限塑令调查报告

限塑令调查报告（精选8篇）

限塑令调查报告 篇1

塑料袋是“白色污染”的祸首，严重危害了自然环境。有偿使用塑料袋是提高公众环保意识的手段之一，也是政府在利用经济手段治疗人们的白色污染“依赖症”。为进一步加强执行“限塑令”，我们小组提出以下几点建议：

一、进一步加大对“限塑令”的宣传力度。

通过多种渠道和多种方式加大对“限塑令”的宣传力度，使自觉限塑、保护环境、节约资源的“限塑”意义更加深入人心，从而提高广大人民群众的环保意识。在此次调查中，我们发现仍存在少数市民是不知道、不理解、不支持“限塑令”的实施的，因此我们认为加大宣传依然十分重要。

二、加快低成本环保替代品的研制。

塑料袋伴随人们日常生活多年，带来了很多的方便，人们对它也是依依不舍。往日，人们多用购物后的塑料袋作垃圾袋，既不浪费这个塑料袋，也解决了垃圾暴露问题。据调查得知，曾有老人在即将实施“限塑令”时收集了200多个塑料袋以备后用。可见，塑料袋在人们的生活当中占不可忽视的地位。现在政府既下令要塑料袋“下岗”，那么加大资金投入研制出更多符合环保要求、低成本、人们乐于使用的替代品，便是从“限塑”走向“禁塑”的一条必由之路。

三、从生产源头控制“白色污染”。

必须严厉查处非环保超薄塑料袋的生产企业商，加强对塑料制品生产、销售的管理和监督，可实行塑料袋的资质生产制度，使生产企业自觉投入到符合发展需要的新品研制、生产中。

四、加大监管力度，清除“限塑”死角。

针对菜市场等没有统一的购物出口的零售场所，有关部门可对市场开办单位进行监督，一经查实有违反“限塑令”的商户，即处罚市场开办单位，而市场开办单位对商户进行管理。同时加强对废弃塑料的回收、贮存和再生利用。

五、各超市、大卖场可开设“无塑料袋通道”、提供购物篮租用服务、自备袋子购物打折等便民惠民的措施。

这样既响应政府“限塑令”的政策，也为广大市民的环保行动打开方便之门。

在当今国际社会中，“限塑”已成为世界各国之间的共识。无论是在经济较为发达的美洲、欧洲，还是在发展中国家较多的亚洲和非洲，许多国家和地区都已经出台各种政策法规限制使用塑料袋。如：爱尔兰自20xx年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分，税收全部纳入环保基金。20xx年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分。实行“袋税”后爱尔兰人消耗塑料袋的数量确实下降了，但目前又开始反弹，这说明这一措施并非长久之计;美国旧金山市议会20xx年3月通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，从而成为通过此类环境法案的第一个美国城市。法案规定，当地零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。由此可见，限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力，已逐渐成为世界共识。而中国除积极响应外，还应借鉴其他取得显著成效的国家，根据自身国力和国情，制定各种方针政策，已取得最大成效。

毋庸置疑，“限塑令”对于环保理念的推动、国民环保意识的养成起到潜移默化的作用，这使得“限塑令”的实施意义已远超过“限塑”本身。而以实际行动来“环保”，引领人们走进“绿色时代”，将是实行“限塑令”的最大的成功。要从“限塑”到自觉的摒弃塑料袋，是一个漫长的过程，这需要我们每个人自觉地去执行和维护。

限塑令调查报告 篇2

对于实施限塑令的效果如何, 我们首先发放了调查问卷, 并对数据进行分析得出以下结论:

我们首先调查了人们对限塑令的支持情况, 得出结果如下:大部分人意识到了一次性塑料袋的危害, 较支持这个政策的推行, 但也有少部分人由于各种原因不支持这个政策。

问卷中我们还对限塑令是否对人们的生活造成了影响进行了调查, 当问到:你认为“限塑令”的实行对您的生活有影响吗?有25.9%的人选择了感觉很不方便, 9.8%的人认为没影响, 其余的人则认为不太适应, 但这个政策很好。这说明长时间以来人们对塑料袋产生了依赖, 还不太适应没有塑料袋的日子, 但我们也可以看到, 超过四分之三的人对限塑令还是支持的, 只是需要一段时间去适应。

当问到:你觉得“限塑令”的实施, 有减少你使用塑料袋的数量吗?我们得到的数据如下, 17%的人现在以几乎不用塑料袋了, 而有56.7%的使用塑料袋的数量正在逐渐减少, 但还有四分之一的人没有理解限塑的目的或者说他们的环保意识不强, 限塑令后他们没有减少塑料袋的使用。从这些数据可以看出, 限塑不是一蹴而就的, 需要一段时间慢慢去改变消费者的观念和习惯, 从而达到全社会限塑的效果。

1.1 超市塑料袋用量减少, 限塑令初显成效

我们利用课余时间到鲁巷广场购物中心、家乐福鲁巷店和中百超市进行了具体的数据调查。。该超市收银部负责人介绍, “限塑令”实施首日, 虽然还未做精确统计, 但可以感觉到使用塑料袋的人相比以前明显减少。

我们随机观察了几个收银台, 统计了一百个顾客使用塑料袋的情况。统计结果如下:

1.2 农贸市场、早点摊:遭遇限塑死角

出现这些现象的原因是, 在这些地方做的都是小本生意, 一笔生意少则几毛, 多则几块, 如果收取塑料袋的钱, 顾客心理不太能接受, 在一定程度上影响了摊主的生意, 所以摊主干脆不收钱;再说像鱼、肉、包子、熟食等食物不能用菜篮装, 也不能用环保袋装, 只能用塑料袋, 所以塑料袋在这些地方是必需品, 少不了;卖菜的时候带着菜篮不方便, 买早点带着以前用过的塑料袋又不干净, 所以极多数情况下还是要在摊主那里要新的塑料袋, 塑料袋在这些场所的使用量不会减少太多。

1.3 学校食堂:限塑成绩显著, 但有漏洞

我们分别对地大西区、北区的四个食堂和华师的四个食堂进行了调查。

身为地大人, 我们也深深的感受到食堂在限塑方面上下的力度, 从2008年6月1日起食堂不在免费提供塑料袋, 而是采取使用有偿塑料袋的制度, 每个塑料袋0.03元, 而且大力宣传呼吁同学们少用塑料袋。

华师的情况也大体相同。在分别对华师四个食堂工作人员 (沁园春、学子、东二、东一) 的访问中发现, 食堂在限塑工作上成绩显著。四个食堂均于2008年5月19日开始停止向前来就餐的师生免费提供塑料袋, 并无偿提供餐具, 提倡师生在食堂就餐。

2 存在的问题

(1) 宣传力度、深度不够, 仍有不少人自费购买塑料袋。

以虎泉集贸菜市场为例, 印有《通知》的红色通知板在市场的墙上随处可见。而在对该市场的摊主进行采访时, 却发现有很多摊主不了解有关限塑令的事宜。

(2) 集贸市场成为“限塑”死角。

虽然限塑令对集贸市场的塑料袋使用也做了规定, 但却起不到效果。国家明令禁止使用的超薄塑料袋在集贸市场还可以看到它们的市场。

(3) 市场中的环保袋没有形成明显的价格优势。

人们购物还未养成自带的习惯, 如果去购物时没有自带环保袋或塑料袋, 使用塑胶袋的价格在1元左右, 而在购买一个环保袋需要花3-5元。这是少数人依旧使用塑料袋的主要原因, 因为忘记带而购买环保袋反而提高了购物成本。

(4) 管理体制不全, 执行力度不够。

我们询问了集贸市场的摊主, 是否有相关部门来市场监督检查塑料袋使用情况, 他们的回答出乎我们的意料:从来就没有人来检查过。这是管理监督上的严重缺失, 使限塑令的效果大打折扣。

3 问题的解决措施

(1) 环保意识要从中小学教育抓起。

在我们的调查过程中年轻人用塑料袋比老年人还要多一些, 所以我们要从小学就要抓环保意识的教育, 让他们逐渐形成环保意识, 很自然的接受环保的思想和做法。增强环保实践教学环节, 将环保意识落实到行动上来。

(2) 应继续加强对“限塑令”的宣传, 使限塑成为一种习惯。

限塑, 是一次全民参与共建“资源节约型、环境友好型”社会的运动。全面宣传才能普及限塑思想, 提高市民的环境意识, 配合限塑, 甚至积极、主动参与限塑。宣传的形式可以丰富多样, 吸引不同人群的注意力。在内容方面, 以典型的事例、图片, 向人们展示塑料袋的危害, 激起共鸣。

(3) 加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查。

从国务院到地方政府各监督监管部门应该从产、销、用三个环节对各有关部门进行监管, 加强执法力度。应尽快建立一套既能限制塑料购物袋生产又能控制塑料购物袋使用量的约束机制。

(4) 严厉处罚制度。

对违反限塑令的生产企业或个人, 进行处罚, 并做到有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究。孟加拉国就是靠严刑峻法使塑料袋的使用大大降低。

摘要：2007年底, 国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》, 规定自2008年6月1日起, 在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025mm的塑料购物袋, 发动全民参与限塑活动。就限塑后的实施情况进行了调查, 用对比研究的方法分析限塑前后存在的差异及目前存在的问题, 并在此基础上提出了相关建议。

关键词：白色污染,限塑令,方法及对策

参考文献

[1]如何有效地落实“限塑令”[J].才智, 2008, (10) .

