现代农业示范园区建设

现代农业示范园区建设（精选8篇）

现代农业示范园区建设 篇1

[建设现代农业示范园区的意义]

现代农业示范园区

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现代农业示范园区建设 篇2

一、突出部门联动, 大力整合资金。一是2013年至2014年9月县财政共投入界头示范园区建设专项资金978万元, 为园区建设工作提供必要的资金保障。镇本级投入2, 600万元, 用于园区内道路基础设施建设及烤烟产业的发展。二是部门联动, 积极向上争取园区建设发展扶持资金, 有效整合资金。各部门按照制定的工作规划认真梳理, 逐项落实。2013年至2014年9月全县共整合“一事一议”财政奖补、美丽乡村、农业综合开发、边境转移支付、农田水利建设、新农村建设、兴地睦边土地治理、中央财政支持现代农业 (畜牧、油茶产业) 发展、农业科技等项目资金14, 601万元, 支持现代农业界头示范园区发展, 拉动投资15, 600万元。通过土地治理、完善水利配套工程、扩大特色经济林核桃油茶种植面积等项目实施, 示范园区农业综合生产能力明显提高, 充分发挥了国家财政资金的整体效益。

二、加强财务培训, 强化资金管理。一是加强乡镇财务管理培训。在2013年由县财政牵头, 组织乡镇业务人员就各项财政支农资金相关政策及管理核算等进行培训, 为管好用好园区建设资金奠定了坚实基础。二是加强对园区建设资金的全过程监管和跟踪问效。采取定期和不定期、全面检查和专项检查、财务检查和项目审计相结合, 做到事前、事中、事后监督管理, 确保资金效益最大化。

现代农业示范园区建设 篇3

江西省推进“百县百园”工程建设，在全省100个县建成100个左右覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园区，加快推动优势产业向优势地区、优势园区聚集，引领全省现代农业发展，加快建设现代农业强省。

江西“百县百园”工程实施两年以来，有何成效？有何经验？存在什么问题？带着这一课题，我们一行6人深入革命老区吉安市，先后考察了永丰县、峡江县、吉水县、青原区、吉州区等5个县区，通过查阅资料、进园入企、走访农户、召开座谈会等多种方式，对吉安市现代农业示范园区建设情况进行了深入的调查研究。

一、吉安基本情况

吉安市位于江西省中部，不仅是革命摇篮井冈山所在地，也是传统农业大市，素有“赣中粮仓”之称。全市国土面积2.53万平方公里，辖10县2区1市和1个国家级经济技术开发区，215个乡镇政府，人口509万，乡村总户数101.83万户，乡村总人口397.13万人。

吉安资源丰富，生态良好，物产富饶，地形地貌以山地、丘陵为主，可概括为“七山半水两分田，半分道路和庄园”，现有耕地514万亩，林地2600万亩，森林覆盖率达67.6%，水质和空气质量常年保持在国家二类标准以上。泰和乌鸡、安福火腿、遂川板鸭和狗牯脑茶等农产品久负盛名，有“中国名牌”1个、“中国驰名商标”3个、“江西省著名商标”42个、绿色有机农产品136个。

2014年，吉安市生产总值1224亿元，其中农林牧渔业总产值350.4亿元；第一产业增加值208.48亿元，三次产业结构为16.8∶51.1∶32.1；人均生产总值25486元。非公有经济增加值764.45亿元，占GDP的61.5%。财政总收入195.17亿元、占GDP比重为15.7%，其中公共财政预算收入142.57亿元。乡村劳动力资源总数229.22万人，乡村从业人员201.7万人，外出（离乡）的从业人员111.35万人，（其中出省从业的78.77万人）。城镇居民人均可支配收入24797元，农村居民人均可支配收入9262元。粮食生产实现“十一连丰”，总产达421.3万吨；油料产量18.33万吨、水果产量41.26万吨、水产品产量21.6万吨。

二、吉安现代农业示范园区建设实践

自2013年以来，吉安市按照“错位竞争、产业突出、特色鲜明、示范带动”的总体要求，充分发挥各自优势和特色，大胆创新，积极探索，勇于实践，大力推进现代农业园区建设。如今，在吉安市这片“红”、“农”、“贫”为底色的热土上，现代农业示范园区已破茧而出，呈现出蓬勃发展之势，正在成为吉安市从传统农业向现代农业转变的引爆点。截至目前，吉安市已初步形成了以“市级现代农业示范园区为龙头、各县（市、区）园区为支撑”的“1+13”现代农业示范园区发展格局，园区规划面积15万亩，累计完成投资25.7亿元，流转土地6.5万余亩，核心区建成面积3.58万亩；共引进培育农业新品种420多个，示范推广农业新技术149项，吸纳农村劳动力2.2万人；园区内农村居民人均可支配收入1.3万元，比非园区高40%以上。

（一）以创新发展理念为导向，破解“思路不清、方向不明”的难题

理念决定成败。吉安市高度重视现代农业示范园区建设工作，不断提升发展理念，创新发展思路，科学谋划现代农业示范园区建设工作。一是确立发展思路。坚持统筹城乡一体谋篇布局，按照“全省一流、国家水平”的发展目标，以工业化理念发展园区、市场化办法经营园区、现代科技提升园区，促进园区向多功能、综合性、现代化方向转变，努力把示范园区打造成绿色有机农产品的重要供给区、先进生产要素的集聚区、多功能开发的先行区、标准化生产的样板区、农产品物流的核心区和生态农业的示范区。二是明确功能定位。紧扣现代农业发展方向，根据资源禀赋和区域特色，赋予园区科研示范、技术推广、经营创新、休闲体验、观光旅游、农产品加工等功能定位，着力打造成引领农业示范推广、对外开放、发展升级的重要平台。三是强化政策保障。将现代农业示范园开放搞活作为全市重点改革项目，给予工业园区同等的政策支持，土地收益、园区税收全额返还；市、县两级都组建了园区管委会，市本级为正县级事业单位，县（市、区）为科级单位，赋予园区规划权、土地权、财税权、人事权。

（二）以培育主导产业为导向，破解“只见树木、不见森林”的难题

产业是园区建设的内核。吉安市把培育主导产业放在园区建设的首要位置，按照“人无我有、人有我特”的理念，立足自身资源禀赋，因地制宜、突出特色，优化产业区域布局，大力推动优势特色产业向园区集聚，着力打造一批优势特色产业集群。一是紧扣三大富民产业建园区。井冈蜜柚、绿色蔬菜、有机茶叶三大产业是吉安市多年坚持培育发展起来的富民产业。在园区建设中，吉安市把井冈蜜柚、绿色蔬菜、有机茶叶三大产业作为富民产业，重点发展。在吉泰走廊区域围绕井冈蜜柚产业建园区，建立了一批高标准的蜜柚苗木繁育基地和标准化生产示范基地；仅市级现代农业示范园就建立了500多亩井冈蜜柚良种繁育基地，每年可提供优质苗木200万株。在新干、峡江、永丰、吉水、青原、永新等区域，围绕绿色蔬菜产业建园区，建立了一批规模大、标准高的设施蔬菜生产基地。在遂川县周边，围绕茶叶产业建园区，进一步壮大狗牯脑茶的规模和品牌。二是依托特色产业建园区。在壮大富民主导产业的同时，吉安市鼓励各县（市、区）园区加强对本土产业的挖掘和振兴，形成错位发展、各具特色的格局。比如，遂川县围绕茶叶产业建园区，进一步壮大狗牯脑茶的规模和品牌。又如，井冈山市充分发挥生态优势，在园区发展铁皮石斛等生态产业。三是促进三产融合建园区。着力推动农业与二三产业融合发展，积极拓展农业功能，大力发展休闲观光农业，推进现代农业与工业、红色旅游业、健康休闲业等深度融合发展，着力构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业产业体系。比如，吉州区、青原区现代农业示范园围绕中心城区“两带一区”规划，布局建设都市田园休闲观光农业，形成吉福都市田园休闲观光区和青东公路都市田园休闲观光带。

（三）以构建新型农业经营体系为导向，破解“如何来地、怎么种地”的难题

改革出活力，改革出生产力。吉安市把现代农业示范园区作为深化农村改革的前沿阵地，创新农业经营体制机制，培育壮大园区建设主体，大力推进农业经营体系现代化，激发园区发展活力和动力。一是发挥新型农业经营主体主力军作用。引导农业龙头企业、家庭农场、种养大户、合作社等经营主体入驻园区，探索建立了“园区+企业+农户”模式、“园区+企业+合作社”模式、“园区+电商+新型农业经营主体”等有效利益联结机制，带动农民增收致富。截止目前，通过现代农业示范园区带动，吉安市现有培育专业大户7800多户，家庭农场4047家、农民合作社4561家，市级以上龙头企业355家，农业发展活力明显增强。二是推进农村土地有序流转。扎实推进各项农村改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证，有序推进农村综合产权交易市场建设，鼓励引导园区土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，发展多种形式规模经营，扩大园区建设规模。三是构建新型农业社会化服务体系。围绕农业产前、产中、产后服务，坚持公益性与经营性相结合的原则，积极创新“花钱买服务”机制，形成以农业公务服务机构为主导、多元服务主体广泛参与的农业社会化服务体系，努力为园区内各类农业经营主体提供全方位的农业生产经营服务。

（四）以构建多元化投入机制为导向，破解“谁来投资、怎么投资”的难题

园区要发展，仅靠财政单一投入，既不现实，也不可能。针对这一难题，吉安市积极拓宽投融资渠道，着力构建以“政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体”的多元化投入机制，汇聚资金支持园区建设。一是做好整合资金这篇文章。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的项目资金整合原则，对性质相近、用途相同、使用分散的涉农项目资金，加大整合力度，集中支持园区建设。二是做好招商引资这篇文章。把现代农业示范园区作为农业招商的重要平台，紧紧抓住“台商西进”契机，连续5年举办“吉台农业合作交流恳谈会”，在农产品精深加工、规模种养基地建设等关键领域，精选、储备和包装一批特色鲜明的重大招商项目，主动承接台商项目，引进了台湾福容园、正丰源、惠施特、极上品等一批台资农业项目，有力地推动了土地向能人集中，企业向园区集中，资本向农业集中，形成了“引进一个好企业、建好一个新产业、带动一方农民致富”的联动效应。三是做好创新金融这篇文章。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励金融机构积极开展农村金融产品和服务方式创新，积极探索农村土地承包权、经营权等抵押贷款，引导金融机构扩大对园区的信贷投放。将园区产业发展纳入“财园信贷通”支持范围，开展“财政惠农信贷通”融资试点，倾斜支持现代农业示范园区发展。

（五）以提升科技和装备水平为导向，破解“支撑不强、生产不绿”的难题

科技装备是决定园区建设成效关键因素，没有科技装备的支撑，园区就是一种低水平的重复建设。吉安市始终把强化科技装备建设贯穿园区建设的全过程，向科技装备要效益、要示范带动力。一是抓设施农业，着力打造可控制的生产环境。在加快水、电、路等基础设施建设的同时，突出抓好智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化圈舍等高新科技配套设施的推广应用，用现代化设施装备为农业生产提供可以控制和调节的条件，实现园区环境“风调雨顺”，园区生产“四季不断”。比如，永丰县立足蔬菜产业，建设温室蔬菜育苗中心6万平方米，建成设施大棚700多亩，实现“一亩大棚三季菜增收两万元”。二是抓标准化生产，着力打造可复制的操作规程。推行农业标准化生产，大力发展绿色有机农产品，实现了农产品生产有标可依、按标生产、质量安全。目前，该市累计制定市级以上农业生产标准38项，创建“三品一标”产品198个。井冈蜜柚、遂川狗牯脑分别荣获了第15届“全国绿色博览会金奖”、“百年世博中国名茶金奖”。三是抓产学研对接，着力打造可推广的生产技术。创新科技服务园区的方式，建立“一对一”专家对接服务机制，推动科技人员、科研项目向园区聚集，实施良种良法攻关和农民培训，干农民干不了的事，做给农民看，带动农民干，让农民“拿得到良种、受得到培训、学得到良法、看得到希望”。比如，吉安市本级现代农业示范园区与中国农科院、华中农大、中国柑桔研究所等近10家科研院校建立技术协作关系，组建了井冈蜜柚研究所、组培中心等科研机构，聘请了39位高层次科研人员和技术骨干进园区开展科研攻关，科技创新能力不断增强。

