林权纠纷案例

林权纠纷案例（通用9篇）

林权纠纷案例 篇1

答辩人新邵县人民政府，法定代表人阳晓华，县长。

被答辩人新邵县大新乡人民政府，法定代表人袁爱雄，乡长。

因被答辩人不服答辩人作出的新政决字〔〕6号行政处理决定提起行政诉讼，特答辩如下:

一、答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定事实清楚、证据充分

争执的廖家冲山林系靠近新田铺镇、大新乡板子山系内的一块插花山，面积为40亩，其四至为:东至山槽，南至山槽，西至尖峰，北至尖峰。

该山林原属清溪村二组已故村民雷大祥所有，四固定时，为清溪大队三队(即现在的清溪村第三村民小组)所有。

上世纪八十年代“林业三定”时，答辩人将廖家冲登记确认为清溪大队三队(即现在的清溪村第三村民小组)所有，并颁发了277号《山林所有权证》，该证记载:“廖家冲山:上至尖峰、下至坎、左至冲、右至岐，面积10亩”。

集体林权制度改革换发证时，答辩人为严塘镇清溪村第三村民小组颁发了2215004508号《林权证》，该证记载:“廖家冲山:东抵小庙村山脊、南抵小庙村山槽、西抵山脊、北抵山脊，面积为44.9亩”，由于工作人员笔误，将小庙头村填写为小庙村。

答辩人现场勘验绘制的《争执地形图》四至地形与和277号《山林所有证》、2215004508号《林权证》记载廖家冲山林的四至地形相符，且包含在2215004508号《林权证》绘制的四至地形图内。

由于此山离新田铺镇小庙头村靠近，雷大祥和申请人一直委托新田铺镇小庙头村一组高学芝、王正礼及雷本志(已故)看管，并约定砍树卖树时付工资。

4月，严塘镇清溪村第三村民小组与严塘镇樟木村危周兴议定，将廖家冲山上的树木以5000元价格卖给危周兴。

危周兴在付给清溪村第三村民小组4000元(其中含500元工资)后，就雇请人采伐，后因危周兴砍伐的树木被东风林场的受让人谭玉成、雷泽华等人拦截卖掉而酿成此纠纷。

以上事实有政林高字第277号《山林所有证》、新林证字第2215004508号《中华人民共和国林权证》及附图、雷云书等人及严塘镇清溪村委会的《证明》《林地林权登记申请及现场核实表》及《新邵县林权证地形图》、5月28日经双方现场勘验绘制的《廖家冲位置草图》、《廖家冲山林纠纷位置地形图》及《现场勘验笔录》、对雷键的《调查笔录》、对危周兴的《调查笔录》、对雷从嵩的《调查笔录》、对雷本栋的《调查笔录》、对高学芝的《调查笔录》、对王正礼的《调查笔录》等证据证实，足以认定。

因此，答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理事实清楚，证据充分。

二、答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定程序合法

新邵县严塘镇清溪村第三村民小组与新邵县大新乡人民政府关于板子山廖家冲山林权属纠纷一案，12月1日，新邵县严塘镇清溪村第三村民小组向答辩人申请裁决，答辩人于4月7日作出新政决字〔〕1号行政处理决定书，确认争执的廖家冲山林权属归严塘镇清溪村三组所有。

大新乡人民政府不服，向邵阳市人民政府申请行政复议，邵阳市人民政府于208月22日作出邵复决字〔2013〕41号行政复议决定书维持了该行政处理决定。

大新乡人民政府不服，向新邵县人民法院提起行政诉讼，2013年12月19日，新邵县人民法院作出(2013)新行初字第99号行政判决书，以“争议的廖家冲山林四至、坐落地点、面积与新邵县严塘镇清溪村第三村民小组所持有的廖家冲山林权证记载的内容相一致的事实与客观不符” 且“新邵县人民政府举证期限内提交的新林证字(2010)第2215004508号林权证的森林、林木、林地状况登记表与附图不符”为由，撤销新政决字(2013)1号行政处理决定书，责令新邵县人民政府重新作出处理决定。

答辩人不服新邵县人民法院(2013)新行初字第99号行政判决，向邵阳市中级人民法院提起上诉，203月14日，邵阳市中级人民法院作出(2014)邵中行终字第14号行政判决书，以“新邵县人民政府认定争议的廖家冲山林四至、坐落地点、面积与政林高字第277号山林所有证和(2010)第2215004508号林权证记载的内容相一致，事实不清，且认定争执山林四周的山林为东风林场所有，亦缺乏证据支持”为由，维持新邵县人民法院(2013)新行初字第99号行政判决。

答辩人依法重新处理该山林权属纠纷，并再次进行了现场勘验，收集有关证据，于2014年6月25日组织双方质证、调解，严塘镇清溪村第三村民小组负责人雷健参加了调处、质证，大新乡人民政府法定代表人袁爱雄及委托代理人童容芝未参加，委托副乡长周新华及大新乡党委书记王红参加调处质证，因意见分歧，调解未成。

本府于2014年12月4日作出新政决〔2014〕6号行政处理决定，确认争执的廖家冲山其四至为:东至山槽，南至山槽，西至尖峰，北至尖峰(具体见附1)，面积为40亩，为严塘镇清溪村第三村民小组所有。

据此，答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定程序合法。

三、答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定适用法律准确

“林业三定”时，县级人民政府依法核发的山林权属证书所确认的林木、林地权属，应予维护不得擅自变更。

争执的廖家冲山林系靠近新田铺镇、大新乡板子山系内的一块插花山，“林业三定”时，答辩人将廖家冲山林登记确认为申请人所有，并颁发了277号《山林所有权证》，20集体林权制度改革换发证时，答辩人为严塘镇清溪村第三村民小组颁发了2215004508号《林权证》，虽然两证记载的廖家冲山林面积与本府现场勘验时不一致，但答辩人现场勘验绘制的《争执地形图》四至地形与和277号《山林所有证》、2215004508号《林权证》记载廖家冲山林的四至地形相符，且包含在2215004508号《林权证》绘制的四至地形图内。

根据《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第九条的规定，林木、林地权属证书及处理权属争议形成的协议书、调解书、处理决定书、裁定书所记载的`“四至”界线与实际面积不符的以“四至”为准。

因此，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三条规定:“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。

依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

”因此，答辩人将争执的廖家冲山确认为严塘镇清溪村第三村民小组所有。

据此，答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定适用法律准确。

综上所述，答辩人作出的新政决字〔2014〕6号行政处理决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，请求人民法院依法予以维持。

此致

隆回县人民法院

新邵县人民政府

林权纠纷案例 篇2

1林权纠纷的基本情况

与耕地产权相比,林地的产权在划分上显得更加复杂,因此,林权纠纷相比耕地纠纷更加复杂,调处起来难度更大。如果处理不当,会导致人心不服,酿出事故,甚至引起林农集体上访。制度的改革,其本质上就是对利益做一次调整或再分配,以求更加完善和公平。自建国以来,国家多次进行集体林地制度变革,造成的影响与它的出发点一直事与愿违,不能从根本上让农民满意,并由此衍生出地方性上访、打官司、打架斗殴等诸多问题。但是,如不改革集体林地,旧时存在的制度也是问题不断,从而直接影响集体林地的有效利用,消磨农民的积极性。每一次的林权制度变革,都会引发一些新的林权纠纷和争议,又会催生新一轮的林权制度变革,依次循环,却未从根本上理清集体林地的产权权能配置关系,解决林权纠纷,解放林业生产力,造成问题不断。

2林改中林权纠纷原因分析

2.1对利益的追求

结合实例来看,林权纠纷直接原因是因为林改在利益分配方面不均衡,使林权不同程度地出现了林权过度集中的现象,而广大农民却在不同程度上失山失地。纵观这几年林地持续大幅度升值,农民认识到林地的财富价值空间,对利益的追求促使他们采取各种方式进行抗争。结合利益本身而言,其纠纷涉及到方方面面,在调整时,可行性远不及预期。

2.2林权制度变迁与农民林权主体意识觉醒

林权纠纷与林权制度的变迁是互为因果的,站在深远的角度看问题会发现,在我国每一次的集体林权制度变迁中,都包含了制度期望这个调整内容。而制度期望不被接受或者没有给予农民积极性去完成这个期望,又会导致相应的制度进行再一次变革。此外,由于农民对集体林权认知的变化,也会存在林权纠纷,新时代下,他们不是曾经愚昧无知的廉价劳动力,而是一个有主体意识的农民经营者。在每一次新的集体林权制度改革的施行中,都未能从根本上解决前一次集体林改中存在的问题,其结果是导致山林权属越改越混乱,并由此衍生出产权不清、经营主体缺位等一系列其它问题,农民因此失去了经营积极性,纠纷愈演愈烈。农民争夺自己主体地位的意识越来越地强烈,方法也越来越激烈,而政府在这方面又不能及时有效地出台政策,解决林改中出现的林权高度集中、产权不明等问题。

