供电公司安全文化建设方案

供电公司安全文化建设方案（精选8篇）

供电公司安全文化建设方案 篇1

扬州供电公司安全文化建设方案

电力安全是社会公共安全的重要组成部分，关系企业稳定，关系社会和谐。为落实公司安全工作意见，大力推进安全文化建设，进一步提高安全生产“可控、能控、在控”水平。根据公司企业文化建设的统一部署，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导“相互关爱、共保平安”的安全理念，牢固树立“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的思想，强化各级人员安全责任的落实，打造出“意识强、基础牢、技术硬、素质高”的员工队伍，确保电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。

二、组织机构

为加强活动的组织领导，公司成立领导小组和工作小组。

领导小组

组长：顾志刚

副组长：周士跃孔珍宝

成员：吴国华颜庆国张增荣李爱东顾明宏

马建元徐卫文卢绍祺徐建平孙海清虞晓东孙俊武王甫来吴鸿曹斯明

工作小组

组长：卢绍祺

副组长：陆子俊曹斯明

成员： 孙 涛李军项永祥陈思平孙景坤

朱健丁亚娟谢燕鸥

工作组下设办公室，设在安全监察部。

三、建设方案

安全文化建设的开展将按照宣传发动、典型试点与推广、总结提高三个阶段。

第一阶段：宣传发动（时间：1月8日至3月31日）结合公司实际，在公司各部室、各单位和各县（市）公司范围内做好宣传和部署。同时，初步拟定安全文化试点单位、场所和班组。

1、下发安全文化实施意见；

（牵头部门：思政部；配合部门：安监部）

2、下发安全教育培训计划，按计划组织培训；（牵头部门：安监部；配合部门：人力资源部）

3、确立安全文化试点单位、场所和班组

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部）

4、在网站开设“安全文化”专栏，交流安全规程、制度要求，评析安全生产情况等。

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部）

5、编制《作业现场安全视觉识别系统标准》、《现场安全设施设臵标准》、《基建现场安全文明施工标准》。

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部、基建部、生技部）

第二阶段：典型试点与推广（时间：4月1日至9月30日）

对拟定的安全文化试点单位、场所和班组进行指导，研究、确立实施的步骤、要求。对试点单位、场所和班组的开展情况进行总结和完善，确立并编制公司系统安全文化建设的规范、标准。在公司其他单位全面推广安全文化。

1、以工区、变电所和班组为试点，推广安全文化视觉系统、安全设施规范化、基建安全文明施工标准化

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部、生技部、基建部）

2、以安全教育室等为载体，开展安全文化教育和安全警示教育

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部）

3、总结500kV系统安全作业流程经验，编制《220kV系统推广安全作业流程》并推广使用

（牵头部门：安监部；配合单位：相关试点单位）

4、编制安全管理规章制度汇编

（牵头部门：安监部；配合部门：办公室）

5、编写220kV～500kV系统典型工作票

（牵头部门：安监部；配合单位：相关试点单位）

6、推广电力设施防盗技术，确保电力设施运行安全（牵头部门：安监部；配合单位：相关试点单位）

7、组织防误装臵专项整治，完善防误装臵物质基础（牵头部门：生技部；配合部门：安监部）

8、深入开展设备安全运行第一责任人制度，强化责任制的落实

（牵头部门：生技部；配合部门：安监部）

9、加强大二次安全管理，提高电网运行水平

（牵头部门：电力调度中心；配合部门：生技部、安监部）

10、举办操作、检修、安装等安全技能竞赛

（牵头部门：安监部；配合部门：工会、人力资源部）

11、大力开展安全月活动

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部、人力资源部、办公室等部门）

12、加强安全风险管理体系建设，开展安全风险识别工作，编制风险控制手册，提高安全防范能力

（牵头部门：安监部；配合部门：电力调度中心、生技部、基建部等部门）

13、组织应急预案演练，提高应急处理能力

（牵头部门：安监部；配合部门：电力调度中心、生技部、基建部等部门）

14、组织县（市）公司“安全性评价回头看”工作（牵头部门：安监部；配合部门：电力调度中心、生技部等部门）

15、举办现场安全作业交流会

（牵头部门：安监部；配合单位：相关试点单位）

第三阶段：总结提高（时间：10月1日至12月15日）总结评价各单位安全文化工作开展情况，提炼各单位活动经验，进一步指导安全工作，确保安全工作目标的实现。

（牵头部门：安监部；配合部门：思政部、人力资源部、办公室等部门）

1、牢固安全第一的意识。意识决定行为。良好的安全意识是安全文化的基本，也是安全文化的核心和灵魂。抓好安全生产，必须增强各级人员的安全意识，用良好的安全意识引领安全生产，教育员工深刻理解“要安全、能安全”安全理念的本质内涵，树立正确的安全价值观，自觉关注安全，关爱生命。要让大家进一步认识到：安全的极端重要性和安全生产一票否决权的内涵。从而，在脑海中深深植入“安全第一”的思想；在实际工作绝对服从“安全第一”的要求。

2、打造本质安全的工作环境。安全工作必须有一个良好的物质基础，因此，要在着力打造本质安全的工作环境上下功夫。首先要发动广大员工以“百问百查”的工作模式和“安全性评价”的方式深入查找挖掘安全工作中的薄弱环节，并加以整改和完善，创造安全的工作物质环境。其次，在规划、设计、安装的环节，认真贯彻好规程规定要求和隔离反措要求，从根本上、本质上，隔离、消除事故的根源，将事故和不安全现象扼杀在萌芽状态。另外，要大力营造安全工作氛围。通过人员的视觉识别，感知安全工作的气息。通过在各类生产现场、生产班组和作业现场等场所设臵各类安全文化宣传标牌、招贴画、标语等，在公共场所如办公楼大厅、工区宣传长廊等场所，大力宣传安全要求、安全工作典型等，积极营造“珍惜生命、保证平安、促进和谐”的氛围。

3、开展“要安全”的教育培训。良好的安全意识是基础，全面的安全知识是保证。因此要坚持以素质能力建设为核心，以岗位培训为重点，学习贯彻《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》等规程规定，通过开展各类安全教育培训使员工掌握必须的安全知识和必备的安全技能，通过举办有声势的活动，如安全月活动、安全警句征集、安全演讲辩论赛等多种途径来使大家具有确保自身安全的素质和能力，真正用安全文化这种无形的力量来促使企业员工做到“要安全”。

4、培养“能安全”的职工队伍。事在人为。在安全工

作中，往往许多事情可以说到、想到，但是许多人却做不到。安全工作不容疏忽，应切实做到言行一致。因此，要立足作业班组、作业人员和作业现场，抓好基层、基础、基本功，开展标准化建设，推行作业指导书，推广典型工作票，实施安全作业流程等手段，举办操作（作业）表演，组织技能竞赛等活动，规范人员行为，提高人员安全素质，培养和练就能干事、会干事和干成事的职工队伍。

5、健全完善安全管理的制度。安全管理制度是安全文化长期有效发挥作用的基础。健全完善科学规范的安全管理制度体系，做到凡事有章可循，凡事有据可依，做到管理制度化，实现依法治企。通过下发有效规程目录清单，编制规章制度汇编，颁发员工安全手册等，使员工既有安全价值观的导向又有制度化的约束，严格执行好《安全生产法》、《劳动法》等国家法律法规；严格执行好国家电网公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《电力安全工作规程》等规程规定；严格执行好安全生产责任制，严格执行好“两票三制”，严格执行好安全生产奖惩规定等一系列规章制度。

6、加强指导和总结。开展安全文化建设的同时，既要发挥基层单位和广大员工的创造性，让他们创造出富有实效的安全文化；更要加强对基层单位的指导和检查，引导文化活动走上预定的轨道；还要及时进行总结和交流，树立典型和标杆，使安全文化得到全面的推广、应用，为企业的又好又快地发展奠定坚实的基础。

供电公司安全文化建设方案 篇2

1.1专业管理的理念或策略

信息安全管理的理念为主动作为, 从技术上做到信息安全“可控、能控、在控和预控”, 实现事前认证、事中监控、事后审计的全流程安全管理。

1.2专业管理的范围

综合数据网信息安全体系建设涉及公司所有员工。

1.3专业管理的目标

信息安全体系建设的目标为违规外联事件为0, 桌面弱口令为0, 杀毒软件安装率为100%, 桌面管控系统安装率为100%以及不出现其它受到考核的不安全行为和事件。

二、当前的计算机网络安全形势

随着信息化的发展, 业务和应用完全依赖于计算机网络和桌面计算机。但是计算机病毒、黑客木马、间谍软件进入桌面计算机, 在计算机上安装非法软件, 肆意破坏网络和业务系统, 外来电脑接入本单位计算机网络等问题时有发生, 这些行为非常容易导致桌面计算机和计算机网络系统的瘫痪。最近几年来, 网络安全威胁愈演愈烈, 网络攻击工具越来越多样, 越来越容易获得, 所需要的技能越来越低, 只需下载一个黑客程序就可以进行攻击, 漏洞利用的时间越来越短。攻击的目的性, 过去纯粹为了比技术, 现在商业目的越来越明显。

