中国政府审计制度 鹏

中国政府审计制度 鹏（精选6篇）

中国政府审计制度 鹏 篇1

中国政府审计制度

中美政府审计制度比较研究

【摘要】： 政府审计是基于加强经济监督的需要而产生的,其基本职能在于监督、评价和鉴证。政府审计产生于公共受托责任关系,并随着公共受托责任关系的深化而不断得以发展。作为民主和法治的工具,政府审计的职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。我国的政府审计从1983年到现在已有了20多年的发展历程。在现行的政府审计制度下,政府审计工作取得了较好的成果,审计事业的发展为推动我国社会主义现代化建设的进程和社会进步做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济进程的不断深入,现行的政府审计制度渐渐开始在一些方面阻碍了审计职能的行使,影响了审计作用的发挥,我国的政府审计制度迫切需要进行改革。美国是政府审计制度最发达的国家,研究美国政府审计制度的变迁及其发展和现状,对我国政府审计制度的改革与发展具有重要的借鉴作用。本文对中国和美国政府审计的发展和现状进行了梳理,并就两国政府审计体制的模式、政府审计规范体系及两国开展绩效审计的情况进行了比较研究,通过借鉴美国政府审计制度的发展和实践,指出我国政府审计在独立性、审计人员素质及审计信息披露等方面存在的问题,提出了我国政府审计制度的目标模式,即应由行政型向立法型审计模式转变,最后对我国政府审计制度的改革提出了一些建议。

【关键词】：政府审计 审计制度 比较 对策 【学位授予单位】：河北师范大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2010 【分类号】：F239.4 【目录】：

               中文摘要4-5 英文摘要5-8 绪论8-10 第一章 政府审计制度概述10-13

一、政府审计10

二、政府审计制度10-13(一)立法型11(二)司法型11(三)行政型11(四)独立型11-13 第二章 美国的政府审计制度13-19

一、美国政府审计的起源、发展和机构设置13-16(一)美国政府审计的起源和发展13-14(二)政府机构设置14-16

二、政府审计的职责权限和审计内容16-18                               (一)职责权限16(二)审计内容16-18

三、审计工作的规划18-19 第三章 我国政府审计制度19-23

一、现行政府审计制度下的机构设置19-21

二、政府审计的职责和权限21-23 第四章 中美政府审计制度比较23-34

一、中美政府审计模式的比较23-25(一)我国政府审计模式23-24(二)美国政府审计模式24-25(三)总结与评析25

二、中美政府审计规范体系的比较25-30(一)我国政府审计规范体系26-27(二)美国政府审计规范体系27-29(三)总结与评析29-30

三、中美政府绩效审计的比较30-34(一)我国开展政府绩效审计的情况30-32(二)美国开展政府绩效审计的情况32-34 第五章 我国政府审计制度存在的问题与对策34-42

一、我国政府审计制度存在的问题34-36(一)独立性方面34-35(二)审计人员素质方面35-36(三)审计信息披露方面36

二、我国政府审计制度的目标模式36-37

三、完善我国政府审计制度的对策37-42(一)强化独立性38(二)建立审计师职业化制度加强审计职业道德建设38-40(三)建立国家审计信息披露体系40-42 结论42-43 参考文献43-44 致谢44-45 1 程学龙;;借鉴美国经验 推进绩效审计[J];中国审计;2010年01期 2 马凤奎;;基层审计机关开展绩效审计的方法[J];中国审计;2010年24期 葛萌;;当前基层绩效审计存在的主要问题及其对策[J];中国乡镇企业会计;2011年07期 4 葛萌;;当前基层绩效审计存在的主要问题及其对策[J];中国内部审计;2011年07期 5 李军;;基层审计机关开展绩效审计刍议[J];审计与理财;2011年06期 6 高明烨;;关于高校开展绩效审计的探索与体会[J];中国城市经济;2011年12期 7 刘涛;;如何开展绩效审计[J];现代审计与经济;2009年S1期 8 闫盈全;徐建清;;审计出手:力促行政效益提高——江苏绩效审计“三部曲”之“全省推进篇”[J];中国审计;2010年09期 陈建平;;强化财政资金投入项目的绩效审计[J];中国审计;2010年17期 10 李明太;;推进水利生态绩效审计的几点思考[J];中国农业会计;2011年09期

我国政府审计结果公告制度的探讨

吁雅婷

【摘要】：2003年12月,我国国家审计署发布了第一份审计结果公告《防治非典专项资金和捐赠款物的审计结果》,审计结果公告制度由此开始建立,并掀起了一股强大的“审计风暴”。审计风暴之所以备受关注,直接原因就是由于审计报告的公开化和报告问题的严重化。要使审计不再成为风暴,就必须推行审计结果公告制度。李金华审计长指出：必须加快审计结果公告的进程,这是保证审计结果公开透明、降低审计风险的重要措施。同时,随着我国民主政治和国民经济的不断发展,人民参政议政的积极性不断提高,广大人民群众关心的热点问题落在了防治腐败、权力制约、政务公开上,国家审计防治腐败和发挥政府监督职能的作用被寄予厚望,因此,实行政府审计结果公告制度成为必然趋势。本文主要采用规范研究的方法对我国政府审计结果公告制度进行分析。第一部分为引言,阐述我国政府审计结果公告制度的研究背景、意义、文献综述、论文的写作思路、研究方法及基本框架等内容。我国是以公有制为主体的社会主义国家,公民享有信息知情权,审计结果公告制度的公布是公民基本权利的体现,尤其当审计风暴的出现,对审计信息的公开及审计透明度的提高成为必然的趋势。因此,将我国的政府审计结果公告制度作为对象进行研究,具有重要的理论价值和现实意义。在这一部分,主要阐述国内外学者主要针对审计结果公告制度的理论基础、原则、内容、审计结果公告制度的审计风险形成和防范,以及如何完善审计结果公告制度等方面的研究。第二部分是本文的基础理论部分,首先介绍了审计结果公告制度的含义,即审计结果公告制度是国家审计机关和法律、法规授权的组织,在行使审计监督管理权时通过一定形式,依法将审计报告、审计决定书、审计意见书等审计结果内容向民众公告的一种行为规则或者准则。之后比较了审计结果公告与审计公告、审计报告、审计信息报道概念的不同之处。对政府审计结果公告制度的理论基础进行了概述,政府审计结果公告制度主要是基于受托责任理论、供需基本理论、信息不对称理论、公共选择理论等理论产生的。第三部分是本文的重点,分为二、三、四章。第二章介绍我国政府审计结果公告制度的发展历程,我国政府审计结果公告制度经历了北洋政府时期、南方革命政府时期、国民政府时期以及新中国时期,分析了每个时期审计结果公告制度的特点,并针对我国现阶段政府审计结果公告制度存在的主要问题,包括审计结果公告制度具有明显的政府内部控制的特征,审计结果公告的种类、数量、范围有限,审计结果公告的时间不及时、不固定,审计结果公告反映的问题未能有效解决等,深入分析其产生的原因。主要表现在：行政型的审计体制缺乏独立性,审计结果公告实施的部分观念存在误区,审计结果公告制度的法律法规体系尚不健全,外部制度环境不完善等。由于审计结果公告宣传的不到位、一些政府领导存在“政务信息内外有别”等观念、审计机关领导干部存有封建专制时代官贵民轻的思想,导致审计结果公告制度在实施过程中受阻。审计结果公告制度的法律法规体系不够完善,突出地表现为法律法规的层次不高、法律法规的内容不完整、法律的表达欠规范、法律刚性欠缺、与保密法相冲突。在外部制度环境方面,由于政府信息公开的立法滞后使审计结果公告制度缺乏有力的法律支持和保证,缺乏一个良好的社会环境。第三章对立法体制、司法体制、独立体制以及行政体制下的国家审计结果公告制度的特点进行了详细介绍,通过对四种体制下的政府审计结果制度的研究比较,对我国政府审计结果公告制度的改革和完善起到了一定的借鉴作用,主要表现在：政府审计机关的独立性、审计程序内容的规范性、审计质量的公允性等方面。第四章结合我国现实情况,系统论述了如何完善我国政府审计结果公告制度,并提出可行性措施：改革政府审计体制,建立符合社会发展的政府审计模式；树立现代意识,加强思想建设；构建我国政府审计结果公告制度的法律框架；加强审计公告后的信息反馈机制；完善政府审计的外部制度环境,逐步建立与其相关配套制度。

