工程正在施工之中；同临沂吴天铸业有限公司签定20年租赁合同，用于建设炼钢厂，该项目投资260万元，占地面积七亩，土建工程正在施工之中；后立庄村委与徐州客商也己签定合同，利用原矿坑水泥厂建设页岩砖厂，该项目投资约200万元。

临沂金泰页岩砖有限公司项目简介

该项目位于矿坑乡棠林村东，岚济路以南，由临沂大洋石化有限公司和大泰公司合资兴建。主要利用本地丰富的页岩资源，生产目前市场上畅销的页岩砖。

该项目计划总投资6000万元，占地面积500亩，分两期进行。一期计划总投资2000万元，占地面积150亩。现正在平整场地、建筑院墙，预计一期工程年底竣工投产。该项目一期工程设计页岩砖年生产能力1.8亿块，二期工程计划投资4000万元，总设计年生产页岩砖达到3.6亿块的能力。按现行市场行情分析，该项目全部建成投产后年创产值可达2.2亿元，实现利润1000万元，可安排400人就业。

棠林中密度板厂项目简介

该项目位于矿坑乡棠林村以东，岚济公路以北，由临沂该项目计划总投资6000万元，占地面积500亩，分两期进行。一期计划总投资2000万元，占地面积150亩。现正在平整场地、建筑院墙，预计一期工程年底竣工投产。该项目一期工程设计页岩砖年生产能力1.8亿块，二期工程计划投资4000万元，总设计年生产页岩砖达到3.6亿块的能力。按现行市场行情分析，该项目全部建成投产后年创产值可达2.2亿元，实现利润1000万元，可安排400人就业。

棠林中密度板厂项目简介

该项目位于矿坑乡棠林村以东，岚济公路以北，由临沂鲁鹰塑料建材有限公司投资兴建。主要利用树木的枝干等为原料，生产中密度木制品。

该项目计划总投资1800万元，其中固定资产投资1300万元，其他投资500万元；占地150亩。现己建成围墙及部分厂房，生产设备己预订，等待安装，预计年底可竣工投产。按现行市场行情分析，该项目年创产值可达5000万元，实现利税500万元，可安排200人就业。

临沂昊天铸业有限公司项目简介

该项目位于矿坑乡娄山沟村以西，岚济公路以南、沂邳公路以东，由临沂兰华集团投资兴建。主要利用矿粉铸造生产出口铁锭。

该项目计划总投资750万元，其中固定资产投资350万元，流动资金400万元；占地45亩。现已基本竣工，建设厂房22间450平方米，安装主炉1座，附炉2座，除尘器2台，即将投入生产。根据现行市场行情分析，该项目年可创产值6500万元，实现利税600万元，可安排130人就业。

苍山众益建材有限公司项目简介 该项目位于矿坑乡矿坑村北，沂邳线以西，由本县王勇等3位客商共同投资兴建。主要利用本地丰富的矸土资源生产耐火砖。

该项目计划总投资500万元，占地100亩，分两期进行。

一期工程计划总投资200万元，占地50亩。该项目现正在修筑院墙、硬化路面、修建窑体。预计2003年7月下旬竣工投产。该项目一期工程设计耐火砖年生产能力4000万块，二期工程设计达到年生产耐火砖8000万块的能力。按现行市场行情分析，该项目全部建成投，产后，年创产值可达3000万元，实现利润200万元，可安排150人就业。

㈣、文教卫生现状

我乡现有中学1所，成教1所，幼儿园1所，小学18所；教师总数272人，其中教委8人，中学95人，成教6人，小学168人，幼教3人；在校中学生1128人，小学生2400人，中心幼儿园学生25人。中学、中心小学、成教均为临沂市级规范化学校，幼儿园为县级规范化学校，中学始建于1985年，占地面积49294平方米，建筑面积10200.85平方米，现有办公楼、教学楼、新建实验楼各一座。初一年级、初二年级、初三年级各8个班，共24个教学班。95名教师中，中级职称21人，初级职称74人。教学管理中对教师实行绩效工资制，完全实行量化管理。全乡村办小学共101个教学班，中级职称教师43人。

全乡有乡镇卫生院一所，共有职工21人，其中初级职称11人，中级职称4人，主管会计1人，助理会计师1人，聘请临时工4人，卫生院设有内科、妇产科、防保科、B超室、放射科等科室。全乡24个村中21个村有村级卫生室，主要从事防疫、内科等初级卫生工作，并且全部配有高压锅、紫外线等消毒器械，能进行简单的外科缝合、输液工作。经济实力大为增强。2002年，全乡工农业总产值达2.6亿元，比2001年增长1.5％；其中工业总产值实现1.2亿元，增长1.1％；农业总产值达1.4亿元，增长1.8％；农民人均纯收入2276元，比上年增加66元，增长3%。

基础设施建设明显增强。水、电、通讯、交通等有了长足的发展，农业结构调整和山区综合开发取得了显著成绩。2002年，乡党委政府把以黄烟、桑蚕为主的产业结构调整当作一件大事来抓，取得了较好的效果，今年共发展黄烟1200亩，桑园1000多亩，大姜、大蒜、大棚菜等经济作物也达到了1000多亩。在山区开发过程中，集中会战了摩天岭开发项目，治理流域面积2000亩，动用土石方12万方，投工8万个，投资120万元。与此同时，我们还紧紧抓住市、县扶贫的良好契机，立足山区乡镇实际，用足用活政策，大搞造地工程，先后投资80万元，投工3.5万个，动用机械近万台（次），开挖土石32万方，造地400余亩。

二、区位分析

1、距临沂市区24KM，距罗庄高机关报技术开发区10KM，处于中等城市一级扩散圈层内，依托中等城市，发展自身的区位条件得天独厚。

2、临沂市区发展，高新技术产业的要求，使得在本区域发展轻度度或中度污染的产业项目成为可能。

三、自身优势条件分析

1、矿产资源特别是页岩矿藏丰富，有条件就地取材发展建材工业。

2、交通优势：东西向岚济路（解放路）方便和临沂市区的联系，南北向沂邳路，方便与苍山和费县的联系。

3、劳动力资源丰富。

4、现状工业发展有一定基础，现有四家中型页岩矿厂，一家中密度板厂，落户园区，合同利用外资1.5亿元。

5、乡政府政策上的优惠与扶持。第三章 规划结构和用地布局

一、规划结构

规划用地结构为“带状、组团式、T型”结构，以岚济路和沂邳路为轴线，分别形成两条产业带。规划两处永久性农田防护绿地，形成三个组团，七个不同的功能区；分别为板材工业园区，高档建材园区，中低档建材园区，预留行政办公，商贸服务业区，居住商业服务区，村办企业园区。

二、用地布局

1、工业用地

⑴板材工业园区，依托现中密度板厂，在岚济路以北，棠林村以东，规划十个板村企业，近期沿路发展6个，远期向纵深发展4个，近期规划总用地65.6公顷。

⑵高档建材园区，依托现状岚济路以南的页岩砖厂，在岚济路以南，沂邳路的东西两侧形成规模较大，档次较高的建材园区，规划总用地94.8公顷。

⑶中低档建材园区，依托现状小型页岩砖厂和耐水砖厂，在变电站以南，矿坑村以北，沂邳路两侧形成规模较小的，档次较低的建材园区，规划总用地79.7公顷。

⑷村办企业园区，规划两处村办企业园一处位于岚济路南、沂邳路以西为棠林村的村办企业用地，规划总用地26.5公顷。

另一处位于矿坑村以南沂邳路两侧，为矿坑村的村办企业用地，规划用地35.9公顷。

2、居住用地

园区居住用地以矿坑村、棠林村、后立庄村的旧村改造为主。

3、行政办公，商贸服务业用地

规划远期在棠林村西，岚济路北，防空洞景观旅游区南，布置行政和商贸服务业用地，结合旅游区的开发，布局餐饮、服务业用地。

结合沂邳路的拓宽，加宽沂邳路矿坑村段，两侧建二层为主的商业服务楼，为工业区及矿坑村服务配套。

第四章

道路交通规划

一、道路等级结构

规划园区道路分为三级：分别为主干路、次干路、支路。主干路两条分别为岚济路和沂邳路；次干路两条，分别为通页岩矿和向北通费县的路，其余在两条主干路两侧。250—300米间隔各设园区支路。

