高唐人事人才信息网

高唐人事人才信息网（共4篇）

高唐人事人才信息网 篇1

人事人才信息简报

（总第17期）

上海海洋大学人事处编 2010年3月10日

导言：自2005年起，我校进行的第一轮综合改革已告一段落，从人事人才工作的视角，对人才队伍建设的经验进行凝练与思考，可以总结得失、明晰目标，为学校新一轮发展提供优质的制度与人才保障。本期调研论文选自《人才开发》杂志、《高等农业教育》杂志，对我校相关人事人才工作做法予以回顾与展望。 地方特色高校人事人才工作改革创新之路的探索（P1-P7） 高校人事人才工作的三种意识（P7-P11）

地方特色高校人事人才工作改革创新之路的探索

人事人才工作是高校学科建设的依托，是保障人才培养质量和提升学术水平的先决条件，体现了高等学校的核心竞争力。地方特色高校在现阶段内涵建设中面临着诸多困难与挑战，人事人才工作已经成为地方特色高校改革与发展的重点和难点，需要在遵循高等教育规律基础上，根据环境变化，结合自身特色，通过 改革创新，不断提高人事人才工作的活力，为地方特色高校的持续健康发展提供人才智力支持与制度保障。

近年来，上海海洋大学以内涵建设为核心，以综合改革为突破，以队伍 建设为目标，锐意进取，积极创新，开创了富有特色的人事人才工作新局面，为学校快速发展提供了强有力的人力资源支撑。本文以上海海洋大学人事人才工作探索为例，对改革中的特色与亮点进行介绍，以期产生借鉴意义。

一、以高层次人才为重点，加快师资队伍建设

近年来，学校始终把人才队伍建设放在首位，重点引进高层次创新人才，特别是具有海外留学经历的高层次人才，着力建设一支素质优异、结构合理、特色鲜明、富有创新精神和国际竞争力的高水平高校师资队伍。呈现出以下特点：

（一）加强海外人才、高层次人才引进

为加强高人才队伍建设，学校制订了以海洋学者计划和海燕计划为核心的人才计划，海洋学者计划为引进海外优秀高层次人才实行“绿色通道”政策，重点引进本校发展急需的高层次人才（团队），海燕计划旨在根据学校学科发展定位，在一线、二线学科中选拔青年学科骨干进行重点培养，并为国家级、省部级人才梯队培养后备队伍。

我校引进了一批海外高层次人才，主要来自欧美、日本等高水平大学或研究机构，其中，来自新加坡国立大学淡马锡研究室的吕利群教授和加拿大基辅大学张俊彬研究员2008年被聘为上海市“东方学者”特聘教授，2009年东方学者又有三位教授获“东方学者”。

我校还积极探索柔性引进形式，引进了一批美国麻省州立大学、美国路易斯安娜州立大学、吾兹豪尔海洋研究所、美国缅因大学、南京大学、华东师范大学、国家海洋局等国内外著名科研院所的资深学者教授来我校工作，2009年3月4日和7月21日，中国工程院院士潘德炉先生、中国工程院院士丁德文先生受聘我校“双聘院士”，进一步增强了学科实力，提升了学校影响力。

2008年，针对学校更名上海海洋大学后学科建设的新需要，人事处积极详细了解国内外海洋学科人才情况，制订海洋学科人才引进方案，大力引进海洋学科人才，为海洋学科的全面提升打下了扎实的基础。

（二）人才队伍结构趋于合理

通过人才引进与培养，我校师资队伍结构逐步趋于合理。教师队伍数量显著增加，拥有高级职务和博士学位教师比例逐步增加，教师队伍年龄结构逐渐趋向合理。与2004年相比，截止到2009年底，我校专任教师数增长了25.9%，专任教师中博士率由2004年底的12.8%提高到46%，硕博率64.2%提高到83.5%，45岁以下的青年教师占66.7%。其中通过学校培养，涌现出一大批中青年学术骨干、学科带头人。

（三）人才激励全面开展

近年来，我校在各类人才奖励计划中成果丰硕。2008年，我校李思发教授因其在水产养殖领域做出的杰出贡献，荣获“世界水产养殖学会终身成就奖”、“全球水产养殖联盟终身成就奖”，这是中国大陆水产科技工作者获此两殊荣的第一人。2009年，李思发教授荣获第三届中华农业英才奖，成为全国十位获奖者之一。在2009年国内学科评估排名中，我校三大主干学科都最得了好成绩，一个学科排名全国第二，一个学科排名第六，一个学科排名全国十六，为上海地方高校获得了荣誉。

除东方学者外，我校在“上海市领军人才”、“上海市教学名师”、“上海市优秀学科带头人”、“曙光学者”、“上海科教党委系统青年科技创新人才奖”、“青年科技启明星计划”、“浦江学者”等人才计划申报中获得了优异的成绩。同时，学校千方百计为青年教师发展创造条件，在“上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金”申报中获得了极高的比例的资助，连续四年每年定期选取一批青年教师赴澳大利亚著名大学集中进修学习。

每年教师节，人事处对一年来在教书、育人方面表现突出的教职工进行集中表彰，共设优秀教育工作者、教学名师、师德标兵、师德先进个人、优秀青年教师、优秀辅导员、优秀青年管理干部、就业先进个人等多个门类奖项，对他们的事迹表彰和宣传，在全校弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，全面营造教书育人、管理育人、服务育人的氛围，努力使教师成长为既会教书、又会育人的优秀教师。

二、以青年教师FD活动为导引，多举措促进青年教师成长

FD是Faculty Development的缩写, 全称为“教师教育教学能力开发”,广义定义是指涉及学科、学院或者大学整体能力的提高。近年来，我校立足校情，借鉴国外经验，率先在国内实施青年教师FD制度，把师德建设放在核心要素，多举措促进青年教师成长，已形成品牌。2008年，该实践成果被评为“上海市师德建设十佳优秀项目”。

在推进FD制度中，主要措施有[1]：举办青年教师教育教学能力开发研修班，目前已经举办了六期，共培训四百多位青年教师；倡导以社会主义荣辱观统领高校师德建设，着力建设师德准入制度、师德评价制度和师德弘扬制度；加强以校为本和以院系为本的双重师德发展模式；完善师德建设评价、考核、奖励等配套制度建设。基于校情教育和教师职业角色特征的科学认知，创新思路，兼容并取，多管齐下，因校制宜，把保障教育质量作为的根本原则，不断拓展师德建设的内涵，打造特色品牌，提升学校在高等教育国际化、大众化背景下的品质与竞争力。

我们通过FD活动集中培训队伍，还进行了新教师宣誓仪式、新教师拜师仪式。在FD活动中，我们还组织了青年教师教学艺术讲课比赛、师德演讲比赛，青年教师红色之旅等活动。除了学校集中活动外，青年教师还参加了基层教学组织的FD活动。

三、以内涵建设为核心，循序渐进推进综合改革

2005年以来，我校推进以专业技术职务聘任、分配制度改革、绩效考核为主要内容的综合改革。实践四年来，改革的正功能效应不断凸现，在改革中，我校始终坚持“按岗聘任、教改联动、量质统一、强化考核”的原则，实行分类、分层指导，科学测定考核目标，严格把握考核程序，逐步推进改革进程，实行人性化操作，渐进式。四年来，学校人事管理新体制逐步建立，竞争激励机制日益健全，用人制度和分配制度逐渐搞活，学校的办学效益不断提高。

目前高校绩效考核体系存在的主要问题有：短期考核为主，绩效评价不科学，考核时间上以点带面，缺乏平时工作绩效考核；考核指标软硬夹生，刚性有余而柔性不足；绩效考核结果不能真实反映被考核者的真实绩效。