2.3林业制度落后

当前林权纠纷的产生,在于相关制度对林权纠纷的界定不明以及利益分配不均。一个涉及到新集体林改实施前后相关法律法规对集体林改的政策界定,另一个则涉及新集体林改的利益分配问题,这2个前提条件相辅相成。长期以来,在我国的相关法律体系中,对于林业权利方面的规范都是模糊不全的,只有一个笼统的介绍,很多时候,国家管理林业权利方面以及林改都是按照耕地的模式进行,事实上,林地的管理也和耕地有着本质上的差异。

2.4经营方式难选择是根本原因

客观上,林权纠纷根本症结是走规模化集约化经营之路与实行独立经营二者之间的矛盾,即使是国家,前后政策文件的规定都出现了明显的差异,给不了明确答案。

事实上,在实施新集体林改中,无论是国家,还是地方政府,都试图在规模集约经营和分散经营两者之间寻找一个平衡点。但实际与理论相差太多,这2个制度目标之间有着本质性的差异。作为政府、林地经营大户、小规模经营的村民,他们都站在自身的角度考虑,有的倾向于促进集体林地的规模化集约化经营,有的实行“耕者有其山”模式。为了保护自己的利益,两者必然会发生冲突。归根结底,所有的林权纠纷都是围绕这一矛盾而引发的。

3结语

林业纠纷的解决,有利于林业的发展和农民主体地位得到巩固。结合我国现在的现状和实例,做好林权改革是一项艰巨的任务,也是国家及相关人员长期研究和关注的课题。

参考文献

[1]张自于.中国林权改革发展之路[M].当代中国,2015(5)

林权纠纷案例 篇3

一、调处林权纠纷，要把具体情况摸清

我们以县、乡林权纠纷领导机构牵头，林业站、司法所、联村干部具体负责，采取走访林农、经营业主、造林大户、林业干部和召开老干部、老党员座谈会等形式，在全县范围内开展了林权纠纷拉网式排查，摸清存量纠纷的宗数、面积、成因、当事人情况。

为妥善调解存量纠纷和预防新纠纷的发生，我们确立了“抓纠纷调处，保一方平安，抓改革质量，保改革成效”的林改思路，制定了“预防为主，积极调处、慎用裁决”的纠纷处置方针，做到了集体林改未动，处置纠纷先行。

二、调处林权纠纷，要把领导责任落实

强化组织领导，充实专事机构力量。县委、县政府成立了两套班子，一套班子是由县长任组长，分管林业副县长任副组长，相关部门为成员的林改工作领导组，负责确权发证的组织领导工作；另一套班子由分管政法的副县长任组长，相关部门为成员的林权纠纷领导组，负责林权纠纷调处领导和重大纠纷处理。同时，统筹使用各类社会力量，加大纠纷处置力度，将“老教师、老干部、老党员”充实到乡镇和村级纠纷调解组织中，积极帮助纠纷调处工作。

实行四级分片包干，严格责任追究。按照“户间纠纷不出组、组间纠纷不出村、村间纠纷不出乡镇、乡镇间纠纷不出县”的要求，对林权纠纷调处实行县包乡、乡包村、村包组，组包户的四级分片包干负责制。同时，层层签订目标考核责任书，加强督查督办，严格奖惩逗硬。对纠纷调解不力、推诿塞责、敷衍了事、方法不当、激化矛盾导致越级信访的，追究有关责任。

狠抓隐患排查，实行领导包案。通过摸底排查，掌握纠纷存量和林改可能诱发的纠纷，建立台帐，实行动态管理，变被动调处为主动防范。对难度较大、影响较宽的纠纷由县乡两级领导包案，明确结案时间和责任要求，强化纠纷调处。

三、调处林权纠纷，要把群众工作做细

强化政策宣传，畅通诉求渠道。纠纷的起因往往源于群众对政策的误解和诉求渠道的不畅。因此，做好政策宣传和畅通诉求渠道显得尤为重要。一是针对在家和外出务工两类群体，采取会议、标语、走访、电话、邮寄公开信等形式开展宣传，保证了他们的知情权和参与权。二是畅通群众诉求渠道，以领导定期接访、公开诉求电话、逢场开展咨询等形式收集群众诉求，让有诉求的群众有说话的地方，及时疏导情绪，化解矛盾纠纷于萌芽状态。

严格法定程序，实行阳光操作。为避免引发新的矛盾和纠纷，给今后的林业经营埋下隐患，我们在改革过程中，做到一个环节不少，一个步骤不减，始终坚持公开、公平、公正、透明的原则，严格依照法定程序，实行阳光操作，充分维护农民群众知情权、参与权、决策权和监督权。

把握调解方式，细化工作程序。对实际工作要求做到“一防一快一巩固”。“一防”是指对外业勘验工作严格要求和填写文字表述准确，力求减少因工作粗放造成纠纷或埋下隐患。“一快”是指注重纠纷信息的采集，做到“发现时间早、调处阻力小、及时调处了”，把纠纷解决在萌芽状态。“一巩固”是指纠纷调解成功后要跟踪巩固，继续关注和疏导当事人双方的情绪，劝解胜者不炫耀，输者不气馁，不因言语不逊导致纠纷反复，防范新纠纷的发生。

四、调处林权纠纷，要把制度建设做实

前移调处程序，及时化解矛盾。将林权纠纷调解完全融入行政大调解体系中，建立长效机制。从县到乡镇及部门成立由主要领导任组长，骨干部门为成员的行政调解领导组，确定专职人员从事纠纷调处日常工作。建立健全了大调解的基本原则、工作制度、协调制度和工作流程，明确了工作目标和主要职责，制作并印发了群众喜闻乐见的《调解歌》。针对林改期间纠纷量大、难度高、复杂化的特殊情况和群众需求，将林权纠纷调处程序前移，实行下管一级，变被动接案为主动出击。由县提前介入到乡镇，乡镇提前介入到村，村提前介入到小组，尽量争取把纠纷解决在萌芽状态。

我县的实践证明，只要领导重视、措施有力、方法得当，纠纷不但不是改革的“绊脚石”、“拦路虎”，反而是摆脱历史束缚、增强干群互信、促进乡村和谐、百姓世代和睦的“催化剂”。

林权纠纷案例 篇4

第一条为了公正、及时处理集体林权制度改革中出现的林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障我县在集体林权制度改革期间的社会稳定和改革的顺利进行。

林木、林地权属争议是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

在集体林权制度改革中调处森林、林木、林地的所有权或使用权争议，必须遵守本办法。

第二条遵循的原则。调处林权纠纷必须遵循尊重历史、照顾现实的原则，遵循有利于安定团结、有利于保护森林资源、有利于群众的生产生活的原则，既要合法、又要适当、合情合理。

按照“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定”的规定，在集体林权制度改革期间各乡镇发生的村与村、户与

户的争议、纠纷，首先由各乡镇人民政府组织调处，并按《文山州人民政府关于认真调处农村山林土地矿产水源纠纷确保农村社会稳定的通知》要求做好调查取证和认真细致的群众工作。乡与乡、县与县之间的纠纷由县林权纠纷调处小组负责协调调处。各乡镇不能简单把矛盾上交。

在林权纠纷、争议未得到解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议、纠纷的林木。

第三条调处依据。县级以上人民政府或者国务院授权林业部门依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用证书，是调处林权争议的依据。

尚未取得林权证的，以下证据作为处理林权争议的依据：

1、土地改革时期人民政府依法颁发的土地证和土地清册；

2、各级人民政府依法作出的处理决定；

3、由各级人民政府以及村民委、村小组组织当事人或者当事人之间依法达成的调处协议、凭证及附图；

4、集体所有的林地，凡权属不清楚的，一般应以“四固定”时确认的权属为准；

5、人民法院作出的裁定、判决；

6、能够准确反映林木林地经营管理状况的有关凭证。

第四条处理林权争议时，林木林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清或四至交错的，应双方协商解决；经协商不能解决的，由人民政府依法确定其权属。

第五条当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协调解决；经协商不能解决的，按照双方各半的原则确定权属。