三、存在的问题

（一）涉农项目整合的问题

在调研中，当地干部反映，“近年来，国家对农业持续增加，投的钱实在不少，但其效益还未充分发挥出来。各地也在搞农业项目资金整合，难度很大。因为农业项目资金分散在农口各个部门，建设要求不一样，标准也不一样，下达时间也不相同，靠县里整合力度有限”。与此同时，也有干部反映，现在很多农业项目都要地方配套，市、县财政本来就紧张，的确拿不出这部分钱。为此，项目实施起来有困难。据了解，目前用于农田基础设施建设的同类资金项目，就涉及到发改、财政、水利、国土、农开办、农业等涉农部门，项目用途基本相同，但因项目管理部门不同其制定的建设标准、资金下达、管理方式各不相同，造成基层在实际操作上存在难以整合、不敢整合等突出问题。此外，也由于一些农业项目明确了地方配套要求，在财力困难地方往往不能全部落实到位，造成项目建设标准打折扣、留尾巴等问题。

（二）园区发展政策支持的问题

通过调研园区内企业、农业民合作社、家庭农场及园区周边辐射区农户等经营主体，主要反映有三个问题：一是农业有关补贴政策还难以满足现代农业生产发展要求。二是农业政策性保险在支持园区优势主导产业发展的力度还不够。三是园区经营主体融资难的问题还没有得到有效破解。

（三）园区用地政策的问题

园区用地主要有三块，一是农业用地，二是设施用地，三是建设用地。在农业用地方面，存在土地流转服务体系和运行机制尚不健全，土地流转渠道不规范等问题。一些地方反映，园区土地流转集中连片难，质量好的地一些农户不愿意拿出来流转，流转要价也经常变动，租赁合同难以执行，这些都增加了农业规模化、标准化的难度。在设施用地方面，许多园区经营主体也反映，在设施用地方面的政策落实很难，园区有些配套设施用地在规模等方面受到严格限制，审批规模大多限于5亩、10亩，导致设施农业规模上不去，农业生产功能配套也不完善。在建设用地方面，园区一些经营者反映，地方政府用地指标主要侧重于城市建设及工业用地，农业加工企业用地需求难以满足，拿到建设用地几乎不可能，不利于农业三产融合发展。

“见一叶而知秋，窥一斑而知全豹”。吉安的生动实践，正是江西推进“百县百园”工程建设的一个缩影。两年多来，江西省坚持把“百县百园”工程作为统领三农工作的总抓手，按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”要求，把现代农业示范园区纳入了市、县（市区）政府科学发展考核重要内容，大力实施“百县百园”工程，全省已初步形成以国家现代农业示范区为引领、省级园区为支撑、市县园区为依托的“一区多园”的现代农业发展格局。

通过此次调研，我们深深感受到，江西在推进现代农业示范园区建设中，形成了一套可学习、可借鉴、可复制、可推广的模式，为我国欠发达地区、传统农业地区发展现代农业提供了“鲜活样本”。

现代农业示范园区建设 篇4

建设规划

一、总则

（一）规划背景

黔西南州委、州政府在新世纪新阶段，坚持科学发展观，从可持续发展的战略高度，审时度势，在‚十二五‛规划中提出‚兴安兴‛半小时经济圈发展战略，并根据区域经济、资源稟赋和比较优势理论，结合黔西南州区域发展的基本趋势、经济流向及主要功能特点，进一步优化生产力布局，调整产业结构，明确区域发展方向、发展重点和发展措施，提出了‚兴兴贞安城镇群‛的发展布局。

在工业化促进下的城市化发展浪潮中，当前我省正在全力打造100个现代高效农业示范区，不断将投资、土地、装备、资金、科技、信息、人才等要素向园区集聚，使之成为贵州农业主导产业发展的集聚区、先进科技转化的中心区、现代山地农业的样板区、生态绿色农产品和观光休闲的目的地。从黔西南州来看，目前发展休闲农业条件最为成熟的区域是依托万峰林和马岭河峡谷；环万峰林-马岭河峡谷‚金三角‛文化旅游创新区和各区县城市周边乡镇。尤其是环万峰林-马岭河峡谷‚金三角‛文化旅游创新区，如果能够在万峰林-马岭河环线建设一些高品位的休 闲观光农业，不仅能丰富万峰林、马岭河旅游的内容，而且能够让游客在游山玩水的同时，享受返璞归真的山水田园风光。

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，农村以种养业为主的产业结构与农民增收缓慢的矛盾日益突出，调整农业产业结构势在必行。近年来，兴仁县全面推进‚一米三叶两果一园‛特色优势产业向规模化发展，建成 ‚七大产业带‛，重点打造薏仁现代高效农业产业示范园、放马坪生态畜牧旅游观光示范园、屯脚特种水产养殖旅游观光示范园、城北石漠化综合治理生态园、精品水果现代高效农业示范园、高山生态有机茶高效农业示范园等‚六大产业园‛建设，培育更多龙头企业，延长农业产业链。

因此，兴仁县以精品水果为主导产业，规划建设‚精品水果现代生态高效农业示范园区‛，按照立体发展和整村、整乡、数乡、整县推进的工作思路，切实加大招商引资力度，调动各种积极因素，充分整合部门资金、银行资金、社会资金投入园区建设，加强精品果园标准园建设、基础设施配套建设、市场营销体系建设、冷藏保鲜和加工链建设，构建‚产-加-销‛、‚贸-工-农‛一体化的‚兴仁精品水果现代高效示范园区‛。

1、县域基本情况

兴仁县位于贵州省黔西南州中部，东邻贞丰县，南接安龙县、兴义市，西界普安县，北接晴隆县，东北与关岭隔山江相望。地形西高东低，境内地形起伏较大。全县国土面积1785余平方公里，辖18个乡（镇、街道办事处），162个村，2280个村民组，居住有汉、布依、苗、回等16个民族，总人口52.8万，其中少数民族占总人口的23%，农村人口占总人口的94%，是典型的山区农业县。

兴仁县民风淳朴，自然条件优越，在历史上曾被称为‚商城‛，而今，又因丰富的黄金、煤炭资源而闻名，被誉为‚金都‛。全县矿产资源丰富，主要有金、煤、锑、汞、铊、硫磺、石灰石、重晶石等，其中煤的远景储量超过45亿吨，是目前发现的世界上第一个富铊中型矿床。

全县耕地93万亩，适宜发展草地畜牧业。2012年，全县国民生产总值61.07719亿元，农林牧渔业总产值15.62亿元，其中：种植业产值9.91亿元，林业产值0.45亿元;畜牧业产值5.71亿元;渔业产值0.02亿元;财政总收入16.6008亿元。农民人均纯收入4964元,粮食总产量15.2929万吨，人业人口人均占有粮食316.7公斤。

兴仁县的交通区位优势明显，由324国道、320国道、关（岭）兴（义）高等级公路和省道214、215线以及即将建成的盘（县）百（色）高等级公路、已经通车的晴（隆）兴（义）高速公路、惠（水）兴（仁）高速公路贯穿全境形成的交通网络，确立了在贵州西南部重要的、不可替代的交通枢纽地位；

兴仁自然条件优越，气候宜人，属亚热带温和湿润季风气候区，雨量充沛、空气湿润、冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、四季如春；自然风光秀丽，有碧草万顷的放马坪草场、有波光粼粼的东湖公园、有闻名遐迩的三家寨道堂、有气势磅礴的马宝树瀑布群、有四季皆绿的三道沟万亩竹海、有气宇轩昂的真武山楼阁、有古木丛中的剑平池公园，还有国家重点文物单位交乐汉墓群等景区充满情趣和魅力、富含历史底蕴。

兴仁县属于典型的低纬度地区，特定的地理位臵、地形、地 3

貌和气候条件，以及所形成的土壤植被条件为精品水果的种植和生长提供了一个理想的生态环境，对促进精品水果种植业可持续发展具有重要的意义。

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，农村以种养业为主的产业结构与农民增收缓慢的矛盾日益突出，调整农业产业结构势在必行。近年来，广大干部群众进一步加深了对农业科技化的认识，经过多年的不懈努力，兴仁县农业适用技术普及率逐年提高，农业生产专业化、规模化、集约化开始起步。农业适用技术已被越来越多的农户所掌握应用，果树种植、果园管理等技术推广面逐年增大。农业适用技术的推广普及和茶树良种化程度的提高，为兴仁县水果产业持续、快速、健康发展打下了坚实的基础。

2、园区建设的必要性 2、1加快农业产业结构调整，促进农村经济发展的需要

兴仁县是一个典型的山区农业县，农村经济发展相对滞后，农产品结构单一，农业集约化程度低，农业生产总体水平不高。由于特殊的地理环境和历史文化因素的影响，使得兴仁县具有典型的传统农业的特点。长期以来形成的以粮为主的产业结构，虽然基本上解决了全县人民群众的吃饭问题，但难以满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。调整农业产业结构不仅能最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需求，而且还可以有效地解决农民增收难的问题。精品水果产业由于经济效益好，已成为增加农民收入的优势产业。发展水果产业，是增加农民收入极为有效的途径。项目区无工业污染源，水源、土壤、4

空气基本上没有受到污染，生态环境良好，是兴仁县优质精品水果的主要产地，是发展水果产业的理想区域。实施本项目，通过种植精品水果、新建水果加工厂、购臵先进的水果加工设备，完善配套设施，扩大精品水果加工规模，带动广大农户发展精品水果种植，促进精品水果产业向专业化、规模化、标准化方向发展，推进农业产业化经营，进一步提高农业综合生产能力，必将有力地促进农业产业结构调整，培育壮大优势主导产业，推动农村经济发展。2、2增加农民收入，推进社会主义新农村建设的需要

中共中央、国务院2006年1号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。‚十二五‛时期是社会主义新农村建设的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期。全面建设小康社会必须加强农业基础地位，建设现代化农业，在稳定发展粮食生产的同时，积极调整农业产业结构，发展特色经济，壮大优势主导产业，促进农业增效、农民增收。随着我国国民经济的发展和国家综合实力的提高，‚三农‛问题已成为我们各项工作的重中之重。‚三农‛问题解决的好坏，直接影响到全面建设小康社会宏伟目标的实现，影响到农民的切身利益和农村的社会稳定。园区的实施，带动周边地区广大农民发展优质果园建设，并推行‚公司+基地+农户‛的产业化经营模式，提高精品水果种植农户的组织化程度，将有力地推动精品水果向专业化、标准化、产业化方向发展，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设。2、3 提高人民群众生活水平的需要

近年来，随着人民群众生活水平的提高，人们对口感好、具有保健功能的高档名优水果和优质水果的需求量急剧增加。水果产品正向天然、保健、功能化方向发展，这也是精品水果产品的发展趋势。园区的实施，果园建设,新建果品加工厂，购臵先进的加工设备，引进先进技术，扩大精品水果加工规模，生产设备将实现机械化、自动化，精品水果产品质量将大大提高，不仅可以完全达到国家食品安全市场准入标准，而且将开发高档的精品水果新品种，满足市场需求。因此，项目建设是提高人民群众生活水平的需要。2、4防止水土流失，加强生态环境建设的需要

兴仁县位于我国西南喀斯特地貌集中分布区，喀斯特面积占国土总面积的83.6%。喀斯特地貌是一种极其脆弱的地质结构，由于受地质、地貌和气候等多种因素的影响，加之人口增长过快，对土地的不合理利用，导致水土流失加剧，生态环境恶化。日益扩展的石漠化已经成为最严峻的生态问题，既是灾害之源，也是贫困之源。土地石漠化严重制约兴仁县的经济发展，威胁群众生存的基础。水土流失严重，加上可溶岩造壤能力低，许多地方岩石裸露，一方水土养不活一方人，导致生态环境恶化和人口贫困。如果不对水土流失和土地石漠化进行治理，就难以从根本上消除贫困。种植果树能增加植被覆盖，减少和防止降水对地面的侵蚀作用，从而有效地防止水土流失。本项目带动园区广大农户种植果树，绿化荒山，可以有效地减少水土流失，保护生态环境。因此，项目建设有利于实现在生态建设中发展经济、在发展经济中保护生态的战略目标。2、5提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力的需要

当前，食品安全日益受到各级政府和广大群众的重视。2001年9月农业部颁布了无公害食品生产准则，并于2002年7月下发了《全面推进‚无公害食品行动计划‛的实施意见》，把生产销售无公害食品作为政府的强制性措施，明确提出，力争用5年左右时间基本实现食用农产品无公害生产，全国上市销售的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品质量安全水平达到国家规定标准，并逐步在国内市场实行安全食品准入制度。近年来,国际市场竞争激烈，尤其我国加入WTO后，少数发达国家对我国出口的农产品设臵了更为严格的技术贸易壁垒，对出口产品的质量要求越来越高。传统的手工操作的水果加工企业由于技术、设备和管理不能满足高质量水果产品加工的需要，既难以在国际市场占据一席之地，也不能适应国内市场发展的需要。实施本项目，新建系列水果加工厂，购臵先进的加工设备，引进先进技术，可以大大提高水果产品的质量和市场竞争能力，不但能立足于国内市场，还能积极向国外市场发展，谋求更广阔的发展空间。

