国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感（共7篇）

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇1

以人为本，创新机制

------------《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》读后感

蔡维佳

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》共涉及20个热点难点问题，例如，总体战略，战略目标和战略主题，学前教育等等若干方面。整个文本都体现了“以人为本”、切重实际、关注当前的主旨。下面仅从几个方面略谈一下我的感受。

一。突出人文关怀，体现“以人为本”。“随迁子女”教育受关注。九年义务教育已经受到了国家的高度重视，并逐渐得以实现。然而，随着我国城市化进程和农村产业结构调整步伐的不断加快，“民工潮”成为现代社会城市化进程不可避免的趋势，其伴随的“随迁子女”教育问题成为义务教育中的又一大难题。“随迁子女”如何享有教育的公平，如何参加考试等问题成为当前备受关注且急需解决的问题。此次《纲要》及时关注了这一问题，规定：“坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

二、关注弱势边缘人群，深化“和谐社会”理念。残疾人就业受重视。严峻的就业形势使每一个人都备感压力，而残疾人作为一个特殊的群体，数量众多，特性突出，更是特别需要社会的帮助。我国高度重视残疾人受教育的权利，并颁布了一系列的政策法规，保障并提高了残疾人的教育水平和整体素质。但受教育仅仅是残疾人需求的一个方面，自身的生存更是其迫切需要解决的问题。《纲要》正是体现了国家由对残疾人受教育的重视向关注残疾人就业的转变，规定：“加强残疾学生职业技能和就业能力培养”，“大力开展面向成年残疾人的职业培训”。

三、教师专业化提上日程。常言道：教师是教育成功的关键，关系到教育的发展、学生的发展。教师的重要性不言而喻，但教师应该如何发展呢？此次《纲要》明确规定了“严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”并指出，要“完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。”教师专业化已成为教育领域中对教师的普遍要求。

针对职业教育发展面临的师资短缺的问题，《教育规划纲要》提出要加强 “ 双 师型 ” 教师队伍和实训基地建设。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。

学生创新能力和实践能力的缺乏也是高等教育教学改革面临的问题。对此，教 育规划纲要》在高中阶段教育和高等教育的改革措施中分别提出：探索发现和培 养创新人才的途径；支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。

《教育规划纲要》的提出对我国教育改革有着重大意义。

《教育规划纲要》提出的教育教学改革思路直指应试教育的弊端，有助于进一步提升素质教育的理念。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》近日颁布。通过查阅这一纲要，我不禁想到了当前的农村教育问题。首先，农村教师明显数量不足，数量明显不够农村教师不足的原因之一，是农村教师编制标准偏低。现行的编制标准城乡划一，明显的轻农村重城市。在地广人稀、教学点更为分散的农村，需要更多的教师，但在编制上没有反映这一需求。要充分考虑根据西部地区、山区、牧区等的实际情况，细化这一标准，从各地的实际情况和需要出发定编，而不是全国一刀切。

近年来，通过实行西部农村特岗教师、西部志愿者、大学生村官等多项措施，鼓励大学生走向基层，进入农村，为缓解农村教师不足发挥了积极的作用。但对于西部农村、特别是贫困边远地区，依然没有农村教师队伍建设的长期机制，是否能有留得住、用得上的农村教师，仍然是一个艰巨的挑战。此外，农村教育经费不足的问题亟待解决。农村义务教育经费的大头是教师工资，这一部分尚未得到改善。这就是西部农村仍然有大量代课教师、教师待遇不高、队伍难以稳定的深层原因。通过对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的学习与讨论，结合自我的职业观，使我对我国的继续教育有了更深刻的认识，对我国继续教育的发展有了更高远的憧憬。

从我自身角度出发进行思考，更能有切身与切实的体会。作为一名普通的大学生，要清楚的认识到“国家中长期教育改革和发展规划纲要”给我们带来的良好机遇与挑战。高等教育作为我国教育体制中的重要一环，在今后的10年里，要不断的完善与发展自我，在继续教育的领域中发挥中坚力量的作用，为我国的教育和社会的进步提供有力的支持。

2013-5-24

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇2

一、高等教育的行政权力

高等教育行政权力是高等教育管理权力的一个组成部分, 是宏观层次的高等教育管理权力。它是一种国家权力, 是国家行政机关管理学术性事务的权力。因此, 高等教育行政权力体现了国家对高等教育的行政统治。20世纪60年代以来, 世界高等教育经历了一个大发展时期, 高等教育正从社会的边缘走向社会的中心, 在社会政治、经济、文化、科技以及国际关系中的地位为越来越多的国家所认识, 受到各国政府前所未有的重视。政府为了加强对高等教育的控制, 往往采取控制高等教育资源, 改革高等教育行政组织机制, 拓展高等教育行政职能, 以及加强高等教育立法等手段来强化高等教育行政权力。这就使高等教育行政权力中政府与高等教育这对关系的矛盾更加突出, 研究如何协调这二者的关系, 对高等教育和高等学校的发展具有积极意义。

(一) 我国高等教育行政权力之嬗变

历史上, 我国具有集权管理高等教育的传统。从古代的官学到京师大学堂, 及至辛亥革命时期, 最终到国民党统治时期, 我国高等教育行政体系无不体现出国家集权统治的特征。新中国成立以后, 高等教育行政体制虽经多次变革, 但政府集权统治的传统并未削弱, 相反有所加强, 高等学校始终作为政府部门的附属单位而存在。

我国高等教育行政体制在历次政治运动的冲击和经济体制改革的影响下, 经历了多次重大改革, 先后实行过三种权力结构模式:

第一, 中央分权模式。中央分权模式是指高等教育行政权力集中在中央, 由中央政府各部门包括教育行政部门分别掌握有关高等教育行政权力的体制。我国在1949～1956年期间实行此模式。

第二, 地方分权模式。地方分权模式是指高等教育行政权力由中央下放到地方, 由各地方政府分别管理本地区高等教育的行政权力模式。我国先后在1956～1960年和1966～1976年两个时期属此模式。

第三, 中央地方分级分权模式。中央地方分级分权模式是指高等教育行政权力分别由中央和地方两级政府承担, 并由中央和地方两级政府部门分散掌握的体制。该模式在1961～1965年和1977年以来两个时期实施。[3]中央分权模式, 注重中央的权威, 重视中央各部委对行业所属高等院校的行政权力;地方分权模式, 强调地方的权威, 重视发挥地方各部门对行业性高等院校的行政指导权力;中央地方分级分权模式, 在中央与地方的关系上, 一方面强调中央与地方分工合作, 另一方面又重视中央对地方的领导与指导, 并重视政府部门对所属高等院校办学的直接领导与指导。[4]但我们可以看到, 无论哪种模式都体现了一种自上而下的单向强制性。这种强制性有利于学校贯彻政府的意志, 提高政策实施的绩效, 在办学中反映政府对人力资源开发的要求, 在计划经济体制下发挥过积极的作用。但不利于发挥学术权力的作用, 扼杀高等院校的积极性、灵活性和适应性。

(二) 政府干预与大学自治

大学自治又叫学术自治, 指大学应当独立地决定自身的发展目标和计划, 并将其付诸实施, 不受政府、教会和其它任何社会法人机构的控制和干预。具体地说, 大学应当不受政府的直接干预, 依照法律独立处理办学事务, 如确定学校机构、财务管理、创收、招聘教职员工、课程与专业设置和对学生的要求、教学与研究自由。大学自治原则赋予大学广泛的办学自主权。英国著名学者阿什比 (Eric Ashby) 认为, 大学自治的要素主要表现在六个方面:在学校管理中抵制非学术干扰的自由;学校自主分配经费的自由;聘用教职员并决定其工作条件的自由;招生的自由;课程设置的自由;决定考试标准与方式的自由。[5]

近现代以来, 随着社会经济、科学与文化的发展, 高等学校的职能发生了新的变化, 这种变化深刻地改变了大学与社会的关系, 大学从游离于社会的边缘逐步走向社会的中心, 并成为促进社会发展与进步的核心机构, 对国家的发展直至安全产生重要影响。大学社会职能的扩大, 使政府不可能让高等教育放任自流, 各国政府都高度重视大学的办学, 在不断加大对高校教育财政投入的同时, 通过各种途径和方式越来越多地对大学的办学施加影响。至19世纪后期, 西方各发达国家先后确立了高等教育的国家干预职能, 无论是公立大学还是私立大学, 都无法置身于国家政府权利的影响之外, 只是所受干预和影响的程度不同而已。至此, 大学与政府之间的关系成为高等教育管理关系的核心。

由于第二次世界大战以后经济增长的需求与推动、民权运动的高涨、教育民主化的观念深入人心以及人力资本理论的勃兴, 二战结束后的20年, 西方发达国家高等教育高速发展, 进入黄金时期。这一时期呈现出许多特点:高等教育从精英教育走向大众化教育;高等教育机构的发展趋向多样化;为保证接受高等教育机会的均等, 政府投入大量增加, 伴随而来的是政府对高等教育干预的日益加强, 加之市场调节与社会参与的深透, 几种力量交织在一起, 最终形成了高校、政府、市场和社会四者相互依存、相互促进和相互制约的运行机制, 其中政府起着主导作用。联合国教科文组织亚太地区前主任王一兵认为, “政府的有限干预与大学学术自治之间的内在张力, 构成了高等教育分权管理体制赖以建立和运行的基础。政府尊重大学的法人主体地位是大学学术自治得以实现的前提, 大学学术权利的获得又可以在一定程度上制约政府的过强干预, 二者的均衡与协调是大学组织发展的需要, 也是国家政府的利益所在”。[6]

(三) 建立权责明确的现代高等教育管理体制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》在“管理体制改革”一章中提出, 要健全统筹有力权责明确的教育管理体制, 加强省级政府教育统筹, 转变政府教育管理职能, 可谓找到了问题的症结, 开出了解决问题的良方。

在处理政府与高等院校的关系上, 应根据管办分离的原则, 强化办学者的办学权力与责任, 明确划分高等教育宏观管理权力和高等教育微观管理权力的范围, 政府行使宏观管理权力, 高等院校拥有微观管理权力。政府负责高等教育的大政方针、事业规划、标准规范、宏观协调、检查监督等;高等教育在内部组织人事、教学科研、财政预决算、后勤基建等方面拥有自主决策、自主管理的权力。应该注意的是, 由于政府可以通过法律、拨款、评估和行政手段等对高等教育的发展施加影响, 而高等教育对社会的稳定与发展、政府调控的效率甚至统治的稳定都具有反作用力。所以, 在法律和制度上, 政府应该订立相应的条款, 确保大学自治权力的实现与完善。政府在提供经费支持时, 不应附加各种条件而使大学变得越来越实际, 越来越注重短期效果, 在不经意中逐渐丧失了大学的基本权力。此外, 目前落实高等学校办学自主权的主要障碍来自于政府已经形成的传统管理思想及管理权力。所以, 政府转变行政职能, 更新行政手段, 建立宏观管理体制, 是落实高等学校办学自主权的关键。

二、高等学校的 (内部) 管理权力

(一) 学术权力与行政权力的关系

高等学校 (内部) 管理权力是一种处理高等学校内部学术事务的管理能力, 是高等教育管理权力的一个组成部分。张德祥教授认为, 高等学校被称为“学问之府”, 知识是高等学校加工的最基本材料, 高等学校的活动都是围绕知识展开的, 学校基本活动的主要承担者是教师, 他们掌握着“高深知识”, 通过知识的发现、保存、选择、传递及其运用去实现高等学校的职能, 这种特性就决定了高等学校中, 教师应该广泛控制学术活动。所以, 高等学校中的学术权力不是外部赋予的, 而是高等学校内在逻辑的要求, 是高等教育特性的外化。[7]总之, 高等学校基本活动方式的特性决定了高等学校中学术权力的合理性, 高等学校成为正式社会组织的特性又决定了其行政权力的合理性, 学术权力与行政权力都是高等学校自身的客观要求。然而, 学术权力和行政权力又都表现出了局限性。学术权力的局限性主要表现为, 在高等学校的生存、发展的外部环境变得越来越复杂, 高等学校自身也变得越来越复杂的情况下, 大学的事务完全依靠学术权力来处理已不可能, 而且学术权力本身由于其权力主体特征, 在某种情况下常常带有保守性。行政权力的局限性表现在:如果行政权力行使过度, 将使学术活动受到压抑, 高等学校丧失活力。因此, 如何协调好这二者的关系就成为我们无法回避的问题。

(二) 世界各国高等学校内部权力结构的几种模式

从世界范围来看, 各国高等学校内部的权力结构主要有三种典型模式。

一是以学术权力为主的权力结构模式。该模式的典型代表是欧洲一些大陆国家, 其大学素来被称为“国家大学”, 政府在高等教育发展规划、资源配置以及学历认定等方面发挥着重要的控制作用。由于政府的直接介入, 大学层次的行政权力无形中被大大削弱, 大学的领导和指挥作用微乎其微。而在基层, 如德国的讲座教授却拥有强有力的权力, 他们不仅有权决定手中资源的分配和使用, 甚至也掌握一定的人事权。一些学校的教授在学校和学部的决策活动中也扮演着关键的角色, 如法国大学的理事会和学部理事会, 德国的大学评议会和学部理事会, 其组成人员几乎为教授所包揽。

二是以行政权力为主的权力结构模式。该模式以美国的一些巨型大学为代表, 他们实行严格的等级管理, 使高校的行政权力得到大大加强。比如加州大学的管理就属于严格的等级管理, 下级必须对上级负责, 权力的重心明显向上偏移, 董事会和各级行政官员处于支配地位。相比之下, 学者的权力则显得较薄弱, 即使一些学者的集体性代表机构, 如学术委员会、评议会, 其权力的范围也极其有限。

三是行政权力和学术权力均衡的权力结构模式。英国的传统大学是该模式的典型代表。校务委员会只是形式上的最高权力机构, 理事会才是真正意义上的行政权力机构, 主要职责是筹划经费、制订计划、批准教师任命等。评议会是一个由大学教授组成的管理结构, 具体负责对学部和系的学术事务管理, 实际上拥有制订大学学术政策的全部权力。在学部和系, 部务委员会和系务委员会为各自的权力机构, 由学术人员和非学术人员组成, 因此无论是学术权力还是行政权力都难以占据绝对优势。