二、规划道路宽度及断面设计

1、主干路：⑴岚济路：主路面30米，每组路10绿化带，按50米控制。⑵沂邳路：主路面20米，每侧各10米绿化不定期，按40米控制。

2、次干路：道路红线宽24米，主路面14米，每侧各5米人行道。

3、支路：⑴道路红线18米控制，主路面10米，每侧路4米绿化带。⑵道路红线14米控制，主路面8米，每侧各3米绿化带。

第五章 市政公用设施规划

一、给水规划 ⑴工业需水量

工业需水量按面积指标进行预测。⑵水源地确定

确定惠民庄水库为工业区水源地。⑶水质水区

水厂出水水质必须符合现行国家GB749—85《生活饮用水卫生标准》。管网供水水区按居住区五层楼考虑，管网最小满足0.24MPa水区要求。⑷配水管网

规划配水管网采用环状网与枝状网相结合的方式进行布置，规划管网尽量布置在用水量集中且要求保证率较高的区域，主干沿乡镇主干道敷设。

二、排水规划

1、污水量的确定

工业废水量按其给水量的70%确定。

2、工业废水排放标准

工业废水排放须达到国标GB8978—88《污水综合排放标准》，方能排入污水管道内。

3、污水管网布置

依据乡镇地形特点及现状地形条件，按照充分利用地形坡度的原则，在规划区内，沿主要道路布设污水主干管。

三、电力规划

1、规划区内现有10KV变电站一处，位于工业区南部。

2、电力规划

远期规划配电线路采用电缆，电力线沿道路东北向布设。

四、电讯规划

电讯线路采用地下电讯电缆，电讯线路沿道路西南向布设。

总 则

0.0.1 为了贯彻实施苍山县及矿坑乡国民经济和社会发展计划，适应矿坑乡村镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。

0.0.2 本规划是依据《中华人民共和国城市规划法》、《村镇规划标准》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《苍山县总体规划》、《苍山县土地利用规划》编制而成的。本规划成果，包括规划文本、规划说明书、图纸，其中文本具有法律效力。

0.0.3 本规划的指导思想是： 坚持高起点、高水平、高标准的原则，工业园区规划服务服从于全县总体规划，先易后难，突出重点。外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模。提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境。注重环境保护，加强产业项目的污染治理，加强环境绿化、美化。

0.0.4（1）本次规划目标：分析矿坑乡社会经济基础、资源条件及区位条件，合理进行规划，完善工业园区交通运输体系与基础设施建设。

（2）科学认证园区性质，合理确定工业区规划建设阶段与相应的指标体系。（3）合理选择工业园区规模和发展方向，调整用地布局，完善城镇格局。（4）改善环境质量，提高工业区绿化率。

（5）结合矿坑乡现状格局，吸收当地历史文化特征，创造出既具有传统文化特色，又具有现代气息的工业区景观风貌。（6）近、远期相结合，保证工业区各阶段建设的完整性和对远期发展的适应性及延续性。（7）以跨世纪小城镇发展的思想发展矿坑乡，将现代化和生态环境的观念充实到本规划中来，使本规划具有超前性和科学性。

0.0.8 凡在本规划区进行建筑活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》规定遵守并执行本规划。

0.0.9 本规划由矿坑乡人民政府及其乡镇建设行政管理部门负责实施和管理，并负责解释以关条文。

0.0.10 本规划待乡人大通过后，苍山县人民政府批准，即具法律效力。

第一章 工业园规划结构及用地布局

第一节 规划结构

1.1.1工业区内的一切建设活动不得破坏规划结构。

1.1.2 规划区总体结构为： “带状、组团式、T型”结构，以岚济路和沂邳路为轴线，分别形成两条产业带。

1.1.3 利用岚济路，沂邳路解决今后过往交通问题。1.1.4 整个工业区的道路网架形成纵横的道路网模式。

第二节 用地选择与规划区控制范围

1.2.1 用地选择：本规划近期重点沿岚济路和沂邳路两侧各300米形成工业带，远期向纵深发展形成带状组团式的工业园区。

1.2.2 规划控制区范围：东起单家庄村东，西至西棠林西，南至矿坑村南，北至岚济路北。近期用地规模400.6 公顷，远期 652.0 公顷。

第三节 用地布局

1.3.1 工业用地:板材工业园区，高档建材园区，中低档建材园区，预留行政办公，商贸服务业区，居住商业服务区，村办企业园区。

1.3.2 居住用地：以矿坑村、棠林村、后立庄村的旧村改造为主。1.3.3 行政办公、商贸服务业用地:沿岚济路、沂邳路两侧设置。

第二章 道路交通规划

2.1.1道路等级结构:道路分为主干路、次干路、支路三级。2.1.2规划道路宽度及断面：

1、主干路：⑴岚济路：主路面30米，两侧各10米绿化带，红线按50米控制。⑵沂邳路：主路面20米，每侧各10米绿化不定期，红线按40米控制。

2、次干路：道路红线宽24米，主路面14米，每侧各5米人行道。

3、支路：⑴道路红线18米控制，主路面10米，每侧路4米绿化带。⑵道路红线14米控制，主路面8米，每侧各3米绿化带。

第三章 市政公用设施规划

第一节 给排水工程规划

3.1.1 工业需水量按面积指标进行预测。3.1.2 确定惠民庄水库为工业区水源地

3.1.3 供水管网以枝状、环状相结合。供水压力按五层楼设计，最不利点自由水头应满足20米。

3.1.4 合理利用水资源，提高节水意识

3.1.5 严格保护水资源，防止工业污染

3.1.6 排水体系采用雨污分流，雨水管道与边沟相结合，就近排入水体，暴雨重现期1年。

3.1.7 排水管网敷设管线应满足0.3%的最小排水坡度。第二节

电力电讯工程规划

3.2.1 用电电源由本地35KV变电站供给 3.2.2 电力线采用专用变压器供电。

3.2.3 电力线采用放射或供电形式，采用电缆直埋敷设。3.2.4 路灯采用专用变压器供电。

3.2.5 380V供电单位控制在400米以内。3.2.6 电源普及率为30%。

3.2.7 电讯线路，采用与电力线异侧直埋敷设。

第四章 镇驻地工程防灾规划

第一节 抗震防灾规划

4.1.1 按照“预防为主，震平结合”的原则，逐步提高综合抗震能力，分析有关地震资料，工业区各项建筑物、构筑物及基础设施均应相应设防。

4.1.2 主干道系统是乡镇避难疏散及物质调配的主要通道，干道两旁建筑物红线应按规范要求设置。

4.1.3 提高生命工程的抗震能力，供水主干管采用环状管网；变电站采用双电源进线，粮食、通讯、消防、加油站等生命线基础设施强化抗震能力。

4.1.4 乡卫生院做为医疗救护中心，设置地下抢救的地下仓库，政府机关作为震时救灾指挥中心；驻地绿地、各类广场、停车场、空地作为主要避难疏散场地。

附 则

1、本规定由上级有关部门批准后即具有法律效力，在规划区内所有的活动应按照规划实施，同时按《城市规划法》有关条文进行规划管理工作。

我的家乡说明文 篇2

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西峰乡农田水利设施情况说明 篇3

一、基本情况

我乡地处酒泉城郊，全乡地势西南高，东北底，南临南石滩及南郊工业园区，西接嘉峪关市文殊镇，北沿至北大河，东接酒泉城区及玉门石油管理局生活基地，呈东北至西南狭长线型分布。全乡现辖9个行政村，主要的农林场种植品种以小麦、玉米和各类蔬菜为主，是全区重要的粮食、蔬菜和畜禽产品生产基地。54个村民小组，2800户，10777人，灌溉总面积20119亩，井河水混灌区，其中河灌面积17464.2亩，井灌面积2654.8亩。河灌水源为讨赖河河冰川融水，由讨赖河南干渠水管所和讨南水管所负责调配。