2、6增强企业的自我发展能力，推进农业产业化经营的需要

精品水果作为兴仁县优势产业，由于缺乏统一规划和标准化种植管理技术，种植随意性较大，现代科技的普及率不高，直接影响精品水果的产量、品质和农民的经济收入。以生猪、肉牛为主的畜牧业，已形成一定规模，推出果畜循环充分把养殖业的粪便利用到种植业中，变废为宝。以现有树莓基地、五星枇杷、高钙苹果基础，建设精品水果高效示范园区，引领全县水果产业发

展，发展循环农业，提高兴仁精品水果科技水平和生态效益，是兴仁县水果产业发展的需要。

通过转变生产方式，优化生产组织形式，成立企业、果树种植农户、技术人员参加的果园专业公司，通过专业公司对果树种植农户开展技术培训和产前、产中、产后配套服务，提高水果种植农户的生产技术水平，逐步扩大生产规模，形成大型的专业生产群体和稳定的精品水果种植基地，有利于培植龙头企业，推进农业产业化经营。

综上所述，兴仁县精品水果园建设对促进农业产业结构调整，壮大优势主导产业，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，增加农民和地方财政收入，推进农业产业化经营，促进兴仁县经济实现跨越式发展，都有着极为重要的意义。

（二）规划编制依据

1、《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发（2012）01号）；

2、《国务院关于进一步促进贵州经济又好又快发展的若干意见的通知》‛（国发(2012)2号）；

3、省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于加快精品果业发展意见》（黔党办发“2008”16号）；

4、《贵州省现代高效农业示范园建设规划编制导则》，《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》（黔农发“2013”51号）；

5、《黔西南州‚十二五‛精品水果产业发展规划》；

6、《黔西南州‚十二五‛ 旅游业发展专项规划》(州府办发 8

“2012”2号)；

7、《中国薏仁生态经济区战略策划》（王志刚工作室-广州战略策划中心，2014.4）;

8、兴仁县总体规划（贵州省城乡规划设计研究院）；

9、兴仁县城南办事处、城北办事处、真武山办事处、李关乡、回龙镇土地利用总体规划1：10000；

10、兴仁县农业‚十二五‛规划及精品水果产业发展专业规划；

11、国家有关规定及产业政策文件；（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《中华人民共和国水土保持法》（4）《中华人民共和国农业法》

（5）《中华人民共和国农产品质量安全法》（6）《中华人民共和国农业机械化促进法》（7）《中华人民共和国农民专业合作社法》（8）《中华人民共和国畜牧法》（9）《中华人民共和国动物防疫法》（10）《中华人民共和国农村土地承包法》（11）《中华人民共和国基本农田保护条例》（12）《中华人民共和国城乡规划法》

（13）农业部《优势特色农产品区域规划（2007-2015）》。

（三）规划范围与期限

1、规划范围

园区规划区域位于兴仁县全境，包括核心区与辐射区。核心区范围由城北、城南办事处乡域内大桥河居委会、锁寨村、纯寨村、洛渭屯居委会，总面积为36000亩。其中树莓基地18000亩，五星枇杷15000亩、高钙苹果3000亩。辐射区为除以上村外其它相邻乡镇、村寨，辐射区规划种植面积为54000亩，其中树莓种植面积12000亩，五星枇杷35000亩、高钙苹果7000亩。

2、规划期限

园区规划期限为5年，即2014年-2018年。其中，2014年-2016年为建设期，2017年-2018年为巩固期。

二、园区基本情况

（一）基础情况

1、园区自然条件

气候条件：园区属北亚热带温和湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨热同季。常年平均气温15.20℃，年均降雨量1320.5毫米。绝对最高气温34.6度（1952年2月10日），最低气温-7.8度（1968年2月14日）。最热月份为7月，月平均气温22.1度左右，最冷1月份，平均气温6.1度左右。属于典型的低纬度地区，特定的地理位臵、地形、地貌和气候条件，以及所形成的土壤植被条件为精品水果的种植和生长提供了一个理想的生态环境，对促进精品水果种植业可持续发展具有重要的意义。

水文条件：县境内河流属于珠江水系，南、北盘江流域。其中流域面积达20平方公里以上的有8条，河长在县境内共288.09公里，集雨面积1785平方公里，年径流量为11.957亿立方米，顺应地势分别流入南、北盘江。流入南盘江流域的仅有鲁础营大桥河，长14.8公里,集雨面积226.5平方公里，年径流量1.427亿立方米。流入北盘江流域的有麻沙河、龙洞河、落水洞河、猪场河、马路河、青底河、屯脚河共7条,总长273.29公里, 集雨面积1558.5平方公里,年径流量10.53亿立方米。全县水能蕴藏量有9.7138万千瓦。其中南盘江流域0.1819万千瓦, 北盘江流域9.5319万千瓦。

流经园区的主要有大桥河、李关河。流入南盘江流域的大桥河，长14.8公里,集雨面积226.5平方公里,年径流量1.427亿立方米。

土壤状况：园区属兴仁中部丘陵盆坝、农牧区。地势总体开阔平坦，山地少，耕地集中，土地肥沃。地貌组合中，山地7.61%；丘陵70.99%；坝子占20.71%，水域占0.69%。地貌属第4纪沉

积、堆积层较厚，土壤多为第4纪母质发育的黄壤和灰岩风化残积的黄色石灰土，耕层较厚，土壤肥沃。壤腐殖质丰富，PH值6.5-7.2，土质松散，通透性好，非常适宜于精品水果的生长。

树莓基地地貌现状

五星枇杷基地地貌现状

高钙苹果基地地貌现状

植被状况：园区气候温和湿润，雨量充沛，森林覆盖率为34.77%，适宜多种多样的物种生长繁育，有白芍、山药、杜仲、黄柏、五倍子、金银花、木通等药用植物200多个品种。植被属中亚热带温和湿润常绿阔叶林、针叶林夹落叶阔叶林种地带，分乔木、灌木、小乔木或灌木、藤本、竹类计76科198属363个品种。

果树品种主要有梨、桃、李、杏、枇杷、花红、柿、石榴、樱桃、甜橙、葡萄、刺梨、猕猴桃、山塘梨等20多个品种。

2.园区区位条件

兴仁县位于贵州省黔西南州中部，东邻贞丰县，南接安龙县、兴义市，西界普安县，北接晴隆县，东北与关岭隔山江相望。距省会贵阳260公里、云南昆明380公里，兴义机场60公里。

兴仁县的交通区位优势明显，由324国道、320国道、关（岭）兴（义）高等级公路和省道214、215线以及即将建成的盘（县）百（色）高等级公路、已经通车的晴（隆）兴（义）高速公路、惠（水）兴（仁）高速公路贯穿全境形成的交通网络，确立了在

贵州西南部重要的、不可替代的交通枢纽地位；

兴仁交通优势极其明显，这是兴仁城市发展的主导动力因素之一，也是使其在‚兴兴贞安‛经济圈内占有不可忽视的地位的主要原因。兴仁位于中心位臵，这使兴仁不管从哪个方向上都极具交通优势。由于交通的便利，黔西南的产业也主要集中在这个区域，特别是南北交通轴线上，形成了一定规模的集聚。

兴仁县区位地理如下图：

兴仁县在黔西南州的位臵

3.项目地理条件

园区自然地理条件优越，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，生态环境良好。园区内通村公路、居民生产生活用电、家庭用小型沼气池等基础设施均已覆盖到园区内各村各组。区内有李关河、大桥河、溪流数条，可满足园区内生产生活用水需要。串户路、进组路、机耕道等配套设施近年来发展很快，逐步完善。

园区辖城南办事处、城北办事处、真武山办事处、李关乡、回龙镇6个乡镇（办事处）11个村（居委会），园区（核心区）法定耕地面积52599亩，其他可供利用的非耕地42410亩，共95009亩，涉及农户8415户，人口38842人，劳动力16690人。

（二）农业生产基本情况

1、兴仁县精品水果产业发展现状

省委办公厅、省人民政府办公厅在‚关于加快精品果业发展的意见‛（黔党办发[2008]16号）及《黔西南州‚十二五‛精品水果产业发展规划》中要求，至2015年，大力发展为城市圈和旅游圈服务的时令精品水果基地。主要在兴义、兴仁、安龙、贞丰等城市郊区，马岭河大峡谷、万峰林、万峰湖、二十四道拐、双乳峰等旅游景区建设杨梅、桃、葡萄、枇杷、草莓等水果标准化基地，发展观光、休闲果业。

兴仁县充分利用本土的土地资源，气候条件，大力发展精品水果产业。近年来，兴仁县以市场为导向，大力推进农业产业结构调整，充分利用山地资源发展精品水果产业，目前，全县已种植精品水果1.872万亩(高钙苹果2000亩、树莓3000亩、五星枇杷11000亩、无籽刺梨1000亩、西瓜220亩、甜柿1500亩)。

苹果主栽品种为‚红富士‛，红富士苹果的营养很丰富，它含有多种维生素和酸类物质。1个苹果中含有类黄酮约30毫克以上，苹果中含有15%的碳水化合物及果胶，维生素A、C、E及钾和抗氧化剂等含量也很丰富。1个苹果(154g)膳食纤维5g，钾170mg，钙10mg，碳水化合物22g，磷10mg，Vc7.8g，Vb7.8g。苹果中的含钙量比一般水果丰富多，有助于代谢掉体内多余盐分。苹果酸可代谢热量，防止下半身肥胖。至于可溶性纤维果胶，可解决便秘。果胶还能促进胃肠道中的铅、汞、锰的排放，调节机体血糖水平，预防血糖的骤升骤降。苹果中的果胶可以降低胆固醇。从长期调查研究中发现，每天吃1个苹果的人，胆汁的排出量和胆汁酸的浓度增加，有助于肝脏排出更多的烟台苹果胆固醇。苹果含有的糖和锂、溴元素，是一种有效镇静的，且无副作用。苹果含有锌、镁元素，故常吃苹果能增强记忆力，对孩子还有促进发育的作用。因苹果的一些元素能排除体内有害健康的铅、汞元素，所以，欧洲科学家称苹果为防癌药。

树莓，是国际上通用的名字，它原产美国，属于蔷薇科悬钩子小根系浆果类果树，是多年生落叶小灌木，也叫《生命之果》，在国外树莓有着150多年的种植历史。而在中国叫《覆盆子》，16

这是中药中的名字，国内某些省份都是在野外生长，没有进行人工种植。野外生长的环境都是在田间地头、山脚路边等，这种植物有着顽强的生命力，喜欢丛生，在枝干、叶面上生有毛刺，开着白的小花，极少有病虫害发生。树高1.5－2米，果实长于树上，果实椭圆形，成串成簇，晶莹乌亮，香甜多汁，口感清香爽口，非常好吃，维生素C的含量是苹果的5倍、葡萄的6倍，特别是所含鞣化酸被美国科学家证实是预防癌症最有效的物质。由于营养成分和出汁率优于众多水果，被联合国粮农组织列为“天然绿色食品”和“健康食品”，市场前景极为广阔。

树莓果实营养成分丰富，易于人体吸收，有改善新陈代谢、提高免疫力的作用。据分析，100克红树莓鲜果含有水分80克左右，蛋白质0.7—1.5克，脂肪0.5—0.8克，总糖5.6--13.6克，有机酸0.85—2.6克，纤维素3克左右，钙22毫克左右，磷22毫克左右，镁20毫克左右，钾168毫克左右，维生素A 0.26--0.7毫克，维生素B 0.03—0.1毫克，维生素PP 0.9毫克，维生素C 4.5--25毫克。树莓果肉总氨基酸含量超过1％，远远超过普通水果氨基酸含量，尤其是人体必需的8种氨基酸。树莓被誉为‚黄金小浆果‛和‚癌症克星‛。

大五星枇杷，枇杷属蔷薇科植物，喜温暖湿润气侯。系四川成都市龙泉骅区通过实生选种而育成的优质大果型枇粑新品种，因其脐部呈大而深的五星状，故命名为大五星。由于其品质优果形大，在1999年,昆明世界园艺埔览会上获银奖(枇把类最高奖)，目前市场售价高出其他优质品种1 2倍，故又有批粑之王曲美誉。枇把秋冬开花，春末夏初果实成熟，其肉柔软多汁，甜酸适I=i，是水果淡季之珍品。

2、园区现有农业经营主体

截止2014年，园区已有10余家微型企业。农民专业合作社12个，精品水果产业主要以龙头企业、合作社、大户、农户等

多种经营模式。其中，龙头企业有：黔西南州绿宝农业科技有限责任公司，贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司，贵州洪黔薄壳核桃科技产业有限公司，黔西南州顺兴农业发展有限公司，贵州汇丰生态养殖有限公司等。其中‚贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司‛为黔西南州州级龙头企业。