第六条在调处林权纠纷中，要严格按程序办理，必须经过调查、取证，由技术人员绘制地形图，标明争议范围，标明裁决界线。

第七条在调处纠纷时，要做到事实清楚，适用法律、法规准确，程序要合法，处理适当，符合党的农村政策。

第八条经乡镇人民政府调处或县林权纠纷调处小组调处不能达成协议的由县人民政府依法作出裁定。

第九条本办法仅仅适用于集体林权制度改革期间的林权纠纷的调处。

医疗纠纷案例 篇5

病员男，63岁，患高血压病脑血栓已十二年，曾入院治疗，病情稳定后出院，出院后一直口服中药维持病情的稳定，入院前半年自觉时有头晕、全身乏力等症状，但未介意。病员1995年5月14日，因呕吐，伴有黑便，往某市职工医院治疗。经诊断为脑血栓后遗症，消化道出血，重度贫血，收入院治疗。入院后化验血常规RBC：1.0*10/L,Hb20g/L。先后两次输血700ml病情好转。化验血常规RBC：2.5*10/L,Hb60g/L。便躯干及双下肢皮肤出现大小不等散状白花斑。在输血中病员家属无意发现血袋上供血者的姓名和病室一脑血栓患者姓名相同，引起病员家属怀疑，遂发生争议。

[处理]

该院神经内科采用血液稀释疗法治疗脑血要全，即将病人的血液抽了离心后血浆回输，有形成份废弃不要。当病员需要输血治疗时，本应到院内血库取经过检验的合格血，而当班医生却擅自将本科脑血栓病人的废血两次输给病员。病员输入废血后，躯干及双下肢出现白花斑。经查验供血者确有白花斑，白花斑是可以通过输血传染的，病员的白花斑就是由输血造成的。

经该市医疗事故鉴定委员会的鉴定，该事故定为三级甲等医疗责任事故。

[评析]

这起事故发生是由于医务人员违反输血的有关规定而引起的。消化道出血，重度贫血，输血治疗是正确的。但输血应根据卫生部1993年2月17日关于《发布血站基本标准的通知》卫医发（1993）第2号文件明确规定：血液是直接进行人体的特殊物质，其质量标准必须统一，保证血液质量。对供血者必须进行健康检查。《供血者健康检查标准。总则指出：为确保医疗和应急用血质量，保证供血者的身体健康和受血者的安全，供血者每次采血前须进行体格检查，有下列情况及病史才不能供应：①有心血管病患者及其病史，如各种心脏病、高血压、低血压、高血脂、心肌炎及血栓性静脉炎等。②有慢性皮肤病的患才，特别是传染性、过敏性及炎症性的全身皮肤病，如黄癣、广泛性湿疹及全身牛皮癣。根据上述规定，某市医院在给病人输血时，应严格按照医疗常规和有关规定，取合格血输给病员。而该院医生在治疗时擅自使用其他心血管病患者的废血，致使病人造成伤害，应当承担相应的责任。这起事件是完全能够避免的，但该纠纷中的主要责任者，在明知是废血的情况下，还给他人输血，其行为已经超出医疗纠纷中界定的过失。已属故意行为，对于这种行为应根据给病员造成的伤害程度追究责任人的伤害责任，后果严重的可按故意伤害罪追究其刑事责任。

[案情]

病人女，25岁，因支气管扩张咳血住某医学院附属医院治疗。住院的三个多月，在治疗咳血的过程中发生重症脑梗塞，并在住院期间感染重病丙肝，使多种脏器受损，造成呼吸与循环功能衰竭，最终导致死亡。经省医疗事故技术鉴定委员会鉴定为一级医疗技术事故。

[处理]

病人家属起诉至区人民法院，要求赔偿14项费用，共328771.97元。法院审理后认为：第一项要求赔偿医疗事故补偿费6000.00元，符合该省实施《医疗事故处理办法》细则的规定，应予支持。第二项，要求赔偿住院费87683.97元，应扣除病因支气管扩张咳血而发生的费用3672.57元，实际应赔偿住院费84011.40元。第三项，要求赔偿按医嘱外购药费126000.00元，经查在发生事故至死亡期间，按医嘱在病历中记需外21068.00元，在病历中亦有记载，应予支持。第五项，护理费用20168.00元。经查，原告是以每天3班，每班4人，每班每10元护理费，4元误餐费计算出来的，但无法律证据。鉴于原告提供护理人员的证据，有农村的，有城市的，但均无固定工作，参照有关规定可选择农村1人，城市1

人，以每天2人为护理人员，从事故发生日起至病人死亡止计123天，城市1人按1660元。13元÷365天×123天计559.44元，农村1人按751.39元÷365天×123天计253.20元，2人护理费计812.64元。第六项，要求赔偿营养费15000.00元，考虑病人在住院的数月间。时有病情加剧，身体极度虚弱，原告及其家属给病人服用大量补品，且在病例中亦记载需吸少量三株口服液等情况，参照有关规定，可适当给营养费2000.00元。第七项，要求赔偿因减少收入1500.00元，依据《医疗事故处理办法》第十项八条的规定，应由病人的所在单位解决，本院不予支持。第八项，要求赔偿请外地专家会诊费5000.00元，病人病情加重后，原告及亲属邀请外地专家，被告亦接受会诊，应予支持，但只能依据原告提供的票据为准计1060.00元。第九项，要求赔偿丧葬费9000.00元，没有法律依据，参照有关规定，应赔偿500.00元。第十项要求赔偿医疗鉴定费400.00元，应予支持。第十一项，要求赔偿去省会参加医疗鉴定交通食宿费600.00元，原告提供二张票据207.00元，应予支持。第十二项，要求赔偿精神补偿费50000.00元，无法律依据，不予支持。

依据《医疗事故处理办法》第18条，×××省实施《医疗事故处理办法》细则第17条，《民法通则》第119条的规定，判决如下：被告×××医学院附属医院赔偿原告×××（病人家属）医疗事故补偿费6000.00元、住院费85011.40元、按医嘱外购药费126568.32元，于判决生效后十日内一次付清。诉讼费5881.00元，由被告×××医学院附属医院负担。

[评析]

本例的赔偿部分计算精细，各具体项目的计算比较合理合法。但是，在赔偿项目的适用法律方面，笔者却有不同的看法。《民法通则》第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。”这一规定在普遍意义上划定了侵害生命健康权所应承担民事责任范围，亦即一般伤害案件应赔偿的项目。

《医疗事故处理办法》第18条规定：“病员由于医疗事故所增加的医疗费用，由医疗单位支付。确定为医疗事故的，可根据事故等级、情节和病员的情况给予一次性经济补偿。”这一规定定明确指出，对于医疗事故事故应赔偿的项止是医疗费用和一次性经济补偿两项，由于医疗工作是在人体上进行，工作对象又不是健康的个体，因而，医疗事故造成人身伤害有其特列性，不应等同于打架斗殴等一般伤害案件。《医疗事故处理办法》是针对医疗事故这一特殊伤害案件的特别法，该法所列的两项赔偿项目是与《民法通则》119条并例的，而不应相加，事实上，医疗费一项已清楚地表明了重叠性。

关于一次性经济补偿所包含的内容，各地的《医疗事故处理办法》实施细则中均有所表现，以《广东省医疗事故处理办法实施细则》为例，本法第23条第一款规定：“一级医疗事故：死者生前系主要劳动力、家庭负担三人以上（含三人）的，最高不超过三千元；死者生前系主要劳动力，家庭负担二人以下（含二人）的，最高不超过二千五百元；未工作的青少年、儿童有六十岁以上的老年人，最高不超过一千五百元；死者为未满三周岁婴幼儿，最高不超过八百元。”从这一规定中不难看出，一级事故的一次性经济补偿，不正是相当于《民法通则》119条所规定的：“造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必的生活费等费用”吗？

矿产纠纷案例) 篇6

广西南丹县芒场镇群众来电举报，称：“广西南丹县芒场镇数千亩土地被官商勾结非法侵占；为维护合法权利，在和平年代村民竟遭黑暗势力砍杀；为了讨回公道，上访群众被当地政府非法拘留，甚至做判刑处理；至今许多村民有家不敢归，东躲西藏······”