三、国网眉山供电公司综合数据网信息安全现状

国网眉山供电公司综合数据网经过2011年到2012年的大规模建设, 网络覆盖到了35KV变电站及供电所等机构, 形成了规模巨大的数据网络, 包含连接各级机关、各个电压等级的变电站和供电所的广域网, 以及各个站点的局域网。

综合数据网的建成为所有办公终端提供了高速数据通道, 大大提升了信息化水平和办公效率。但也带来了一个严重问题——安全问题。国网眉山供电公司在网的计算机多, 爆发的安全问题多, 管理难度很大。从国网推广的北信源安全管控系统监控的结果来看, 目前内网计算机违规外联、计算机使用弱口令、计算机没有安装防病毒软件等问题还很多, 北信源的安全管控系统主要是监控并不能够从技术上进行事前规避。国网眉山供电公司实施了大量的管理措施得了一定的效果, 但是没有建立一套全方位的安全技术系统, 提升网络的安全性, 保护电力公司的信息资产安全。

为了真正提升网络安全性需要建立一个整体安全架构, 从局部安全、全局安全、智能安全三个层面, 建设一个多层次、全方位的立体防护体系, 使网络成为智能化的安全实体。局部安全针对关键问题点进行安全部署, 抵御最基础的安全威胁;全局安全利用安全策略完成产品间的分工协作, 达到协同防御的目的;智能安全在统一的安全管理平台基础上, 借助于开放融合的大安全模型, 将网络安全变为从感知到响应的智能实体。

四、国网眉山供电公司综合数据网信息安全体系建设规划

4.1局部安全

目前国网眉山供电公司的网络仅在连接省干网的出口部署了防火墙设备, 防火墙能够进行边界保护和基于网络层面的访问控制, 但是对应用层的攻击如通过Email携带病毒, 通过网页挂木马方式对用户攻击等不能够阻断, 应用层攻击行为能够对业务系统造成较大损害。

局部安全建设要对电业局网络进行分区:外联区、服务器区、接入区。外联区:外联区是国网眉山供电公司与省干网连接的边界区域;服务器区:服务器区是国网眉山供电公司的数据中心, 存放重要的业务数据;接入区:接入区是各个站点及电力公司的局域网区域;

完成局部安全建设后, 本电业局与省公司及其他电业局之间的安全攻击将被隔离, 本电业局的攻击不会影响到省公司和其他电业局。本电业局内部的攻击也不会影响到服务器区的业务系统。提升了业务系统的安全性。对于电业局的网络系统基本上没有安全防范的措施, 所以需要重建安全技术体系。

4.2全局安全

全局安全是通过网络设备与安全设备的配合提供端到端的安全防护。通过局部安全建设能够抵御内部的安全攻击, 但是不能够控制攻击的在内部的泛滥, 需要通过网络设备的准入功能, 在网络的与用户终端的边界建立准入机制, 只允许合法的用户访问网络, 且只允许合法用户符合安全要求的终端访问网络, 并通过客户端软件强制功能提升终端的自身的安全性。

全局安全的主要建设内容为:

身份认证:变开放的网络为封闭网络防止外来非法计算机访问网络;在网络接入设备上开启网络认证功能, 开启该功能后, 当计算机接入网络时是无法转发任何数据的, 只有认证报文能够通过网络与认证服务器交互, 只有合法的员工输入正确的用户名和密码后认证成功, 该用户获得第一级访问网络的权限, 仅能够访问安全隔离区;外来的非法计算机因没有账号和口令而无法向网络发送任何数据。

安全评估:加强计算机的安全性, 只有符合安全规范的计算机才能够访问网络;当合法员工输入正确的账号和口令后获得第一访问网络的权限后, 启动对计算机的安全检查, 检查内容包括弱口令检查、防病毒软件、操作系统补丁、必须要运行的软件等。弱口令检查是扫描计算机账号的口令, 与弱口令字典进行比对, 如果存在弱口令则认证失败, 要求用户修改口令, 直到口令改为强口令, 避免被破解口令后远程控制该计算机;防病毒软件检查是扫描系统是否安装防病毒软件以及是否更新病毒库, 如果没有安装防病毒软件或者病毒库没有更新, 则认证失败。并要求计算机访问安全隔离区进行修复, 安装防病毒软件或者进行病毒库升级, 保证计算机具有防病毒能力, 能够对通过计算机外设及通过网络散播的病毒进行杀毒。

软件管理:目前国网要求所有终端安装北信源的安全管控软件, 但是部分终端没有安装, 导致无法评估真实网络安全状态, 建设全局安全启动了网络准入功能, 如果终端不安装北信源软件就无法访问网络, 通过技术手段保证每个接入网络的终端必须安装北信源安全管控软件, 提升国网考核的注册率。

防内网外联:启用网络准入功能后, 准入客户端可以在终端上对网络驱动下发隔离策略, 只有被安全认证服务器认证通过的网卡才能够访问网络, 而安全认证服务器是在信息内网中的。当终端接入到互联网上时, 只有认证数据能够通过, 因互联网上没有安全认证服务器所以认证不通过, 终端无法获得授权而无法访问网络。在终端运行过程中插入WLAN网卡或者3G网卡也无法联网, 因为在互联网上无法进行认证所以网卡被隔离无法访问互联网。

全局安全建设后, 对于具有安全隐患的终端将无法接入到网络, 大大提高网络的安全性, 终端自身也具有了较高的防御性, 可以抵御网络中的攻击。

4.3智能安全

局部安全和全局安全建设后, 整个网络具有了较高的安全性。但是还不具备足够的智能性。智能安全的目标是动态调整终端安全性、识别安全攻击并快速定位和隔离攻击, 将安全事件控制在最小的范围之内。在终端使用过程安全状态会发生变化, 智能安全的目标是使得终端具备智能提升安全性能力, 通过动态补丁升级服务器可以保证终端缺乏必要安全补丁时能够自动从补丁服务器上获取补丁, 避免操作系统受到漏洞攻击;当病毒库版本升级后终端能够自动进行升级。

另外, 部署安全审计服务器将整个网络中的网络设备、安全设备、业务服务器等日志能够统一管理, 当出现安全事件时能够主动告警并快速定位, 并且可以隔离攻击源。

五、总结

国网眉山供电公司综合数据网信息安全体系的建设必须是端到端、全面、智能的安全防护体系, 从网络入口开始进行管控和安全防护, 保证只有达到一定安全要求的终端才能够接入网络, 在终端使用网络过程中能够动态更新自身的安全状态提升自身安全防护能力, 终端访问的业务系统受到严密防护。对于网络中出现的安全事件能够快速定位并快速隔离, 将安全事件的影响降低到最小。做到事前认证、事中监控、事后审计的全流程安全管理。

摘要：国网四川省电力公司眉山供电公司于2001年12月26日随眉山建市而成立, 是四川省电力公司下属特大型一类供电企业, 经营区域覆盖全市一区五县及成都部分地区, 供电范围7390余平方公里, 服务人口360余万人, 接入公司内网的计算机终端达2200余台, 网络设备254台, 服务器90余台。全网采用全动态路由协议和MPLS VPN技术组建, 各节点形成独立的局域网。本文从局部安全、全局安全、智能安全三个层面, 建设一个多层次、全方位的立体防护体系, 使网络成为智能化的安全实体, 做到信息安全“可控、能控、在控和预控”。

供电公司安全文化建设方案 篇3

关键词：安全；建设；思考

一、提出背景

许昌供电公司连续安全生产纪录始终位居华中电力系统第一位，全国电力系统第三位。面对安全生产长周期，个别员工思想上产生了松懈情绪和麻痹大意的苗头，工作中谨小慎微、患得患失，不敢大胆开展工作，唯恐出现问题、承担责任。因此，从根本上解决影响安全生产的新问题，仅靠传统安全管理远远不够，必须建立以人为本的安全文化，转变观念，创新管理，引导员工改变行为模式，构建安全生产长效机制。

二、基本内涵

安全文化建设与传统的安全管理方式相比，其创新点在于：把安全生产管理纳入企业文化建设的范畴，坚持以人为本，利用理念引领，强化安全意识，落实岗位责任，变“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”，变被动执行为自觉行动，最终实现安全生产的可控、在控、能控，确保安全生产长治久安。

三、主要做法和举措

安全文化是一种新的理念，既包括对职工的观念、意识和态度等深层次潜力进行的激发和引导，又包括加强管理，加大投入等方面的基础性工作。

（一）创新安全理念，凝聚全员力量

安全反思理念。就是经常性地对安全生产进行深入思考，研究安全生产诸元之间内在的、规律性的联系，不断提高安全生产水平。实践当中，紧紧抓住一些未遂事故或违章行为，按照“四不放过”原则，查根源，谈危害，定措施，借题发挥，小题大做，抓小防大，让安全在反思中改进、在反思中升华。

安全监督理念。以现场监督检查为重点，实施现场反违章纠察“九化”管理，即纠察队伍专业化、目标制度明确化、工作程序标准化、现场执章绝情化、现场纠察机动化、通报考核多元化、教罚并举人性化、纠章格局网络化、工作机制长期化，牢牢掌握安全工作的主动权。

安全道德理念。就是把安全生产上升到道德层面，以道德规范职工安全生产行为。公司充分利用新闻媒体、思想疏导、追踪教育、寓教于乐等形式，开展“遵章光荣，违章可耻”、“安全生产是供电企业最高的行为规范和道德准则”等教育，使严守规章、确保安全成为员工自觉遵守的职业道德规范。