园区农技推广、动植物检疫及农机服务主要是兴仁县农业服务中心，县农业局相关站办和贵州大学，贵州林科院及各公司专家上门开展服务。各公司已制定水果规范化栽培技术规程，发放给生产者，多数种植户已基本掌握果树栽培生产管理技术，统一栽培技术指导，确保质量安全。

（三）园区建设的有利条件

1、园区建设产业政策有利条件

《中共贵州省委、省人民政府关于加强农业科技创新强化农业基础建设促进农业增效农民增收农村繁荣的意见》(黔党发[2012]l号)指出：保障主要农产品长期有效供给，推进特色优势产业加快发展，实现农业增效、农民增收，促进农村繁荣发展，根本出路在科技。现代高效农业园区是农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，园区建设符合国家、省政策规划的要求。

省委办公厅、省人民政府办公厅在‚关于加快精品果业发展的意见‛（黔党办发[2008]16号）中及《黔西南州‚十二五‛精品水果产业发展规划》中要求，至2015年，大力发展为城市圈和旅游圈服务的时令精品水果基地。主要在兴义、兴仁、安龙、贞丰等城市郊区，马岭河大峡谷、万峰林、万峰湖、二十四道拐、双乳峰等旅游景区建设杨梅、桃、葡萄、枇杷、草莓等水果标准化基地，发展观光、休闲果业。

兴仁县委、县政府紧紧抓住国家新一轮西部大开发和我省‚5个100工程‛ 创建现代农业示范区的发展机遇，兴仁县提出‚一米三叶两果一园‛特色优势产业向规模化发展，建成 ‚七大产业带‛，重点打造薏仁现代高效农业产业示范园、放马坪生态畜牧旅游观光示范园、屯脚特种水产养殖旅游观光示范园、城北石漠化综合治理生态园、精品水果现代高效农业示范园、高山生态有机茶高效农业示范园等‚六大产业园‛建设，培育更多龙头企业，延长农业产业链。

兴仁县委、县政府根据需要成立兴仁县现代高效农业园区办公室，抽调专门人员组成精品水果产业发展办公室。以打造全州精品水果产业大县的目标，决心把发展精品水果产业作为调整优化种植业结构的主导产业来抓，作为促进农民增收和美丽乡村建设的支柱产业来抓，为全县精品水果产业发展提供了有力的政策保障。

2、良好的区位优势

兴仁县位于贵州省黔西南州中部，东邻贞丰县，南接安龙县、兴义市，西界普安县，北接晴隆县，东北与关岭隔山江相望。距省会贵阳260公里、云南昆明380公里，兴义机场60公里。兴仁县的交通区位优势明显，由324国道、320国道、关（岭）兴（义）高等级公路和省道214、215线以及即将建成的盘（县）百（色）高等级公路、已经通车的晴（隆）兴（义）高速公路、20

惠（水）兴（仁）高速公路贯穿全境形成的交通网络，确立了在贵州西南部重要的、不可替代的交通枢纽地位；优越的地理位臵和便利的交通条件，对农产品的流通和集散提供了便利。

3、产业配套经济循环优势

精品水果需要大量有机肥，整个园区种植面积达约5万亩，需要配套的标准化生猪（牛）养殖场，猪（牛）粪有机肥加工厂，提供大量的粪肥能确保园区用肥，形成果畜循环。同时林下种植的牧草、蔬菜等也可向养猪（牛）场提供食料，果树、养猪场相互促进，共同发展，形成了良好的循环经济模式。

园区境内有20余家养殖户，其中四家较具规模，基本成型。其余以散户居多，四家是：

(1)兴仁县竹林堡生态种养农业专业合作社（蛋鸡）

单位法人：刘天涛。该项目位于兴仁县城南街道办事处洛渭屯村。项目约占6亩土地。现已建有标准化养殖房2间，其中一间已经养殖12000只蛋鸡，年存蛋量约6000个，标准化雏鸡房一间，正在引进雏鸡（绿壳蛋鸡）30000只。

(2)新科优质仔猪繁殖基地（猪）

单位法人：唐世强。该项目位于兴仁县城北办事处大桥河村。项目约占12亩土地。现已建有标准化猪舍5间，目前猪舍存栏870头，其中两间为产猪房。年存猪仔量为2800头。

(3)富利来养殖场（猪）

单位法人：黎明江。该项目位于兴仁县东湖五峰村赵家寨组。该项目约占6亩土地。现已建有普通化猪舍6间，其中一间为产猪房，有4间投入使用，目前存栏量为400头。年存猪仔量1500 21

头。

(4)贵州汇丰生态养殖有限公司（牛）

单位法人：朱 威。该项目位于兴仁县真武山街道办事处。该项目约占110亩土地。现已建有标准化养殖房6间，目前存栏量为300头。

以上可提供大量的粪肥能确保园区用肥，形成果畜循环。同时林下种植的牧草、蔬菜等也可向养猪(牛)场提供食料，果树、养猪场相互促进，共同发展，形成了良好的循环经济模式。

4、科技支撑优势条件

现已依托贵州大学、西南林学院、贵州省林业科学研究院雄厚的果树科研教学力量，对精品水果产业化关键技术进行探索研究。对无籽刺梨产业项目的实施,技术依托贵州省林业科学研究院、州、县林业局,实行专家对产业发展项目开展科学研究和技术指导。从县、乡镇林业、农业、扶贫、水利等部门抽调专业技术人员组成技术服务组，对项目区村干部进行培训，由乡镇村干部负责培训群众，提高应知应会能力。作好技术指导，提供技术服务，为项目实施提供技术保障。

高钙苹果由长顺县和林农业科技有限公司提供树苗及技术服务，树莓由黔西南州绿宝农业科技有限责任公司提供资金及技术服务，把‚树莓产业化关键技术集成与应用研究‛列为科技重大专项计划，在树莓果园核心区域建立了有机试验园。进一步完善了树莓标准化生产管理技术，提出了生产标准和技术方案。同时，我县具有果树、植保、土化等各类专业人才121人，具有畜牧兽医专业技术人员105人。还具有一批懂技术会经营的农村果 22

树专业能手，为精品水果产业发展提供了强有力的技术支撑，为精品水果产业发展奠定了坚实基础。

5、市场拓展优势

随着社会和经济的发展，人口不断的增长和人民生活水平的提高，人们对水果的需求量也日益增加，特别是对优质水果量的需求，将会大幅度的增长。黔西南全州总人口333万人,每人每年30公斤水果计算，全州水果总需求量近10万吨，目前我州水果总产仅6万吨左右，且有30%以上销往州外，因此本地市场缺口在5.8万吨以上，发展空间大。另外，独特的区位优势和得天独厚的自然与气候环境条件，使我州精品水果不仅在成熟期上能填补南北方的生产期的空档，在时鲜水果的发展中具有其独特的区位优势，因此，以贵阳、昆明、重庆、广州、南宁等城市为重点的外地目标市场前景广阔。随着现代物流业的发展，根据园区发展情况，也将力求打开北京、上海等沿海发达市场与海外市场。5、1 随着我县人民生活水平的提高，优质苹果作为越来越受到广大消费者的青睐，在省内外市场都具有很强的竞争力。而本地红富士苹果比北方早熟一个月，亩产量高，每斤售价高1元，亩产值比北方高出2000元以上。高钙苹果可溶性固形物含量高（均在17.5%以上）、水分足、含钙丰富（46.42mg/100g，是同类产品的两倍以上），果品独具微酸性，风味独 特、口感好。2007年荣获贵州‚名牌产品‛称号，被专家称为最佳补钙水果。兴仁高钙苹果与普通苹果含钙量对比，兴仁高钙苹果是普通苹果钙含量的4倍之多，能有效补充人体钙、铁、锌、硒等多种微量元素。因此，具有很大的市场优势。

5、2树莓是小浆果树种中开发最早的树种之一，由于生活水平和消费习惯的原因，其速冻单果及加工品果酱、果酒、饮料等，已成为西餐国家人们生活中不可缺少的副食品,其生活消费的必需品，也是五星级酒店必备的水果、水果点心。所以国际市场需求量较大。

根据联合国粮农组织（FAO）统计，全球的树莓种植面积、产量、出口数量，从1990年到目前一直在增长，1990年树莓收获面积7.751万公顷，产量43.774万吨，2007年收获面积约17万公顷，产量约100万吨。中国林科院树莓专家张清华介绍，目前，世界市场树莓年需求量估计为200万吨，缺口约100万吨，树莓发展空间巨大。

国内市场：同国际市场相比，国内的市场潜力更为巨大。树莓产品因为价格较高，在国内是高档商品，一般大众消费不起。但是中国人的收入逐年增加，生活水平渐渐增高，消费观念已经发生了变化，更加关注食品的营养保健作用，人们对葡萄酒的喜爱就是一个典型的例子。果汁型软饮料正在替代碳酸饮料，消费量逐年增加。人们在吃腻了苹果等大宗果品后，越来越追求新奇特和保健果品，树莓正迎合了人们的这种需求。合我国国人口味的树莓系列食品，包括果汁、果酱、果酒、果冻、高档夹心饼干、点心、果茶、酸奶、冰激凌及树莓茶叶等，产业化前景非常广阔。相信随着人民生活水平的提高、树莓的众多保健功能被大众所认识，国内对树莓的需求量也会急增。东北农业大学曾把适合鲜食的品种在大型超市少量试销后，极受欢迎。国产树莓产品已开始占有部分市场，如伊利、蒙牛的树莓酸奶、黑妞水果糖、卡迪那 24

树莓通心脆、树莓酒等。我国树莓项目已得到国家科技部、中国林科院、中国农科院等科研部门的肯定和推荐，而且树莓的引进、发展已被列入到国家‘948’计划，这些都为本种植项目产品提供了巨大的生存空间和可行性。

6、乡村旅游优势

兴仁自然条件优越，气候宜人，属亚热带温和湿润季风气候区，雨量充沛、空气湿润、冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、四季如春；自然风光秀丽，有碧草万顷的放马坪草场、有波光粼粼的东湖公园、有闻名遐迩的三家寨道堂、有气势磅礴的马宝树瀑布群、有四季皆绿的三道沟万亩竹海、有气宇轩昂的真武山楼阁、有古木丛中的剑平池公园，还有国家重点文物单位交乐汉墓群等景区充满情趣和魅力、富含历史底蕴。

根据兴仁经济发展核的功能分区{（‚兴薏‛计划）王志纲工作室}，园区正好位于生态农业景观展示区、现代山水田园示范区。园区大部分位于城市近郊，为发展乡村旅游、生态观光游提供了有利条件。

（四）园区发展制约因素

1、农业和农村基础设施建设相对滞后。水利、道路、气象等基础设施建设跟不上精品水果产业发展的需要。

2、标准化生产水平急需提高。精品水果标准化生产水平仍然较低，规范化程度不高；先进农业科技没有得到大范围的推广；测土配方施肥还停留在发放施肥建议卡上，没有形成企业按方供肥，农民按方施肥的有效机制；精品水果生产粗放现象依然存在，25

农业科技含量需要进一步提高。

3、产业化经营水平不高。精品水果产业规模偏小，档次不高；产品深加工转化水平较低，‚产、供、销‛一条龙和‚贸、工、农‛一体化的联结机制没有形成，产业链条比较短，附加值不高，品牌开发培育与保护工作滞后，资源优势还没有较好地转化为经济优势，制约了精品水果产业的发展。

4、没有实力强、辐射带动能力强、带动面广的龙头企业带动，直接影响精品水果标准化生产水平及品牌创建和保护。

三、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

以党的十八大精神、科学发展观及省委十一届二次全会精神为指引，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，坚持‚示范带动、综合利用、立体开发、整乡推进‛和‚一业为主、多业驱动‛的原则，高标准规划建设‚兴仁县精品水果现代高效农业示范园区‛，加强荒山、荒坡、荒地和坡耕地的开发利用，以短养长、长短结合，大力提升农业生产标准化水平，大幅度提升农业生产效益，把园区建成山区现代特色高效农业示范园，黔西南州最具特色的精品水果示范园，努力把兴仁县打造成全省具有山区特色和品种特色的精品水果产业大县。

（二）基本原则

1、市场导向原则

充分发挥市场机制在资源配臵中的基础性作用，按照国内外

市场需求和国际标准，高水平、高标准、高质量生产精品水果精品，立足省内市场，积极开拓国内、国际市场，努力提高效益，引导群众扩大种植规模，增加投入，提高科技含量。创新管理机制，用长远的眼光、大流通的思维、市场化的理念，组织商品生产与流通，创立品牌，全方位提高我县精品水果的市场竞争力。

