公司管理制度及措施

公司管理制度及措施（精选9篇）

公司管理制度及措施 篇1

公司安全用电制度及管理措施

为规范公司安全用电，消除职工承包户因电力运行事故引起的家用电器损坏及安全事故的发生，根据《电力法》结合我连实际，特制定以下制度：

一、公司住家户和集体在用电之前，要向电力部门提出申请，在用设备的安装、维修要有专业操作人员进行，住家户私自不准私拉乱接电线，以免造成用电事故的发生。

二、严禁在电线底下修建房屋、打场、堆柴草、打井、栽树，不充许在电线和其它带电设备附近进行集体活动，防止触电伤人和起火。在电线附近修理房屋或砍伐树木时要采取措施，对可能碰到的线路设备，要找电工停电后进行。

三、住家户晾晒衣服的铁丝和电线要保持足够距离，坚决禁止在电线上晾晒衣物。

四、小水泵、脱粒机、清粮机等用电设备，不准带电移动，不准挂钩接电，不准使用破股线，不准使用地爬线，拦腰线。

五、小家户在照明设备方面严禁用手摸灯头，开关插座以及其它家和电器金属外壳。有损坏、老化漏电及时找电工修理或更换。严禁使用不合格灯头、灯线、开关、插座等用电设备。用电设备要保持清洁完好，灯线不要过长或恍动。

六、坚决禁止和设电网防盗、防窃、捕鱼、狩猎、捕鼠和灭害，严禁使用“一线一地”照明。

xx安全领导小组

公司职工安全用电管理措施

为加强全连职工、用电户的安全用电管理，确保电力畅通无阻，更好的为职工群众提供便利的安全用电环境，特制定本措施。

1、各用电户在用点过程中，一定要服从电力公司片区电工的管理，发现隐患及时告知电力公司进行整改，否则发生后果自负。

2、电的使用由电力公司片区电工负责，不得私自换线、接电，必须由电工操作，否则发生后果自负。

3、严禁在电杆旁和电线下堆放柴草和从事其他生产活动，否则发生后果自负。

4、严禁个人私自挪电杆和电线，发现类似的事情将严肃处理。

5、高压线两旁不允许高空作业或采伐林木，且高压线两旁不允许栽种树木，对危害线路的树木要及时采伐，否则，发生后果自负。

6、各用电户要高度重视用电管理制度，不允许发生不安全事故。

公司管理制度及措施 篇2

关键词：电力公司,财务预算,现状与措施

一、引言

财务预算管理是一个企业管理的核心部分, 电力公司的利润预算、业务预算、资金预算、资产负债预算、现金流量预算等, 具有多样性, 而财务预算在发展的过程当中也存在很多的问题, 这种不足和漏洞会影响整个电力企业, 因此为了保证电力公司的具有市场竞争力, 应强化管理措施来解决出现的问题, 旨在促进电力公司的财务预算管理水平, 从而提高整个公司的管理水平, 笔者根据自己的经验, 浅谈几点自己的看法, 仅供参考。

二、电力财务预算管理的现状

首先, 忽略长期战略目标期的战略目标, 电力公司在财务预算的管理过程中, 容易忽视整个企业长期久远的发展目标, 只重视短期的活动, 预算的指标和公司的发展战略无法合理衔接。也就是电力公司整体的财务信息的交接做的不到位, 财务信息的完整性没有保障, 制定出的目标存在明显的缺陷而不自知。

其次, 也就是公司的预算管理制度不健全, 没有一套完整体系作为基础以保证财务预算的科学合理性, 许多电力公司都有财务预算一说, 但是只有形式而没有内涵, 编制方法不适用。电力公司预算管理方法第一张总则就指明, 建立科学高效的预算管理体系和内部约束机制, 规范资金运作, 防范财务风险是必须的。

最后, 是企业的预算管理方法的落后性[1]以及预算管理人员思想的落后性, 方法落后源于缺乏先进的预算软件, 编制的方法偏离实际, 管理人员对电力公司的财务预算管理的重要性缺乏认识, 由于人是财务预算的主体, 是制定者、利用者、执行者、也是被考核者, 由于预算会影响到各个部门工作人员的经济效益, 因此是无法避免的会涉及到道德品质问题, 例如有的部门为了自身的利益会在指定预案算时表现出本位主义思想, 有意识的低估收入, 高估成本, 违背了公开公正公平的要求, 没有道德意识作为财务预算的支撑, 预算工作必然会出现质量问题。

三、财务能力的强化措施

1. 加强预算的编制与控制

预算编制是在软件上进行预算指标的下达、上报、汇总, 最后进行合理的调整之后发布。而预案控制主要是针对电力公司预算控制的事项, 对其进行事前的控制, 例如报销或是付款审批用户等就是在预算控制这一模块下进行的。某电力公司加强预算的编制与控制之后, 在统计公司财务结果时显示, 四月度现金流入、流出流量的预算执行综合偏差率达2.32%, 比三月份的9.75%数据明显优化, 在现金流量预算方面进行管理, 提升了电力公司的经营收支的管控能力。电力公司应避免年底突击式的编制, 要在平时的季度就进行调整, 加强预案的编制与控制。再有2014年, 白银供电公司已全面完成了2015年资本性项目预算编制工作。本次资本性项目预算编报审核基建、技改大修、信息化、营销、培训等单据共十类14张表单, 涉及工程项目454项, 投资计划总计超10亿。为了确保资本项目的预算能够满足全年的项目资金需求, 该公司细化了预算的内容, 加强了预算控制的管理, 最后各部门分工协作, 客服重重困难, 准确的完成了预算编制的工作, 为2015年工程的项目资金管理奠定了坚实的基础。这种细化预算的管理, 我们可以借鉴, 在原有的基础上进行完善应用至电力公司, 以求提高财务预算的编制与控制的总体水平。

2. 加强财务预算的执行和分析

财务预算的执行一般是适用于部门的管理者和高层的领导, 执行报表的查询和图形化分析展现, 对于预算的情况进行跟踪。这一模块是财务预算中最重要的组成部分, 电力公司之所以忽略长期的发展目标, 是由于对财务预算的执行和分析工作不到位。甘肃高台电力局就加强了财务预算的执行和分析, 取了有效的成果, 8月份, 甘肃高涛电力局队全局的上半年财务预算执行情况进行了专项的审计, 为了保证审计质量, 再次之前公司就细化了审计的时间、目标、程序等, 增加了审计方案的课操作性, 促进财务预算的管理, 不断的提高企业的经济效益, 是值得借鉴的方式。在加强预算执行和分析的过程中, 电力公司应落实好预算管理体系, 建立健全制度。有网络媒体报道, 国家电网公司继5000万投资21世纪网后, 又斥资1.6亿元投向第一财经集团, 并获得一个董事席位, 这种投资媒体的行为是一种营造有利舆论环境的手段, 但是造成的问题就是缺乏监督和真实性, 这是不利于电力公司预算执行发展的, 当然对于国网投资媒体, 看法各有不同, 也有利有弊。