来自“限塑令”的调查等 篇3

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所均实行塑料购物袋有偿使用制度，商家一律不得免费提供。“限塑令”实施以后，我们试图通过了解目前塑料袋使用情况，来了解人们当前的购物生活习惯与环保意识。

1调查对象部分大型超市、商场、农贸市场及部分市民

2调查方式网络查询、口头询问、实地考察及调查问卷等方式

3调查过程及结果

首先，我们上网查询了“限塑令”的出台背景，理解了实施目的和意义。在此基础上我们设计了一份问卷，利用周末时间对部分市民展开调查，在被调查的市民中，当被问及是否知道“限塑令”时，绝大部分表示知道，只有极个别表示不清楚。约80％的人支持这一政策并认为此举对环境保护十分有利，约83％的人认为限制使用塑料袋对自己或多或少会有影响，约45％的人已经开始调整自己的习惯，同时约有41％的人未做任何改变。

其次，针对超市是人们购物的主要场所，也是塑料袋大量使用的场所，我们分为三个小组，采取实地考察的方式，在易初莲花、麦德龙、家乐福等超市收银台后观察人们的购物习惯并列表统计。在购物者中，用塑料袋的约占总数的35％，买环保袋的约占总数的10％，不用的或用购物车的约占总数的50％。我们又对购物者进行了随机询问，其中一些上班族反对拎着一个购物袋去上班，他们说，出入办公场合，拎着个购物袋等着下班后去购物，感觉怪怪的。有些人购物还未养成自带购物袋的习惯，忘记了只好购买塑料袋。超市有关负责人介绍，从“限塑令”实施一个月的情况来看，效果还是相当明显。各大型超市的塑料袋使用量大幅度减少。有的超市卖出的塑料购物袋仅为免费赠送时每天用量的20％。很多人已纷纷开始寻找塑料袋的替代品。在无锡八佰伴、商业大厦、三洋百盛等商场，我们欣喜地发现他们已经完全“以纸代塑”了。

最后，我们又到几个农贸市场进行调查，结果发现情况不容乐观，绝大多数摊主仍然在无偿为顾客提供塑料袋。在采访中他们发表了看法，“这个制度行不通，塑料袋本来就是用来提供方便的，市民买菜时多出三毛五毛的零头都不肯给，还能跟他们要塑料袋的钱?”“我们不可能向客入收这二三分钱的袋子钱，现在生意难做，向客人收钱不等于将客人赶跑吗?”另外，农贸市场不同于超市，可以明码标价地对塑料袋进行收费，它操作起来难度更大一些。物价监管部门不可能站在每一个摊位面前，看着摊主是否向市民收那一两毛钱塑料袋钱。由此看来，农贸市场是“限塑令”实施中的一个难点。

4我们的疑虑：“以纸代塑”真能减轻污染吗?“以纸代塑”的问题在于，纸制品价格偏高，防渗、隔热性能差，同时又带来了新的环保问题。我们上网查知，每生产4万个纸餐盒就需一吨纸浆，需砍伐300多米’的树木，而造纸过程中又会对水造成污染。也就是说，即便塑料袋收费会减少其使用量，而大量使用纸袋的话，又会造成森林减少、河流污染的环境恶果，不一定能实现减少污染、改善环境的预期目标。

5总结国家“限塑令”推出后，在超市和商场由于国家法律的强制性实施，限塑得以顺利推行，也受到了多数市民的理解和欢迎，许多消费者正在形成使用环保袋的习惯。但是，在超市和商场以外的农贸市场，“限塑令”并没有起到很大的“限塑”作用。针对这种情况，我们提出几点建议。①继续加强对“限塑令”的宣传，使限塑深入民心。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，大力营造限售限用塑料购物袋的良好氛围。②加强对限售限用塑料购物袋的监督检查。要完善质量监管措施，特别是在一些监管盲点，更要加大执法力度，严格执行曝光、整改、处罚等制度。③从生活习惯的各方面出发。要制造更加丰富、便利、时尚的环保购物袋，让其成为一种彰显个性的选择。④借鉴国外成功经验。我们获知，英国许多超市使用可降解的淀粉袋、可回收的纸袋、可重复使用的棉麻袋；德国大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布等三种购物袋选择；法国超市则为顾客提供耐用包装塑料袋，并且免费以旧换新；美国则用一些自然和回收材料制成可降解塑料袋供顾客使用。这些方法值得我国借鉴。

作者单位：江苏省太湖高级中学高一(4)班(214125)

家乡经济发展之我见王超飞

我的家乡——汝州市大峪乡位于山区，地广人稀，山地面积广大，经济比较落后。作为一名在大峪乡土生土长的中学生，我多么希望家乡的父老乡亲发家致富，早日过上小康生活。假期里，我走遍家乡的山山水水，走访家乡的农户，通过调查，就家乡的经济发展提出以下几点拙见。

一、因势利导，发展养殖业

目前，大峪乡的农民收入主要是青壮年男性外出下煤窑或打工的务工收入，家庭养殖业收入很少，养殖户平均不到一个生产小组一户，更不用说家家户户搞养殖了。但该乡有发展养殖业的优势，家家产尸的住房都是独院，有充足的养殖空间。男子务工后，妇女、老人留守家中，有充足的人力资源。另外，有部分村民自发形成的养殖专业户，对周边群众也有一定的示范带动作用。养殖业落后的原因是“缺技术、缺资金、缺思想意识”。随着农业机械的广泛应用，一年中农忙的时间极短。因此，政府可组织群众学习养殖技术，并在资金上给予扶持，销路上给予帮助，让其学得一门技术，搞家庭养殖，同时引导现有的专业户辐射带动全乡群众。

二、因地制宜，发展经济林

大峪乡是个山区乡，荒山、坡地面积广大。目前，这些荒山绝大部分是光秃秃的，那些山坡地种粮食作物也收入微薄。因此，可以采取有效的措施，鼓励农民把这些低收入的坡地和荒山改种经济林，种上核桃、苹果、大枣、山杏、桃、柿子等适合当地生长的果树，虽说一两年内没有收入，但挂果后收益无穷。因为它们不仅经济价值高，而且都是多年生植物，可以生长几十年，甚至上百年。就拿核桃来说，现在市场价格是每公斤20多元，一棵成年核桃树能收200公斤，就是4000多元，一家要是种上10棵，仅此一项年收入就多了40000多元。要是把大峪的满山遍野都种上核桃树，那收入该有多大呀!核桃树可是能长上百年的，核桃多了，再办个加工厂，生产核桃粉、核桃露，收入更大。所以，根据大峪东西两山的不同条件和现有的种植习惯，因地制宜，在东山发展核桃等干果基地，在西山发展食用杏、仁用杏等鲜果基地，培育出象灵宝的“苹果”、新郑的“大枣”、中牟的“大蒜”那样闻名全国、畅销海内外的名牌农产品。

三、合理规划，开发矿产资源

大峪乡境内有丰富的铝土、煤矿、铁矿及花岗岩等资源，虽然现在对其也有所开采，但都是乱采或采富弃贫，单一出产矿产品。这样的开采不仅破坏资源、破坏环境、效益低，更不利于经济可持续发展。针对这些，政府应采取措施严禁乱采及采富弃贫，对矿区要合理规划与开发。开采后的矿区应进行植被恢复，走可持续发展之路。同时，对一些矿产品进行一定的深加工，提高产品的附加值，改变出售低价矿石的局面，这样也不失为增收的一条渠道。

