农村基层组织建设领导小组办公室工作总结

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结（精选9篇）

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇1

我叫孟明，男，现年29岁，非党员，大学本科学历，2010年7月份考录到蒙城县农村基层组织建设领导小组办公室工作至今。一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一、认真学习，在熟悉业务知识上下功夫。

由于我原来在教育岗位上工作，乍接触组织工作，刚开始有点不太适应，但我从未产生畏难情绪，而是知难而上，不断加强学习，注重提高自身素质，一年来，我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。工作之余注重学习国家、省市有关农组工作文件，同时认真学习党员干部选拔、任用、监督管理条例，坚决不做门外汉，切实用正确的理论武装自己，用系统的知识充实自己，做到干一行，通一行，爱一行。

二、扎实工作，在做好本职工作上下功夫。

我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。我的主要职责是辅助办公室主任做好农村党建“三级联创”工作，同时办好其他科室交办的任务，由于农组工作牵扯面较广，接触人员较多，遇到的问题难题也不少，我总是在工作中学习，在工作上用心，工作上尽量做到尽职尽责、任劳任怨，努力做好农组工作，当好参谋助手。工作中，我还注重把握根本，努力提高服务水平。科室人手不多，工作量大，这就需要科室人员团结协作。在这一年里，遇到各类活动和会议，我都积极配合做好会务工作，与同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。

三、摆正自己，在端正工作态度上下功夫。

我始终摆正自己的位置，不该说的绝不多说，不该做的坚决不做，我认真遵守机关作息时间，只允许自己提前办事，不许拖延贻误；只许自己早出晚归，不许迟到早退；只有不断地严格要求自己，才能提升工作效率。我在单位能够团结同事，服从领导。在荣誉面前不计较，在困难面前不退缩，能够始终遵守组工干部“十严禁”纪律要求，真正做到“讲党性、重品行、做表率”。我视办公室如家，绝不多拿公家一分一毫，能够爱惜公家财物。对待来访群众，我从不端架子，使脸子，而是“一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯茶水暖人、一句话语服人”。我能够经常下基层，深入群众，了解一线情况，用第一手材料为农组工作制定政策提供可靠的依据。

四、克服不足，在完善自我上下功夫。

我深知自己在工作、学习和生活上有很多不足之处，一是自己的业务知识还不是很精通，很多农组方面的政策法规了解的还不是很透彻，工作上还不能做到得心应手；二是工作态度上还不够积极主动，只是能完成领导交办的任务，缺乏主动出击的精神；三是在学习上还不够用功，自我加压还不够，自身的业务知识和工作能力亟待提升。针对以上不足之处，我会首先发扬吃苦耐劳精神，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。其次发扬孜孜不倦的进取精神，加强学习，勇于实践，钻研文件，增长才干。同时，讲究学习方法，提高学习效率。最后要做到积极主动处置工作事务，不断培养自己的创新精神，切实履行自己的岗位职责，协助领导做好全县农组工作。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇2

十七届三中全会有关农村土地管理制度改革的政策指向

两个“最严格的制度”相配套，土地管理更加严格规范

记者：党的十七届三中全会前，各方面对下一步农村改革的议论集中在土地制度上，国内外有很多猜测，各类媒体也是持续热炒，这个话题为什么有这么高的关注度?

陈锡文：这么多人关心中国农村的土地制度，第一说明它非常重要，第二说明现行的土地管理制度确实存在缺陷，需要继续改革和完善。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(简称《决定》)出台前，我看到不少报道，有媒体把农村土地制度改革叫第三次土改，或者是新土改，说是要试行土地的私有制，推行土地的自由买卖等等，在舆论上搞得大家比较迷茫、混乱。我出去吃饭，连餐馆的服务员都问：是不是我们在外面打工, 家里的地要收回去了?《决定》发布之后，大家已经看到，并没有这些内容，那些猜测是没有根据的。

记者：《决定》发布之后，说实行土地私有、自由买卖的没有了，但各种解读还是五花八门，您认为十七届三中全会关于农村土地制度改革的基本政策指向是什么?

陈锡文：三中全会对农村土地管理制度的改革提出了一系列要求，非常重要，应该全面把握。如果说最基本的政策指向，那就是对土地的管理更严格更规范了。《决定》提出，要坚持两个最严格的制度，第一个是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩(1亩=1/15ha)耕地红线;第二个是最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。仅有最严格的耕地保护制度是不够的。即使不增加耕地占用，也不能超越国家的宏观控制，计划外增加自己的建设用地。

这两个制度配套进行双边约束，实际对整个中国的土地管理是一个非常严格的要求。原因很简单, 首先，我国人均土地非常稀缺，我们现在的耕地面积已经降到了18.26亿亩，人均耕地面积只有一亩三分八，只相当于世界平均水平的40%，再减少确实会危及国家的粮食安全乃至于社会稳定。在过去的11年中，我国耕地的总面积已经减少了1.25亿亩，超过了一个河南省的耕地面积。其次，建设用地是投资的载体，是宏观调控的闸门。相当长的一段时间内，为什么那些高耗能、高污染的企业下不来?很重要的就是跟超计划的建设用地供给有关系。

土地承包关系“长久不变”是一大亮点

土地流转政策已实行多年，并非首次提出

记者：《决定》中对于农村基本经营制度强调要稳定，这似乎是一贯的基调，您认为其中最大的亮点是什么?

陈锡文：《决定》中提出，现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变。“长久不变”是这次文件的一大亮点。农村改革后，1984年中共中央1号文件提出了土地承包期延长到15年，1993年中共中央11号文件又提出土地承包15年到期后再延长到30年。现在顺应农民的期盼，提出土地承包关系“长久不变”，这件事情意义非常重大。这颗“定心丸”吃了，农民才会珍惜土地，投资土地，放心自主地流转土地。现在应该认真考虑的是怎么让土地承包经营权做到长久不变，《决定》明确提出，要搞好农村土地确权、登记、颁证制度。没有这项制度，一代人、两代人，再往下就没有人搞得清楚了。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，就是要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

记者：现在还是有许多人把注意力放在土地流转上，他们认为，这是中央首次允许土地承包经营权流转。

陈锡文：这是很大的误解。在党的文件中, 土地承包和土地承包经营权流转一直是放在一起讲的。1984年1号文件，讲延长土地承包期，也讲鼓励耕地向种田能手集中;1993年11号文件，讲土地承包15年到期后再延长到30年，也讲允许农民依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权。2002年全国人大常委会通过《农村土地承包法》，那里面有整整一节12个条款是讲怎样依法、自愿、有偿地流转农村的土地承包经营权。这个事情农民在实践中已经干了20多年了!就说不久前胡锦涛总书记考察的安徽小岗村，在这个大包干的发源地，农民的地已经有1/3流转了。只有产权清晰稳定，流转市场才能健康发育。这些年为什么流转市场发育不起来?很重要的一点就是农民的土地承包经营权不够稳定。

过去我们的职能部门主要是管承包合同的登记，今后要给需要转出、转入土地的农民提供平台，提供信息，进一步加强土地承包经营权流转的管理和服务。当然，在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。如果农民有更好的就业机会，有更高的收入, 有更可靠的保障, 他会自愿离开土地, 这是一个自然的过程。

记者：《决定》发布之后，有不少人问，征地制度要改革，以后要逐步缩小征地范围，城镇规划圈外的公益性用途才能征地, 那非公益性项目用地是不是不用通过土地管理部门，只要跟农民商量就可以直接买了?

陈锡文：这一点应对社会广为宣传，农用地转为非农用地、任何建设性用地必须是在严格管制的前提下，照样要符合规划、纳入年度建设用地计划。《决定》对征地制度、农村集体建设用地的开发和经营、逐步建立城乡统一的建设用地市场等提出了改革的方向，这是一个很重大的改革决策，非常有意义。但是《决定》也明确指出，要抓紧完善相关的法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度的改革。只有等具体的实施细则出来后，才能规范推进。否则，由于各个方面存在对建设用地的需求饥渴症，可能会失去控制。

讨论研究土地管理制度应该在一定的前提下进行

从国情出发，尊重前人经验和现代国家一般规律

记者：现在，研究农村土地制度的人很多，专家学者争论得很激烈，有些观点相去甚远，对此您怎么看?