2、科学发展原则

坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，把发展精品水果产业同生态文明建设结合起来，积极推行保护性生产和标准化种植，发展高效循环农业，使精品水果产业示范园建设与薏仁现代高效农业示范园建设，农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合，实现经济、社会发展与生态建设的协调和统一。

3、规模化发展原则

规模化经营是现代农业产业化经营发展的一个重要趋势。综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，提高产业聚集度，带动整乡、数村区域化推进，实现规模化、集约化生产，产业化经营，促进精品水果产业持续快速健康发展。鼓励农户、合作组织和企业等多方为主体，积极利用资金、技术等方面的优惠政策，不断向规模化经营方向发展。

4、科技创新原则

依靠科技进步和技术创新，努力提高精品水果产业科技含量，提高企业和农民的科技素质，加快新技术、新品种的推广和应用，普及适用技术，推行标准化生产，提升果园整体管理水平和果品质量。

5、可持续发展原则

把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，使农业产业化经营与美丽乡村建设、农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

6、多元化投入原则

搭建投融资平台，创新投融资手段，拓展投融资方式，引导社会资本向产业园区和产业带集聚，鼓励非国有经济成为精品水果产品深加工投资的主要来源，鼓励外资企业采取直接投资、合资、许可证生产等多种形式进入产业园区和产业带。

7、与旅游产业相结合的原则

优先在旅游线路和交通主干道布局，高标准配臵基础设施，大力发展乡村旅游业和乡村精品客栈，形成生态农业旅游景观，使精品水果产业与旅游产业互动发展。

（三）建设目标

1、总体目标

通过五年的集中建设，把兴仁县精品水果现代生态高效农业示范园区的精品水果产业同畜牧（生猪、牛、蛋禽）产业、有机肥料、物流贮藏业有机结合，应用循环农业经济发展模式，建成全州乃至全省最好、特色最鲜明、效率最明显、科技含量最高、最富山地特色、规模最大的优质精品水果现代农业示范园区。

2、具体目标

通过项目建设，使示范园区全面普及‚四新‛（新技术、新 28

材料、新设施、新设备）‚六节‛（节种、节肥、节药、节地、节水、节劳）等先进生产材料和技术，全面实现标准化种植、规模化发展，节约化经营。具体建设指标如下：

（1）主导产业

核心示范园区：

①标准化精品水果示范基地36000亩。其中树莓基地18000亩，五星枇杷基地15000亩、高钙苹果基地3000亩。

到2018年预计总产量6220万公斤，其中：树莓300万公斤，每公斤4元，总产值1200万元；五星枇杷：900公斤/亩，年生产枇杷1350万公斤，每公斤10元，总产值13500万元；高钙苹果：5000公斤/亩,总产1500万公斤,每公斤6元，总产值9000万元；

②建设250亩集中育苗繁育基地，集中育苗率达95%以上。其中，树莓100亩、高钙苹果30亩、五星枇杷120亩。

③建成精品水果研发中心，确保产品质量安全合格率100%，农业投入品合格率100%，产地、产品无公害以上认证率达100%，有机肥利用率100%。

④建设配套加工基地，其中有树莓加工基地（1万吨树莓饮料、0.5万吨冻鲜果、0.1万吨树莓果酒精深加工项目），五星枇杷加工基地（罐头生产、果酱生产、果酒生产等深加工项目），刺梨加工基地(0.5万吨冻鲜果、1万吨刺梨深加工项目)，高钙苹果加工基地(苹果醋厂、干果深加工项目)。

⑤建成农民实用技术培训基地1处，开展果农适用技术培训0.8万人次，建设地点在城北办事处树莓基地。

辐射区：

辐射兴仁县除核心区外的其它相邻乡镇，精品水果种植面积共计54000亩。其中树莓种植面积12000亩，五星枇杷35000亩、高钙苹果7000亩。

辐射区农村居民可支配收入超出周边地区10%以上。（2）配套产业

①整合扩建现有生猪养殖场（福利来养殖场、新科优质仔猪繁殖基地及其它），实现年出栏1.0万头生猪。年产值2000万元。

扩建兴仁县竹林堡生态种养农业专业合作社（蛋鸡），实现50000只蛋鸡规模，贵州汇丰生态养殖有限公司（牛）二期工程建设，存栏量达1000头。

生猪（牛、鸡）养殖场粪污利用率达95%以上，不能消纳的5%以下通过有机肥加工厂异地处理完善。

②配套建设有机肥加工厂3家，年生产能力6万吨，年产值3000万元。

③乡村旅游及观光园配套建设，建设纯寨休闲避暑生态园，打造乡村精品农家客栈10-15家（点），建设三道坑游乐场。

四、总体布局和重点建设项目

（一）选址和基本布局

1、发展定位

示范区园区紧紧围精品水果主导产业，与畜牧养殖业、物流贮藏业、果品深加工形成循环经济发展模式，重点规划建设农业科技试验示范推广、农业生产能力建设、农业特色产业链构建、农业标准化技术推广与示范、现代农业示范区体（机）制创新等方面的内容，旨在将兴仁县省级现代高效农业示范区建设成精品水果产业现代农业发展的样板区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的示范区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、经营体制机制创新的试验区、农业功能拓展的先行区及新型农民培训的基地。

2、功能定位

（1）科技示范与体系创新功能

园区将应用先进的农业科技，选用最新优质品种，遵循科学的操作规程，采用企业化高效管理运营体系，加强品牌化建设，从而带动兴仁县乃至贵州省农业科技水平的提升，带动区域农业向规范化、标准化、规模化方向发展。通过精品水果示范循环农业建设，推进精品水果产业的科技创新和产业不断升级，促进地方经济发展。

（2）结构调整与就业增收功能

园区将利用其区位优势，借助园区紧邻兴仁城市近郊旅游范围，加强农村、农业相关服务产业开发，调整产业结构，就地解决农民就业，并鼓励当地农民参与园区发展相协调的服务项目，增加农民收入。

（3）农业旅游与文化传承功能

园区位于兴仁县境内，有波光粼粼的东湖公园、有闻名遐迩的三家寨道堂、有气势磅礴的马宝树瀑布群、有四季皆绿的三道沟万亩竹海、有气宇轩昂的真武山楼阁、有古木丛中的剑平池公园，还有国家重点文物单位交乐汉墓群等景区充满情趣和魅力、31

富含历史底蕴。园区在兴仁近郊游玩范围，可满足城镇居民农业观光旅游的需求，通过挖掘兴仁的‚薏仁米文化‛，为周边城区市民提供农业生态观光、体验游赏、休闲度假等乡间特色服务。

（4）科技培训功能

依托现代农业示范区设施及服务平台，对基层农业干部、广大农村青壮年开展各种不同层次、不同形式的农业管理技能培训、专业技能培训、绿色证书培训；明显提高当地农业基层干部、广大农村青壮年农技综合素质；建立稳定的、满足教学和就业需要的实习实训基地。

3、基本布局方案

规划范围覆盖兴仁县城南办事处、城北办事处、真武山办事处、回龙镇、李关乡及相邻乡镇，按核心区与辐射区规划布局。

（1）精品水果种植基地建设

①核心示范区36000亩，其中树莓基地18000亩、五星枇杷15000亩、高钙苹果3000亩。

②辐射区54000亩，包含核心区外乡村及周边相邻乡镇。其中树莓种植面积12000亩、五星枇杷35000亩、高钙苹果7000亩。

（2）良种繁育基地建设250亩，其中，树莓100亩、五星枇杷120亩、高钙苹果30亩。

（3）市场流通体系建设

核心示范区：城南办事处建设物流市场1个（含冷链物流）；建设产地批发市场1个；建设1万吨气调保鲜库1座。建设100-500吨入园冷库4座。

（4）配套加工基地，32

a.树莓加工基地（1万吨树莓饮料、0.5万吨冻鲜果、0.1万吨树莓果酒精深加工项目）;b.五星枇杷加工基地（罐头生产、果酱生产、果酒生产等深加工项目）;c.苹果加工基地(库房、苹果醋厂、干果深加工项目)。（5）技术服务体系建设

核心示范区建设新肥料、农药等投入品试验示范园20亩；在城北树莓基地建设精品水果研发及检测中心1个。

（6）产业配套体系 ①基础设施配套建设：

a.农机具配套200台套，其中核心区80台套，；辐射区120台套；

b.生产便道80公里，其中核心区50公里，辐射区30公里；路宽3-3.5米，水泥路面。

c.建设小水窖100口，其中核心区45口, 辐射区55口;d.交通主干道25公里, 其中核心区15公里, 辐射区10公里, 路宽7-7.5米，沥青路面。

e.机耕道40公里，其中核心区25公里, 辐射区15公里,路宽2-2.5米；

f.安装太阳能杀虫灯200盏；其中核心区120盏, 辐射区80盏；

g.电力、通信设施建设；

②休闲观光配套建设：建设精品水果主体公园—纯寨休闲避暑生态园；建设乡村精品客栈10-15家；一事一议‚示范村寨‛

建设锁寨村、纯寨少数民族传统文化展示示范村寨建设，城北三道坑游乐场建设。

③循环经济配套建设：园区内建设生猪养殖场2个，肉牛养殖场1个，蛋鸡养殖场1个，建设精品水果专用有机肥加工厂3家。

（二）实施主体

兴仁县有精品水果生产和加工及生态养殖企业20余家，农民专业合作社10余家，另外有家庭农场、种植大户和农户等。其中以贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司为龙头企业，黔西南州绿宝农业科技有限责任公司，贵州洪黔薄壳核桃科技产业有限公司，黔西南州顺兴农业发展有限公司，贵州汇丰生态养殖有限公司等相关企业作为实施的主体。

（三）重点建设项目

1、核心示范区重点建设项目（1）精品水果种植基地建设

核心区集中连片标准化种植精品水果36000亩（其中树莓基地18000亩、五星枇杷基地15000亩、高钙苹果基地3000亩）。

全面推广拉网搭架、病虫害综合防治、测土配方施肥、修枝整形、人工授粉、疏花疏果、适时采摘等高效优质的标准化种植技术。

项目总投资30300万元（树莓基地15000万元、五星枇杷基地13200.0万元、高钙苹果基地2100万元），其中申请省级资金6660万元，州级资金6660万元，县级及企业自筹资金16980万

元。

（2）良种繁育基地建设

精品水果生产对气候条件和区域环境有其特殊要求。因而建成优良的良种繁育基地，有利于提高产量，增加效益，提高种性，提高质量，更有利于加快精品水果良种育苗产业化进程。项目种苗繁育基地建设选用优良品种，核心区建设250亩良种繁育基地（其中树莓100亩、五星枇杷120亩、高钙苹果30亩）。

项目总投资300万元，其中省级资金90万元，州级资金90万元，县级及企业自筹资金120万元。

（3）研发服务体系建设

研发服务体系主要加强精品水果种植的安全与生态，达到高产、高效安全的生产模式。建设内容包括核心示范区建设新肥料、农药等投入品试验示范园100亩，建设精品水果产品研发及检测中心1个。新建监测、培训、管理办公楼一座，建筑面积400平方米；购臵检测设备一套，建设市场信息平台、新品种研发及技术服务体系建设。

项目总投资850万元，其中申请省级资金255万元，州级资金255万元，县级自筹资金340万元。

（4）市场流通体系建设 ①产地批发市场

在园区城南办事处杨泗屯建设产地批发市场1个，建设内容包括：电子信息系统、检验检测系统、物流配送系统、信息服务楼、交易大棚及基础设施建设。

项目总投资500万元，申请省级资金166万元，州级资金 35

166万元，县级自筹资金168万元。

②物流市场

在城南办事处杨泗屯建设一个物流市场，利用城南便利的交通优势，以优质的服务、诚挚的信誉、快捷灵活的运营体制，逐步形成布局合理、功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、统一高效、竞争有序的现代化果品批发流通体系，实现流通产业升级，把市场建成真正的价格形成中心、果品集散中心和信息服务中心。

项目投资概算500万元，申请省级补助资金166万元，州级资金166万元，县级自筹资金168万元。

③精品水果贮藏配套建设

结合产地批发市场与物流市场的建设，配套建设1万吨气调保鲜库1座，建设100-500吨冷库4座，项目投资3800万元，申请省级补助资金760万元，州级资金760万元，县级自筹资金2280万元。

（5）配套加工基地建设 项目总投资5700万元，其中：

树莓加工基地（1万吨树莓饮料、0.5万吨冻鲜果、0.1万吨树莓果酒精深加工项目）2100万元;五星枇杷加工基地（罐头生产、果酱生产、果酒生产等深加工项目）1600万元;苹果加工基地(库房、苹果醋厂、干果深加工项目)2000万元。