安全优先理念。即安全高于一切，优先考虑、优先发展，“再穷不能穷安全”。从工程设计、施工、监理到每个岗位的具体工作人员，都牢固树立安全第一、安全优先的理念，严格按照操作规程办事，不安全宁可不工作，确保安全生产始终可控、在控、能控。

安全责任理念。即安全生产是每个员工义不容辞的职责，“安全管理要从严，宁听骂声，不听哭声”。公司自上而下层层签订安全生产责任书，层层分解安全目标、逐级细化安全责任，形成个人保班组、班组保工区、工区保全局的安全防护体系。

安全效益理念。安全生产直接影响员工、企业和社会的切身利益，遵安安全法律制度，保安全堤坝之固，就是创造个人、企业和社会效益。

（二）推行人本管理，激发员工动力

普及安全知识。发挥员工培训基地的作用，每年安排各类专业技术培训20余期数百人次。充分运用学习培训、宣传挂图、问答竞赛、警示教育、宣传栏、局域网、电子屏幕等形式，系统宣传《安全生产法》、《安全工作规程》等法律法规，普及安全知识，提高职工业务素质。

加强阵地建设。在局域网上设置安全专栏，编发安全简报，宣传安全生产方针政策、安全形势、事故通报、安全知识。在生产班组显著位置张贴安全宣传标语，在工作票、作业卡、生产运行记录表格上印刷安全文化宣传用语或格言警句等，强化职工安全意识。

做好思想政治工作。充分发挥思想政治工作的优势，及时了解职工的需要、意见和建议，化解矛盾，鼓舞士气，激发职工工作的主动性、积极性和创造性。

加大宣传力度。把安全生产放在宣传教育的首要位置，扩大覆盖面，增强辐射力，大力宣传公司安全生产的新思路、新要求、新措施、新成效，营造安全生产强势舆论氛围。

（三）落实保障措施，推进安全文化建设

组织保障。成立安全文化建设领导小组，制定安全文化建设规划、计划，明确各阶段的工作内容和要求，认真做好日常组织协调、检查考核等工作，使安全文化建设工作循序渐进、不断提升。

制度保障。依据安全生产和劳动保障有关法规、标准、条例，对传统制度管理中有效的成果加以继承和提高，对不合时宜的管理制度进行修订，把安全生产工作绩效作为评价单位或个人工作内容和使用干部的重要依据。

物质保障。在安全文化建设上舍得投入，凡需要资金保证的都大力支持，通过追求人、机、环境的和谐统一，促进安全文化建设扎实有效地开展。

队伍保障。充分发挥党组织、工会、共青团作用，形成全员参与的局面。安监部门是安全生产文化建设的骨干，定期进行业务培训，组织学习安全生产法律法规和方针政策，准确掌握有关规定和要求。

供电公司安全文化建设方案 篇4

关于印发“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动实施方案的通知

公司所属各单位：

为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司制定了《“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案》，现予以印发。各单位要结合实际，制定本单位实施细则，认真贯彻落实。

附件：“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案

二○一一年三月八日

— 1 — 附件：

鞍山供电公司“抓执行、抓过程、建机制”

安全风险管控活动实施方案

为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动通知精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司决定从3月1日至12月30日，在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动（以下简称“两抓一建”活动）。

一、工作思路和目标

1、工作思路

以“两抓一建”活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》作为落实安全风险管理的抓手。深化安全生产基础管理，大力推进安全管理标准化，全面夯实安全生产基础，强化电网安全运行管理，强化事故隐患排查治理，强化工区班组反违章管理，强化作业过程风险管控，完善应急体系建设，进一步健全安全工作机制，实现安全生产水平的新提升，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。

2、工作目标

— 2 — 确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件，全面实现2011年安全工作目标，安全生产同业对标指标达省公司系统领先水平。

二、组织机构

1、为了加强活动的领导和协调，公司成立“两抓一建”活动领导小组。

组 长：副总经理张朝龙

副组长：胡绍刚、金绍玉、蒋晓刚

成 员：安全监察部、生产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。

领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则，针对安全生产存在的主要问题制定具体的防范措施，对各单位的活动开展情况进行督导和检查，加强活动的宣传及舆论引导工作。

三、时间安排

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作计划安排紧密结合，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。

1、活动部署阶段（2月）。各单位结合省公司“通知”和公司“实施方案”，制定具体的实施细则，完善安全风险管控措施，抓好活动的宣传动员和工作部署。

2、春检预试阶段（3月-5月）。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控，重点抓综合检修、状态检修，抓作业班组安全承载力分析，抓各级领导和管理人员到岗到位考核，抓作业前的超前预控和作业中的现场管控，确保春检检修预试、基建施工安全有序。

3、迎峰度夏阶段（6月-8月）。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，修订公司预防洪涝灾害处置方案，开展一次防洪应急演练，提高应对洪涝灾害处置能力，做好电网安全运行和防洪救灾工作。

4、秋检预试阶段（9月-10月）。针对秋检设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多的特点，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。

5、迎峰度冬阶段（11月-12月）。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点，高度关注电网运行和冬季施工抢险人身安全，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年安全局面稳定。

6、总结提高阶段（12月）。结合全年安全生产情况，做 好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。各单位于12月10日之前书面向公司安全监察部上报“两抓一建”活动情况总结。

四、工作重点

为扎实推进“两抓一建”活动开展，确保取得实效，各单位应以突出电网安全、作业安全为重点，结合实际，着力做好以下几个方面工作：

1、严格落实到岗到位要求。

一是深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，继续执行《鞍山供电公司各级人员安全生产到岗到位标准及考核办法》，规范生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的安全责任，把领导干部和管理人员到岗到位纳入安全生产管理控制流程，严格考核管理，对未能到岗到位的按照管理性违章处罚，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。

二是加强基层单位和生产班组建设，制定完善自上而下、层次分明的各级人员安全生产岗位职责，确保安全管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。

2、加强全过程风险管控。

一是建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机

— 5 — 制，对每个环节都必须落实风险管控措施。

二是以春秋检计划管理为抓手，综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运计划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。

3、开展无违章工区、班组创建活动。

一是根据2010年反违章工作开展中的经验和教训，公司重新修订了《安全生产违章处罚规定》，加大了常识性违章处罚力度，突出了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处罚，强化了“记分考核”和“责任追溯”制度。使得违章处罚规定更有针对性和操作性。

二是2011年公司全面开展“无违章工区”和“无违章班组”创建活动，以此项活动为抓手，狠反各类违章，实现工区（供电分公司、所）的安全管理“三个规范化”（安全例行工作规范化、作业人员的行为规范化、现场安全措施规范化）。

4、深化事故隐患排查整治。

一是突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档”要求，加强隐患排查治理动态跟踪和督导。

二是重点排查治理下列隐患： ⑴电网网架存在的“卡脖子”问题；

— 6 — ⑵继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故； ⑶外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患； ⑷老旧设备的“先天”缺陷，新设备投产运行质量问题，设备（在设计上）抗自然灾害能力差等设备隐患；

⑸底数不清，上报、反馈不清，措施不得力等高危用户隐患；

⑹直接影响人身安全的隐患（如变台低、中压开关没有明显断开、拉线无绝缘瓷瓶、中压开关无放气孔等）和间接影响人身安全的隐患（如7714型铁塔等）；

⑺高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。

5、加大对入网施工队伍的安全管理。

一是加强外包队伍安全工作量化考核，实行施工安全风险分级动态管理。

二是加强风险辨识与防控，开展施工机械安全隐患排查，落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。

三是严格分包单位及人员资质审查，全面落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。

四是定期组织开展现场安全检查和专项安全监督，消除管理违章和施工隐患。

五是严格按照《辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全管理考核办法》和《鞍山供电公司入网施工队伍安全管理考核细

— 7 — 则》对入网施工队伍安全管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。

6、开展好防外力破坏宣传月和安全生产月活动。一是利用四月份电力设施保护月活动时间，由保卫部牵头、安全监察部、生产技术部配合，认真分析总结2011年外力破坏的特点和规律，全面发动宣传防外力破坏的活动，充分利用内、外部资源，在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识，及破坏电力设施的危害及严重性，营造保护电力设施的氛围。

二是利用6月份全国安全生产月的大好时机，按照省公司要求以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》为重点，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策，突出安全生产法制建设中心，强化全社会安全生产法律意识，落实安全生产法律责任，提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性，为振兴企业，促进电力事业发展，营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的安全生产法制环境。

五、保障措施

为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要有效落实以下保障措施。

1、深化对国网公司“两个规范”出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、— 8 — 全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为“两个规范”执行落实提供制度保障。

2、认真执行《国家电网公司2011年安全管理工作评价办法》和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为安全考核的重要依据。

3、公司安全监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作贯彻全过程管控要求，公司将对活动的开展情况定期进行专项监督检查，督促落实各项重点措施。

4、公司新闻中心要加强新闻策划和宣传，在公司门户主页开设“两抓一建”活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。

5、按照“四不放过”原则认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如作业现场风险管控、隐患排查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核，严格执行事故通报考核。