我校在上海高校中较早建立并实施了网上绩效考核制度。这项制度的实施，坚持以系统思想和整体观念为指导，因校制宜，重点处理好质性评价与量化评价、内部评价与外部评价、自我评价与他人评价、学术自治与行政控制的关系，根据不同时期的特点寻找平衡点，通过完善的评价考核制度，不仅实现了科学考核业绩的作用，还对广大教师形成有效激励[2]。我校教师考核评价模式的内容、方法和组织机制，对传统教师考核评价模式中的问题进行了修正与创新，对地方特色构建高校教师考核评价模式具有参考和借鉴意义。运行实践三年来，呈现出以下成效与特点：（1）考核激励作用显著，正功能效应明显。三年来各级岗位教师的任务完成情况总体良好，特别是科研任务完成情况逐年递增，如SCI论文发表数量显著增长。基于我校发展基础较薄弱的特点及所处特定的发展时期，学校层面推进考核的督促与激励作用显而易见。（2）考核系统设计合理，运行机制职责分明。从2006年启动网上考核系统调研以来，先后经过了十余次系统优化、考核权重调整，既尽量方便教师使用，也不断促进考核效度，为以后工作奠定了基础。（3）充分考虑职业特点，力争促进“共赢”。在实施中，明确了考核的价值在于把考核当作促进教师专业发展的手段，而不是最终目的，在学校制定指导性意见下，坚持对不同学院、不同类型教师分类指导原则，并鼓励学院逐步根据各自实际情况调整考核权重，同时，合理设置“缓冲期”。

通过综合改革，我校近年来取得了较为明显的成绩，我校先后获4个国家特色专业，4门国家精品课程，新增1个国家级教学团队；科研经费成倍增长，年发表论文从400多篇增加到1000多篇，2005-2009年共获省级科研成果26项，其中国家科技进步二等奖4项，连续四年获上海市科技进步一等奖。王武教授获建国以来100名三农模范人物，李思发教授获第三届中华英才奖。

四、以人为本，加强为基层服务，营造和谐氛围

在人事处“创新、服务、效率”的工作方针指引下，全体人员在实践中，树立并实践了创新意识、法制意识、服务意识，加强为基层服务[3]。人事人才工作既受到上级部门的书面表扬，也在校内得到员工的认可。

人事处实行持牌上岗制度，每月例行召开处务例会，研讨工作，以人事人才年报、人事人才简报制度形式做好政务公开，建立人事处人员联系基础制度。为退休人员提供优质服务，推进和谐校园建设。做好沟通与服务工作，每学期到学院及直属部门走访3次以上，主动服务。积极协助、配合其他处室其他工作，做好系统运转衔接。

2008年，学校经历了整体搬迁以及搬迁后各项工作的适应期，教师队伍中也陆续出现一些不稳定情绪，我处通过多种方式及时了解教师思想动态，认真研究对策，正面引导，积极宣传学校优雅的工作环境和积极向上的学术氛围，通过自身热情周到的服务，让新老教师感到学校的亲切和家的温暖。

人事处倡导人事制度建设、操作更加规范化、人性化、法制化，重点把握好学校集中控制与基层自主管理的平衡。首先要求处内每一位工作人员都成为学法规、懂法规、守法规的表率，并要求不同岗位重点学习相关法规，如师资岗位人员要重点研究招聘录用、专业技术聘任方面的规定，劳动工资岗位要重点研究劳动工资、分配制度方面的规定，综合人事岗位要重要研究考核奖惩方面的规定，退管岗位要重点研究退休政策等，具体地、实实在在地想广大教职工之所想，为广大教职工办实事、办好事。人事处还与学校的法律顾问建立了定期联系制度，重要政策、规定出台，聘用合同的条文，信访回复，人事争议，劳动合同法实施后的应对等问题，事先都征求律师的意见。远郊办学带来很多困难，人才引进也作了细致入微的工作，学校倡导以事业吸引人，以感情打动人。校领导、人事处领导多次国内外地诚邀高层次人才，并开通“绿色通道”解决引进人才的工作、学习、生活中的困难。每逢节日校长与人事处一起，慰问引进人员，如国庆节、端午节之际，学校确定一个主题，与引进人才畅谈工作与生活，分享中国传统文化。

2008年6月校长收到我校特聘教授、上海市东方学者陈勇博士的一封特别感谢信，要求校长表扬人事处工作一名人员周到耐心热情的工作，为他解决了许多困难。人事处积极主动与一线教师交朋友，谈知心话。五年来在每一位教师生日之际，送上电子 “生日贺卡”和生日蛋糕，带去学校的问候。

近年来，我校还倾注真情，关心退休教职工的精神文化生活，把关爱作为退管工作的切入点，把老年人的物质和精神生活的需求作为退管工作的落脚点，把人道关爱、人情关切、人文关怀送到每个退休同志的心坎上，多办好事，争办实事，积极营造温馨和谐的大家庭。退管会组织发起的东方老年艺术团在上海高校中形成品牌效应。

五、凝练经验，积极探索人事人才工作理论创新

我校近年来人事人才工作多次受到上级表彰。人事处负责人先后获得了上海市科教党委人才工作表扬奖励、上海市教育系统“关心退休同志好领导”、全国及上海高校校报好新闻评论类一等奖、上海市科教党委系统党建研究课题成果一等奖等奖项。作为改革成果的凝练，人事处团队先后撰写了《地方特色高校教师考核评价模式的问题、修正及创新》、《基于教师专业发展的FD实施模式研究――以上海海洋大学推进FD制度实践为例》、《高校人事人才工作三种意识的树立与实践》等实践特色鲜明的文章，分别在《人才开发》、《高等农业教育》、《组织人事报》等报刊杂志刊发，其中 “地方特色高校教师考核评价模式的问题、修正及创新”获得上海市人才交流协会2008优秀论文一等奖，相关研究成果还在上海市科教党委“学习贯彻党的十七大精神，推进人才工作改革创新”活动中受到表彰，成为全市获得表彰优秀成果的6所高校之一，上海市科教党委系统人才工作领导小组对我校近年来人事人才工作不断开拓思路、稳步推进改革、积极合理创新给予了充分的肯定，也给兄弟院校人事人才工作的实践提供了借鉴经验。作为一所有百年历史和行业特色鲜明的地方高校，上海海洋大学人事人才工作将在现有良好基础下，将坚持走特色化内涵发展之路，围绕实现学校学科建设目标不懈努力，使人事人才工作呈现出一道新的亮丽的风景线，力争为地方特色高校人事人才工作改革创新的探索提供借鉴。

（作者：郑卫东 程彦楠 李杲 孙涛）

参考文献：

[1]李杲，程彦楠，郑卫东.基于大学教师专业发展的FD实施模式研究——以上海海洋大学为例[J].煤炭高等教育,2008,(5)：47-49.[2]程彦楠，郑卫东，李杲等.地方特色高校教师考核评价模式存在的问题及修正与创新——基于上海海洋大学网上考核评价的实践[J].高等农业教育,2008,(8)：32.[3]郑卫东，李杲.高校人事人才工作的三种意识[J].人才开发,2009,(6)：29-30.高校人事人才工作的三种意识

人事部门是学校的重要部门，人事制度是学校根本的、核心的制度。人事部门是人事制度制订和实施部门，人事部门的工作如何，直接关系到学校管理和师资队伍建设，关系到学校的改革与发展。

上海海洋大学人事部门全体工作人员在5年多来的工作实践中，树立并实践了创新意识、法制意识、服务意识，提出“向外（视野海外）、向下（聚焦博士）”的人才战略，率先创立教育教学能学开发研修班（faculty development program,简称FD活动），全面推行了“岗位聘任、按岗分配、岗位考核”为主的综合改革，建立了员工网上考核系统，在队伍建设上取得了长足的进展，人事人才工作既受到上级部门的书面表扬，也在校内得到员工的认可，在学校的目标责任制考核中连续三年获一等奖。