3. 强化绩效管理和人员培训

绩效管理是根据已定的绩效方案提供动态的绩效评价成果, 而人员培训则是针对人员的业务能力以及思想道德品质进行合理范围的干预, 大部分员工最关注的问题都是绩效考核这一块, 这是人之常情, 因此企业必须深入推进绩效考核的制度[2], 业绩目标是员工主要的工作目标, 在国网诏安县供电公司就发出过“绩效管理系统应用的有关规定”的通知, 为完善全员绩效的管理工作, 激发员工的工作积极性。该公司是强调全体职工都是个人绩效系统应用的实践单元, 要求所用的员工按照规定与实践登陆绩效系统做好相应环节的工作;另外公司会对每月各个部门绩效系统的应用情况进行考核通报, 每月都对管理机关人员绩效合约填报、合约签订等。另外很多公司都会对员工进行培训, 按照工作内容不同进行培训, 也为了随着不断发展的财务预算进行员工思想的更新, 道德水平是最需要关注的, 没有监督和考核的管理是不适用的, 在执行预算的工作中电力公司应该本着尊重人性的原则。

四、结束语

财务预算是反应财务活动的预算, 也能够反映企业预算期内预计的财务状况和公司经营的成果, 它能够使得决策目标的具体化、系统化;有助于财务目标的顺利实现, 将电力公司的经济活动按照既定的目标进行, 实现最终公司的财务目标, 具有重要意义。

参考文献

[1]唐吉凯.电力公司财务预算管理的现状以及强化管理措施[J].现代经济信息, 2014, (6) :294.

论公司司法解散制度及替代措施 篇3

关键词：公司法；司法解散；替代措施

现行《公司法》、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》（以下简称“《公司法解释二》”）已经规定了公司司法解散制度，但该制度立法模糊、司法适用混乱，其制度本身存在不可避免的内在缺陷。所以，在学界完善司法解散制度的同时，我们可以另辟蹊径，寻求司法解散的替代措施，从而以更多更好的司法手段解决纠纷。

一、我国公司司法解散制度在立法、司法中存在的问题

根据我国现行的法律、司法解释的规定，认定构成司法解散、判令公司解散，要符合两个构成要件，即实质要件及形式要件。实质要件是指《公司法》第182条规定的：“公司经营管理发生严重困难”、“继续存续会使股东利益受到重大损失”；形式要件是指《公司法解释二》第一条规定的三种情况，这三种情况都是公司经营管理困难，陷入僵局的典型表现形态。

上述规定看似严谨，但在司法实践中呈现出诸多问题，甚至造成了同案不同判的情况。首先，就实质要件来说，如何理解“公司经营管理发生严重困难”？是经营困难还是管理困难，由此产生了“经营困难说”、“管理困难说”、“并存说”。如何理解“继续存续会使股东利益受到重大损失”？有观点认为，股东利益受到重大损失仅指股东的实际经济利益受到损害；还有观点认为，还包括预期利益、股东公益权等非直接经济利益。其次，判令公司解散，是否要满足实质要件及形式要件，如仅满足形式要件不满足实质要件的情况，是否可以判令公司解散，同样是学界争论的焦点。

学界对司法解散制度的争论、法官对个案认定不一，造成了公司司法解散制度立法不严谨、司法混乱的尴尬局面。对于司法解散制度的各方觀点及理由，在此不再赘述，下面将围绕为何需要替代措施及如何构建替代措施进行深入探讨。

二、公司司法解散制度的内在缺陷

除上述我国立法、司法存在的问题外，公司司法解散制度本身存在其内在缺陷，具体说明如下：

第一，公司司法解散的成本过高。对于多数陷入僵局的公司而言，虽然其内部决策或管理失灵，但其生产经营的利润往往能够维持生存，甚至能够盈利给股东分红，并没有到需要破产解散的地步。仅因陷入僵局即解散公司，公司设立的成本会被浪费，公司创立和发展过程中积累起来的各种物质、非物质的财富，都将付之东流。而公司员工也将面临失业。对于对部分不愿公司解散的股东而言，减少了投资收益的机会。对于债权人而言，公司因破产清算将对大大贬值，债权人将面临不能实现债权的风险。

第二，有时会有失公允。若股东具有无限制的请求公司解散的权利， 那些故意搞破坏的股东将很可能有可乘之机，其后果是，公司的存废将极其随意和不稳定。同时，这种强制解散有可能会不公正的有有利于一派股东而损害另一派股东的利益。

三、公司司法解散的替代措施

其实，根据法律及司法解释的规定，判决公司解散，还应满足一消极要件，即《公司法》第182条规定的“通过其他途径不能解决”。这一规定说明，只有股东穷尽其他救济手段，仍不能解决公司僵局局面、停止损害股东利益的时候，才可以判令公司解散。所以，在公司司法解散诉讼中，如有其他司法手段可以解决公司僵局时，应优先适用其他措施，应遵循“非解散措施优先”的原则，而谨慎适用强制公司解散制度。

借鉴国外经验，我国司法实践可以建立以下替代措施：

1.股份强制回购

在公司司法解散诉讼中，法院可以参照《公司法》中关于异议股东回购请求权的规定，强制公司或其他股东购买请求解散公司的股东的股权，使其退出公司，以达到化解公司矛盾、打破僵局状态的目的。

2.任命临时董事

在公司经营管理僵局时，尤其是在董事长期冲突时，法院可以任命一名临时董事，打破董事会决议时双方的僵局状态。临时董事应在董事会中处于中立地位，他也是董事会的成员，同样行使董事职权。但临时董事还应促进僵持双方在董事会中的交流，寻找办法解决公司僵持局面，直至僵局状态解除。

3.判决公司分立

利用公司分立制度，可以使僵持各方分开经营，有效解决经营管理失灵的问题，同时能够保有公司生产创造的生机活力。在公司僵局时，公司可能不能达成分立决议，此时，法院可以判决强制公司分立。法院判决强制公司分立，争议各方应履行公司分立程序，保护债权人权利，法院还应对公司分立后的资产转移等事项作出裁决，以彻底解决各方矛盾。

在公司司法解散案件中，应具体分析公司僵局的类型、各公司的不同情况、解散请求是否合理、其他股东是否愿意保持公司经营、利用上述替代措施各方能否接受、强制解散的必要性等等，法院应综合考量，以适度干预、非解散措施优先为原则，利用适当的方式，努力保持公司人格使其能够继续创造价值的同时，将纠纷化解。

参考文献：

[1]彭小娜，袁辉根.《公司司法解散之认定标准分析》.法律适用，2010（2）.

[2]龚鹏程.《论公司司法解散—对修订后公司法相关内容的思考》.法学研究，2006（5）.