6、各单位要高度重视活动信息报送工作，安排专人具体负责，通过国家电网公司安全管理与监督系统“综合业务管理栏”专项活动“两抓一建”风险管控活动专栏积极报送活动信息，— 9 — 内容包括活动简报或动态，重要事件和信息即时报送等，要求上报信息及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息，报送活动信息如被国网公司采编，将在年终安全监督工作考核中给予加分。

六、工作要求

开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，是公司2011年安全生产一项重点工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。

1、加强领导，精心组织。

各部门、各单位要强化大局意识，统一思想行动，明确责任分工，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。各级领导要加强活动的组织协调，督促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。

2、突出重点，全面管控。

以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，按照《辽宁省电力有限公司安全生产违章处罚规定》中“违章记分标准”200条，严格查处管理违章、行为违章、装置违章，加强安全问题和事故隐患整改治理工作，落实安全风险预警、预控措施。

3、稳步推进，持续改进。

按照省公司要求组织开展安全风险管理体系建设试点应用，积累经验，完善措施，固化流程，逐步推广。注意把握好 — 10 — 工作节奏，结合本单位安全生产工作实际，抓好闭环管理与落实，巩固深化活动成果，不断改进完善工作机制。

鞍山供电公司

供电公司安全文化建设方案 篇5

创建活动方案

为贯彻落实蒙东能源集团公司安生 [2010]64号《关于蒙东能源集团公司安全文化建设示范企业创建活动方案的通知》文件精神，深入开展“安全文化建设示范企业”创建活动，进一步加强铝业公司供电安全文化建设，充分发挥供电部安全文化的作用，夯实安全生产基础，依据铝业公司《安全文化建设示范企业创建活动的方案》制定此活动方案。

一、成立供电部“安全文化建设示范企业”创建活动领导小组

组长：王晓平

副组长：朱丽军

成员：韩柏春、许立军、李建男、白乌热、赵景奎、金山、单德育、谢飞、王玉增、杨豹。

二、指导思想

以科学发展观和安全发展理念为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强供电部安全文化建设，促进各级安全生产责任制的落实，强化全体干部员工的安全生产意识，规范安全生产行为，完善安全技术措施，提升安全管理水平，建立安全生产长效机制，预防和减少事故，保证供电部安全、平稳。

三、总体目标

通过开展“安全文化建设示范企业”创建活动，促进铝业公司供电部安全生产管理工作标准化，为员工创造安全、健康的工作环境，形成“以人为本、关爱员工”的氛围，达到“无违章、无意外、无伤害”。

四、总体要求

根据《企业安全文化建设导则》和《中国电力投资集团公司安全文化建设指导意见》、《集团公司员工行为规范》，结合供电实际开展安全文化建设示范工段创建活动。

五、具体活动

（一）利用有效的安全技术手段，必要的安全物质投入，加大技术改造、完善安全防护设施、个人劳动保护和生产现场安全标识等，有力保证安全生产。

（二）根据国家和行业相关的法律、法规、标准、规范，制定完善的安全生产管理制度体系，包括安全管理体系、规章制度体系、规程标准体系、应急管理体系等；安全风险辨识、应急演练，事件报告管理程序等。并以此为载体，培养员工的良好作业习惯，限制员工的不安全行为，培育员工遵章守纪的自觉性。

（三）应确定明确的安全生产方针和现代安全文化理念。在物质层面和精神层面的不断完善过程中，通过教育培训、宣传引导、安全活动等有效手段，营造浓郁的安全文化氛围，使员工都能意识到安全的深刻涵义、应承担的安全责任，应

具有的安全道德观、价值观，从而自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地规范他人的安全行为，实现员工从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变，实现供电企业安全管理水平的整体提升。

六、重点要求

（一）高度重视，精心组织。安全文化建设作为提升铝业公司安全管理水平，实现本质安全的重要途径，供电部领导要足够的重视。并制定具体的安全文化建设示范企业创建活动实施计划，细化内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保收到实效。

供电公司安全文化建设方案 篇6

供电公司农村供电所业务委托工作方案

按照公司关于农村供电所业务委托工作部署，在总结前期试点单位工作经验基础上，根据本单位实际情况，特制定辽阳供电公司农村供电所业务委托工作方案。

一、企业现状

1.概况

辽阳供电公司共有4个县级供电企业，分别是辽阳县供电分公司、灯塔供电分公司、太子河供电分公司、弓长岭供电分公司。共有36个农村供电所，其中辽阳县供电分公司17个，灯塔供电分公司14个，太子河供电分公司4个，弓长岭供电分公司1个。承担43个乡镇、488178户农村客户、

133万人口的供电服务任务。

2.人员构成

全地区农村供电所人员总数1014人，其中：供电企业长期职工142人，占14%;农电工808人，占79.7%;集体混岗64人，占6.3%。总体上供电所工作人员以农电工为主。

辽阳县供电分公司农村供电所人员总数539人，其中：供电企业长期职工112人，农电工363人，集体混岗64人;灯塔供电分公司农村供电所人员总数366人，其中：供电企业长期职工26人，农电工340人;太子河供电分公司农村供电所人员总数74人，其中：供电企业长期职工4人，农电工70人;弓长岭供电分公司农村供电所人员总数为35人，全部为农电工。供电所人员配置情况见附件1。

3.设备情况

全地区农村10KV线路4820KM，0.4KV线路7076KM，10KV变压器台14885个，综合变台3654个，用电户数488178户，低压户数473183户。其中：辽阳县供电分公司10KV线路2673KM，0.4KV线路3719KM，10KV变压器台7836个，综合变台个，用电户数210613户，低压户数82户;灯塔供电分公司10KV线路1767KM，0.4KV线路2583KM，10KV变压器台5970个，综合变台1255个，用电户数71户，低压户数195415户;太子河供电分公司0.4KV线路361KM，10KV变压器台764个，综合变台160个，用电户数28567户，低压户数17947户;弓长岭供电分公司10KV线路380KM，0.4KV线路412KM，10KV变压器台765个，综合变台232个，用电户数48927户，低压户数48339户。设备情况详情见附件2。

4.岗位设置

低压配电运检专业86人，占总数的10.6%;营销服务121人，占总数的15%;配电营销综合人员277人，占总数的34.3%;一长三员67人，占总数的8.3%。

供电所设有“一长三员三班”，即所长、安全员、技术员、营销员等岗位和配电班、营业班、综合服务班等专业班组。售电量大、人员多的供电所还设有副所长和4个以上的专业班组;售电量小、人员少的供电所只设营配一体的综合性班组。部分供电企业针对营业区内客户相对集中的特点，将抄表、检修业务从供电所中独立出来，成立了抄表中心、检修中心。

5.从事业务

原农村供电所日常业务主要负责供电所维护界限内的10KV及一下配电运行维护、检修施工、故障处理等生产管理工作;负责电费抄收、低压线损管理、用电检查、用电咨询、安装维护计量装置、业扩报装受理、报修受理、电费管理、日常管理等营业工作;负责农村供用电优质服务等工作。

农电工基本情况见附件3。

二、总体思路

为适应专业化管理，规范供电所用工方式，依据国家政策法规，在尊重农电工群体特殊历史成因，立足供电所现有人员结构和业务分工实际，按照“规范管理、稳定队伍、提高效率”的工作原则，在公司统一组织领导下，积极稳妥开展供电所有关业务的委托工作。力争用2年时间全面完成既定目标任务，实现供电所管理及用工的规范化、集约化，推进依法治企，促进和谐社会建设，更好地服务农村经济社会发展。

三、操作方案

(一)公司组建

1.注册公司：拟组建的辽阳市农村电力服务有限公司为综合性业务受托公司，应按照《公司法》依法注册、规范经营。

2.公司名称：辽阳市农村电力服务有限公司。

3.公司股东及股权结构：出资方为辽阳电能发展有限公司和辽阳供电公司。其中，辽阳电能发展有限公司出资额占注册资本的80%，辽宁省电力有限公司授权辽阳供电公司作为出资主体，出资额占注册资本的20%。进行工商注册并履行股东的权利、义务。

4.公司注册资本构成

辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元;其中：辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司(独立法人)注册资本为150万元;其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

5.设置原则

辽阳供电公司只有4个县区供电分公司，农电工收入差距不大，辽阳县供电分公司和灯塔供电分公司农电工收入持平，为2.37万元/年，太子河分公司为2.8万元/年，弓长岭分公司为2.69万元/年。今年年底4个县区局农电工的收入水平将达到一致。同时4个县区分公司的人员数量与定员相比，辽阳县、灯塔、太子河属于超编单位，而只有弓长岭属于缺员单位，业务委托类型较为近似，同时在市级层面成立服务公司一是在确保工作质量的前提下，可以减少注册公司数量、减少注册投资，减少企业法人单位数量，减少链条环节，利于工作部署。二是利于在同一地区内统筹调剂，统一工作标准，统一工作流程，实现全地区各项工作平衡发展。有利于全地区的统一调控。三是市公司层面组建公司有利于减少层级，平衡本区域内运维成本，预防低维费收支不平衡产生的亏损。四是减少地方政府各部门的检查，减少县公司集体企业职工与农电工的攀比。因此辽阳供电公司在辽阳市层面成立服务公司，在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭4县区层面设立服务分公司。