结合学校人事工作改革创新的实践，人事人才工作的三种意识具体阐释如下：

一、树立创新意识，全面推进人事制度改革 创新是灵魂，创新是动力，人事人才工作的实践充分说明，只有始终坚持解放思想、大胆创新、敢闯敢试、敢为人先、不断创新，并取得实效，才能推进人事人才事业的发展。当前高校人事工作的范围内容、工作方式、运行机制出现的一些新的变化,人事管理工作更显示出它的政策性、多面性、灵活性、重要性特点，对人事干部本身也提出了更高的要求。

上海海洋大学青年教师占专任教师的比例达到81%，针对这一现状，我们推出一系列旨在加强青年教师培养的措施，连续举办了四届青年教师教育教学能力培训班（FD培训班），使刚走上岗位的青年教师就受到一次较全面教育和训练；连续三年在假期中选派122名青年教师到国外强化培训英语；连续举办三届青年教师课堂教学艺术比赛、师德演讲比赛，通过典型的带动作用提升和强化青年教师的教育教学能力。

学校学科定位是争取在海洋、水产和食品三大主干学科领域实现赶超。针对不同学科基础，我们采取了不同的措施。水产和食品学科作为传统优势学科，已经具有一定的人才基础，因此人才工作的重点是“培养加引进”，关键是能够让已涌现出有潜力的中青年学术带头人充分发挥作用，学校创造了多种机会，使他们中的一批人在国家重点科研项目中勇挑大梁，并成为国家和市科技进步大奖中的主持人；而海洋学科人才基础薄弱，因此从国外引进有实力的中青年专家是学科建设的重点。我校有三种引进模式：一是直接引进优秀人才，通过引进担任亚洲水产学会主席的杨毅教授，极大地拓展了学校的国际合作空间，已成功争取到了三个国际合作项目。从东京海洋大学引进的韩军教授，建立了新兴交叉学科——水下信息工程，其阶段性的研究成果在国内处于领先地位；二是阶段引进优秀人才，从美国马里兰大学柔性引进的宋佳坤教授后，由她领衔建立了水生生物神经发育学前沿学科，吸收和吸引了一批有潜力的年轻博士参加这个学科的建设中，经过半年的工作，她已决定把主要精力转移到国内来；三是合作共建平台，从美国引进陈勇教授和李晓峰教授与我校教授进行点对点合作，建立了我校中美合作的海洋遥感信息中心科研平台，并带动了相关学科的发展。

在引进中，学校政策调控的多样化、灵活化是一个重要的做法。学校坚持把事业发展作为吸引海外人才的重要基础，不搞统一标准，尽量满足他们发展需求，热情帮助解决生活问题，通过个性化、人性化的服务，使这些海外学子越来越感到来海大工作是他们事业发展正确的人生选择。

我校自2005年实施新一轮综合改革以来，我校始终坚持“按岗聘任、教改联动、量质统一、强化考核”的原则，实行分类、分层指导，科学测定考核目标，严格把握考核程序，逐步推进改革进程，实行人性化操作。三年来，学校人事管理新体制逐步建立，竞争激励机制日益健全，用人制度和分配制度逐渐搞活，学校的办学效益不断提高。

我们较早建立并实施了网上考核制度。这项制度的实施，坚持以系统思想和整体观念为指导，因校制宜，重点处理好质性评价与量化评价、内部评价与外部评价、自我评价与他人评价、学术自治与行政控制的关系，根据不同时期的特点寻找平衡点，通过完善的评价考核制度，不仅使大家看到了各自的成绩，也发现了差距与努力方向。以科研考核实际得分为例，2007年我校各级专业技术人员考核平均分数均比2006年有大幅增加。

二、树立法制意识，切实保障学校及员工的利益

高校人事工作者在制定政策、推行改革、开展工作的时候，要始终坚持我党全心全意为人民服务的根本宗旨，为广大教职工谋利益，做广大教职工根本利益的忠实维护者；要正确认识和处理好各种利益关系，在推进高校内部管理体制改革的进程中，注意是否反映广大教职工的根本利益，各项改革政策、措施的制定和出台，应该以绝大多数教职工的根本利益为前提，绝不能因照顾少数人的利益而损害多数人的利益。

当前，事业单位的改革正在不断深入，《劳动合同法》的实施，学校内部改革的推进，必须要求我校树立法制意识。

近年来，学校积极发挥教代会的作用，积极推进二级教代会制度。在学校新一轮综合改革方案、聘用合同实施办法、临港校区补贴方案上都经过教代会或二级教代会的表决。人事部门在各项制度的制订时，事先征求工会的意见。

人事部门要求处内每一位工作人员都成为学法规、懂法规、守法规的表率，并要求不同岗位重点学习相关法规，如师资岗位人员要重点研究招聘录用、专业技术聘任方面的规定，劳动工资岗位要重点研究劳动工资、分配制度方面的规定，综合人事岗位要重要研究考核奖惩方面的规定，退管岗位要重点研究退休政策等。

人事部门还与学校的法律顾问建立了定期联系制度，重要政策、规定出台，聘用合同的条文，信访回复，人事争议，劳动合同法实施后的应对等问题，事先都征求律师的意见。

三、树立服务意识，使人事部门成为每一个员工的“娘家人” 学校人事部门强调，人事工作要进一步改进工作作风，强化为教学、科研等一线教职工服务意识，树立廉洁自律、公平公正的意识，具体地、实实在在急广大教职工之所急，想广大教职工之所想，为广大教职工办实事、办好事，把广大教职工工作的积极性、主动性和创造性引导好、保障好、调动和发挥好。

人事工作需要沟通，没有沟通，就没有团结，就没有战斗力。我们提出人事工作者要勤于沟通，善于沟通，既要加强工作上的沟通，又要加强感情上的沟通；既要加强上下沟通，又要加强左右沟通，特别是要把服务意识贯穿于沟通的全过程，使干部职工在这里能感受到家的温暖。

以人为本，服务人才，学校以事业吸引人，以感情打动人。如学校了解到杨毅教授有意回国发展，有的学校以准备了教授的聘书，提供了较高的待遇，校长、人事处长亲自多次赴外地诚邀杨毅教授。东京海洋大学的韩军研究员有意归国，但在日本的项目一时无法完成，学校同意他先办手续，继续从事海外研究工作。每有海外著名学者来校访问，校领导不管多忙，都要亲自接见。马里兰大学宋佳坤教授来校工作后，学校有办事程序采用特事特办的原则，积极支持。

2008年5月6日学校举办更名揭牌仪式，5月7日校长就带队去美国招聘海洋人才，目前已有1名助理教授正办理全职归国手续，多名博士准备到上海海洋大学工作，并与三名著名的海洋学科教授签订了聘请协议。

人事部门作为职能部门，人才引进也作了细致入微的工作，最近校长收到我校特聘教授陈勇的一封信，要求校长表扬人事处工作一名人员周到耐心热情的工作。人事处工作人员待人热情，倡导人性化管理，以人为本。人事处领导对应聘人员提出，人事处是他们的“娘家”，有事找人事处。人事处积极主动与一线教师交朋友，谈知心话。五年来在每一位教师生日之际，送上电子版的“生日贺卡”，送上人事处的问候。人事处与工会一起每两年一次组织正副教授体检休养活动。一名应聘的吉林大学的博士在给人事处领导的信中提到：“本来想到另一所高校的，因为那个学校待遇比水大稍好一些，结果我们都因为那个学校人事处的工作人员业务不熟悉,而且又怕麻烦，什么事情都要我们去跑,而选择了水大。水大人事处的工作人员，凡是我接触过的，都是个顶个的强，而且很勤奋，工作效率很高。我想这不光是他们个人素质好，更重要的是，处长领导有方，才使得整个人事处有如此强的团队合作精神和敬业精神。”