四、着眼长远，发展旅游业

旅游业是个阳光产业，一朝投资，收益无穷。旅游业又是一个综合行业，它可以带来交通、建筑、餐饮、商业等一系列行业的发展。大峪是个山区乡，有大红寨的千亩红叶林、观音堂的千年古柏、观顶山的奇峰怪石等自然旅游资源，又有，临汝抗日县政府旧址、宋代汝窑遗址等人文历史资源，大红寨省级地质公园已被立项，豫西抗日根据地大峪纪念馆也已初步建成。若能采取措施对这些资源进行开发利用，老百姓的收入就能再上一个台阶。另外，还可以采取措施，号召村民把大峪乡的山坡整体绿化，使这里山青、水秀、林茂、坡峻，在这里开发乡村别墅或生态观光旅游。随着经济的发展，对于那些过惯了城市生活的市民来说，让他们下班后来到这里，回归自然，感受大峪乡的清新秀美，过个宁静、舒心的夜晚，对村民也不失为一条生财之道。

限塑令调查报告 篇4

塑料袋在给人们生活带来方便的同时也对环境造成了长久的危害。由于塑料不易被分解,塑料垃圾如不加以回收，将在环境中变成污染物永久存在并不断累积，会对环境造成极大危害。而塑料购物已成为“白色污染”的主要来源，国务院办公厅发出通知，自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。

本次调查采用发放无记名调查问卷的形式, 用于收集标准化的定量资料, 共发放问卷1000 份, 回收有效问卷938份。问卷内容主要涉及对塑料袋等白色污染的危害，对限塑令的实施和评价，限塑令实施后的效果反响等几方面。

一、塑料袋的使用及其危害

您对塑料制品的危害是否了解？

从表中我们可以看出，对于塑料制品的危害25%的市民非常了解，56%的市民基本了解，14%的市民知之甚少，4%的市民不了解。

小结：塑料制品的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。如果将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。

每一年在世界范围内塑料袋消耗的数量是5000亿。通过垃圾掩埋塑料袋需要500年才能腐烂。一个普通塑料袋完全降解需要的时间是300年。平均每个美国家庭储存了60个塑料袋，而仅有4个会用于去杂货店购物使用。塑料袋减少25%，相当于路上少了1.8万辆汽车。平均200个塑料袋中仅有1个塑料袋会被循环利用

市民对于塑料袋等白色污染危害大部分都能意识到，这就给6月1日起开始执行的“限塑令”在思想上打好基础。为限塑令的有效实施提供了思想基础。

二、限塑令的实施

国家规定6月1日起实施“限塑令”，您清楚“限塑令”的相关内容吗？23%的市民比较了解，51%的市民大致了解，21%的市民偶尔听说过，5%的市民不知道。

假如你是一位塑料厂商，面对限塑令你会如何？12%的市民认为惨了，塑料加工业必遭重创，我不干了。10%的市民认为限塑不等于禁塑，我继续生产，不怕没人要。22%的市民认为再观望下吧，冷静思考下该怎么办。56%的市民认为这可是塑料加工业升级换代的良机，赶紧转型，开发环保袋去。

你主要是从那些方面了解“限塑令”的？（多选题）有225个市民是从网络了解到的，有474个市民是从电视上看到的，有408个市民是从报刊杂志上看到的，有306个市民是从身边的人了解到的。

你认为此次“限塑令”推行成功的关键在于什么？39%的市民认为要靠政府的有效管理和监督，16%的市民认为要靠科技发展找到了较完美的替代品，36%的市民认为要靠消费者环境意识、增强消费观念的转变，9%的市民认为要靠企业商家的积极响应。

具体表格分析如下：

国家规定6月1日起实施“限塑令”，您清楚“限塑令”的相关内容吗？

假如你是一位塑料厂商，面对限塑令你会如何？

你主要是从那些方面了解“限塑令”的？（多选题）

你认为此次“限塑令”推行成功的关键在于什么？

小结：为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：

1、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋

2、实行塑料购物袋有偿使用制度

3、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查

4、提高废塑料的回收利用水平

5、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围

6、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任

从6月1日起实行“限塑令”以来，由于电视、网络、广播等媒体的宣传，以及政府部门的大力支持，大部分市民都已经了解和意识到“限塑令”和它的重要性，除了对塑料袋有偿使用的可推广性的讨论以外，更多的塑料包装生产企业的命运如何，会否造成整个行业的大洗牌，行业企业可谓几家欢喜几家愁。

此次国家明确提出“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，对行业发展是很大的利好。限塑令实施后，生产技术不达标、产能有限的塑料袋生产厂家肯定会减少，没有了他们的低价竞争，行业可能进入到一个良性循环的轨道上来。这项禁令正式实施后，估计有一半左右的生产企业，尤其是小企业将面临转产或关闭。

在塑料生产行业面临洗牌之时，塑料回收再利用行业则可能出现更多商机。上世纪末日本和德国有关环境部门曾对聚乙烯塑料袋、纸袋生产全过程的环境影响进行过数据对比分析，塑料袋比纸袋的环境适应性更优。在塑料消费难以舍弃的情况下，如何科学合理处置塑料废弃物成为解决问题的关键。再生利用作为一个新兴产业其行业规模正在不断发展壮大，前景十分看好。

“限塑令”的成功与否，其根本措施还是在于消费者环保意识增强及消费观念的转变。其直接措施是政府的有效管理以及商家的积极响应，当然找到合适的替代品也是很重要的一方面。

三、限塑令的效果

以你的适应能力，你觉得你是 ？10%的市民认为：我绝对离不开塑料袋；37%的市民认为：我的适应能力很强的，很快就会离开的；42%的市民认为：离得开，但需要一段时间适应；12%的市民认为：这好难啊，我可能要很长时间才能适应。

你觉得现在很多人离不开塑料袋的最主要原因是什么？3%的市民觉的太丑了；52%的市民觉得离开塑料袋太不方便了；36%的市民认为使人们的环保意识太弱；9%的市民则认为替代品的价格太高了。

你会提醒自己循环使用环保袋吗？58%的市民一般会提醒；36%的市民偶尔会提醒；6%的市民不会提醒。

具体表格分析如下：

以你的适应能力，你觉得你是 ？ 你

得

在 多

离

开

料

的最主要原因是什么？

觉现很人不塑袋

你会提醒自己循环使用环保袋吗？

小结：由此可见，国家“限塑令”推出后，“限塑令”实施初期，市场阻力不大，但仍然需要一个适应期。在超市和商场由于国家法律实施的强制性，限塑都顺利地推行了，也受到了多数市民的欢迎。

市民对于环保袋持欢迎的态度，大部分市民的环保意识较强，能够很好的执行限塑令，相信实施一段时间后，市民对于塑料袋的依赖性会逐步降低。相较于“限塑令”实施之前，超市中人手塑料袋的情况，现在已经有了很大的改善。从我们调查的情况来看，500个被调查者中有388个使用自带的购物袋，即，使用一次性塑料袋的消费者群体至少下降了6成。有些没有携带环保购物袋的市民在购买小件物品或少量物品时，也都已经不再用塑料袋盛装，他们会选择手捧，或怀抱的方式。

从这些现象来看，人们已经意识到塑料袋带来的危害，虽然长久以来的习惯不能一下子改变，但是会有意识的去减少使用塑料袋改用环保袋就已是一个好的开始，我们有理由相信塑料袋会渐渐退出人们的视线，也会有更好的代替品出现。

四、环保袋的使用

你认为目前的环保袋有什么不足之处吗？21%的市民认为很完美，没有缺点；34%的市民认为美观性不够，袋子太大；23%的市民认为环保袋漏水且容易脏；还有22%的市民则认为环保袋价格贵。

塑料袋有偿使用后，你是否担心商家趁机对塑料袋进行高收费吗？47%的市民比较担心；28%的市民认为无所谓，没多大影响；还有25%的市民则没想过商家会趁机对塑料袋进行高收费。