【关键词】：审计报告 公共受托责任 政府审计 审计结果公告 【学位授予单位】：江西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2010 【分类号】：F239.22 【目录】：

                    摘要8-10 Abstract10-13 0.引言13-20 0.1 研究背景和意义13-14 0.2 文献综述14-19 0.2.1 国内文献综述14-17 0.2.2 国外文献综述17-18 0.2.3 文献述评18-19 0.3 写作思路及研究方法19 0.4 论文的基本框架19-20 1.政府审计结果公告制度的基本理论20-27 1.1 政府审计结果公告制度的基本概述20-22 1.1.1 政府审计结果公告的基本含义20 1.1.2 政府审计结果公告制度的概念20-21 1.1.3 审计结果公告相关概念辨析21-22 1.2 政府审计结果公告制度的理论基础22-27 1.2.1 受托责任理论22-23 1.2.2 供需基本理论23-24 1.2.3 信息不对称理论24-26 1.2.4 公共选择理论26-27                                       2.我国政府审计结果公告制度的发展历程、存在问题及原因分析27-39 2.1 我国政府审计结果公告制度的发展历程27-32 2.1.1 北洋政府时期的审计结果公告(1912年——1928年)27-28 2.1.2 南方革命政府时期的审计结果公告(1923年——1925年)28-29 2.1.3 国民政府时期的审计结果公告(1925年——1949年)29-30 2.1.4 新中国时期的审计结果公告(1949年——至今)30-32 2.2 我国实施政府审计结果公告制度中存在的主要问题32-35 2.2.1 审计结果公告制度具有明显的政府内部控制的特征32 2.2.2 审计结果公告的种类、数量、范围有限32-33 2.2.3 审计结果公告的时间不及时、不固定33 2.2.4 审计结果公告反映的问题未能有效解决33-35 2.3 实施政府审计结果公告制度中产生问题的原因分析35-39 2.3.1 行政型的审计体制缺乏独立性35 2.3.2 审计结果公告实施的部分观念存在误区35-36 2.3.3 审计结果公告制度的法律法规体系尚不健全36-37 2.3.4 外部制度环境不完善37-39 3.西方政府审计结果公告制度的发展历程及其借鉴39-45 3.1 西方政府审计结果公告制度的发展历程39-42 3.1.1 立法体制下的政府审计结果公告制度及其特点40 3.1.2 司法体制下的政府审计结果公告制度及其特点40-41 3.1.3 独立体制下的政府审计结果公告制度及其特点41 3.1.4 行政体制下的政府审计结果公告制度及其特点41-42 3.2 西方政府审计结果公告制度对我国的启示42-45 3.2.1 政府审计机关的独立性42-43 3.2.2 审计程序、内容的规范性43 3.2.3 审计质量的公允性43-45 4.完善我国政府审计结果公告制度的对策45-53 4.1 改革政府审计体制,建立符合社会发展的政府审计模式45-46 4.2 树立现代意识,加强思想建设46-47 4.2.1 加大对审计结果公告意义的宣传力度46 4.2.2 提高行政机关人员公告的主动性46-47 4.2.3 加强对审计人员的思想教育47 4.3 构建我国政府审计结果公告制度的法律法规框架47-49 4.3.1 将审计结果公告制度纳入法律体系47 4.3.2 完善政府审计结果公告制度的法律法规内容47-48 4.3.3 正确处理审计结果公告与《保密法》间的关系48-49 4.4 加强审计结果公告后的信息反馈机制建设49-50 4.4.1 对审计信息提供必要的解释和依据49          4.4.2 采用多种现代手段收集反馈信息,设立信息反馈渠道49-50 4.4.3 建立及时科学的信息处理系统50 4.5 完善政府审计的外部制度环境,逐步建立与其相关配套制度50-53 4.5.1 建立政府信息公开制度50-51 4.5.2 建立审计结果公告质量控制制度51-52 4.5.3 建立审计结果整改报告制度52-53 结束语53-54 参考文献54-57 致谢57 叶忠明;;论政府审计信息公开的法规体系[J];中国审计;2010年11期 2 魏明坤;;让审计结果公告发挥更高层次作用[J];中国审计;2010年14期 王常春;田德新;;基于现行制度的政府审计独立性影响因素分析[J];财会通讯;2011年21期 4 盛建兵;;审计项目质量控制过程中的可行性措施设置建议[J];出国与就业(就业版);2011年16期 5 沈海江;陈琳;;敏捷政府投资项目审计体系构建及其实施[J];财会通讯;2011年22期 何家凤;何少武;张兴旺;;政府审计对国家经济安全影响探析[J];江南大学学报(人文社会科学版);2011年04期7 邓小军;;论系统柔性政府审计测评模型构建[J];财会通讯;2011年22期 丁时勇;张万钧;吕炜;;政府审计开展政策评估的优势分析[J];审计月刊;2011年06期 9 张友棠;阎银泉;;政府审计应加强对内部审计的指导——基于政府审计与大学内部审计关系的角度[J];财政监年18期 王敬群;施晓慧;;现代风险导向审计在政府审计中的应用[J];北方经贸;2011年06期

政府审计公告制度研究

宋柳

【摘要】： 2003年7月1日,审计署印发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出:今后五年将积极推行审计结果公告制度,到2007年力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其它不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。地方审计机关也要逐步创造条件,积极争取地方党政领导的支持,试行审计结果公告制度。李金华审计长(2004)更明确指出:今后的审计工作要逐步做到“以公告为原则,以不公告为例外”。鉴于此,在我国目前和未来的国家审计中,各级审计机关都会面临审计公告制度这样一个新的课题。为全面贯彻落实审计署的发展规划,积极健康的推行审计公告制度,有必要对审计公告制度产生的背景,在我国的发展情况,如何借鉴国外的先进经验,构建我国的审计公告制度框架,并且加强审计公告制度的建设。本文共分为六章,主体内容如下: 第一章,导论。主要介绍了本文的研究背景,研究思路与整体框架,主要贡献和不足之处。第二章,政府审计公告制度基本理论。主要从审计公告制度的基本内涵、审计公告制度的基本理论、在我国建立政府审计公告制度的意义三个方面来研究。文章提问什么是审计公告制度?为何发布审计公告?如何发布?如何获得救济?回答这一切都从审计公告制度的基本内涵说起。论文列举了7条目前理论界的主要观点,并在此基础上提出了审计公告制度的定义。接着阐述了审计公告制度的产生,它源于知情权,但却也有着深厚的理论基础。本文就从公共受托责任理论、政治制度约束理论、供需基本理论、信息经济学、制度经济5个方面分析了审计公告制度的产生。十六大的报告指出,要发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,也就是要保障公民的知情权,增加行政活动的透明度,规范各级政府的政务信息公开,审计机关相应也应该公开审计结果。其次,政府是人民的公仆,政府的一切权力、一切经费均来自于人民,政府接受人民的委托使用和管理各项资源,代表人民成为管理国家和社会公共事务的公共机构,政府就有了受托责任,实行审计公告制度,有利于明确或解除国家审计机关的审计责任,保障委托人的根本利益。第三,实行审计公告制度就是把审计工作暴露在公众和舆论的面前,审计机关和审计人员受到来自各方面的压力,对审计质量提出了挑战,要求完善质量控制制度,提高审计人员的专业胜任能力。第四,确保国家审计信息的披露。第五,实施审计公告,建设“阳光政府”是大势所趋、潮流所向。最后,它能预防与治理腐败。第三章,中外审计公告制度的比较。主要分析了国外审计公告制度发展状况和国外的先进经验对我国的启示和借鉴。文章介绍了四种不同审计模式下的审计公告制度及其代表,分别是立法型、司法型、独立型、行政型。通过对比国内的审计公告制度,发现其政府内部监督色彩浓厚,这不仅损害了国家审计机关的形象和社会影响力,还会给国家、社会和人民的利益造成损害。所以,我们要积极借鉴和吸取国外先进的做法,结合我国的自身情况,摸索和总结出一套适合我国国情的有效的审计公告制度。第四章,政府审计公告制度的框架构建。开创性的提出审计公告制度框架,由审计公告制度基本要素和审计公告后续措施两个部分组成。由审计公告主体、时间、客体、内容、范围、程序、方式构成了审计公告的基本要素。审计公告后,并不是就结束了,我们还要对政府进行问责、给被审计单位提出申诉的途径,于是文章探讨了审计公告救济制度、政府审计问责制度。第五章,制约我国审计公告制度发展的因素。从我国审计公告制度的发展情况,得出四个不足之处,再进一步分析了导致这些不足的原因是审计独立性、审计法规、社会环境不完善造成的。文章对国家审计署公布的23条审计公告做了一个统计,分析后发现,我国的政府审计公告制度约束力不强、现阶段政府审计公告披露的信息很有限、对责任人处罚措施不明、政府审计公告信息反馈机制弱化。看事物应该透过现象看本质,造成这些因素的原因是审计独立性不高,地方各级审计机关在本级人民政府和上一级审计机关的双重领导下,经费和人事任命都要受制于地方政府,导致公布的内容受到层层筛选。其次,法律法规不健全,现有的关于审计公告制度的法律法规根本不能起到保障、规范的作用,也没有处理好与保密法之间的关系。再次,从社会公众、被审计单位、审计单位自身的角度来看,现在的社会环境不利于推行审计公告制度。第六章,加强政府审计公告制度建设。呼应第五章分析出的原因,提出解决的方案,包括加强审计独立性、加强法律法规建设、加强社会性建设。在此基础上,还阐述了要加强审计单位外部审计、审计机关自身能力建设。加强审计独立性,这涉及到审计体制问题,但是本文不提倡不做任何改革或者是彻底的变革,而应该才取温和的、循序渐进的方法,从局部做起,慢慢的扩展出去。在法律法规方面,要加强审计公告法规建设,还要处理好与保密法之间的关系。在社会环境方面,要改变观念、加强宣传。聘请外部机构对审计机关进行外部审计,尽量解决审计机关自身存在的问题。最后,审计机关自身也要提高素质,以便应对审计公告制度对审计质量的高要求。文章在写作的过程中,实现了以下二个方面的创新:

1、选题具有新颖性与现实性。文章关注社会热点问题,结合审计署提出的审计工作发展计划,对我国实行审计公告制度的必要性、如何实行审计公告制度及加强审计公告制度建设进行了有意义的探讨。

2、文章实现了构建审计公告制度框架的创新。在本文的第四章里面,提出了从7个审计公告基本要素、审计公告后续措施构建审计公告制度框架,对审计公告能够起到规范的作用,其次也是对如何建立审计公告制度的一次探索。【关键词】：政府审计公告制度 审计公告基本要素 审计公告 【学位授予单位】：西南财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2008 【分类号】：F239.44 【目录】：

                           摘要3-6 Abstract6-10 1.导论10-13 1.1 研究背景10-11 1.2 研究思路和整体框架11-12 1.3 主要贡献和不足之处12-13 2.政府审计公告制度基本理论13-25 2.1 审计公告制度的基本内涵13-15 2.2 审计公告制度的理论基础15-19 2.2.1 公共受托责任理论分析15-16 2.2.2 政治制度约束理论分析16 2.2.3 供需基本理论分析16-18 2.2.4 信息对称性分析18 2.2.5 制度经济学分析18-19 2.3 我国建立审计公告制度的现实意义19-25 2.3.1 实行审计公告制度是发展民主政治的必然要求19-20 2.3.2 实行审计公告制度是审计机关完成法定受托责任的需要20-21 2.3.3 实行审计公告制度是政务公开的主要方式21-22 2.3.4 实行审计公告制度是预防与治理腐败的有效方法22-23 2.3.5 实行审计公告制度能确保政府审计信息的披露23 2.3.6 实行审计公告制度能提高审计质量23-25 3.中外审计公告制度的比较25-30 3.1 国外的发展状况25-27 3.1.1 立法型——代表：美国25-26 3.1.2 司法型——代表：法国26 3.1.3 独立型——代表：德国26-27 3.1.4 行政型——代表：瑞典27                                  3.2 国外审计公告制度对我国的启示和借鉴27-30 4.政府审计公告制度的框架构建30-36 4.1 政府审计公告制度的基本要素30-34 4.1.1 审计公告主体30 4.1.2 审计公告时间30-31 4.1.3 审计公告客体31 4.1.4 审计公告内容31-32 4.1.5 审计公告范围32 4.1.6 审计公告程序32-33 4.1.7 审计公告公告方式33-34 4.2 政府审计公告后续措施34-36 4.2.1 政府审计公告救济制度34-35 4.2.2 政府审计问责制度35-36 5.制约我国审计公告制度发展的因素36-47 5.1 我国的现状研究36-42 5.1.1 政府审计公告制度约束力不强40-41 5.1.2 现阶段政府审计公告披露的信息很有限41 5.1.3 对责任人处罚措施不明41-42 5.1.4 政府审计公告信息反馈机制弱化42 5.2 我国审计公告制度存在的问题42-47 5.2.1 审计独立性不强42-43 5.2.2 法律法规不完善43-44 5.2.3 社会环境不利因素44-47 6.加强审计公告制度的建设47-53 6.1 加强审计独立性47-48 6.2 加强法律法规建设48-49 6.3 加强社会性建设49-50 6.4 审计机关加强外部审计50-51 6.5 审计机关自身能力建设51-53 参考文献53-55 后记55-56 致谢56-57 在读期间科研成果目录57 于纹;关于我国实行审计结果公告制的探讨[J];财会通讯(学术版);2005年10期 许家林;申慧慧;;关于国家审计结果公告制度建设的研究与分析[J];财会通讯;2006年05期 3 郑萍,王书生;对现行审计结果公告制度的一些思考[J];广东审计;2005年02期 4 陈红燕;;浅论国家审计结果披露制度[J];广东审计;2005年06期 5 田旭;;我国审计公告制度研究回顾与展望[J];合作经济与科技;2007年05期 6 杨肃昌;中国现行审计制度的两点缺憾[J];经济月刊;2003年10期 吕金忠,高茜;审计结果保密?还是公开?应该辩证看待[J];中国审计;2002年08期 8;审计结果公告是机遇,还是挑战?[J];中国审计;2004年02期 易观平;审计结果公告存在的问题及对策[J];审计与理财;2004年07期 陈志斌;公共受托责任:政治效应、经济效率与有效的政府会计[J];会计研究;2003年06期

基于功能优化下的我国政府审计制度改革问题研究

刘礼

【摘要】： 我国正在经历一个制度变迁的时期,“十一五”规划提出要:提高资源配置效率,切实转变政府职能,健全国家宏观调控体系。这表明我国政府审计制度将要为适应新的需求而调整或改革。因此,探究政府审计制度是切实必要的。鉴于目前许多有关政府审计论文仅从体制的角度来分析我国当前的政府审计制度。本文立足于制度改革动力理论及制度功能理论从政府审计制度功能优化的视角来分析我国政府审计制度的改革。借鉴制度改革动力理论提出政府职能的转变是我国政府审计制度改革的外在推动力,并结合相关的数据研究,从政府审计制度服务对象和作用对象两方面对现行政府审计制度效果的分析可知政府审计制度的改革有其内在必然性。我国现行政府审计制度效果不理想表明政府审计制度功能定位不明晰。从政府审计制度服务对象的角度来看政府审计制度的功能应定位于满足社会公众需求;从政府审计制度作用对象来看政府审计制度的功能定位主要取决于信息和激励两个基础隐性功能的定位及切实履行。因此,针对政府审计制度服务对象而言,基于功能优化下的政府审计制度的改进主要从民意表达制度的改进入手解决。针对政府审计制度作用对象而言,基于功能优化下的政府审计制度的改进关键从政府审计部门内部的管理制度入手解决,需主要从政府审计信息管理制度和政府审计人员管理制度两个方面进行改进。故在此基础上提出了对政府审计信息管理制度改进及政府审计人员“职业化管理+行政管理”模式构建的一些建议。【关键词】：政府审计制度 改革 效果 功能 【学位授予单位】：湖南大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2006 【分类号】：F239.4 【目录】：