2008年5月原上海水产大学更名为上海海洋大学，2008年9月学校搬迁到临港校区，作为一所有百年历史和行业特色鲜明的地方高校，上海海洋大学力争在上海高校学科布局中走出一条地方特色大学的内涵发展之路，学校要实现三大学科建设目标，必须在领军人才、团队建设和青年教师上培养有所突破，这对人事人才提出了更新更高的要求，但我们相信，只要坚持并不断丰富人事工作“三种意识”的时代内涵，我们的人事人才工作必得呈现一道新的亮丽的风景线。

（作者：郑卫东 李杲）

市人事局人事人才的工作总结 篇2

党的十七大第一次将人才战略写入党代大会报告和党章，赋予了人事人才和编制工作新的任务和使命。全市人事编制系统深入学习贯彻党的十七大精神，按照省人事厅和市委市政府工作部署，紧密联系思想和工作实际，解放思想，转变观念，进一步强化“人才资源是第一资源”、以人为本、服务发展的理念，适时将工作重心转移到人才工作上来，确立“以人才工作引领人事工作，以人事工作服务人才工作”的新思路，工作目标围绕人才战略确定，制度措施围绕人才队伍建设制定。积极谋划从 “以事为主”到“以人为主”、从“重人事”到“重人才”、从“重管理”到“重服务”的三个转向。加快推进创新人事、服务人事、阳光人事、和谐人事建设。强化人才开发服务的组织协调，建立全市人才开发专门机构，形成有效工作网络。建立局领导挂钩联系重点企业制度，面向重点骨干企业开展上门服务，宣传人事人才政策，调研企业人才开发，听取企业意见建议，帮助企业解决人才和技术难题。XX市开展人才服务进百企活动，形成“人才+项目+引智成果”、“企业+高校+ 项目研发”、“协会+实用人才+基地”三型并举新格局。XX市打造人事人才公共服务平台，为基层和企业“送政策、送人才、送服务”。XX区加强街道、社区人事管理，用扎实的人事工作服务人才工作。镇江新区根据产业发展需求调整增设招商机构，成立高投创业投资有限公司，加大创新创业人才的引进和扶持力度。我们积极推进人事人才信息化工程建设，实现人事人才网络的整体运行，开设了宣传人才、联系人才、服务人才的崭新平台。

二、服务发展，在解放思想中推进工作创新

（一）人才引进实现新突破。全市接收本科以上毕业生5200余人,引进硕士研究生以上高层次人才538人，超额完成全年人才引进任务。实施“双百两会”（即百所高校镇江行、百家企业高校行、20**中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会、2008中国镇江引进高层次创新创业人才与智力洽谈会）专项活动。4月 26日，举办“2008中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”，面向太阳能光伏、功能纤维、半导体照明等三大新兴产业项目，促进产业、人才与项目的互动对接，194名硕士以上研究生（其中博士26名）与我市企业达成人才引进、技术合作意向，46名硕士以上研究生（其中11名博士）正式签订引进协议，35所高校在我市设立高层次人才创业创新基地。XX区引进上海交大阮雪榆院士为首的博士创业团队，建立国家cad模具工程研究中心，高层次人才引进实现新突破。先后拜访并聘请19名镇江籍院士担任市政府高级顾问，搭起我市与镇江籍院士联系沟通的桥梁。中秋节前，市委常委、常务副市长陈照煌和市委常委、组织部长魏红军带领组织、人事、科技等部门在北京集中拜望在京镇江籍院士。7-10月“海外智力服务镇江月”活动，先后引进32名外国专家执行17个引智项目。10月28日，举办百名博士江苏行镇江对接活动，68个项目达成意向，3个项目正式签约，许津荣书记、张庆生副书记、陈照煌副市长、魏红军部长会见博士团队。11月9日，组织镇江近年来规模最大、人数最多的组团赴外招聘活动--招才引智武汉洽谈会，并获得圆满成功，我市96家用人单位带去1600多个岗位需求参加招聘，达成366项人才引进、5项技术项目和成果转让意向；15家企业在华中科技大学等3所大学联动开展产业对接；邀请武汉大学等8所高校参加引进领军人才政策推介会，魏红军部长参会并致辞，市领军办、市人事局与有关高校签订了《产学研项目合作协议》、《高层次人才引进与培养合作协议》。积极申报省高层次创新创业人才引进计划，人事部门选送的6个人才项目榜上有名，获得省政府600万元资助，该项工作实现零的突破。参与起草《XX市引进培育创新创业领军人才三年行动计划》和《创新创业领军人才集聚工程实施细则》，发布引进创新创业领军人才公告，开发并开通创新创业领军人才集聚工程网上申报系统，申报工作顺利开展。XX市实施“百名海外高层次人才引进工程”，举办“海外人才引进与科技合作洽谈会”，加拿大中国专业人士协会在丹阳建立全国第二个创业基地。XX区积极参与全市人才引进活动，引进华中科技大学博士生导师、光电实验室网络研究部主任、信息产业部通信技术专家组成员朱光喜带领的博士团队来镇江畅联通信公司创业。服务发展，人事人才工作的天地更宽，服务的内容更丰富，越来越多地受到社会关注和支持。

（二）高层次人才载体建设获得新发展。新增江苏恒宝股份、江苏绿扬电子2家企业博士后工作站，全市企业博士后工作站达10家。加强企业博士后工作站的管理服务，召开全市首次企业博士后工作站建设推进会，企业博士后工作稳步协调发展。充分发挥留学人员创业园集聚吸纳功能，吸引11名海外博士、2个海外博士团队，创办13家高层次创新创业企业。帮助创业园留美博士史方成功申报“江苏省留学回国先进个人”，获得10万元资助。积极扶持创建引智示范基地，全市新增江苏宏达新材料有限公司“省级引智示范基地”和丹阳迈村首家“省级引智示范村”；扩大丹阳稻鸭共作国家级引智示范基地的辐射和影响，举办第二期全国稻鸭共作技术引智成果培训班，七省市 80余名专家和农业技术人员参加培训。柔性引进15名清华博士到唐桥微电子等6家企业开展社会实践。XX市、XX区、XX区分别建立高层次人才创业园和高新技术创业服务中心，镇江新区全力打造省级大学科技园。各辖市区大力发挥园区优势，集聚吸纳高层次领军人才，深入推进校企合作，加速科研成果转化。

（三）人事人才公共服务提升新水平。加快有形市场建设，举办人才集市281场（其中8场综合性招聘会和10场专场招聘会），提供岗位23万个次，组织赴外地专场招聘55场。推进综合人事外包服务，市人才市场与115家单位签订人才派遣合作协议，净增派遣1200人，为68家单位成功猎头287人，新增人事代理 4328人。拓展社会化培训，举办各类培训班140个，培训3.98万人次，围绕镇江国际服务外包发展战略，组织近20家服务外包企业的负责人赴欧洲开展国际服务外包培训。XX市实施企业管理者能力提升培训工程，先后邀请20余名国内知名专家，为200多家企业的1500多名管理人员提供了管理能力培训。积极拓展服务项目，促成远程对接，开展联动招聘，网上人才市场获得长足发展。推进公益性服务，4月1日起实行人才市场免门票服务，举办7场纯公益性招聘会。进一步健全市场招聘管理制度，营造了良好的招聘环境。启动实施专业技术人才知识更新“351”工程，围绕现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等领域，3年内重点培训10万名中高级专业技术人员。拓展社会化职称评价服务，继续开展农村实用人才、非公经济组织人才的评价工作，全年评定初级职称1200人、中级职称2200人、高级职称1100人。选拔40名XX市有突出贡献的中青年专家，2人荣获“江苏省有突出贡献中青年专家”称号，组织 34个项目申报省第五批“六大人才高峰”项目资助。坚持公平公正公开原则，人事考试服务不断拓展，顺利实施1.5万余人次、3万余科次人事考试，为市内外 20家单位提供30余次人事考试命题服务。加快筹建人才市场新大楼，搭建立足镇江、面向苏南、辐射长三角、影响全国的市场平台，3月底，省厅批复同意组建 “江苏省苏南人力资源市场”，9月5日，“江苏省苏南人力资源市场”开工奠基，目前基建工程正有序推进。