[3]刘宗根，蔡江英.《对公司司法解散清算制度的法律思考》.法律适用，2007（2）.

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公司管理制度及措施 篇4

安全管理专项措施

为了喜迎春节、元宵节和全国两会的胜利召开，维护安全生产工作的良好局面，根据集团公司文件要求制定以下安全管理专项措施；

1、强化领导干部安全责任落实。公司属各单位、各部门要严格落实各级安全责任，对照安全工作任务分解表内容，明确责任范围，抓好责任落实。

2、加强值班带班工作。各级领导干部要以身作则，严格执行24小时值班和井下带班，“三必到，三走到”、“三三制”、“领导双值班”等制度，各单位要制定专门值班带班表，调度办和安监办要对领导干部值班带班情况进行检查。

3、抓好事故预防。矿建分公司尤其要抓好事故预防工作，针对正在作业的工作面，要派出专人组成检查组进行认真检查，坚决做到“不安全不生产”严格落实各项制度和操作规程，将重点放在瓦斯、水、顶板、电气设备作为检查重点，确保两节两会期间安全稳定的局面。

4、强化现场管理。各部门、各单位应将重点放在施工现场，狠抓人员、设备、设施、措施管理，严格安全质量标准化、物品放置有序、确保各项制度落到实处。

6、强化变化环节和薄弱环节管理。作业面出现重大变化要及时汇报，对薄弱环节进行重点检查和跟踪。

7、加大隐患排查力度。作业单位要以第二次百日安全生产活动为契机，积极开展安全生产隐患大排查，重点加强对井下作业的安全检查力度。

8、强化停（复）工程安全管理。停工工程必须做到有专人值班，有专人巡逻看场，严防火灾、触电等事故发生。需复工工程，应严格按照复工程序做好各项安全检查及验收工作，各单位要认真做好该项工作，严格各种报批程序。

9、加强安全宣传工作。公司宣传部门要牵头做好两节及两会期间的各项安全宣传工作，以各种形式、各种内容在公司报纸、网站等媒体上进行广泛宣传报道。营造安全生产的良好氛围。

10、加强安全监管。公司安监部要牵头组织好两节两会期间的安全专项检查，尤其是对主要生产部门及各单位在两节期间的自查自纠工作进行检查和考核。

各单位应认真落实安全管理专项措施，狠抓落实，认真安排部署各项安全工作，并层层抓好落实，并认真总结两节两会期间安全工作的部署安排和执行情况。并于2月28日将总结上报公司安监部。

附件：潞安集团关于切实加强两节两会期间安全生产工作的紧急通知（潞矿安字〔2013〕135号）

山西潞安工程有限公司

2013年2月16日

潞矿安字〔2013〕135号

关于切实加强两节两会期间 安全生产工作的紧急通知

公司各单位、各部门：

为喜迎春节、元宵节和全国两会的胜利召开，维护安全生产的良好局面，根据省厅要求，结合当前安全工作的实际情况，提出如下要求，并随文转发山西省煤炭工业厅“山西省煤炭工业厅关于切实加强春节期间煤矿安全生产工作的紧急通知”（晋煤办明电【2013】第11号），请一并执行。

1、抓好“山西省煤炭工业厅关于切实加强春节期间煤矿安全生产工作的紧急通知”文件的学习贯彻工作。各单位、各部门要结合1月8日山西省政府全省安全生产紧急电视电话会议精神，加强对省厅文件的学习贯彻工作。非煤单位要参照该文件，制定本单位加强春节期间安全管理的专项措施。

2、周密部署两节两会期间的安全工作。各单位、各部门要 针对两节两会期间的特殊情况，结合本单位实际，从严从细安排部署各项工作，并制定专门的保安措施，严抓落实。

3、强化安全责任落实。各单位、各部门要严格落实各级安全责任，做到横向到边、纵向到底。尤其是两节两会期间的各项安全工作必须落实到人，做到职责清楚、责任明确。

4、加强值班带班工作。各级领导干部要以身作责，严格执行24小时值班和下井带班、“三必到三走到”、“三三制”、“领导双值班”等制度，各单位要制定专门值班带班表，调度、安监部门要对领导干部值班带班情况进行检查。

5、抓好事故预防。各单位、各部门要坚持 “不安全不生产”理念，全面落实各项责任和措施。尤其要紧盯水、火、瓦斯、顶板、电气设备等事关重大生产事故的关键环节不放松，做到心中有数，确保两节两会期间安全稳定的良好秩序。

6、强化现场管理。两节两会期间各单位要以更大的力度狠抓现场不放松，要严格安全质量标准化、设备点检、物品定置管理、“四位一体”开工、带班跟班等管理，确保各项制度落实到现场。要进一步巩固“三个百分之百”和“三个全覆盖”达标成果，强化对标管理、按标操作，牢牢掌握安全生产的主动权。

7、强化变化环节和薄弱环节管理。各矿要进一步强化大超前管理，加强“三个调度”和“三个汇报”管理；两节期间检修必须制定专项安全管理措施，措施必须经矿技术负责人审批并报公司相应管理部门备案。

8、加大隐患排查治理力度.各单位要以第二次百日安全生产活动为契机，积极开展安全生产隐患大排查，重点加强对水、火、瓦斯、顶板等有可能造成重大事故的重点环节进行检查。各主体矿除积极开展自查自纠外，还要加强对整合煤矿的隔离开采、三锁定管理、外委施工队组等重点环节的检查。所查隐患必须全部按照进行五定，重大隐患必须挂牌督办。

9、强化停复产管理。加强停复产管理，停产必须有措施，复产必须经过验收；复产前，各单位要针对节日期间员工思想波动、宴会饮酒等情况，开好收心会，确保员工以稳定良好的工作状态上岗。

10、强化地面企业安全管理。地面生产单位尤其是地面危化企业要进一步强化安全管理，除认真开展自查自纠活动外，还必须结合本单位的工作实际，找准当前特殊时段安全管理的重点和薄弱点，并制定相应防范措施，落实各项责任，党政一把手要加强督查。

11、强化安全监管。安监局、各业务处室要强化两节两会期间的安全检查工作，安监小分队要加大检查频次，要抓重点、抓典型，对存在重大隐患的单位要立即停产整顿，对触犯红线的员工要解聘、干部要免职。

12、加强应急值守工作。各单位要切实加强应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的抢险物资和救援设备，保证应急救援的快速 响应、集体响应和现场响应。

13、做好节日期间公共活动的安全管理。各单位举办活动要严格执行报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”的原则，并制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防事故发生。两节两会期间各单位还要进一步加强车辆、消防等方面的管理，确保广大职工过一个欢乐祥和的节日。

14、加强安全宣传工作。宣传部、电视台、报社、广播电台等宣传部门要加强两节两会期间的安全宣传工作。要针对两节两会期间的特殊情况，针对性开展宣传工作，广泛营造安全生产的良好氛围。