       摘要7-8 ABSTRACT8-12 第1章 绪论12-24 1.1 选题背景和意义12-13 1.2 国内外文献综述13-19 1.3 本文基本约定19-20 1.4 本文研究内容20-22                               1.5 本文的研究方法与框架22-24 第2章 政府审计制度改革的理论基础24-28 2.1 政府审计制度相关概念的思考24 2.2 政府审计制度改革的相关理论24-27 2.3 本章小结27-28 第3章 政府审计制度改革外在推动力分析28-34 3.1 政府职能及其转变28-30 3.2 政府职能转变推动政府审计制度改革30-32 3.3 政府审计制度改革取向32-33 3.4 本章小结33-34 第4章 政府审计制度效果现状分析34-51 4.1 政府审计制度效果内涵分析34-36 4.2 政府审计制度服务对象效果分析36-37 4.3 政府审计制度作用对象效果分析37-49 4.4 分析结论：功能定位不明晰49-50 4.5 本章小结50-51 第5章 政府审计制度功能的定位51-57 5.1 功能与制度的互动原理51-52 5.2 政府审计制度服务对象功能定位52-53 5.3 政府审计制度作用对象功能定位53-56 5.4 本章小结56-57 第6章 基于功能优化下的政府审计制度改进57-73 6.1 政府审计制度服务对象与作用对象互动关系模型57-58 6.2 针对服务对象的政府审计制度改进58-60 6.3 针对作用对象的政府审计制度改进60-71 6.4 本章小结71-73 结论73-76 参考文献76-79 致谢79-80 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录80 1 李侠;;浅谈我国政府会计的改革[J];企业家天地(理论版);2011年07期 2 吴晓敬;;重庆农村商业银行对我省农村信用社商业化改革的启示[J];商业文化(下半月);2011年08期 李红旭;;关于我国公立医院改革的思考[J];现代商业;2011年18期 4 李新;;“过程性—多元化”考核方式改革在门店开发与设计课程中应用的实践与思考[J];才智;2011年20期 王冻;;论中国会计师事务所行业的改革与发展[J];现代商贸工业;2011年17期 6 张婷;;事业单位绩效管理改革初探[J];现代营销(学苑版);2011年08期 7 刘宗胡;;金融资产管理公司的改革与发展探讨[J];时代金融;2011年21期 赵华杰;陈亚星;;对吕梁市农村信用社改革成效的评估与分析[J];华北金融;2011年05期 9 谢超男;;国际货币体系视角下的人民币国际化探究[J];企业导报;2011年09期 10 隋鑫鑫;;浅析司法公正与司法效率[J];企业家天地(理论版);2011年05期

我国政府审计制度效率与改革

刘礼

【摘要】：现行我国政府审计制度的缺陷导致了政府效率低下,社会公平缺失的局面。政府审计制度的改革势在必行。本文从经济学的角度,分析了政府审计制度改革与效率的辩证关系,并对现行政府审计制度安排的效果进行了深入剖析,探讨了从信息与激励两个角度如何去强化在实施政府审计制度改革中不同利益主体的改革动力问题。【作者单位】： 湖南大学会计学院 【关键词】： 政府审计制度 改革 动力 【分类号】：F239.44 【正文快照】：

一、政府审计制度效率与改革的辨证关系(一)政府审计制度效率体现资源的稀缺性的普遍法则,使人类面临抉择问题。所谓抉择问题实质上就是效率问题。有效的政府审计制度可以成为经济进步的工具,无效率或效率不高的政府审计制度也能成为经济停滞或衰退的工具。可见建立政府审计 张爱民,汪枝明;香港政府审计简析[J];世界经济文汇;1993年02期 2 边恭甫;试论企业内部审计的地位和作用[J];财会月刊;1993年11期 3 杨正良;日本的政府审计制度[J];现代日本经济;1993年04期 4 胡连云;香港政府审计制度简介[J];广东审计;1994年01期 5 胡连云;香港政府的审计制度[J];广东经济;1994年01期 秦荣生;公共受托经济责任与我国政府审计改革[J];当代财经;1995年03期 7 胡仁宽;谈谈政府审计与国际惯例[J];广东审计;1995年07期 张英明,韩海峰,张丽华;政府审计制度改革之我见[J];山西财税;1997年01期 李永臣,寇淑萍;我国政府审计存在的问题、原因及制度对策[J];石家庄经济学院学报;1998年01期 10 秦荣生;受托经济责任理论与我国政府审计改革[J];审计研究;1999年04期

中美两国政府审计制度的比较与借鉴

刘威 周恺

【摘要】：我国政府审计制度创建于上世纪80年代初期,国务院和县级以上地方政府设立审计机关,在国务院总理和地方各级行政首长的领导下独立行使审计职权。美国为三权分立政治体制,国家审计长独立行使审计权。本文试就我国政府审计制度的特点、政府审计制度、政府审计规范体系、审计机关与行政、立法、司法机关的关系等,与美国政府审计制度进行比较,希望能对我国政府审计制度的健康发展有所裨益。【作者单位】： 同济大学经济与管理学院 合肥招商公司 【关键词】： 政府审计制度 审计机关 比较研究 【分类号】：F239.22;F239.271.2 【正文快照】：

一、关于政府审计制度研究视角的比较政府审计作为一项法律制度,在许多国家宪法中都有明确的规定,政府审计、内部审计、注册会计师审计三者之间有着严格的区分。而在我国,人们一般将国家审计等同于政府审计。可以说,我国至今还没有真正建立政府审计制度,即使有,也只是政府的 1 于增彪,赵景文,袁光华,王竞达,赵晓东;重新审视美国会计对中国会计国际化的影响[J];会计研究;2004年03期 周恺,桂建平;大陆与台湾审计制度的比较研究[J];审计研究;2003年02期

张立民,陈小林;审计法治及其构架——兼议《审计法》修改与审计结果报告权[J];审计研3 究;2004年02期

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中国政府审计制度 鹏 篇2

关键词：政府审计,审计制度,审计规则

政府审计是指由政府组织、国家权力机关、审计组织以及其他有关机构集合在一起而构成的一种监督制度。政府审计制度以政府治理为前提, 不同的审计制度安排, 会导致不同的政府审计质量, 而不同的政府审计质量对规范政府行为、保护公众投资者的产权安全与促进经济增长具有不同的功能与效果。政府审计制度是一种约束政府行为的规则, 它主要包括审计的权力与职责、审计的独立性、审计的谨慎与能力、审计的透明度与责任约束机制、审计人员的职业化管理体制等。

一、审计的权力与职责

审计是依据公众赋予的权力和规定的职责而进行的。审计的权力与职责体现着维护公共利益的目标要求。从国际上看, 各国审计制度通常都是由最高立法机关或者根据宪法的规定而建立的, 审计制度明确了审计组织的性质、地位、权力、职责、义务以及对政府组织接受审计的要求。审计的权力从性质上看是法律赋予其维护公共利益的权力, 对政府组织履行公共受托责任的行为具有普遍的约束力。一般情况下, 审计授权的法律层次越高, 审计制度的实行就越能够得到法律的有效保障;相应的, 法律规定审计职责的范围越广, 审计发挥作用的领域就越大、维护公共利益的成效也越大。同时, 在审计体制的安排上, 完善的民主、法制基础上的审计组织向立法机关负责、或者独立行使审计司法权、或者具有超然独立性的管理体制, 其拥有的权威性也就越大, 审计的职能和作用也就越能得到有效的发挥, 审计资源的使用效率也就越高。

二、审计的独立性

审计组织及其人员保持充分的独立性是审计本质的内在要求;相应的, 公众与政府之间某种利益的冲突性以及彼此之间信息的不对称性, 要求审计组织在履行职责过程中必须保持公正无私的态度。根据审计职责有效履行的要求, 审计的独立性具体表现为三个方面, 即审计组织的独立性、审计人员的独立性和审计经费的独立性。

审计组织的独立性是审计与公众和政府之间组织关系的反映, 要实现审计组织公正无私地履行审计职责, 既需要法律对其独立性予以明确规定, 又要求在管理体制上对其独立性予以组织上的保证。法律上的规定是审计组织独立性的前提, 而管理体制上的保证是实现审计组织独立性的基础。