河池市南丹县芒场镇拉麻村拉怀屯的群众，为保护国家矿产资源和要求被侵占的土地得到补偿，2009年4月25日开始，南丹县给非法采矿老板杨某鸣锣开道，县公安局于5月5日派出140多名警察暴力殴打在现场的群众，致使十几名群众不同程度受伤。现场无辜群众全部被强行带回公安局审讯，多人被警方以莫须有的罪名行政拘留或刑事拘留，还被警察多次轮流施加酷刑。这一切是官商勾结欺压百姓造成的，是官员利用公权攫取最大化黑色利益的必然结果。

一、官员庇护 大肆非法采矿

据群众反应，由于马鞍山矿的日渐枯竭，杨某不得不另寻矿源，但他又不愿意花钱买采矿权，于是就勾结官员大肆非法盗采国家矿产。仅在南丹县芒场镇拉麻村的地盘上就有1号窿、408窿、409窿、凤山窿、中窿、十八奋窿等矿窿，多年前这些矿窿就陆续出现，均是未经相关部门批准擅自开采的非法矿窿；另有恒泰选矿厂、旭东选矿厂也是未经国家相关部门批准的非法选矿厂。

非法采矿不仅破坏国家矿产资源，还毁坏耕地和污染环境，其危害性众所周知，国家对非法采矿的打击力度逐年加大。

然而，杨某如此多非法采矿点却得以长期存在，这是为何？让村民疑惑的是，县政府天天派人在芒场镇拉麻村一带巡查，对那么多非法采矿点难道没有发现一个？

谁使他如此胆大妄为？

二、谁指使“黑势力”强占农民集体土地

据村民反映，从杨某来到芒场镇采矿开始，就陆续侵占农民集体的土地，至今被他的非法矿窿占用的集体土地达三千多亩，仅拉怀屯、拉甲屯两个队被非法矿窿占用的土地，估算在600亩以上，多年来得不到补偿，村民是敢怒不敢言。

据冉某讲，2008年6月初，拉怀屯要求矿方支付用地补偿款，可多次和矿方协商不成，于是到县、市政府及各有关部门上访。同年6月16日，芒场镇政府叫拉怀屯群众到杨某侵占的土地现场解决纠纷，群众被“黑势力”殴打，其中冉某、黃某等村民被砍、打成重伤。

三、这样的补偿是否合理

群众反映，因占集体土地得不到补偿，群众多次強烈要求，南丹县国土局于2009年1月16日，把群众所要求补偿的土地全部定性为国有土地，建议县政府下文，按[1997]行他字第17号文给予相应的补偿，补偿标准可参照丹政发（1995）87号文《关于全县非农性建设征用集体土地补偿实行统一标准的规定》进行补偿。拉甲屯、拉怀屯的群众认为，企业在不同时期占用土地，全部按（1995）87号文进行补偿显然偏低，极不合理，于是提出异议，要求企业哪一年占用的土地，参照当年的征地补偿标准予以补偿。2009年3月23日，县政府作

出的答复函第三条：“……如认为马鞍山矿给你们的经济补偿不足，建议你们与企业协商解决……”。村民拟了《协商函》报县政府、公安局、国土局、镇政府，表明村民的协商诚意。村民为了慎重起见，还请示县委书记徐钦恒是否可以和矿方讨价还价？徐钦恒认为政府答复函“自己协商”这条不妥，便决定叫黄长寿副县长接管另拿主意。县政府成立了专案工作组，但在开展调处工作中并未责成非法矿老板依法给予群众补偿，因此纠纷并未得到解决。

2009年4月22日，拉怀屯向自治区及河池市政府递交报告，要求把1号非法矿窿侵占的土地收回进行植树造林，从2009年4月25日开始植树。此报告经河池市政府办公室转南丹县政府，要求县政府依法调处。在拉怀屯村民的强烈要求下，南丹县政府及国土局承诺责令矿方停止侵权，副局长宁显瑶对村民说：“我们国土局不只是口头叫停工，而且下有文叫停工了。”群众便于25日开始造林，先是从距1号矿窿约50米处的一片荒坡上着手植树。因荒坡陡峭，村民割除的杂草和树枝滚下，堵拦了通往1号非法矿窿的路，致使该矿窿的矿无法运出。

因一号非法矿窿的矿无法运出，矿主杨某向政府官员施压要求清障。县委、县政府成立工作组到现场不但不责成杨某给群众补偿，而且还偏袒杨某，要求群众立即自行清除路障。5月5日，政府工作组再次来到现场劝群众清除路障，群众提出政府认为1号矿窿是合法的就签字认可，签字认可后村民就清除路障，否则就坚决阻止运矿，保护国家的矿产资源。群众的这个合理要求，招致县政府的血腥镇压。

四、县公安局以执行公务为借口制造“5·5”流血事件

群众多次举报南丹县县长等有关官员，被举报的官员为泄私愤，借机打击报复群众。“5·5”流血惨案是在县领导的导演下，县公安局长以执行公务为借口蓄意制造的。

据村民讲，5月5日，十多辆警车和囚车浩浩荡荡驶到现场，一百多名警察人人手执木棒或警棍，一下车5、6名警察就对坐在树枝上的村民莫某动粗，又是拉又是打，莫某身体痛得嚎啕大叫。经检查，莫某全身多处软组织挫伤，腰椎被打断，一个月来全身疼痛且伴有头晕，尤其腰部和胸部痛得厉害，至今仍在县医院住院诊疗。

同在南丹县医院住院治疗的村民魏某，他的伤情也比较严重，身上多处软组织挫伤，头被打破，至今仍然头痛。

在河池民族医院住院诊疗的村民冉某，当时路过现场用手机拍照，警察发现后立即跑过去用木棒猛打他的手，把他的右手打断。

现仍被关押在看守所的莫某，被警察打伤后，还被警察放警犬咬伤。

村民魏某，2004年4月在凤山矿窿打工时，工伤造成9级残疾，至今仍要借助拐杖行走。当天他到了造林现场，警察看见他二话不说就猛击他腿部一棒，还把他拖上囚车，强行带回公安局审讯了一晚。

碰巧路过现场的村民冉某被强行带回县公安局后，警察用手铐把他铐在窗户栏上吊起来，边打边说“揍死你冉家，冉家最讨厌”。他的左大腿被打肿、右肋部位肌肉疼痛无比，脸被打变形，耳朵听力严重下降。

拉麻村巴河屯又一姓冉的村民，当天，他从家到拉怀屯砍竹子路过现场，看见群众被打，于是停车看热闹，并随口说了句“公安打群众不对，杨老板占用农民的土地不赔偿，该死！”警察听见后，拉住他就打。之后他被强行带回公安局，讯问时又两次被打，还被拘留10天。他的胸部被打成内伤，现在呼吸都疼痛。

在现场的群众全部被警察塞进囚车强行带回公安局, 韦某、魏某、钟某、田某、钟某、唐某、冉某等9人被行政拘留10日，公安局长指令手下对群众刑讯逼供。

被拘留的群众家中猪、牛、马饿死，10岁以下儿童流落街头，老弱病残者在家无人照顾，家里财产被盗无人管。

其中，莫某、魏某、冉某、毛某等6名无辜群众已被南丹县检察院以涉嫌“袭警、妨碍公务”犯罪批准逮捕。

······

一些细心的群众回忆，当时以杨某为首的“黑势力”足有200余人，警车数十辆，如：桂M0565警、桂MO885警······；打人最凶的其中一个警号为：751535。

企业占用村集体的土地不给予补偿，村民将土地收回植树造林是妨碍公务、扰乱社会秩序吗？村民堵一个非法采矿点的通道是妨碍公务、扰乱社会秩序吗？政府工作组、公安局为非法采矿点疏通道路是在执行公务吗？公安机关插手民事纠纷，滥捕乱抓、暴力殴打村民难道也是在执行公务？

五、上访不成反遭打、砸

2009年5月6日凌晨，莫某、冉某、江某等5名村民驱车准备赶往南宁到自治区有关部门上访，冉某右手肱骨骨折，还打算到南宁医治。南丹县警方向相邻的宜州市警方发出协助捉拿逃犯通报，宜州警方不明真相，派出几十名荷枪实弹的警察在宜州辖区拦截上访人，5名村民被拉下车后，警察不分青红皂白地对他们拳打脚踢，冉某还被警察用枪敲头，用枪塞住嘴巴，5名上访人被警察带回南丹不给上访。

南丹县成立了维稳工作组，工作人员深入村屯挨家挨户地做村民的思想工作，禁止村民上访。警察还威胁拉怀屯的村民如果和新闻记者接触，就要被抓被关押，人心惶惶。冉某从河池市回南丹县，在家门口被黑帮砍成重伤。受害人已提供破案线索，但案件至今未破。