陈锡文：有这么多人关心农村土地制度的改革，这是好事。但是由于土地这个要素非常特殊，在很多方面有别于一般的经济要素和自然资源，所以在任何国家，土地制度的确立都有一定的前提。不确定前提就没有办法讨论问题。从我们国家的实际状况来看，我觉得至少有三大前提：

第一个前提, 必须有利于推进科学发展、促进社会和谐。具体地说，第一层含义就是必须有利于守住18亿亩耕地红线;第二层含义是在城镇化、工业化的过程中，切实保障农民的合法权益，真正使被征地农民的生活水平不下降、有提高，长远生计有保障;第三层含义是要有利于国家宏观调控目标的实现，建设用地不能突破总供给量。这关系到转变经济发展方式、调整经济结构和保障经济安全。

第二个前提，土地的管理在任何现代国家都有其特殊规律，我把它概括成为四句话：第一是统筹规划;第二是分类管理;第三是用途管制;第四是严格审批。有人以为, 在市场经济国家，土地所有权可以决定一切。实际上，对土地的利用，现代国家从来都是用途管制超越所有权。不能因为土地是你的, 你想怎么用就怎么用。当然，规划形成必须科学严密，并通过民主程序，做到公开公正，为绝大多数老百姓认可，一旦确定下来，就具有法律效力，政府和任何用地者都不能违背。

第三个前提，经过30年的探索，在土地管理方面，我们已经有了一套法律法规和政策体系，要从当前的实际出发去研究，这套制度在什么地方、哪个环节存在问题和毛病，怎么样改革和完善，而不能无视它的存在。

同时，还要有一些基本常识才能讨论。有的学者认为，农田和城市建设用地，森林和草原都可以不加区分地想怎么用就怎么用，这样问题永远也讨论不清楚。我们国家城市和农村的土地是两种所有制，仅仅一个农村集体建设用地，就涉及很多类型，有福利型的宅基地，有公益型的小学校用地等，也有经营型的乡镇企业用地等，把这三类混到一起改，岂不乱套?

与土地有关的改革试验涉及农民切身利益

应按程序，有预案，在可控的范围内稳妥进行

记者：现在全国各地有不少涉及土地的改革试验，改革就难免会突破现行的一些政策法规，试验就有成功和失败两种可能，怎样处理改革与规范、试验与推广的关系?怎样规避试验的风险?

陈锡文：从试验当中提取规范性的政策，这是我们党领导农村改革的重要经验。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，就是从农民的创造中提炼和升华为我国农村的基本经营制度的。我赞成搞改革试验，但是，有一点要说明，我们已经初步形成了一个法律法规的体系，和30年前相比, 这是很大的不同之处。我认为，现在搞改革试验应该遵循几项原则：

第一个原则：讲程序。承担试验，要经过批准。比如重庆、成都的试验是国务院批准的，天津的试验是国土资源部批准的。确定下来要做的试验，如果要突破现行法律法规和政策，就要获得制定这些法律法规和政策的部门认可、批准。否则制定法律法规和政策还有什么用?

第二个原则：可控。既然是试验就必须掌握在可以控制的范围内。例如说这个试验项目在多大范围内进行?一个村，一个镇，还是一个县?报了什么，批了什么，必须在这个范围内执行。一失控就无所谓试验了。

第三个原则：要有预案。既然是试验，就可能成功也允许失败。成功了皆大欢喜。如果试验失败怎么办?我们国家干部、研究人员去帮助试验，失败了没关系，转身回到城里了。但是参与试验的农民怎么办?一定要建立一套机制，承担起对参与试验农民在试验失败后的责任。

第四个原则：应当相对封闭。在封闭的范围内试验，冷静观察，实际操作，看到底行还是不行。把全局的问题放到局部试验，目的就是要减少社会震荡。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇3

日前，省人大常委会机关召开会议，听取了机关建设新农村指导员关于被指导的两个村的情况，就如何建设这两个村进行部署，并成立了建设新农村工作领导小组。省人大常委会副秘书长、办公厅主任李洪刚，机关党委专职副书记陈桂霞等负责同志参加了会议，省人大常委会秘书长杨绍明出席会议并讲话。

杨绍明在讲话中指出，建设新农村是中央十六届五中全会确定的一件大事，省委对这项工作也作了具体部署。我们省人大常委会机关要按照省委的统一部署，完成自己的工作任务。首先，我们要真正领会中央和省委的精神，正确把握政策，认真研究在市场经济条件下建设社会主义新农村所面临的新情况、新问题，提高我们的政策水平。其次，要制订切实可行的工作计划，既要有一定的前瞻性，又要贴近实际，切实可行，避免好高鹜远。第三，必须注重提高农村自身的“造血”功能，突出农民在建设新农村过程中的主体作用。第四，必须把农村各项事业的建设结合进行，绝不能顾此失彼，既要发展农村经济，又要注重加强农村精神文明建设。他最后强调，建设新农村是我们的一项重要任务，必须突出重点，脚踏实地，逐步推进，抓好落实。

会议成立了省人大常委会机关建设新农村工作领导小组。杨绍明任组长，李洪刚、陈桂霞任副组长，下设办公室负责日常工作。

（盛春明）

长春市人大常委会对县区重点工业项目进行专题调研

为了积极发挥人大的职能作用，推进全市经济的发展，日前，由长春市人大常委会组成调研组，对所辖的榆树市、九台市、朝阳区、绿园区的重点工业项目进行了为期三天的专题调研。

调研组在对两市两区重点工业项目建设取得的成果给予肯定的同时，并就如何做大做强县域经济提出了指导性建议：一是要以科学发展观为指导，科学谋划，合理布局，要结合自己的实际能力、地域特点，充分发挥自身优势。二是要注意人与环境的和谐，要更加注重生态环境保护、资源节约以及人与环境的和谐。三是发展要注意综合效益和长远效益的统一，每个项目尽量围绕龙头企业拉长产业链，更多地吸纳就业。

重温入党誓词牢记党员使命

６月３０日，为庆祝建党８５周年，长春市二道区人大常委会机关党支部举行了“庆‘七一’重温入党誓词仪式”活动。首先，他们组织区人大常委会机关党支部的１６名党员站在庄严的党旗下，重温了入党誓词。之后，以“庆祝建党８５周年，大力倡导社会主义荣辱观”为主题进行了座谈。座谈中，党员们回顾了当初入党时的激动心情，并结合当前学习谭竹青活动，畅谈了重温入党誓词对自己的教育和鞭策，表达了对党的无比热爱，对党的理想信念的坚定追求。大家纷纷表示，要以谭竹青为榜样，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，努力为基层服务，不断提高自身素质和工作水平，时刻不忘共产党的神圣职责和历史使命，以实际行动恪守入党誓言。最后，区人大常委会党组书记、常委会主任孔繁令作了讲话，就每名党员应如何发挥模范作用提出了意见。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇4

县社会主义新农村建设领导小组办公室 2006年8月14日

编者按 今年是建设社会主义新农村的开局之年，如何贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村的“二十字”方针，让农民真正得到实惠，是党和政府必须破解的课题。最近，县委派出社会主义新农村考察团赴海口、广东参观考察，外地建设社会主义新农村和发展经济的成功经验和做法使考察团受益匪浅，启发良多。借他山之石，攻自家之玉。考察团取回“真经”形成报告之后，县委书记吴井光非常重视，做出了“同意将此考察报告发到各镇、县直各单位”的批示。现将考察报告刊发，希望各镇、各单位，广大党员干部认真学习，进一步解放思想，真抓实干，不断提高建设社会主义新农村的本领，从而推动乐东又快又好发展。我县新农村参观考察团赴海口广东考察的报告