你能接受环保袋的价格是多少？73%的市民能够接受的价格为1元一下；24%的市民接受的价格为1元--5元；3%的市民接受的价格在5元以上。

具体表格分析如下：

你认为目前的环保袋有什么不足之处吗？

塑料袋有偿使用后，你是否担心商家趁机对塑料袋进行高收费吗？

你能接受环保袋的价格是多少？

小结：从以上图表分析可得，市民对于环保袋的态度大部分持同意的态度。关键在于环

保袋的价格方面，随着限塑令的分布实施，环保袋的功能会越来越人性化。

使用环保袋有很多好处有很多，使用环保袋，即减少塑料袋的使用可以大大减少白色污

染；而且环保袋的使用寿命比塑料袋长，最重要的是环保袋可以循环使用。相比塑料袋使用寿命短而且不易被降解，环保袋好处多多。

超市有偿提供的塑料袋价格在０.１～０.３元之间，环保袋的价格则在３～５元之间。

一次购物，人们所需用塑料袋的个数在２～５个之间，用环保袋一般是一个就够了，少数买的多的顾客，需要２～３个。由于“限塑令”实施不久，人们购物还未养成自带的习惯，如果去购物时没有自带环保袋或塑料袋，使用塑料袋的价格在１元左右，而再购买一个环保袋需要花３～５元。这是少数人依旧使用塑料袋的主要原因，因为忘了带而买环保袋，反而提高了购物成本。而且环保袋不方便对购买的商品进行分类，往往是把所有商品都混杂的放在一起，如果购买的商品较多，很容易造成一些商品的变形。

以前塑料袋不流行的时候，人们习惯于用篮子、布袋购物，也没觉得不方便。但也要确

实认识到以前商品的种类不如现在的繁多，人们的购物需求不同。现在的人，往往习惯于把几天内所需的商品一次性买齐，所以环保袋的设计上也需要改善，并不是越大越好。

五、限塑令实施后的影响与不足

你认为有偿使用塑料袋对日常生活影响大吗？13%的市民认为有偿使用对日常生活的影响大，会增加自己购物的成本；39%的市民认为还行，只要有偿使用收费不离谱就行；48%的市民认为可以，支持国家政策，能够减少污染，促进环保。

你认为限塑令再哪种场所会给你带来最大的不便？50%的市民认为在超市和百货商场； 42%的市民认为在农贸市场，7.5%的市民认为在餐馆酒楼；还有0.5%的市民选择其他。

你认为限塑令再购买哪种商品时会给你带来最大的不方便？63%的市民认为是鱼肉方

面，26%的市民认为在散装零食方面；7.8%的市民认为是生活用纸；还有3.2%的市民选择其他。

具体表格分析如下：

你认为有偿使用塑料袋对日常生活影响大吗？

你认为限塑令再哪种场所会给你带来最大的不便？

你认为限塑令再购买哪种商品时会给你带来最大的不方便？

小结：限塑令的实施导致了塑料袋的有偿出售，和超市严格执行“限塑令”相比，菜场执行情况要差得多。超市商场以外的农贸市场以及水果摊位，“限塑令”并没有起到很强大的“限塑”作用。“限塑令”不“限塑”并不能够说明“限塑令”不适合现实情况的需要，反而更能够体现出环境对“限塑”的需要以及“限塑”从硬性规定到人们自觉执行之间的距离。

诚然，在限速令实施的过程中仍然存在不足。

其一，宣传力度不够。在农贸市场，问起消费者，很多人表示忘记“限塑令”从6月1 日起实施了。问摊主，摊问反问，不用塑料袋用什么？有一卖包子的摊主直接表示，如果每个塑料袋收费2毛，那么这些包子要直接留给自己食用了。甚至有摊主质问：用塑料袋碍你什么事？在“限塑令”刚出台之际，我们还能见到不少宣传。然而之后，这样的宣传却明显少了。尤其接近6月1日的几天，本应是宣传的集中期，可让人失望的是，无论是媒体还是相关部门，关于“限塑令”的宣传都少得可怜。正是因为宣传的乏力，直接导致商家、消费者对“限塑令”的陌生。

其二，处罚不力。商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局曾联合发布

《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，规定从今年6月1日起，商品零售场所有不标明塑料购物袋价格，向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高1万元的罚款。问题的关键是，到底谁来处罚，怎么处罚？

由于宣传的不力，应对措施的不实，导致仍然有大量的小摊贩免费提供塑料袋甚至是厚

度小于0.025毫米的塑料购物袋。对于大型超市，相关部门可能更有处罚方法，对于大量的小摊贩，如何处罚？而且一只小小塑料袋，有多个部门管，除了商务、发改委、工商之外，还有环保、质监等多个部门。也正是由于部门众多，责任落实不到位，导致前期的宣传不到

位。在执行期，虽然部门众多但又有哪个部门主动愿意担这一责任？

其三，替代品烦恼。在调查过程中我们发现，很多商家都购进了大量的无纺布袋和纸袋

以替代塑料袋。这些布袋，一来价格高，向市民免费发放的布袋采购成本即达到5元；二来使用次数也有限。据称，一个无纺布袋最多可反复使用10次。更大的问题在于无纺布袋的清洗较为复杂，很难一次清洗干净，由此直接导致在清洗时浪费更多水资源。用纸袋不仅同样价格偏高，而且防渗、隔热性能差，更会造成木材的大量浪费。有数据

显示，每生产4万个纸餐盒就需一吨纸浆，需砍伐300多立方米的树木，而造纸过程中又会对水造成污染。也就是说，这些替代品会造成新的浪费和污染。

六、限塑令在国外

世界各地不管是美洲、欧洲还是非洲，都在出台各种政策法规禁止或限制使用塑料购物

袋。其中，通常的做法是使用替代性可降解产品、收取处理费、设置回收箱以及对违反者罚款等。

在美国，旧金山市议会在2007年3月通过法案，要求超市等零售场所禁用普通塑料购物袋，使旧金山成为美国首个对塑料袋下禁令的城市。法案实施后，商店还可以使用能进行生物降解和还原处理的塑料袋，如以玉米副产品为原料生产的塑料袋。

在英国，德文郡的莫德博里镇是最先发起“无塑料袋”运动的城市。莫德博里的43家商店，从2007年5月开始自行停止向顾客提供免费塑料袋，改为出售环保购物袋。当地居民也开始自觉抵制塑料袋，使用纸袋或棉麻袋。随后，英国的其他一些郡也纷纷效仿莫德博里的做法，开展“无塑料袋”活动，如西约克郡和汉普郡等。目前，英国已经或即将禁用塑料袋的城镇已有约80个。英国虽然在限制使用塑料购物袋方面没有出台全国性的规定，但英国的一些大型商店已经开始行动，对顾客使用免费塑料袋进行限制。

加拿大马尼托巴省的利夫拉皮兹是北美第一个禁止使用塑料购物袋的城镇。这个人口不到550人的小镇规定，消费者只能够使用纸袋或布袋，所有商店不得向顾客提供塑料购物袋，违者将被处以最高达1000加元（1加元约合人民币7.05元）的罚款。非洲的肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚的桑给巴尔岛地区，都出台了禁用塑料购物袋的规定。肯尼亚首都内罗毕的很多独立超市现在对塑料购物袋收费，同时还规定消费满一定金额可以免费获得可重复使用的购物篮。在德国，大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布3种购物袋，但不论顾客选用何种购物袋，都需要先付费。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等。帆布袋或棉布袋售价不到1欧元，而且不管顾客是否使用塑料袋，只要商店向消费者提供了塑料购物袋，都要缴纳回收费。

在瑞典，当地政府鼓励塑料袋生产商开发更环保的绿色购物袋，国内两大超市连锁店都向顾客提供纸袋和可重复使用的布袋。

七、减少施行阻力的措施

解决问题的方法总是与问题同时产生。要使“限塑令”施行过程中的阻力减少，我们通过这次调查，总结出了几点。

1.继续宣传不可降解塑料袋的危害，以使更多的居民确立起环保意识，尽量减少或不 用塑料袋。

2.尽快制定有偿塑料袋的标准，其中包含环保指标，一面在取消免费塑料纸之后形成新的污染源。同时，有偿塑料袋的定价不能太高，以免过度增加消费者的负担。

3.倡导生产厂家、民间环保组织、超市等零售商等各方合作，为消费者提供可以循环

使用的布袋、菜篮等器具，费用则可以通过布袋或菜篮上的广告来筹集，形成商家、消

费者、环保等多方共赢的局面。

4.在超市等大卖场开辟“无塑料袋快速通道”，凡是自带购物袋的顾客可以在此通道

快速结账，而需要购买塑料袋的顾客则在其它收银台结账，顾客分流后加快流通速度。5.塑料袋批发市场转变思路，把原先放在摊前的各种颜色的超薄塑料袋用可降解的厚

塑料袋取代。

6.厂家优胜劣汰洗牌提速，有的包装用品公司原先既做超薄塑料袋，也做厚塑料袋。

有的企业自主研发的新型技术投入生产后，新型塑料袋的厚度符合标准，不但更环保，成本也大大节省。面对限塑令，企业放弃从前的生产线，全力投入新品生产。7.通过宣传教育，让老百姓把自觉摒弃塑料袋变成习惯。找到既能兼顾百姓生活便利，又环保的塑料购物袋替代品。