(二)农村电力服务有限公司机构、岗位、人员

1.市级电力服务公司

(1)公司管理

服务公司管理层设置总经理兼书记，经营副总经理、营销副总经理，3人组成。

(2)职能部门设置及岗位职责

服务公司本部设置4个职能部门，分别是综合管理部、业务部、人力资源部、财务部。各部门主任暂由总经理、副总经理兼任。综合管理部设置政工干事、综合事务管理岗位;生产经营部设置生产技术管理、安全管理、营销管理;人力资源部设置员工管理、薪酬管理岗位;财务部设置财务管理、出纳员岗位。

其部门职责如下：

综合管理部：负责综合事务管理，负责委托合同的签订、规章制度的编制工作，负责综合数据的统计分析，组织开展党、团、工会、精神文明建设工作等。

人力资源部：负责人力资源和社会保险管理工作;负责组织机构、定员、定额、劳动合同、岗位规范管理，组织开展技能鉴定工作;负责工资、津贴、工资计划、绩效考核管理;负责职工业务技能培训、岗位培训管理。

财务部：负责配合供电企业核定委托费用，负责公司各项费用管理，负责编制公司财务管理制度，负责公司资产管理，负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作，负责货币资金的收、支及结算的登记、核算与管理工作。

业务部：接受供电公司专业部门的业务指导，负责开展受托的生产经营业务。负责生产经营指标的统计;负责制定生产经营管理的规章制度。

其岗位主要职责如下：

①综合事务管理：负责综合事务管理，负责本单位法律事务、合同管理等工作;负责本单位公文、机要等工作;负责企业内部治安保卫、消防、车辆管理等工作;负责公司后勤事务管理工作。

②政工干事指导党、团、工会、精神文明建设工作等。

③员工管理：负责劳动合同、人事档案、机构、岗位、定员、技能鉴定等管理，负责职工业务技能培训、岗位培训、学历教育、培训规划、组织教学等管理。

薪酬管理：负责社会保险、工资、津贴、考勤、休假等管理及绩效考核管理。

⑤财务管理：负责公司总分类帐和利润、其他往来等有

关明细帐的登记、核算与管理，编制汇总会计报表，总帐、明细帐与报表的核对;负责应交税金的登记、申报、缴纳与管理;工资基金核算与管理;负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作;负责有关经济业务的审核工作。

⑥出纳员：负责货币资金的收、支及结算的登记、核算

与管理工作。

⑦安全管理：负责开展受托的10千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。

⑧生产技术管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展受托的10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作;负责受托范围内10千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设等工作。

⑨营销服务管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展业务委托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作。服务公司岗位设置情况见附件4。

辽阳市农村电力服务有限公司机构设置见图1

图1市级电力服务公司组织机构图

市级公司领导层

(总经理、副总经理)

2.县级电力服务公司

服务公司在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭设置服务分公司，分公司设置综合管理部、安全生产部、营销服务部。综合管理部设置主任、综合管理、员工管理、财务管理岗位;安全生产部设置主任、配电专工、安全专工、综合管理岗位;营销服务部设置主任、营销服务管理岗位。

部门主要职责：

综合管理部：负责综合事务管理，负责本企业党、团、工会、精神文明建设工作，人员档案管理、员工培训、综合统计报表、财务核算管理等工作;

安全生产部：负责承揽业务范围内的10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修、事故抢修、安全监察和安全管理工作;

营销服务部：负责受托业务范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作的管理。

岗位主要职责：

①综合管理：具体开展党、团、工会、精神文明建设工作、品牌标识建设等工作;负责公文、后勤、行政综合管理。

②员工管理：负责劳动合同签订、薪酬管理、社会保险管理、人员档案、培训等日常管理以及综合统计工作。

③财务管理：负责财务核算管理工作。

④配电专工：负责检查指导所属各业务部开展受托范围内10千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作;负责10千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设工作。

⑤安全专工：负责开展受托的10千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。

⑥营销管理：负责受托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及0.4千伏业扩报装等工作。

在组建初期为保持农电工队伍稳定，保证组建工作平稳过渡，先在原有供电所分别设立36个业务部，72个专业组，同时成立3个检修工程中心，1个抄表服务中心。其中辽阳县17业务部，34个专业组，1个检修工程中心;灯塔14业务部，28个专业组，1个检修工程中心;太子河4个业务部，4个专业组;弓长岭1个检修工程中心，1个抄表服务中心。

太子河供电分公司、弓长岭供电分公司10千伏业务不予委托;辽阳县供电分公司的首山供电所、刘二堡供电所10千伏业务不予委托;灯塔供电分公司的灯塔供电所、古城子供电所10千伏业务不予委托。

待公司运转正常、人员稳定后，随着公司管理不断深入，并具备全部农电工顺利签订劳动合同、服务公司取得一定等级资质、具有固定生产经营办公场所、具备必要的生产经营车辆及必要的生产经营工器具等必要条件时，根据受托业务量和专业化管理需要，太子河将成立1个检修工程中心，1个抄表服务中心;灯塔设立6个业务部，19个专业组，1个检修工程中心;辽阳县设立7个业务部，24个专业组，1个检修工程中心。这样两区各成立2个中心，两县成立2个检修工程中心，13个业务部，43个专业组，达到受托业务专业化管理目标。专业中心及业务部、专业组设置情况见附件5。

抄表中心：负责农村供电所的10千伏、0.4伏以电费走收，用电检查，计量装置拆装和故障处理，客户服务，节能降损措施实施，营业抄表，欠费催缴，农村用电宣传等。

检修工程中心：农村供电所的10千伏、0.4伏以下配电设施的检修、技改及工程建设。

弓长岭分公司已具备专业化管理条件，本次即成立抄表中心、检修工程中心。

县级电力服务公司机构设置见图2。

图2县级电力服务公司组织机构图

县公司领导层

(经理、副经理)

抄表中心

检修工程中心

财务部

人力资源部

综合管理部

安全生产部

营销服务部

3.岗位及人员编制

服务公司领导：按3个职数配备，分别设置总经理兼书记1人、经营副经理1人、营销副经理1人，各职能管理部管理人员暂设8人，共11人。最终按19人满编配置。

各分公司暂时设以下编制，辽阳县服务分公司领导3人，管理人员12人，共15人;灯塔服务分公司领导3人，管理人员12人，共15人;太子河服务分公司领导3人，管理人员10人，共13人;弓长岭服务分公司领导3人，管理人员10人，共13人。最终，两县按19人满编配置，两区按13人配置。

业务部设主任1人，设置二个专业组，即配电运检班专业组、营销服务专业组。人员按测算定员并结合实际情况进行配置

抄表中心岗位设置：设主任1人，副主任(安全员)1人，技术员(兼资料员)1人，统计员(兼事换员)1人，综合管理员1人，共5人。

检修工程中心岗位设置：设主任1人，副主任(工作负责人)1人，技术员(兼资料员)1人，安全员1人，生产调度1人，综合管理员(兼工程管理员)1人。共6人。

专业组设组长1人，安全员1人，管理员1人，班组成员按照区域定员设定。服务分公司在每个供电所营业窗口设置一个营业组4人，负责售电、登记、咨询及窗口服务。

(三)人员构成

农电工与电力服务公司直接签订劳动合同，成为该公司的企业职工。根据工作需要，电力服务公司可少量借用供电企业长期职工，为避免同工不同酬，借工人员仍由供电企业支付劳动报酬。

供电所人员(全部为供电企业长期职工)。供电所作为县供电企业的派出机构依然保留，原则上至少安排3-5名长期职工，具体负责供电所不对外委托业务的实施及对外委托业务的督导、评价管理。规模较小的供电所设“一长两员”(所长、安全技术员、营销服务员);中等规模的供电所，按现有“一长三员”(所长、安全员、技术员、营销员)配置;规模较大的供电所设“一长四员”(所长、安全员、技术员、营销员、工程员)。

业务受托公司人员(除借工人员外，全部为农电工)。为稳定队伍，业务受托公司组建后，供电企业目前使用的农电工(包括不在供电所工作的农电工)全部改为与新组建的业务受托公司签订劳动合同。业务受托公司富余人员主要通过以下两种途径进行消化：一是严把人员入口关，电力服务公司2-3年内原则上不再新进人员，通过自然减员逐步减少冗员;二是扩大业务领域，通过承揽配网工程、客户受电工程、农村客户电力设施维护、农村社区综合性公共服务设施建设等工程，解决超编农电工劳动就业问题。今后，在外部政策环境和条件允许的情况下，通过考试考核、竞争上岗等方式对农电工队伍进行结构优化和人员精简。

(四)收入来源

按照合同约定收取供电企业支付的业务费用。主要包括从农维费中列支低压电网维护及农电工工资部分费用;如若委托10千伏运行维护，需相应核增费用。

拓展收入渠道。农村电力服务公司办理具备相应工程业务资质，承揽电力工程或社会用户工程，以增加公司收入。

(五)业务委托工作界面划分

1.不对外委托的业务

为保持供电企业对供电所的有效管控，核心业务不对外委托。所长、安全员、技术员、营销员等岗位的业务，主要包括：规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护计划及实施管理，配电设施建设改造计划建议的制订，备品备件管理，“三率”(电压合格率、可靠率、线损率)统计分析和管理措施实施，安全质量管理与监督，安全工器具及施工机具管理，信息技术应用等;电力电缆运维检修、带电作业等生产技术要求高的配电检修类业务;业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用电处理，供用电合同签订等核心营销服务类业务。以上业务由供电所直接承担，见表1。供电所人员全部为供电企业长期职工。