（2006年7月16日）

7月6日至12日，县委派出了由县政协主席林吉文为团长，县委副书记陈宗贤为副团长，县委常委、组织部长林成彦，县人大副主任林智勇、韦求香，县政协副主席孙鸿吉等县四套领导班子成员，县直机关单位有关领导，各镇政府主要领导及去年被评为一类班子的村党支部书记、主任共54人组成的建设社会主义新农村参观考察团，赴海口、广东两地参观考察。考察团历时7天行程近三千公里，参观考察了“区片联创”的海口市美兰区文明生态村建设，“全国农村经济百强县”的高州市山区综合开发示范区，以及广州、东莞、深圳、珠海等城市的经济发展模式和小城镇建设。所到之处，一流的村庄规划，整洁的村容村貌，满山遍野的山区高效经济作物，蓬勃发展的民营企业，林立密布的厂房，直入云霄的高楼大厦，给大家留下了深刻的印象，同时对人家抢占机遇、敢为人先的超前意识，改革创新、顽强拼搏的精神，少说多做、求真务实的作风，以及灵活善变的运作手段有了切身的感受，得到了很深的启发。

一、考察的基本情况

（一）注重规划，坚持用规划指导发展。在考察中，我们感受最深的是无论是以文明生态村建设为载体的新农村建设，还是山区经济综合开发，和大中城市及小城镇建设，规划先行已成为大家的共识。海口市美兰区把全区四 镇694个自然村规划成十个片区，统一规划，联片开发，在实践中开创了“区片联创”的文明生态村创建新模式，通过资源整合，达到资源共享，既保护原村庄的自然生态环境，又因地制宜地改善农民群众的生产生活条件，实现了人与自然和谐相处的最佳境界。广东省高州市发展以水果为龙头的“三高”（高产、高质、高效）农业，在基地布局上作好规划，实现基地布局区域化，形成了东部4.5万公顷的荔枝生产基地，西部3.2万公顷的龙眼生产基地，中部1.8万公顷的香蕉生产基地，北部1万公顷的黄榄生产基地。在东莞、深圳、珠海等城市，整个城市道路纵横交错、四通八达，高楼林立、坐落有序，各个开发区按功能区分互不干扰，一切都那么的井然有序，这都是重视运用规划指导发展，按高标准，严要求的规划来建设的结果。

（二）敢为人先，坚持发展是硬道理。广东始终抓住发展这个第一要务，以经济建设为中心，一切工作都服从和服务于这个中心任务，他们思想解放，敢于冲破一切妨碍发展的思想观念,只要有利于发展，就大胆试，大胆闯。他们能抢占先机，敢抓敢干，敢迈第一步；他们开拓进取，永不停滞，居安思危，富而思进。广东各项社会事业蒸蒸日上，繁荣的经济和强大的综合实力，都给我们留下深刻的印象。我国第一个经济特区深圳市1979年人均国内生产总值仅606元，2005年国内生产总值就达到了4926.9亿元，地财一般预算收入412.38亿元,目前深圳是人均国内生产总值最高的城市，地均产值、人均收入水平和外贸出口总额居国内大中城市第一。东莞市2005年全市生产总值2182.44亿元，IT产业是拉动东莞相关产业发展的“经济 引擎”，今天的东莞已成为世界知名的国际性加工制造业基地，我们感受到当地流行的“如果东莞堵车三天，则全球的电脑行业都将受到影响”的形象说法一点也不假。珠海市从昔日一个边陲小县，一跃成为新型花园城市。这些翻天覆地的变化，正是广东人敢为人先，独占鳌头，开拓不止的豪迈气概和务实进取,开放兼容,敬业奉献的精神风貌之体现,他们创造出了我国经济发展史上的奇迹，通过发展成果有力地诠释了“坚持发展是硬道理”，人民群众在发展中也得到了很大的实惠。

（三）加强指导，充分发挥群众的主体作用。发展需要正确的决策，更需要加强科学的指导，各级政府在发展经济和建设社会主义新农村中要扮演好“有为”和“无为”的角色，“有为”就是要做好社会公共管理、公共服务，为公众提供社会事业公共产品。“无为”就是不该政府管的事不要插手，让市场来进行自我调节，充分发挥群众的主观能动性和首创精神。海口市美兰区委、区政府为十个片区的694个村庄修建了几十公里的水泥硬化道路，改善农田水利基础设施，建设了无数间文化室，排球、篮球场，社区福利医院及娱乐健身场所等等，他们从解决农民群众在生产生活中最现实、最直接、最突出的问题入手，改善了群众生产生活条件，使群众真正得到实惠。高州市漫山遍野、望不到边际的果树林是在当地政府宣传发动、科学引导及技术扶持下，由当地的农民群众自发开垦种植出来的效益经济林。他们在房前屋后，街道两旁，山上山下，田间地头，几乎能种植果树的土地都用上了，可以说做到“寸 土必栽”，把土地的利用率和效益发挥到了极点，实现了农业产业化和规模效益。在郊外，到处都可看到荔枝、龙眼硕果累累。政府通过扶持民间合作组织，普及科技下乡，发展农产品加工业，他们把龙眼加工成热销市内外的“龙眼酒”，增加政府和农民的收入。高州市因此先后荣获“全国水果第一市”、“全国农村综合实力百强县（市）”、“全国农产品深加工十强县（市）”等28项国家级殊荣，曾被中共中央政治局常委李长春赞誉为“广东省山区综合开发的一面旗帜”。

（四）扩大开放，优化发展环境。改革开放以来，广东始终坚定不移地扩大对外开放，把对外开放同解放思想、更新观念结合进来，同改革创新结合进来，同发展大经贸结合起来，积极参与国际、国内经济竞争与合作，形成全方位的外向型经济格局。东莞市2005年吸引外资27.56亿美元，有3家世界500强企业投资5个项目，合同金额达2739万美元，加工贸易进出口总额675.8亿美元。深圳市2005年外贸进出口总额1828.6亿美元，吸引外商直接投资23.50亿美元，至2004年底在深圳投资的世界500强跨国公司总数达100家。

这次考察，我们所到之处，都强烈地感受到了广东各级政府为企业创造一流环境，提供良好服务的意识。主要表现在：一是加强机关行政管理，将各部门办事程序、办事时限、办事承诺等内容全部在网上公布，实行政务公开；设立面向企业办事的“一站式”投资服务中心，一些项目可当场审批办理，绝大部分项目可在3－5个工作日内办结；设立面向社会事务的办证中心，政府有关部门进驻中 心办公，可同时受理户政、出入境、证照检发、社会保险、职业介绍等多种业务。二是用政策鼓励和引导各类经济发展。如对大型项目给予优惠地价和税收返还等优惠政策，以及以成本价向进入开发区的企业提供高标准的工业厂房和配套设施。三是加强社会主义民主法制建设，创造稳定和谐的社会环境。广东在优化投资环境中充分体现了“一切为了投资者，一切为了企业，用最好的服务，最佳的环境，让投资者获得最大的回报”的理念。

二、几点启示

（一）突出规划先导,切实把科学发展观落到实处。经济社会发展需要规划、城市的建设需要规划，建设社会主义新农村也要规划先行。各镇政府、各职能部门要把依法做好规划、审批规划、管理规划作为重要的职责。村镇规划要从统筹城乡发展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，实行城乡统一规划，因地制宜，做到人与自然和谐。像九所、利国、黄流、佛罗等镇的小城镇规划要早日提上日程，按高标准、高起点、严要求来编制好城镇规划，把做好规划、坚持规划先行作为贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的一项重要内容来抓紧抓落实。