15、加大考核力度。安监局、各业务部门要将各单位节日期间的安全工作列入一季度安全大检查的重要内容，强化考核。对两节两会期间发生事故的单位和责任人严格按照集团公司一号文件和相关规定严肃处理。

16、做好总结工作。各单位要将两节两会期间安全工作的安排和执行情况，进行认真总结，并于2月25日前上报安监局综合处。

附件：山西省煤炭工业厅关于切实加强春节期间煤矿安全生产工作的紧急通知（晋煤办明电[2013]第11号）

山西潞安矿业（集团）有限公司

2013年2月9日

山西省发电

晋煤办明电〔2013〕11号

山西省煤炭工业厅关于切实加强 春节期间煤矿安全生产工作的紧急通知

各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：

为加强春节期间煤矿安全生产工作，现提出以下要求：

一、要开展“人人都是通风员”活动，形成人人都懂通风知识、人人都会通风管理、人人都抓通风安全的工作格局，牢牢掌握安全生产主动权。

二、要落实企业主体责任，以贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安监总局令第58号）为契机，强化企业法人代表、煤矿矿长第一责任者的安全责任。

三、要深化隐患排查治理活动，加强安全隐患闭合管理，7 严把隐患的效果评价和验收销号关。以“零违章、零隐患、零事故”为主题，大力推行“手指口述”安全确认法，人人都要按规程标准化作业，坚决治理和纠正违规违章行为。

四、要严格安全技术管理制度，技术人员必须深入井下、深入一线、深入现场，结合实际制定细致周密技术措施，特别要综合考虑现场的特殊情况，做到技术措施安全可靠。

五、要加强领导干部带班跟班，严肃带班纪律、严格带班责任、严明带班任务，做到上岗在前、在岗尽职，抓住井下薄弱环节、关键部位和重要岗位，加强现场安全管理。

六、要抓好节日期间停产检修及停建放假煤矿的安全管理，停产检修煤矿要制定缜密的检修方案和可靠的安全技术措施，报市煤炭局或集团公司审批；停产停建放假煤矿要确保通风、排水和安全监控系统正常运行；加强火工品管理。

七、要强化安全监管检查包保责任制，煤矿安全监管“五人小组”，必须盯在煤矿、盯住隐患、盯好整改，对非法违法组织生产建设的，一律责令停产停建。

八、要继续保持专项行动的高压态势，省级督查组要确保时刻在查、严查重处，做到有检查、有力度、有效果。对发现存在重大安全隐患的或不具备安全生产条件的，以及隐患重复反复出现的煤矿，实行“零容忍”，督查组必须责令停产停建，市煤炭局或集团公司必须派驻专人现场盯守，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，监督 问题解决、隐患消除。

九、要严把节后复工复产验收工作，对存在重大和一般安全隐患未整改销号的煤矿，不得复工复产，防止节后出现事故反弹现象。

十、要切实加强春节期间值班值守，实行24小时值班。主要领导要轮流值班值守，煤矿领导干部外出必须请假报告，节日期间严格执行安全零报告制度。

各级煤炭部门和各煤炭企业要认真贯彻执行、抓好落实。凡违反上述要求的，将按照有关问责规定，严肃追究主要领导和相关人员的责任。

山西省煤炭工业厅

供电公司物资管理改善措施论文 篇5

一、国网神农架供电公司物资管理现状分析

1.新体制下部门间工作衔接不畅，物资难以集中

公司物资部门只顾与省公司专业对口部门的衔接沟通，无法抽出更多的人力、物力对近年来的项目物资进行盘点、稽核，以至于物资用途及去处、工程物资是否有结余等缺少专人负责。物资到货后，按项目所需直接发放到工地交给施工单位，项目部门对物资是否有结余、是否丢失、是否回收等都没有相对应的管理制度。施工部门与其他部门就物资工作业务交接不细致，缺少物资账目交接，导致盘点清理时，无依据查证，只能依靠实物管理部门提供的数据，数据的真实性就会出现偏差。

2.工作人员自身专业知识不足，对业务流程不

熟悉造成物资管理不到位物资管理的专业性要求较高，物资部门必须对项目全过程进行全面了解和掌握。而当前相关工作人员仅凭经验积累，不具备所需的专业知识技能，尤其是对业务前端的过程管理及业务流程不熟练，导致整个工作不畅。同时物资管理点多面广，如各类项目总共21个，涉及物料类别1000多个，根据管控物资类型来看，现有管控物资10多个对应项目。而粗放的管理手段、工作思路上的本位主义，各部门之间协调沟通不够造成当前物资管理工作困难重重。

3.对于闲置物资未能合理利用

实际工作中，工程物资的到货往往大于设计所需，所以当工程结束后，会出现物资结余，这是正常的，但闲置物资不及时处理，会造成越来越多的物资库存量，加大仓库管理的工作量。物力集约化后省公司对于物资的使用制订了明确的考核标准，地市公司无权对闲置或是久存废旧的.物资进行拍卖，导致闲置物资大量积压，严重影响了仓库的库存管理，导致仓库紧缺，仓库储存容量下降，同时增加了仓库保管人员的工作量和难度。

二、神农架公司物资管理的改进措施

1.增加工作人员数量，优化人员结构

以劳务外包形式外聘仓储管理人员4名，包括材料会计1名、材料发放员2名、夜间值班保安1名。经过业务部门的岗前培训，这些人员应该符合“三集五大”体系关于物资集控管理目的和标准化建设要求，一旦人员素质及管理规范提升后，还需要聘请更熟悉专业的物资管理人才，从根本上解决人员结构问题。

2.租赁大容量仓库，实现所有物资统一存放管理

为适应省公司物资集中管控、标准化、可视化建设要求。在距离公司7km、位于盘水工业园区内租用(临时)银海物流库房1200m2，室外堆场1920m2，用于公司所有基建、项目、应急、帐内帐外等物资的暂存和保管，按照标准化建设要求，对所有物质实现货物上架、上盘等规范存放。做到“帐、卡、物”一致对应。收发货凭签字单和对应项目现场实际工程进度需求，相关领导签字认可后发放。各类物资均按标准要求统一由物资供应中心入库、验收、保管及出库。

3.规范物资管理流程制度，保证物资管理账目清晰

依时间界点和项目界点，所有项目及运维物资到货后(现租用的仓库完全可以满足神农架公司所有物资集中存放的条件，除了农网和配网物资直接进入鸿瑞公司仓库外)，均参照国网统一出入库标准，按需领用的原则，分管领导签字认可的基本流程，实现入库有凭证(物资中心仓库登记)、出库有依据(领导及项目管理部门签字认可)、使用过程有监管(项目管理部门对使用过程监管)、工程结束后有结余回收(严格执行工程结束后先办理工程结余物资退库，后办理物资结算)。