表1供电所业务组织实施范围一览表

业务实施方式

具体业务内容

备注

由供电

所直接从事

的业务

(16项)

规章制度修编，资料档案管理，配电设施检修维护计划及实施管理，配电设施建设改造计划建议的制订，备品备件管理，“三率”(电压合格率、可靠率、线损率)统计分析和管理措施实施，安全管理与监督，安全工器具及施工机具管理，电力电缆运维检修，带电作业。

由长期职工负责，纳入县供电企业统一管理

业扩报装方案审批，电费核算，窃电查处，违约用电处理，供用电合同签订，信息技术应用等。

由长期职工负责，纳入县供电企业统一管理

2.可对外委托的业务

辽阳供电公司将辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭供电分公司36个农村供电所中的0.4千伏及以下配电设施的维护、检修和技改，配电设施故障抢修，10千伏及以下配网工程建设，电费走收，业扩报装受理，用电检查(不含违约用电处理)，计量装置拆装和故障处理(不含检测)，营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施等。营业抄表，欠费催缴，配电设施运行巡视，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保洁，驾驶员等业务全部委托给辽阳市农村电力服务有限公司。见表2。

表2业务部业务组织实施范围一览表

业务部受托方式组织实施的业务

(19项)

10千伏、0.4伏以下配电设施的维护、检修和技改，配电设施故障抢修，10千伏及以下配网工程建设，电费走收，业扩报装受理，用电检查(不含违约用电处理)，计量装置拆装和故障处理(不含检测)，营业窗口服务，客户服务，节能降损措施实施等。

由业务受托公司负责，供电企业按合同约定实施监督并兑现费用

营业抄表，欠费催缴，配电设施运行巡视，线路通道清障，配电设施防外力破坏，农村用电安全宣传，安保，保洁，驾驶员等。

(六)管理界面及职责

辽阳市农村电力服务有限公司与辽阳供电公司之间是基于经济契约的承包与发包、被委托与委托的关系，按照业务项目分项逐个签订业务委托合同。业务委托后，辽阳供电公司仍然作为农村供电服务责任主体，承担安全生产、经营管理、供电服务和队伍稳定等责任。

辽阳市农村电力服务有限公司实行对4个县区服务分公司垂直分层管理;辽阳供电公司和4个县供电分公司实行监管;服务公司依法设立党、工、团组织，市服务公司设党委，4个县供电分公司按照党团员情况(见附件6)辽阳县、灯塔、设党总支，太子河、弓长岭设党支部，基层业务部设党支部;市公司设工会，分公司设分工会，基层设工会小组;市公司设团委，分公司设团支部。党工团设置方案见附件7。全民借工人员党、工、团组织归辽阳供电公司党委管理，农电工党、工、团组织暂时按原有属地化管理，实行双重领导。随着公司的不断发展壮大，积极与地方协调，力争实现统一管理。

1.辽阳供电公司职责

负责确定委托业务内容;负责签订业务委托合同;负责供电所管理等工作。同时要加强委托业务管控，建立业务考核评价机制，指导业务受托公司开展工作。

2.辽阳市农村电力服务有限公司职责

用工管理

辽阳供电公司所属808名农电工直接与辽阳市农村电力运检服务公司签订劳动合同并由其直接管理，农电工劳资关系、党工团关系等在服务公司。服务公司建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资调整机制，实现工资分配与岗位责任、能力素质和绩效考核结果挂钩，引导和鼓励农电工不断提高工作能力和工作业绩。

受托业务开展

业务管控。辽阳供电公司有关专业部门制定委托业务管理标准、流程，委托业务单元的运维、检修成本定额、业务实施质量考评标准和合同结算规则，并指导电力服务公司建立和完善相应业务的管理标准、流程、制度、规范，细化管理与考核指标，科学测算人工成本、运维成本，提高管理水平，确保运营服务质量。

业务管理。辽阳市农村电力服务有限公司要根据供电企业各项专业规章制度，制定本公司内部相应的业务管理制度、标准、流程。在开展运维、检修和营销服务工作时，参照供电企业专业分工进行专业化作业，并接受供电企业专业部门的指导、监督。

关于合同管理。辽阳供电公司、辽阳市农村电力服务有限公司按照国网公司统一下发《农村供电所业务委托协议书业务委托》合同标准模版，认真、详实填写委托业务的具体内容，并严格执行协议全部条款。

关于社保管理。农电工社会保险存在着区域问题、身份问题、手续问题、资料问题等诸多矛盾，在组建初期仍按照现有的属地化模式进行管理，即：五险(基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险)仍在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭当地上缴，辽阳市农村电力服务公司负责统一核算、统一划拨，4个县区电力服务分公司负责上缴。待服务公司组建后逐步理顺关系协调解决。

关于资产使用。辽阳市农村电力服务有限公司根据辽阳供电公司农村供电所委托业务，为保证生产经营活动的正常开展，在暂时无力解决必要的固定资产及工器具之前，允许无偿使用辽阳供电公司现有的生产经营活动的主要经营设备的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等固定资产及低值易耗品。但需要在使用前，由辽阳供电公司与辽阳农村电力服务公司的资产主管部门共同进行固定资产清查盘点，责任人审核确认，由辽阳市农村电力服务公司与辽阳供电公司签署使用协议。今后根据辽阳市农村电力服务有限公司生产经营的不断壮大，可逐步购置新增固定资产数量。

3.供电所职责

(1)承担所辖营业区的核心业务。作为县供电企业的派出机构，供电所需直接承担安全生产、经营管理和营销服务方面的核心业务。

(2)督导专业中心和业务班开展工作。对业务受托公司专业中心和业务班在供电所辖区的工作进行监督、指导，对其工作质量进行评价。

4.电力服务公司下属专业中心和业务班职责

(1)按时完成工作任务。按照业务电力服务公司下达的工作计划、任务开展工作，安全、优质、高效完成。

(2)接受专业指导。接受供电企业或供电所的业务监督和指导。

(六)业务委托管理标准

辽阳市农村电力服务有限公司应加强专业管理，参照辽阳供电公司相关专业工作要求，结合受托业务管理工作特点和实际需要，按照技术标准、管理标准、工作标准三类，编制并实施标准化管理。

(八)业务委托监督考核。

辽阳供电公司建立农村供电所业务委托监管办法，对农村电力服务有限公司工作督导和工作绩效进行考核评价，考核各项技术标准、运行规程、管理制度执行，保证业务完成质量。制定委托业务关键考核指标，涉及生产、安全、营销、人力资源、财务管理5个方面考核指标。

辽阳供电公司对委托业务实施监督的工作流程图

经济契约关系

指导监管考核

辽阳供电公司

辽阳市电

力服务公司

管理关系xi

汇总

上报

管理关系xi

核算、评价

县电力服务分公司

县供电分公司

管理关系xi

上报评价

管理关系xi

监督、评价

业务部

供电所

(九)党群组织管理。

辽阳市农村电力服务有限公司党、团组织和工会实行属地化管理。

四、推进工作安排

(一)操作步骤

1.注册公司

公司注册资本构成：辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元;其中辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司(独立法人)注册资本为150万元;其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

2.开展全面培训工作

公司统一组织对县供电分公司领导班子及供电所长进行培训。县公司统一组织对全体农电工进行培训，同时做好政策解释工作。

3.开展农电工考试、考核工作

公司对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者，报省公司人资部进行审批后签订劳动合同。

4.劳动合同签订

按照省公司关于农村供电所业务委托工作安排要求，注册组建农电服务公司，对农电工进行考试、考核的“双考”工作后，农电工与农电服务公司开展劳动合同签订工作。

5.业务委托协议的签订

辽阳供电公司或县供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。依据委托合同，农村电力服务有限公司受托农村供电所管理范围内的部分农村配电设施运行维护、检修和营业抄表、催收电费、供电服务;0.4千伏业扩报装工程，农村供电监督、用电安全宣传和管理等业务。

委托、受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务委托协议，按《供电所业务委托管理办法》《供电所业务委托协议范本》执行。

6.按照甲、乙方职责正式运作。

业务委托后供电企业仍然作为农村供电服务责任主体，并通过对业务委托工作所完成各项指标的监督、考核，强化对受托公司业务班组的监管。农电服务公司与农电工直接签订劳动合同。建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资增长机制。农电服务公司必须根据供电企业各项专业规章制度，制定本公司相应的业务管理制度、标准、流程。在开展具体业务时，接受供电企业的`专业指导、监督和考核。

(二)时间安排

1.积极筹备，组建公司(6月15日-207月10日)

成立《辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作组织机构》，负责审定组建农村电力农电服务公司的实施方案以及处理实施过程中出现的重大问题;抽调公司管理部门、县分公司的领导、专工及熟悉农网管理的专业人员，成立辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作小组，组织机构见附件8，组建服务公司筹备处，负责制定《辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作实施细则》，组织、协调、指导辽阳市农村电力服务有限公司的组建工作。

2.注册公司，挂牌成立(年7月11―2012年7月20日)

辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为200万元;其中辽阳电能发展有限公司现金出资160万元，委托辽阳供电公司现金出资40万元。县层面农村电力服务有限公司(独立法人)注册资本为150万元;其中集体企业现金出资120万元，委托市供电公司现金出资30万元。