三、强化管理，在克服困难中完成重点工作

（一）公务员队伍建设再上新台阶。加强公务员管理，严把“进、管、转、出”四个环节，按照全省统一部署，招录普通公务员149名，招录农村交巡警99名，完成省级以上开发区275名公务员的登记工作；进一步健全公务员招录、挂职锻炼、绩效考核和奖励惩戒等管理制度，强化公务员职位职数管理，规范政府奖励表彰；大力提升公务员队伍素质，组织实施了公务员初任培训、科级公务员任职培训、公文写作与处理培训和预防处置公共事件能力培训，会同组织部门选派108名年轻公务员到基层挂职锻炼，组织开展公务员交流轮岗；完成苏南苏北公务员对口培训任务，为连云港40多名乡镇干部提供了为期10天专题培训；成功承办全国远程培训工作研讨会，全国人事培训部门和专业培训机构100多人来镇交流研讨，市人事局作重点发言，经验材料被《中国人才》杂志刊用；依托“两星一网”培训品牌（国家人事人才培训网卫星远程培训学院镇江分院、国家建设部卫星远程培训镇江工作站、北京“环球职业教育在线”网），在全省率先完成“5＋x”公共管理核心内容培训，培训公务员1.2万人次；大力弘扬公务员精神，开展了评选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动；会同市财政局修定我市机关津贴补贴标准，制定实施细则，精心组织，稳步实施，顺利完成规范公务员津贴补贴工作；加强退休干部管理服务，健全工作网络，创办工作简讯，开展“重唱经典――纪念改革开放30周年”广场文艺汇演、征文棋类比赛、书画摄影展，展示了退休干部的精神风貌。

（二）人事机构编制改革有了新推进。进一步优化行政管理体制，完成XX区乡镇机构改革试点，做好全市乡镇机构改革准备工作；理顺镇江新区管理体制，制定加强开发区人事编制管理的意见，推进开发区运行机制和用人机制的改革创新；调整城管执法体制，完成乡镇纪检资源重组试点工作；深化事业单位分类的改革，起草并以市委、市政府名义印发《关于市属事业单位分类的改革的意见》，完成事业单位分类基础工作；全面推行事业单位公开招聘工作人员制度，出台规范事业单位工作人员招聘实施办法，市直事业单位公开招聘407人；收回47家单位1015个事业编制，事业编制压缩5.5%；开展事业单位法人代表培训工作，分四期培训市直400多家事业单位法人代表；实行机构编制和人员实名制管理，镇江经验在全省推广并作为全省唯一省辖市上报中央编办；清理政府部门职能，促进优化经济发展环境；严格控制机构编制增长，从紧控制行政机构设立，基本冻结全额拨款编制审批，加强用编管理和清理“吃空饷”等专项督查。

（三）军转安置工作取得新成绩。全市接收安置军转干部178名，其中副师职1名，团职35名，营职以下（含技术干部）138名，自主择业4名。接收安置随调随迁和随军家属46名。坚持双指令（指令性计划、指令性安排）、三结合（结合部队表现、结合军转干部个人专长、结合用人单位需要）的安置办法，继续做到“两个率先”，即在全省率先发出报到通知、率先完成安置任务，基本实现军转干部、接收单位和部队“三满意”。

四、关注民生，在维护大局中促进社会和谐

（一）促进高校毕业生就业有新理念。积极开展就业创业指导，加强高校毕业生就业创业服务，启动运作我市省级高校毕业生就业见习基地，154名未就业高校毕业生进入南自通华等三家省级高校毕业生就业见习基地上岗见习。开展第二届“高校毕业生就业服务百日行动”，推出高层次和紧缺专业人才引进、人事代理进校园等促进毕业生就业系列举措。优化高校毕业生就业环境，举办XX市高校毕业生基层就业巡回报告会，继续开展免费提供就业信息、进场求职、人事代理、岗位技能培训、推荐就业等“五免”服务，市直零就业家庭毕业生保底就业36人。在江苏大学、江苏科技大学和镇江高等专科学校设立人才市场分市场，促进人才市场与高校毕业生市场的贯通。组织实施农村村级组织选聘优秀大学生工作，100名大学生赴村任职。

（二）部分企业军转干部解困维稳有新举措。坚持讲政治、讲大局、讲责任，认真“抓苗头、抓基层、抓基础”，及时提请市委市政府出台新政策，加强对部分企业军转干部的思想政治工作，切实做好“重点工作对象”的教育转化和稳定控制，严格落实 “五包”责任制（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），加强对落实安置解困政策的督促检查，完善应急预案，保持政令和信息畅通，建立健全维稳的长效机制，上下联动，积极作为，维护了社会的安定和谐，保证了全市在重大节日和政治敏感时期无人赴省进京上访。

（三）人事信访和纠偏工作有新作为。全年接待群众来访960余人次，处理答复群众来信42件，办理网上信访16件。健全和完善信访接待、“书记信箱”和“市长信箱”督办、重大节假日专人值班、首问责任、服务限时、办理反馈等制度，进一步明确责任，加强督查，实现了初信、初访反映的一般问题在一个月内办结，办结率达到 100%，上级交办的人事信访案件办结率达100%，符合按期办结、优质办结要求的达100%。

五、争创一流，在强化自身建设中提升队伍素质

（一）深化主题教育，人事干部队伍树立新形象。积极创建“诚信待人、公正办事”的人事服务品牌，深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育，教育和引导人事编制干部加强理论武装，强化党性锻炼，提高道德修养，着力提升人事干部的政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性、作风务实性和廉洁自律性，相继开展了人事工作与改善民生征文活动、七一党课教育、歌咏比赛、新知识讲堂、主题演讲、读书心得交流会以及“四个解放”等系列活动，开展“镇江人事改革开放30年最具影响力的30件大事”评选和“镇江人事人才与改革开放同行”征文活动。教育活动紧贴干部职工的思想实际，紧贴人事编制中心工作，形式多样、针对性强，取得了良好的教育成效。

（二）强化内部管理，人事编制工作营造新环境。以争创“一流管理、一流服务、一流形象”为目标，加强基础性制度建设，修订新订25项内部管理制度，促进了以制度管人、管事、管权。推行重点目标项目化管理，适时抓好目标的督促检查和推进落实，确保了全市人事编制事业上下联动、整体协调、稳步发展。

（三）弘扬勤政廉政，人事编制部门提升新地位。积极建立人事编制部门惩治和预防腐败体系，认真分解落实党风廉政建设责任。坚持反腐倡廉教育，积极创建廉政文化，改版网上“党的生活”栏目，认真开展经常性的党性党风党纪、社会主义荣辱观和人事纪律教育，增强党员干部廉政意识和法纪意识，筑牢廉洁从政的思想道德基础。制定并执行《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》，营造勤政廉政的良好氛围，党员干部素质得到提升，工作作风不断改进，服务环境进一步优化。

此外，在人事信息宣传、人事法制建设、人员编制计划管理、党务政务公开、社区结对帮扶等方面，也做了大量工作，取得了新的成绩。一年来，市人事编制部门先后荣获全省人事系统先进集体、“XX市文明机关”等荣誉称号，展示了人事编制部门的良好形象。