以上三种模式, 孰优孰劣, 很难下定论。绝对理想型的高等学校权力结构模式是不存在的, 所以, 在构建我国高等学校权力结构模式时, 不能照搬西方模式, 必须将西方的经验与我国的实际相结合, 逐步建立符合我国国情的高等学校权力结构模式。

(三) 我国高等学校内部的权力结构模式

从现状看, 我国高等学校的权力结构属于行政权力模式。大学实行党委领导下的校长负责制, 校长的人选或者由主管部门直接指定, 或者由学校内部通过一定范围内的民主选举产生, 但必须经主管部门认定和委任。校长作为强有力的行政长官, 代表主管部门行使权力, 校党委通常把握的是学校办学的政治方向, 在学校的具体行政和学术事务上, 干预不多。此外, 一些高等院校常常是书记、校长由一人承担, 校长不仅是学校的最高行政权力代表, 而且也是学术权力的核心。在学校层次上, 除个别领域如职称的评审由学术性组织——职称评审委员会负责外, 高等学校的学术权力很大程度上为行政权力所取代。在学校以下设院或系, 学院与系的主管由校长委任, 学院院长和系主任必须对校长负责。这种权力结构模式的缺陷主要表现在:权力过于向行政管理偏移, 削弱了学术权力的发挥, 高等学校学术人员特别是教授在决策中的权威作用受到忽视;权力过于向上集中, 形成倒金字塔式权力结构, 使基层的自主权受到限制, 因而抑制了基层创造性的自我发挥。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》提出要建设现代学校制度, 推行政校分开管办分离, 落实和扩大大学办学自主权, 完善中国特色现代大学制度。建立符合我国高等教育实际的高等学校管理权力结构模式应考虑几个因素:第一, 高等学校内部学术权力和行政权力在学校决策中有很重要的作用, 但又各有其局限性和相互冲突的一面, 必须妥善协调、相互补充。[8]第二, 应赋予高等学校办学自主权, 完善高等学校内部的决策机制, 建立自我约束机制, 使决策更加科学化、民主化。第三, 充分发挥学术权力在决策中的作用, 健全决策、审议咨询、执行指挥、监督保证的运行体制, 使学术权力和行政权力相互协调, 共同发挥作用。

注释

1[1][2][3][4][7]潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海:上海教育出版社, 2009:314, 315, 323, 325, 295,

2[6]王一兵.大学自治与大学法人化的新诉求--全球化知识经济带来的挑战.高等教育研究[J].2001, (3) :10.

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇3

一、召开全国人才工作会议和颁布实施《人才规划》的重大意义

全国人才工作会议是党中央、国务院在我国改革发展关键阶段召开的一次具有深远意义的重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志,着眼于我国科学发展、长远发展大局,深刻阐述了加快建设人才强国的重要性和紧迫性,提出了一系列人才工作的重要思想,对加快建设人才强国进行了全面部署,充分说明我们党对人才工作重要性的认识达到了新的高度,对人才工作在党和国家工作全局中的战略性地位有了新的定位,标志着我国人才工作开启了新的发展篇章。《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划,明确了新时期我国人才工作的指导方针、战略目标和总体部署,提出了加强人才队伍建设、创新体制机制、完善重大人才政策、实施重大人才工程的主要任务,是当前和今后一个时期全国人才工作的行动纲领。《人才规划》的颁布实施是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择,对于加快我国经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

二、《人才规划》的主要内容

《人才规划》主体内容1万9千多字,除序言外共分为六个部分。第一部分是人才发展指导方针、战略目标和总体部署,提出了24字指导方针,明确了建设人才强国的战略目标,从八个方面对人才发展进行了部署。第二部分是人才队伍建设主要任务,提出突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设。第三部分是体制机制创新,提出改进完善人才工作管理体制,全面创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障五大机制。第四部分是重大政策,提出解决人才工作突出问题的10项重大政策。第五部分是重大人才工程,设计了12项由国家层面组织实施的、具有重大带动作用的人才工程。第六部分是组织实施,提出了落实人才规划的保障措施。

三、我国人才发展的战略目标、指导方针和总体部署

《人才规划》提出,到2020年,我国人才发展的总体目标是:培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调,我们要围绕这个总体目标,坚定不移走人才强国之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,努力实现人才资源总量稳步增长、队伍规模不断壮大,人才素质大幅度提高、结构进一步优化,人才竞争比较优势明显增强、竞争力不断提升,人才使用效能明显提高、人才发展体制机制创新取得突破性进展,逐步实现由人力资源大国向人才强国转变。

当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。这24字方针主要体现了人才发展的战略定位、战略重点和主要任务,为当前和今后一个时期人才发展指明了方向。其中,服务发展是人才工作的出发点和落脚点,人才优先确立了人才发展在经济社会发展中优先发展的战略地位,以用为本强调人才工作的根本任务是发挥人才作用,创新机制是发挥人才作用的基本要求和重要保障,高端引领突出了高层次人才在整个人才队伍建设中的引领作用,整体开发明确了统筹推进各类人才队伍建设的任务。《人才规划》特别强调,要在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局,这是贯穿《人才规划》的核心内容,是实施人才强国战略的基本路径。确立人才优先发展的战略布局,主要包括了人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新等四个方面主要内容。

《人才规划》按照统筹兼顾、分步实施的原则,从八个方面对未来十几年我国人才发展进行了总体部署:一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益;二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出创新精神和创新能力培养,大幅度提升各类人才的整体素质;三是推动人才结构战略性调整,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,改善宏观调控,促进人才结构与经济社会发展相协调;四是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好各类人才队伍建设;五是改革人才发展体制机制,完善人才管理体制,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境;六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才,坚持自主培养开发与引进海外人才并举,积极利用国(境)外教育培训资源培养人才;七是加快人才工作法制建设,建立健全人才法律法规,坚持依法管理,保护人才合法权益;八是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证。

四、我国人才队伍建设的主要任务

党的十七大提出“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。《人才规划》遵循这一要求,提出“高端引领、整体开发”的基本思路,确定了突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设的全国人才队伍建设的基本思路。

《人才规划》提出我国人才队伍建设的主要任务:一是突出培养造就创新型科技人才;二是大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才;三是统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。

五、我国人才工作体制机制创新建设的主要任务

着眼于破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,围绕用好用活人才,《人才规划》提出了体制机制创新的长远目标和近中期任务:一是在改进完善人才工作管理体制上,重点要完善党管人才领导体制,改进人才管理方式,加强人才工作法制建设。二是在创新人才工作机制上,考虑到人才的能力开发、人才的发现与使用、人才资源的优化配置等十分重要,将近年来提出的人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制,调整为人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障五大机制。在体制机制建设的每个方面,《人才规划》都提出了许多创新举措。比如在改进人才管理方式上,提出克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式;在人才评价发现机制上,提出加快推进职称制度改革,规范专业技术人才职业准入,依法严格管理;在人才激励保障机制上,提出建立国家荣誉制度,表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才等等。通过创新体制机制,最大限度地激发人才的创造活力,形成各类人才作用充分发挥、全社会创新智慧竞相迸发的良好制度环境。

六、我国人才发展的十项重大政策

考虑到当前人才工作和人才队伍建设中存在一些突出问题亟待解决,《人才规划》单独提出了十大政策:一是针对当前人才发展投入不足的问题,提出实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;二是针对我国创新人才尤其是领军人才严重不足的问题,提出实施产学研合作培养创新人才政策;三是针对城乡、区域人才分布不合理的问题,提出实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动的政策;四是针对科技人才成果转化率低的问题,提出实施人才创业扶持政策;五是针对学术界和科技界因行政化、“官本位”导致学术浮躁、大成果少的问题,提出实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策;六是针对人才流动渠道不畅的问题,提出实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策;七是针对我国人才国际竞争力不强的问题,提出实施更加开放的人才政策;八是针对非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设需要重视和加强的问题,提出实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展的政策;九是针对人才服务体系不健全的问题,提出实施促进人才发展的公共服务政策;十是针对人才合法权益保障不够的问题,提出实施知识产权保护政策。

七、我国人才发展的12项重大人才工程

按照引领性、创新性、示范性的原则和少而精的要求,《人才规划》设计了12项重大人才工程,即:创新人才推进计划,青年英才开发计划,企业经营管理人才素质提升工程,高素质教育人才培养工程,文化名家工程,全民健康卫生人才保障工程,海外高层次人才引进计划,专业技术人才知识更新工程,国家高技能人才振兴计划,现代农业人才支撑计划,边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,高校毕业生基层培养计划。

重大工程的立项和设计主要考虑了三个因素:一是既全面覆盖又突出重点。这12项人才工程覆盖了人才发展的方方面面,包括专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各支人才队伍,包括人才培养、吸引、使用等各个环节。同时,突出高层次人才队伍建设这个战略重点,围绕创新型国家建设,设计了创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划、青年英才开发计划等。二是既注重创新又注意衔接。这12项重大人才工程绝大多数都是新设计的项目,在设计这些项目时,注意了与原有项目的衔接;有的是已实施的项目,对这些项目都注意在现有基础上作进一步延伸和拓展。比如专业技术人才知识更新工程,在全面提高这些专业技术人才整体水平的基础上,重点要提升装备制造、信息、生物技术、新材料、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、社会工作等经济社会发展重点领域专业技术人才的能力水平。三是既强调引领性又强调示范性。这12项人才工程是由国家层面组织实施的,引领性带动性都很强,工程实施后能够引领和带动相关领域人才发展。同时,又强调要把这12项人才工程做成“示范工程”和“样板工程”,推动地方和部门制定本地本系统本行业人才工程,充分发挥各个方面的积极性,加快我国人才队伍建设。

八、贯彻落实《人才规划》的具体部署和要求

胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调,切实做好人才工作,加快建设人才强国,加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则,自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作,不断提高人才工作水平。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置,善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作,落实人才培养使用重大政策,抓好重大人才工程,统筹经济社会发展和人才发展,履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题,使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作,努力为人才发展营造良好环境,坚持用事业聚才育才,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新,使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定。要关心人才学习和生活,千方百计为他们排忧解难。要通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹,营造尊重科学、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围,在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇4

学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

作 业

1、谈谈科教兴国和人才强国战略对教师提出的要求。答：（1）认识人力资源的重要性

人力资源，又称劳动力资源，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。人力资源包括体质、智力、知识和技能等方面。其中，人才的数量和质量是衡量人力资源多寡的重要指标。人力资源的数量指具有劳动能力的人口数量，其质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。

（2）了解我国人力资源的现状

新中国成立后，特别是改革开放三十多年来，我国教育事业快速发展，国民素质全面提高。15岁以上人口平均受教育年限，从1982年的5.3年，提高到2009年的9.5年。新增劳动力平均受教育年限从2000年的10年提高到2009年的12.4年，均处于发展中国家的前列。我国具有高等教育学历的从业人数达到9830万人，规模位居世界第一。我国已经实现从人口大国向人力资源大国的历史性转变。但是，我国人力资源现状不容乐观。首先，表面数量多，实际数量少，造成人力资源供给不足。虽然人口有13亿，但合格人才却远远不够。

（3）认识我国教育方面存在的问题

面对这样一个前所未有的机遇和挑战，广大教师必须清醒认识到，我国的教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈的期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。

（4）认识强国必先强教的伟大战略 教育强则国家强，这是近现代以来后进国家追赶先进国家的历史经验。历史的经验告诉我们，实现“世界追赶”，首先要实现人力资本的优先发展，要把我国沉重的人口负担转化为人力资本优势。这既是我国发展的基本国策，也是教育不可推卸的历史责任。我们还应该认识到，实现这一转化，我们具备非常充分的客观条件：经过多年不懈的努力，我国人口结构已经进入成年型，即以成年人为主的人口构成，人均负担供养人口数量最少；由于经济的发展，个人、家庭的消费比例更多地倾向于教育，这是教育发展的最佳时机。因此，新时期的教育之爱，应该表现在如何办好人民满意的教育，办高质量的教育，真正承担起增生人力资本的历史重任。

（5）认识教育承担的历史责任

当今时代，各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须根据现代化建设的全局性、战略性进行教育创新。进行教育创新，关键是通过深化改革，不断健全和完善与

社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力。推动教育体系的创新，逐步形成适应终身学习需要的学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求。推动学校教育、社会教育和家庭教育紧密结合、相互促进，加强各级各类教育的衔接和沟通。进行教育创新，根本的目的是要推进素质教育，全面提高教育质量。要改革教学的内容、方法和手段，完善人才培养模式，充分吸纳当代自然科学和人文社会科学的最新成果，建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式，形成相互激励、教学相长的师生关系，努力创造有利于创新人才成长的良好教育环境和社会环境，使每一个受教育者都能充分发挥自身潜能，激发学习成长的主动性，实现全面发展。

2、举例说明在教育教学中如何坚持以人为本。

答：在新课程标准中，以人为本的思想得到了充分的体现：首先，把人文性作为课程的性质之一，体现了以人为本的思想。其次，在课程内容的设计上，没有规定具体的知识内容，只是提出了要达到的目标。再次，新课程标准坚持以人为本新理念，特别注重学生的情感体验和道德实践。我们作为一线教师，如何在课堂中贯彻以人为本的新理念呢?（1）课堂的导入要以学生为本，以学生为主体