4.提升部门业务知识水平，强化业务技能

积极参与省公司各种业务培训，定期不定期的在部门里开展各类业务竞技赛，以多形式的考核办法增强部门工作人员的业务技能，同时也更好的促进同事团队协作能力。对照自身部门的不足之处及时进行改正或完善;通过不断学习、细化部门分工、与兄弟部门之间交流学习，实现管理水平稳步提升。

5.统一计划申报，合理安排废旧处置

坚持“统一、集中、全面、刚性”的原则，执行统一标准，通过统一平台集中报送，做到全面覆盖、闭环管理、科学考评，确保刚性。物资需求计划由各需求单位或部门负责编制，物资供应公司汇总审核后集中上报省公司物资部。按照“统一管理、集中处置”的原则。合理利用公司现有物资资源，盘活资产，规范废旧物资处置程序。各需求单位或部门提出废旧物资处置申请计划，经实物管理部门技术鉴定和财务部门账务处理，物资供应公司汇总审核后集中上报省公司物资部参与国网公司网上竞拍统一处置。

6.合理利用信息平台，将物资管理实现透明化

XX公司安全技术措施审批制度 篇6

安全技术措施是公司安全经营的重要手段,为保证安全技术措施可靠、安全、有效的发挥作用，特制订本审批制度。

1、公司所有安全技术措施必须形成技术文件，经过技术负责人审查批准。

2、重大安全技术措施项目必须经过公司技术委员会讨论通过,由技术负责人签名，报经理批准。

3、对已批准的安全技术措施必须坚决实施，由技术负责人执行，安全负责人监督。

4、安全技术措施执行一段时间后，安全负责人应组织进行评价。

公司管理制度及措施 篇7

一、全面预算管理的内涵

全面预算反映的是企业未来某一期间 (一般不超过一年或一个经营周期) 价值活动的计划, 它以企业的目标利润的为主线, 以实现企业的目标利润为目的, 使整个预算管理活动围绕目标利润而展开。

二、县级烟草公司预算管理的现状及存在的问题

经过多年的实践与探索, 县级烟草公司虽然制定了预算管理办法, 完善了预算指标体系, 使预算管理的指标覆盖了生产经营诸多环节, 实施的效果有了明显的改善。但是在县级烟草公司中, 管理水平还是不尽相同, 也或多或少地存在一些问题, 总结起来基本包括以下几个方面:

1.组织体系不够健全, 缺乏战略指导。由于人员编制等因素的限制, 有些烟草公司没有设立预算管理委员会, 预算工作大部分是由财务科兼任, 降低了预算管理的效力, 同时, 也缺乏预算的监督机构和辅助机构。在没有企业战略的环境下搞预算管理, 就会重视短期活动而忽视长期目标, 各期编制的预算衔接性差, 其预算管理常常会处于本末倒置的状态, 甚至有些年度、季度和月份预算的推行会损害长期发展目标的实现。

2.将预算视为财务行为, 没有形成全面预算理念。很多人都认为, 预算是财务行为, 应由财务部门负责预算的制定和控制。尽管各种预算最终可以表现为财务预算, 但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理, 这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法, 并对各种预算进行汇总和分析, 而非代替具体的部门去编制预算。

3.缺乏科学的预算指标和定额体系。不少企业缺乏较为完整的预算指标和定额体系, 没有包括销售预算、生产预算、各项成本费用预算、现金收支预算等一系列涵盖各领域在内的总预算, 没有将经营的各个阶段有机地联系在一起, 而只对成本费用或现金支出进行预算控制。

4.编制方法简单化, 与实践活动脱节。很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础, 来确定未来的预算指标值, 编制方法主要采用增量预算编制方法。一般都是在上期预算执行结果的基础上, 结合预算期的情况, 加以适当调整来编制完成的。但根据以往情况进行预算就等于承认过去的是合理的, 无需进行改进, 就必然不能改正以往的弊端和失误。而且, 没有认真地对企业的未来活动作评估, 势必缺乏必要的客观性。

5.为预算而预算, 使预算管理流于形式。烟草公司的主管部门对预算到底应是什么样子, 如何安排和实施预算, 县级烟草公司尚缺乏深刻的理解。不少企业为了在企业管理水平认定方面能得到上级的认同, 纷纷实施预算管理, 并制定了一系列有关预算管理的制度性文件;或者出于完成任务的目的, 按时编制了一系列的预算表格。随着表格的报出, 预算的任务也宣告结束。这种纯粹地为了预算而预算的做法, 使预算管理流于形式, 不仅达不到预想的管理效果, 而且徒然耗费了时间和人力。

6.缺乏有效的考核与激励措施。没有考核措施, 或者考核措施不当己经成为影响烟草公司预算目标无法很好实现的因素。

三、加强预算管理的措施

(一) 构建预算组织体系, 以公司战略目标指导预算编制

预算组织是预算运行的基础环境, 预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。预算组织体系包括预算管理组织和预算执行组织两个层面。首先应该成立以县级烟草公司主要负责人为核心的预算管理委员会, 充分体现预算的权威性、全面性和效益性, 使之真正成为预算管理的最高权力机构。预算体系中的各个层次应逐级分解预算指标, 层层落实、层层考核。预算管理必须与公司的战略目标相衔接, 避免拍脑袋拍出的毫无意义的预算。预算管理委员会要定期召开预算会议, 对预算编制、执行、控制的重要思想和思路要进行必要的讨论, 最后形成的决议应具有很强的权威性, 任何个人和部门都无权更改。对预算的调整, 也由预算管理委员会召开会议决定, 形成一致意见后才能调整预算。

(二) 正确理解全面预算, 实现全员参与

1. 树立全员参与的理念。

预算管理是一项全面管理行为。全面预算是保证战略实施的手段, 直接关系到各种资源在企业内部的分配。其编制过程中真正的数据来源, 从上到下, 是战略目标的分解, 从下到上, 是企业每一个人的工作所需资源的汇总。

2. 形成全员参与的局面。

预算管理体系是一个在预算管理委员会领导下的层层向下展开的树形结构。预算的执行者是企业最基本的单位和部门, 是最广大的员工。企业要让全体员工都直接或间接地参与预算管理过程, 积极地为预算管理献计献策, 这样的预算管理才是最有效的。

(三) 设置科学的预算指标体系, 制定明确的预算目标

科学的预算指标体系应该确保企业整体目标利益的一致, 是可以计量的, 并且具有明确的责任主体;应该是完整而全面的, 在预算指标逐级分解的过程中, 下级预算指标必须保证涵盖了所有影响上级预算指标的因素。预算指标体系不能仅仅包括传统意义上的财务指标, 如销售利润率、资产负债率等, 作为科学、完整的预算指标体系, 烟草公司可以引入如卷烟零售户满意度等非财务指标。其次要制订行业预算标准化体系建设。通过深入基层调研, 取得一手资料, 从而制订标准定额, 引进先进成本、标准成本、可比成本, 涵盖所有成本费用支出内容, 提高预算编制的严肃性, 使预算编制有合理的依据。