审计人员的独立性是审计独立性的实质性表现。审计组织的职责是由审计人员来具体承担的, 根据审计组织内部的职责分工, 审计人员的独立性由审计长 (在我国还包括各级审计组织的主要负责人) 的独立性和其他审计人员的独立性两部分构成。其中, 审计长以及各级审计组织主要负责人的任职条件是决定审计人员能否真正实现独立性的关键因素;而其他审计人员的独立性是指就具体的审计事项而言, 审计人员不存在有可能损害独立性的利害关系, 并通过“回避”制度来使审计组织与被审计单位保持自始至终的独立性。

审计经费的独立性是审计独立性在经济上的必然要求。可靠的经费来源是审计独立性的物质保证。从审计受托履行监督职责的关系来讲, 公众依法支付审计费用或对审计费用予以财政预算上的保证, 既体现了审计需求者付费的公平交易原则, 又反映了审计独立性的特征。

三、审计的谨慎与能力

公共利益关系的维系是以规范的审计职责行为为前提条件的。在审计中, 审计组织与人员任何偏离审计职责规范的行为都应该受到法律责任的追究;相应的, 审计组织与人员要避免受到法律责任的追究, 就必须提高审计的风险意识, 尽职尽责, 在履行审计职责的过程中自始至终地保持谨慎态度。审计人员在审计过程中是否保持应有的职业谨慎态度, 主要取决于审计风险的程度。因此, 完善的审计责任制度规定、健全的审计责任约束机制, 并且在运行中有效, 是审计组织与审计人员保持应有谨慎态度的基本制度条件。

审计能力是公众的审计管理能力与审计组织的组织能力互动关系的反映。审计制度一般不对公众的审计管理能力提出要求, 但是审计规则的制定机构以及国家权力机关的审计专门委员会, 都是以审计专家以及审计技术人员为核心而组成的。审计能力的载体是公众和审计人员, 无论是对国家权力机关的审计管理人员还是对审计组织的审计人员, 都要通过制度对其能力的要求做出限制性规定;同时建立一套规范可行的审计管理程序和审计程序, 并保证其程序得到严格的遵守。另外, 国家权力机关和审计组织还要重视审计人员的能力培训, 建立完善的审计人员培训制度。这样, 才能保证审计的能力符合履行审计职责的要求。

四、审计的透明度与责任约束机制

提高审计的透明度是公众对审计有效治理的基本信息条件。审计治理结构框架应当保证及时准确地披露政府有关任何重大问题的信息。一个健全、有效的信息披露制度既是政府自觉接受社会监督的表现, 又是公众对政府行使表决权的必要条件;同时它还是公众了解审计组织履行信息责任或监督职责行为及其结果的必然要求。

审计是政府治理的重要基石之一, 为了强化政府的责任约束机制, 规范其对权力的运用, 促使其职能向市场化转变, 需要改变地方审计组织的管理体制, 为审计监督职能的有效发挥奠定制度基础。在不改变我国审计行政管理体制总体框架的前提下, 需要将省级以下审计组织的管理权收回到省级审计组织, 由省级审计组织垂直统一管理;同时进一步加强审计署对地方审计组织的领导。在审计组织结构中, 公众是审计与政府治理的主体。公众通过审计治理来加强对审计组织的管理与控制, 这既是促使审计以及相关组织选择正当行为的制度保证, 又是加强对政府管理的重要措施。

随着我国民主法制的逐步完善以及政府职能的逐步转变, 国家权力机关要加强对审计组织履行经济监督职责行为的约束与管理, 以完善审计的治理结构。地方审计组织管理体制的改变, 要求地方各级人大及其常委会加强对审计组织行为的约束与管理, 建立专门的审计管理机构;同时在制度上明确对审计组织行为约束与管理的程序及其要求。其中, 在地方财政预算执行情况审计的制度安排上, 应改变其审计报告的主体, 由审计组织直接向人大及其常委会提交审计报告。这样, 可以避免地方政府对财政预算执行情况审计的干扰, 从而既能促进审计组织提高财政预算执行情况审计的质量, 又能为国家权力机关的财政监督提供信息保证。

五、审计人员的职业化管理体制

提高审计管理、监督与信息生产的有效性, 是确保审计制度提高审计绩效的基础性工作, 而提高审计绩效的动力来源于国家权力机关审计管理人员与审计组织审计人员知识的积累与制度的创新。一个能够体现审计职业人力资本管理特征的人员管理体制, 是提高审计效率的重要制度保证。因此, 按照公务员分类管理的要求, 探索和实行国家权力机关审计管理人员与审计组织审计人员的职业化管理体制, 是提高我国审计制度总体效率的重要基础工作。

参考文献

[1].马曙光.博弈均衡与中国政府审计制度变迁.审计研究, 2005;5

[2].马曙光.利益冲突与政府审计法律制度变迁.审计研究, 2006;5

[3].秦荣生.深化政府审计监督完善政府治理机制.审计研究, 2007;1

[4].杨肃昌, 肖泽忠, 李培根.中国国家审计问题问卷调查报告.审计研究, 2003;2

中国政府审计制度 鹏 篇3

全面推进政府绩效审计首先要更新观念、强化认识。要深刻理解科学发展观内涵和精神实质，充分认识以促进落实节约资源和保护环境基本国策为目标，以监督检查资源环境政策措施落实和资源安全以及政府绩效管理现状为重点，全面推进绩效审计，事关广大人民群众的切身利益和福祉，事关国家经济社会的可持续发展。在认识形势严峻性中，增强忧患和责任意识；在认识绩效审计迫切性中，全力工作，尽快在审计项目计划、被审计领域和审计内容上消除空白。

要根据审计工作发展规划，在整合审计力量的基础上，制定重点突出、循序渐进、具体的年度政府绩效审计发展计划。同时做好指导、组织、协调、服务工作，运用各种资源去预防实践中出现的新情况、新问题，堵塞各环节可能存在的漏洞，以形成政府绩效审计有效运行的有机整体，推动全国绩效审计的开展。要加强实践经验的总结和研究，尽快健全各类绩效评价指标体系，客观评价、揭示政府绩效管理制度和机制存在的缺陷。要注重绩效审计研究成果的转化，及时指导审计实践，发挥“智库”作用。要下大力解决迫在眉睫的问题，创新组织制度，培养一专多能人才，探索审计人才开发规律和职业化道路，建立科学的准入、培训、培养、考评、考试、考核、晋升机制，建设高素质各类绩效专业队伍，使人才总量与绩效审计事业发展的总体要求基本适应。

二、构建“一体两翼”政府绩效审计监督体系

社会发展过程中，不同形式的受托经济责任，产生了不同的审计主体。选择恰当的审计主体并加一集合，是政府绩效审计制度有效运行的重要因素。政府审计、社会审计和内部审计因不同的宏观需要和审计目的而共同存在，彼此各司其职，相互不可替代，却又相互配合，完全可以凝聚成完整的中国绩效审计组织体系，以适应现体制下日益繁重的政府绩效审计监督工作。

政府审计是国家宏观管理的组成部分，权威性较高、独立性较强、强制性较大。由于政府审计的范围几乎覆盖了所有的权力部门，可以从宏观上提出改进规制、完善政策的建议，实施对权力的监督；提出客观公正的公共资金分配和使用的反馈信息，促进政府管理方式改善，增强政府公信力。所以，由政府审计作为绩效审计监督、反馈主体是必然的。

市场经济条件下，经济生活复杂化，作为现代组织内部控制不可缺少的重要组成部分，内部审计越来越重要。由于其审计服务内向、审计地位相对独立、审计效果显著，因此通过其审查评价内部经营管理活动，可以促使内部改善经营管理、提高经济绩效。

社会审计具有审计地位的双向独立性和审计内容的相对约束性等特征，很适合从事政府绩效审计。加之政府审计资源和规模的有限性，公共支出项目的不断扩充，投资额的大幅增长。如果将部分公共受托责任的绩效监督权受托给社会审计，是对政府审计的一种有效补充。