（二）进一步解放思想，增强发展的紧迫感和责任感。乐东面临的主要矛盾是发展不足和相对滞后，是典型的“三低一小”市县，解放思想，就是要卸下包袱、轻松上战，要拿出气魄、拿出能耐来，要敢于改变一切束缚发展的做法和规定，敢于革除一切影响发展的体制弊端，要围绕发 展想问题、干工作，不为枝节问题所左右，要敢想、敢干、敢承担责任，凡事早谋划，不争论，把发展是硬道理作为判断是非得失的标准。各部门领导要跳出部门利益，破除私心杂念，只要有利于发展，就要大力支持，要善于在变通中发展，为干事业的人撑腰，为勇于探索的人鼓劲，把干部群众的积极性进一步调动起来。要破除只说不干的不良风气，大兴求真务实之风，真抓实干，少说多做，研究新情况，解决新问题，创造新经验，开创新局面。我们要有信心和决心，着眼长远，把深圳、东莞的过去看成是我们的现在，他们的今天就是我们的明天。

（三）尊重群众意愿，调动群众建设新农村的积极性。新农村建设，农民是主体，要按照“政府引导，农民主体；政府出钱提供农村村镇规划、农村基础设施、农村社会事业等公共产品，农民自主申报建设房屋”的模式建设新农村，这既能顺应形势的需要，又能顺乎民心，合乎民意，也可以充分调动农民的积极性和创造力。在建设过程中，要充分尊重农民意愿，相信群众，依靠群众，通过宣传、动员、引导、组织，调动起群众的积极性，使农民群众成为创建活动的建设者、管理者、维护者和直接受益者。坚决禁止借建设新农村之名，搞形象工程、政绩工程，增加农民负担。

（四）发展产业支撑，做大做强农村经济。新农村建设，生产发展是基础，生活宽裕是目标。发展支柱产业是建设社会主义新农村的强力后盾，只有产业发展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去。从我县的 实际出发，要把种植业结构调整放在全县经济发展的战略高度来考虑，实现热带高效生态农业支柱产业的产业化，形成以香蕉、橡胶、热带兰花、芒果、哈密瓜和反季节瓜菜为主的拳头产业，按照工业的理念抓农业，优化农业产业布局，发展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，大力发展农产品综合加工业，积极扶持以香蕉粉加工为主的果品加工厂、海产品冷冻厂等项目，切实解决农产品销售难问题，千方百计增加农民收入。

（五）改善投资环境，重塑乐东形象。环境决定成败。良好的投资环境是市场经济条件下提高区域竞争力的关键。乐东既是省级贫困县又是国家级财政贫困县，自身财力不足，只有通过国家、省的转移支付资金和外来投资拉动我县经济的发展。因此，改善投资环境吸引外来投资，是加快乐东经济发展的重要途径。要规范执法行为，促进司法公正，营造良好的社会治安环境；要深化投资体制改革，全面推行阳光政务，规范公务员服务行为，创新服务方式，提高行政效能和服务水平；要落实和创新投资优惠政策，降低投资者的建设成本和经营成本，切实保障和维护投资者的合法权益，不断推进投资环境的改善，吸引更多的项目、企业到我县安家落户。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇5

准（试行）

（豫新农合办[2004]2号）

各省辖市人民政府，各试点县（市）人民政府：

为进一步规范新型农村合作医疗经办机构管理和服务，保障新型农村合作医疗健康运行，我办制定了《试点县（市）新型农村合作医疗经办机构建设标准（试行）》，现印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。

河南省新型农村合作医疗协调领导小组办公室

二○○四年六月二十八日

试点县（市）新型农村合作医疗 经办机构建设标准（试行）

一、组织领导

㈠新型农村合作医疗经办机构（含乡级派出或委托机构）经当地编制管理部门正式发文批准设立，人员编制可按参合人数的一定比例配备，基本满足工作需要。㈡经办机构工作经费和人员经费列入当地财政预算，不得从合作医疗基金中提取。

㈢年度工作有计划，并认真执行。阶段性工作有小结，全年工作有总结和改进意见。

㈣主管局有领导分管农村合作医疗工作。

㈤经办机构要合理搭配医学、财会、微机、管理等专业人员。㈥经办机构人员热爱本职工作，忠于职守，工作认真负责。

二、办公条件

㈠县级经办机构有固定的办公地点，有管理、财务和接待三个分区的办公用户，办公用户使用总面积不少于36平方米。乡级经办或派出机构要有固定办公室，用房面积不得少于16平方米。

㈡办公室布局合理，环境整洁、明亮、美观。

㈢接待区域有专门的新型农村合作医疗宣传厨窗，宣传内容定期更新。

㈣县级经办机构办公设施基本齐全，配有办公桌（椅）、文件柜、保险柜、电话机、传真机、电脑、打印机、复印机等办公设备。乡镇应有办公桌（椅）、文件柜、电话机、电脑等设备。

㈤县级经办机构有专用或兼用的交通工作。

三、制度建设

㈠经办机构有健全的管理制度，包括工作制度、工作人员守则、优质服务守则、资金管理制度、财务制度、补助制度（含补助流程）、定点医疗机构管理制度、资料信息管理制度、审计制度、监督检查制度等。

㈡制度编印成册，工作人员人手1份。其中工作制度、工作人员守则、优质服务守则、补助制度（含补助流程）悬挂上墙。

四、管理内容 ㈠实施方案

新型农村合作医疗主要内容完整，补助范围、起付线、封顶线、补助比例、付费方式、除外责任、就诊转诊手续、补助手续等内容表达清楚、无遗漏。㈡财务管理

⒈财务人员有符合国家规定的岗位资格证书。⒉医疗费用补助手续齐全。⒊账目清楚、准确。

⒋财务凭证齐全，按国家规定保存。⒌按时上报财务报表。㈢定点医疗机构管理

⒈根据“确保服务质量、方便参保人员就医、有利于管理监督”的原则，确定农村合作医疗定点医疗机构。新型农村合作医疗定点医疗机构布局合理，广大参合人员基本能够得到适宜、便捷、有效、价廉的医疗卫生服务。⒉有定点医疗机构基本条件，内容包括医疗卫生机构执业许可证、医疗服务设施标准、医疗技术水平标准、医疗服务管理制度、新型农村合作医疗相关的管理制度及配有必要的管理人员和设备。⒊定点医疗机构审批手续齐全。

⒋定期到新型农村合作医疗定点医疗机构检查农村合作医疗管理规定执行情况，了解参合农民对定点医疗机构服务的满意程度。㈣优质服务

⒈工作人员遵守服务守则，树立全心全意为基层和农民服务的理念，为基层和参合农民提供优良的服务。

⒉合作医疗费用报销和支付手续简便、快捷。⒊加强对乡镇新型农村合作医疗工作的指导。

⒋耐心细致地解答基层和农民的有关咨询和疑问，对群众反映的意见能及时处理。

㈤监督管理

⒈接受人大、政协和新型农村合作医疗监督组织的监督。

⒉定期公布新型农村合作医疗资金收支情况和受益人员名单，自觉接受群众监督。

⒊设立通畅的举报电话，接受社会监督。

⒋定期接受审计部门的审计，并公布审计结果。⒌发现问题，及时改进。㈥资料和信息管理

⒈新型农村合作医疗有关资料分类存放，规范管理。⒉新型农村合作医疗工作月度、年度报表上报及时、准确。

⒊定期对农村合作医疗的参合、报销信息进行整理、分析和利用，并提出改进意见。

⒋运用电子计算机对新型农村合作医疗进行信息化管理。㈦社会评价

⒈农民对合作医疗方案的认同率达70%以上。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇6

濮阳市工商行政管理局

精神文明建设和创建工作领导小组办公室2009年 2月18日

濮阳市工商局“双节”期间狠抓

食品安全监管工作

为将产品质量和食品安全专项整治工作进一步推向深入，确保广大人民群众2009年元旦、春节期间消费安全和身体健康，维护市场经营秩序，根据国家局、省局、市委、市政府工作部署，濮阳市工商局组织开展了元旦、春节期间食品安全专项整治工作，取得明显成效。

一、高度重视，制定方案，切实做好“双节”流通环节食品安全监管工作

根据省局、市委、市政府工作部署，濮阳市工商局把“双节”期间流通环节食品安全监管工作为当前一项重要工作来抓，根据“双节”流通环节食品安全监管的新情况、新特点，制定了切实可行的《濮阳市工商局2009年元旦、春节期间食品安全专项整-1-