2008年12月5日，河池市公安局认为南丹县公安局对“6·16”故意伤害案定性不准，经过复议，撤销南丹县公安局的处罚决定并责成县公安局重新定性，但县公安局对“6·16”故意伤害案至今未重新定性，杨某、陆某及其雇佣的凶手一直逍遥法外。

村民冉某由于极力维护村民合法权益，“歹徒”趁冉某家人熟睡之机，把冉家的门锁死，用汽油、柴油泼到屋内外纵火焚烧，想引爆冉家门口汽车旁放置的4罐液化气，企图杀害冉家准备过春节的14口人。冉某听到爆炸声后立即下楼大声呼叫，惊醒的邻居快速赶到花1个小时才将熊熊大火扑灭。

五、“呼吁”

拉怀屯约有80余村民，水田不足30亩，被采矿污染破坏10多亩，许多山林地也被矿渣掩埋破坏而无法耕种。村民靠帮矿场打工挣点微薄的工钱养家糊口。

拉怀屯所处的山岭地下部分被掏空，导致山岭滑坡，有3家房屋已倒塌；许多房屋也不同程度地出现裂痕；村民赖以生存的天然水源也逐渐干涸。灾难正在一步步降临矿区所在地村屯的群众。

住在马鞍山矿下游的拉麻村巴河屯的村民，下雨是他们最担心害怕的事，因河床被抬高，一下大雨，村庄就变成“汪洋大海”，村民的房屋被淹。

村民冉某讲：“我生活很困难，子女读书需要的一些费用无法解决，现在连住都不得安心，真不知道怎么过日子了！”

林权纠纷案例 篇7

自2008年全面推广集体林权制度以来, 林权纠纷的案例就从未停止过。尽管多年来我国对土地林地制度进行过多次变革, 但多无法解决归属性不清的问题, 致使各方的利益难以调和, 由此衍生出林权产权模糊、产权不稳、产权残缺、产权分散等各方面的问题, 直接影响林地资源的利用与保护。众所周知, 在集体林权改革促使更多纠纷的前提下, 国家必然会采取相关措施加以抑制或再次变革, 归根结底也是希望从根本上解决当前林地产权不清晰的老问题, 从而解放集体林地的生产力, 促进林地资源的利用, 这是当前集体林权纠纷的关键。当然, 集体林地制度的改革必然会触及一部分人的利益, 所以说集体林权纠纷在所难免, 只能在此基础上合理解决纠纷, 防止事态恶化。

2 集体林权纠纷行政解决的局限

2.1 林权纠纷处理程序

(1) 双方当事人应先主动协商, 协商不成的可申请林权纠纷处理机构处理。 (2) 林权纠纷处理机构受理后进行调节, 调节不成的提出处理意见报人民政府作出决定。 (3) 当事人对处理决定不服的可申请行政复议, 对行政复议不服的可向人民法院提起诉讼。 (4) 县级以上人民政府对已经生效林权纠纷协议、调解书、林权处理决定或者复议决定、人民法院判决, 及时组织勘定林业所属界限, 依法登记、发证。

2.2 集体林权纠纷行政解决局限的原因

(1) 不同的利益方, 政府要扮演不同的角色, 导致权力的行使无法真正到位。在集体林权纠纷中, 有来自各方不同代表的集体, 他们对政府提出的意见使政府无法有效权衡各方, 导致纠纷升级。既要作为仲裁者的决策角色, 又要作为林权经营者的角色考虑问题, 使政府工作难度加大, 两面为难, 使政府所拥有的行政权力无法集中实施, 导致行政解决的局限。

(2) 政府同时也为自身的利益考虑, 与集体林权当事人同流合污。一些政府为了利益, 将集体林权的招标等经济活动垄断, 从中收取高额利润, 不仅影响了林权经营法制性与规范性, 还导致许多林权所有人经营受阻。另外, 政府干部与业主暗箱操作, 操控林权交易, 把握林地资源, 更是加深了失地、失林的农民与承包大户之间的矛盾。

(3) 政府为了调节林业发展, 过度干预。因为我国实行的是农民集体所有的林业制度, 政府等相关部门无权进行过多干预, 各项林业相关决定由集体林权决策部门制定。从法律意义上讲, 这是政府部门违法行政的体现。更加不能说服人心, 调节纠纷了。

2.3 政府解决局限的具体体现

(1) 现有行政机构的行政手段解决纠纷效率低。现有机制包括信访、行政裁决、行政调解、行政复议等。但是在处理集体林权纠纷的过程中, 政府有自己的部门利益, 使行政处理机构在使用行政处理办法时难以保持中立, 对纠纷的解决也是有时强制性有时过度用权, 影响解决质量。

(2) 行政解决程序不完善、机制不健全。现有机制的弊端导致纠纷不能合理解决甚至升级。由于基层政府越位和错位而引起集体林权纠纷时缺乏规范的程序和强有力的监督机制, 而无法充分发挥通过行政途径解决林权纠纷的优势。加强机制的建设就是为林权纠纷的合理解决提供了又一发展思路。

2.4 根据集体林权行政解决局限的对策

(1) 加强对集体林权的法制建设, 使集体林权纠纷有法可依。这类纠纷在发展中后期会愈演愈烈, 道德因素在下降, 利益因素在上升。所以建立一套完整的法律, 按照法律的要求来解决, 会使双方心服口服, 提高集体林权纠纷解决效率并为其他纠纷开了一个好头。

(2) 加强行政手段的补充与制度的建设。在老手段无法打开新局面的情况下, 创新新的行政手段, 充分发挥行政权力, 采取更加有效的行政方法。相比于手段, 制度更是行政能否发挥实效的关键, 针对集体林权的纠纷更应建立一套符合现状的机制, 不仅可以保证纠纷的解决, 还可以提高政府行政的效率问题, 使老百姓的问题得以解决。

3 总结

随着我国林权不断完善, 林权纠纷问题最终会得以解决, 不管是历史遗留问题还是政府政策现实原因, 都会随着林权改革的不断完善而不断减少。在集体林权纠纷中, 政府的作用必不可少, 不仅要在适当的时刻扮演适当的角色, 还要充分挖掘政府行政的能量, 用行政的优势加以针对性地解决。在这之中, 监督机制的重要性不言而喻, 面对林权纠纷更应采取独立的监督体系, 甚至可以借鉴香港的申诉员制度。相信未来集体林权纠纷会越来越少。

参考文献

[1] 张秀丽, 李洪.中国集体林权制度改革现状与展望[J].各国林业, 2011 (4)

纠纷案例 篇8

‚买一楼送花园‛，市民买房时，会遇到开发商这样的宣传。那么，花园‚送‛给我了，我能不能在花园里种点菜呢？昨天上午，郑州市管城区一家物业社会法庭挂牌第一天，就遇到了这样的纠纷：因为物业拔掉了业主花园里的菜，业主把物业告到了物业社会法庭。谁是谁非，请看全省第一家专门针对物业纠纷的社会法庭咋断案。

【业主】俺家花园不让俺种菜？

昨天上午，郑州市管城区航海东路物业社会法庭刚刚挂牌，就来了第一位告状的居民。

张梅（化名）是富田小区19号楼的居民，家里老人在小花园里种上了菜，下班后却发现被物业给拔掉了。‚我们在自己的花园里种菜，物业凭啥给拔了？‛张梅生气地说，‚难道花园不是我们自己的？‛

孙跃伟等5位社会法官第一次‚升堂问案‛，‚大堂‛就设在富田小区的物业社会法庭：墙上悬挂着劝和格言，室内摆放着一张椭圆形桌子，和法庭相比透着一股温馨。‚原告‛张梅和‚被告‛小区物业主任郭建峰并肩落座。

【物业】小花园是大家的绿地

‚拔菜前我们已经下发通知，提醒业主自己处理掉小花园里的菜，可能业主没有看到。‛富田小区物业主任郭建峰解释，购房合同上写得很清楚，业主购买一楼住房的，对小花园只有使用权而没有产权，小花园属于小区公共绿地，想在小花园种菜，必须经过其他业主同意，私自在小花园种菜，使小区绿化面积减少，侵犯了其他业主的利益。物业工作人员拔菜是在维护其他业主的利益。

【‚法官‛】禁止在绿地内种菜养殖等有损绿化植物和设施的行为

‚没有直接和业主沟通就拔菜，物业的做法有些粗暴。‛主审的社会法官孙跃伟首先对物业的工作方式提出‚批评‛，随后又劝业主说，小花园里种菜确实不合适。

孙跃伟解释，《郑州市城市园林绿化建设管理条例》第18条规定，禁止在绿地内种菜养殖等有损绿化植物和设施的行为。‚我原以为这小花园是自家的，想干啥就干啥，听你们这么一解释，好像不是那么回事。‛张梅说。