(四) 立足实际情况, 综合运用多种预算编制方法

编制预算是预算管理的基础, 选择正确的预算编制方法是保证预算科学性、有效性的前提。预算编制方法有固定预算法、弹性预算法、定基预算法、零基预算法、动态预算法、静态预算法、概率预算法等。不同的方法有各自的优势和劣势。烟草商业企业应根据其各自经营特点, 综合运用多种预算编制方法, 大力提高预算的科学性和有效性。如在资产没有大的增减变动情况下, 固定资产折旧可以采用固定预算法。对于办公费、通讯费、燃油费、水电费等项目可以采用定基预算法, 对于业务招待费、会议费、业务宣传费、差旅费等项目可以采用零基预算法, 对于卷烟销售收入和成本等项目可以采用弹性预算法。只有综合运用多种预算编制方法, 才能提高预算编制的科学性和有效性。

(五) 实行预算管理全过程审计监督, 避免预算管理流于形式

1. 预算编制审计。

包括审计预算编制程序的合法性和编制方法的科学性, 预算项目控制指标体系制定的合理性, 预算管理组织构架的合理性, 预算监制和评价体系的科学性, 预算的目标与企业经营总体目标是否吻合等。

2. 预算执行审计。

应关注预算执行中存在的突出问题, 检查有无有悖于预算执行严肃性的问题。以财务管理为审计主线, 以成本控制为审计重点, 检查分析执行情况以及日常管理是否符合规定。

3. 预算调整审计。

主要审计预算调整程序是否符合规定, 调整的幅度是否恰当, 控制是否适度, 发现问题是否及时, 是否处理好了灵活性与权威性的关系。在预算审计过程中, 要把握以下关键点: (1) 预算管理目标及范围; (2) 预算编制程序、管理模式; (3) 预算组织体系; (4) 预算项目指标体系; (5) 预算监控体系; (6) 预算评价体系。

(六) 加强预算管理的考核工作, 确保预算管理的效果

预算考核是对各预算主体执行结果的考核和评价。预算考核机制是否完善和健全, 直接关系到预算考核的科学性和有效性。关系到预算执行情况的奖惩, 更关系到各部门执行预算工作的热情度, 最后直接关系到预算执行的效果。所以, 预算考核体系一定要完善, 考核的内容应该与预算编制的内容相适应。在实行全面预算管理的初期, 考核重点是总预算执行情况和费用水平, 逐步向费用水平同比增减情况、预算编制的准确率、单项可控费用执行情况等指标考核。要建立科学的考核机制, 还要建立预算硬约束, 加强预算考核、落实责任制。实施全面预算管理, 要加强预算责任分解、责任到人, 及时进行预算分析和预算评价, 对考核结果及时奖惩, 形成从预算编制到决算的完整闭环, 促使企业不断夯实预算管理基础。

综上所述, 在采取了上述改进措施之后, 县级烟草公司的全面预算管理工作会提升到一个新的层次, 在提高企业经营管理水平、提升企业组织能力、加强财务监控、提高企业经济效益等方面发挥积极的作用。

参考文献

[1]蔡世凤.中国企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].财会月刊, 2006, (1) .

[2]晏焱, 刘波.对企业全面预算管理的几点建议[J].财务管理, 2006, (1) .

[3]丁娜.浅析烟草行业全面预算管理[J].商业文化 (上半月) , 2011, (11) .

再生资源公司目标管理的改进措施 篇8

为什么有的企业稳健发展，有的企业却停滞不前？有的企业目标一个个都能实现，有的企业却天天在找差距，制定的目标也是空中楼阁？很多企业不是没有制度，不是没有人才，而是没有科学、系统、务实的目标管理。而目标管理到位与否对战略是否执行到位起着关键性的作用。各级管理人员如何领导下属完成本部门与公司战略相匹配的目标与任务，才是企业繁荣兴盛的关键所在。

我在这里所说的目标管理，仅就管理方法进行了探讨。就是使管理活动围绕和服务于目标中心，以分解和执行目标为手段，以圆满实现目标为宗旨的一种管理方法。

一、目标管理的重要性

1.目标管理是实现精细管理的基础

目标管理必须制定出完成目标的周详严密的计划，它要涉及到公司的各个部门、岗位的整体协调性管理，进行精细化的管理目标。健全的计划既包括目标的订立，还包括实施目标的方针、政策以及方法、程序的选择，使各项工作有所依据，循序渐进。计划是目标管理的基础，可以使各方面的行动集中于目标。它规定每个目标完成的期限，否则，目标管理就难以实现。

2.目标管理是实行全员、全过程、全面管理的手段

一个组织总目标的确定是目标管理的起点。此后，由总目标再分解成各部门各单位和每个人的具体目标。下级的分项目标和个人目标是构成和实现上级总目标的充分而必要的条件。总目标、分项目标、个人目标，左右相连，上下一贯，彼此制约，融会成目标结构体系，形成一个目标连锁。目标管理的核心就在于将各项目标予以整合，以目标来统合各部门各单位和个人的不同工作活动及其贡献，从而实现组织的总目标。

目标管理与组织建设相互为用。目标是组织行动的纲领，是由组织制定、核准并监督执行的。目标从制定到实施都是组织行为的重要表现。它既反映了组织的职能，同时反映了组织和职位的责任与权力。目标管理实质上就是组织管理的一种形式、一个方面。目标管理使权力下放，责权利统一成为可能。目标管理与组织建设必须相互为用，才能互相为促进。

3.目标管理是应当是员工参与、企业发展的过程管理

让企业管理人员和工人亲自参加工作目标制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成工作目标的管理制度。每一个人、每一个部门全力配合公司的目标，对于份内的工作自行设定目标，决定方针，编制制度，以最有效能的方法达成，并经绩效考核，检查目标达成状况及需要改善之处作为后续目标设定的参考依据。普遍地培养人们参与管理的意识，认识到自己是既定目标下的成员，诱导人们为实现目标积极行动，努力实现自己制定的个人目标，从而实现部门单位目标，进而实现组织的整体目标。

4.目标管理可以最大限度调动员工的积极性

通过对公司整体的工作的计划从而使员工清楚的了解到公司的工作重点及发展方向，可以促进他们在本岗位上爱岗敬业，各司其职。当然更为有效的调动员工积极性的方式还要有有效的考核办法相配合。考核、评估、验收目标执行情况，是目标管理的关键环节。缺乏考评，目标管理就缺乏反馈过程，目标管理的目的即实现目标的愿望就难以达到。