治工作方案》，并召开了“双节” 期间食品安全专项整治工作动员会，对“双节” 期间食品安全专项整治工作做了具体的安排，并提出了要求：各单位要认真学习省、市局文件精神，充分认识加强“双节” 期间食品市场监管的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，在继续巩固产品质量和食品安全专项整治成果的基础上，再接再厉，切实把加强“双节” 期间食品市场监管工作抓紧抓好，抓出成效，确保“双节” 期间食品市场消费安全。

二、突出整治重点，积极开展专项执法行动。

在双节期间组织开展了两次食品安全集中行动，惩治违法经营，维护市场秩序。按照工作要求和部署，我局在开展专项执法行动中突出三个重点。一是突出重点食品，加大监管力度。把与人民群众节日消费密切相关的食品作为监管重点。如豆制品、肉及肉制品、米面及其制品、蔬菜、乳制品、水产品、白酒等食品作为重中之中。二是突出重点区域。以广大农村、城乡结合部、车站和城市社区为重点，对全市各类食品批发市场、农贸市场、超市、零售商店、流动摊贩及学校周边、旅游景点的食品经营者进行了专项执法检查，对食品经营者、食品批发市场、集贸市场开展了全面的监督检查。主要检查食品经营主体资格情况、食品经营进货查验、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的落实情况，特别是对索证索票、进货台帐长效机制建设等情况进行了重点整治。三是突出重点内容。以监管节日食品和其它商品质量、组织开展商品质量检测、规范经营行为、落实“两项制度”和“六查六看”为主要内容，加大市场巡查力度。

三、强化对农村节日食品市场的监管，确保农民节日消费安全。

严厉打击各种违法行为，查处借展览、展销、庙会活动之机和“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品商品的违法行为，切实保护农村广大消费者的合法权益。

四、严格规范零售促销行为，加强促销商品质量监管。加强对零售商各种促销活动的监管。依法查处经营者虚假宣传、虚假打折让利、虚构事由欺骗、诱导消费者购买商品等不正当促销活动。严厉打击利用促销销售假冒伪劣商品的违法行为；对乳制品的促销活动进行重点监管。“双节”期间，共出动执法人员5960人次，检查食品经营户10719户，依法查处制售假冒伪劣、过期变质及其他不符合标准的食品1265.5公斤。有效打击了“双节” 期间食品市场的不法行为，切实保障节日期间食品市场消费安全，维护食品市场经营秩序，保护消费者合法权益。

五、加强“双节”期间流通环节食品质量监测工作，营造安全放心的节日消费环境。

在08年12月中下旬我局组织开展了流通环节食品质量监测工作，在五个县区重点抽样，部分在市城区。主要以本市、本省生产为食品为主，重点对白酒、葡萄酒、婴幼儿奶粉、油炸小食品、含乳饮料、调味品、散装食用油、散装蜂蜜等食品选样进行了检测，共检测304批次，合格率68.8%。近期我们将发布消费警示。各县区工商局如南乐分局、油田分局也利用快速检测箱，加强对上市食品的检测快速检测，通过快速检测，确保节日食品安全。

六、以“双节”食品安全整治工作相结合，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。

为了全面整治流通环节食品添加剂的销售和使用，依法打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，保护人民群众身体健康，市工商局按照国务院、省政府要求，积极开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。各级工商部门充分认识开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动的重要性，艰巨性和长期性，加强组织领导，层层落实工作任务，严格监管责任，按照实施方案稳步开展此项工作。截止目前，共出动执法人员2540次，检查食品经营者3120户，检查食品添加剂经营者198户次。

七、强化监督检查，确保“双节”期间流通环节食品安全监管工作落实到位。

一是切实加强领导。要求各单位一把手负总责，分管局长具体抓，工商所时时抓，监管到位，落实责任到人。加大基层执法监管工作力度，确保“双节”期间流通环节食品安全监管工作扎实有效开展。

二是落实监管责任。严格落实流通环节食品安全监管责任制和责任追究制，按照属地管理的原则，做到任务明确，责权一致，措施到位，工作落实。对监管不力、失职渎职发生食品安全事故或造成恶劣影响的，严肃追究责任。

三是强化监督检查。我局组成督导组，对各县（区）工商局的“双节”流通环节食品安全监管工作的开展情况进行督导检查，对存在问题及时督促整改落实。

四是做好应急处置。我局层层制定和落实食品安全应急预案，及时妥善处置食品安全突发事件，对2009年元旦、春节期间食品安全专项整治工作实行了零报告制度，“双节”期间发生的重大事故和大案要案及时向省工商局、当地政府报告。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇7

工作，市里高度重视，明确了工作目标任务、要求措施，尤其是制定了“重点乡（镇）实行淘汰制，对于考评未完成工作任务的乡（镇），取消重点乡（镇）资格，取消后在该县不再增补其它乡（镇）为重点乡（镇）”的严厉措施，这也给了我们高目标、重任务、严要求。今天召开的工作调度会，非常及时，也非常有必要。具体到操作层面，就是要对工作进行定性，进一步明确工作目标、任务和要求，并在此基础上，把各项工作进行量化，量化到相关部门单位和责任领导。虽然工作有难度、有压力，但希望大家不要有思想负担，更不能有畏难情绪，要进一步坚定信心和决心，在“战略上藐视、战术上重视”，并对照目标要求，结合实际，认真抓好落实。下面，就做好这项工作，从宏观上提五点要求。

1、要提高认识，增强意识，坚定信心抓工作思想是行动的先导。抓工作，首先要有充分的思想认识。只有认识到位，我们工作的态度才能端正好，意识也就能得到有效增强，才有更坚定的信心和决心。“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）工作，是市委、市政府突出践行科学发展观，推动城乡统筹发展、构建和谐社会的一个重要举措，是市委“一条主线，六个重点”决策部署中社会主义新农村建设新的举措和特色、亮点工作，也是推动科学发展阶段性成果的重要体现。就我们//来说，近几年来经济社会得到了翻天覆地的发展变化，这些成绩的取得，是全县广大人民群众共同努力奋斗的结果。也就是说，//的发展完全是依靠人民取得的，离不开人民群众的不懈努力，现在，//的经济在飞速发展，正是我们广大干部为农民做点什么的时候，也是实现发展成果由人民共享的时刻，这就要求我们更应加快统筹城乡发展，实现城乡一体化建设。实践证明，社会主义新农村建设是解决“三农”问题的重要渠道，也是推动城乡统筹发展最直接、最有效、最现实的途径。正因为如此，“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）工作是我们//实现富民强县目标的有利契机和现实需要，必须充分认识这项工作的重要性，不断增强发展意识、责任意识和大局意识，进一步坚定信心和决心来推动工作开展。

2、要全面理解，准确把握，统筹城乡促发展为做好这项工作，市委、市政府专门印发了工作方案。工作的目标是什么，任务是什么，要求是什么，措施是什么，特别是工作的目的是什么，等等这些，我们都一定要全面理解、准确把握工作精髓。对于市里的工作方案，就我个人的理解，其目的就是为了发展，为了统筹城乡发展。就龙塘镇而言，怎么来发展，发展靠什么？说千道万，关键是要靠自己。从刚才县委农工部、//镇党委负责同志的工作汇报来看，按照市里的工作方案要求，结合自身实际，我们已制定出了工作意见和实施方案，今天拿出来与大家共同讨论研究，目的就是集思广益、群策群力来推进工作，都是为了更好地统筹城乡协调发展。在推进工作过程中，不管是圩镇建设也好，还是农产品检验中心建设也罢，等等，都要紧扣发展第一要务，加快实施城镇带动战略，走以工促农、以城带乡、城乡互动的发展道路，注重城乡一体化建设，推动统筹发展。