【疑问】‚送花园‛送的到底是啥？

‚买一楼送花园‛、‚买顶层送花园露台‛……市民买房时，常碰到开发商这样的宣传。不少市民对此的理解是，不管是开发商送的‚花园‛，还是多掏钱买的花园，都归一楼房主‚使用和拥有‛。

郑州市二七区一新建成小区，一楼小花园就被栅栏围起，居民在此种花、种菜，还堆放杂物。‚这是俺家的小花园，种菜和种花种草没啥区别，都是绿化。‛一楼一位姓陈的业主说，购房协议里已注明他拥有花园的使用权，难道种菜行使的就不是使用权？

天之权律师事务所郑州分所律师赵万军说，开发商所谓的‚送‛，只是将绿地的使用权里的‚养护权‛在一定期限内送给买房人，并非是真的送了全部的使用权。【说法】拿公共利益忽悠个别业主

‚如果一楼前的小花园真的属于一楼某个业主，楼上的业主肯定不买账。‛赵万军说，《物权法》第73条明确规定：建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。因此，如果开发商许诺赠送的花园属于公共绿地范围，开发商无权将之‚送‛给个别业主。没有特别明文规定，擅自赠送侵犯全体业主的利益，可能会有被收回用作公共用地的风险。

‚一楼花园属小区公共部位，归小区全体业主共同所有和使用，开发商没有公共部位的处分权，所以‘买一楼送花园’的宣传是拿全体业主的利益忽悠个别业主。‛赵万军提醒，购房者买房时不要轻信开发商的口头承诺和宣传，要用心研究购房合同里的条款，最好请专业房产律师帮忙，以免掉入购房陷阱。

郑州市工人南路的香榭丽舍小区这段时间很热闹:2号楼一楼的6户业主,想改建自家屋后的小花园,遭到了楼上业主和相邻3号楼业主的反对。

一方坚决要施工,另一方坚决不让,双方都找小区物业讨说法,物业也犯了难。开发商赠送的小花园,并没有单独产权,业主不能随意加高栅栏,花园外就是公共绿地,因此业主不能在花园开后门。【事件】

‚小花园改建‛搅乱小区邻里关系

该小区规模不大,只有4栋楼,业主们平时关系处得还不错,但最近两个星期,因为2号楼一楼6户业主想改建自家屋后的小花园,使得邻里关系变得微妙起来。

小花园是一楼业主购房时开发商赠送的,20平方米。小花园外,是小区的公共绿地。

记者昨天在小区内看到,白色栅栏围起的小花园,成了不少一楼业主家的菜园子。而2号楼下的小花园,水泥桩代替了白色的木栅栏。【矛盾】

侵占绿地和美化环境各执一词

看见记者拿着相机在小区内拍照,2号楼楼上一位业主李女士说:‚一楼说是把旧栅栏换成新的,其实就是为了多占地。‛ 3号楼的业主王先生认为,当时买的啥样就应该是啥样,改建也不能加高栅栏。公共绿地大家都出的有钱,不能随便侵占。‚一楼的人还想在小花园装后门,出了后门就是绿地,改建摆明了是要占绿地‛。‚这些人就是不知足。‛2号楼楼上的业主张女士说,小花园现在都成了自家菜地,味道难闻,还滋生了很多蚊虫。‚都是邻居,也就忍了,可这次的改建实在太过分‛。

对于楼上业主的指责,2号楼一楼一位不愿透露姓名的业主认为,自己家的小花园咋改建,别人没有干涉的权利。他向记者出示了当时的购房合同,合同最后一页标注着‚赠送花园使用权‛的字样,不过这是手写上去的。‚我们也理解其他业主和物业的想法‛。改建小花园是‚为了美化小区环境‛。房子已经住了4年多了,原来的木栅栏破损比较严重,所以一楼的6户商量后决定统一更换。‚现在栅栏都定好了,施工合同也签了,不让改建损失可不小‛。栅栏总体加高十几厘米,影响不大;开个门也是为了看到绿地上有杂物或杂草时,方便清除。【物业】

赠送的小花园不能随意改建

‚两边都是业主,各说各的理,我们也非常为难。‛该小区物业管理公司的总经理刘建华说,一楼的6户业主几乎天天闹着要施工,其他业主也多次来要求物业制止。反对者主要是2号楼和3号楼楼上的业主,因为小花园和涉及的绿地,就在2号楼和3号楼之间。

刘建华表示,赠送一楼的小花园并没有单独产权,所以改建时必须按照原来的样子。一是栅栏不能加高,这会让其他业主觉得花园成了私人的院子;二是小花园不能开门,因为小花园外就是公共绿地,没有预留出口,开了门肯定会破坏绿地。【律师】

没单独产权应归全体业主共有 ‚小区绿地、花园、屋面等应属全体业主共有。‛河南中锦律师事务所栗九林律师认为,根据《物权法》的规定,除了业主依据产权凭证独占的专有部分之外,建筑物的其他部分及设施、设备等均属全体业主共有。

栗九林律师说,如果开发商赠送的花园,土地使用权已独立分割,可以办理土地使用权证,那么,该业主就可以单独享有,否则,就应归全体业主共有。

从这个小区的情况看,受产权上的限制,一楼业主并不能随便改建赠送的小花园,如果其他业主对小花园的栅栏加高和开门有异议,改建人必须要拆除并恢复原貌。【调查】

送花园当卖点抬高了一楼房价

‚买一楼赠私家花园‛,近两年,这样的房产广告越来越多,过去少有人问津的一楼变得炙手可热。有了这个卖点,一楼的房价甚至和三楼、四楼的价格持平,在一些花园建得较好的小区,一楼价格全楼最高。

河南省物业商会会长于阳认为,其实一楼花园可以通过土地分割,办理独立的产权证。‚3年前北京市就有开发商尝试,将一楼花园或庭院做成专用部位,办理独立的土地使用权证,不过,在郑州还没有听说哪一家开发商这样做‛。栗九林律师提醒,属于全体业主共有的花园,开发商无权赠送或销售,也不能在《商品房买卖合同》中出现类似的条款,否则,就可能被小区业主、业主大会或业主管理委员会提起侵权诉讼。【房管局】

明知开发商钻空子暂时无‚法‛管

郑州市规划局有关负责人告诉记者,开发商赠送花园的做法,属于房屋设计方面的问题。规划局主要审批的是建筑高度、容积率、规划红线等项目,具体的户型设计不在规划部门监管范围之内。

郑州市房管局的工作人员则表示,开发商赠送花园、绿地,是钻了有关法律、政策的空子。

据记者了解,尽管政府目前还没有明确规范此类行为,但由于这种赠送花园的做法存在产生纠纷的可能,下一步有可能出台相应的配套措施。一楼业主获赠的花园或绿地,如果不能获得业主大会的认同或取得土地使用权,有可能被强制去除,改造成公共空间,或被要求必须向其他业主开放。将自家小花园擅自改建成小车库是否属于违章建筑? 大河房产网 2010年09月06日15:30 大连天健网 发表评论

摘要: 根据国务院《物业管理条例》和《辽宁省物业管理条例》的有关规定，在物业管理区域内，业主不得擅自占用、挖用物业管理区域内的道路、场地，擅自改变物业规划用途，损害业主的共同利益 [案例]

我家是居住在一个有正规物业小区内联体三层小别墅，小区内所有的房屋外形是由开发商统一建筑的，各家带小花园。今日隔壁家在他家的小花园内擅自建起了一个小车库，破坏了整个小区的居住环境，进过多次交涉（包括与邻居和物业交涉）无果，我想请问这个小车库是否是违章建筑？我应该怎么办！

[律师分析]

根据国务院《物业管理条例》和《辽宁省物业管理条例》的有关规定，在物业管理区域内，业主不得擅自占用、挖用物业管理区域内的道路、场地，擅自改变物业规划用途，损害业主的共同利益。根据您的陈述，您的隔壁业主将自家花园改建成小车库的行为，已经涉嫌违反上述规定。据此，您所在小区的物业公司应当及时劝阻、制止上述行为，督促其改正；如果其拒不改正的，物业公司应当向小区所在地的城管部门报告，城管部门在接到报告后应当立案查处，如确属违法改建，城管部门将下发限期整改通知书，要求业主限期整改，恢复原状，逾期将依法予以强制拆除。