课堂的导入虽然只有短短的两三分钟，然而“好的开端是成功的一半”。好的导入方式，总能最大限度地调动学生的参与激情，让课堂一下子“热”起来，能使学生在瞬息间就呈现出生命活力，积极主动地与教师一道探究新知识；好的导入方式，还能营造亲切、和谐、温馨的师生关系，让师生在合作中开启智慧之门，得到共同发展，让彼此在这交流中开启思维之门，能力得到提升。如，讲“依法保护人类共有的家园”时，我选用了一幅漫画导入新课，漫画标题是《春天在哪里》，画面中央是一座房子里孩子们在齐唱《春天在哪里》的歌曲，房子周围没有一棵树，没有一根草，只有一些孤零零的树和流动的沙丘。整个画面而给人一种荒凉、悲壮的感觉。这样的导入，一下子吸引了学生的目光，有效地调动了学生的参与热情，使学生很快进入学习状态，然后，师生共同探讨“什么是环境问题”“环境问题的危害”“解决环境问题的对策”“青少年要自觉履行环保义务”，从而取得良好的教学效果。正如著名特级教师于漪所说：“在课堂教学中，要培养激发学生的兴趣，首先应该抓住导入新课的环节，一开始就把学生牢牢吸引住。”

（2）课堂教学要突出学生的主体地位，提高学生的学习能力

新课程标准强调：教师“在注重教法研究的同时，要加强学法指导、研究，引导学生积极参与教学过程，并注意培养学生学习的成就感。”

新的理念呼唤学科教学要彻底改变学生的学习方式，让学生参与知识形成和发展的过程，使学生获得怎样学习的技能。正如托夫勒所说：“未来的文盲不再是目不识丁的人，而是没有学会怎样学习的人。”因此，教师在课堂教学中，应该把精力放在怎样使学生参与教学中来，从而获得学习的知识和技能。比如，请学生通过准备，调动多种智能，运用多种形式讲解一些抽象的政治概念或重点内容：按学号轮流进行课前五分钟时事热点讨论；请学生自己选择作业；请学生自己编写试题；请学生参与老师备课和制作教具，等等。学生参与多了，才会增强 2

主人翁意识；时间长了，学生便养成了善于发表自己意见，积极参与教学的习惯。也只有这样，学生才能真正成为学习的主人。

（3）引入研究性学习模式，培养学生的创新能力

新课程标准指出：在教学中，积极引导学生自主学习，主动探索社会现实与自我成长的问题。这就正式把研究性学习作为新课程设置中重要的课程之一。其基本方法是：学生通过观察社会，并在老师的指导下选定自己的研究课题，通过查阅资料，参观访问，问卷调查收集资料，并在此基础上处理、分析、研究信息，从而提出自己的基本观点或解决办法。如学习活动课“新时期最鲜明的特点是改革开放”，我组织了一次社会调查，调查的主题是“改革开放给家乡带来的变化”。我与同学们共同拟定了以下调查内容：（1）20多年来，有哪些我们曾经熟悉的日用品正在逐步消失?（2）为什么会有上述变化?（3）通过调查，你可以得出哪些结论?通过这次社会调查，同学们在实践中亲身体验“改革开放是强国之路”“社会主义制度具有无比的优越性”“中国共产党始终代表中国广大人民的根本利益”“只有社会主义才能发展中国”，等等，学生通过实践得出的结论，比枯燥的理论说教效果要好得多。

研究性学习要求教师更新观念，打开校门，鼓励学生开展社会调查，参与社会实践，与时俱进。放手让学生走向社会，不仅可以使学生学到书本上根本没有的知识和技能，而且能够使学生把所学知识运用到社会中去，做到理论联系实际，不断深化对课堂所学知识的理解和掌握。这本身对他们来说就是一种挑战，也将会激发他们的创新意识和创新精神。

总之，作为承担时代特征鲜明，思想性极强的思想品德课教学的教师，理应站在课改前列，在课堂教学中始终坚持以人为本，树立以创新为中心，以实践为基础，以知识为桥梁，培养创新精神和能力的教学新理念。

3、举例说明教师如何将减负落实到教育教学各个环节。

答：（1）教师要树立新的学生课业负担观。教师的课业设计应立足于学生实际，结构要优化，课业内容要注重学科联系，把握好数量限度、时间跨度和难易程度。笔答式作业要注重巩固基础，课堂作业应注重新知，课外作业注重知识的拓展性、启发性、综合性、趣味性，克服重复练习、无效练习、惩罚练习和粗制滥造练习的现象。中小学生的课业量更要把握好“度”，严禁把增加作业量作为惩罚学生的手段，只有把握好作业时间和量这个“度”，才有利于学生身心健康。

（2）教师要建构多元评价机制。

随着新课程改革的实施，要改变过去单一的、版面的评价手段，建立多元评价体系，采用自评、他评、互评相结合。自我评价有利于发展学生的自我意识，促进学生个性的健康发展，并且消除由他人评价引起的极度焦虑。适度的焦虑有利于学生的学习，但过度焦虑则不利于学生的学习，且过度焦虑易产生心理障碍，自评能减轻学生的心理负担。没有外部评价的教学是不真实的，必须通过他人的评价才能看到优劣，才能对优劣作出判断。组织合理的评价，可以给批判性和独创性的思维树立必要的合适的标准，必须把自评、他评、互评结合起来。当学生对自己分数不满意时，可要求自考，直到满意为止，这样有利于学生弥补不足，最终达到掌握知识的目的，能减轻学生因考试焦虑而产生的心理压力。

要减轻学生负担，全面提高教育教学质量，除了课堂教学外，还必须搞好练习、业余辅导、考试等教学环节，使“减负”真正落到实处。要搞好教学过程中 的各个环节，首先，还是一个教师转变观念的问题。过去那种滥编、滥订、滥发学习资料，搞题海战术，“狂轰乱炸”，实行频繁考试的教学方式实在不能继续下去。那样做不仅使学生不堪重负，而且与新的人才培养目标和模式完全背道而驰。其次，要让学生走出题海。教师必须有一种奉献精神，钻进题海，花大量的时间、精力，针对学生实际，精心选择典型的例题和练习题，只有精讲、精练才能体现高效，落实“减负”。再次，教师要加强对学生的作业批改和指导。作业的批改分为详批、略批、面批。详批的作业不能只作正误评判或只打一个分数，对错误答案要分析原因，甚至可以主动帮学生改正错误。对个别特殊情况，教师要利用课余时间对学生实行面批，当面指导学生改正错误，让学生既要“知其然，又要知其所以然”。另外，要切实减少过多考试，改进考试方法，注重考试与考查相结合，使考试真正成为促进学生发奋读书的手段。对学生来说，“减负”与刻苦学习都是必要的。“减负”指的是减掉那些不必要的、不合理的课业负担，因为那些简单机械的、重复的课业，不仅不能提高学习质量，反而会挫伤学生的学习积极性，影响学生的健康成长。而要提高教育教学质量，仍要倡导刻苦精神。学习是一个从已知到未知的探索过程，没有勤奋学习、刻苦钻研精神是求不到真知的。所以，教师在教学的过程中，一定要利用各种机会、各种场合，给学生指明学习目的，帮助他们端正学习态度。只有这样，学生的学习才有动力，才能自觉地勤奋学习。其次，教师还要加强对学生学习方法的指导。好的学习方法是一个人学好知识，求得真知的前提。指导学习方法，首先要因材施教。其次，要根据学科特点进行指导。

4、你觉得在教育教学中实现教育公平可行吗？谈谈你的对策。

第一，要树立“教育公平”的观念。教师要实现教学公平，必须具有正确的学生观、教学观和评价观。今天的教师已不仅仅是知识和技能的传输者，而更多的是学生学习的组织者、引领者。教师要实现这种转变，首要的前提就是教育观念的转变，最关键的问题就是学生观的转变。

正确的学生观的要义是尊重学生，要把学生当成一个具有完整生命意义的“人”来对待。我们要尊重学生的独立性，不能把自己的想法强加于学生；人天生就具有差异性，因此，我们要容忍学生的差异存在，并将其作为教学设计的一个重要方面来考虑；人是具有复杂情感的高等动物，因此，我们需及时地与学生进行情感的交流与沟通，并有效地促进教学的顺利进行。

第二，要使学生真正成为学习的主体。尊重学生不是一句空话，要把这个理念落实在教学中去，就要充分发挥学生的学习主体的作用。当然，课堂上的学习自始至终充满着“接受”与“亲历”的矛盾，而且，学生不能事事都亲自经历一番，必须向老师请教，向书本请教，必须学习大量的间接知识。但这不能作为不尊重学生主体地位的借口，就是接受间接知识，也需要真正激发学生的学习动机，需要调动他们的已有经验。因此，教师不能以知识传授者、施与者的身份对待学生。否则，教育公平就是一句空话。

第三，要在大班额集体教学的环境下，关注学生的个性发展。学生都是具体的人，都是有个性的人，就像世界上没有相同的两片树叶一样，世界上也没有完全相同的两个孩子。尊重孩子就要尊重他们的个性。现实的问题是，我们仍在实行班级授课制，而且班额较大，这是促使“教育不公平现象”产生的客观原因之一。试想，面对几十个孩子甚至上百个孩子，我们的教师该有多大的“神力”才能实现在课堂教学中关注每一个学生的差异和发展呢!但是，教师也不是完全的

无能为力，也不能因此就放弃对学生个性的关注。我们的老师们在实践中创造了很多集体教学条件下关注个体的好经验、好方法。比如，组织小组教学，就是关注个性发展，充分调动学生参与教学，充分开发学生资源的一个好策略。改变形式僵化的排位方式，实行座位轮换或实行“小组圆桌”式排座，也能实现学生在教室这个“学习场”中有公平的机会，是解决由于空间位置占有的不同而产生的教育不公平现象的有效途径。

第四，在教学行为中追求“教育公平”。教师在课堂教学的过程中，有时会有意无意地做出对学生“不公平”的举动，如习惯性地把回答问题的机会留给喜欢表达的学生，把关注的目光始终投在离自己所处位置较近的区域内的学生，对自己欣赏的学生赞赏有加，等等。我们不经意间的“不公平”举动，可能会影响某些学生对学习的态度，对教师的态度，甚至是对整个人生的态度。而这种结果显然是与基础教育的初衷——“一切为了学生的发展”背道而驰的。在课堂教学中，教育公平是相对的。作为教师，我们应尽量克服意识形态中存在的偏见，时刻提醒自己“教学是面向全体学生的”，并对自己以往“不公平”的教学行为作出适当调整，使其努力接近“教育公平”。

5、你认为应如何激发学生的好奇心？

答：（1）重视每节课的导入环节。根据学生的心理特点，在导入新课时，创设问题情境，激发学生的好奇心。（2）质疑问难，激发好奇心。

适当增加教学内容的意外性，超出学生的生活经验、出乎他们的意料的教学内容极易引发其好奇心。

恰当利用认识冲突，与学生的经验、态度不一致、相冲突的内容很容易引起他们的好奇心。

适当地增加复杂性，复杂的材料通常比简单材料更容易激发学生的好奇心。适当地增加问题的开放性，问题答案的开放性、多元性有助于激发学生好奇心和探究动机。

给予充分的探究时间，由好奇心激发的探究活动总是需要一定的时间，如果教师已成功地激发起学生的好奇心，那么就要给予他们充分的探究时间，力争由他们自己找到答案。

不要过分注重结果，由好奇心激发的探究活动弥足珍贵，它比让学生记忆知识、练习技能更重要。

（3）选择适宜的环境刺激

环境刺激是丰富多彩的。当世界上千姿百态的事物具体的展显在学生面前时，要让他们亲自看看、听听、闻闻、尝尝，以至摸、掰、拆等摆弄一番。实际上就是探索他们生活中奥秘的过程。在节假日还可以带学生去大自然，去看电影、戏剧、参观动物园、博物馆等，从而增长见识，认识到周围世界之博大。教师和家长应正确引导学生观察、思考和探索，以激发他的好奇心和求知欲，逐渐培养学习兴趣。特别是大自然中的花草树木、鸟兽虫鱼、青山绿水等都充满了知识的奥秘，对学生有无穷的吸引力。问题是好奇的心脏，只要把激发学生的好奇心作为追求，选择适宜的环境刺激的空间就是巨大的。

（4）充分利用故事的魅力

故事是用口头化的艺术语言来表达的，它有内容，情节，形象生动，学生一般都非常喜欢听。故事不但能丰富学生的知识，拓展学生的视野，而且还能起

到增强注意力、丰富想象力，从而激发好奇心的作用。中学英语中的故事是很多的，这些故事对学生的影响极大。如果英语老师不失时机地讲讲这些故事，往往会收到意想不到的效果。

（5）让学生自己寻找答案

学生对周围事物和现象感到新奇，什么都想知道。老师要有意识地启发他们积极思考，寻找答案，鼓励其好奇心引起的各种探索活动。要经常注意学生提出的不寻常问题和有价值的想法，抓住时机进行启发诱导，从而既教育了学生，又培养了其好奇心与求知欲.任何厌烦、搪塞和斥责的态度，都会扼杀学生的求知欲和创造精神，教师和家长一定要认识到学生认识世界过程中的特长和“亮点”，善于捕捉机会，利用时机施以正确、科学的引导。令人遗憾的是，在现实中，告诉学生答案已经司空见惯，让学生自己寻找答案总是不能成为教师的自觉。如果说我们的学生在中小学没有得到充分的发展，我们英语教师应承担很大的责任。

（6）提供学生动脑、动手的机会

学生模仿性强、爱动，可以让他们充分利用手边的工具，充分运用各种感官，自己观察，自己动手操作，让学生体验到一种自我成就感和乐趣。如，通过小实验和日常观察、制作活动等，让学生自己去获取知识。人们对于自己动脑想出来的东西，自己动手做出来的东西，有一种偏爱和特殊的兴趣，青少年学生尤其如此。类似活动有利于激发趣他们强烈的求知欲，从而逐渐培养起学习兴趣。

（7）鼓励学生提问题 学者胡适说：“问题是知识学习的老祖宗。古往今来，一切知识的产生和积聚，都是因为要解答问题。”强化问题意识，是造就充满好奇心的创新人才的关键之一。好奇导致创新，因此教师要努力做到：鼓励和启发学生提问。