综上所述，根据“谁投资、谁监督”原则，构建以政府审计为主导，社会审计和内部审计共同参与的“一体两翼”政府绩效审计格局，可以最大限度实施绩效审计工作，满足经济全球化和市场化条件下不断增长的社会需求，促进经济社会全面、协调、持续地发展。

三、坚持财务审计基础上的绩效审计

财务审计主要关注是否合乎法律法规的规定。审计范围主要是财务收支领域，审计的对象是被审计单位会计年度内所发生的经济活动，审计内容是资金使用的真实合法情况，而且是某一具体时段或事项、有规范的方法和标准格式，目的在于监督审计对象会计资料真实合法性，维护财经纪律。而绩效审计直接衡量经济活动所产生的成绩和效果。审计内容是公共资金、业务活动和管理工作的业绩与效果，关注全部过程和审计要素之间的联系，并从全面、发展的角度，宏观、全局的高度给予评价，目的在于监督政府运用公共资金的合理性、有效性、科学性，促进政府公共投资决策主动接受社会监督，避免盲目性、随意性，更好地履行公共责任。两者差异较大。但作为一个完整的绩效审计，是离不开财务审计的，还必须充分利用财务审计结果。

现阶段，中国特色社会主义还处于初期，市场经济体制还不完善，财政财务收支的合法性，尤其是真实性，还得不到充分保证，社会诚信、损失浪费问题也很突出。如此情形下，真实性、合法性审计仍然具有很强的必要性。更何况揭示损失浪费也是绩效审计在完善国家治理中的一种作用方式。应当保持相当比例的财务审计，把合法性与经济性、效率性、效果性、公平性、环境性统一起来，为绩效审计提供前提条件、判断和比较基础。

四、扩展细化政府绩效审计内容

要顺应政府绩效审计多元化特征，在审计机关内部组成组织协调机构，确保财政、资源环境、金融、投资、企业、外资等专业审计部门协同开展绩效审计。要认真总结土地出让金、水污染防治资金、退耕还林还草资金绩效审计工作，尽快将成熟的经验应用到矿产资源、固体废弃物、大气环境、农村环境综合整治、土壤污染防治等领域。要将社会绩效、经济绩效、生态绩效摆在更加突出的位置，在审计实践中注重从政策执行、项目建设、设施运营、资金使用、资源利用、行政绩效等多方面综合评价其绩效，全面提升绩效审计质量与水平。

五、促进尽快建立绩效预算制度

国家预算制度对绩效审计影响重大，建立绩效预算制度，将极大地促进中国政府绩效审计的发展。建议强化在预算编制环节引入绩效的做法。要求资金预算单位在编制预算时，设立绩效目标及实施计划；建立项目资金申报绩效管理工作流程；按绩效预算要求重新整合，区分一般专项支出和绩效项目支出，并建立项目支出预算的申报、审议和评价程序；按项目支出绩效目标拨款，对项目实施的结果，按申报时的绩效目标进行绩效评价。要将全部政府性资金按绩效管理要求全部纳入绩效审计范围。并分类设计出绩效审计的办法，积极试行项目绩效审计与经常性支出绩效审计两种方式，先易后难、先急后缓、渐进式地完成各项政府绩效审计工作。

六、着力提升政府绩效审计公信力

要从法律高度，明确绩效审计要素和相关内容。建议审计法增加或细化对绩效审计的规定，增强绩效审计的刚性，依法全面、持久地推进中国政府绩效审计工作。

严肃追究会计信息弄虚作假行为的法律责任。政府绩效审计的基础在于会计资料信息客观真实，否则，审计将成为无本之木、无源之水。应进一步完善法律法规，重点是完善对会计行为和审计行为的监管程序，增加外部监管、电子监管和计算机系统审计，在加强事前和事中监管中发现问题，对提供虚假会计财务信息、不依法执法的，要加大惩罚力度，提高违法成本。

中国政府审计制度 鹏 篇4

新鸥鹏物管家成立于1998年，以专家级管理团队、精细化管理体系和创新服务享誉业界。近年来，依托企业教育优势，确立打造中国文化教育物业服务领先品牌战略目标，形成“教育 物业”发展模式为行业聚焦。

今年2月，中国物业行业权威期刊《中国物业管理》杂志，特别对新鸥鹏物管家文化教育特色物业服务进行专题报道。新鸥鹏引领文化教育物业风向新鸥鹏物管家参展首届物博会

2016年11月29日，在广州举行的首届物业管理产业博览会暨第二届中国物业管理创新发展论坛上，新鸥鹏物管家以差异化的文化教育物业主题服务展示，引得众多行业专家、媒体记者争相围观，赚足眼球。与会专家称赞，在供给侧结构性改革的背景下，新鸥鹏物管家创造性地提出“文化教育物业服务”理念，满足了广大业主对优质教育的需求，为行业的转型升级提供了示范样本。

作为国内极具影响力的文化教育物业服务企业，新鸥鹏物管家的服务模式为行业所关注。在去年6月举行的“中国物业服务百强企业研究成果发布会”上，新鸥鹏物管家被主办方中国物业管理协会授予“中国物业服务特色企业——教育物业”称号。“新鸥鹏物管家获此殊荣，表明其文化教育物业服务，已走在行业前列。”业内相关人士认为。

中国教育物业特色品牌“教育 物业”模式，引行业关注

在行业面临结构性调整和趋势性调整的“新常态”下，新鸥鹏物管家缘何在竞争激烈的物业行业走出一条独具特色的发展之路，这还得从新鸥鹏物业的母公司新鸥鹏集团说起。

新鸥鹏集团以教育地产享誉全国，拥有2所大学，5所中学，2所小学，31所幼儿园，形成学前教育、基础教育、高等教育的完整教育体系，成功打造0—100岁全周期教育成长体系，是行业最具规模、最有影响力的教育企业之一。依托企业教育的优势，新鸥鹏确立“教育 ”的核心战略，形成“教育 地产”、“教育 物业”的独具竞争力的发展模式。“新鸥鹏教育的优势，已经在房地产开发领域得到体现，更将惠及越来越多的业主，这是其他竞争对手无法复制的。”相关业内人士评价到。整合名校师资，打造社区教育

借助教育的优势，新鸥鹏物管家充分整合集团的教育资源，打造独具特色的社区教育。

新鸥鹏文化艺术培训学校开学现场“在新鸥鹏旗下的小区，我们建立了社区教育服务体系，开展了各类兴趣培训班。”新鸥鹏社区教育负责人介绍说。新鸥鹏物业把文化艺术培训学校开在社区，让业主的子女在小区即可享受高质量的文化教育培训服务。

“我们还与重庆名校巴川中学达成战略合作，共同打造社区教育。”据该负责人介绍。巴川中学是新鸥鹏教育的一张名片，连续16年中考成绩排名全市前列，是中国K12教育专家。去年10月，在新鸥鹏旗下社区，我们联合巴川中学启动了“新鸥鹏家长大学”大型公益讲座，由巴川中学的名师走进社区，与业主面对面探讨家庭教育，担当社会责任。目前，家长大学系列讲座已经举办4场，深得各界好评。2017年，计划举办20场，让更多的家长享受新鸥鹏的优质教育资源。据了解，新鸥鹏社区教育的兴趣培训班，不光有少儿拉丁、少儿街舞、少儿书法，各类中小学的培训课程，还有各种成人的兴趣培训服务。通过这种创新服务模式，把培训服务进驻社区，让家长再也不用为送孩子参加兴趣班发愁。十年磨一剑，开拓教育物业 新鸥鹏物业集团成立于1998年，经过近20年的发展，打造出一支专家级的管理团队，构建起精细化的管理和服务体系，以创新服务领跑者的姿态引领行业发展。在专注住宅物业的同时，新鸥鹏物管家不断丰富管理业态。早在2006年，就为重庆房地产职业学院提供物业管理服务。十余年的管理实践，新鸥鹏物管家积累了丰富的教育物业管理经验。2015年，新鸥鹏物管家成功接管重庆工商大学融智学院物业管理，标志着企业正式进军教育物业这块市场领域。“我们的战略目标就是打造行业领先的文化教育物业服务品牌。”新鸥鹏物业集团总经理张永表示，一方面，集团将充分整合企业教育的优势，把优质的教育资源带到社区，打造独具竞争力的社区教育；另一方面，就是发扬新鸥鹏物管家在教育物业的优势，以专家级的管理，精细化的服务，将优秀的物业服务带到学校。成立物业管理商学院，输出行业服务标准 新鸥鹏物业管理商学院揭牌仪式