8.对市民来说，改变原来的生活习惯非常重要。虽然眼下的“限塑令”给市民带

来了些许不便，但从长远考虑，合理的使用塑料购物袋，逐步减少塑料购物袋的使用总

限塑令录音专题 篇5

今年2月份，国务院下发通知，要求从2008年6月1日起，超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。眼下，临近6月1日，我市各商场超市及市民对“限塑令”有何反应，请听南阳台记者王建丽的调查：限塑临近我们该怎样做

5月日，在下午五点到六点的客流量高峰期，记者在市内一家超市看到，前来购物的市民中，并没有自己携带购物袋的，营业员仍然是在用塑料袋一层一层地包裹着商品，平均每位顾客至少要用两到三个塑料袋。眼下，离“限塑令”正式执行已为期不远，大部分消费者似乎都还没有在心理上完成购物袋问题的过渡。记者随机采访了市民靳先生：”（出录音）记者问：6月1日后在超市购物不再免费提供塑料购物袋你知道这个事吧？答：知道。记者：作为你个人怎么看？答：应该提倡。问：那你现在有没有想到买一些环保袋或者将来万一没有带塑料袋会不会买一些袋子。答：一般我都不会买大件东西，如果买了可能会吧。问：买小商品有时也需要会买吗？答：应该会吧。问：那现在会不会先买一些？答：目前来说不习惯。问：但是6月1日以后国家这样强制实行了你会怎么做？答：那就买呗。”（录音止）

丹尼斯店长刘刚说：“（出录音）现在估计大多老百姓还不知道6月1日将取消免费提供塑料购物袋，最少有80%不知道，20%的听说过。因为从现在的反应看，没有顾客特别关注购物袋，就是问什么时候取消啊、怎么个有偿使用法啊，还没有人来询问。”（录音止）

虽说市民的反应较平淡，但是商家已经行动起来，进行“限塑”前的准备。记者在走访中发现，市区有不在少数的大中型商场超市早在4月份就已经开始向顾客宣传国家有关规定并销售各种环保购物袋。丹尼斯店长刘刚表示：“（出录音）我们卖场提供一些环保的袋子可以重复使用，我们会印制一些环保的比较大的结实的袋子放在收银台，以后我们收银的时候会问顾客要不要袋子，只收取成本价，这样的话来对6月1日的禁塑令提供一个过渡渠道。”（录音止）在丹尼斯超市服务台旁边，商家摆出了一幅一人高的宣传画，上面写着“保护环境、关爱家园”、“抵制白色污染”的字样，号召市民使用环保购物袋，同时推出了用积分换环保袋的活动。记者看到不管是销售的环保购物袋还是积分兑换的环保购物袋，大都是用环保无纺布制成，大中小号齐全，价格基本在5块钱左右，有的上面还印有“环保协会认证”的标志。一些适合年轻人使用的时尚的环保购物袋有的能折叠成钱包的样子，但是价格要高一些，卖到十几元。目前销售的环保袋但是购买的人并不多。丹尼斯超市卖场主管李桂珍说：“（出录音）商场一直都提供购物袋，现在要是去卖，因为还没有推行开，所以销的不是太好。（但是）人们要是意识到了会好一点。”（录音止）

此外，针对国家“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”的这一要求，金玛特量贩、大统百货超市目前都已将重新调整过比例、符合标准的塑料购物袋投放商场，但两家超市的有关负责人都表示限塑要得到消费者的接受还需要一个过 1

程。金玛特量贩店长张宏宇：“（出录音）现在商场准备了一部分环保纸袋、还有布袋供顾客购买，但是咱们南阳现在人们的消费习惯还没有从免费使用情况中转变过来，准备这部分需要购买的环保袋基本上是没有人购买。六一以后这个（普通塑料袋）肯定不会再提供了，要收费了，不环保的塑料袋要逐步淘汰，短期内一下刹住也是不太现实的。”（录音止）

大统百货超市负责人陈奇说：“（出录音）作为商场来说目前来说已经把塑料袋的配方和比例进行了调整，还是要用一段时间，有一个适应过程。”（录音止）

这些超市也同一些厂家联系，订制环保袋，用作销售或是作为赠品。

从商家的反应来看，推出诸如此类的活动，也都是为了落实国家政策，推行环保理念。

有公开资料显示，在中国仅每天买菜就要用掉10亿只塑料袋，其他场合塑料袋的用量每天也在20亿只以上。以超市行业为例，每年需要塑料包装袋总量超过了40万吨，消耗费用达50亿元。一个普通家庭每年用掉的塑料袋超过一千个，每年随生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3%-5%，其中大部分是废塑料购物袋，对环境造成了极大的污染。有权威专家乐观预计，“限塑令”实施后，利用经济杠杆在中国实行这一政策，将会有效降低三分之二的塑料袋使用量。

对于这份资料公布的数据，丹尼斯店长刘刚深有体会，他告诉记者：“（出录音）各类购物袋每年的费用是非常庞大的，几乎要占到我纯利润的1%到2%，消耗量非常大，不免费提供购物袋以后呢，绝对会对企业在这方面有一定的帮助。国家等于说是用这种手段减少使用塑料袋的频率，这样的话不光是消耗量而是这种购物袋的回收啊处理啊在这方面的成本也降低了很多，节约型社会也能从这个方面体现出来。”（录音止）

限塑以后这部分成本可能会降下来。但是收费标准怎么定，商家能有多大的自主权呢？收多少合适，能让消费者接受，万德隆量贩文化路店店长齐闯说：（出录音）“质量好的话一个袋子成本可能要2、3块钱，一块多的那种肯定不受用了，顾客买了东西，他本身东西又不值那么多钱，你让他买个袋子，你说他划来划不来。”（录音止）

丹尼斯店长刘刚说，如果政府没有一个统一的规定，塑料袋的价格由商家自行规定，那么塑料袋是否也会变成销售中的一种促销手段，一些商家会不会通过低价塑料袋吸引客源，我们希望有更细致的细则出台。：“（出录音）希望有关的职能部门能提前要求南阳市所有的大小超市和零售业统一地执行，不要有的我们执行了有的没执行，这更加剧了老百姓的误解，这种报怨会集中在我们零售的商家身上，他们会觉得我们零售商家这样是不是不好啊怎么怎么的。”（录音止）

记者在采访中了解到，虽然明知道新规定会给自己带来不便，但是大多数市民仍然表示支持新规定，只是认为价格不要太贵。：“（出录音）

1、对于环保袋来说，如果是为了商业目的把价格提的太高的话那就不太合适了，最好是大众化，针对每个顾客可以有不同的价格不同的质量、品种；

2、（记者问：如果你没有带袋子可以临时再买，你觉得怎么样？）答：那也可以，也能接受，但是是有些不方便，如果袋子价格在5角、一块可以接受。”（录音止）

还有许多消费者表示，如果没有更好的替代品出现，他们还是会使用塑料袋，毕竟没有塑料袋的日子太不方便了。

在市区白河南的一家菜市场，记者问了几家摊主，有的知道这一规定，有的并不知道6月1日将开始禁止使用超薄塑料袋，记者说明采访意图后，许多人不以为然，他们表示，现在也只是按照每日实际需要量购入，不会刻意囤积或多买入塑料袋。

快餐店的外带服务对塑料袋的消耗量也非常大，肯德基大统店的接待经理告诉记者，他们已接到上海总部的通知6月1日后会按规定使用塑料袋的替代品，至于具体是什么需要记者同上海总部联系询问具体情况。

限塑令之政策分析 篇6

摘要：“限塑令”政策的实施对于控制我国非环保塑料袋的生产和使用具有重大作用，下面将运用公共政策的相关知识分析“限塑令”政策。主要从公共政策的作用和公权力两方面去简单的分析，同时也提出一些改进的建议。