3、要科学构思，精心安排，有条不紊来推进工作推进有条不紊，其前提在于我们的工作谋划是否科学，工作部署是否周密、到位。科学谋划、周密部署的关键又在于要有科学的工作构思。具体到工作，就是对城乡统筹、工业反哺、干部帮扶、全民参与，以及缩小城乡差距、实现城乡全面发展等每个环节都要有清晰的目标、统筹的安排。只有这样，我们的工作才有航标，才有源动力。即使目前的条件还不能完全实现预定的目标要求，但只要我们有了这种构思，形成了这种思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，大家就能够心往一处想，劲往一处使。比如，产业发展的问题，从工作方案中可以看出，//镇广大干部群众在发展特色农业上花了很大气力，能较好地结合实际引导农民发展生猪、脐橙、食用菌等各种特色产业，这些都很好，但还要建立健全产业发展规划，包括中长期规划和规划，以便对产业的布局、经济结构的调整、产业发展的目标等有一个更明晰的发展框架和轮廓。我们推进工作，构思是前提，但关键是要有安排，也就是要按照“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）建设要求，紧密结合实际，制定出针对性、可操作性强的工作意见、方案和措施，以便更加有序、高效地推进各项工作。

4、要把握重点，转变职能，齐心协力抓实施“打蛇要打七寸”。我们抓工作也是如此，要善于把准工作节点、抓住工作重点，这样我们的工作才能有序、高效地开展好。

认识提高了，目标把握了，构思形成了，今年的工作重点在哪里？一方面，要抓好落实确保过关。要完成好各项工作目标任务，并顺利通过市里的检查验收，就要求我们在剩下的7个月时间内，坚持好中求快、快中求优、优中做强，认真梳理好工作，找准节点、把住重点，把握好利弊、优劣和强弱，抓好工作落实，推动科学发展。比如，新型农村合作医疗农户参与率和计划生

育率目标的实现，市里的规定都是要达到95%，而我们现在的实际与这个要求相比还有较大差距，这就要求我们必须攻坚克难，增补措施。另一方面，要进一步转变政府职能。乡镇工作要突出社会管理、公共服务、基层基础工作。统筹城乡发展，新农村建设“五新一好”整体推进工作是转变政府职能的一个重要平台，具体到操作层面上来，要镇里主打、部门推进、县助镇行，县里协调抓总，落实工作任务和责任，镇里自加压力，具体抓好实施。在此基础上，要努力营造“政府主导、农民主体、社会参与”的大发展氛围，聚人心、成合力。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇8

泉效办„2010‟67号

2010年泉州市机关效能建设工作总结

今年来，全市各级机关效能建设工作机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中纪委全会以及省、市有关会议精神，围绕市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”的工作思路，深入开展“作风建设年”、“项目建设年”和“破解熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，进一步转变机关作风，提高行政效能，改善行政管理，确保市委、市政府决策部署有效落实，为实施“两个加快”，推动我市科学发展、跨越发展提供有力保障。

一、2010年主要工作和成效

（一）加大舆论宣传力度，努力营造良好工作氛围 今年是省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的 决定》十周年。各级各部门以开展“福建省机关效能建设十周年”纪念活动为契机，加大机关效能建设宣传力度。认真回顾和总结十年来机关效能建设工作经验和做法，针对本地区、本部门机关效能建设存在的突出问题，深入开展调研，努力查找薄弱环节，深刻剖析原因，研究制定加强和改进的办法及措施。立足实际，因地制宜开展理论研讨、征文比赛、演讲竞赛、问卷调查、图片展览等宣传活动，利用报刊、电视、电台、互联网、简报、宣传栏等载体，全方位、多渠道宣传开展机关效能建设涌现出来的典型事例和先进人物，曝光一些违反机关效能规定的反面案例，进一步营造“人人讲效能、处处求效能、事事要效能”的舆论氛围，在全市再次掀起“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的热潮。据不完全统计，今年来，中央、省、市各类新闻媒体先后刊发和播放我市机关效能建设工作情况的报道260多篇（条）。

（二）深入开展效能督查，推进“五大战役”顺利实施 各级各部门在积极开展为民办实事项目建设、信访维稳、防抗台风暴雨工作措施落实情况、领导值班带班制度落实情况以及节能减排、重点流域污染整治、交通综合整治等督查工作的同时，主动服务大局，围绕省委“大干150天，全力打好五大战役”的部署，全面履职，强化监督。年初，市纪委领导带领四个专项督查组，分赴11个县（市、区）对376个市重点项目尤其是86个未按计划开工、资金投入不足、建设进度滞 后的重点项目进行督查。今年，市纪委、市效能办、市“两办”督查室、市重点办先后组织开展6次督查，检查建设项目150多个（次），发现问题80 多个，督促整改落实50多个。实施“五大战役”以来，市委、市政府成立“五大战役”督促督查组，健全“五个一”工作机制（建立一个定期通报制度；每半月召开一次议事分析会；每月开展一次专项督查；每季度开展一次清单对帐；年底进行一次全面总评），按照整合力量、突出重点、深入一线、清单对帐、发现问题、督促整改、治庸治懒、提速增效的要求，实行“五张单”督促督查方式，全力推进“五大战役”实施。一是列清单。认真梳理出督促督查的主要内容，督促审批部门提高行政审批服务效率，督促责任单位加快项目实施，保证工程质量、安全、廉洁，督促相关职能部门落实要素保障。重点环节坚持“三必督”：整改未到位的必督，完成投资低的项目必督，“五大战役”提出新增的开工、投产和增资项目的必督。二是发传单。督促督查过程中，广泛宣讲省委八届九次、市委十届七次全会精神，深入宣讲“五大战役”决策部署的重要意义，及时宣讲工程建设的安全、质量、廉洁、社会安定稳定等有关规定。三是开“药”单。对督促督查发现的问题，及时反馈及下发通知督整改，共编发《督促督查情况通报》22期、发出《督促督查反馈单》13份、督查督办单6份，提出问题65个，提出建议51条。四是对帐单。对问题和建议的整改落实情况抓住不放，通过“回头看”进行跟踪督查，直到问题完全解决。五是给成绩单。协调有关部门制订“五大战役”活动实施情况考评及奖惩办法，对实施“五大战役”组织领导、宣传发动、项目建设、要素保障等情况进行考评，建立奖惩激励机制。

市效能办主动靠前、积极履职，制定《泉州市“大干150天 全力实施五大战役”督促督查组工作方案》。市“五大战役”督促督查组先后组织督查“五大战役”项目208个，排查项目建设中存在的问题112个，现场协调解决问题93个，正在协调解决19个。通过督查督办会、项目建设推进会、涉电项目会商会等形式，督查项目89个，排查项目建设中存在问题107个，已经落实解决问题85个，按照研究的时间节点正在落实的22个。《福建日报》对我市“五大战役”督促督查的做法和成效予以报道。鲤城区共发出督查通报18份、整改通知书16份，效能建议书6份，对工作推进不力、违反制度规定等行为的21名相关责任人员进行效能问责。石狮市实行“计划细化到月、每月对帐清单、评估排名通报、奖惩同步跟进”的督查办法，将督查结果列入绩效评估内容。晋江市成立以纪委书记为组长的清障排阻碍工作小组，为推进“五大战役”提供纪律保障。永春县采取“一周一快报、半月一会商、一月一通报”的方式，对每个工程项目的督查督办结果量化计分，列入单位绩效考评范畴。市电业局实行重点项目“看板”管理的方式，对项目按影响程度适时动态对“账单”，通过“黄、蓝、绿、红”旗，跟踪工程进度，着重警示受阻工程，及时解决存在问题，推进项目顺利建设。市城乡规划局采取“一通报、二警告、三调离”的措施，对督查中发现的问题进行严肃处理。