二、全乡水利设施的基本情况

我乡干支渠主要修建于1978年-1984年，初建时大都主要为干砌渠，后来又对原渠进行了浇筑，在主要分水调口配套建设了提闭设施。全乡现有干支渠99.968公里，其中有支渠五条（四支渠、五支渠、六支渠、七支渠、八支渠），总长15.718公里，主要承担以南干渠到水，解决本乡农业灌溉及西峰林场、北大河防风林的用水，有直斗2条，2.7公里，斗渠81.55公里。

三、全乡水利设施存在的主要问题。

经过改革开放以来30多年的建设发展，目前，全乡已形成了较为完备的干支渠系，为确保全乡农业生产的持续健

康发展和农民收入增加，发挥了极其重要的作用。自农村大包干，尤其是农村税费改革以来，由于取消了农民的劳动积累工和义务工，加之部分村组温室生产的浇水和各村对农田水利设施投入不足，积累了较为严重的的历史欠账，原有渠道年久失修，破损严重，部分渠段躯体坍塌、鼓涨严重，渠底破烂，形成淤积，过水量减少。5条骨干支渠自建成通水以来，均没有进行过彻底的维修加固，浇水面积最大的五、六、七三条支渠破损情况尤为严重，进行维修改造。

四、对策及建议

为了确保全乡农业生产的可持续性发展，建议区政府将我乡农田水利设施建设列入全区水利建设“十二五”规划，加大资金投入分进行建设。我乡也要加强与上级税务部门的沟通联系，争取项目资金，分重点，有计划的逐年组织实施。同时各村也要加大对农户的宣传教育，组织受益农户投工投劳积极参加农田水利建设，争取在较短的时间内使全乡水利设施条件得到较大的改善。

通乡公路安全保障工程设计说明 篇4

为确保神农架林区双神线通乡公路运行朗好、安全畅通，在8月初如开林区交通工作会议上，经研究决定投入资金打造通乡公路安全保障工程。林区交通局根据“消除隐患、避免事故、保证安全”这一主题壁，按照交通部《公路安全保障工程实施办法》的要求，从8月份开始，用三个月的时间，由省交通厅出资，农村公路管理办公室统一、招标、制作、安装，完善通乡公路中存在的急弯、视距不良、横断面变化、平面交叉口处的标志和交通安全设施，设置急弯、禁止超车、线型诱导标、轮廓标、警示桩、钢护栏、防撞墙等警告标志和安全防护设施、标志线，设置桥梁限载，削除道路内视距障碍物，明确通行优先权，保证道运行安全畅通。

神农架林区通乡道路弯急、坡陡、视距不良、落石、路侧险要段较多，全线大部分存在着行车安全隐患。农村公路管理办公室安排专业技术人员经全面调查现场勘测，确定了具体的方案。主要是在原有防护设置的基础上增设钢护栏，并补充警示桩和交通标志，对此路段进行全面调查，路线总里程97公里，主要工程数量及项目为：波型梁钢护栏25510米，示警桩315根，浆砌片石护栏4601个，标志标示牌380个，广交镜15个。

一、具体处置方案如下：

１、用5#浆砌片石示警墩。

２、示警桩采用20#水泥混凝土，含护栏油漆，一根护栏0.054M3。３、钢护栏采用波型梁钢护栏。

４、标示牌采用单柱式标志或广交镜，规格按国际GB5768—1999实施。

二、主要勘测设计规范及标准

１、交公发19951036号《公路工程 基本建设项目设计文件编制办法》２、交公发1996]612号《公路基本建设概预算编制办法》及补充定（92）《公路工程概算定额》和配套（96）定额，《基价表》

３、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-89）

４、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTJ023-85）４、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

神农架林区公路勘察设计院

乡工业经济发展情况汇报 篇5

新化乡人民政府

尊敬的各位领导：

按照会议的安排，下面，我就新化乡今年1-6月份工业经济发展情况向各位领导作如下汇报，不妥之处，请给予批评指正。

一、主要指标完成情况

全乡共有工业企业和个体工商户162户，其中：工业企业2户、个体工商户160户，从业人员465人。截止6月底，完成工业总产值294万元，比上年同期289万元增1.73%；完成增加值165万元，比上年同期157万元增5.1%；上缴税金11万元，比上年同期10万元增10%。其中：工业企业完成总产值47万元，完成增加值28万元，生产红砖108.6万块；生产红米18吨。

二、采取的主要措施

一是狠抓企业技术改造，提高企业产品质量。坚持以市场需求为导向，以提高企业产品质量为核心，坚持提高质量、节能降耗、防治污染、提高效益为目的，购进先进适用设备对原有的旧设备进行改造、更新。指导新化光辉红砖厂先后购进破碎机、振动筛等新设备，提高产品质量，更新电机、挤泥机、电瓶车等提高生产能力；新化振昌红米加工厂投入20余万元对厂房进行扩建、改造，购进新设备剥壳机（碾米机）提高红米质量和加大生产能力。

二是深入企业调查研究，解决生产经营中的难题。积极争取上级资金的扶持，支持引导符合条件的企业争取各种项目扶持资金；加强与信用社的联系、沟通、协调，做好“政府搭台企业唱戏”的政银企对接活动，为企业解决“融资难”牵线搭桥，服务企业。新平瑞科食品加工厂在融资方面，通过企业与企业之间的协调共融资25万余元，3月份乡政府还拨给新平瑞科食品加工厂贷款贴息款2万元，帮助企业缓解还贷压力；在厂房标准化建设方面，积极主动与市、县相关部门联系、对接，邀请专业人员指导，帮助企业解决建设技术上的难题；在办理证照方面，多次组织工作人员参与到省卫生厅办理企业标准相关手续，该标准已在3月份通过了专家评审。完成昆钢大**500万吨扩能复线项目管线新化地段土地征占用及地上附着物认定工作。

三是进一步加强领导，全力抓好招商引资工作。积极做好企业招商、产业招商、资源招商等工作。

四是进一步做好规模以下工业企业的统计工作。加强对新化光辉红砖厂和新化振昌红米加工厂两户企业的统计指导，按时完成月报、季报、年报的上报工作。新平瑞科食品加工厂已取得营业执照，将在7月份纳入规模以下工业企业统计范畴。