关键词：限塑令、公共政策作用、公权力、改进。

一、“限塑令”的环境法律依据（文献综述）

首先，环境保护是我国的一项基本国策，宪法中规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的义务。环境保护具有绝对的法律正当性和政治正确性。诚然，国家根据其保护环境的职能出台以保护环境为根本目的的“限塑令”是毫无争议，然而，对于“限塑令”的限制对象——仅仅是塑料购物袋，以及“限塑令”的实施方式---仅仅对消费者收费，社会各界颇有微词。其次，环境法的责任原则—污染者负担原则，是确定造成环境污染和环境破坏的危害后果和不利影响的责任归属的基本原则。该原则内容包括：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复，即排污者承担污染环境造成的损失及治理污染的费用，开发利用资源者承担经济补偿的责任，开发利用环境资源者有保护环境资源的义务，造成环境资源破坏的单位和个人负有恢复整治环境资源的责任。“污染者付费”是“环境保护、人人有责”的题中应有之义，根据该原则，每一位公民既有监督、检举工厂等企事业单位污染环境的权利，也应承担起从我做起、绿色消费、适度消费的义务，同时要为自己造成的污染埋单。与企业超标排放“三废”要出钱治理一样，公民对自己生活排放产生的环境污染也要掏钱，已经在多数城镇实行多年的生活污水收费，就是“污染者付费”原则的体现之一。“限塑令”也是通过收费让使用塑料袋者承担起保护环境的义务以及塑料袋垃圾的处理费。再次，利用经济杠杆原理，减少塑料袋的使用。即使是在公众环境意识较强的发达国家，经济杠杆措施至今还在继续发挥不可替代的作用。在国民的环境意识整体偏低、还不能自觉履行环保义务的情况下，经济杠杆就更显其必要。

二、“限塑令” 政策出台的背景

塑料袋的发明问世至今已有100多年的历史, 它的出现给人类的生活起居带来极大方便, 因而被称为科技界的“白色革命”。公正地说, 作为现代工业社会的产物, 由于成本低廉, “随用随弃”,塑料袋在相当长一段时间内, 的确给人类的生活带来方便、实惠。可是, 如果说当时人们为塑料袋的诞生欣喜若狂, 现在却不得不为处理这些充斥在生活中，给人类生存环境带来极大威胁的塑料袋而煞费苦心了。科学已经证明, 人类在塑料袋中所获得的”随用随扔” 的快乐却是以塑料袋的不可降解、对环境造成持久污染为代价换来的。当今世界上, 塑料袋已被人们无奈地视为最可怕的“白色污染” 及 “人类最愚蠢的发明”。

2007 年12 月，国务院办公厅下发了《 国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋”；“自 2008年 6月 1 日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策的实施带来了一场塑料袋的革命，虽然其由于政策失灵的原因并没有完全解决我国塑料袋大量使用和污染这一状况，但是它还是带来了很深刻的实践意义，并且在改进之后将会带来更好的收效。

三、提出问题: “限塑令”能否限制“白色污染”？

1.塑料袋的方便是众所周知的，在往常的生活中大家也深有体会。它的危害也同样是众所周知的，全国每天使用塑料袋的庞大数量和它本身难以降解、难以销毁的特点，给环境带来的破坏、给我们生活带来的影响都是巨大的。这些都不用一一说明，日常的生活中大家自己都清楚、也都知道。“限塑”对于可持续发展有着深远意义。

2.年塑料制品在人间诞生并走入百姓生活中时，有人撰文说“这是一场生活的革命”，意即塑料制品的出现改变了人们的生活。事实上也确实是如此，就说我们使用多年的菜篮子，就被轻便的塑料袋所取代，一经用之，便对她是那么地宠爱。她成本低廉，轻便灵巧还又方便耐用，操持家务的大爷大妈们早上晨练也就不用再受篮子赘累，活动完了还能捎上新鲜蔬菜回家，啥事都不误，一举两得。米面粮油酱醋盐，蛋糕面包方便面，无不能用塑料袋来包装的，难怪有人说她是一场生活的革命，她给人们生活带来的便利是实实在在的。但好景不长，人们在享受塑料制品所带来的便利时，也渐渐感觉到她并非是那么十全十美的，塑料制品在百年内不能完全降解就是其最大的硬伤。当各色塑料袋随风起舞肆虐翩跹之时，成本低廉的塑料袋还要成群结队地加入进来，以至于在电视节目中会看到这样的画面，五颜六色的塑料袋挂满了正在开花的树枝；听到了果园村民沉重的声音，这会让果树减产绝收的。从听说塑料制品不易降解到国务院限塑令的出台，期间走过了漫长的路程。在这期间，人们对塑料袋的信赖越来越强，在人们的脑海中菜篮子的形象恐怕只停留在了政府工程这个层面上了。但对此有所认识的人士也在自觉减少塑料袋的使用数量而尽可能多地使一个塑料袋重复多次使用，但这必竟是少数人的自觉行为，以至于有人把这种行为也归类到了小资情调中的一种。大多数人对此还是没有任何意识的，包括我们的政府，也就是在这次限塑令中也才见有所表示。首先是看到了政府在面对环保现实问题上的态度是积极的，其次是对塑料袋这一环保疾症有了重视。虽然塑料袋的有偿使用不能从根本上解决塑料的污染问题，虽然限塑令的实施会给人们的生活带来几许不便，但我还是要为政府的这纸限令叫好。环保的路是漫长的，但政府的科学发展观已将人们的日常生活和经济活动带到了环保的路上，只要不停步，总是要向前行的。限塑令的出台，塑料袋的有偿使用虽然对增强人们的环保意识有益，也能减少塑料袋的使用数量，但并未从根本上解决问题。这个根本有两个概念，一是塑料袋的环保治理问题，二是民众的生活便利问题。窃以为，如何让民众既能保持目前的生活便利，又要让塑料袋的污染问题得到解决，才是根本，也才是限塑令的最好延伸。解决这个问题，就要运用目前的高科技手段，政府要有大的投入和决心，生产出短期可降解的塑料袋或者是成本同样低廉的环保替代产品，这才应该是环保的根本。在嫦娥奔月神舟飞天的时代，解决塑料袋的环保问题，只要政府肯投入，对科研人员也能向“嫦娥”的科技人员在政治物质上一样对待，想来也只是一碟小菜的意思。其实在我们的日常生活中涉及到的环保问题，除了塑料袋外，还有一个最大的污染源“电池”。人们对电池的污染就有了认识，有好多人也把自己废弃的电池收集起来，没有随意丢弃。但面临的现实问题是人们保留的废电池无人回收处理，没有任何部门对此上心，各地政府部门的宏篇巨著大手笔中，追求的是表面的流光溢彩，从来都没想到过废旧电池这类小事，这不能不说是“科学发展观”上的一件憾事。限塑令的出台，表明中央政府对环保工作的态度，虽然是从小小的塑料袋入手，但由小见大，只要坚持这种发展发向，坚持科学发展观，但愿这纸限塑令能更新国民的环保习惯，能掀起一场治污染，促环保的新革命。

3.国务院办公厅日前下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(超薄塑料购物袋)。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

四、“限塑令”之公共政策知识分析

从公共政策的作用方面来看，“限塑令”体现了公共政策中的导向功能和管制功能。①导向功能。公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导即包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该以什么为标准，应该哪些事和不应该做哪些事。公共政策的导向功能从作用结果上看，既有正功能也有负功能。“限

塑令”的正功能是可以减少环境的“白色污染”，对于落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，引导塑料产业向绿色环保的方向发展，鼓励群众合理使用塑料购物袋，增强民众环保意识，促进资源合理利用、保护生态环境起到了极大的促进作用。负功能是垃圾袋的环保问题。超市塑料袋的基本使用功能包括购物和垃圾收集。在实施“限塑令”前，超市购物提供的免费塑料购物袋回家后可作为垃圾袋使用；“限塑令”实施后，各超市、大卖场的垃圾袋需求量明显上升，垃圾桶中的超薄型黑色垃圾袋渐渐增多。同时，不可降解的质次价廉垃圾袋也借机涌入市场，成为另一种污染源。一方面通过限制使用塑料购物袋的方式减少白色污染，另一方面垃圾袋塑料制品销量开始大增，这样一来，塑料袋的消耗总量并没有减少，不仅“限塑”难以达到明显的效果，也增加了市民家庭生活开支。目前，我国大部分城市采用垃圾袋装化、定点定时不落地收集，它可以减少垃圾收集过程中的二次污染，提高城市环境卫生质量。“限塑令”实施后，在垃圾袋销量大增的同时，大规模“裸投”垃圾也开始出现。②管制功能。为了避免一些影响社会良性运行的不利因素的出现，公共政策就要发挥对目标群体的管制和约束职能。包括积极性管制和消极性管制。“限塑令”虽然对环境保护等方面有着很大的作用，但它的激励机制还存在不足的地方，主要表现在：对替代品生产厂家激励不足，使塑料袋替代品匮乏,造成“限塑令”执行难；对环保塑料袋物流环节激励不足，优惠没有得到体现，使流通渠道不畅，市场缺乏替代品；“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者“方便”理念相悖，难执行；对使用环保材料的消费者激励不足，不能有效地调动消费者自觉“限塑”的积极性。