20**年工作意见

20** 年，是新中国成立60周年，是全力推进镇江发展新跨越的关键之年，也将是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。国际金融危机既给人才工作带来前所未有的挑战，也带来前所未有的机遇，必须积极应对，迎难奋进。总体要求：以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、促发展”这一首要任务，以“人才工作引领人事工作，人事工作服务人才工作”为主线，力求在“理念创新、人才战略、深化改革、公务员管理、关注民生、自身建设”等六个方面实现新突破，为实现镇江发展新跨越提供人才支撑和人事编制保障。工作目标：实施“人事人才进千企服务工程”，举办“第二届中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”、“中国镇江·‘双高’（高层次、高技能）人才交流会”、“海外引智”等系列活动；会同有关部门组建6-8个海外引才联络点，引进领军人才30名，领军人才团队10个；接收本科毕业生6000人以上，引进硕士以上人才800人；举办人才集市300场，提供就业岗位25万个次；组织赴外地专场人才招聘会60场；举办各类培训班140个（其中出国境培训项目2个），培训3.3万人次（其中公务员1.2万人次）；组织实施引进国外技术和管理人才项目15项以上，柔性引进外国专家25名以上；争取新增省级和国家级企业博士后工作站各2家；完成乡镇机构改革工作，基本完成市属事业单位分类的改革任务。

工作重点是：

一、解放思想，在树立科学发展理念上求突破

（一）开展学习实践活动，共铸科学发展的共识。根据市委统一部署，认真组织好学习实践活动，把学习的过程作为检验工作的过程、提升本领的过程、促进发展的过程，全面提升人事编制部门的科学发展水平。要创新活动形式，丰富活动载体，加深人事编制干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，就人事编制工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题，在思想解放中统一思想，在学习实践中铸成共识。

（二）开展学习实践活动，解决阻碍科学发展的难题。坚持以科学发展观为指导，针对人事编制工作的热点难点问题，加强调查研究，寻求解决问题的突破口，重点解决好人事编制工作中的历史遗留问题、群众反映强烈的现实问题、关系社会和谐稳定的政治问题。

（三）开展学习实践活动，构建促进科学发展的工作机制。坚持从传统向现代、经验向法治、微观向宏观的三个转型，推进以事为主向以人为主、重管理向重服务、重人事向重人才的三个转变，全面落实人才引进、培育、使用、评价、激励的各项政策，构建一流机制，吸引一流人才，激发人才活力，促进人尽其才，才尽其用。

（四）开展学习实践活动，提高推动科学发展的本领。大力加强人事编制干部队伍的能力建设，把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，把科学发展观要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，打造一支懂科学发展、会科学发展、实践科学发展的人事编制队伍，发挥人事部门保障科学发展的表率作用。

二、服务发展，在更好实施人才强市战略上求突破

（一）加大引进培育高层次领军人才。会同有关部门，深入推进领军人才集聚工程，落实“331计划”，建立海外人才联络点，组织实施赴美加、日韩、欧洲、澳洲等地海外领军人才招聘洽谈活动，吸引一批带项目、带技术、带资金的高层次人才来镇江投资创业。发挥留学人员创业园、博士后工作站、科技创业园和高新技术企业等高层次人才载体的集聚吸纳作用，采取“走出去”与“请进来”相结合的模式以及团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，通过产业聚才、项目引才、赴外招才等灵活形式，大力引进高层次创新创业人才。积极实施“人事人才进千企服务工程”，举办“第二届中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”、“中国镇江·‘双高’（高层次、高技能）人才交流会”系列活动。举办“两院院士镇江行”活动，邀请院士考察镇江的经济社会发展项目，举荐我市产业发展急需的关键项目和人才。积极开展“海外引智活动”，扩大引智示范基地辐射力，培育新的引智成果，提升我市相关产业的技术水平和产品竞争力。

（二）协调推进整体性人才资源开发。围绕产业发展导向，按产业布局和产业结构调整需求，推进整体性人才资源开发。积极服务工业经济“千百亿工程”和现代服务业，通过专场招聘、猎头引进、人才派遣、技能培训、继续教育等多种形式，引进培养装备制造、绿色化工、造纸、新材料、特种金属等五大优势产业的高素质人才，引进出版发行、文艺会展、创意设计等文化核心层产业以及旅游、商贸、物流等现代服务业的紧缺急需人才。进一步健全农村实用人才的培养、评价和激励机制，着力培养一批适应新农村建设的农村实用人才和农村经纪人。加大民营经济组织人才队伍建设，积极开展选拔、评价、培训等人才服务，引导各类人才到民营经济组织就业和创业。

（三）提升人事人才服务专业化水平。积极开展人才服务进企业、进社区、进单位活动，切实帮助企事业单位解决人才、技术难题。加快发展现代人才服务业，拓展人才工作合作领域，构建大人才工作格局。进一步推进人才市场、人力资源市场和高校毕业生市场贯通，积极构建人事人才公共服务体系，综合人事外包服务单位达到1000家。按序时进度推进苏南人力资源市场建设，进一步完善与市场定位相配套的服务功能。深化职称社会化评价，建立资格申报代理制度。推进专业技术人员继续教育和人事考试社会化，拓展人事考试服务领域，完善人事考试应急机制，确保人事考试安全。组织开展20**XX市有突出贡献中青年专家选拔工作，继续开展“优秀人才一卡通”服务。进一步加强全市机关事业单位退休人员的服务管理，充分发挥退休专业技术人员的作用。

三、创新机制，在深化改革上求突破

（一）深化行政管理体制改革。按照党的十七大关于加快行政管理体制改革的要求，根据全省和市委市政府统一部署，积极审慎地开展新一轮地方机构改革。总结推广丹徒乡镇机构改革试点经验，适时规范、平稳、有序推进。

（二）推进事业单位分类的改革。贯彻执行市委、市政府《关于市属事业单位分类的改革的意见》，按序时进行事业单位分类定位，清理规范行政管理类事业单位职能，推动公益类事业单位的重组整合，实施生产经营类事业单位的转企与改制工作。调整事业单位布局与职能，加强事业单位登记管理，规范事业单位编外用人。按照全省统一部署，实施事业单位岗位设置管理和事业单位绩效工资制度改革。

（三）加强机构编制管理。严格控制机构编制增长，完善机构编制实名制管理。加大机构编制监督检查工作力度，探索有效监管形式。

四、依法管理，在公务员队伍建设上求突破

（一）加强公务员管理。中央和省的配套政策，完善公务员调任考核、科级公务员职务任免、公务员辞职辞退等配套制度。建立健全公务员日常管理机制，规范公务员招录和登记工作，严格执行公务员调任规定，逐步推行公务员调任考察考核制度；强化科级职位职数管理，严格控制超职数任用科级领导和非领导职务人员，坚决纠正任职违规行为；依法实施公务员考核、奖惩，完善公务员绩效考核指标体系，提高考核工作的效率和质量。按全省统一部署，严格参照管理单位的审批，依法开展人员登记。

（二）提升公务员素质。坚持公开公平公正原则，招录优秀人才进入公务员队伍；加强招录工作研究，完善从基层选拔优秀公务员的机制。认真实施“十一五”公务员培训规划，通过新任培训、集中轮训、挂职锻炼、交流轮岗等形式，深入推进公务员能力培训工程，提升公务员的依法行政、开拓创新、公共管理与服务的能力。

（三）弘扬公务员精神。继续开展评选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动。认真组织实施综合表彰奖励工作，坚持依法奖惩，强化正、负激励导向，增强公务员荣誉感，激发依法办事、依程序办事和为民办好事、办实事的责任感。积极探索公务员职业道德体系建设。