三、存在的困难和问题

一是新化乡是典型的农业大乡，工业经济发展尚处于起步阶段，区位优势、资源优势不明显，基础薄，起点低，给发展工业带来极大难度。

二是新化乡现有工业企业基础薄弱，大都属资源型、粗放型小企业，产品附加值不高，生产规模小，缺乏市场竞争力。

三是由于受地理环境的限制，招商引资项目难以入驻，给我乡企业发展带来了很大的困难。

四、下步工作计划

（一）发挥乡内龙头企业的带动作用，加强对重点工业企业的协调服务工作。

加快工业项目建设步伐，加大招商引资力度和工业投入，确保工业投资增长。协调服务好重点工业项目建设，做好大**管道公司扩产建设的协调服务工作；加强对现有企业的跟踪服务，提高服务水平和服务能力，进一步提高产品附加值；用足用活县上的扶持奖励政策，支持创办工业企业；抓好畜产品加工企业建设；充分利用现有资源优势，争取县级支持，开发光头山、老五斗大风丫口片区风力发电项目，为地方经济发展作出更大的贡献。

（二）落实工业发展政策，强化帮扶措施。

全力支持好新化光辉红砖厂、新平瑞科食品加工厂、新化振昌红米加工厂等现有企业的发展和重点项目的建设。通过与企业面对面协调、沟通、解决存在的困难和问题。做好工业经济运行分析，随时了解工业运行态势，掌握企业生产经营情况，及时解决项目和企业发展中的困难问题。认真贯彻落实乡内出台的鼓励和扶持工业企业加快发展的一系列政策，巩固和深化“四个一”帮办成果，继续实施帮扶措施。继续实行“一个项目、一名乡级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的有效工作机制和完善“一个项目、挂钩一名乡级领导、选定一名直联干部”的帮办制度，建立健全对企业、项目的责任服务，完善对企业和项目发展情况的不定期调研制度，对工业企业和工业项目进行协调服务。

（三）加大小、微企业发展力度，突出培育后续工业经济增长点。

努力培育壮大现有企业。一是完善鼓励乡镇企业和非公经济发展壮大的政策措施，促进中小企业和非公经济发展。二是鼓励和支持以“农业资源化、资源工业化、资源市场化”为导向，大力发展农（畜）产品加工业，着力培育“专、精、特、新”农产品加工企业。重点做好肉类、野生菌、大蒜、辣椒等加工，培育后续工业基础，以带动非公经济的发展。

（四）加强节能减排工作，大力发展循环工业经济。

我家乡的美食说明文作文精选 篇6

其实吧，最最令人难忘的那就是柳州的螺蛳粉了。说起螺蛳粉，我就不禁的流口水。螺蛳粉的美味，只有来过柳州，并且吃过柳州螺蛳粉的人才懂。在螺丝粉里面加些酸笋、花生、螺丝等配料，再放一点配置好的汤水，那简直就是一个好吃啊。

螺蛳粉在我们柳州那可真是相当的有名。在去年的美食节里，咱们柳州专门举办了一次免费吃螺丝粉活动，那螺丝粉可是一大锅的`装起来，等着大家品尝，不到下午，这一锅螺蛳粉就被吃光了，连汤水都不放过。可想而知，咱们柳州的螺蛳粉确实好吃!

想不想吃呢?如果你也想吃，那就来我们柳州吃一碗螺蛳粉吧，让你吃到说：“棒棒棒!我还想吃。”

我家乡的美食说明文作文9

我的家乡金华在浙江省的中部，又称婺州，有许多的传统美食。

你尝过一种黑色的饭吗?在金华叫乌饭。它黑黑的，黑的像你的黑发。你知道它为什么会是黑色的吗?其实它是由一种神奇叶子的汁和米做成的。这神奇的叶子是绿色的，但它的汁却是黑色的!把糯米放到黑色的汁里，几小时后，糯米也变成黑色的了，放到锅里煮熟之后 把它摊平放到碧绿碧绿的荷叶上。这时你千万可别急着吃哦!米饭是热热的才好吃，可乌饭却是凉了更好吃。吃前在乌饭上放上一些我们的特产—红糖，伴着一股荷叶的清香味，让人感觉口水都要流出来了!我吃了一口，软软的，甜而不腻，真好吃呀!多吃乌饭还能明目养神呢!

乡工业园区总体规划说明书 篇7

今后的八年，是XX乡加快发展，全面建设小康社会和社会主义新农村的关键时期，也是全乡实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后八年的工作，意义重大，影响深远。

（一）全乡经济社会发展的指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府即定的发展思路，扎实开展创新强乡、创业富民、创先争优的“三创”活动，凝心聚力，转变观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，充分发挥区域优势，突出地方特色，要力争规模建设四大基地（塑料大棚蔬菜、“红富士”苹果、旱作农业示范、劳务输出），重点发展五大产业（洋芋产业、畜牧产业、果品产业、服务产业、劳务产业），规划实施六个小康村，全面完成七个新农村典型示范村，争创全市文明乡镇，加快乡村一体化进程，提前实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）全乡经济社会发展的总体目标

以实现小康和谐社会建设为主要目标，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕农民增收、科学发展两条主线，突出抓好社会主义新农村建设，加大旧村改造力度，大力发展特色产业，不断调整产业结构，进一步夯实发展基础，优化经济发展环境，全面构建和谐社会，努力推动全乡经济社会和谐快速发展。

（三）全乡经济社会发展的方向和工作重点

为实现上述目标，必须把率先发展、科学发展、和谐发展和法治建设作为重点，始终坚持以经济建设为中心，把产业富民作为主攻方向，切实做好六项重点工作。

1、加快农业产业结构调整步伐，努力增加农民收入（1）加快特色产业基地建设步伐。按照县上提出的“从农业大县向产业大县转变”的工作思路，继续调整产业结构，大力发展四大主导产业，进一步扩大特色产业基地规模。

（2）大力发展劳务经济。把劳务输出作为一项大产业来抓，立足劳动力资源丰富的优势，花大力气抓好劳动力培训、基地建设和组织服务三个关键环节，有组织地开展大规模的务工输出，并加大农民工外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。

2、大力开拓农村市场，促进民营经济快速增长 以市场化、社会化、产业化为导向，大力发展以商贸流通、餐饮等为主要内容的第三产业。逐渐形成物流服务网络，开展一体化服务。加快招商引资项目建设步伐，着重发展民

营经济引导全乡经济社会又好又快发展。

3、加强基础设施建设，大力改善农村基础条件（1）加大扶贫开发和社会主义新农村建设力度。争取易地扶贫搬迁项目，加大易地搬迁项目建设力度，从根本上解决贫困山区和次生源地质灾害区困难群众的生产生活问题。从全乡实际出发，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，争取新村建设和旧村改造相结合的办法，进行统一规划，分步实施，有计划地完成新农村新建和续建任务。

（2）水利水保工程建设。争取水利工程项目建设立项，维修改造河渠河道，增加保灌面积，实现川区农田灌溉水利化；新建农村人口安全饮水工程，解决川区人畜饮水问题，实现全乡自来水化；实施河堤治理项目建设，对河岸进行全面治理，提高抗旱防洪能力，保护基本农田，恢复基础耕地面积；实施劣质梯田改造，有计划地逐步增加我乡总耕地面积。

（3）交通道路建设。完成相关路基改造扩建及道路硬化任务，畅通全乡对外通道。新建或改造村社田间道路，每年对辖区内的村社道路进行维修和养护，确保道路畅通。建成良邑客运汽车站，使全乡交通运输状况明显改善。

（4）生态环境建设。继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。继续

实施小流域治理工程，加大生态保护和封禁治理力度，严禁牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

（5）沼气项目建设。要进一步提高沼气项目入户率，继续建好农村沼气技术服务站，加大农村“一池三改”沼气项目户建设力度，新落实沼气项目户，在川区村全面推广以太阳灶、太阳能热水器为主的农村新能源技术，加大自然资源的使用率。