针对本班很多学生不敢向老师提问题的习惯，我经常对学生说：“会提问题的人比会回答问题的人聪明100倍”！每学一节课，我都要求学生先预习，并提出一两个问题，对提得好的问题板书黑板；每堂课都刻意让学生质疑问难，谁在课堂上敢于提问题，均要受到表扬，如果谁提的问题，老师需要三思而后答之，这就更好了，因为这个问题有深度；如果谁提的问题，使老师张口结舌，不能回答，这最好，说明同学对这个问题的思考，想得比老师还要深，老师今天不能回答，可以留待以后解答。通过这样的鼓励，就会使学生敢于把内心的疑问大胆地提出来，从而充分调动学生自主学习的主动性和积极性。

6、举例说明如何培养学生的实践能力。

答：注重对学生实践能力的培养，必须坚持教育与生产劳动、社会实践相结合的原则，即不仅让学生学会知识，还学会动手动脑，学会做事做人，学会与别人共同生活。当前，教育与实践相结合的重点是加强教学的开放性和实践性，强化社会实践、科研实践等培养环节。具体措施如下。

第一，教学要尊重学生的经验，特别是生活经验。美国著名的教育心理学家奥苏伯尔有一段经典的论述:“假如让我把全部教育心理学仅仅归纳为一条原理的话,那么,我将一言以蔽之:影响学习的唯一最重要的因素就是学生已经知道了什么,要探明这一点,并应据此进行教学。”这一段话道出了“学生原有的知识和经验是教学活动的起点”这样一个教学理念。

第二，教学中不仅要动脑，还要动手，多让学生参加实践活动。“实践出真知”，实践更有利于创新。所以，我们要开创一切条件让学生参加实践活动。例

如，结合教材内容，让学生到课外去联系实际，如参观工厂、农村、部队、大自然、搞社会调查等，可获得更直接的信息，也有利于提高创新能力。然而，有些教师认为学生在搞实践活动太耽误时间。所以，目前学生搞实践活动还是一个薄弱环节，应当引起足够的重视。“创造力受到限制和削弱的因素有极少设疑和提问，这妨碍了学生的创造性；教师和家长不能容忍学生嬉戏态度的存在，幽默和诙谐往往会导致惩罚，经常有人对创造行为抱有偏见，把它看成一种变态行为，进行讽刺和讥笑；强大的随俗压力使得创造性活动难以展开；把学生的思考活动局限在规定的时间内，使学生不得不走上死记硬背的道路。”我们应当清醒地认识到，学生的憧憬、幻想和希望，是志趣、科学理想形成和发展的极好时期，创新教育的最大障碍不是学生，而是教育部门的一些领导和教师。长期以来，他们抱残守缺，固步自封，教学模式单一，思想僵化，早已习惯了应试教育那一套，不敢越雷池一步，不能容忍学生表达和自己相反的意见，对有创造个性的学生甚至压抑和打击，极大地挫伤了学生的创造热情，不知扼杀了多少有创造才华的学生。

7、你认为应如何加强师德建设？

答：加强师德建设应着重抓好以下几点： 第一、师德建设重在教育。搞好师德建设，必须通过宣传教育使广大教师对师德建设的重要性、必要性、目标、内容等形成共识。认识提高的过程实际上是广大教师受教育的过程，也是师德水平提高的过程，在受教育的过程中得到改进和提高。

第二、师德建设重在规范。

只有教育、没有规范，师德建设易成为“软”工程。第三、师德建设重在落实。首先是计划要落实，要把通盘考虑的师德教育活动列入周三学习计划，并按计划进行实施；其次是责任要落实，师德建设是关系学校全局的一项重要工作，涉及到各院、系、部、组织人事部、教务处、工会、党委宣传部等多个部门，如果不明确责任，容易形成推诿扯皮现象，工作就难以落到实处；再次是评价结果的作用要落实，奖惩要兑现。

第四、师德建设重在培训。

青年教师是教师队伍的后备力量，是高等学校发展建设的希望所在。对青年教师，采取岗前培训、伦理与道德讲座等有力措施进行思想教育和业务培养，是为其长远工作创造良好的开端，是加强师德建设的系统工程。学校要关心青年教师生活，为他们排忧解难，尽力为其创造一个良好的学习、工作和生活环境。同时还要经常性开展适合青年特点的活动，拓宽青年教师思想沟通和情感交流地渠道，调动青年教师的工作热情和工作积极性。

第五、师德建设重在自我道德修养。

为人师表，身教重于言教。只有通过学习、宣传、讨论等多种教育途径，弘扬追求真善美，抵制假恶丑陋的道德风尚，推动广大教师自重、自警、自立、自强，激发其投身教育改革和学校发展的热情，增强其历史使命感和时代责任感。

第六、师德建设，要特别注意四个方面。

一是敬业精神。敬业，就是敬重自己从事的事业，专心致力于事业，千方百计将事情办好。体现出教师对教育挚着的爱，对学生真诚的爱，对从教的非凡乐趣。这种热爱教育的敬业精神，成为一代又一代教师的精神食粮。

二是以身作则。传统师德认为，教师应该为人师表，师者，人之模范也。为人师表，就要以身作则，身教重于言教。就是说，只要教师以身作则，学生就能不令而行，不言而化。教师不仅仅要讲得好，更重要的是要做得好，用自己的行为去感染和影响学生。几千年来，尽管社会制度、教育内容不同，但教师必须以身作则，为人师表的观念却代代相传，成为美德。

三是博学多闻。传统师德认为教师应有渊博的知识，博古通今，博闻强识。要想成为教师，必须孜孜不倦地提高自己，随时补充自己知识的不足。只有勤奋好学、广学博览、精益求精，具备了良好的科学文化素质，才能传道授业解惑。

四是因材施教。因材施教，既是教师的基本能力，又是教师应当遵循的道德规范。注意研究学生的特点，对于学生的个性特征有深刻的观察和分析，并根据他们的特点给予切合实际的教育。教师教学生，要根据学生的不同特点与情况，采用不同的教育方式，达到良好的效果。因材施教，对后世的教育思想产生了深远的影响，一直是教育界研究和实践的课题。

8、谈谈你对“教师培训既是义务，又是福利，既是前行的加油站，又是整装的训练场”的理解。

答：（1）新时期中小学教师培训的总要求

教育部提出的新时期中小学教师培训的总体要求是：贯彻落实《教育规划纲要》，围绕教育改革发展的中心任务，紧扣培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，开展中小学教师全员培训，努力构建开放灵活的教师终身学习体系，加大教师培训支持力度，全面提高教师素质，为基本实现教育现代化，建设人力资源强国提供师资保障。要按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，完善培训制度，统筹城乡教师培训，创新培训模式机制，增强培训的针对性和实效性。坚持全员培训与骨干研修相结合，远程培训与集中培训相结合，脱产进修与校本研修相结合，境内培训和境外研修相结合，非学历培训与学历提升相结合，促进中小学教师培训在新的历史起点上取得新突破。

（2）新时期中小学教师培训的任务

新时期中小学教师培训的任务是：紧紧围绕新时期教育改革发展的中心任务，开展中小学教师全员培训。当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标是：以实施“国培计划”为抓手，推动各地通过多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，对全国1000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训；支持100万名骨干教师进行国家级培训；选派1万名优秀骨干教师进行海外研修培训；组织200万名教师进行学历提升；采取研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进中小学名师和教育家的培养，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。

（3）创新教师培训模式与方法，提高教师培训质量 ①积极创新培训模式。②不断优化培训内容。③努力改进培训方式方法。④积极开展教师远程培训。⑤建立和完善校本研修制度。

⑥建立教师培训机构资质认证制度。⑦实行教师培训项目招投标制。

（4）完善教师培训制度，促进教师不断学习和专业发展 ①完善五年一个周期的教师培训制度。②建立严格的教师培训学分管理制度。③建立教师培训机构资质认证制度。④实行教师培训项目招投标制。⑤强化教师培训质量监管。

9、为什么说合作与交流是放大个体研究成果、保障校本研修可持续发展的关键措施？

答：一是校本研修不能是教师个人的分散研究。

校本的行动研究具有分散、个案的特点。一个人的一个教育叙事，可能只是一个个别的经验，一个教师的案例研究只能涉及到一个小小的教育行动。这样的研究优势是扎根于教育实践，弊病是研究过于细小。有人把这样的研究称作“草根研究”是不无道理的。合作交流，研究成果共享，就能克服这样的研究的细小弊端。教师群体的教育叙事就可能涉及教育工作的方方面面，教师群体的行动研究就可能构成一个庞大的课题。教师的群体行动研究则可以使个体的研究成果积累起来，积沙成塔，积腋成裘，使研究成果得以放大。而且，经常坚持群体研究，可以造就一个合作学习、合作研究的氛围、气势，使学校的每一个人都参与到研究中来，使每个人的智慧都汇入集体的洪流。总之，合作能使研究深入发展，持续发展，能使研究成果得以放大，能使研究逐渐成为日常生活，造就一个学校的研究文化。

二是校本研修也不能局限于校内。

从宏观层面看，校内的教师合作还不足以克服校本研修分散、个案的弊端。一个学校的教师人数不多，总体水平有限，如果把研究局限在校内，就会产生“萝卜炖萝卜还是一锅萝卜”的局面，校本研修也不会可持续发展。我们可以用区域性联合教研克服这样的弊端。现代信息技术已经把人和人之间的距离拉近了，把校和校的隔阂打通了。我们完全可以把校本研修活动放置到网上，开展区域性联合教研，或者把校本研修做到全国去，做到海外去。这样的“校本”，既有坚实的实践基础，又有开阔的研究视野，它对教师的发展和学校的建设的意义是难以估量的。

三是专业引领。专业引领是校本研修的高级形式。

校本研修不能只局限于个体研究，局限于行动研究，局限于本园的研究。校本研修不能“坐井观天”，更不能“坐井研究井”。开阔教师眼界，拓展教师思维，提高教师研究水平的有效方法之一就是专业引领。

一是骨干教师引领。专业引领的第一种方式是骨干引领，也就是骨干教师对全体教师的带动。二是专家引领。专家是指对中小学教育教学有专门研究和深刻实践的人员，包括教研人员、科研人员和师范院校的教师。三是专业理论引领。专业理论引领，是指教师在研究的过程中主动学习教育、课程、教学理论，用科学理论武装头脑，指导自己的教育教学实践活动的“被引领”的过程。值得指出的是，以上三种引领方式并不是孤立的，它们往往综合在一起使用。不能简单地分类，更不能机械地应用。

10、举例说明教师如何适应教育信息化的要求。

（1）要加强自身信息化能力的培养，提高信息素养

现代化的教学设备呼唤现代化的教师，现代化的教师应该提高自己的信息素养。教师的信息素养包括以下几方面。一是应该具备较为充分的信息科学、信息技术相关知识，了解信息技术的历史和发展趋势，能够把握信息技术的基本特点、思想方法；能够准确地理解信息社会的各种现象，并客观地评价信息时代的信息文化，树立科学的价值观。二是要有较强的技术操作能力，能够综合运用各种工具和方法，进行信息处理、开展信息交流、创作信息作品或产品、解决实际问题。三是能够将信息技术作为自己学习、工作和生活的重要组成部分，能够利用信息技术探求新知、研究问题，能够将信息与学科教学有效整合，并运用到课堂教学中，利用信息技术开创美好的生活。

（2）.实现信息技术与学科教学的整合 对于教学而言，信息技术只是一种新型的数字化的教学辅助工具，它的主要功能就是对教学内容进行信息化处理，通过生动直观的表象或精美装饰的文字唤起学生的学习兴趣，促进生本对话，帮助学生进行知识的意义建构。因此，不能把信息技术的展现作为课堂教学的中心，要实现信息技术与学科教学的有机结合。

在利用信息技术手段的优势的同时，也要防止对其滥用。要遵循以下原则。①为教学服务的原则。②适度使用的原则。③简约可操作原则。

（3）要学会多媒体网络教学

多媒体网络教学系统是一种功能强大的多媒体教学网络操作软件，具有网络教学功能和众多的附加功能，为教师利用网络进行教学提供了强大的支持。多媒体网络教学具有以下功能。

①教学功能。②指导功能。③监控功能。

（4）积累自己的教育资源库

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇5

新华社记者

在全国人才工作会议召开和《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》（以下简称“人才发展规划”）颁布实施一周年之际，中央人才工作协调小组负责人回答了新华社记者提问。

“人才支撑发展、发展造就人才”成为社会共识

记者：去年５月底，党中央、国务院召开全国人才工作会议，６月初，公开发布了人才发展规划。请您谈谈一年来贯彻落实的总体情况。

负责人：２０１０年，党中央、国务院召开全国人才工作会议，颁布我国第一个国家中长期人才发展规划，这是载入我国人才发展史册 的大事。全国人才工作会议后，中央人才工作协调小组召开贯彻落实人才发展规划座谈会，专门制定印发通知，把人才发展规划提出的９１项重点任务分解落实到 ４８个部门。同时，加强对人才发展规划实施工作的组织领导。３１个省区市召开人才工作会议，各部委召开党组（党委）会议或系统人才工作会议，认真贯彻落实 人才发展规划，对人才工作进行研究部署。各地各部门围绕“十二五”规划和长远发展需要，科学制定本地区和重点行业人才发展规划，大力实施“人才强省”、“人才强市”、“人才强企”、“人才强校”、“人才强院”战略，加快重大人才政策制定和重大人才工程实施，突出培养创新型科技人才，大力开发经济社会发展 重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才队伍建设。

一年来，全国人才工作会议精神和人才发展规划的贯彻落实扎实有效，“人才支撑发展、发展造就人才”成为社会共识，人才工作呈现出你追我赶、整体推进的可喜局面。

记者：人才发展规划提出许多新思想新理念，请问一年来在宣传和树立这些思想理念方面做了哪些工作？

负责人：中央人才工作协调小组先后举办专题培训班、理论研讨班，集中开展学习宣传活动，通过新闻媒体对人才强国战略目标和新的 思想理念进行深入解读，推出一批人才优先发展、人人都能成才的典型经验和典型人物。各地各部门采取多种方式，组织广大干部特别是领导干部深入开展学习活 动，自觉树立人才发展新的思想理念。

一年来，人才资源是科学发展第一资源的思想，建设人才强国的战略目标，“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的２４字方针日益深入人心，全社会尊重人才、爱惜人才、支持人才、用好人才的氛围更加浓厚，各级党委政府贯彻落实人才发展新思想新理念的行动更 加自觉。