五、关注民生，在促进社会和谐上求突破

（一）改革军转安置方式。认真落实《军队转业干部安置暂行办法》及有关政策，精心谋划，平稳推进军队转业干部安置方式改革，积极探索考试考核和双向选择相结合的安置方式。完善配套政策措施，创新军转干部岗前培训和自主择业军转干部择业培训方式。

（二）切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。结合市属企业组织关系管理下移，进一步健全部分企业军转干部解困和稳定工作的长效机制。严格执行地方党委、主管部门和所在单位领导的“三级责任制”，认真落实解困政策，做细做实思想政治工作，加强督促检查和信息沟通，完善突发事件处置预案和企业军转干部数据库。坚持“抓苗头、抓骨干、抓基层”，全力做好重点对象的思想教育和稳控工作,确保在重大节日和政治敏感时期无人赴省进京非法上访。

（三）努力做好大中专毕业生就业工作。完善大中专毕业生就业服务保障体系，帮助就业困难群体落实就业岗位，确保特困家庭和零就业家庭毕业生保底就业。加强高校毕业生就业见习基地建设，在全市建立10个研究生见习基地。出台《关于鼓励和扶持高校毕业生自主创业的实施意见》，引导高校毕业生自主创业、灵活就业。建立江苏校园招聘网镇江分站，开通远程面试系统。加强大中专毕业生就业指导，组织开展毕业生就业指导进校园活动。继续选聘优秀大学生到农村任职。

（四）认真做好人事编制信访和人事纠偏工作。构建人事权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，加强人事编制工作热点难点问题研究，努力寻找解决对策。进一步增强做好信访工作的责任感和自觉性，严格执行信访条例和信访工作制度，落实信访接待日和责任追究制，帮助群众解决实际问题，维护群众利益。认真做好人事争议调解和仲裁工作，积极维护当事人合法权益。

六、提升素质，在干部队伍自身建设上求突破

（一）改进工作作风。深化“讲党性、重品行、作表率”主题教育，深入打造“诚信待人、公正办事”的人事服务品牌，争创学习型、服务型、创新型机关，努力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，探索建立人事权力关节点监控机制，严肃人事工作纪律，营造风清气顺、干干净净的人事工作环境，进一步树立人事编制部门和人事干部公道正派形象。结合庆祝建国60周年，开展丰富多彩的机关文化建设活动。

（二）注重能力培养。继续有针对性地开展人事干部教育培训工作，着力提升依法行政、调查研究、开拓创新、服务发展、应急处理等五项能力，牢固树立大局意识、发展意识、群众意识，不断开拓思维、开阔眼界，立足全局干好本职工作，立足全市经济社会发展做好人事人才和编制工作，立足长远发展规划落实近期工作目标。

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调研：人事人才公共服务 篇4

人事公共服务的实践和思考

营口开发区人力资源和社会保障局

人事人才公共服务是由国家投资兴办的人事人才服务机构，受政府委托或交办、由公共财政支撑、充分利用人事人才公共服务资源，为公众提供公共人事管理、服务行为的总称，是政府公共服务的重要组成部分。人事人才公共服务是实施人才强国战略、构建和谐社会的重要内容，是建设服务型政府的重要支撑，也是人事部门及其人才服务机构深化人事人才管理体制改革，优化人才发展环境的重要职责。党的十七大报告提出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，政府人事部门应按照十七大要求，健全人事人才公共服务体系，强化人事人才公共服务职能，提升人事人才公共服务能力，不断满足社会进步和经济发展以及人民群众日益增长的人事人才公共服务需求。

一、发展人事人才公共服务，是人事部门落实科学发展观，全面履行公共服务职能的客观要求

胡锦涛总书记明确提出要 “建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。这是我们党在新的历史条件下，着眼全局，审时度势，郑重提出的一个重要任务。在“公共服务”这一政府职能转变的核心理念下，构建服务型人事行政，提高人事人才公共服务水平，已成为新时期各级人事部门的第一要务和人事人才工作的必然走向。这就要求我们要进一步增强公共服务意识，加快职能转变，以“公正透明、便捷高效、优质规范”为宗旨，完善人事人才公共服务体系，通过有效的自我改革和创新，使人事部门在思想方法、运行机制、工作方式上实现由“管理型”向“服务型”转变。

发展人事人才公共服务也是解决民生问题、促进就业、维护社会 公平正义的重要途径。要牢固树立“以人为本”的观念，树立一切为各类人才和服务对象着想、一切让人才和服务单位满意为目的的思想，不断增强人事人才公共服务功能，切实做好促进毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、专家和留学人员管理、职称评定、人事考试、自主择业军转干部管理等公共服务工作，努力为基层单位和人民群众提供更广泛、更优质、更便捷公共人事产品和公共人事服务。

二、我区在发展人事人才公共服务方面的实践和探索

近年来，我们围绕企业发展和社会需求，进一步解放思想，加快工作指导转变，以建立公开透明、便捷高效、优质规范的人事人才公共服务体系为目标，突出抓好人才市场这个载体建设，着力完善服务功能，改进服务方式，拓宽服务领域，服务质量和水平有了很大提高，得到了社会及广大干部群众的认可。

（一）人事公共服务的主要项目

1、建立“营口开发区人力资源市场”。党工委、管委会对人事公共服务体系建设非常重视，于2004年投资200多万元建成面积1100平米，集人才市场和办公于一体的办公场所，每周召开一次小型人才招聘洽谈会，参会人员1000人左右，参会企业100家左右，达成求职意向150人左右。每年召开2次大型人才招聘会，参会企业达到300多家，涉及周边市、区。参会人员达到5000多人，达成求职意向1200多人，较好地促进了开发区企事业单位的用人需要。近年来，人才交流中心积极开展就业指导、人才培训及相关招聘信息的收集与发布、人才档案的管理等工作，引进各类人才25000多人，其中具有副高级以上职称、研究生学历的高层次人才150多人，具有本科学历的人才2000多人。

2、建立大中专毕业生见习基地。人力资源和社会保障局人才交流中心与开发区群星集团合作，建立了大中专毕业生见习基地。见习基地由专人负责管理，建立毕业生见习档案。见习期满，由企业主管负 责人为见习毕业生书写见习意见，推荐上岗，促进毕业生进一步成才与就业。目前见习基地输出毕业生12人，现有毕业生10人。

3、建立大学生创业资金和就业援助资金。根据上级文件精神，经党工委、管委会同意，人力资源和社会保障局与财政局联合下发了《营口经济技术开发区困难家庭高校毕业生就业援助资金办法（暂行）》、《营口经济技术开发区大学生创业资金管理办法（暂行）》，为大学生创业与就业提供了资金保障。

4、实施“一村一名大学生”计划。营口开发区党工委、管委会积极贯彻上级文件精神，在全区实施“一村一名大学生计划”，截止目前，有12名大学生担任村支部书记，有13名大学生担任支部副书记，有6名大学生担任村主任，有14人担任村主任助理，有14人担任村妇女主任、民兵连长、会计等职务。其中望海办事处宫学英被评为辽宁省“一村一名大学生先进个人”，为大学生开辟了一片展示才能的新天地，促进了大学生自身价值的实现，解决了部分大学生就业难的问题。

5、建设市民服务中心。根据国家、省、市劳动保障部门的工作要求和开发区劳动社会保障事业发展的需求，开发区党工委将建设市民服务中心确定为2009年惠民十件实事的首位。市民服务中心是专门服务于百姓群众的一站式综合性服务大厦。占地面积40000平方米，建筑面积38848平方米，主体建筑为地上九层，地下一层，设计高度为41.7米，大楼整体设计分为三部分，一层的人力资源市场，专门为举办各类人力资源招聘会所设计，可同时容纳5000人左右，为广大求职者及用工单位提供全方位的就业服务，满足就业对象多元化、用人单位需求多样化的要求。市民服务中心建设工程预算总投资为1.3亿元左右，按照工程预期进度，将于2010年6月末完成主体封顶工作，并于下半年开始主体内部装修以及外环境硬覆盖和绿化的设计施工，2010年年底前能够顺利投入使用。