二、再生资源公司目前在目标管理上存在的问题

1.管理上将责任量化做得不到位

量化管理法是指在对下属布置工作时，将工作以量化的形式提出要求，并使之涵盖工作全过程的一种管理方法。量化主要包括三个方面的要素，即时量，数量和质量。“时量”主要是指完成工作的时间量；“数量”是指完成工作的数量。“质量”是指完成工作的标准。如：“你今天下午三点之前把三十袋分选过的旧服装送到车间”。短短一句话，三个量包含其中。“时量”——“下午三点之前”；“数量”——“三十袋旧服装”；“质量”——“分选过的”。这使经办人在头脑中立刻树立了三个“量”的概念，在执行中就可以到位。三者相互依存，如同三维空间中，确定一个点位置的三个坐标，缺一不可，否则下属在执行中必然会有偏差，影响工作质量。

许多再生资源公司制定的目标经常会出现量化程度不高的情况，时量、数量和质量脱节，量化的三要素往往不全面、不完整，一方面使得具体的操作部门或人员不能很好的明了所要完成的工作的要求， 另一方面也使得考核部门不好考核责任科室的工作完成情况。

2.目标分解横向未到边，纵向未到底

目标分解就是将总体目标在纵向、横向或时序上分解到各层次、各部门以至具体人，形成目标体系的过程。目标分解是明确目标责任的前提，是使总体目标得以实现的基础。

许多再生资源公司有的目标分解没有将总体目标分解为不同层次、不同部门的分目标，有时分目标没有保持与总体目标方向一致，各分目标所需要的条件及其限制因素不全面，各分目标之间在内容与时间上不协调、不平衡。

3.工作管理的标准化程度不高

主要是因为有些工作内容没有相关的制度文件加以明确，虽然有的公司制定了《作业指导书》及《内控制度》汇编，但是有些情况下贯彻落实的不够，实际的工作流程没有按照制度要求的办理，另外，也是因为客观环境的原因造成工作的管理标准较低或是不能按照制度规定办事。这是因为有些工作是刚刚接触涉及到的，都在探索与研究的过程中，亟待需要尽快解决标准化流程的工作。

三、针对主要问题的改进措施

1.建立长效目标管理体系

华福再生资源公司已经连续几年运用目标管理的方式进行企业管理，取得了很好的效果 。“明确的目标是成功的开始”，对于一个处于发展的企业而言，其首要任务是确定企业的经营目标，然后根据经营目标制订经营目标和经营计划，进而加以实施和控制，使企业实现经营目标。企业还应该根据内外部环境的变动，适当调整经营目标。另外，对经营目标制订的程序进行有效管理与合理控制，可使企业经营目标更具有可实现性、可执行性。

目标管理体系内容可以概括为：一个中心、四个阶段、四个环节和八项主要工作：

一个中心：以目标为中心统筹安排工作；

四个阶段：计划、执行、检查、总结四个阶段；

四个环节：确定目标、目标展开、目标实施和目标考核；

八项工作：计划阶段有三项工作即论证决策、协商分解、定责授权；执行阶段包括咨询指导、调节平衡；检查阶段包括考评结果；总结阶段包括实施奖惩、总结经验。

2.工作流程的再造，将作业标准化、目标进行量化

要对现阶段的有些工作的出现的不顺畅的情况再进行梳理，各个环节岗位、上下游之间的工作界面进行整理，从而使各个环节的工作职责清晰，尤为重要的一点要让各个岗位的人员建立起本环节要为下环节流程服务的意识，运用标准化的工作流程理顺界面与职责，在遇到特殊问题时要相互理解并对问题进行分析，以免下次再出现。

在布置工作时，要注意量化工作目标，将时量、数量与质量很好的明确，这样才能使员工在理解领导的意图的基础上更好的完成本职工作。管理就是一门通过别人完成任务的艺术。管理者水平的高低，不在于你能让高素质的员工把事情办好，更重要的是让素质一般的员工把工作做好，让每一位员工在执行同一项命令时，能够按照管理者的意识，把工作保质、保量、按时完成好。才是领导高素质和管理艺术的反映。

3.每个员工都将责、权、利结合起来，使其达到和谐统一

做到横向到边，纵向到底，要将目标按以下的形式分解：

按时间顺序分解。既定出目标实施进度，以便于实施中的检查和控制。这种分解形式构成了目标的时间体系。

按时间关系分解。也就是要横向到边，纵向到底。其中又包括以下两种：按职能部门的横向分解，即将目标项目分解到有关职能部门，这种分解方式构成了目标的空间体系。按管理层次的纵向分解，即将目标逐级分解到每一个管理层次，有些目标还可以一直分解到个人。

华福再生资源公司的目标管理中，有华福集团下达的目标也有再生资源公司自己制定的目标，这些都制定到了具体的科室，但是应当还将这些目标在进行细化，分解到岗位或专人身上从而使每名员工都能在年初就了解到本人今年对于全公司的目标实现应当做的工作有哪些，可以提前制定自己的工作计划，着眼于全公司的角度，服务大局，考虑的更为全面。

4.建立创新意识、问题意识、改进意识，创建良好的企业文化

企业文化是企业的个性，团体的共同信仰、价值观和行为；企业文化是象征的、整体的、惟一的、稳定的、难于改变的；企业文化既有有形的部分，也有无形的部分，是由有意识学习与无意识学习组成的，不是书面的理想、愿景和使命，而是日常的实务、沟通和信仰；企业文化是在一个企业里事情如何做好的理念；企业文化还可以看作一个循环、哲学表达价值，价值体现于行为上、行为说明哲学；企业文化也可以看作一个系统。

运用目标管理的方法，促进员工的创新意识、问题意识、改进意识在企业的发展中发挥作为一个个体的作用，达到企业发展的最终目标，使需要企业有一种文化内涵在其中的，使得员工能够在工作中心系企业，在遇到工作的困难和问题时，主动的运用自己的智慧和知识以及勇于挑战的信心，企业的发展需要员工的合力去共同完成，需要给员工一个共同的信念和愿景，这就需要通过这样的意识达到最终的目标。

四、总结

目标管理不仅是一种管理方法，更是一种管理哲学。目标管理是再生资源公司实现企业管理的基础和前提。

全年整体工作具有引领指导作用，将个人目标、科室目标、公司目标三者很好的结合起来，从而达到相互促进的作用。当然还要在制定目标是充分考虑绩效考核，确保公司各项目标的实现。

目标管理不是一蹴而就，百分之百达成目标不是目标管理的最终目的，而是通过实现目标的活动来发现新问题、解决新问题，从而实现企业的螺旋式上升，持续地改进和进步。目标管理中的评价和考核，不只是对已有成绩的认可和评价，更是对未来的指引和导向，通过发现新问题，激发责任人提出解决办法，努力改善现状，实现企业的提升和发展。

（作者单位：华北电力大学电气工程学院）

公司管理制度及措施 篇9

摘要：煤炭企业发展循环经济既是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的主观需求，也是煤炭企业转方式调结构，寻求可持续发展的客观要求。本文就我公司发展循环经济的必要性、战略重点、关键环节和必要措施等方面做了初步分析，希望能对我公司发展循环经济提供一些帮助。