全国人才规划体系已初步形成记者：去年以来，各地各部门都在制定本地区、本部门的人才规划，请问目前进展情况如何？

负责人：各省区市把人才优先发展纳入国民经济和社会发展总体规划，根据全国人才工作会议精神和国家人才发展规划，结合本地的发 展定位、发展目标和“十二五”时期的要求，制定各具特色的人才规划。目前，３１个省区市人才规划编制工作已全部完成，市县两级正在开展人才规划编制工作，绝大多数中心城市、省会城市已完成编制工作。

中央组织部、人力资源和社会保障部、民政部、农业部、国务院国资委等部门编制完成６支人才队伍建设专项规划，装备制造人才、生物技术人才、金融财会人才等１８个经济社会发展重点领域人才规划的编制基本完成，全国人才规划体系已初步形成。

贯彻落实人才发展规划的重中之重

推进各类人才队伍建设的重要抓手

记者：人才发展规划提出１０大人才政策任务，目前研究制定工作进展如何？人才发展规划提出了１２项重大人才工程，目前有何阶段性成果？

负责人：中央人才工作协调小组把研究制定１０大人才政策作为贯彻落实人才发展规划的重中之重。各牵头部门将１０大政策细分为７２项政策点，目前已全部启动研究制定工作，近期出台或即将出台的政策有４３个。

中央人才工作协调小组把组织实施好重大人才工程作为统筹推进各类人才队伍建设的重要抓手，专门制订实施方案和若干子计划，明确 了各项工程的任务目标、主要内容、工作分工、进度安排、经费预算和组织领导机制，同时注意与科技发展规划、教育改革和发展规划提出的重大工程和现有人才工 程相衔接，形成协调一致、整体推进的工作格局。目前，中宣部牵头的“文化名家工程”、教育部牵头的“高素质教育人才培养工程”、卫生部牵头的“全民健康卫 生人才保障工程”已全面启动实施。

记者：“千人计划”实施以来，受到海内外广泛关注。请您介绍一下最新进展情况。

负责人：目前，“千人计划”分５批共引进１１４３人，其中从事科学研究的创新人才８８０人、创业人才２６３人；美国、英国、俄 罗斯等国家的科学院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研机构、企业相当于教授职务的８５１人。去年以来，中央人才工作协调小组陆续制定出台《“千人计 划”短期项目实施细则》、《青年海外高层次人才引进工作细则》等配套政策措施，拓展和延伸“千人计划”。同时，健全完善服务体系和工作机制，为“千人计 划”入选者提供良好服务。“千人计划”入选者在突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、推进教育科技人才机制创新等方面发挥了重要作用。

各省区市制定实施各具特色的海外人才引进计划，部分中心城市、东部沿海地区经济发达的市县也制定实施类似引才计划。通过引进海外人才回国创新创业，推动经济结构转型升级。

一批人才强市正在加快崛起

记者：去年以来各地纷纷部署实施“人才强市”战略，请您谈谈这方面的情况。

负责人：中央人才工作协调小组把推动实施“人才强市”战略，作为深入贯彻落实人才发展规划的重要内容和加快建设人才强国战略的 重要基础，分类指导、加力推进。去年以来，按区域先后召开７个城市人才工作座谈会，研究和部署“人才强市”工作。各省区市把实施“人才强市”战略作为推进 科学发展、加快经济转型重要抓手，加大统筹协调和工作指导力度。各地级城市紧紧围绕本地经济社会发展现实需求以及人才工作和人才队伍建设的现状，科学制定 人才强市的战略目标和重要举措。

目前，全国中心城市、省会城市多数提出“人才强市”的具体目标和要求，确立人才优先发展的战略布局，一批人才强市正在加快崛起。

“人才特区”：关键要体现一个“特”字

记者：“人才特区”在全国范围内正在兴起，请您介绍一下这方面的考虑和要求。

负责人：建设人才特区关键要体现一个“特”字。首先要实施特殊政策，在政策创新上取得突破。人才特区要着眼解放思想、解放人 才、解放科技生产力，率先进行实践。要围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人的人才管理体制，不断探索人才培养开发、评价使 用、流动配置和激励保障等重要机制，努力创造有利于人才大量涌现和脱颖而出的良好制度环境。建设人才特区还要致力于打造人才干事创业的特殊平台，更好地集 聚海内外高端人才。

中央人才工作协调小组鼓励支持各地结合自身实际和特点，运用新理念、新体制、新办 记者：在推进人才发展规划深入落实方面，还将采取哪些措施？负责人：目前落实人才发展规划起步良好、成效明显。我们要抓住机遇、乘势而上，以改革创新和更加奋发有为的精神，继续深化各项任务的落实。近期，中央人才工作协调小组将着力抓好四个方面的工作：

一是进一步加大人才发展新思想新理念宣传力度。继续深化全国人才工作会议精神和人才发展规划的宣传，大力宣传和倡导人才发展的新思想新理念，进一步破除束缚人才成长的思想观念和制度障碍。

二是健全完善抓落实的工作机制。制定出台完善党管人才工作格局的意见，推动各级党委加强对人才工作的领导。突出政府人力资源管 理部门抓人才工作的地位和作用，充分发挥教育、科技等部门的职能作用。建立健全党委、政府人才工作目标责任制，强化“一把手”抓“第一资源”的责任感和主 动性。从今年起，中央人才工作协调小组将每年组织力量对人才发展规划贯彻实施情况进行检查，并通报各省区市和中央有关部门。２０１５年，要对人才发展规划 实施情况进行中期评估。

三是加大人才政策和体制机制改革创新力度。围绕人才发展规划１０大政策确定的任务，把解决社会关注的热点、难点问题作为人才政策创新的切入点和着力点，加大政策创新攻坚和人才规律研究力度，在创新人才政策方面取得突破，以政策突破带动人才体制机制创新。

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇6

汪洋：人才优势必须确立为“第一优势”

来源：南方网

南方网讯 今日（13日）下午，广东省委、省政府在广州召开全省人才工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全国人才工作会议精神，学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，总结我省人才工作取得的成绩，分析面临的新形势新任务，动员全省各方面力量全面实施《广东省中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，实现由人力资源大省向人才强省的历史性转变，当好人才工作的排头兵，为加快转型升级、建设幸福广东提供强有力的人才保证和智力支持。

省委书记汪洋出席会议并讲话，省长黄华华主持会议。省人大常委会主任欧广源、省政协主席黄龙云等出席会议。

省委常委、组织部部长李玉妹作了《广东省中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》说明，省委常委、副省长肖志恒宣读了《中共广东省委、广东省人民政府关于颁授南粤功勋奖和南粤创新奖的决定》。

汪洋指出，八方人才荟萃，成就了广东30年改革开放的辉煌。30年来，广东依靠吸引人才、集聚人才、用好人才，克服了原本工业基础薄弱、资金短缺、自然资源相对贫乏的劣势，在较短的时间里，迅速集聚了资本、技术、劳动力、先进管理经验等生产要素，实现了经济的腾飞，创造了发展的奇迹。实践证明，人才是强省之基，富民之本，发展之源。“八方人才，荟萃广东”，是我省现代化建设取得辉煌成就，始终勇立改革潮头、引领时代步伐的制胜法宝。

汪洋强调，再创广东新辉煌，必须把人才优势确立为“第一优势”。人才改变世界，人才创造未来。只有一流的人才，才有一流的发展，才有广东科学发展的美好明天。当前，我省正处于经济社会发展转型、经济发展方式转变的关键时期，最紧迫的是促进产业转型升级，最紧缺的是高层次人才！今后，推动我省的科学发展，必须依靠科技进步和自主创新，必须把人才优势确立为“第一优势”，这是我省产业转型升级、增强核心竞争力、建设和谐社会的迫切要求，各级党委、政府务必充分认识人才资源的重要价值，增强责任感、紧迫感和使命感，以开放的胸怀和务实的作风，着力开发人才第一资源，牢固确立人才“第一优势”，不断增强我省的核心竞争力，为再创广东新辉煌提供强大的人才支撑和发展后劲。

汪洋强调，当前和今后一个时期，广东加快人才强省建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍。到2020年，我省人才国际竞争优势充分显现，人才发展水平和综合实力基本达到发达国家水平，在全国率先建成人才强省，打造成为宜居宜业的人才高地，为加快转型升级，建设幸福广东，提供坚强人才保证和智力支持。

汪洋强调，要明确目标，突出重点，率先建成人才强省，打造宜居宜业的人才高地。着重抓好以下工作。一要坚持解放思想，着力破除一切束缚人才发展的陈旧观念。做到“三破三立”，坚决破除重物轻人的思想，牢固树立人才引领发展的观念；坚决破除知足自满和消极畏难两种情绪，牢固树立忧患意识和后发赶超的观念；坚决破除求全责备、论资排辈、“武大郎开店”等狭隘封闭的用人观念，牢固树立唯才是举、不拘一格、“海纳百川、有容乃大”等先进的用人观念。二要坚持政府引导、服务为本，创造良好的人才需求空间和环境。要积极促进转型升级，创造巨大的人才需求。不能就人才工作抓人才，而是要坚决扭住推动全省产业转型升级这个“牛鼻子”，激发各类企业的创新动力，使这些企业求新若渴、求贤若渴，为吸引各类人才到广东干事创业创造巨大的市场需求。要着力改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，建立倒逼机制，促进企业加快转型升级步伐。要搭建引才平台，创造吸引人才的良好环境。要为人才宜入提供便利服务，擦亮招才引智的品牌，创造良好的宜居环境，提供必要的基础性政策扶持。要提供良好服务，为人才建功立业创造必要条件。要大力表彰宣传优秀人才和科研团队的先进事迹和创新精神，通过制度创新，采取一些有利于人才干事创业的措施，建设一些公用共享的创新平台，建立“高层次人才意见建议直通车”。要加大财政投入，为人才事业发展提供有力保障。各级政府要树立人才资本理念，大幅度提高人力资本投资比重，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。到2020年，各级财政物力资本投资与人力资本投资比例能够达到中等发达国家或地区水平。要鼓励和引导用人单位、社会和个人投资人才资源开发。要建立人才发展专项资金。特别要强调的是，要重视扶持风险大、周期长的科研技术开发以及基础学科研究。三要坚持突出重点，统筹推进人才队伍建设协调发展。在工作中，要通过“两个优先”，重点建设好两种人才队伍；通过“两个统筹”，实现其他各种人才队伍建设以及区域人才队伍建设的协调发展。要优先培养造就高层次创新型科技人才，优先开发经济社会发展重点领域专门人才。同时还要统筹推进其他各类人才队伍建设、统筹推进区域人才协调发展。

汪洋强调，要加强领导，狠抓落实，努力开创人才工作新局面。未来十年，是我省人才事业发展的重要战略机遇期。各级党委、政府要自觉把人才工作摆在更加突出的重要位置，大力实施人才强省战略，努力开创人才工作崭新局面。一要提高党管人才水平，增强整体联动合力。二要贯彻实施人才规划，抓好各项任务落实。三要加强人才工作力量，提供有力组织保证。

大会向我省人才最高奖项首届南粤功勋奖和首届南粤创新奖获得者颁奖。深圳比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福、广州医学院呼吸疾病防治研究创新团队获首届南粤功勋奖，各奖励3000万元。新一代无线技术平台及产业化团队、广东原创动力文化传播有限公司《喜羊羊与灰太狼》系列动漫作品创作与推广团队以及广州大学周福霖院士、中山大学林浩然院士、深圳朗科科技股份有限公司创始人邓国顺等获首届南粤创新奖，各奖励500万元。

中共广东省委 广东省人民政府关于印发《广东省中长期

人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知

粤发〔2010〕17号

各地级以上市党委、人民政府，各县(市、区)党委、人民政府，省委各部委，省直各单位，省各人民团体，中直驻粤各单位：

《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共广东省委 广东省人民政府

2010年12月27日

广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

根据国家中长期人才发展规划纲要，结合我省经济社会发展和人才工作实际，制定本规划纲要。

一、序言

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并作出贡献的人，是人力资源中能力素质较高的劳动者。

人才是强省之基、富民之本、发展之源，是推动科学发展的第一资源。人才问题是关系我省经济社会发展的关键问题。当前，我省正处于加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的重要时期，建立现代产业体系、推动产业结构优化升级、提高自主创新能力，在经济全球化激烈的竞争中赢得主动，关键是人才。确立人才优先发展战略，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、先导性、战略性作用，加快建设一支规模大、素质高、结构优、善于科学发展、具有国际竞争力的人才队伍，既是当务之急，又是百年大计。

省委、省政府一直高度重视人才工作。进入新世纪以来特别是近年来，在科学发展观和科学人才观的指引下，全省人才工作取得长足进步，人才强省战略深入人心，党管人才格局基本形成，人才总量大幅增长，人才结构持续改善，人才成为推动我省经济社会发展的强大引擎和重要支撑。但必须清醒地看到，我省人才发展仍面临严峻挑战，主要是人才结构和布局不尽合理，优秀拔尖人才比较匮乏，人才创新创业能力不强，人才工作政策措施不够系统配套，人才发展体制机制障碍依然存在，这些问题亟需解决。

未来十年，是我省人才事业发展的重要战略机遇期。各级党委、政府要统一思想，提高认识，坚持走人才强省之路，把人才工作摆在更加突出的重要位置，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，自觉用科学理论指导人才工作、用战略思维谋划人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推动人才工作，不断提高人才工作水平，努力把各类人才队伍特别是高层次创新创业人才队伍打造成为我省加快转变经济发展方式的新引擎、提高自主创新能力的主力军、促进战略性新兴产业发展的领头人，打好人才工作主动仗，抢占人才竞争制高点，尽快形成人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大省向人才强省转变，再造人才发展新优势，开创人才工作新局面。