如果通过行政手段仍无法解决此事，您所在的小区也可以业主委员会为原告，向法院提起民事诉讼（侵权纠纷），加以解决。公共露台‛岂能变成‚私家花园‛-物业公司起诉业主私改公共露台 高淳法院判决恢复原状

近年来，一些业主（使用人）未经有关部门批准或相关业主同意，私自将公共露台改建为花坛、阳光房等设施以扩大个人使用面积的事情时有发生。孰不知这种行为既影响了邻里关系，也是一种违法行为。日前，高淳法院就审结了一起物业公司状告业主在公共露台违法搭建案，判决被告业主恢复原状。

原告南京高仁物业管理有限公司是高淳某小区物业服务企业，被告李先生是该小区1幢1单元301室业主。由于李先生所住单元只有3层，作为顶层业主，李先生为扩大使用面积，自行在该楼的公共露台铺设瓷砖搭建花坛，并擅自将该楼塔楼的3层封闭据为己有。后因楼下商铺顶面漏水，原告要求被告配合对漏水处进行维修，但被告以楼下商铺顶面漏水并非被告搭建花坛所致而予以拒绝，原告高仁物业遂将李先生告上法庭，请求法院判令李先生拆除擅自在露台搭建的花坛和擅自封闭的塔楼门窗，恢复建筑物原状。在答辩过程中李先生提出，自己在露台铺设瓷砖时，原告并没有出面制止，实际上是已经默认了自己的行为，况且像自己一样在露台铺设瓷砖的业主还有很多，不能只针对自己一家，另外，楼下商铺顶面漏水并不是自己搭建行为造成的，而是开发商的房屋质量存在问题，由于自己曾向有关部门和媒体投诉过原告和开发商，所以此次原告只起诉自己完全是出于报复。李先生表示，将就房屋出现的质量问题向开发商提出赔偿请求。

法院经审理认为，业主对其建筑物专有部分之外的共有部分享有权利，承担义务,需改变共有部分用途的，除遵守法律、法规、管理规约及相关规定外还应经专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，个人无权擅自占用和处分。根据《物业管理条例》相关规定，被告在购房时与开发商签订的业主临时公约及与原告签订的装修管理服务协议合法有效应受法律保护，对被告具有约束力。同时根据《物权法》、最高院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》等相关规定，建筑物的屋顶、塔楼属于共有部分，被告擅自在公共露台搭建花坛并将塔楼封闭据为己有的行为，既构成违约，也侵犯了其他业主的合法权益，遂判决李先生拆除在露台搭建的花坛和塔楼门窗，恢复建筑物原状。宣判后，李先生并未上诉，判决已生效。

法官说法：据该案承办人周法官介绍，实际生活中不少业主对于多层单元式住宅产权的内涵理解不够，片面强调专有部分的所有权，忽视甚至侵犯共有部分的合法利益。根据《物权法》相关规定，业主的建筑物区分所有权包括对建筑区划内的专有部分享有的所有权、对共有部分享有的共有权和对共有部分享有的共同管理权三项权利，对于共有部分，业主个人无权擅自使用和处分。需要指出的是，业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。但违反法律、法规、管理规约，损害他人合法权益的除外。换句话说，业主并不是绝对不能使用或处分共有部分，但仅限于‚屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面‛同时还要满足‚正当、合理使用，同时不违法、违约、损害他人合法权益‛的条件。最后，承办法官还提醒广大业主，在日常生活中，要正确行使自身权利，共同管理和使用好小区内的公有部分财产，共建和谐友好的邻里关系。

相关法条链接：

1、《物权法》第七十条：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

2、《物业管理条例》第二十二条：建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。

解除同居纠纷案例 篇9

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解除同居纠纷案例

同居关系作为一种社会现象由来已久，婚姻家庭关系的多元化倾向已不可逆转。针对这种现象，调查者们提出了以下建议：

1.对事实婚姻应采取相对承认主义，顺应中国传统的婚姻习俗，符合现代社会保护弱者利益的法律制度价值。

2.加强对同居关系的法律调整。

曾经看过一个美丽的标题：《同居——走向天堂之路》，它说“爱情飘忽不定，但是婚姻却是要求稳定的，联系的是责任、义务、财产、子女、道德、舆论。婚姻和爱情的冲突与矛盾不可避免，于是同居便

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成为寻梦者的走向天堂之路。”其实，这款罗曼蒂克的梦境在现实中常常被击得粉碎。仅今年上半年，北京市法院共审理解除同居案件238起，比去年同期大幅增长。与此同时，第一中级法院、第二中级法院分别审理了因同居引发的恶性刑事案件即达数十件。

这些原本以为可以对“好则合、恶则散”的原则身体力行的同居者，在分手时究竟为何以官司相见?他们的主张和利益得到支持了吗?在北京、厦门、哈尔滨三地的中级法院或一审法院，中国法学会婚姻家庭法学研究会进行了题为《婚姻法执行中的问题》调查，调查案卷涉及2001年4月至2002年12月，共计阅卷1869份。从中发现了一些同居关系解除时发生纠纷的规律，并找出了相关法律在执行中存在的问题。人们为什么不到法院解除同居关系根据现有的法律规定，同居关系的建立未经法律途径，其解除也无须经过法律途径，自行解除即可。但当事人对于同居关系的解除及其后果达不成协议的，只能诉诸法律。

调查发现，在离婚案件中，同居关系所占比例较小，事实婚姻更少。在北京市某中级人民法院2001年5月至2002年12月审结的所有涉

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及离婚的1032件上诉案件中，仅有26件与事实婚姻或同居关系有关，占2.5%.解除同居关系的案件中，同居者以中青年和文化素质低者为主。

这种案件比例之少出乎调查者意料之外，他们认为原因有二：一是在解除同居关系前办理结婚登记的规定未得到大多数同居者的认同。当一段两性关系将要解除之时，却要专为解除关系而先办理缔结关系的手续，这似乎使当事人在心理和感情上均难以接受，哈尔滨的调查结果——不同意补办结婚登记手续的上诉人和被上诉人各占50%——就说明了这一问题;二是说明了当事人自知其同居关系不受法律保护，故不主动到法院要求救济，而多采取自立救济的方式，自行私下解决。这种状况往往使弱势一方的利益无法得到保护。

据记者了解，在城市里，未婚同居者一般只有两种极端的结果：要么结婚，要么分道扬镳。同居时有了孩子一般都到医院做掉，因为双方都知道，没结婚生孩子将遇到诸如生育指标、给孩子上户口、入托、上学等实际困难，而且有了孩子后，如果双方不能结婚最终分手，任何一方都应对孩子负有抚养责任，要想再和别人结婚也很困难。所以

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更多的同居者在分手时双方没有财产的复杂纠缠，更没有非婚生子女的困扰，也就无须到法院办理解除同居关系的法律手续了。

婚姻家庭法学研究会的这项调查显示，同居关系与婚姻关系相比，很不稳定，同居两年以下就要分手的，在哈尔滨的调查中占60%，在北京的调查中占38.4%.该调查表明，在同居者中，有4个阶段容易发生纠纷：一是一年以下，占33%.二是l-2年，占27%.三是3-4年，占12%.四是5-6年，占9%.此外，7-10年、11-15年的各占3%.需要注意的是，仍有一些同居者的同居关系比较稳定，北京的调查中有34.6%的同居者同居时间超过5年，对于这些同居者，特别是他们之中的弱者，包括妇女儿童的权益如何保护，应当引起立法者和司法者的思考。

权益受损多为女性儿童

可是一旦未婚同居结出了“果实”，女方和子女的利益如何得到法律

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赢了网s.yingle.com 的保护?他们往往是悲剧的主角。

一名叫阿傅的女子数年前来到广州一间酒家打工，认识了到这里就餐的亚培。亚培隐瞒了自己的婚姻事实，向阿傅展开了热烈追求，不久阿傅生下儿子阿希，孩子出生证父亲一栏写着亚培的名字，如今已经7岁的阿希读小学一年级。去年3月1日，亚培因心脏病突发死亡，留下了80万元巨额遗产。

阿傅充当阿希的代理人，将亚培的法定继承人母亲、妻子及四名婚生子女告上法庭，称阿希有权继承遗产，要求被告返还给阿希十万元，还出示了写有亚培是阿希父亲的证明档案和阿傅与亚培的合影。广州市某区法院认为，阿傅提供的全部是间接证据，原告要求继承遗产，必须证明他与死者间存在血缘关系。但是，由于亚培已经死亡，无法做亲子鉴定。阿傅的诉讼请求被驳回。