本着“先组建市公司、再组建县分公司、后组建业务部”的原则，保持稳妥有序推进。

在辽阳市农村电力服务有限公司组建初期，由辽阳供电公司组建农电服务公司开展农村供电所业务委托工作领导小组推荐辽阳市农村电力服务有限公司董事长、总经理，领导班子其他成员及部门主任由董事长及总经理通过借工协议方式(在辽阳供电公司备案并监管)，由供电企业长期职工担任或优秀的农电工担任。随着公司经营管理水平的逐步提升和人才的不断培养，可逐步由农电服务公司在自有员工中择优选聘。职能部门一般管理人员采用聘用协议上岗方式进行。业务部主任由全民或优秀的农电工担任。

在辽阳市农村电力服务有限公司组建完成后，由辽阳农村电力服务有限公司与4个县区分公司共同组建辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭农村电力服务分公司，最后对业务部进行机构设置及人员整合。

同时，辽阳市农村电力服务有限公司要建立完整的内部规章制度及经营管理、安全生产管理、人力资源管理、财务核算管理及日常管理等一系列的有关规定和流程。

3.考试考核(2012年7月21日―2012年7月30日)

对农电工开展考试、考核工作。“双考”合格者，报省公司人资部进行审批后，与辽阳市农村电力服务有限公司签订劳动合同。

4.劳动合同签订(2012年7月31日-2012年8月10日)

按照省公司关于供电所业务委托工作安排要求，依据《劳动法》及省公司农电工劳动合同统一范本，农电工与辽阳市农村电力服务有限公司签订劳动合同。

5.业务委托协议签订(2012年8月10日―2012年8月20日)

辽阳供电公司或县区供电分公司作为委托方，农村电力服务有限公司作为受托方。委托、受托双方依据县公司全民职工和农电工数量、业务量大小等具体情况进行签订业务委托协议。

6.规范管理，正式运作(2012年8月21日―2012年9月15日)

辽阳市农村电力服务有限公司自《协议》签署日起，全面开展委托业务。并接受辽阳供电公司及上级电力公司的监督、检查、指导、监管。

五、工作措施

(一)提高认识，高度重视。党政一把手各负其责，着重做好农电工的观念转变和队伍稳定工作。在农电服务公司的组建过程中，按照积极稳妥的原则，统筹安排，周密部署，及时研究和解决实施过程中出现的矛盾和问题，并不断完善各种制度办法，稳步推进各项工作，确保正常的生产经营秩序，确保电网安全稳定运行，确保职工队伍稳定。

(二)加强领导，健全组织。做好供电所业务委托工作关系着公司的稳定和谐，长远发展，工作涉及部门多、任务重，需要加大工作组织协调力度。为确保供电所业务委托工作有力推进，成立以行政正职为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，负责工作的组织协调、顺利开展。

(三)核实情况，摸清底数。认真分析摸清供电所、人员基本情况。尤其是人员构成，细化到不同身份每个人员(如农电工、集体职工、电管员等)年龄、工龄、党龄、学历、职称、收入、保险、亲属关系、思想动态等。

(四)加大宣传，做好政策解释。提高各级人员对此项工作的认识，加大宣传力度和广度，保证农电工队伍的稳定和各项工作的正常开展。解释好服务公司对农电工的要求，合同签订把握的原则。针对集体职工等其他人员开展针对性解释宣传工作。确保农电工知情权、认同感，为合同签订工作做好前期准备工作。

(五)积极研究，落实措施。农村供电所业务委托工作统筹考虑平衡农电工利益、公司利益、法律法规风险。积极向政府做好沟通汇报，高度关注社会媒体影响，特别是稳定问题，做好防范措施。

通过对农电工队伍的思想动态摸底调查，目前影响稳定的问题有三个方面，一是灯塔供电分公司有42名农电工原是集体职工身份，集体企业改制时，通过考核，这部分人员签订了协议转为农电工身份，现在这部分人员提出他们不是农电工身份，是集体职工身份。针对这部分人员提出的问题，查找相关政策，配合信访部门做好宣传解释工作。随着农电工待遇的不断提高，加之灯塔供电分公司及各供电所认真做好宣传解释工作，以确保此部分人员顺利参加考试、考核，签订劳动合同。二是管控系统外人员存在的不稳定因素。截至到2012年5月辽阳供电公司在管控系统外还有24名(灯塔21人，太子河3人)农电工，业务委托后这部分人员担心无法签订劳动合，是可能造成上访的不稳定因素。24名农电工情况说明及相关请示见附件9、附件10。解决措施：业务委托时将这部分人员纳入农电工管理，同时与省公司积极争取政策，将这部分人员录入到管控系统。三是辽阳县供电分公司64名集体混岗人员的岗位存在不稳定因素。辽阳县64名集体混岗人员的岗位均为供电所岗位，业务委托后，此部分人员将不能再在各供电所混岗，势必会激化矛盾。解决措施：64人将单独成立公司，将供电所或后勤部分业务委托给此公司。

供电公司安全文化建设方案 篇7

1 供电企业营销管理中存在的问题

1.1 管理理念陈旧, 市场意识不强

营销管理是现代企业提高社会、经济效益的重要管理工作, 营销管理的水平和效率直接影响着供电企业的营销效益。然而, 部分供电企业在实际的营销管理中仍沿用陈旧的管理理念和管理模式, 市场意识不强, 营销管理体制和管理决策没有很好地与电力市场的发展需要相结合, 没有考虑到用户的实际需求, 造成营销管理策略的执行效率不高, 影响了供电企业自身的经济效益和社会效益。

1.2 人员素质和能力有待提高

供电企业的营销管理策略和计划需要拥有高水平管理能力的管理人员来实施, 这要求营销管理人员要有较高的工作能力和职业道德素质, 保持高度的工作积极性和热情, 充分发挥创新能力和竞争优势。然而, 部分供电企业的营销管理人员不仅自身的管理技能和营销管理专业知识水平不高, 责任感和服务意识较差, 同时, 在实际的工作中也没有深入调查市场的发展变化和用户的真实需求。这造成供电企业的营销管理策略和计划缺乏高度的可行性和经济性, 不仅影响到了人们的正常生活, 而且还引发了各种营销管理风险。这不仅不利于供电企业社会、经济效益的提高, 还会影响到电网运行的效益和电网电能的质量。

1.3 营销管理系统不完善

目前, 某些供电企业的营销管理系统不完善, 主要表现在缺乏强有力的营销管理监控系统, 在抄表过程中容易出现控制不到位、抄表例日不固定等现象, 造成对用户电气设备的电能消耗、电量计算出现偏差等问题, 导致营销系统中实际电量与电网线损情况不一致。这极大地影响了电网运行的效率, 降低了供电企业的电网供电效率和社会、经济效益。因而, 供电企业需要不断创新, 完善营销管理体制, 加强对营销管理的监管。

2 营销管理审计方案的改革措施

2.1 完善营销管理设计体制

随着我国电力市场的不断发展和人们用电需求的不断增加, 作为关系到国计民生的电力行业和供电企业, 应该更新营销管理内容和理念, 建立“以市场发展需要、用户实际需求为导向”的电量营销管理理念, 建立健全对供电企业的市场营销管理能力审计、市场营销管理系统审计、市场营销管理战略审计和市场营销组织审计体制, 从而完善供电企业内部的市场营销管理审计体制, 便于审计人员开展各方面的审计工作, 及时发现企业市场营销管理中的问题, 并提出有效的解决方案, 提升供电企业市场营销管理水平。

2.2 建立在线营销管理审计监督系统

随着我国供电企业对营销SJ-186信息化系统的应用, 供电企业营销管理水平得到了很大的提高, 也增加了供电企业的社会、经济效益。然而, 面对人们日益增长的用电需求和我国“三集五大”电网运行管理发展战略的实施, 审计人员在实际的营销管理审计中应充分利用智能化、信息化技术和系统, 建立在线营销管理监控系统, 采用全方位的审计方式, 对营销业务中抄表、核算和电量收费等各个环节进行在线监控。这样一种事前、事中营销管理模式审计在线监督方法, 可以有效预防营销管理问题的出现, 便于审计人员及时发现问题、解决问题, 提高营销管理审计工作的效率, 确保供电企业营销管理计划的实施和管理目标的实现, 促进供电企业的健康发展。

2.3 优化审计方法

现阶段, 市场营销管理是现代供电企业可持续、健康发展的重要工作任务, 而加强营销管理工作的力度是确保供电企业市场营销管理战略和管理策略科学性和经济性的重要基础。为了提高营销管理审计的工作效率, 需要审计人员在实际的审计工作中优化审计方法。可以采用关键指标数值评价法, 即通过对供电企业营销管理工作中各项内容的关键指标数值进行计算、分析, 评价供电企业市场营销管理水平和市场营销活动的社会、经济效益。对于关键指标数值的确定, 应该结合不同的营销管理审计项目进行适当的调整。另外, 还可以采用问题清单评价法, 一方面, 设计人员可以针对资料分散、缺失等现象, 制订一份开放式的问题清单, 然后对清单上的问题进行分析, 综合评价供电企业的营销管理水平。