（三）强化机关作风建设，突出治庸治懒专项活动 下发《关于在全市机关深入开展“作风建设年”活动的意见》，在市、县两级机关开展“作风建设年”活动，进一步深化“破解熟人经济、提升服务水平”、“五评机关”和“五查五看”活动，促进机关作风有效转变。今年来，市效能办先后12次组织县（市、区）效能办工作人员、新闻记者、效能监督员对机关和基层单位进行明查暗访，下发通知书督促对存在问题进行整改。通过开展察访核验，纠正了个别机关干部不在岗、不在状态以及“脱岗、虚岗、私岗、串岗”等问题，解决了推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、作风粗暴等一系列机关“顽症”，进一步营造规范、简单、轻松的办事环境。鲤城区组织编印《鲤城区加强机关效能建设文件汇编》，制作1000多张“机关效能建设八条禁令卡”发放到单位和干部手中。丰泽区开展“作风与制度建设年”，组织对干部人事管理等10个重点领域的规章制度进行修订完善。洛江区创新工作思路，邀请社会各界对行政服务中心办事窗口工作人员进行集中评议。泉港区完善电子监察系统，对区直部门和乡镇（街道）干部职工的办事作风、服务质量、工作纪律等进行实时监控，做到全程留痕、可查可控。石狮市开展“两强化两提升”专项活动，出台了《石狮市 改进机关作风提升干部执行能力的若干规定》。南安市出台《关于在全市村级组织中开展效能建设的意见》，结合农村“三资”监管和实施“五要”工程，建立了村级考勤、绩效考核等五项制度，推进效能建设向基层拓展。安溪县组织清理、辞退“在编不在岗”人员16名，给予违反机关效能建设规定的7名干部效能告诫处理，得到省委常委、省纪委书记陈文清批示肯定。惠安县实行“双休日”计入审批服务工作日的规定，推行双休日加班和节假日预约服务制度。永春县采取措施加强领导干部驾驶公务用车管理，认真落实党政机关厉行节约要求，压缩公务接待、会议等费用170多万元。德化县开通“作风建设年”提示信息短信平台，通过短信的形式提醒各单位领导重视抓好作风建设，提醒干部职工遵守效能建设有关规定。市地税局结合岗位职责，编制《廉政准则》动漫警示片，加强岗位教育和风险防范。市教育局整合各科（室）所组织的各项检查评估工作，切实减轻基层的负担。市人事局开展“六查六看”活动，提升工作人员业务知识和基本技能。市城乡规划局实施改进干部作风“三四五”工程，有效提高了规划服务的质量和效率。市工商局围绕“服务海西发展，工商勇当先锋”主题，深入开展“四比四争”活动，树立一批先进典型。市国土局、市建设局、水利局、海洋与渔业局、市统计局、林业局、计生委、审计局、卫生局等单位进一步修订机关管理制度，规范机关干部职工的行为。

（四）深化绩效评估工作，提升政府管理创新水平一是开展投资软环境评估。年初，市效能办联合市外经局委托评估公司对我市投资环境满意度进行测评调查，对测评调查中公众反映的问题，责成有关单位和部门进行整改落实。二是完善绩效评估工作方案。根据省绩效管理工作方案的部署，立足我市实际，调整县（市、区）政府绩效指标体系，取消“财政文化事业经费投入增长率”、“城镇居民人均可支配收入增长率”、“农民人均纯收入增长率”和“行政成本增长率”4个一级指标，将其列入相应的二级考核指标，增加“城乡绿化一体化评估指数”、“文化事业建设投入评估指数”、“体育发展评估指数”和“城乡居民收入评估指数”4个一级考核指标和14个二级考核指标。针对今年我市重点建设任务重、信访问题突出等情况，对“省市重点工程项目建设量化指数”、“信访工作评估指数”等权重进行调整。市直部门目标考评体系也进行调整，将“共性工作目标”调整为“行政能力目标”，从“科学行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉洁行政”和“管理创新”等5个方面进行考评。增加“两办”评议内容，修订完善目标考评细则和察访核验实施细则。这样调整有利于促进各级各部门认真落实市委、市政府的决策和部署。三是加强绩效评估工作宣传。通过新闻媒体、电视、电台、互联网等载体，全方位向社会公众宣传开展政府绩效评估的目的和意义；加强与人大代表和政协委员的沟通联系，每季度通过召开座谈会、寄 送材料、登门纳谏和发送手机短信等形式，定期通报有关工作情况，得到社会各界的广泛支持和参与，今年中期公众评议我市得分4.12分，居全省第二位。四是积极探索绩效评估奖惩办法。石狮市推行镇（街道）绩效管理千分制量化考评考核办法，考核结果与评优评先、经济待遇、政治待遇挂钩，实行奖优罚劣，调动基层干部的积极性。德化县制定政府绩效管理奖励的办法。南安市对绩效评估成绩排名前五位的单位进行通报表扬，排名后五位的单位进行通报批评。

（五）规范行政权力运行，推动政府职能根本转变 一是以推进“两个加快”实现“两个发展”为重点，把简政放权作为今年全市深化行政审批制度改革的工作重点，下发了《关于进一步简政放权、深化行政审批制度改革实施方案的通知》，组织对市直各部门、各县（市、区）上报意见逐一核对，沟通协调，确定下放审批事项。2010年7月1日起将32个部门159项行政审批事权下放县（市、区）实施，其中直接下放96项、授权7项、内部调整事项5项、服务前移14项、委托37项。实施简政放权，进一步转变政府职能，有效增强基层发展的活力，推进经济社会更好更快发展。二是以深化规范行政自由裁量权为抓手，进一步规范行政执法行为。完善“泉州市网上行政执法大厅”，在互联网上公示市级行政执法行为的依据、种类、标准、程序，实现行政处罚业务、行政执法信息报送、执法投诉管理、行政执法业务监督等功能电子化处理。2010年12月17日，全省规范行政权力运行工作现场会在我市召开。省委常委、省纪委书记陈文清莅临会议并作重要讲话，市委常委、市纪委书记朱淑芳在会上介绍了我市规范行政权力运行工作的做法。市公安局绘制33幅执法流程图，在全省率先编制《民警执法手册》，推行《现场处警情况登记表》，有力推进执法办案程序化、操作规范化。市环保局组织研发环境监管移动执法系统，实现现场取证、调查信息上传、资料查询等服务功能和处罚裁量标准电子监控，进一步规范环保执法工作。市城市管理行政执法局制定《行政执法程序规定》、《回避制度》、《行政违法案件评议制度》和案件办结反馈制度等一系列规范制度，规范城市管理行政执法工作。三是以完善优质高效服务制度为根本，着力优化经济发展环境。各级行政服务中心进一步完善审批服务绿色通道，把省市重点项目、泉商返乡投资项目、上市企业及上市后备企业全部列为绿色通道服务范围，实行“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”等服务制度，最大限度为企业办理审批业务提供优质服务。市行政服务中心网站开设“重点企业审批服务之窗”，及时公开、发布有关优惠政策，提供项目审批咨询和预约服务；推行台资企业注册登记、城市户外广告审批、投资项目阶段式并联审批三个“一条龙”服务。实行办件预登记制度，推进审批服务监督的关口前移；完善网上审批服务功能，提高办事效率；完善服务评价机制，及时掌握服务群众情况；完善电子监 察功能，加强效能督查，自觉接受人大和政协民主监督，拓宽群众监督渠道。晋江市成立行政服务中心金井工作站，派驻专人负责指导、协助、参与金井小城镇建设项目、重点项目报批前期材料筹备，协办代办建设项目、重点项目报批、审批等事项。市地税局创新网上办税服务，率先在省内开通“网上办税服务厅”，为企业和群众提供优质、高效服务，并在全省地税系统进行推广。