为全面助推企业战略目标的实施，2016年12月5日，新鸥鹏物管家率先在行业成立物业管理商学院，不断为文化教育物业服务的主题注入新的内涵。新鸥鹏物业管理商学院坐落在重庆大学城房地产职业学院内，重庆房地产学院是国内知名的房地产专业院校，商学院充分整合房学院的教育资源，形成“教育 物业”的办学模式。

新鸥鹏物业集团总经理张永致辞“我们的商学院，拥有房地产学院的雄厚师资，以及众多实训室，及其专业的设施设备。这是其他培训机构所不具备的。”张永表示。商学院将充分整合企业与房地产学院的优势资源，进一步强化新鸥鹏物业的服务标准，提升管理品质，持续为企业发展提供源源不断的人才支撑。未来学院还将面向市场输出管理培训服务，推动行业发展。

新鸥鹏物业管理商学院相关负责人介绍，学院推行“军事化的管理，管家式的服务”。学员入职第一天起，从中队划分、出操训练、作息时间全部参照部队标准。通过军事化的管理，让其迅速掌握工作要领，确保新鸥鹏物管家的服务标准得到完美执行。客户服务方面，通过“润物细无声”的管家式服务，搭建起物业与业主充分沟通的桥梁，成为业主的知心管家。

首推社区服务三大管理 “文化教育服务是我们未来发展的方向。近年来，新鸥鹏物管家还不断创新物业服务，率先在所属社区推出三大管理服务，促进行业发展”。张永透露。三大管理

三大管理，即资产管理、健康管理和成长管理。资产管理，通过保值保障，租赁支持，环境服务，对业主的资产及资产环境进行管理服务，实现资产的保值增值。健康管理，就是新鸥鹏旗下社区对业主进行全面、系统的健康管理，实现三级医疗体系服务，提升业主生命健康水平。成长管理，指的是依托新鸥鹏教育优势，提供0—100岁全周期教育服务，实现业主的全生命成长。张永表示，新鸥鹏物业将资产管理、健康管理、成长管理融为一体，建立起一个服务业主0—100岁的NEWOPEN社区，保障业主资产升值、教育成才、生命健康的社会生态体系。四位一体，打造独具特色的NEWOPEN智慧社区“在这个社会生态服务体系，我们正在建立一个四位一体的智慧系统，为业主提供更加科技智能的物业服务。”张永说。据了解，“四位一体”即新鸥鹏物管家推出的集智慧社区生活馆、智慧社区O2O、智慧社区CRM系统和智慧社区PMS系统为一体的创新服务。智慧社区生活馆：结合线上服务平台，以实体门店为依托，集成业主生活所需，提供富有特色的线下体验式增值服务。

智慧社区O2O：以“八大模块”服务为核心，整合线下优势商业资源，建立“好鹏友”线上智慧社区生活服务平台，线上支付，足不出户享受周边半径3公里生活服务圈。智慧社区CRM系统：服务全程线上监控，实现业主服务全领域和全过程的闭环管理，细节不怕看。

论政府审计的信息公开制度 篇5

关键词：政府审计,地方政府绩效审计,审计公告,审计执行

政府审计的信息公开制度的存在是中国法治建设的具体实现, 同时也是促进中国民主建设的强有力的手段之一。该制度的存在可以像公民或者其他团体等反映政府相关部门履行职责的情况与存在的问题, 它的实施可以有效的发挥审计、立法、舆论及社会等诸多方面监督的作用, 促进政府依法行驶职能。但是我国目前的政府审计的信息公开制度有一些问题是需要亟待解决。

1 政府审计的信息公开现状

1.1 政府审计的信息公开的工作不到位

从我国审计署所发布的相关的资料可以看出, 目前中国的政府, 尤其是区域性的地方政府的审计工作并不是全部到位的, 尤其是政府的绩效审计工作, 表现的就是中国的区域性的地方政府所进行的绩效审计工作在实际操作中缺少一定的连续性, 举例来说如有的地方政府有的年份进行了政府的绩效审计工作, 而有的年份并没有进行政府的绩效审计工作。同时我国政府审计在审计过程审计工作缺乏科学性。在中国的政府相关工作部门中, 政府的审计信息工作常常是流于形式, 工作不到为, 审计信息公开制度没有真正确立起来。有的政府部门在政府信息的公开工作中, 虽然存在公开的指南, 但实际公开的内容确非常少;有的政府部门的信息公开渠道是政府的网站, 但是实际确是更新很少进行;有的政府部门只做表面的文章, 实质搞的是假公开;有的政府部门对有利于自身的信息进行公开, 对不利于自身利益的信息则采用的是保密的工作模式;甚至有的政府部门以各类理由不公开应该公开的信息。总而言之, 中国政府审计信息的公开的工作还不到位, 没有真正形成制度化, 还存在诸多不尽人意的地方。

1.2 政府审计信息公开的制度性亟待加强

在信息公开的制度性问题上, 可以从两个角度对这个问题进行分析, 一是在法律制度上缺乏统一的立法规范。在我国目前的法律体系中还不存在将审计机关对审计信息强制公开的制度, 在中国的法律体系中政府审计信息公开的法律制度的依据主要是宪法、审计法与相关的行政法规和规章。审计信息公开的内容取决于政府的重视程度和公告后产生作用的判断。从目前的审计信息公开制度来看, 采用的是公开只对特定的政府审计信息进行了规定, 同时这些规定仍处于分散的状态下, 没有进行整体规划。二是与政府审计信息公开相关的问责制度不完善。当我国政府审计部门所披露的问题牵涉到政府相关部门的领导时, 问责的难度就会很大, 造成问题很难有效处理, 审计公告制度的效果就会受到影响, 这对政府的审计制度和政府形象都会带来不良影响。

1.3 审计的信息公开制度缺乏独立性

从我国政府目前的审计信息公开制度来看, 我国政府的审计机关在决定审计事项或调查结果向社会进行信息公开前必须征得各级政府的批准;因为审计机关与政府之间是是同级的问责关系, 必然会导致区域性政府出于其自身利于的需要, 运用自身的权力来决定信息公开制度的方式、内容和时间等。因而造成了审计的信息公开制度缺乏独立性。同时各区域经济发展水平的差异, 导致审计发展的不平衡。如省级的审计机关已经实施了信息公开制度, 但是在市或者县级审计机关确并不常见, 因而全面有效的推行审计的信息公开制度还有更长的路要走。

1.4 政府审计的信息公开制度缺乏规范性

从我国目前政府审计的信息公开制度来看, 其制度比较单一, 控制程序无法达到应有的管理上的有效性, 在信息公开制度的规范性上表现的较差。在信息公开制度上对已明确的运作环节的任务没有规定严格的时间, 对重要和一般的审计事项在具体划分也不规范等等。这中政府审计的信息公开制度造成了在审计公告的种类、数量和范围上无法反映审计工作的实际成果, 表现的仅仅是选择性地公开。

2 政府审计的信息公开问题分析

从以上的论述可以知道, 政府审计的信息公开主要问题表现在工作不到位、公开性不强、审计公告缺乏独立性、规范性。对于政府部门来说, 作为公共行政管理部门, 要想从根本上彻底解决这些问题, 需要从内外两个方面进行努力, 需要在制度上、思想上及人员培训上等不同角度进行努力, 只有这样才能从根本上保证政府审计的信息公开的工作的良好运行。具体的策略包括完善法律制度、相关程序的运作制度, 同时好要不断的优化与政府审计公告相关的外部环境, 并在这些工作进行的基础上重视人员意识的提升及专业素质水平的提高, 具体的将在下文进行论述。

3 政府审计的信息公开制度改善的建议

3.1 完善政府审计信息公开的相关法律制度

为了更好的确立政府审计的信息公开制度, 我国政府应该的制定政府审计信息公开的法律制度, 只有通过立法的规范才能从源头上给我国的政府审计信息公开制度提供良好的制度基础, 做到在审计信息公开的运作执行中有法可依。值得强调的是还应对法律法规进行修改, 使得法律法规能够形成一个整体, 能否真正的做到有效的协调。