二、人才发展的指导思想、基本原则和战略目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，坚持人才优先发展，紧紧围绕我省加快转变经济发展方式、建设现代产业体系和创新型广东的目标要求，扎实推进人才强省战略，以提高自主创新能力为核心，以加快吸引培养高层次、创新型、急需紧缺人才为重点，综合开发国内国外两种人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，全面促进区域人才工作一体化发展，力争培养人才有新成效、引进人才有新举措、发挥人才作用有新进展、创新体制机制有新突破，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强有力的人才保证和智力支持。

(二)基本原则。

——人才优先，服务发展。确立人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。以服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。

——高端引领，统筹推进。充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，进一步加大高端人才引进和培养力度，着力优化人才结构，提升人才竞争力。综合开发利用国内国际两个市场，统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍和区域人才队伍协调发展。

——引育并重，以用为本。坚持培养人才与引进人才相统一，创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道。以用好用活人才为根本，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，最大限度地激发人才的创造热情和创新活力，努力做到人尽其才、才尽其用、各得其所、各展其长。

——创新机制，优化环境。坚持党管人才原则，增强人才工作合力，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，营造以德为先、唯才是举、见贤思齐的人文环境，鼓励创新、容许失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，逐步形成开放、创业、法治的社会氛围。

(三)战略目标。

总体目标：大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍，国内人才强省地位全面确立，国际人才竞争优势充分显现，区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平，为我省加快建设小康社会、率先基本实现现代化打下坚实基础。

中期目标：到2015年，全面落实人才培养、吸引、使用、保障、激励等各项措施，人才发展体制机制创新取得重大突破，人才发展政策体系基本建立，人才总量明显增长，人才素质明显提高，人才结构明显改善，人才效能明显增强，区域人才发展水平和人才竞争实力位居全国前列。全省人才总量达到1950万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到19%，每万名劳动力中研发人员超过35人年，高技能人才占技能劳动者比例达到28%，人力资本投资占国内生产总值比例达到13%，人才贡献率达到32%。

长期目标：到2020年，全省人才发展跃上新台阶，人才基础更加雄厚，人才结构更加合理，人才发展政策体系更加完善，人才发展环境更加优化，人才强省地位更加巩固，人才竞争比较优势更加突显，争取区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平。全省人才总量达到2260万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到25%，每万名劳动力中研发人员超过46人年，高技能人才占技能劳动者比例达到30%，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人才贡献率达到38%。

三、人才发展的主要任务

(一)优先培养引进高层次创新型科技人才。

适应建设创新型广东的需要，以提高自主创新能力为核心，以科技领军人才、创业人才、创新团队为重点，打造一支创新能力强、团队结构优的高层次创新型科技人才队伍。继续办好高新技术园区、工业园区和留学人员创业园区，推进人才、基地、项目一体化建设，依托重大科研项目、重大工程项目、重点学科和重点科研基地，大力培养引进一批掌握核心技术、带动新兴学科、发展高新产业的科技领军人才和高水平创新团队。继续加大我省自然科学基金、科技攻关、火炬计划、星火计划等科技项目对重点学科带头人、优秀创新团队、博士后、海外留学回国人员等高层次人才的扶持力度，建立支持创新型科技人才发展的长效机制，加大优秀青年科技人才的培养力度，造就一批中青年高级专家。通过外聘或兼职、合作与交流、讲学和咨询等方式，柔性引进海内外高端人才。制定个性化培养方案，支持和选派有潜能的专业人才到国内外著名培训机构接受专业教育和实践训练。深化教育科研体制和学术管理体制改革，完善激励保障政策，激发高层次创新型科技人才的创造活力和创业热情。深化省部(院)合作，构建产学研合作体系，推动优秀科技创新人才向企业集聚，促进科技成果转化和产业化。2015年，高层次创新型科技人才总量达到3200人，研发人员总量达到37万人年。2020年，高层次创新型科技人才总量达到5100人，研发人员总量达到52万人年，总体规模居全国前列。

(二)优先开发经济社会发展重点领域专门人才。

1.加快推进国民经济重点领域人才开发。适应我省加快转变经济发展方式、建设现代产业体系的需要，围绕着力培育战略性新兴产业、加快发展先进制造业、优先发展现代服务业、改造提升优势传统产业、积极发展现代农业的战略部署，以提升产业竞争力为核心，以促进产业发展集聚化、结构高级化、竞争力高端化为方向，以急需紧缺专门人才为重点，打造一支引领和支撑我省产业结构调整和经济发展方式转变的现代产业人才队伍。结合重点产业调整振兴规划、现代产业500强项目建设和产业发展技术路线图，研制重点产业人才开发路线图，加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，调整优化高等学校学科专业设置，大规模开展重点领域专门人才知识更新培训，加快培养和引进一批掌握核心技术、关键技术和共性技术的创新型科技人才，依托重大项目、重点工程和产业基地，集聚一批具有国际领先水平的产业专家和技术带头人。到2015年，在高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物医药等战略性新兴产业，装备、汽车、石化、钢铁、船舶等先进制造业，金融、物流、商务会展、文化创意、工业设计和服务外包等现代服务业，家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸等传统优势产业，优质粮食、特色园艺、农产品精深加工等现代农业以及其他国民经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才39万人。到2020年，新增80万人。

2.加快推进社会发展重点领域人才开发。适应我省教育现代化发展和争创国家教育综合改革示范区的需要，以提高教师能力和素质为核心，以高校教育教学名师、职业技术院校“双师型”教师和农村教师为重点，大力加强师资队伍建设。适应推进依法治省、建设和谐广东、维护社会稳定的要求，以增强战斗力和纪律性为核心，大力加强政法人才队伍建设。适应建设文化强省和建设全国性公共文化建设示范区的要求，以提高思想理论水平和创新能力为核心，以高层次宣传文化领导人才、哲学社会科学人才、宣传文化业务人才、文化产业人才、外向型人才和新媒体人才为重点，大力加强宣传文化人才队伍建设。适应人民群众不断提高生活质量和健康水平的需要，以提升医疗卫生水平、改善医疗卫生服务技能为核心，大力加强医疗卫生人才队伍建设。适应建设和谐社会的要求，以提高应急能力为核心，以培养高层次防灾减灾专业人才为重点，大力加强防灾减灾人才队伍建设。到2015年，教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会重点领域人才新增36万人。到2020年，社会重点领域人才新增54万人，形成一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会发展专业人才队伍。

(三)统筹推进各类人才队伍建设。

1.加强党政人才队伍建设。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导水平为核心，以各级领导班子和县(处)级以上党政领导干部为重点，建设一支政治坚定、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重使用贯彻落实科学发展观坚决有力的干部，把具备世界眼光和战略思维、勇于解放思想和先行先试、推动科学发展实绩突出的干部选拔上来。健全适应科学发展观要求的干部考核评价体系，规范干部任用的初始提名，加大竞争性选拔干部的力度，完善差额选拔干部办法以及公开选拔、公开遴选、竞争上岗等制度，提高选人用人公信度。加强干部监督管理，健全权力约束制衡机制，选好配强各级党政正职，着力抓好县委书记队伍建设。加大优秀年轻干部选拔和党政后备干部队伍建设力度，促进优秀人才脱颖而出。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训。注重选拔有基层工作经验的干部，使基层和生产一线真正成为培养干部的主阵地。

2.加强企业经营管理人才队伍建设。适应经济全球化和率先建立现代产业体系的需要，以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业经营管理人才。采取自主培养与海内外引进相结合的方式，重视在市场竞争中发现和培养人才，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，为发展和培育具有国际竞争力的大企业集团提供坚强的人才保证。2015年，企业经营管理人才总量达到360万人，2020年达到430万人，通过市场化方式选用的比例达到80%，国际化人才总量达到3万人。

3.加强专业技术人才队伍建设。适应经济社会发展需要，以高层次专业技术人才和紧缺人才为重点，以提高专业水平和创新能力为核心，统筹推进不同类型、不同层次、不同地区专业技术人才协调发展，培养积聚一大批高水平学科带头人、中青年高级专家和经济社会发展急需紧缺人才，提升专业技术人才队伍建设的整体实力和国际竞争力。构建专业技术人才继续教育和终身教育体系，实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才培训。推动专业技术人才向企业、社会组织和基层流动，促进专业技术人才在区域、产业和行业的合理分布。2015年，专业技术人才总量达到550万人，2020年达到700万人，高、中、初级专业技术人才比例为12∶42∶46。

4.加强高技能人才队伍建设。适应建设现代产业体系和推进产业、劳动力“双转移”的需要，以提升职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，打造一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、职业开发、表彰激励、社会保障等环节，完善以企业行业为主体、职业技工院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养体系，建设一批高层次、高标准、开放式的高技能人才公共实训基地和技师工作站，着力培养现代产业体系重点领域的高技能人才。加强企业职工在岗和转岗技能提升培训、农村劳动力转移就业培训和失业人员再就业培训，把珠江三角洲地区建设成为中国南方重要的职业技术教育基地和城乡技能提升培训示范区。建设全国示范性师资培训基地，加强技能人才师资队伍建设。全省高技能人才总量2015年达到400万人，2020年达到520万人。

5.加强农村实用人才队伍建设。适应社会主义新农村建设和加快发展现代农业的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力培养一大批服务农村经济社会发展、数量充足的科技、教育、文化、卫生等方面的人才和农村基层管理人才、种养能手、农民企业家。建立健全农民科技教育培训体系，充分发挥地方农校、农民科技教育培训中心、农村现代远程教育网络的作用，推动高等院校、科研院所与市、县共建农科培训和成果推广基地，大规模开展农村实用人才培训。明确各级政府和有关部门加强农村实用人才培养的责任，加大政策扶持和激励力度，完善农村实用人才公共服务体系，发挥农业龙头企业和农村各类经济合作组织的载体作用，鼓励支持建立专业合作组织和专业技术协会，引导扶持农村实用人才创业兴业。建立“三农”科研激励机制，每年选拔10名农业科研杰出人才，给予科研专项经费支持和奖励。鼓励引导高校毕业生到农村就业和发展，加强基层农技推广机构和队伍建设，稳定和用好农村现有人才。2015年，农村实用人才总量达到150万人，2020年达到200万人，其中培养示范带动能力强的农村实用人才10万人，每个行政村至少有3名以上农村实用人才。

6.加强社会工作人才队伍建设。适应率先构建社会主义和谐社会和建设全国高水平、高品质社会事业发展示范区的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一大批职业化、专业化的社会工作人才。完善教育培训体系，开展社会工作岗位设置试点，规范社会工作者职业水平考试，完善社会工作者职业水平评价制度，大力提高社会工作人才的职业素质和专业能力。

探索政府购买社会服务方式，推进社会服务社会化，逐步形成政府主导、社会参与、民间运作的社会工作运行机制和社会服务体系。推进城乡社区、公益类事业单位、公益类社会组织社会工作人才队伍建设。坚持培育与监管并重，引导公益类社会组织规范运作和健康发展。以基层社区为突破口，改革创新社会管理体制和社会工作运行机制，探索建立“项目参与式”的城乡社区社会工作模式。2015年，专业社会工作者达到5万人，社会工作人才总量达到20万人。2020年，专业社会工作者达到10万人，社会工作人才总量达到30万人。

7.加强非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设。适应非公有制经济组织和新社会组织迅速发展的需要，制定加强非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设意见，健全非公有制经济组织和新社会组织人才管理体制。坚持一视同仁、平等对待，消除体制性障碍，政府在人才培养、引进、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织和新社会组织人才平等享受；政府支持人才创新创业的资金、项目信息等公共资源，向非公有制经济组织和新社会组织人才平等开放；政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面的活动，非公有制经济组织和新社会组织人才平等参与。加强非公有制经济组织和新社会组织后备人才培养。2015年，非公有制经济组织人才总量达1240万人，新社会组织人才总量达48万人；2020年，非公有制经济组织人才总量达1380万人，新社会组织人才总量达70万人。

(四)统筹推进区域人才协调发展。

1.加快构建珠江三角洲创新型人才圈。围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，在珠江三角洲地区先行先试、深化人才体制机制改革，把珠江三角洲地区打造成为人才培养示范区、人才引进先行区和人才体制机制创新试验区，着力建设以广州和深圳为龙头、以珠江三角洲为核心、承接四海内外、辐射粤东西北的创新型人才圈，形成人才国际竞争优势。结合“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈的产业布局，引导高端人才向产业带、高新区和专业镇聚集，突破制约自主创新的人才瓶颈。发挥毗邻港澳的地缘优势和华侨众多的人缘优势，完善粤港澳人才多领域合作与交流机制，提高珠江三角洲地区人才国际交流与合作水平。建设珠江三角洲人才工作联盟，推进人才开发一体化。

2.加快推进粤东西北地区人才发展。按照“提升珠三角、带动东西北”的要求，粤东西北地区结合区位特点、功能定位和产业优势，制定人才带动战略和政策，以项目引人才，以人才带项目，大力招揽人才、用好人才、留住人才，加快人才队伍发展。加快人才市场一体化进程，充分发挥政府调控、市场主导的人才资源配置作用，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、人才租赁和项目合作等方式招才引智，引导各类人才合理分布。

3.加强珠江三角洲与粤东西北地区人才交流合作。继续实施“科技、教育、卫生人才智力扶持山区计划”、“三支一扶”、“一村一名大学生”计划。围绕产业和劳动力“双转移”战略，发挥珠江三角洲地区产业和人才的幅射带动作用，引导创新要素向产业转移园集聚，带动粤东西北地区加快振兴。对粤东西北地区在人才政策上倾斜，在资金投入上扶持，在岗位津贴、医疗保险、职称晋升等方面实行优惠政策，鼓励引导高校毕业生到基层和欠发达地区服务、就业和自主创业。

四、人才发展重点工程

(一)珠江人才引进计划。

结合我省产业发展需要，重点实施“百千万”人才引进项目，用5至10年时间，全省引进100个居国际国内先进水平的创新科研团队和100名带动新兴学科、发展高新产业、引领先进文化的领军人才，1000名掌握核心技术的紧缺人才和战略性新兴产业急需人才，10000名优秀留学人员来粤创新创业。