（六）认真受理效能投诉，维护群众企业合法权益 按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，认真受理群众和企业对各级各部门及其工作人员违反机关效能建设有关规定的投诉。一是拓宽效能投诉渠道。进一步完善“968168”电话投诉平台、效能信息点采集平台，充分发挥省级服务“海西”发展效能情况信息点和市级机关效能建设联系点的作用，加强与早报“一线通”、“政风行风直通车”等栏目的联系，互相通报投诉信息。洛江区在全市率先建立基层行政效能监测点，聘请40名效能观察员，及时掌握群众和企业的诉求。二是整合投诉办理力量。加强与外资企业投诉中心等机构的沟通联系，联合查办一些比较敏感、群众和企业反映比较强烈的投诉件，把群众和企业反映比较集中的问题分类办理，督促相关部门落实整改措施，有效地维护群众和企业的合法权益，促进社会安定和谐。鲤城区、南安市对调查属实的典型投诉问题，实行“一诉一整改”，责令或协同相关部门共同抓 好整改，有效防止同类问题重复投诉、多方投诉。三是提高投诉件办理质量。1—11月，市、县两级机关效能投诉中心共受理效能投诉530件，比去年同期减少323件，下降37.9%；其中自办件320件，占投诉件总数的60.4％；应办结528件，实际办结527件，办结率达99.8%；给予效能告诫27人（次），诫勉教育63人（次）、组织处理1人（次）。据不完全统计，市、县两级投诉中心通过办理各类效能投诉，为群众和企业解决实际困难和问题360多件（次），得到社会各界的广泛好评。

（七）深化拓展政务公开，促进政务工作阳光透明 完善政府信息公开《目录》和《指南》，健全政府信息公开工作机制。下发《2010年泉州市政务公开工作实施意见》，推荐市工商局、安溪县、石狮市、泉港区前黄镇和晋江市罗山街道办事处等5个单位作为省级办事公开示范单位。建立各级政府各部门网站纵横链接，构建了市、县、乡政府统一的信息公开平台；实现网上互动，根据网民反映的问题，及时调查核实，网上反馈。指导各县（市、区）、市直各部门进一步健全和完善主动公开、依申请公开、审核、评议、考核和责任追究等五项基本制度，并结合单位实际，制定公示、听证等配套制度。积极推进办事公开进农村、进社区工作，探索建立乡镇政务公开、村务公开以及基层党务公开相互衔接、相互补充的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级事务公开体系，不断拓展基层政务公开内涵。加大督促检查力度，特别是对基 层执行政务公开制度情况的跟踪检查，及时了解实践运作情况，发现问题，督促整改，进一步提高政务公开工作的针对性、有效性。

二、工作存在的主要问题

今年来，我市机关效能建设工作取得了明显的成效，但也存在一些不足和问题，与人民群众的要求还有一定的差距。一是个别单位对机关效能建设工作重视不够，措施不力，破解难题的办法不多，工作落实不到位。二是有的单位机关管理制度不健全、执行不到位，上班玩电脑游戏、QQ聊天、上网炒股购物以及迟到、早退、脱岗、虚岗等现象屡禁不止；个别机关工作人员“庸”、“懒”、“散”以及政令不畅、办事效率不高、“熟人经济”问题依然存在。三是规范行政权力运行工作仍然需要不断深化，如何规范全市各种异构系统类型网上审批系统，实现资源共享还需进一步探索。四是对机关效能建设如何适应新形势解决新问题，如何提升服务经济发展水平等研究不够，在一定程度上制约和影响全市机关效能建设工作的深入开展。

三、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市推动科学发展、跨越发展和“两个加快”的关键之年。各级各部门要认真贯彻党的十七届五中全会精神和省、市有关会议精神，按照市委、市政府的决策部署，始终紧贴科学发展、跨越发展的中心任务，突出“勤”、“快”、“廉”、“优”，加快政府职能转变，推动服务型政府建设。

（一）持续开展“作风建设年”活动，着力在推进作风建设和治庸治懒上下功夫。要以转变机关作风为目标，以治庸治懒为抓手，制定出台我市关于破解“熟人经济”、加大治庸治懒力度的具体措施，着力解决个别干部存在的“庸政”、“懒政”和作风散慢等问题，强化党员干部的服务意识、责任意识和效率意识，进一步提高党政机关的执行力和落实力，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境。

（二）继续深化行政审批制度改革，着力在推进政府管理创新上下功夫。进一步深化简政放权改革，一方面是争取省直部门支持，尽可能将审批事权下放县（市、区），另一方面推进各县（市、区）、各部门将审批事权下放或前移到镇（街道）。进一步精简审批事项和环节，优化审批流程，提高即办件比率。创新完善审批服务工作机制，拓展完善中心服务功能和领域，全面推行容缺预审、联合会审和全程协办代办等制度，切实提升审批服务水平。

（三）全面梳理行政职权，着力在规范行政权力运行上下功夫。规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作要突出“权力制约”为重点，从规范现场行政执法行为、完善行政执法信息平台建设、再次清理行政职权、建立行政电子综合监察体系、完善行政救济体制和建立行政执法行为评估机制等六方面进行深化，研究出台推行行政电子监察综合体系的相关规 定，不断深入推进规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作，努力实现行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”。

（四）健全完善评估指标体系，着力在强化绩效管理上下功夫。认真总结绩效管理工作经验，分析存在问题，制订整改措施。按照科学发展、跨越发展和“两个加快”及建设服务型政府的要求，完善绩效评估指标体系；拓展绩效评估范围，把党委工作部门、群团组织和司法机关等单位纳入考评。加强政府绩效评估工作宣传，激发公众参与绩效评估的积极性；加强与驻泉各级人大代表、政协委员的沟通联系，广泛听取意见建议，定期通报政务情况及相关工作情况，加大对人大代表议案、政协委员提案办理情况的督查力度。建立绩效评估结果运用机制，把绩效评估结果作为对单位部门和领导班子、领导干部的科学评价和考核的重要内容之一，体现“一个成果、多家运用”，形成推动科学发展、跨越发展的导向，促使政府机关和工作人员更加廉洁、更加务实、更加高效。

（五）严格实行效能问责，着力在确保政令畅通上下功夫。认真贯彻落实中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和福建省的《实施细则》，出台我市贯彻措施。加大对事关发展的全局性和关键性问题、事关民生问题等重点工作的督查力度，加强对机关和基层干部职工的服务态度、工作作风、办事效率等督促检查。认真办理群众和企业的投诉，着力解决 社会反映的热点和难点问题。对违反机关效能建设规定的人和事，坚决按照有关规定进行处理，确保市委、市政府的决策部署全面、有效落实。

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结 篇9

市文明乡村建设领导小组办公室2008年11月13日

熊建辉同志强调

要以“清洁家园绿化乡村”千村百日行动

作为文明乡村建设的突破口

11月5日、6日、10日，市委副书记熊建辉连开三会，专题研究谋划我市文明乡村建设，市委副秘书长刘锡成和市委宣传部、市文明办、市农委、市交通局、市林业局、市市容局、团市委、市妇联等部门负责同志参加会议。

熊建辉同志指出，开展“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动和进一步加强文明乡村建设是市委、市政府认真贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽小岗村重要讲话精神的重要举措，是落实科学发展观，加快我市农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村的具体行动，也是切实改善农村的生产生活环境，提高农民生活质量的惠民工程，各级各部门务必高度重视，认真谋划，明确目标，突出重点，狠抓落实。

熊建辉同志强调，合肥是安徽的省会，要义不容辞地为全省作出表率，这是我们肩负的光荣使命。要把“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动作为文明乡村建设的突破口，统一部署，统一行动，集中力量，集中整治。要结合我市农村实际，制定好《合肥市文明乡村建设规划（2009—2011）》和《合肥市“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动实施方案》。“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动要以改善农村环境卫生、提升绿化水平为重点，广泛开展“六项清理”和“三项绿化”，动员广大干部群众积极参与，迅速改变农村庭院、村庄、集镇的环境卫生面貌。要加强组织领导，严格责任分工，广泛宣传教育，进行周密部署，大力发动群众，注重典型引导，强化督促检查，建立长效机制，为我市三年文明乡村建设开好局、起好步，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的合肥农村新面貌。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办、省

农委、省林业厅；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、许立华、梁虹、张进、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直有关部门，省、市各新闻单位

发：各有关单位，各县区农委、文明办，各乡镇