4、加快小城镇建设步伐，提升服务职能

努力完善川区村道路、供水、通讯、绿化、亮化等基础设施，实施排洪排污、电网改造、垃圾处理及公共服务设施为主的治理工程。实现街道内人行道全铺砌，改扩建商业门店，修建XX乡文化广场，配备各类健身器材，对外开放良邑文化站，彻底改善脏、乱、差的现状，达到美化、亮化、净化、绿化的标准和要求。

5、协调发展各项社会事业，促进社会全面进步 坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，持续改善民生条件，统筹发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活水平，促进社会全面进步。

（1）优先发展教育事业，提高教育工作水平。把教育发展作为提高全民素质的基础性工作。重视教师队伍和校长队伍建设，努力提高教育教学质量，争取“校安工程”立项，不断改善办学条件，同时积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全乡学龄儿童入学率达到100%。

（2）重视卫生事业，健全农村医疗救助体系。继续加强和完善农村新型合作医疗体系建设，强化科学管理，保障民主监督，加大地方病防治和卫生保健工作，充分发挥基层卫生所在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。

（3）积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。以为民服务中心建设为契机，加快综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；进一步规范和完善管理职能，促进全乡文化市场繁荣发展；广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质；加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。

（4）狠抓计划生育工作，营造良好的人口环境。坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，进一步建立和完善村级计

生工作，全面推行计划生育村民自治，大力提倡节育措施“知情选择”，落实计生“两户”奖励扶助政策，加大对人口计生工作的综合整治力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

（5）大力推进农村公益事业建设。大力争取民生基础项目，不断完善农村基础设施建设；引导群众参与，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，改善群众生产生活条件，整治村容村貌，美化村庄环境，促进社会全面进步。

6、加强社会服务体系建设，努力构建和谐社会 高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，为今后八年提供良好的发展环境。

一是要切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管在基层，把民心稳定在基层。认真开展普法教育活动，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。充分发挥村级和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任制，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡社会稳定。

二是要着力构建社会和谐。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系；

健全法律援助和司法救助体系；加强精神文明建设，最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安和谐良邑。

（四）全乡经济社会发展的组织保障

顺利完成今后八年的目标任务，关键在党。今后八年全乡组织建设工作思路是：以服务良邑大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使共产党员的先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。

一要加强思想政治建设，切实提高党员干部的综合素质。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住学习实践科学发展观这一主线，进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。

二要加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。

三要加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。坚持党员议事会制度，充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。

四要加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定，规范权力运行。坚决维护群众正当权益，防止侵害群众利益的事发生。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强行风政风建设，落实党风廉政“一岗双责”制度。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

乡工业园区总体规划说明书 篇8

——《江苏省城乡规划条例》解读

一、立法重点

（一）完善城乡规划技术体系和管理体制

1、健全全省城乡规划技术体系  确立区域城镇体系规划法律地位  明确修建性详细规划审批要求

 补充城市地下空间规划和历史文化保护规划要求  确定城市专项规划的编制和审批要求  规范城市设计管理

2、明确我省城乡规划工作管理体制  各级人民政府职责  规划主管部门职责  其他主管部门职责  基层有关单位的义务或责任

（二）增强规划的城乡统筹和综合地位

1、加强城乡空间的规划统筹

 城市、镇、乡、村庄不重复划定规划区。（第五条） 统筹考虑城市、县、乡镇域规划。（第十条）

 明确对各类开发区、园区、市辖区、风景名胜区的统一规划管理。（第二十六条）

2、加强各类规划之间的综合协调

 明确了城镇体系规划、总体规划和专项规划等规划的衔接关系。确保城市规划符合城镇体系规划，下级规划符合上位规划，专项规划符合总体规划。（第十五条、第十九条、第二十八条）

（三）切实维护公共利益和群众合法权益

1、程序性要求  规划审批前的公告

 规划许可前的公示

 规划修改和变更规划条件、许可内容前，应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见（第二十二条、第三十六条、第四十条、第四十五条）

2、实体性要求

 涉及公共利益的规划用地严禁擅自改变用途  住宅项目配套设施同步规划、建设和验收

 限制房地产开发项目变更规划条件和规划许可内容

规划修改、许可或变更许可损害公众合法权益的，应当依法补偿（第三十三条、第四十五条、第四十八条）

（四）约束规划变更，增强规划严肃性

1、限定并规范规划的修改

 控制性详细规划修改的前提条件  乡和村庄规划的修改条件

 补充经城乡规划确定不得擅自改变用途的基础设施、公共服务设施和保护类用地的类型

2、限制规划条件和许可的变更

 限定变更规划条件、规划许可的条件和程序  严格限制房地产开发项目变更规划

 细化规划核实的规定，强化工程的批后管理  严格规定“住改商”的条件、审查审批、部门职责

（五）深化管理制度，规范规划实施管理

1、细化以“一书三证”为核心的实施管理制度  规划条件的具体内容和有效期

 “一书三证”适用范围、提交材料和办理程序，许可有效期  临时用地、临时建设的规划许可  规划验线、规划核实的要求

2、完善城镇地下空间开发利用的管理规定  城镇地下空间开发利用规划的制定

 城镇地下空间开发利用的规划实施管理  地下空间违法建设行为的法律责任

3、提高规划管理效能  规划许可的办理期限  规划验线的办理期限  简化农民个人建房的管理程序

（六）保护历史文化，体现地方特色

1、加强历史文化保护的规划工作

 专门对历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区、历史文化街区规划的规划编制和审查、审批作出具体规定。

2、赋予城市设计法律地位

 鼓励开展城市设计，并对城市设计规范制定、开展城市设计的主要区域、城市设计的地位和作用等做出规定。

（七）加强人大和社会对城乡规划的监督

1、人大的监督管理

 人大对特别重要地块的修建性详细规划、历史文化保护规划的审议  重要事项的决议、决定

2、社会和公众的监督

 单位和个人的建议权、查询权和举报权  规划制定和修改的批前公告  规划许可和变更的批前、批后公示  基层组织和机构的监督义务和权力

（八）强调部门协作，严肃查处违法行为

1、加强部门工作衔接

 加强国有土地出让、施工许可、商品房预（销）售许可、产权登记、工商管理等与规划管理的工作衔接（第三十三条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第四十八条、第五十条）

 明确有关部门违规的法律责任（第六十条）

2、坚决遏制违法建设和违规行为

 明确无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形  规定建设工程造价是指违法建设工程整体造价

 补充地下空间开发利用、验线、规划设计等方面的违法查处

二、重要条款解析

（一）总则

 赋予区域城镇体系规划法律地位

第二条 本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市总体规划和详细规划、镇总体规划和详细规划、乡规划、村庄规划。 明确政府职责

第三条 地方各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导,根据城乡规划工作的需要，加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

 明确主管部门和乡镇政府的规划职责

第四条 省、市、县（市）人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。

 乡、镇人民政府依法做好城乡规划的相关工作。 确定规划区划定原则

第五条 对城市规划区范围内的镇、乡、村庄，镇、乡规划区范围内的村庄，不单独划定规划区，由其隶属的城市或者镇、乡统一实施规划管理。 规定城乡规划的基本原则和要求  规定和其他规划的衔接和协调  提高城乡规划技术水平和系统支撑

第八条 鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，推进城乡规划标准化、信息化，建设全省城乡规划管理信息系统，建立城乡规划信息共享平台，提高城乡规划的科技水平和管理效能。