从公权力方面来看，公权力是一把双刃剑。以收费限用塑料袋，这是有效利用公权力与公共政策，引导社会大众积极投入节俭省能行动的良好开端。实际上，公权力与公共政策是推动国民节约的两大法宝，在国外，塑料袋收费或向塑料袋征税早已实施多年。在中国台湾地区，马英九当年在台北市长任内，强力推行垃圾随袋收费行动，严格取缔非法丢弃垃圾，让台北市垃圾减量六成，堪称以公共政策促节约的典范。能源短缺的日本，自30年前能源危机之后，举国上下力行节约能源，尤其在“政策环保”上下足了功夫，使其能源使用效率不断提升，成为各国的楷模。因此，以公共政策推动国民节约，我们所须弥补的空白实在太多。例如，就“限塑”而言，利用税收杠杆，逐步禁用不可降解塑料袋，推广可降解塑料袋、纸袋，这应是一个更长远的目标。例如，民间现在广泛关注废旧电池的回收，也需要政府因势利导，建立废旧电池的回收体系，鼓励企业参与。例如，被搁置多年的燃油税政策，也须尽快兑现，减轻高居不下的汽车燃油消耗压力等等。当然，在环保

行动上，变民间倡导为公权力“强制”，这不应是简单化和冷冰冰的；“强制”之外，政府需要以各种生动形象、深入人心的手法，广泛地宣传与号召，唤醒民众的危机意识和社会责任。在这方面，“限塑令”显然存在空白，因此许多民众虽然服从“限塑令”，但对于这一政策，仍有抗拒心理。一国之国民的环保意识养成，最终靠的是民众发自内心的改变，因此，在看到公权力的“硬约束”的同时，说服和教育公众，这更是不可或缺的内容。

五、“限塑令”的实施效果及存在异议

（一）实施效果：在大商场、大超市，免费供应塑料袋的情况已经得到有效的控制，塑料袋的使用量有明显减少，随着时间的推移，使用量将更少。尽管“限塑令”取得了一定的成效，但是历经一年的实施也显露出了若干盲区：1．餐厅酒店类消费场所成为“限塑盲区”。《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第二条规定：“本办法所称商品零售场所是指向消费者提供零售服务的各类超市、商场、集贸市场”，由于其中没有包括餐馆，一些餐饮企业明确表示还将继续向外带消费者无偿提供塑料袋。2．集贸市场的执行状况不尽如人意。由于集贸市场内商户多是零散经营，不便于管理，虽然有市场管理者指定的塑料袋，但大多数小商贩仍私下免费提供不符合厚度的超薄塑料袋。这些不达标的超薄塑料袋甚至也成为有偿的商品。3．超市里的实施情况喜忧参半。就目前而言，超市基本都是有偿提供塑料袋，大部分消费者都能自觉花钱购买塑料购物袋。但是，根据规定，超市里包装水果、蔬菜、瓜子以及一些生鲜食品、小食品的卷帘袋仍可免费提供。于是超市出现变相使用连卷塑料袋情形，一些超市的顾客会在食品区撕下卷帘带，然后将物品装入其中，当塑料袋使用。

（二）存在异议：1．不少公众认为，“限塑”成本不应完全由消费者买单，限制塑料袋使用是社会需要，是社会发展的必然成本，生产厂家、商家、政府均应承担相应责任。在购物塑料袋的使用链条上，商家处于源头，消费者处于末端。商家通过这种使用获得了隐性的利益，消费者只得到了理当获得的购物便利，使消费者几乎成为“限塑令”惟一的买单者有失公平。政府也不应该将属于自己的责任转嫁给消费者，要实现环保的目的，政府应该从供给入手，即政府应该通过让生产厂家提高环保成本来减少“白色污染”，但是现在实施的 “限塑令”，显然是从需求层面进行控制，企图限制消费者的行为来达到限制污染的目的。“限塑令”不会给消费者带来很大的经济负担，因为需要购买的塑料袋价格在消费者可以承受的范围之内，从根本上遏制“白色污染”的问题，还得从源头抓起，要限制超薄塑料袋的生产厂商。2．塑料替代品的环保性欠缺考虑。“限塑令”实施后，部分商家

转而以纸袋、无纺布袋作为替代品。然而，多数人首先考虑的是塑料替代品的便利性，而忽视替代品也应当具备环保性。“以纸代塑”的问题在于，纸制品价格偏高，防渗、隔热性能差，同时又带来了新的环保问题。有数据显示，每生产4万个纸餐盒就需一吨纸浆，需砍伐300多立方米的树木，而造纸过程中又会对水造成污染。也就是说，即便塑料袋收费会减少其使用量，而大量使用纸袋的话，又会造成森林减少、河流污染的环境恶果，不一定能实现减少污染，改善环境的预期目标。同样，无纺布尽管可反复使用，但其耐久性并不像消费者想象的如此强大，实验证明一个无纺布袋最多可反复使用10次。而无纺布的清洗也较为复杂，由于无纺布表面凹凸不平，污渍附着力较强，所以很难一次清洗干净，而想彻底晒晾干，也比其他布料耗时更长。也就是说，使用无纺布袋的消耗量仍不少，且难清洗的特点会导致在清洗时浪费更多水资源。3．“限塑令”要求塑料购物袋有偿使用，但终端回收、上游供给依然没有得到有效控制。政府可以通过投入建立回收制度，鼓励相关企业参与回收，超市等商家应该严格执行收费政策，把塑料袋销售利润用于塑料袋回收或者推广宣传公益环保。4．市场管理方的监管责任名存实亡。根据“限塑令”有关规定，零售场所的“限塑”，由市场管理者负责监督，工商部门对市场内的违法行为具有处罚权力。目前工商部门在执法过程中主要以教育为主，只有严重违法行为才处罚。究其根本原因，还是针对“限塑令”的配套措施问题没有解决，不管是对于免费提供塑料袋的商户最高罚款是两万也好，两千也罢，如果做不到让最广大的日常用户自动自觉的远离超薄塑料袋，不管罚款多重，顶风作案的肯定大有人在，有需求才会有市场。要想让“限塑令”变得更加有持续力，就要求相关部门要加大宣传力度，强化市场管理。5．“限塑令”实施以来，市民日常生活中的塑料袋使用量锐减，小区垃圾箱内的塑料袋丢弃量也明显减少；但与此同时，没了免费塑料袋做垃圾袋，小区内无包装的垃圾开始慢慢增加。对此，垃圾的分类处理也提上议程。6．对“限塑令”的理解不应是狭义的，限塑不应当只局限在限制塑料购物袋的使用上，对其他造成环境污染的一次性塑料制品等污染源也应当随着时机的成熟而纳入到“限塑令”之中。实际上，收费的塑料袋一样会对环境产生污染。如果可以找到更加环保且便利的替代品，“限塑令”则应当升级为“禁塑令”。7．最后，我国在环保立法、执法等方面存在着薄弱环节。“限塑令”的有效实施还需要相关配套的法律措施。对生产中产生污染物的厂家，应该征收生态税或资源税。如生产塑料袋的厂家，在塑料袋的成本中就应该有一部分是治理污染的成本。同时，商家通过出售塑料袋而获得的利润应该纳入环保基金，政府也要为生产厂家提供技术改造和研发基金，帮助厂家生产出低污染、高品质的产品，这样就形成利益相关方的完善系统。