(二)南粤英才培养工程。

重点实施“双百”人才培养项目，每年遴选20至30名优秀人才，以5年为一个培养周期，着力培养100名有实力竞争中国科学院、中国工程院院士的候选人才；依托主体科研机构和高等院校，重点培养100名领军人才。实施青年英才培养工程，着眼于人才基础性培养和战略性开发，在自然科学、工程技术、社会管理、哲学社会科学和文化艺术等领域，每年重点培养扶持一批青年拔尖人才。实施博士后培养工程，5年内新增40个博士后科研流动站、80个工作站，2000名进站博士后。鼓励掌握核心技术、具有自主知识产权或拥有高成长项目的博士后出站后继续留在我省工作。

(三)创新创业载体建设工程。

创新科研管理体制和人才工作机制，实行特殊的人才政策和支持措施，依托国家级、省级技术开发区和高新区，建设5个左右“人才特区”；依托产业带和产业集群，加快战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业人才集聚，建设10个左右“人才走廊”；在全省有创新创业优势的大型企业、高校、科研机构和高新技术开发区，建设50个左右省级高层次人才创新创业基地。在我省创新型企业和高新技术企业中建立100个左右院士工作站。大力打造创新联盟、博士后工作站和工程(技术)中心等科研成果转化中心，建立一批创新创业公共服务平台。

(四)战略性新兴产业人才开发路线图计划。

遵循科技发展规律、产业发展规律和人才成长规律，围绕我省重点发展的高端新型电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电设备、风电、生物医药、节能环保、新材料、航空航天、海洋等11个战略性新兴产业，结合我省产业技术路线图和创新型企业成长路线图制订工作，制订我省战略性新兴产业人才发展路线图。通过对战略性新兴产业发展不同阶段技术创新与人才需求的关联分析，对创新人才资源在全球分布状况的系统考察，做好战略性新兴产业人才开发的路径设计与制度安排，引导企业有计划、有目标、有步骤、有针对性地引进和培育掌握关键技术、核心技术的高端人才，突破人才瓶颈，攻克技术壁垒，科学配置和有效利用科技创新资源，推动人才链与产业链无缝对接，提升自主创新能力和产业竞争力。

(五)党政人才素质能力提升工程。

以县(处)级以上党政领导干部和中青年后备干部为重点，以提高理论思维、战略思维和领导科学发展、促进社会和谐的能力为核心，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，全面提高干部队伍的综合素质和领导能力。从2010年开始，适应我省加快转变经济发展方式要求，结合学习型党组织建设活动，在全省开展以新技术、新产业基础知识为重点内容的大规模干部培训，着力推动广大干部特别是各级领导干部知识结构的转型升级，努力打造一支既有加快转变经济发展方式的迫切愿望、又有加快转变经济发展方式高超本领的党政领导人才队伍。

(六)现代企业家和职业经理人培养计划。

围绕提升企业整体竞争力，培育具有全球影响力的跨国企业和创新能力强的创新型企业，培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家，打造一支高素质、创新型、复合型的职业经理人队伍。成立省企业经营管理人才评价中心，建立广东企业高级经营管理人才库。完善培训工作机制，对国有大中型企业、民营骨干企业的高层经营管理人才在5年内轮训一遍，培训时间累计不少于3个月；利用国(境)外培训资源，选派优秀年轻企业家到国(境)外培训考察；鼓励企业家参加高级管理人员工商管理硕士(EMBA)教育。

(七)百万技能人才开发计划。

扩大职校技校招生规模，实施“校企双制”办学模式和“百校千企”行动计划，加强校企合作和工学结合，对在岗职工、农民工、退役士兵、失业人员、应届大中专毕业生和高中毕业生进行技能培训。构建与现代产业体系相适应的职业教育和技能培训体系，到2020年，建成25所全国示范性高职院校和省级示范性高职院校，40所全国示范性中等职业学校，20所全国示范性技师学院，40所全国示范性高级技工学校，5个职业技能竞赛基地，3-5个全国示范性师资培训基地，100个左右高技能人才实训基地，100个生产性实训基地，20个校企合作示范基地，20个企业技师工作站。通过引进发达国家职业技术教育高端人才和培训专家，选拔省内职校技校骨干教师赴国(境)外学习深造，招揽国内高端技能人才等方法，培养高技能人才师资2000名。到2020年，培养30万名符合我省产业发展方向、行业企业急需的技师和高级技师，培养数百万掌握先进技术、先进工艺的高技能人才。

(八)百万农村实用人才培训计划。

对农村“两委”干部进行现代农业知识和乡村管理知识培训。挑选十万名农业合作组织、农业专业协会领导人、乡镇农业企业管理人员和农业技术推广人员进行现代农业知识、农业企业管理知识、农业法律法规知识培训。挑选百万名农业生产第一线的农民进行现代农业知识和科学种养技术培训。重点培养一批农业科技创业人员、现代农业技术推广带头人、农村种养殖大户。建设一批农村实用人才培训基地。

(九)社会工作人才培养工程。

制订社会工作人才培养规划，建立完善教育培训体系，加强师资队伍、培训教材、培训基地和实习基地建设，加快高校和职业院校培养专业社会工作人才的步伐，逐步完善与我省社会事业发展相协调的初、中、高级社会工作人才梯次结构。通过进修、实习、短训、函授、交流等多种形式，对现有社会工作从业人员进行大规模培训，鼓励其参加社会工作专业学历教育和社会工作职业水平考试，大力提高社会工作人才的职业素质和专业能力。建立粤港澳教育培训合作机制，聘请港澳专家学者和资深社会工作者来粤讲学和开展专业实习督导，组织社会工作骨干赴港澳地区学习考察和培训。实施社会工作专业学生800小时实习制度，提高社会工作人员实务能力。

(十)教育名师培养工程。

继续实施广东省高等学校“珠江学者”岗位计划和“千百十工程”，培养造就一批学术大师、学科带头人和学术骨干。实施高等学校高层次人才引进计划，面向国内外引进学科带头人和杰出教育家。实施高校优秀青年教师培养计划，重点扶持和培养35周岁以下具有博士学位的优秀青年教师，争取有一批高校高层次人才成为“国家杰出青年基金项目”、“国家重点基础研究发展规划”获得者，或列入教育部“长江学者”特聘教授和团队范围。实施高等职业技术院校“珠江学者”岗位计划，吸引、遴选和造就一批职业技术教育专业领军人才。实施职业技术教育“双师”素质提升计划，建设一支专业理论扎实、实践能力强的职业技术教育教师队伍。推进师范教育人才培养模式改革与创新，建立高校、区域教师培训基地、“中小学名校长(名教师)工作室”三位一体的省级中小学骨干教师培训体系，培养造就一批名校长、名教师。

(十一)文化名家培养工程。

继续实施宣传思想文化战线十百千人才工程，在社科理论、文学艺术、新闻采编、出版发行等领域，以5年为一个培养周期，到2020年培养造就50名左右居全国领先水平的学科带头人和文化名家，500名左右在某一学科或行业中颇具影响力和知名度的拔尖人才，5000名左右在各专业门类中具有扎实功底和发展潜力的业务骨干，掌握文化发展和文化传播的主动权，大力推动我省先进文化和文化产业的发展。实施哲学社会科学人才培养工程，培养造就一批全面掌握中国特色社会主义理论体系并坚持理论联系实际的理论家。加强对文化企业领导人才的培养和管理，造就一批懂文化、会经营、善管理的文化企业家和文化职业经理人。

(十二)卫生名医培养工程。

制订实施顶尖名医培养计划，每年组织实施10个左右重大医学攻关项目，设立名医培养专项经费，遴选一批中青年优秀卫生人才进行重点扶持，大力培养和引进顶尖名医和学术带头人，力争到2020年新增30名左右全国杰出中青年医学专家、120名左右全省著名医学专家。制订实施名中医培养计划，以高等医学院校为依托，建立中医药高级人才研修基地，实施“优秀中医临床人才研修项目”，培养造就10名左右中医药学术领军人物和一批中青年中医药人才。制订实施乡土名医培养计划，建立完善基层医疗卫生人才培训体系，通过大规模培训和大幅度提高待遇，吸引、培养和留住基层卫生人才。

(十三)老龄人才开发利用工程。

老龄人才知识积淀深厚、专业造诣精深、实践经验丰富，是人才队伍的重要组成部分，是党和国家的宝贵财富，是“科教兴粤”、“人才强省”需要依靠的一支重要力量。修订完善《关于进一步发挥高级老专家作用的意见》，以社会需求为导向，以高中级职称、低龄老人为重点，通过建立离退休专家顾问团、离退休专家咨询委员会等多种形式，在技术咨询、科技服务、人才培训、智力开发、医疗保健等方面，继续发挥老龄人才的专长和作用。

五、创新人才发展体制机制

(一)健全党管人才领导体制。

坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，增强推动人才工作的合力。各级党委组织部门要按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、重大工程设计、重点人才培养以及先进典型宣传。建立党委、政府“一把手”抓第一资源的目标责任制，把人才发展纳入各级党政领导班子考核内容。健全各级党委抓人才工作的领导机构，建立重大政策、重要工作部署的决策机制、协调机制和督促落实机制。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度，完善党委直接联系专家、听取专家意见的直通车制度和重大决策专家咨询制度。

(二)健全人才管理服务机制。

加快人才立法步伐，及时废除、更新或修改不适应人才发展要求的政策，建立健全符合人才成长规律和有利于人才发展的人才政策法规体系，推进人才管理服务工作制度化、规范化。围绕充分发挥现有人才作用，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，形成规范有序、公开透明、便捷高效的人才管理运行机制和管理方式。推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批事项。深化事业单位人事制度改革，坚决克服人才管理中的行政化、“官本位”倾向，逐步取消科研院所、学校、医院等事业单位的行政级别和行政化管理模式。设立创业风险投资基金，落实创业人才税收优惠政策，完善金融信贷优惠政策、政府资助科研项目的成果转化和技术转移政策、高校和科研院所科技人员创办科技企业激励保障政策，加大对各类人才创业的政策扶持。制订政府购买服务政策，发展和规范各类人才社会中介组织，加强人才公共服务产品开发和标准化管理，不断提高人才服务效率和水平。

(三)健全人才优先投入机制。

树立人才资本理念，加大人才投入力度，优先保证人才投入，完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，保持人才投入与经济发展同步增长，到2020年政府物力资本投资和人力资本投资比例达到中等发达国家水平。各级财政建立人才专项资金，纳入财政预算体系，保障引进、培养、激励人才等重大项目的实施，营造鼓励和支持人才干事创业的良好环境。完善专项资金管理办法，确保资金使用效益。加大对欠发达地区财政转移支付力度，积极扶持欠发达地区的人才开发工作。

(四)健全人才培养开发机制。

坚持以社会需求为导向，以素质提升和能力建设为核心，深化教育体制改革，完善教育培训体系，全面推进素质教育，发挥教育在人才培养中的重要作用。构建学习型社会，推进公共教育服务均等化，促进教育公平。改革高等院校办学体制和人才培养模式，实现人才培养与使用的统一。鼓励实行校企“双导师”培养研究生模式，鼓励研究生选择企业攻关项目作为研究方向，推进高校人才培养与市场需求对接，大力培养社会急需的紧缺人才和适用人才。大力推进省部院产学研合作，共建科技创新高地。建设创新创业载体，推进校企合作，支持企业与高等院校、科研院所共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地，建立创新联盟和企业工程技术中心，共同承担国家重大项目及联合开展科研攻关，推进产学研结合。完善脱产进修、岗位培训、在职学习、出国(境)深造等培训制度，加强职业教育和在职人员继续教育，大力发展现代远程教育，形成开放式、广覆盖、多层次的教育培训网络。放宽与国(境)外机构合作办学权限，到2020年，重点引进3-5所国(境)外知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构，建成1-2所国内一流、国际先进的高水平大学。拓宽海外培训渠道，建立海外培训基地，推进本土人才国际化和国际人才本土化。

(五)健全人才评价发现机制。

以能力和业绩为导向，针对各类人才的不同特点，建立多元化人才评价标准和人才评价指标体系，提高人才评价的科学水平。坚持党政人才评价重在群众认可、能力与业绩并重，完善体现科学发展观要求的领导干部和公务员考核体系。坚持企业经营管理人才评价重在市场和出资人认可，完善以任期目标为依据、业绩为中心的国有企业领导人员考核评价办法，推进职业经理人社会化评价。坚持专业技术人才评价重在社会和业内认可，突出用人单位评价主体作用，形成社会化职业技能鉴定、专项职业能力考核多元评价机制。改革专业技术职称和职业资格制度，完善职业标准和认证体系，引进和推广国际广泛认可的重点领域人才资质认证办法，克服人才评价中唯学历、唯论文倾向，增强专业技术职务资格认定的权威性和公信力。加强职业诚信体系建设，建立人才诚信档案制度。完善以创新和质量为导向的科研评价办法，克服考核过于频繁、过度量化的倾向，实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策。完善科研诚信体系，从严治理学术不端行为。把评价人才与发现人才结合起来，重视在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才，健全举才荐才的社会化机制。

(六)健全人才选拔任用机制。

按照公开、平等、竞争、择优原则，改革各类人才选拔任用方式，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政人才选拔任用制度改革，坚持德才兼备、以德为先，完善党政人才公开选拔、竞争上岗、公推公选等办法，推行任期制和聘任制等制度。完善公务员招考录用机制，优先录用具有基层和生产一线工作经历的人员。加大市场化选聘力度，建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员任用制度。按照现代企业人事制度，对国有资产出资人代表依法实行派出制和选举制，对经理人推行聘任制。深化事业单位人事制度改革，全面推进岗位设置管理和公开招聘制度，实现事业单位人才从固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。