（二）城乡规划的制定和修改

 完善省域城镇体系规划的内容要求

第九条 省域城镇体系规划应当包括下列内容：（1）城镇发展战略；

（2）城镇空间布局和规模控制；

（3）区域空间的城镇功能结构和规划要求；

（4）为保护自然和历史文化资源、生态环境等需要严格控制的区域；（5）重大基础设施和公共服务设施的布局；（6）保障规划实施的政策和措施。 补充区域城镇体系规划制定和内容要求

第九条 省城乡规划主管部门可以根据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，对省内重点地区组织编制区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。

区域性城镇体系规划，应当对省内重点地区的城镇空间布局、功能分工以及重大基础设施、公共服务设施布局等作出具体安排，明确禁止、限制和适宜建设的范围。

 加强区域专项规划与城镇体系规划的衔接

第十五条 单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等专项规划，应当符合省域城镇体系规划的总体要求，并与区域性城镇体系规划相衔接。 省政府指定镇总体规划的审批

第十一条 省人民政府可以根据需要确定部分镇的总体规划，由所在地城市、县人民政府审查后报省人民政府审批。 明确市、县域和乡（镇）域整体规划的要求

第十条 编制城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当统筹考虑城市、县行政区域内的乡、镇发展布局，对城市、县行政区域内的资源保护和利用、各项基础设施和公共服务设施布局进行综合安排。

编制镇总体规划、乡规划，应当按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的要求，确定镇域、乡域内的村庄布局，统筹安排与村庄相关的各项基础设施和公共服务设施。

 明确村庄规划的编制范围要求

第十一条 本省行政区域内的乡和村庄，应当制定乡规划和村庄规划。

 明确乡规划的人大审议要求

第十二条 其他镇的总体规划、乡规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。 补充控制性详细规划制定的有关要求

第十三条 编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划或者镇总体规划，落实基础设施、公共服务设施用地以及水源地、水系、绿化、历史文化保护的地域范围等，具体规定各项控制指标和规划管理要求。

控制性详细规划不得改变城市、镇总体规划的强制性内容；需要改变城市、镇总体规划的强制性内容的，应当先按照程序修改城市、镇总体规划。 明确修建性详细规划审批和审议

第十四条 重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划报该重要地块所在地城市、县人民政府审批。对于特别重要地块的修建性详细规划，城市、县人民政府在审批前，应当报经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由城市、县人民政府研究处理。 细化修建性详细规划与控详的衔接

第十四条 修建性详细规划应当符合控制性详细规划，不得改变控制性详细规划的强制性内容。

 规定专项规划的制定和审批

第十五条 城市、县城乡规划主管部门和其他有关部门可以依据城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划，单独编制有关专项规划。专项规划应当报同级人民政府审批。

 加强专项规划的部门协调和规划综合

第十五条 城市、县人民政府在审批其他有关部门组织编制的涉及总体规划的专项规划时，由城乡规划主管部门就专项规划是否符合总体规划的要求提出审查意见。各类专项规划之间应当相互衔接。 历史文化保护规划编制和审批（第十六条）

 总体规划

 历史文化名镇的总体规划、历史文化名村（保护）规划，由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批。 专项保护规划

保护规划由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批，其中国家历史文化名城、名镇、名村的保护规划，报国务院城乡规划主管部门、文物主管部门备案。 历史文化保护规划编制和审批（第十六条）

（1）保护规划的人大审议

历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区的保护规划应当报经所在地城市、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由城市、县人民政府研究处理。

（2）历史文化街区保护规划

历史文化名城、名镇保护规划确定的历史文化街区应当由所在地城乡规划主管部门编制修建性详细规划，经省城乡规划主管部门会同省文物主管部门组织审查后，报城市、县人民政府批准。 地下空间开发利用规划制定（第十七条）

（1）编制主体和审批机关

城市、镇地下空间开发利用规划由城市、县城乡规划主管部门会同民防主管部门，依据城市、镇的总体规划组织编制，报同级人民政府审批。（2）规划内容要求

规划应当对地下的交通设施、人防设施、公共服务设施、市政管网、需保护的文物及其他地下建筑物、构筑物等进行统筹安排，并与地面相关设施合理衔接。（3）控制性详细规划落实

控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。

 城乡规划编制单位资质和备案管理

第十八条 承担城乡规划编制任务的单位，应当取得城乡规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

省外的城乡规划编制单位在本省行政区域内承担城市总体规划编制任务的，— 7 —

应当向省城乡规划主管部门备案；承担其他城乡规划编制任务的，应当向任务所在地的城市、县城乡规划主管部门备案。 城乡规划编制技术标准和基础资料

第十九条 编制城乡规划应当遵守国家和省有关标准和技术规范，采用符合国家和省规定的有关技术资料。

地方人民政府及其城乡规划主管部门组织编制城乡规划，各相关部门和单位应当根据编制城乡规划的需要，提供有关规划、计划、统计、勘察、测绘、地籍、气象、地震、地质、水资源、水文、环境以及地下设施等基础资料。 城乡规划编制的综合防灾要求

第十九条 编制城乡规划应当充分考虑防御气象、地震、地质、火灾、洪涝等灾害的需要，合理确定探测（观测）设施、防灾通道和避难场所，统筹安排相关基础设施。

编制城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当与水资源条件和防洪要求相适应。

编制地质灾害易发区的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当组织进行地质灾害危险性评估。 控制性详细规划修改（第二十二条）

修改的前提条件

有下列情形之一，方可对控制性详细规划进行修改： 1）因总体规划修改需要对控详进行修改的；

2）因实施国家、省和城市重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的；

3）经编制机关组织论证认为确需修改的； 4）法律、法规规定的其他情形。 控制性详细规划修改（第二十二条）修改的程序

同《城乡规划法》规定。组织编制机关应当对拟修改的必要性进行论证，听取规划区域范围内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批

机关同意后，方可编制修改方案。修改规划的审批公布

修改后的控制性详细规划应当按照本条例第十三条规定的审批程序报批，并应当重新向社会公布。 村庄规划修改

第二十三条 因上级人民政府制定的城乡规划发生变更提出修改乡规划、村庄规划要求，或者乡规划、村庄规划的审批机关经组织论证后认为确需修改规划的，可以修改乡规划、村庄规划。

修改乡规划、村庄规划的，应当按照本条例第十一条、第十二条规定的审批程序报批。 城市设计

第二十四条 鼓励开展城市设计。城市设计的技术规范，由省城乡规划主管部门制定。

对城市、县人民政府所在地镇的中心区、重要功能地段、重点景观区域和主要街道两侧，城市、县人民政府城乡规划主管部门可以组织开展城市设计，用于引导城市建设。

（三）城乡规划的实施  总体原则

第二十五条 规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划。任何单位和个人不得违反城乡规划进行建设。 规划的统一管理

第二十六条 设立城市新区以及开发区、旅游度假区、科技园、产业园等各类工业、服务业园区，应当符合有关城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和布局。

市辖区、风景名胜区以及各类工业、服务业园区，由所在地城市、县城乡规划主管部门依法统一实施规划管理。 区划调整与城镇、村庄布局

第二十七条 乡、镇行政区划调整方案，应当符合城镇体系规划和城市、县人

民政府所在地镇总体规划中的城镇布局。村庄行政区划调整方案，应当符合所在地城市、镇总体规划和乡规划确定的村庄布局。 相邻城市的区域协调机制

第二十八条 在实施区域性城镇体系规划的过程中，有关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境保护、相邻地区的重大项目等方面的规划管理，主动进行协商，必要时由共同的上一级城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。 事关公共利益的规划用途管制