六、“限塑令”政策的改进与突破

（一）政策的改进：

1、加大“限塑令”政策的宣传力度。政府和环保部门应通过宣传强化环保意识营造实施“限塑令”的良好氛围，倡导更多的人支持国家环保政策，从而使“限塑令”更加顺利高效地进行。此外，超市作为塑料袋使用量很大的场所，也应积极地宣传环保知识。2、集中整治与长效监管相结合。政府机关执法部门要重点组织对超市、商场、集贸市场以及商品零售场所进行监督检查，加大执法力度。

3、实行激励制度，施与部分奖励，发挥公共政策的积极管制作用。我们可以借鉴国外经验，对自备购物袋的消费者一定的物质奖励，激励大家落实国家政策。加大对替代品生产厂家的激励，对环保塑料袋物流环节激励等等。

4、倡导科学、合理、适度、文明的消费观念。消费者应提高自觉保护环境的意识，唤起生存危机意识 提高其参与环境问题的积极性和主动性，将环保意识和行动紧密结合。

（二）“限塑令”从表面上看，只是购物袋的简单置换，实际上却是消费习惯和生活方式的一次变革前奏。“限塑令”出台的目的不仅仅是限制人们使用塑料袋，其最终目的在于培养人们的环保理念，让消费者改变非环保的消费习惯，形成自觉的环保意识。“限塑令”是我国对公众的消费行为进行约束以促进环保的重大举措，从其宣传力度之大、范围之广来看，都是前所未有的。“限塑令”的颁布意味着在环境法中涉足消费领域的环保，笔者认为“限塑令”对环境法的发展有着以下启发和突破：催生绿色消费制度的建立；扩大环保公众参与的范围；增强环保中经济手段的运用；发挥绿色消费引导生产的作用。

“限塑令”:零售商如何应对? 篇7

这一“限塑令”, 将使零售商们遇到哪些困难和挑战, 他们又将如何应对?

方便顾客推进环保

其实, 这一消息传来, 许多零售商家心里是高兴的。虽然实行有偿使用购物塑料袋后, 开始可能会对零售产生一些影响, 但与不再免费提供塑料袋后可以节省的成本相比, 这种影响可以忽略不计。据报道, 华联超市在全国各地的门店每年就要消耗塑料袋5000吨, 价值7000万元。今后这笔开支就可以省下了, 盈利空间不是更大了吗?

然而, “限塑令”的根本目的并不是为商家降低成本, 动用这个手段归根结底是为了推进环保。因此, 零售商眼下需要赶紧做的事, 并不是考虑购物塑料袋怎么收费、收多少费, 而是应该首先认识自己肩上担负的责任:一是坚决地、不折不扣地执行“限塑令”, 决不能重蹈过去“禁而不止”的复辙;二是切实为消费者提供方便, 以赢得消费者对这项政策的理解和支持。只有零售商都能很好地担负起这两项责任, “限塑令”才能得到彻底的落实。

事实上, 许多零售商已经开始行动了。据报道, 沃尔玛北方区公关经理黄里说, 现在他们在深圳正在尝试把员工的旧工装消毒翻新后, 制成布袋免费提供给消费者, 一旦成功即将推广。物美公关总监富宇也表示, 考虑提供一些多功能环保袋供消费者使用, 收取塑料袋的费用也将用于环保事业。苏州一家大型超市推出了环保藤编篮, 顾客只需交10元押金就可把它带回家, 如果不用了退回还可取回押金。

站在顾客的角度考虑, 超市还应明示收费塑料袋的价格, 制定便利的收费流程, 比如设立专门的快速收银通道, 让自带购物袋的消费者能够更快、更顺畅地买单。福州的蓝天量贩连锁超市在这方面已经初步拟好了一些措施:如果消费者自带购物袋, 超市会在他的购物值里返利1%。比如顾客买了30元的商品, 超市会给予0.3元的优惠, 以这种方式鼓励顾客自带购物袋的积极性。

广大顾客的参与和支持, 是这项政策得以落实的关键。因此, 零售企业应充分发挥与消费者联系紧密的优势, 广泛深入宣传限制使用塑料袋的意义, 增强顾客的环保意识, 形成以环保为荣的社会氛围, 为政策实施排除思想上的障碍。最近, 青岛奥帆委、青岛市环保局、青岛早报联合当地10家大型超市开展了“环保购物袋进超市”大型活动。活动向市民有奖征集“环保购物袋”的广告语, 有奖征集各个超市“环保购物袋”的设计方案, 受到了市民的广泛响应。活动第一天, 青岛早报的热线电话和电子邮箱就收到了市民投来的200多个设计方案。其实, 这项活动不仅宣传了环保, 同时也宣传了奥运, 宣传了企业理念和企业形象, 彰显了企业的社会责任感, 融洽了企业与消费者的关系, 可谓“一石多鸟”矣!

向海外零售商学习

从欧美各国的实践看, 他们告别免费塑料购物袋也是有一个过程的, 其中商家的宣传、引导发挥了很重要的作用。据报道, 法国著名连锁超市家乐福, 早在允许提供免费塑料袋时, 就在塑料袋的一侧醒目地印着一个大灯泡, 下方写着:“请不要随地乱扔此袋, 如果把它放进垃圾箱, 加工后它可以使一只60瓦的灯泡亮10分钟”。塑料袋的另一侧, 又这样写道:“在我们的商店里, 这个袋子为您提供包装服务;回到家, 它能作为您的垃圾袋;最后, 您可以把它放到垃圾箱里, 让它转化成能源”。这种宣传对公众影响很大, 很多人都把节约塑料袋当成一种美德。停止无偿提供塑料袋之后, 家乐福推出了收费的耐用塑料袋, 每当塑料袋损坏需要更换时, 就为消费者免费以旧换新。与以前免费的一次性包装袋相比, 这类耐用包装袋既大又结实, 如果使用得比较注意, 连续使用几十次完全不成问题。如今, 有没有可免费更换的环保塑料袋, 已经成了法国评判一个超市是否具有环保意识的尺度。

限塑令与发泡餐具 篇8

2008年1月，国务院办公厅发出“限塑令”，规定从同年6月1日起，在全国范围内，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，禁止生产、销售、使用。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋。

实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。然而，到2013年6月，“限塑令”实施满5年，有关限塑令“不灵”的报道並不少见。一家名为“国际食品包装协会”的机构，就“限塑令”实施情况，对北京市场展开调查。结果显示，限塑5年来，塑料袋使用量仅减一成，收效甚微。有人质疑，“限塑令”是否早已名存实亡？

“塑料购物袋国家标准”中规定，塑料购物袋的厚度必须大于或等于0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品的塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。

但塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。

塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。

也许，“限塑令”效果的显现，需要一个过程，国内一些大型超市开始有步骤地推行环保布袋。而塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最高则达到1.5元，但是，一些小商品店、菜市场等成为了“限塑令”的“盲点”。因此我们应该呼吁自己的父母，在去市场买菜和购物时请尽量选择环保布袋。

发泡餐盒得到解禁

一次性发泡塑料餐具，也称发泡餐盒，常被人称之为“白色污染”的罪魁祸首，14年来一直被禁产禁用。然而，不久前国家有关部门在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具，这意味着发泡餐盒将“重出江湖”。

一时间，发泡餐盒的安全性又成了人们讨论和关注的焦点。

有专家认为废弃发泡餐具可用作生产塑料日用品、建材等。发泡餐具不宜降解，埋在地下很多年也可能不会腐烂，最合理的方式是建立回收利用体系，从管理上着手，避免造成白色污染。

但发泡餐具回收利用也面临一些问题。比如回收运输时需要压缩，成本比较高。此外，一次性餐具品种较多，必须先分类，把能降解、不能降解的餐具分开，否则会影响回收再生产品的品质。

因此有人担心在解决降解技术难题和建立完整回收体系之前，解禁会让“白色污染”情况更严重。

这种担心並非没有道理，不过随着人们环保意识提高，环境保护和城市卫生法规体系不断健全，随手丢弃垃圾的行为如果能大幅减少，废弃物回收体系如果能逐步建立，的确将不必要再禁止一次性发泡塑料餐具使用。据了解，除我国之外的绝大多数国家和地区，如美国、欧盟、日本等，一直在生产和使用一次性发泡塑料餐具。

目前，在我们的生活中，发泡餐具需科学使用，它不适合微波炉加热，也不宜盛放高温食品。发泡后的塑料餐具，由于孔洞增大，很容易吸油。随着高温加热，更多有害物质会进到食物中，被人食用，将危害人体健康。

所以，从我们自身做起，尽量避免使用一次性发泡塑料餐具，对环境对自身都是负责任的表现！