（二）提供人事公共服务的组织机构 营口开发区于2005年成立了人才市场管理办公室，副科级事业单位，编制4人，财政全额拨款；根据人才工作的实际需要2009年为人才交流中心招聘4名大学生，全额拨款事业编制；2010年经市编办批准，人才交流中心升格为正科级事业单位。

（三）努力拓展人事公共服务范围。近年来，开发区人力资源和社会保障局紧紧围绕和谐社会建设，针对就业困难人员和弱势群体，不断拓展人事公共服务范围。一是开展就业技能培训。利用现有13家培训基地，针对少数民族毕业生、贫困家庭毕业生、自主择业军转干部和残疾人等不同群体的特点，实施免费劳动技能培训，提高就业能力。二是鼓励扶持毕业生自主创业，为自主创业的毕业生提供优惠政策，对一些好的项目提供小额贷款，扶持毕业生自主创业。三是召开毕业生现场招聘洽谈会。每年7月份是毕业生回流的高峰季节，为使毕业生尽快找到合适的工作岗位，组织企事业单位精心准备一批岗位，采取面对面洽谈的方式，拓展毕业生就业空间，促进就业。

（四）创新服务方式，提高公共服务水平。坚持实际、实用、实效和方便群众知情、办事、监督的原则，进一步推行政务公开，减少行政审批事项，规范行政权力运行，明确办事内容、程序、标准和时限，实行“阳光人事”。努力打造就业信息网络平台，及时向社会发布人事政策和信息，提供业务办理指南服务。人力资源和社会保障局将各科室、所属各事业单位的职责、办事程序、收费标准制板上墙公示，方便群众办事与监督。在公务员录用、事业单位进人，都坚持逢进必考的原则。2009年招聘事业编制人员100余名，其中具有副高级以上职称的16人。极具前瞻性的实施“百名人才”战略，计划利用三年时间为开发区机关事业单位招聘300名具有高等学历的大学毕业生，2009年通过考试招聘86名人才，其中2名博士、51名硕士、33名学士，按照专业和特长分配到区政协、管委会办公室、宣传部、各镇处等48个单位。坚持公平、公正、公开，实施统一考试，则优录用，取 得了较好的社会反响。

（五）大力引进人才智力，努力满足企业发展和社会需求。建立联系企业制度，定期开展走访活动，认真开展人才需求状况调查，编辑并发布人才需求目录。积极开辟人才智力引进绿色通道，通过组团参加各类人才交流会、网上招聘等形式，引进了一大批急需的高层次人才和区内紧缺人才。人力资源和社会保障局主要领导带领人才中心的同志到驻区鞍钢、华能电厂、港务局、阿斯创等大企业走访，并带领大企业到北京、沈阳、大连等地的人才市场、高校招聘高技能人才，以满足企业生产需要。近年来为大企业招聘博士生7人，硕士82人，本科生900多人。

三、改进和完善人事人才公共服务的建议与思考

发展人事人才公共服务，关键在于顺应时代要求，更新观念，创新思路，转变职能，改进工作方式方法。要以改革创新为动力，以社会和公众需求为导向，建立健全人事人才公共服务体系。

（一）树立人事人才服务新理念。当前，人才管理的方式已由简单性的单位化管理逐步向多元性的社会化管理方向转变，人才的所有权也逐步由“单位所有”向“社会所有”转变，人才也由“单位人”逐步变成了“社会人”。这就要求我们要顺应时代要求，更新观念，创新思路，强化在人才问题上的长远观念和效益观念，把职能从以管理为主，转到管理与服务并重，以服务为主上来，把工作重心转移到整体性人才资源开发上来。办事方法由封闭转到公开透明，工作方式由照章办事转为主动服务，工作内容由传统人事管理转为满足人才成长发展需要的公共服务。

（二）营造优惠高效的人才政策社会环境。一个地方的人才政策是否领先超前、是否配套完备，是吸引、稳定、激励人才的关键，是健全适应发展需要的人事人才公共服务体系的基础。要健全人才流动政策，打破人才部门、地域、所有制壁垒，通过政策的引导，加快建 立开放灵活的人才流动机制，以人才资源配置的市场化，激发人才资源的生机和活力。要创新人才的培养使用政策，不断完善人才考核、评价、选拔机制，大胆放手使用人才，激励各类人才敢闯敢干，让他们在工作中不断完善、发展、提高自己。要健全人才激励政策，探索完善知识、技术、信息、管理等生产要素参与分配的机制，真正做到“一流人才、一流贡献、一流报酬”。通过优惠政策的落实，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境。

（三）健全人才市场服务体系。人才市场是人事人才公共服务体系的基础平台，推动了人才资源在不同地域、不同产业和不同所有制形式之间的有效配置，适应了产业结构调整对人才的需要。应该说没有人才市场的高水平运转，就不可能实现人事人才服务体系的良性发展。要下大力气抓好人才市场建设，明确定位，调整结构，优化布局，加快构建覆盖城乡、统一开放、资源共享的人才市场体系。要进一步推动人才市场的统一开放，完善政策，消除流动障碍，推进人才市场与其他人力资源市场的联网贯通。要大力推进人才市场运行机制改革，积极开展人才租赁、人才派遣、人才素质测评、人才猎头、劳务输出等社会化服务项目，提高人才资源配置市场化程度。

（四）完善人事人才公共服务功能。以解决人民群众在人事人才领域中最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断增强人事人才公共服务功能，切实做好促进毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、专家和留学人员管理、职称评定、人事考试、自主择业军转干部管理等公共服务工作。依托各类网站，建设人事人才公共服务信息系统，努力实现各项公共服务业务的网上办理，构建“网上人事”服务体系。政府人事部门所属人才服务机构要坚持公益性服务的发展方向，充分发挥主渠道作用，为各类经济组织和社会组织提供平等的公共服务。

（五）积极拓宽人事人才服务领域。要适应经济社会发展的需要，加快职能转变，拓宽服务领域，为各类人才创新创业营造良好的服务环境。要把工作重点转移到人才资源开发服务上来，为非公有制经济和农村经济提供全方位的人才服务；要围绕建设社会主义新农村，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。要积极转变工作作风，开展人才工作进社区、进农村、进企业、进项目。哪里有企业、有项目、有需求，人才工作就服务到哪里。创新服务方式，为企业、为项目、为人才提供跟踪服务、上门服务和订单服务。

（六）强化农村人才开发配置服务。一是采取有效的政策措施，鼓励各类人才，特别是大中专毕业生到农村基层就业、创业。继续落实毕业生“三支一扶”计划、“一村一名大学生”计划，做好相关配套服务，并做好服务期满毕业生的就业公共服务。二是做好乡村实用人才开发培训公共服务。组织有关专家到乡镇、农村进行培训；组织农村基层领导、农业技术员、农村致富带头人及经纪人等到发达地区进行对口培训；组织乡镇、农村领导、高级经营管理与专业技术人人才到国外进行有针对性的培训等。三是建立农村人才技术试验、示范基地，帮助、扶持其发展。四是为农村人才评定技术职称等所需人事服务。

构建人才人事公共服务体系是一项长期、复杂而艰巨的系统工程,既要依靠政府的推动和引导，更要充分依靠社会各界的支持和参与。县级人事部门只有坚持与时俱进，服务大局，务实创新，互促共进，才能合力共建起运转协调、务实高效的人才人事公共服务体系，使之成为经济发展的助推器、社会和谐的调节器。