第二十九条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、湖泊、水库、水源地、生态岸线、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、永久性测量标志、气象探测设施、地震观测设施和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，未经规划审批机关批准，不得改变用途；擅自改变用途进行建设的，城乡规划主管部门不予办理规划审批手续。 地下空间开发利用的规划实施管理

第三十条 开发利用城市、镇地下空间，应当符合有关规划和城乡规划主管部门确定的规划条件，依法办理建设项目选址、建设用地和建设工程的规划审批手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划审批手续；独立开发利用地下空间的，单独办理规划审批手续。

任何单位和个人不得开挖建筑底层地面，不得擅自改变经规划审批确定的地下空间的使用功能、层数和面积；确需改变的，应当经原负责审批的城乡规划主管部门审批。不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不予批准。 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）适用范围

1）根据国家规定需要申请选址意见书的建设项目 2）国务院办公厅文件（国办发[2007]64号）管理程序

1）参与前期工作，提出选址建议

城乡规划主管部门可以参与建设项目前期选址工作，提出选址建议； 2）项目报批前申领选址意见书

建设单位应当在报送有关部门批准或者核准建设项目前，向有关城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）

申报材料

（1）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；

（2）批准类建设项目的项目建议书批复文件，核准类建设项目的项目申请报告或者可行性研究报告；

（3）标明拟选址位置的地形图；（4）法律、法规规定的其他材料。选址论证

在成片规划建设用地范围外独立选址的建设项目以及可能对城乡规划产生重大影响的区域性基础设施项目，还应当提供建设项目选址论证材料。 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）

分级管理

国务院及其有关部门批准或者核准的建设项目、省级以上风景名胜区内以及跨城市、县且由省投资主管部门批准或者核准的建设项目，其选址意见书由省城乡规划主管部门核发；

其他建设项目的选址意见书，由城市、县城乡规划主管部门核发。

 选址意见书内容

包括建设项目的选址位置和下一阶段规划要求，附选址位置图。（建设用地的规划条件、重要建设工程或敏感地段建设工程的规划设计要求） 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

土地储备与出让计划

国有土地使用权出让应当符合城乡规划。城市、县城乡规划主管部门应当参

与土地储备计划和国有土地使用权出让计划的制定。规划条件的依据和地位

依据控制性详细规划、修建性详细规划确定拟出让地块的规划条件 未经城乡规划主管部门确定规划条件的，国有土地使用权不得出让。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

规划条件的内容

规划条件应当明确出让地块的位置、范围和面积，使用性质，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、绿地率、出入口方位、停车泊位、必须配置的公共服务设施和市政基础设施、地下空间开发利用等规划要求，以及有关规划引导要素，并附规划用地红线图。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。

住宅项目规划条件的特别要求

应当明确同步建设的基础设施、公共服务设施的建设时序，并作为国有土地使用权出让合同的内容。

建设单位应当按照国有土地使用权出让合同的规定同步建设基础设施、公共服务设施。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

规划条件的有效期

确定规划条件应当同时明确其有效期。规划条件的有效期不得少于一年。超过有效期出让国有土地使用权的，应当在出让前重新核定规划条件。

重新核定规划条件的，不得违反控制性详细规划和修建性详细规划。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

划拨用地的建设用地规划许可办理

1）建设单位或者个人持建设项目选址意见书，建设项目批准、核准、备案文件，向城市、县城乡规划主管部门提出申请，并提交建设项目总平面图；

2）城乡规划主管部门审查相关材料，初步审查总平面图，符合控制性详细规

划的，核发建设用地规划许可证。 建设用地规划许可证的内容

包括建设用地的位置、范围、性质、面积，建设规模和建筑面积等，并附规划用地图。

需要编制建设项目修建性详细规划的，城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证时告知。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

出让用地的建设用地规划许可办理

1）建设单位或者个人持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县城乡规划主管部门提出申请；

2）城乡规划主管部门审核相关材料，核发建设用地规划许可证。不得变更土地出让合同中规划条件

城市、县城乡规划主管部门在核发建设用地规划许可证时，不得改变国有土地使用权出让合同中的规划条件；国有土地使用权出让合同擅自改变规划条件的，城乡规划主管部门不予核发建设用地规划许可证。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

转让用地的建设用地规划许可证换发

取得建设用地规划许可证的单位或者个人，因转让通过出让方式取得的国有土地使用权等原因，致使建设主体名称变更的，应当持国有土地使用权转让合同，变更后的建设项目批准、核准、备案文件，原建设用地规划许可证，向城乡规划主管部门申请换发建设用地规划许可证。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

已建成用地改扩建的建设用地规划许可

改建、扩建已经建成并投入使用的建设项目，涉及改变原规划确定的用地性质或者提高容积率的，建设单位或者个人应当持项目批准、核准、备案文件和相关材料，向城市、县城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。涉及相关国有土地使用权划拨或者出让事项的，按照土地管理规定办理有关手续。

城乡规划主管部门在许可前，应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取

利害关系人的意见。对利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当依法补偿。

不符合控制性详细规划的，不得许可。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

临时建设用地规划许可

在城市、镇规划区内需要临时用地的，应当经城市、县城乡规划主管部门核发临时建设用地规划许可证后，向同级土地主管部门申请办理临时用地手续。

批准临时用地，不得影响城乡规划实施、妨碍城市安全。

临时用地规划许可的有效期一般不得超过两年。确需延长的，应当在期限届满之日的三十日前，申请办理临时用地规划许可的延期手续，延长的期限不得超过一年。

临时用地的使用单位或者个人应当在期限届满之日前归还用地。

 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可适用范围

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，均应申请办理建设工程规划许可证；

前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、重点绿化工程，城市雕塑、大中型户外广告固定设施，大中型或者受保护的建筑物外立面装修，以及法律、法规规定的其他工程建设项目。建设工程规划许可与其他许可的衔接

未取得建设工程规划许可证的，有关部门不得办理建设项目施工许可、商品房预（销）售许可等手续。

 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可证申报材料

（1）建设项目批准、核准、备案文件；（2）使用土地的有关证明文件；（3）建设工程设计方案；

（4）符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件；

（5）法律、法规规定的其他材料。

按照规定需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，还应当提供房屋产权证明。 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可证审核办理

城乡规划主管部门应当对建设单位或者个人所提供的材料进行审查，符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证，并公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。城乡规划主管部门在审查过程中，应当根据需要组织专家评审。建设工程规划许可证内容

应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程施工图设计文件；

建筑物、构筑物等建设工程的规划许可证，还应当附经审定的建设工程设计方案。

 建设工程规划许可前的公示（第四十条）

建设工程规划许可前的公示

城乡规划主管部门应当就下列建设工程的修建性详细规划、建设工程设计方案，以公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见：

1）与居住建筑相邻，可能影响居民合法权益的；

2）位于文物保护单位建设控制地带、历史文化街区和风景名胜区内的。核发建设工程规划许可证时，涉及修改修建性详细规划、建设工程设计方案的，应当重新听取利害关系人的意见。 建设工程规划许可前的公示（第四十条）

环境敏感项目选址前的公示

可能对居住环境造成重大影响的建设项目，城乡规划主管部门在核发选址意见书前，应当以公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。公示的时间：公示的时间不少于十日。 乡村建设规划许可（第四十一条）