随着我国经济社会的快速发展，党和国家领导人多次在重要会议上提出和强调要大力发展循环经济，国内大型煤炭企业也就循环经济模式展开了积极的探索和实践，比较典型的有“西山模式”、“同煤模式”、“兖矿模式”和“抚矿模式”等。参考这些成功经验可以看出，煤炭企业发展循环经济主要集中于煤矸石、矿井水和伴生资源开发利用上，是有一定的共同规律可以遵循的；但是，我们也能看出，每个模式又因为自身实际而各有不同。所以，我公司要开展循环经济建设，就要结合自身实际，制定相应的对策与措施。

一、发展循环经济的必要性

近年以来，国家为了促进煤炭行业健康发展，相继出台了一系列政策和措施，旨在提高资源回收率、减少环境损失、转变经济增长方式。主要包括以下几方面：一是煤炭资源有

偿使用，对资源实行资产化管理，加大了煤炭企业资源使用的成本。加强煤炭资源开发监管、推行资源有偿使用制度改革，调高煤炭资源税征收比例，提高煤炭资源补偿费计征标准，并将矿井资源储量、回采率与资源补偿费挂钩等政策的实施，结束了煤炭资源无偿使用的历史。二是建立矿区生态环境补偿制度，煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。环境成本将计入企业生产成本，企业将承担相应的煤矿环境治理责任。三是2009年1月1日开始实施的《循环经济促进法》，对发展循环经济提出更加具体的要求，并将建立循环经济指标评价体系。所有这些政策都清楚地表明：煤炭行业发展的外部环境正发生着深刻的变化，发展煤炭循环经济势在必行。

针对我公司而言，本部的六座矿山中有一半是服务年限达年以上的老矿井，都面临着资源匮乏的现实问题，发展循环经济，延长矿井服务年限已经迫在眉睫。

二、发展循环经济的战略重点

我公司是一家以煤为主的能源企业，煤炭生产是整个公司发展的核心和基础。因此，公司的循环经济建设也必须围绕煤炭来开展。作为公司要立足资本运作灵活的优势，采取收购、合作的模式，大力发展以煤为龙头的煤-电-建材、煤-

焦化、煤-电-供热等相关产业，优化产业结构，拓展产业链条，以期达到提高产品科技含量和价值含量的目的。

同时，各矿井也要立足于煤炭开采全过程，根据资源赋存条件，科学合理的进行采区布置和开拓掘进，降低井巷工程量；采取先进的开采方法和开采工艺，如沿空留巷、充填开采等技术，降低开采成本，提高煤炭资源回收利用率和开采效率；因地制宜地推广采空区及地面沉陷区治理技术，减少外排矸石，缓解采空区沉陷危害，实现土地有效复垦；大力推进节约型生产模式，对主要采选设备和输变电设备进行节能技术改造，降低能耗，彻底扭转煤炭生产的低效率、高投入、高消耗的局面。

三、发展循环经济的关键环节

1、煤矿掘进和开采

要尽可能地利用一切可以利用的资源，除了要大力发展机械化采煤，提高单产单进水平，提高煤炭资源的开采回收率外，还要综合开发利用煤层附近分布的共、伴生资源，如煤层气、矿井水等。综合开发利用这些资源，不仅可以降低生产成本，提高能源资源的利用效率，而且还可以降低煤层气、水等可能对煤炭生产产生的危害。

2、矿物加工与利用

采取先进的生产技术，通过产业共生等形式，尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。例如，可以依托公司现有

矸石电厂，采取热电联产的形式，发展供热供气产业；采取洁净煤技术，减少煤炭消费过程中对环境的影响；发展煤化工，延伸产业链条，提高产品附加值，提升竞争力；根据煤质特性，开发洗选技术，增加新煤种，提高资源利用率；根据用户、市场需求，加大煤炭洗选力度，提高质量，实现经济效益和环境效益的有机统一。

同时，要把握煤炭生产环节的后端，多途径开发利用低劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料，既可用于发展、生产建材，也可用于其它用途。对于难开采的尾煤，可采用地下气化的方法加以利用，从而尽可能地利用一切可利用的低劣质煤炭，达到提高资源生产率的目的。

3、环境治理和生态建设

要继续改善矿区生态环境质量，大力开展塌陷区治理和复垦工作。推广煤矸石充填、高水充填技术，不仅可以减少采煤过程中废弃物排放，而且可以置换煤炭产生经济效益；确保现有环保设施正常运行，同时继续开展节能减排工程，保障矿区周边环境得到进一步改善；要认真做好矿区的绿化工作，增加绿化面积，改善提高矿区的环境质量，努力创造一个和谐秀美的矿区。

四、发展循环经济的保障措施

1、做好专项发展规划

公司 期间投资 亿实施了 项节能减排工程，但是由于省“双三十”节能降耗特殊情况要求，部分项目没有做好承接规划。例如公司矿井水虽然实现了 处理，但利用率偏低，仍有部分处理后的矿井水外排。矿井水处理项目只是达到了减排目的，而没有取得经济效益。所以，公司应根据国家循环经济政策导向和“十二五”发展规划，分析现有资源，拿出专项的循环经济发展规划，避免发生循环断链现象。

2、保持煤炭产量的稳定

公司目前发展成功的循环经济主要有章村矿的“煤-电-建材”和邢台矿的矸石充填置换煤炭等，都是以煤炭产品为中心的短链循环利用，因此煤炭产量的稳定是保障循环经济的根本。而且，作为一个煤炭为主业的能源企业，必须以煤为龙头开展循环经济建设，如果没有了稳定的煤炭产量，基于煤炭的循环经济也就无从说起。

3、加强技术的研发力度

煤炭生产和洗选加工所产生的伴生资源，利用难度都很大，如果没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，核心技术是循环经济战略的根本保障。例如，我公司本部矿井由于服务时间长，堆积了大量的煤矸石，除了邢台矿矸石山得到了有效利用，其他矿井矸石山还在逐年递增。目前保守统计，各矿矸石山总量约为 万吨，矸石山的存在不仅影响了矿区周边的环境，而且给公司带来了一定程度上的负面影

响。行之有效的煤矸石利用技术，将是今后循环经济建设的一项重要支撑技术。

4、加强人力资源建设

由于受历史的原因及原有经济管理模式的制约，公司人才结构单一，层次不合理，使发展循环经济产业所需的专业技术人才和管理人才较为短缺，特别是焦化、建材生产等方面，多由经验型和转行型人员代替，使产业发展潜力受到制约。因此，要保证循环经济的顺利实施，就要优化人才结构，重点培养、引进适合产业结构调整、循环经济发展的技术应用和管理人才，为发展循环经济提供可靠的人力资源支撑。