（6）基础设施配套建设

核心区基础设施配套内容：农机具配套80台套，生产便道50公里，建设小水窖45口，交通主干道15公里，机耕道25公里，安装太阳能杀虫灯120盏；电力、通信设施加设等基础设施建设。

项目总投资1458万元，申请省级资金291.6万元，州级资金291.6万元，县级自筹资金874.8万元。

（7）休闲观光配套建设

建设日接待游客能力达10000人次的休闲观光（万亩枇杷景观回廊）、民族文化展示为一体的纯寨休闲避暑生态园。纯寨水上乐园,城北三道坑游乐场建设,新建乡村精品客栈10-15家，日接待量达2000人次的农家乐接待点。一事一议‚示范村寨‛建设，锁寨村、杨泗屯。纯寨村少数民族传统文化示范村寨建设项目。

项目总投资23150万元，其中申请省级补助资金3472.5万元，州级资金3472.5万元，县级及企业自筹资金16205万元。

（8）技术培训

在核心区纯寨村枇杷基地建设农民实用技术培训基地一处，2014年-2017年开展果农适用技术培训0.8万人次。共投入资金420万元，申请省级补助资金140万元，州级资金140万元，县级自筹资金140万元。

（8）品牌建设及市场营销

加强品牌建设是园区精品水果产业发展的必经之路，品牌创建不仅推动优质精品水果产品的推广，积极提高产品市场的竞争力。加强品牌的建设和宣传推广活动，并通过政府引导和市场运 37

作相结合，公共品牌和企业品牌有机结合，从而提高品牌竞争力和品牌影响力。

2014年-2016年分别投入资金240万元，其中申请省级补助资金48万元，市级资金48万元，县级自筹资金144万元。把‚兴仁精品水果‛创建成为知名品牌。

2、辐射区重点建设项目（1）精品水果种植基地建设

辐射带动除核心区外周边相邻乡镇及其他乡镇种植精品水果54000亩。其中树莓种植面积12000亩、五星枇杷35000亩、高钙苹果7000亩。

项目总投资概算29500万元，其中申请省级资金6900万元，州级资金6900万元，县级自筹资金15700万元。

（2）良种繁育基地建设

辐射区良种繁育基地依托核心区良种繁育基地。（3）基础设施配套建设

辐射区基础设施包含农机具配套120台,园区生产便道30公里,建设小水窖55口,交通干道10公里,园区机耕道15公里,电力、通信设施建设等。项目总投资1200万元，其中申请省级补助资金400万元，州级资金400万元，县级自筹资金400万元。

（4）循环经济配套建设

辐射区建设生猪（鸡、牛）养殖场4个，建设精品水果专用有机肥加工厂3个，形成果树种植与畜牧养殖有机结合的循环经济模式。共投入资金6784万元，申请省级补助1356.8万元，州级资金1356.8万元，县级自筹资金4070.4万元。

五、生态环境保护及综合利用

（一）环境影响分析

1、园区环境现状

园区属于属亚热带温和湿润季风气候区，雨量充沛、空气湿润、冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、四季如春；年平均气温15.2℃，年均降雨量1334毫米, 年均日照时数4423小时，无霜期288天，相对湿度大，云雾多，日照少，无霜期长的气候特点。大气主要污染物二氧化硫总平均浓度为0.070毫克/立方米；氮氧化物总平均浓度为0.012毫克/立方米，总悬浮微粒总平均浓度0.115毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准；饮用水源水质达标率保持100%；声环境质量控制在国家标准之内；生活垃圾处理率达61.5%。

2、精品水果种植区环境分析

园区主要以种植精品水果，以设施农业生产项目为主。主要污染源为农药、塑料薄膜和生产、生活污水，属于轻污染项目聚集区，采取适宜的污染防治措施，可以满足环保要求。

3、村寨建设区环境分析

村寨建没区主要污染源是生活污水、生活垃圾、饮食业含油烟气、汽车运输噪声和尾气。生活污水通过新城镇建设区污水收集管网送入新建污水处理厂集中处理；生活垃圾可以送兴仁县城市生活垃圾卫生填埋场填埋；饮食含油烟气经静电油烟净化装臵处理后达标排放，汽车运输噪声和尾气通过选用技术先进排放达到国家规定排放标准的车型，限制车速、禁止鸣笛，建设降噪道 39

路等措施，可以满足噪声环境标准要求。

（二）生态环境改善及综合利用

本地区气候适宜，并且紧靠兴仁市区，可利用当地的资源发展多种农业项目。本项目的设计方案充分考虑了各子项的综合开发利用，使项目总体上产生良性循环，变废为宜，并产生良好的经济效益。

在本园区实施过程中，充分依托建设地点的资源优势创建生态农业示范园。针对当地农业结构选择在背风向阳、排灌方便建设连片的生态农业示范基地，进行合理规划，推广先进的生态技术，实现良性生态循环，并且建立综合种植示范基地，进行科学种植，形成良性食物链。建设生产基地有利于改善整个示范园的生态环境，营造出一个优雅、清新的自然环境。

（三）施工期环保措施

1、施工废水应经沉淀池沉淀后上清液排放,堆泥干化后外运填埋。施工期间利用当地的生活设施,不得新增生活污水排放口。施工人员生活污水必须收集后由交由当地环卫部门清运。

2、按环境影响报告表核实工艺规模，进行施工运营。加强工程施工期环保工作，合理选择沥青和灰土拌合地址，做到集中拌合，远离居民区，并落实沥青烟污染防治措施，确保达标，现场施工采用沥青拌和站预制沥青，进行路面铺设。在工程施工中运输料石、水泥等易产生扬尘的车辆须覆盖篷布，临时堆放的土石方、料场及临时道路等必要时应洒水。施工结束后应及时在道路上种植乔木、灌木等树木，预防水土流失，净化空气并美化环

境。

3、采用先进的施工工艺和低噪声设备，合理安排施工时间，采取必要的隔声降噪措施，确保施工噪声达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），禁止夜间打桩，距离居民区200米范围内夜间禁止进行有噪声污染的施工作业，并按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定实行施工噪声申报和公告制度。

（四）营运期环保措施

本园区无工业三废污染，只有生活垃圾和生活污水，为保护项目区环境，通过以下措施防控。

1、污水资源化

示范区建设应节约水资源、保护水环境，鼓励企业采取一水多用、中水旧用、污水综合利用措施，企业的设备冷却水要全部循环使用，提高水的重复利用率。

2、农业废弃物及畜禽粪便资源化

项目通过有机肥加工厂，将畜牧养殖所产生的粪便废弃物转化为精品水果可用的有机肥料，这样既避免了废弃物的污染，又解决了精品水果有机绿色种植的要求，满足环保要求。

3、示范区村寨建设环境保护措施

a.加强村寨生活污水，生活垃圾治理。建设集中污水处理设施，示范区内村镇的污水纳入示范区污水收集管网；居住分散、经济条件较差的村庄，采取分散式、低成本、易管理的方式处理。

b.提高示范区种植、养殖业污染防治水平。按照《食用农 41

产品场地环境质量评价标准》、《畜禽养殖产地环境评价规范》、《化肥使用环境安全技术导则》、《农药使用环境安全技术导则》等标准，强化对农药、化肥使用的环境管理。加强农业废弃物资源化利用，发展态农业，推进有机食品基地建设。

c.积极防治示范区农业面源污染。开展农产品主产区和重点畜禽养殖区域农业面源污染评估与监控。采取技术、工程、管理措施，控制农业面源污染，建立农业面源污染防治示范区和示范工程。

d.生活垃圾处理。示范区紧邻兴仁市区，生活垃圾收集送市区生活垃圾卫生填埋场集中处臵，在示范区内结合城镇建设规划设臵一座垃圾转运站，实现示范区内生活垃圾收集率达到100％。

（五）生态环境保护主要措施 1.建立和完善示范区生态环保责任制

管理部门对示范区生态环境质量负责、政府各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制，并落到实处。各级党委、政府及部门都应把生态保护工作列入重要议事日程，保证当地政府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。

2.加大执法力度，依法建设和保护生态环境

进一步完善示范区生态环境保护具体实施方案和管理办法，建立健全生态环境保护和执法监督体系，加大执法力度，强化示 42

范区建设过程中对生态环境的建设和保护。

3.加强生态环境保护的宣传教育，不断提高生态环境保护意识。

六、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

项目总投资为104702万元，其中精品水果种植基地59800万元，良种繁育基地建设300万元，研发服务设施850万元，市场流通设施建设4800万元，配套加工基地建设5700万元，基础设施建设2658万元，休闲观光配套设施23150万元，技术培训420万元，品牌建设及市场营销240万元，循环经济配套设施6784万元。

项目总投资中，核心示范区建设投资为66854万元，辐射区建设投资为37484万元。

（二）资金筹措

总投资104702万元，其中申请省级资金20705.9万元，州级资金20705.9万元，县级自筹及其他57590.2万元。

（三）分年实施计划

按照‚一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展‛的要求，项目分实施计划如下： 1、2014

（1）2014年实施计划

2014年1月至12月，开展如下工作：

a.精品水果核心区种植示范园建设16000亩；（其中树莓基地3000亩、五星枇杷11000亩、高钙苹果2000亩）。

b.种苗繁育基地建设250亩；（其中树莓基地100亩、五星枇杷120亩、高钙苹果30亩）。

c.配套加工基地建设；(树莓加工基地,占地30亩)d.生猪(牛、鸡)养殖场配套建设；

e.园区机耕道、太阳能杀虫灯监测中心等生产配套建设； f.有机肥加工厂建设工作（前期准备工作）；

g.园区观光休闲配套建设（农家客栈、三道坑游乐场、民族示范村寨建设）；

h.实用技术培训基地建设。（2）2014年投资计划

2014年计划总投资18860万元，其中申请省级补助资金3758万元，州级资金3758万元，县级及企业自筹资金11344万元。

①精品水果种植基地建设投资11240万元，其中省级补助资金2248万元，州级资金2248万元，县级资金6744万元；

②良种繁育基地建设投资300万元，其中省级补助资金90万元，州级资金90万元，县级资金120万元；

③配套加工基地建设投资2100万元，其中省级补助资金420万元，州级资金420万元，县级及企业自筹资金1260万元；

④园区基础设施建设投资800万元，其中省级补助资金160万元，州级资金160万元，县级资金480万元。

⑤园区观光休闲配套建设投资3000万元，其中省级补助资金500万元，州级资金500万元，县级及企业自筹资金2000万 44

元。

⑥实用技术培训基地建设及培训投资420万元，其中省级资金140万元，州级资金140万元，县级资金140万元。

⑦生猪（牛、鸡）养殖场等循环经济建设投资1000万元，其中省级资金200万元，州级资金200万元，县级资金600万元。2、2015

（1）2015年实施计划

2015年1月至12月，开展如下工作：

a.精品水果核心区种植示范园建设12750亩；（其中树莓基地5000亩、五星枇杷2000亩、高钙苹果500亩）。

b.市场、物流等流通设施建设

c.配套加工基地建设；(枇杷加工基地，占地25亩；苹果加工基地，占地30亩)d.生猪(牛、鸡)养殖场配套建设；

e.园区机耕道、太阳能杀虫灯监测中心等生产配套建设； f.园区电力配套建设； g.有机肥加工厂建设;h.精品水果产地交易批发市场等物流设施建设;i.园区观光休闲配套建设。（2）2015年投资计划