适用范围：

乡、村庄规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设、农民建房等 与相关许可法律关系：

取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续和开工建设。规划要求（选址、规划条件）

在乡、村庄规划区内进行建设的，城市、县城乡规划主管部门应当向建设单位或者个人提供建设用地的有关规划要求。 乡村建设规划许可（第四十一条）

申报材料和对象

乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，向乡、镇人民政府提交下列材料： 1）建设项目批准、核准文件；

2）规划建设用地所在的村民委员会同意建设的书面意见，已经村民会议或者村民代表大会集体讨论通过；

3）建设工程设计方案；

4）确需占用农用地的，提供农用地转用证明文件； 5）法律、法规规定的其他材料。

 乡村建设规划许可（第四十一条）

办理程序

1）乡、镇人民政府提出审查意见;2）报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。许可证内容

乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和主要功能等内容，并附规划设计图纸。

城市、镇规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益设施应领取建设工程规划许可证，但申报材料、程序可按照本条办理。 集体土地上农民自建住房（第四十二条）

许可证件

乡、村庄规划区内－－乡村建设规划许可证

城市、镇规划区内－－建设工程规划许可证 办理程序

农村村民向乡、镇人民政府提交申报材料，经乡镇政府初审后，报城市、县城乡规划主管部门核发规划许可证。申报材料

宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件。

 规划许可的办理期限（第四十三条）

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证：

三十个工作日，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。乡村建设规划许可证：二十个工作日

自受理之日起计算，程序完整、材料齐备、符合规划技术要求。专家评审时间不计

 建设工程验线的规定（第四十四条）

时间：建设工程开工前

程序：建设单位或者个人向城市、县城乡规划主管部门申请 工作期限：城乡规划主管部门应当在五个工作日内进行验线。法律责任：未经验线，不得开工。

委托：农村集体土地上的农村村民自建住房的规划验线，城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府进行。

 规划条件、规划许可的变更（第四十五条）

基本原则：建设单位或者个人应当按照规划条件和规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；

办理程序：确需变更的，应当向城乡规划主管部门申请。

变更内容依法应当先经其他有关主管部门同意的，建设单位或者个人在向城乡规划主管部门申请变更时，应当提供相关证明文件。

城乡规划主管部门在审批变更规划许可前应当采取公示、听证会、座谈会等

形式，听取利害关系人的意见。

禁止性规定：申请变更的内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。

对房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少必须配置的公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准。

补偿要求：因变更规划许可内容给利害关系人合法权益造成损失的，申请变更的建设单位或者个人应当依法给予补偿。 修建性详细规划、建设工程规划方案的变更

《城乡规划法》第五十条

原则：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；

程序：确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。

补偿要求：因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

 临时建设规划管理（第四十六、四十七条）

适用范围：

在城市、镇规划区内进行下列临时建设，应当向城市、县城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可证：

1）在临时用地上建设的建筑物、构筑物；

2）在建设用地上因施工、管理等需要临时搭建的工棚、库房、管理用房、围墙等；

3）其他确需进行的临时建设。临时建设的使用期限：

一般不得超过两年；确需延长的，应当在期限届满之日的三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期手续。

延长的期限不得超过一年。

 临时建设规划管理（第四十六、四十七条）

基本原则：

不得妨碍城市交通和公共安全

不得影响城市景观和周围建筑物的使用 不得影响近期建设规划和控制性详细规划的实施 特别规定：

临时建设不得擅自改变使用性质，不得办理房屋产权登记。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除，恢复场地原有状况。

 建设工程的规划核实（第四十八条）

基本要求：

建设工程竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合规划条件和规划许可内容，向城乡规划主管部门申请核实。

城乡规划主管部门应当及时组织核实。申请核验应提供的材料：

1）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证； 2）建设工程验线证明文件；

3）经有测绘资质单位测绘的竣工图等资料。

 规划许可证的有效期及失效规定

第四十九条 建设单位或者个人在取得选址意见书一年内未办理建设项目批准或者核准文件，在取得建设用地规划许可证一年内未办理用地批准文件，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内未办理施工许可证，且未申请延期或者申请延期未获批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证失效，城乡规划主管部门应当予以注销。 住宅变更用途的管理规定（第五十条）

房屋产权登记与规划许可的衔接

房屋权属证件上记载的用途，应当与建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的用途一致。业主责任

业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。

管理要求

确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求。办理程序

征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。相关部门的责任

违反前款规定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商、文化等有关部门不得核发相关证件。

（四）监督检查

 同级人大常委会的监督(第五十二条)政府应当定期向本级人大汇报城乡规划实施情况

各级人大常委会或者乡、镇人大根据需要，可以作出相应的决议、决定  对建设工程的社会监督（第五十四条）

除在农村集体土地上建设农村村民自建住房外，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置公示建设工程规划许可证样本以及经审定的建设工程设计方案总平面图、立面图。

 公众的建议权和查询权(第五十三条)任何单位和个人有权对城乡规划制定和实施提出意见和建议，就建设活动是否符合规划要求向规划主管部门查询。

《城乡规划法》第九条“涉及其利害关系的建设活动”

 基层组织的权力和义务(第五十五条)街道办事处对本辖区内的违法建设行为，应当及时予以制止，并配合城乡规划主管部门予以处理。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府报告。 上级主管部门的监督（第五十六条）

应当许可不予许可的，上级主管部门有权责令许可；违法作出许可的，同级

人民政府或者上级主管部门有权责令撤销或者直接撤销。

因行政许可撤销给当事人合法权益造成损害的，责任机关应当给予赔偿，并应当根据规定追究相关工作人员的责任。

（五）法律责任

 违反统一管理规定的法律责任(第五十九条)有下列情形之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分：

1）违反城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和布局设立城市新区以及开发区、旅游度假区、科技园、产业园等各类工业、服务业园区的；

2）市辖区、风景名胜区以及各类工业、服务业园区未依法由城市、县城乡规划主管部门统一实施规划管理的。 相关部门的法律责任(第六十条)由同级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关依据职责责令改正，通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分：

1）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位或者个人、或者违反规划许可证要求颁发施工许可证的；

2）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位、或者改变规划许可证的内容颁发商品房预（销）售许可证明的；

3）对未经规划核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的建设工程办理竣工验收备案手续的；

4）对未经规划核实或者经核实不合格的建设工程、或者擅自改变规划许可证内容进行房屋产权登记的。

 规划和勘察设计单位的法律责任(第六十一条)违法行为

1）违反国家和省有关标准编制城乡规划的；

2）违反城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证提供施工图纸的。处罚内容

由项目所在地城市、县城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反备案规定的责令补办  违法建设的法律责任(第六十二条)违法行为

1）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

2）未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设的； 3）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的。处罚内容

由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。 违法建设的法律责任(第六十一条)应当限期拆除的情形

1）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志的；

2）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设的；

3）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、用地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划强制性内容的；

4）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；

5）其他无法采取改正措施消除影响的。建设工程造价：违法建设工程整体造价。 地下空间违法建设的法律责任(第六十三条)针对地下空间开发利用（建设工程）的特殊性，对应条例第三十条规定。有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建

设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款：

1）未依法办理建设工程规划审批手续的；

2）在经城乡规划主管部门核实后的建筑内擅自新建地下建筑物、构筑物的； 3）擅自改变经规划审批的地下空间的使用功能、层数和面积的。

前款第2项、第3项所列行为同时违反有关民防法律、法规规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

 违反验线规定的法律责任(第六十四条)未经验线，建设单位或者个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。 违规变更住宅用途的法律责任(第六十五条)未经城乡规划主管部门批准，擅自将住宅改变为经营性用房的，由城乡规划主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上三万元以下的罚款。

（六）附则

 实施日期：2010年7月1日起施行。 原有地方法规

《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。