3 结束语

综上所述, 营销管理审计是企业内部新型的审计类型, 是企业审计业务的发展。在供电企业营销管理中, 审计工作理念和工作方法的转变, 有利于企业制订科学合理、经济可行的营销管理战略, 从而更好地适应市场发展, 满足人们的用电需求。

参考文献

供电公司企业文化建设浅谈 篇8

【关键词】 供电企业；企业文化

一、企业文化浅说

企业通过从事某种生产经营活动，向社会提供产品或服务，满足某种社会需求。企业的目标通常是追求利润的最大化。企业这种组织形式经过漫长的发展过程，形成了当前数以万计的不同企业相互竞争的格局。企业文化正是伴随着这种企业间的竞争，为实现企业的目标而发展起来的。当企业看到单靠加强自身管理以及产品本身的功用、质量、品牌已不能应对激烈的市场竞争时，便探寻更深一层的原因。于是发现了企业文化建设的重要作用。通过发展企业文化，企业把实现自身利润最大化的目标同满足社会的需求以一种情感方式连结起来，认为自身的存在是出于满足社会的需求。企业把自身的经营理念、价值取向、行为方式等加以概括、归纳和升华，以展示其具有鲜明特色的、性格化的企业形象，以形成与社会的独特沟通，这就是企业文化。良好的企业文化，能产生不可替代的内部凝聚作用和外部感召作用，从而对企业实现自身目标发挥稳定持久的、基础性的推动作用。

二、加强供电企业文化建设的必要性和重要性

电力作为当今文明社会中最重要的二次能源，加之其生产和供应技术上的特点，使供电企业具有了自然的垄断地位，它的生存不至于受残酷的市场竞争的威胁。但毋庸置疑，供电企业也需要发展和加强企业文化建设。

供电企业需要发展和加强企业文化建设的原因，主要在于自然的垄断地位并不是供电企业的全部特征，主要在于赚取利润和求得生存并不是供电企业的全部目标。我们的供电企业还同时具有其他重要的特征和目标。

1．能源是制约经济和社会发展的重要因素

供电企业在社会分工中扮演着能源供给者的重要角色，最大限度地服务于社会其他各产业部门，因此最大限度地促进经济和社会快速发展理应和必然成为供电企业的目标。这一目标也理应和必然成为供电企业的重要经营理念和价值取向，社会要求供电企业按照这种目标发展企业文化建设，要求供电企业始终按照这种企业文化服务于我们的社会，服务于我们的社会主义现代化建设事业。所谓“人民电业为人民”。

2．国有性质是我们的供电企业的又一特征

我们的供电企业是建立在生产资料公有制基础上的供电企业，是社会主义性质的供电企业。供电企业在提供电能、创造财富的同时，不断提高内部员工的专业技能和思想政治水平，是供电企业不可少有的目标。这一目标要求供电企业必须形成和发展良好的企业文化，把企业文化对企业的约束力传递给企业内部的全体职工，以实现对他们的培养，使他们成为有相应觉悟水平的、对社会主义建设事业的有用人才。

3．社会在不断进步，社会对文明有更高的要求

文明不断进步的社会不允许具有自然垄断地位的供电企业稍有霸道、我行我素、冷冷冰冰，要求供电企业紧跟社会前进的脚步，外树形象、尊重社会、高尚而亲切。这就要求供电企业必须加强企业文化建设，形成应有的对社会的良好感召作用。否则，供电企业将被文明进步的社会否定，将十分被动，从不注重企业文化建設变成不得不注重企业文化建设。

4．企业文化建设，是供电企业自身发展的要求

供电企业的维持运作、发展壮大都维系于内部全体职工热情饱满、团结一致地奋斗。供电企业不能够发挥企业文化的内部凝聚作用，用良好的企业文化把职工团结在一起、激励职工奋进，是不能求得自身的发展壮大的。

5．供电企业的垄断优势并不是绝对的

随着科技的发展，对风能、太阳能等能源的直接利用越来越普遍，形成了对电能需求的压力，供电企业也面临着这类能源供给企业的竞争。在市场经济的条件下，供电企业为了拓展生存空间，就必须参与竞争，而要想赢得竞争的胜利，就必须以企业文化为底蕴。

所以，发展和加强企业文化建设是供电企业的必然选择，是供电企业面临的重要工作。

三、我国供电企业文化建设现状浅观

当前，我国的电力体制改革正在向纵深方向发展，国家电网公司已挂牌数年，省级、特别是县级供电企业公司化改革也正在紧锣密鼓地进行。全国供电行业的所有企业，将以明晰的产权关系为纽带，按照现代企业制度的要求，形成自上而下的集团化经营模式。或许是正处在改革转轨期间的原因，我们还看不出供电企业文化建设的明确的主体，是国家公司建立和完善统一的供电企业文化呢，还是地方各公司或集团公司各自为政呢？目前，国家电网公司提出的“努力超越、追求卓越”，在一定程度上作为了宣传供电企业精神特色的经营理念，属于用自身的企业文化树立和突出公司在社会中的形象。但是，社会公众所看到的供电企业还只是分布在全国各地、大小城乡的一个个供电经营机构，在“努力超越、追求卓越”的招牌下按部就班地埋头工作；社会公众对供电企业文化的理解往往至多只是以“人民电业为人民”为服务宗旨。这是远远不够的，我国供电企业文化建设比较滞后的局面必须尽快扭转。

四、供电企业文化建设的一般要求

发展和加强供电企业文化建设，应首先明确供电企业文化建设的工作内容和任务：

1．根据供电企业目标和性质的要求，根据社会对供电企业的要求，总结提炼供电企业经营理念、价值取向，确立供电企业文化的主旨和内涵，用特定的形式加以描述表达。在当前市场经济中，国内外许多大型企业都向社会表达了企业文化精神。如海尔集团：“真诚到永远”、摩托罗拉公司：“飞越无限”、长虹集团：“以产业报国，以民族昌盛为己任”等。这些富有感召力的企业文化，成为了这些公司争取市场份额、赢得顾客青睐的巨大推动力，有效促进了这些公司经营上的成功。供电企业发展企业文化建设，首先应确立企业文化的主旨和内涵并加以表达。目前“努力超越、追求卓越”这个提法，在表达供电企业的文化主旨和内涵上，似乎并未贴切动人。

2．确立了企业文化精神后，供电企业的任务就是向社会弘扬自身的企业文化，以企业文化所表达的情感与社会进行沟通和交流，求得社会的认可和信赖。

3．在供电企业的全部生产经营活动中，在供电企业全部职工范围内，严格推进企业文化的落实。企业文化精神并不是企业说出来的，而是企业用实际行动做出来的。再灿烂的企业文化宣传，脱离了企业的实际水平，到头来也只能让社会嗤之以鼻，对企业实现自身目标、求得社会好评也毫无用处。供电企业落实企业文化精神将是与企业生命同在的长久工作。

另外，供电企业文化的建设，在不同规模、不同层次的供电企业之间可以有个性的发挥，但还应该有全国一盘棋的思想、有国家集团公司的概念，统一于国家公司的企业文化精神。因为只是眼前供电企业存在着某些行政隶属关系，但随着电力体制改革的深入，必然都成为国家电力集团公司的成员；作为一个企业整体，其企业文化应该有一种呼应、凝聚和统一。

五、供电企业文化建设的具体开展

加强供电企业文化建设，供电企业首先应加强自身的内部管理，树立内强素质胜于对外宣传的观念。企业文化传播的成败就是企业文化建设的成败，企业文化的传播本身又是一种宣传行为。但是这种宣传能否经得起社会的检验，企业文化传播能否实现预期效果，这无疑取决于这种宣传是否真实，这种文化传播是否真诚。所以说，没有过硬的、全方位的管理，企业素质就难以达到企业文化所描述的水平，企业文化传播就不能为企业创造与社会的良好沟通，企业文化建设就会形同虚设，失去意义。

加强供电企业文化建设，必须注重供电企业文化的传播，注重运用企业文化传播的科学理论和方法。企业文化要发挥其外部感召作用，就必须使社会更多地认识和了解企业文化，所以也就必须注重企业文化的传播。供电企业形象的设计作为企业文化的重要组成部分，在企业文化传播过程中是尤为重要的。传播企业文化，需要一定的载体，企业形象设计就是载体的一个重要部分。企业形象设计就是把企业文化等企业形象抽象成文字、图形等的组合，作为企业的简洁明快的辩识标志，如许多公司的广告标志。要取得供电企业文化传播的成功，就必须借助于富有表现力的企业形象设计，使人对供电企业文化有直观的感受。

加强供电企业文化建设，应强调思想政治工作方法与经营管理手段并重。供电企业文化建设，是为企业经营服务的，但它把供电企业人格化，强调精神内涵，本身又同时属于精神文明的范畴。所以思想政治工作对企业文化建设的作用是不言而喻的。而且，供电企业文化的根基还依托于企业的内在素质，如果没有正确全面、深入细致的思想政治工作企业内强素质也是一句空话。

加强供电企业文化建设，应采取系统的观点和方法。企业文化建设，是企业向社会所做的集中自我展示，牵扯到企业的方方面面，是一个复杂的系统工程。所以，供电企业文化建设也必须按照系统论的观点和方法进行。我们期待着富有特色魅力的供电企业文化建设跃然而出。

参考文献：

[1]茨威尔著，王申英等译.《创造基于能力的企业文化》.华夏出版社，2003