2015年计划总投资19400万元，其中申请省级补助资金4285万元，州级资金4285万元，县级及企业自筹资金10830万元。

①精品水果种植基地建设投资7450万元，其中省级补助资金1490万元，州级资金1490万元，县级及企业资金4470万元；

②研发服务设施建设投资850万元，其中省级补助资金255万元，州级资金255万元，县级资金340万元；

③配套加工基地建设投资2200万元，其中省级补助资金440万元，州级资金440万元，县级及企业资金1320万元；

④市场、物流等流通设施建设投资2800万元，其中省级资金560万元，州级资金560万元，县级资金1680万元。

⑤园区基础设施建设投资1000万元，其中省级补助资金200万元，州级资金200万元，县级资金600万元。

⑥园区观光休闲配套建设投资2000万元，其中省级补助资金400万元，州级资金400万元，县级资金1200万元。

⑦品牌建设及营销费用投资100万元，其中省级资金40万元，州级资金40万元，县级资金20万元。

⑧生猪养殖场等循环经济建设投资3000万元，其中省级资金900万元，州级资金900万元，县级资金1200万元。3、2016

（1）2016年实施计划

2016年1月至12月，开展如下工作：

a.精品水果核心区种植示范园建设24500亩；（其中树莓基地10000亩、五星枇杷2000亩、高钙苹果500亩）。

b.市场、物流等流通设施建设投资

c.园区机耕道、太阳能杀虫灯监测中心等生产配套建设； d.配套加工基地建设；

e.精品水果产地交易批发市场等物流设施建设 f.生猪（牛、鸡）养殖场、有机肥厂等循环经济建设

f.园区观光休闲配套建设； g.品牌建设

（2）2016年投资计划

2016年计划总投资34134万元，其中申请省级补助资金6188.8万元，州级资金6188.8万元，县级及企业自筹资金21756.4万元。

①精品水果种植基地建设投资14610万元，其中省级补助资金2922万元，州级资金2922万元，县级及企业自筹资金8766万元；

②市场、物流等流通设施建设投资2000万元，其中省级资金400万元，州级资金400万元，县级及企业自筹资金1200万元。

③配套加工基地建设投资2200万元，其中省级资金440万元，州级资金440万元，县级及企业自筹资金1320万元。

④园区基础设施建设投资500万元，其中省级补助资金100万元，州级资金100万元，县级资金300万元。

⑤园区观光休闲配套建设投资12000万元，其中省级补助资金2400万元，州级资金2400万元，县级资金7200万元。

⑥品牌建设及营销费用投资40万元，其中县级资金40万元。⑦生猪（牛、鸡）养殖场等循环经济建设投资2784万元，其中省级资金556.8万元，州级资金556.8万元，县级及企业自筹资金1670.4万元。4、2017

（1）2017-2018年实施计划

2017年1月至2018年12月，开展如下工作： a.精品水果辐射区种植示范园建设84500亩；

b.园区机耕道、太阳能杀虫灯监测中心等生产配套建设； c.精品水果产地交易批发市场等物流设施建设 d.园区观光休闲配套建设； e.品牌建设

（2）2017-2018年投资计划

2017-2018年计划总投资38108万元，其中申请省级补助资金8601.6万元，州级资金8601.6万元，县级自筹资金20904.8万元。

①精品水果辐射区种植基地建设投资29500万元，其中省级补助资金6900万元，州级资金6900万元，县级资金17700万元；

②园区基础设施建设投资358万元，其中省级补助资金71.6万元，州级资金71.6万元，县级资金214.8万元。

③园区观光休闲配套建设投资8150万元，其中省级补助资金1630万元，州级资金1630万元，县级及企业自筹资金4890万元。

④品牌建设及营销费用投资100万元。

七、效益分析

（一）经济效益

1、核心区36000亩高效示范园，（其中树莓基地18000亩、五星枇杷15000亩、高钙苹果3000亩）。辐射区种植面积54000亩，（其中树莓种植面积12000亩、五星枇杷种植面积35000亩、高钙

苹果7000亩）。

预计核心区36000亩精品水果基地建成后，鲜果直接年产值可达7.15亿元以上，其中：

树莓300万公斤，每公斤4元，总产值1200万元； 五星枇杷：亩产900公斤，总产1350万公斤,总产值13500万元；

高钙苹果：亩产5000公斤,总产1500万公斤, 总产值9000万元；

除去成本共计总投入41368万元，总计纯收入30132万元。节本方面，建园后每亩投入较建园前节成本500元，36000亩节本增效1800万元。

预计辐射区84500亩精品水果种植基地建成后，鲜果直接年产值可达11.55亿元以上，其中：

树莓200万公斤，每公斤4元，总产值8000万元； 五星枇杷：亩产900公斤，总产3150万公斤,总产值31500万元；

高钙苹果：亩产5000公斤,总产3500万公斤, 总产值21000万元；

2、畜牧养殖（生猪、肉牛，蛋鸡），年产值5000万元，纯收入750万元。

3、有机肥年产值3000万元，纯收入450万元。

4、乡村旅游、游乐场、及观光农业园年收入1000万元，纯收入400万元。

设施农业示范园区标准 篇5

濮阳市设施农业示范园区建设标准

为规范设施农业示范园区建设工作，制定本标准。

一、建设要求

1.园区规模。设施农业示范园区集中连片面积200亩以上。

2.基础设施。示范园区内水、电、路、沟渠等基础设施完备，确保涝能排、旱能灌、主干道硬化。

3.功能布局。示范园区具备农资存放、集中育苗、标准化生产、产品检测、采后商品化处理等功能区，配备必要的设施设备，且统一规划、科学设计、合理布局。

4.设计用料。日光温室或大棚设计建造结构合理，用料坚固耐用、性能优良、经济实用。

二、生产要求

5.作物形象。园区作物长势良好，整齐划一。

6.品种选择。选用抗病、优质、高产、抗逆性强、商品性好、适合市场需求的品种，良种覆盖率100%。

7.水肥管理。有灌溉设施，基肥实用适量充分腐熟的优质有机肥，禁止使用城市垃圾、污泥、工业废渣和未经无害化处理的有机肥。

8.病虫防治。采用综合措施防控病虫害，利用防虫网、沾虫色板及夏季高温闷棚消毒等生态栽培技术。科学安全用药，农药以高效低毒生物药剂为主，禁止高毒高残留农药。

9.园区环境。有初步的净菜整理场地和净菜整理过程，整理后的废弃物要集中进行无害化处理，保持园区清洁。

三、产品要求

10.安全质量。产品符合食品安全国家或行业标准。

11.包装标识。产品统一包装、附加标识后销售。标识要按规定表明产品的品名、产地、生产者、采收期、产品执行标准编号等内容。包装材料不得对产品造成二次污染。

12.产品认证。通过无公害食品蔬菜产地认定和产品认证，积极争取绿色、有机食品认证，以及地理标志产品登记。

13.产品品牌。产品须统一品牌，且有一定市场占有率和知名度，-1-

商标通过工商部门注册。

四、管理要求

14.投入品使用管理制度。农药、化肥等投入品购买、存放、使用及包装容器回收处理，实行专人负责。要有农产品质量安全监测室，室内最基本配备农药残留监测设备（农药残留速测仪）,有检测记录。

15.档案记录制度。有生产档案记录，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，病虫草害发生与防治情况，产品收获日期。

16.质量追溯制度。对园区生产者和产品实行统一管理，统一包装和标识，有条件的要实现产品质量信息查询。

五、其他要求

17.明确实施主体。示范园区创建的主体是农民专业合作组织或龙头企业。农民专业合作组织要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求注册登记，并规范运行。示范园区要确定技术员和指导专家，负责技术指导和菜农培训等工作。

18.创建标牌。示范园区内要树立标牌，标牌大小、格式和内容要统一。标明创建规模、目标、关键技术、技术负责人、工作责任人等。

19.普及技术规程。示范园生产的每种产品都要制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；生产技术规程要印发到每个农户，张挂到示范园醒目位置及每个温室、大棚；示范园要切实按照生产技术规程进行农事作业。

20.做好市场营销工作。园区产品要有固定的市场销售渠道，实行定单种植模式或有固定的超市对接。在产品营销方面有专业人员进行市场分析和市场信息的搜集工作，能在现有的市场信息网站上发布自己的产品信息，从而扩大销售渠道。

水亭畲乡农业示范园区简介 篇6

水亭畲乡农业示范园区位于下方泉、上朱、柳家三个少数民族村，是我们水亭的现代农业的先行区、展示区，总面积1500多亩。整个园区有浙江新天地农业有限公司、兰溪畲野果蔬合作社、兰溪雷尔生态农庄三个主体。

经过二年多时间建设，初步形成了现代农业园区的基本形态和开发框架。园区以种植养殖为主：

1、大棚有机蔬菜150亩，以种植西红柿、苦瓜、生姜为主；

2、毛竹林300亩；

2、标准化茶园200亩；

3、绿色无公害水果300亩，主要种植枇杷、葡萄、翠冠梨为主。

4、苗木基地200亩，绿化防护林50亩；

5、休闲垂钓渔场150亩；

6、新品种试验区10亩，引进新品种50个以上；

7、依托果园建成年出栏5万羽的土鸡土鸭生态饲养园。目前已逐步发展成农、果、林、畜合理分布的良好生态模式。

示范园区规划以绿色果蔬、畜禽、水产为主体和核心，并突出农业观光、民族文化、娱乐休闲等特色，拥有采摘、垂钓、拓展、农家乐、农事体验等项目，条件成熟可举办“枇杷节”、“葡萄节”、“畲乡三月三”、“开心农场”。以风味农家菜、有机蔬菜为特色，春夏可以果蔬采摘、挖竹笋，秋冬则可打麻糍、做年糕、冬米糖、酿米酒等，品尝畲乡民间传统工艺。

现代农业示范园区建设 篇7

对山东省昌邑市及潍坊市部分县市区的现代农业示范园区建设情况进行实地调研, 通过听汇报、看现场、阅资料等方式, 亲身感受到各县市区在现代农业示范园区建设中的先进经验做法以及昌邑市发展中存在的巨大差距。 现将兄弟县市区的主要做法、存在差距和下一步需要采取的主要措施总结如下。

1 主要经验做法

1.1 重视程度高, 政策扶持力度大

自潍坊市确定加快现代农业发展工作会议以来, 各地对现代农业发展高度重视, 12个县市区都落实了专门的部门和人员参与现代农业示范园区建设工作。 8个县市区相继出台并落实以奖代补资金, 对通过验收合格的每个园区最高补助资金50万元。 5个县市区设立了综合性农产品质量监督和检测中心, 从源头上为园区建设保驾护航。 由于措施得力, 各镇和相关企业大力建设现代农业示范园区的积极性极大提高, 各地呈现出真抓实干、朝气蓬勃的互动发展势头。

1.2 规划布局超前, 发展定位准确

各地依托资源优势和产业优势, 全市建成各类现代农业示范园区共1 000余个, 在建各类现代农业园区320个。 比较突出的是青州市确立了北部发展设施蔬菜、中部花卉、东部设施瓜类的布局;峡山区以潍峡路为轴心, 规划发展有机蔬菜基地, 在建和投入生产的基地多达20个; 高密市依托紧邻青岛的区位优势, 沿胶河规划发展2万亩花卉基地, 打造胶东半岛最大的花卉产业基地;坊子、寒亭发挥紧邻潍坊的区位优势, 积极发展都市休闲型农业;高密、临朐发展绿色能源建设, 打造生态循环农业。 科学的定位和连续推进的发展战略, 逐步形成了优势明显、 起点高、规模大、产品知名度高的现代农业生产示范区。

1.3 发展产业高端, 地域特色明显

纵观各地现代农业发展趋势, 基本是依托原有优势产业, 在设施设备和生产技术上实现了上档升级。临朐樱桃、昌乐西瓜、青州银瓜、寒亭萝卜、安丘出口蔬菜、 峡山有机蔬菜等各具特色的产业优势进一步突显。 综合分析调研的10处农业示范园区, 发展现代农业示范园区较为高端的产业主要集中在种苗繁育、休闲观光农业、生态循环农业、设施栽培农业, 特别是“养殖粪便-沼气利用—沼液沼渣—有机蔬菜生产”成为了当今最为先进的生产模式, 最终的产品主要向绿色食品和有机食品发展, 这样的产品成为增加效益的主要技术手段。 园区内产品全部获得无公害及以上标准认证, 部分产品如潍县萝卜、弥河银瓜等产品成为全国农产品区域知名品牌。 全市认证“三品一标” (无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品) 产品总数达1 923个, 品牌优势和产品知名度不断扩大, 产品市场竞争力增强, 效益可观。

1.4 工商资本参与, 园区建设水平高

由于农业生产周期长, 单纯一家一户甚至实力较弱的农民合作组织都不能在短时间内做大做强, 而现代农业的发展进入了工业反哺农业的新阶段, 因此应运而生了工业企业参与现代农业建设的局面。诸诚房地产公司投资建设1 000亩苗木, 坊子机械制造公司建设2 000亩休闲农业示范园; 寒亭盐化公司建设2 000亩萝卜基地; 青州种苗公司建设综合性现代农业示范区;维维集团在临朐建设高标准养牛场。工业企业资金雄厚, 先进的企业化管理理念使农业园区建设迅速形成规模和效益, 起到了很好的示范和助推作用。 据不完全统计, 各类工商资本在园区建设投资中多达520亿元。 园区建设初具规模后, 国家农业扶持资金如蔬菜标准园建设项目、 农技推广补助项目、 现代农业发展资金项目等扶持资金先后落户园区中, 持续投入达12.3亿元。 国家扶持项目在园区建设中的融合和建设, 使园区发展更有支撑保障, 进一步提升了园区发展的水平。