据《南方都市报》报道，深圳每年有五六百宗告上法庭解除“同居关

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系”的官司，90%由女方提出，85%以上被告为香港人，女方起诉的目的多为分割财产和解决非婚生子女的抚养问题。法院的张庭长说，为了确定孩子的真实父母，在开庭前，法院还将对孩子和原被告双方进行“亲子鉴定”。不少案件即便立了案，但被告在香港迟迟不肯过来，深港存在“一河之隔”，根本没法审理，法院处于一种尴尬的境地。即便开庭判决下来，不少案子的执行也常常遇到地域相隔的障碍。

绝大多数未作财产约定

有一则报道说：某女士和男友已经同居有三年了。“结婚的基础是双方的完全了解及生活习惯的适应。我们发现自己实际上做不到这一点，就分手了。没想到分手竟然和人家夫妻离婚一样复杂。”三年的共同生活中，他们共同购置了家具、汽车，并贷款购置了一套住房。本来，他们是怀着平静的心情提出分手的，而面对具体事宜，他们却无法平静。“房子是以我的名义买的，首付款也是我出的，请你带着一半的家具走。”男友对艾女士下了“逐客令”。“可是，每月的分期付款我也出了一半，汽车虽然是两个人共同买的，可是三年来主要供他使用，现在就该归我所有了。”财产的分离比情感的分离要难得

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多，于是他们把官司打到了法院。

婚姻家庭法学研究会的调查发现，绝大多数的当事人在同居期间对其财产未作任何约定，他们在解除同居关系时，按照最高人民法院的司法解释，适用于所得共同财产制。在哈尔滨的调查中，未进行财产约定的占同居关系的97%，只有1例采用分别财产制。北京未进行财产约定的占76.9%，约定同居后所得采用部分共同财产制、部分分别财产制的只有1例，占3.8%;有5例案件未涉及财产制形式，占19.2%.调查者认为，出现此种状况的原因：一是当事人认为同居时约定财产会影响双方的感情;二是同居的时间较短，同居期间财产较少;三是不熟悉约定财产制，不知道可以约定，如何约定;四是想对财产进行约定的，因双方意见不一而未能约定。从案卷的情况看，在这四大原因中，最主要的原因仍然是思想观念上的，大多数当事人都认为双方在一起共同生活，应当一条心，在财产上就不应该再分彼此，将财产约定为各自所有，就是对对方有怀疑或是“没安好心”。北京唯一一个订立了财产协议的同居案卷材料显示，双方并非是在感情较好的情况下缔结协议的，而是男方在决意分手之后不动声色地要求与女方订立协议的。

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当事人有共有房屋的比例较低，北京的调查仅有两例，哈尔滨的调查仅有1例。哈尔滨的同居者以住在父母的房屋为主，占58%.而北京则以居住在男方所有的房屋为主，占50%.这一调查结果表明：第一，同居者共同购房的较少，说明相当一部分同居者或没有长期共同生活的打算，或生活相对较为贫困，没有购房的能力;第二，同居期间的住房主要由男方父母提供的事实说明，这种同居关系大多数是经过父母同意的，在父母或乡邻的眼中，他们就是婚姻关系;第三，由于同居主要是由男方父母或男方提供住房，同居关系解除后，女方往往丧失了原有的栖身之处，生活会出现很大的困难。

法院大多将住房判给男方，对于无房居住的女方，虽然给予一定的经济补偿，但钱款数额是按照男女双方从单位分房时的房屋价值为参考的，而没有考虑住房商品化之后的实际市场价值。特别是一些农村妇女，离婚后住房权利难以得到保护，她们多是回到娘家，与父母兄弟同住，其处境值得关注。

当事人争执的焦点

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根据哈尔滨的调查，当事人争执的焦点既有单一原因，也有综合原因。居首位的是财产分割，占同居关系的60%.居第二位的是住房，占15%.居第三位的是子女抚育费，占12%.第四位的是债务的清偿和是否解除同居关系，各占9%.此外，还包括财产返还、精神补偿、经济帮助等纠纷。

在北京的调查中，有共同财产的案件中平均分割的占54.5%;女方多分的占9.1%;男方多分的占36.4%.哈尔滨的调查结果与北京的接近，平均分割共同财产的占63%;女方多分的占15%;男方多分的占12%.从分割财产的结果看，均分财产的比例居首位。但由于法律上没有明确规定，对分割同居期间的财产是否要保护女性，显然法官的理解有所不同，这就造成了在北京的审判实践中，男方多分财产的比例大大地多于女方，而在哈尔滨则女方多分财产的比例多于男方。

子女的抚养费少得可怜

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依照现有法律的规定，同居期间所生子女应属非婚生子女。但《婚姻法》明确规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的法律地位。因此，解除同居关系后，子女与其父母的权利义务关系仍然不变，只是变更了抚养的形式。此次调查证实，解除同居关系后，子女以随母亲生活为主。在哈尔滨达到100%，除5名子女成年独立生活外，均为女方抚养。在北京，64.7%的女方得到了对独生子女的抚养权;还有一个育有两名子女，全归女方抚养。

在大多数子女由母亲抚养的情况下，子女抚养费是如何给付的呢?在北京涉及抚养费给付的案件中，绝大多数采用分期给付的方式，每月100元-200元的占75%;每月201元-500元的占8.3%;每年3001元-5000元的占8.3%.只有1例给付方采取了一次性给付的方式，数额达到10万以上。总体上，子女抚养费数额偏低，北京市每个人的最低生活保障标准是290元，75%的给付方(主要是父亲)每月只给付100元-200元生活费，而直接抚养子女的母亲大部分是农民或处于无业状态(占61.5%)。根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干意见》的司法解释，抚养费应按给付方月总收入的20%-30%的比例支付。但在案件的统计中，80%以上的案件都没

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有涉及当事人的收入状况，在几例提供了收入证明的案件中，当事人提供的也只是月基本工资而非月总收入的证明。子女抚养费数额偏低，必然造成子女生活水平的下降甚至处于贫困状态，对此，法律应考虑加大对未成年子女的保护力度。

婚姻法学研究会的建议

中国法学会婚姻家庭法学研究会会长、此次调查的主持人之一夏吟兰认为，尽管此次调查显示，事实婚姻及同居关系数量很少，但这并不能说明实际生活中事实婚姻与同居关系已处于可以忽略不计的状态。恰恰相反，近年来在中国，非传统家庭，如单亲家庭、单人家庭、非婚同居的数量均有所上升，它对人们婚姻观念的影响不可小觑。最近新浪网作了一个关于对同居关系态度的调查，在参加调查的10538人中，有46.75%的人认为同居有益婚姻，非常赞同，有46.70%的人认为可以理解，但不接受，只有6.56%的人认为有害无益，坚决反对。显然，事实婚姻和同居关系已成为我国目前一个无法回避又难以禁止的社会现实。对此，应当尽快采取相应的法律救济手段。

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调查者们提出了以下建议：

1.我国对事实婚姻应采取相对承认主义，顺应中国传统的婚姻习俗，符合现代社会保护弱者利益的法律制度价值。建议在司法解释中对事实婚姻作出明确规定：符合结婚实质要件，未进行结婚登记而以夫妻名义公开同居生活，且符合下列条件之一的，人民法院可认定为事实婚姻：(1)双方共同生活达2年以上，其间未有间断;(2)虽然双方共同生活未满2年，但同居生活期间已经育有子女并且双方对同居生活之事实无争议。

2.加强对同居关系的法律调整。同居关系作为一种社会现象由来已久，婚姻家庭关系的多元化倾向已不可逆转。在我国实践中，同居关系当事人诉请离婚，法院均做解除非法同居关系判决。根据最高法院的司法解释，法院做出这样的判决是合法的，“但从维护妇女权益的角度讲，有挂一漏万的感觉，这不是简单解除非法同居关系就能一了百了的。”

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在调查者查阅的案卷中，有这样的情况：一名外地妇女与一个退休老干部相识后不久即同居生活，其间两人矛盾不断，该妇女不仅被迫做了人流，而且还不断遭到男方的打骂。她照顾男方两年多直至其去世，但男方死后她一无所有，带着一身伤病被男方的子女赶出“家”门。

鉴于妇女在社会上，尤其是在同居关系中仍然处于弱势地位，夏吟兰会长说：我们不应该再对同居关系这一社会现象视而不见。

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