3.2 完善政府审计信息公开披露的问责制度

审计信息公开的效果有赖于问责制的完善, 需要完善审计机关独立核查的跟踪审计制度, 同时建立审计核查结果的法定公开披露制度, 对社会进行信息公开的披露;重要事项的处理意见由审计部门提出建议最后由政府决定并进行公开披露, 或经批准后由审计部门进行公开披露;同时针对审计中发现的造成严重危害的事件建立及完善责任人的请辞制度等。

3.3 提高对政府审计信息公开重要性的认识

目前政府审计机关的审计信息公开具有缺乏统一性与协调性的特点, 对于政府审计信息公开缺少整体规划。随着信息社会的进步, 我国的政府制度已经渗透了信息交换和服务制度, 因而从实践上来讲必须对审计信息公开予以关注, 同时需要建立并协调机关来达到政府审计信息公开所应具有的整体性。如可设立专门的信息管理机构来实现这一目的。

3.4 提高审计人员专业水平及素质

审计信息把被审计单位的业务公布的同时, 也需把审计工作的进行情况和结果进行公开。因而对审计信息公开制度来说, 为预防审计信息公开披露所产生的风险, 审计机关应努力不断的提高审计人员的专业水平及个人素质, 规范审计人员的审计工作, 确立严格的审计风险防范机制。审计人员应不断学习以适应审计信息公开工作的需要;不增加强工作能力及责任意识, 从而有效的降低审计信息公开所带来的风险。

3.5 拓宽公开化的渠道

为了有效的开展政府审计信息公开的工作, 应不断的拓宽审计信息公开化的渠道, 除了采用目前经常使用的在政府公报、机关网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开的渠道外, 还应该在图书馆等公共场所设立政府审计信息公开的查阅场所, , 还可以通过建立公共查阅室和资料索取点等方式来公开审计信息同时要及时将信息进行更新。

除以上论述的建议外, 也应注重优化审计信息公开的外部环境, 只要内外部环境的综合作用, 才能够使政府的审计信息公开达到应有的效果, 才能够引起社会的关注和支持, 形成强有力的公众力量。

参考文献

[1]赵璐.我国政府审计信息公开制度的完善[J].中州大学学报, 2009, (03) .

[2]蔡琪.论国家审计结果公告制度[J].交通财会, 2009, (04) .

张立鹏中国格斗士 篇6

大块头儿也会“怕”

照理说，入了这行就不该怕什么了，也不能怕，这是职业素质。但有两样东西，张立鹏一提就打怵：一个是蛇；一个是脱水，为了减重。怕蛇是留在他身上最后的一点孩子气，至于脱水，怕也没用，要在这行待下去，这是免不了的。

一缸盐水，又咸又烫，躺进去前，脚刚沾到水时，“头发都竖起来了”。张立鹏不是第一次经历了，他熟悉那感觉，努力不去想，但身体却有它自己的记忆和反应，那种害怕是生理性的。一分钟后汗就下来了，两分钟后手开始麻，三分钟后心跳加快，仿佛要从嘴里跳出来似的。15分钟出水时，身上八至十斤的水分就这么脱掉了。有一次，他刚出水就倒了，“砰”的一下子磕在地上，不省人事。

这行里人人都这么干，辛苦归辛苦，但能占一点儿小便宜。比如你是80公斤，又有这个量级的体能，赛前紧急脱水，降到70公斤，你就会在70公斤级的比赛里占点上风。

可这样极其伤肾，对心脏也不好。但比起早年，情况已经算不错了。那时张立鹏身价不高，打的都是小比赛，一年十几场，不到两个月就要脱次水。现在，三四个月脱一次就行了。伤痛本来就是私人的事情

2014年5月，张立鹏头上的一道口子刚长好，缝了十针。不过，在他身上这都算是小伤。有一场比赛，对手把张立鹏按在地上，手肘朝他脸上砸去，只一下额头就开了口子，血流下来，脸上地上都是。可按规矩，只要血没有流到眼睛里，视力不受影响，裁判就不会叫停。

幸运的是，这道口子给张立鹏赢来了一张合同。那是一张来自UFC的合同，只签给晋级赛冠军，在中量级上，全中国拿到资格的只有张立鹏一个人。

这行里没有人不知道UFC——“终极格斗冠军赛”。这是世界上最顶级、规模最大的职业综合格斗赛，首办于美国丹佛，至今有20年了。

2014年3月，在澳门举行的《终极斗士》总决赛的赛场上，当裁判把张立鹏的手举起来的时候，这个大块头一下子跪到了地上，脑子是空的，眼泪却一直流。要知道为了这一天，张立鹏想了很多年。

和开放式的擂台不同，八角笼子里，两个人更像困兽，外面人进不去，里面人出不来，灯光打进笼子里，四面黑下去，8000名观众疯了一样的呐喊，那完全是一场两个人的生死决斗。

在这个笼子里，张立鹏双手都断过，他的右手手背上至今还鼓着一个包。有一次，张立鹏被一个美国选手勒住颈部，大动脉完全切死——这是比赛允许的规范动作——“来不及拍地认输，直接晕过去”。对方仍然没有松手，最后是裁判终止了比赛。

其实早些年，身上、手上沾了别人的血，张立鹏会不习惯，可现在干久了也就无所谓了。

17岁接触格斗，在这行里长大成人。为了适应这个职业，张立鹏早就培养了良好的心态和职业素质。比如不怕伤，不认输，不看过去，不想将来，看到血会兴奋，并试着喜欢上把人脸打开花的感觉。要干下去，这些是必须要学会的。

长期的封闭训练让张立鹏跟周围的一切有点儿距离。24岁了，這行里，他的年龄已经有点儿尴尬，他的教练就是在这个年龄上退下来的。因此，张立鹏已经开始存钱了。

他的老家在内蒙古农村，父母种地，上面还有一个哥哥，日子并不好过。平常鼻子断了、手折了，接骨缝针也要自己花钱。

家里在张立鹏的资助下有了改观，新装了房子，他还给母亲添了一万元钱的金银首饰。母亲有些心疼：“你的钱都是血汗钱。”母亲对这行的全部了解来自电视转播，儿子脱水、缝针的时刻她并不在场。

但对张立鹏来说，痛苦本来就是很私人的事情，那些时刻他更愿意一个人度过。他甚至设想过，如果有一天结了婚；有了孩子，要不要把这些时刻让孩子看到，那对他来说或许是件很恐怖的事情。

打比赛要用脑子。人生更要用脑子

说起入行，张立鹏也是生活所迫。当时他的学习成绩平平，家境又不好，读书的路子走不通，家里又帮不上，懵懵懂懂就入了行、学了散打。

当时，指导张立鹏的瑞典教练法纳姆·米尔扎常跟他说，要用脑子，打比赛要用，人生上更要用。因为，他曾亲眼见过那些最好的选手，因为吸毒、打人、酗酒，钱几年就败光了，身体也坏下去。所以，教练经常指指脑子，告诉张立鹏“这里很重要”。

张立鹏试着这么做，跟UFC联系，关心奖金的事情，学英文、交朋友，朋友都是外行的。与这些人交谈时，张立鹏往往只是看着。格斗上的事儿，拿出来聊天似乎不合适，别人问他，他就答一句，其他时候就那么看着听着，默不作声。他从来不抢话，抢也抢不过，只有买单上，他一抢就抢成了。

他所在的俱乐部老板姜华说，张立鹏是个“好小伙儿”。“张立鹏不需要管钱的问题”，因为合同和钱的事一直是老板一手安排。每个选手都是这样，一开始家里掏钱，训练到一定程度就可以赚钱打比赛了。等赚到钱后，就抽一部分给俱乐部，用于完善俱乐部的建设，或是培养俱乐部的小学员。

直到现在，张立鹏也不知道自己在澳门的那场比赛赢得的那笔奖金到底是六位数还是十位数，只知道那大概很多。

张立鹏说，他就是个实在人，场下实在，场上的招数也实在，不管怎样都会尽力打比赛。