2 存在的主要问题

昌邑市在发展现代农业示范园区过程中主要存在的问题, 一是在产业规划上, 没有准确的定位和长久规划, 10个镇街区只有6个编写了发展规划。 二是在产业规模上, 主要果蔬生产面积不足20万亩, 总产仅有54万t。 农产品生产规模较小、产量低, 没有相对稳定的产量和供应能力, 难以形成规模效应。 三是在产业形式上, 没有代表现代农业发展的新兴产业, 没有叫的响的知名产品, 仅局限于大姜、马铃薯、大蒜、梨枣、食用菌等少数产品。 大姜还是局限于小拱棚模式, 产品仅仅定位在无公害产品;土豆产业只是局限于地膜覆盖一种形式。 四是在产品经营上, 全市仅有国家级龙头企业1处、省级农业龙头企业3处, 导致生产组织化程度不高, 真正意义上的农业龙头企业数量少, 辐射带动力不强。 之所以形成以上差距, 主要的原因就是缺乏长远规划和定位, 对如何发展现代农业示范园区认识不足, 导致了发展思路单一, 方向不明确, 建设步伐缓慢。

3 主要对策与建议

3.1 科学规划布局

按照现代农业示范区建设要求, 突出先进性、创新性和示范性, 要在园区建设中实现突破, 重点在市北部建设优质棉花生产带, 中部建立优质果蔬生产带, 南部和东部建立优质商品粮生产带, 大力发展粮食、棉花、蔬菜、果品“四大产业”。 北孟镇沿潍胶路重点打造昌邑有机蔬菜示范园区; 饮马镇以林海生物为主体, 扩大生产规模, 实现食用菌废料-沼气利用-有机肥生产-有机蔬菜生产的生态循环农业模式;石埠经济发展区建立三膜覆盖的大棚土豆示范区10 000亩以上, 产品达到绿色食品标准; 围子街道紧邻绿博园, 建设200亩以上蔬菜观光采摘示范园区, 提升观光休闲农业的档次;都昌街道充分利用宏大市场, 建成10 000亩以上高标准的大姜示范园区, 实现产供销一条龙生产格局。

3.2 高标准建设

围绕昌邑市主导产业蔬菜、 果品等制定发布地方农业生产标准, 主要农产品生产全部实现有标可依。 以无公害农产品为基础、绿色食品为中坚、有机食品为顶端, 推进农产品“三品”认证, 每年新认证农产品30个, 园区内的产品全部达到无公害以上生产标准。 以设施农业发展为突破, 发挥龙头企业、经济合作组织等主体作用, 突出产业特色, 重点扶持一批发展潜力大、 技术资源完善的农业生产社会化服务组织。 通过转变生产经营机制, 推动农业生产园区化化发展, 力争每年全市新发展合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体120家, 建立市镇村三级农产品安全监管网络, 对农产品生产、储运、销售及产地环境等从田间到餐桌进行全程监控检测, 为园区建设提供质量保障。

3.3 强化科技支撑

加强对农民的技术培训, 编制《昌邑市农作物标准化高产栽培技术》指导手册, 印发到全市种植大户和相关合作组织中。 采取分片包干形式, 组织科技人员到重点村, 进行面对面培训指导, 引导大家科学合理施用化肥、 农药, 降低因技术不到位而造成的污染。 实施以测土配方施肥技术为主的生态工程, 以围子、奎聚、都昌三个重点区域, 突出重要生产环节, 大力推广有机肥, 平衡施用氮、磷、钾肥及微量元素肥料。 加强病虫草害预测预报, 及时向社会提供病虫草害发生情况及防治措施, 普及推广轮作、防虫网、频振式杀虫灯等物理和生物防治先进实用技术, 引导大家科学、合理用药, 减少农药使用次数和使用量。与青岛农业大学、 山东省农科院等联合搞好技术攻关, 试验示范园区建设新模式。 各地根据产业特点, 建设各具特色的示范园区, 示范推广配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控、生态循环等农业生产的新技术、新模式, 使各项农业科技在示范园区内得到最大程度的转化, 并以示范园区为核心向外辐射推广。

3.4 落实保障措施

市里要尽快出台加快现代农业示范园区建设的实施意见, 加大政策扶持力度, 统筹调整农业资金的投入结构和支持重点, 保证现代农业示范园区的需要。 要配套出台奖励政策, 除对上级补助资金及时拨付外, 还要根据建设进度对验收合格的园区进行配套补助。 同时, 要强化督查考核, 把发展园区的各项任务、目标和措施进行量化分解, 严格考核验收, 将完成情况纳入对领导班子的年度岗位目标考核。 通过强有力的长效工作机制, 形成发展现代农业示范园区的合力, 推进现代农业示范园区的发展。

摘要：现代农业示范园区可以集成现代农业新技术、展示和推广现代农业新成果, 做好现代农业示范园区是加快现代农业发展的重要途径。因此, 必须学习先进经验和做法, 针对薄弱环节, 采取有效措施, 提升现代农业示范园区建设水平。

现代农业示范园区建设 篇8

关键词：现代农业示范区；涉农资金整合；农业基础设施

自2012年争创国家现代农业示范区以来，安徽省庐江县积极开拓创新，整合各类涉农项目资金，示范区农业基础设施不断改善，现代化生产水平逐年提高，现代农业特色初步形成。

一、庐江县现代农业示范区建设成效

（一）基础设施日趋完善。坚持资金使用方向、资金实施部门、资金支出渠道“三个不变”原则，先后整合各种涉农项目资金3.6亿元，在郭河、同大、金牛、石头等镇建成高标准农田20万多亩。投入水利建设资金32.3亿元，其中农田水利建设投资9.3亿元，完成千亩以上圩口堤防达标170.45千米，扩挖塘坝6353口，清淤农村沟渠746条，更新改造小型泵站71台套，有效地改善了全县水利基础设施条件。整合投入资金3.35亿元用于美好乡村建设，建成30个中心村，整治永久性居民点201个。

（二）分区功能日益凸现。涵盖郭河、同大两镇和合创园的国家现代农业示范区核心区，基础设施完善，现代化设施先进，机械化生产程度高。以水生蔬菜为主导的白湖现代农业示范区、以苗木花卉为主导的巢湖南岸现代农业示范区、以茶叶和蛋鸭为主导的柯坦现代农业示范区、以生态旅游为主导的乐桥现代农业示范区、以城郊高效农业为主导的庐城现代农业示范区，承载了国家现代农业示范区核心区的辐射带动，“一核多点”的架构初步形成，促进了全县农业主导产业和特色产业的加快发展。2015年，全县粮食种植207.3万亩，总产88.4万吨，分别较上年增长1.8%和6.1%，再获“全国粮食生产先进县”称号。

（三）农业物质装备水平不断提高。全县农机总动力达137.7万千瓦，同比增长5.1%，主要农作物耕种收综合机械化水平67.4%，较上年增长2.0%。全县建成育秧工厂30余处，50多万平方米，可实现水稻机械化栽插15万亩。全县新增设施农业面积1万亩，大棚建设标准和规模显著提高。

（四）农村经营体制机制不断创新。遵循“依法、自愿、有偿”原则，让土地按照效益法则流动和合理配置土地资源，加大对土地流转的奖补力度，着力推动土地规范流转和农业规模化经营。截至目前，全县已流转耕地70.5万亩，规模化经营比重达64.6%。全县新型农业经营主体发展到3249个，其中家庭农场662家、农民合作社461个；县级以上农业产业化龙头企业149家。成功培育出一批“经营有规模、生产有服务、产品有订单、投入有信贷、风险有保障、科技有支撑”的“六有”示范家庭农场，成为全省家庭农场发展培育的“模板”。出台《庐江县农业经营主体信用贷款试点实施办法》等一系列金融改革措施，支农产品开发不断突破。到今年2月末，全县涉农贷款余额164.8亿元，占全部贷款75.9%。完成了集体土地所有权、农村宅基地、林权等多项产权登记，试点推进土地承包经营权确权登记颁证，为实现农村资源向资产转变、激活农村生产要素市场打好了基础。农村产权交易体系已经建立，交易平台正式运行。到今年3月底，成交项目195个、成交金额5.2亿元，涉及土地经营权流转面积约10万亩。

二、庐江县现代农业示范区存在的问题

（一）农业基础设施不完善，资金投入不足。虽然经过多年持续建设，但由于全县耕地面积大、缺少长期稳定投入，全县农业基础设施依然存在广大薄弱区域，抵御自然灾害能力不强。示范区规划建设时设计了“一核、七区、一带”，但从发展现状看，无论是基础设施建设还是产业发展程度，目前只是核心示范区（台创园）“一枝独秀”，远未达到“满园春色”。全县已建和在建高标准农田目前有40万亩，仅占全县耕地面积的42.1%，财政资金投入与实际需求还有很大差距。

（二）资金整合效率不高。一是现行资金分配格局制约资金整合。目前，参与管理支农和涉农投资的部门多达十几个，加之都是“条条”管理，各部门在计划下达方式及项目管理办法上不尽相同，资金的使用和管理要求不统一，从而使县级层面的资金整合难度大。二是资金整合平台不多。在郭河现代农业示范区（台创园）基本建成后，目前除了高标准农田建设平台外，暂没有更多的整合平台，因而无法将更多的涉农资金整到一起，合力办大事。三是资金整合方式方法有待改进。资金整合没有中长期规划，随意性较大，有时只盯着现行项目或资金。整合时没有充分考虑部门实际情况，强行要求、手段简单，导致有的单位宁愿少一事也不愿再争取项目。

（三）经营主体发展仍有瓶颈。一是融资依然困难。中央和省级金融机构在金融产品创新上没有赋予基层更多的自主权，对县域分支机构业务授权有限。抵押贷款还未突破，经营主体没有有效抵押物，融资依然缺乏手段。二是用地问题矛盾突出。现代农业发展设施农业用地报批手续较为繁琐，经营主体发展规模化经营所需的仓储、晒场、农机具库棚等配套设施建设用地困难，矛盾突出。

三、加强庐江县现代农业示范区建设的建议

（一）全面推进示范区基础设施建设。要整合资金、资源，持续加大对农业基础设施建设。在继续注重提升國家现代农业示范区核心区基础设施水平的同时，要结合合芜蚌现代农业自主创新示范区规划的实施，扩大示范区核心区规模，同时向其他市级现代农业示范区延伸。要充分考虑生态保护，多建生态护坡和砂石机耕路，少建护砌渠道和田问水泥路。项目规划要与村庄整治和美好乡村规划结合起来，避免重复建设和先建后拆现象发生。

（二）完善资金资源整合方式方法。一是搭建平台，构建载体。要按照“统筹规划、整合项目、分区推进、滚动发展”的思路，坚持资金使用方向、资金实施部门、资金支出渠道“三个不变”原则，以国家现代农业示范区核心区和巢湖南岸、白湖、柯坦、庐城、乐桥等五个市级现代农业示范区高标准农田建设，作为全县涉农项目整合平台，整合相关涉农项目资金，集中投入，提高政策叠加效应。二是做好规划。各个示范区要依据总体发展规划，列出中长期建设任务，由县财政部门制定资金整合规划，按年度分解落实到县直相关部门，督促部门根据上级资金投向有针对性地开展项目争取和申报。三是加强监管。审计、监察部门要按照“既要整合、更要监管”的要求，加强对资金整合的监管，进一步明确支持重点，规范支出范围，注意防止假整合、乱整合和重复投入的现象。

（三）创新和完善多元投入机制，引导社会资金建设现代农业示范区。在农村金融体制尚未全面完善的情况下，要探索建立吸引金融投入新机制。财政部门要配合相关部门、项目单位，广辟示范区农业项目投融资渠道，支持成立现代农业投资公司、贷款担保公司，多方搭建现代农业投融资平台；探索建立吸引工商资本投入的补偿机制，健全完善政策性农业保险制度，逐步降低和防范农业生产的自然风险。同时，要通过贷款贴息、投资补助、以奖代补、税收优惠等方式，对工商资本投入示范区给予鼓励和支持；探索建立吸引农业新型经营主体投入的激励机制，广泛采取民办公助、以奖代补、先建后补等办法，鼓励和引导农业新型经营主体积极参与现代农业示范区建设。

（四）积极搭建科技服务平台。积极推进与安徽农业大学共建新型农业推广服务平台，组建粮油、畜禽、园艺、茶叶等若干农业产业联盟，按照“校研发团队+县推广团队+N个农业新型经营主体（1+1+N）”的模式，开展100名专家带100项技术与1000个农业经营主体对接，形成产学研结合、教科推进一体化的农业科技与产业服务新机制，促进农业主导产业和特色产业转型升级。进一步落实人才引进和人才培养政策，建立稳定的科技人才队伍，为农业企业转型升级和现代农业示范区建设提供强有力的人才保障。

（作者单位：安徽省庐江县财政局）

责任编辑：欣文