(七)健全人才流动配置机制。

推进人才市场体系建设，建立以市场机制为主导、政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的人才流动机制，促进人才自由、有序流动。充分发挥企业引才的积极性和主体作用，在创新型企业和高新技术企业建立一批院士工作站和博士后流动站、工作站，鼓励企业、高校和科研机构联合引才。建立人才供需预测和调控机制，定期发布职位供需信息，引导人才与工作岗位准确对接。充分发挥广州“留交会”、深圳“高交会”和“国际人才交流大会”以及各类人才市场等现有平台的引才引智作用。进一步加强海外人才工作站建设，建立“网上留交会”和海外高层次留学人员信息库，培育发展国际人才市场和国际人才中介服务机构，为海内外高层次人才来粤工作打造更加便捷、高效、持久的新平台。开辟“一站式”服务专区和“绿色通道”，对紧缺急需的高层次人才和特殊岗位人才，放宽年龄、学历、资历限制，简化引进程序和手续。改革户籍管理制度和人事档案制度，完善居住证制度，消除人才流动中的区域、城乡、部门、行业、身份、所有制等限制。按照“不求所有，但求所用”、“双向选择，来去自由”的原则，促进人才的柔性流动。完善出国留学、招收国外留学生政策，建立学历、专业技术资格、职业资格国际互认制度，促进国际人才和粤港澳区域人才交流合作。发挥政府宏观调控作用，引导和鼓励各类人才向农村、基层、边远地区和艰苦行业流动。

(八)健全人才激励保障机制。

建立健全充分体现人才价值、鼓励人才创新创造的分配激励机制，鼓励技术入股、专利入股，积极探索知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的有效实现形式和办法。完善薪酬制度，实行收入与工作实绩和科技成果转化效益挂钩，对有特殊贡献的人才试行协议工资和年薪制。建立健全优秀人才表彰奖励制度，认真做好“南粤功勋奖”、“南粤创新奖”、“南粤技术能手奖”、“南粤友谊奖”、“广东省科学技术突出贡献奖”和“广东省哲学社会科学优秀成果奖”等评选表彰工作，重奖有突出贡献的人才。进一步完善有利于人才发展、充分发挥人才作用的社会保障体系。切实为来粤工作的高层次人才解决住房、配偶安置、子女入学等实际困难。各市、用人单位采取以货币补贴(购房补贴、房租补贴)或房屋租住(人才公寓、购买商品房)等方式，妥善解决住房问题，在保障性住房建设中优先解决人才的住房问题。试行政府投保高级专家医疗保险制度，建立高层次人才健康档案，提供个性化医疗服务，落实每年定期体检和带薪休假制度。支持用人单位按规定为各类人才提供补充养老、医疗保险。健全机关、企业、事业单位人才流动社会保险关系衔接办法。加强知识产权保护，完善人才权益保护制度。

六、组织实施

(一)加强组织领导，明确职责分工。

贯彻实施本规划纲要，是各级党委、政府的重要职责。省人才工作协调小组负责实施规划纲要的统筹协调和宏观指导。组织部门牵头抓总，制订各项目标任务分解落实方案和重大工程实施办法，明确责任分工。各有关部门积极配合，密切协作，确保各项任务落到实处。各地级以上市要以规划纲要为指导，提出本地区实施的具体方案和措施，创造性地实施规划纲要。

(二)加强宣传督查，营造良好氛围。

大力宣传党和国家关于人才工作的战略思想和方针政策，宣传实施规划纲要的重大意义和主要内容，宣传规划纲要实施中的典型经验和做法，为规划纲要的实施创造良好社会环境和舆论氛围。建立规划纲要实施情况的监测、评估、考核机制，强化“一把手”抓第一资源的责任意识，组织开展人才工作目标责任制考核，跟踪分析和研究解决规划纲要实施过程中出现的新情况和新问题，确保规划纲要目标任务落到实处。

(三)加强基础建设，提供有力保障。

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)读后感 篇7

《规划纲要》是教育现代化的一个战略抓手。如果能够制定一个高质量的成功的《规划纲要》, 那么, 它有可能成为中国教育现代化史上的一个里程碑。党和政府历来重视教育, 为了实现中国教育的腾飞, 新世纪就在酝酿第一个《规划纲要》, 为了圆满制定好《规划纲要》, 几年来一直问计于民。

一、历史回望

1.1993年2月13日, 中共中央、国务院下发《中国教育和改革发展纲要》。

2.1996年4月10日, 国家出台《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》。

3.1998年12月24日, 教育部发布《面向21世纪教育振兴行动计划》。

4.2002年6月6日, 国家出台《全国教育事业第十个五年计划》。

5.2004年3月3日, 国务院批转《2003-2007年教育振兴行动计划》。

二、背景链接

1.2008年8月29日, 温家宝总理主持召开国家科技教育领导小组第一次会议, 审议并原则通过《规划纲要》) 制定工作方案, 正式启动了《规划纲要》研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组, 温家宝总理亲任组长, 成立了《规划纲要》工作小组, 刘延东国务委员任组长。

2. 为了全面贯彻落实党中央、国务院指示精神, 制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点的高质量的、管用的教育规划纲要, 从2009年1月7日到2月底, 《规划纲要》工作小组办公室向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。

3.2010年2月28日, 《规划纲要》工作小组办公室向社会各界开展第二轮公开征求意见工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 征求意见稿》文本向社会公示, 并进行为期一个月的征求意见。

三、高层声音

1.温家宝 (国务院总理、《规划纲要》领导小组组长) :研究制定《规划纲要》, 是本届政府必须着力做好的一件大事。当前, 在应对国际金融危机对我国经济的冲击, 促进经济平稳较快发展的关键时期, 把教育摆在突出位置, 既有紧迫性, 又有深远意义。

2.刘延东 (中共中央政治局委员、国务委员、《规划纲要》工作小组组长) :尊重科学, 发扬民主, 做好教育规划纲要研究制定工作。

3.袁贵仁 (教育部部长、《规划纲要》工作小组副组长兼工作小组办公室主任) :如果说教育公平主要解决的是“有学上”, 那么教育质量主要解决的是“上好学”。促进教育公平、提高教育质量这两件工作应当是下一个时期, 今后十年我们工作的两大重点。

4.孙霄兵 (《规划纲要》工作小组办公室文件组组长、教育部政法司司长) :制定《规划纲要》是积极应对国际竞争、加快我国现代化建设步伐、教育自身改革创新和顺应人民群众新期盼的迫切要求。

四、名词解释

1. 高等教育大众化:

指一个国家或地区高等教育参与机会所达到的一种程度, 一般是以接受高等教育的人数与18~22岁适龄青年比例, 即高等教育毛入学率为指标。通常认为, 高等教育毛入学率为15%~50%为大众化教育阶段, 超过50%则为普及化教育阶段。2002年我国高等教育毛入学率达到15%, 进入大众化阶段。

2. 人力资源:

一般是指具有劳动能力的人口总和。劳动力规模、人均受教育年限、每十万人口中人才数量和教育对经济社会发展的贡献等指标, 是反映人力资源总量和开发程度的常用统计指标。人力资源强国是指人力资源总量丰富、开发充分、结构合理、效能发挥达到先进水平的国家。

3. 教育现代化:

是适应经济社会现代化进程教育发展的重要特点和趋势, 是传统教育向现代教育转变的过程。人类社会从工业革命特别是信息化以来发生的一系列教育变革, 以及发展中国家追赶发达国家教育发展水平的过程, 都是教育现代化的重要标志。教育现代化是国家现代化的先导, 主要体现在教育观念、教育制度、教育程度、教育内容、师资水平、教育设施、教育手段和方法、教育公平、教育国际化等方面。

4. 学习型社会:

指形成全民学习、终身学习的良好制度与氛围, 能够满足人民群众知识更新、技能提升和身心发展要求的社会。建设学习型社会, 是提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求, 是经济社会发展的需要, 是现代社会文明进步的重要体现。

5. 毛入学率:

标志教育相对规模和教育机会, 是衡量教育发展水平的重要指标, 指某学年度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例。在校生数中该学龄人数与相应学龄人口总数的比例为净入学率。

6. 主要劳动年龄人口:

劳动年龄人口指能够从事一定强度要求工作的成年人口, 成年人口总数减去法定退休年龄人口数量是劳动年龄人口数量。按照发达国家的教育普及水平和退休制度安排, 国际组织将25岁至64岁人口统计为主要劳动年龄人口, 我国通常将20岁至59岁人口作为相应的比较指标。

7. 现代国民教育体系:

指现代社会中, 以现代教育理念为指导, 由正规学校教育构成的国民基本教育制度和体系。一般包括学前教育、小学教育、初中教育、高中阶段教育和高等教育等层级, 类型分为普通教育和职业教育。

8. 专业学位:

一般指有专门职业要求的研究生教育学位, 区别于侧重理论和研究的学术型学位, 主要培养有特定职业背景的高级专门人才。目前我国主要在硕士层次设置专业学位。

9.“211工程”和“985工程”:

“211工程”是面向21世纪, 重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的高等教育重点建设项目。1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中提出实施“211工程”。“985工程”是重点建设若干所世界一流大学和一批高水平大学的专项工程。1998年5月, 江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上提出, 建设若干所世界一流大学。目前30多所高校进入重点建设范围。

五、几大看点

1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《规划纲要》对人们最关注的高考改革提出了具体的改革方向, 并且力度很大。改变“一考定终身”和“多元录取机制”是改革的重点。虽然这些目标不能一步达成, 但它们的提出已经明确了高考改革的方向。对于纲要中提出的“一年多次考试”, 专家们认为, 条件最成熟、最可能率先实施的是英语科目。“可能会像现在考托福和雅思一样, 一年有多次考试机会, 考生参加招生时可以使用最好的成绩。”

上大学可能有五个途径

早在《规划纲要》调研期间, 专家们就提出要对不同类型的学校进行分类考试。除了国家统一规定的高考之外, 像一流的大学可以增加联考, 对拔尖创新人才可以有特殊政策, 对高职院校可以逐步在高等教育普及的地方放开, 实行免高考的“登记入学”。《规划纲要》列出了五种上大学的方式:高校普通本科招生以统一入学考试为基本方式, 结合学业水平考试和综合素质评价, 择优录取;对特长显著、符合学校培养要求的, 依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的, 推荐录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的, 签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才, 建立专门程序, 破格录取。

高校自主确定录取原则

《规划纲要》提出“探索招生与考试相对分离的方法, 政府宏观管理, 专业机构组织实施, 学校依法自主招生, 学生多次选择, 逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。专家们认为, “探索招生与考试相对分离”, 实际目的是落实高考招生自主权, 为学生多次选择, 学校自主招生, 多元评价, 多元录取提供条件。

2.高校篇

大学校长将摘“官帽子”

高校的行政化管理, 近几年一直被认为是影响高校发展、制约文化生产力的因素之一。就逐步取消高校校长的行政化级别的问题, 教育部部长袁贵仁进一步介绍, 在这次《规划纲要》中, 想建立起一套新的, 适合学校特点的管理制度和配套政策, 然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。就好比当年的农村改革将务农自主权还给农民, 高校获得自主权必将释放出巨大活力, 培养出一代代创新人才。

建立现代学校制度

明确各级各类学校办学的权利和责任, 形成不同的办学模式, 避免千校一面。逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。高校全面实行聘任制度和岗位管理制度。

减少不必要的行政干预

要适应国家行政管理体制改革的要求, 综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施, 减少不必要的行政干预。对学校来说, 行政管理是必要的, 但不必要的干预是不必要的。这是从政府如何更好地管理学校来考虑。从学校内部说, 《规划纲要》提出公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制, 这是我国的基本制度。同时要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用;提出了要探索教授治学的有效途径, 充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用;还特别强调, 加强教职工代表大会、学生代表大会的建设, 还要注意发挥群团组织的作用。这些都是要减少、淡化学校的行政化管理色彩, 同时又要加强和完善管理。在大学的管理中还提出要加强章程建设, 实行依法治校。

3.上学难篇

给民办教育“名分”

《规划纲要》中明确“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”, “民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。并且对民办教育发展提供了有力的政策支持。包括“对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校, 按规定程序予以审批, 建立完善民办学校教师社会保险制度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务, 拨付相应教育经费”等。

破解城乡“入园难”

投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展, “入园难”“入园贵”等问题十分突出。2009年, 我国学前三年毛入学率仅为50.9%, 学前一年毛入园率为74%。第二轮征求意见稿指出, 到2020年, 我国将基本普及学前两年教育, 有条件的地区普及学前三年教育。重视0~3岁婴幼儿教育。征求意见稿还明确, 努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。

制定学前教育收费标准

到2020年, 全面普及学前一年教育, 基本普及学前两年教育, 有条件的地区普及学前三年教育, 重视0~3岁婴幼儿教育。实行成本合理分担机制, 对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助, 制定学前教育办园标准和收费标准, 依法落实幼儿教师地位和待遇, 加强幼儿教师队伍建设。

进城务工人员子女上学难

将在当地参加升学考试:2020年, 基本实现区域内均衡发展, 确保适龄儿童少年接受良好义务教育, 坚持以流入地政府管理为主, 以全日制公办中小学为主, 确保进城务工人员随迁子女接受义务教育。制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。

4.上好学篇

下猛药让“择校”变成历史

近年来, 择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战, 其产生的根本原因是优质教育资源太少、教育资源不均衡。《规划纲要》针对这一痼疾下了几剂猛药。首先是实施县 (区) 域内教师和校长交流制度;第二是改进高中阶段学校考试招生方式, 将优质普通高中和优质中等职业学校的招生名额合理分配到区域内初中, 发挥导向作用;第三是义务教育阶段不设重点学校重点班;第四是保证适龄儿童进入公办校的前提下, 发展民办教育, 提供选择机会。

工资改革推动教师流动

对于教育均衡, 全国各地都做了一些积极的探索, 教师流动就是其中的一种。所以在《规划纲要》里就特别提到了, “依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平, 并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师, 在工资、职务职称等方面实行倾斜。”这些规定为教师流动提供了制度保障。

出招数促进优质生源流动

在提出教师、校长区域内“交流”的同时, 《规划纲要》还提出要均衡优质生源。专家们认为, 这是一剂真正的“猛药”。优质生源的走向, 很大程度上决定了学校间的差距。一所学校, 好教师再多, 如果没有优质生源, 也不一定能取得高升学率。这次《规划纲要》提出把高中的名额“合理分配”到初中学校去, 将会是个非常有效的方法, 而且会“一抓就灵”。