土地利用规划考试答案(通用11篇)
土地利用规划考试答案 篇1
土地利用规划作业2参考答案
1.什么是土地利用总体规划?乡(镇)级土地利用总体规划的主要内容是什么?
参考答案: 土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、整治、保护,在时间上、空间上所作的总体安排和布局。
乡级土地利用总体规划的主要内容有:(1)根据县级规划的要求和和本乡(镇)自然社会经济条件,确定本乡土地利用的目标、发展方向和各类用地指标,重点安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地,确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围;(2)进行土地用途分区,落实每一块土地的具体用途和限制条件;(3)制定实施规划的措施。
2.土地利用规划中土地资源及利用现状分析包括哪些内容?
参考答案: 影响土地利用的自然与社会经济条件分析、土地资源数量分析和质量分析、土地利用结构分析(8大类型)、土地利用动态变化分析、土地利用程度分析、土地利用集约度和土地利用效益分析(包括经济效益、社会效益和生态效益)。
通过对上述土地利用的各种分析,进行土地利用现状评述,总结土地利用的变化规律、利用特点、成功的经验、土地利用存在的问题和产生的原因,并提出合理利用土地的设想。
3.编制土地利用总体规划需要收集、整理和分析哪些数据?
参考答案: 主要是在准备阶段的基础上,搞好用地分区,拟定用地指标,编制规划供选方案并组织人员论证,完成规划初稿、规划说明和总体规划图。
在实地调查基础上,收集、整理和分析核实有关自然构成要素,如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图件资源、„„等方面的数据、图件、文字等资料。
重点进行土地评价、经济分析、社会分析和环境分析。
要进行土地利用战略研究。
4.编制土地利用规划的基本原则是什么?
参考答案:(1)综合分析与可持续发展的原则
(2)系统性原则
(3)灵活性与动态性的原则
(4)珍惜土地,保护耕地的原则
(5)统筹兼顾,全面安排的原则
(6)因地制宜,切实可行的原则
(7)部门和公众参与的原则
(8)以供给能力调控用地需求的原则
5.土地利用总体规划有哪些实施措施?
参考答案: 实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地利用总体规划经同级人大常委会审议通过后,报上级批准,作为地方性法规,由人大监督执行。政府要制定配套的土地利用总体规划实施条例,对有关问题作出具体规定,贯彻执行。积极推行土地使用制度改革,实行土地有偿使用,启动和发展土地市场。开展土地利用动态监测,监督保证土地利用总体规划的实施。
6.简要说明土地利用总体规划与基本农田保护规划的关系
参考答案:基本农田是指“按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”
基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。其内容包括基本农田保护方案和保护区划定、落实规划方案、制定保护措施。
土地利用总体规划应包含基本农田保护规划的原则,基本农田保护规划的内容应纳入土地利用总体规划的目标、用地指标和用地分区中。
耕地总量应该是动态平衡的。其内涵一是数量上的平衡,二是耕地质量上的平衡。基本内容有抓农田基本建设、改造中低产田、小流域治理等,还包括占用耕地后复垦再造耕地。
7.基本农田保护规划包括哪些内容?
参考答案: 基本农田保护规划包括三方面内容:首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定;其次是落实规划方案;最后是制定保护措施。
基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上,进行耕地分等定级,并根据人口发展预测,计算粮食需求,确定耕地保护面积;在土地评价的基础上划分基本农田保护区。落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村,并落实到地块,在田间设立保护标志。在保护措施方面,应规定占用基本农田的审批手续和权限;建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度;确立政府在基本农田保护中的责任,逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。
8.什么是农用地分等定级?为什么要进行分等定级?分等定级的原则是什么?
参考答案: 农用地分等定级:农用地分等、定级的工作对象是现有农用地和宜农未利用地。
农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分类为不同的等与级,以反映它们的差别。农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件,在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地分等定级的原则:综合分析原则、分层控制原则、主导因素原则、土地收益差异原则以及定量分析与定性分析相结合原则。
土地利用规划考试答案 篇2
一、构建评价指标体系
根据土地利用规划实施对土地生态的影响机理和评价指标体系的构建原则, 结合湘乡市的社会、经济和生态等实际状况, 参考相关的评价指标体系, 主要从社会经济指数、生物丰富指数、生物保护指数、环境负荷指数4个方面构建土地利用规划对土地生态安全的影响评价体系。指标体系分目标层、准则层及指标层3个层次, 选用15个指标因子来构建。 (表1)
二、评价方法与模型的建立
根据湘乡市的实际情况, 选用层次分析法作为土地生态安全的评价因子权重计算方法, 最终通过综合指数多目标决策模型, 测算出湘乡市土地利用规划的基期和规划期的土地生态安全指数。
(一) 评价指标数据来源。据湘乡市相关统计年鉴、湘乡市土地利用现状数据和最新规划修改数据整理所得。
(二) 相对权重值的计算
1、构造评价因子的判断矩阵。
根据1-9标度法构造目标层-准则层 (A-B) 、准则层-指标层 (B-C) 的判断矩阵P (两两比较判断矩阵) , 并进行层次排序。矩阵P的最大特征根所对应的特征向量即为各评价因子的权重分配。
2、一致性检验 (CR) 。
对构造的判断矩阵P进行一致性检验, 根据层次分析法的特点, 只有CR<0.1才能通过检验, 说明各指标的权重分配是合理的。计算可知, CRA-B、CRB-C均小于0.1, 通过检验。
3、计算指标权重。
(1) 通过计算得出A-B和B-C的权重值表。 (2) 分别把A-B、B-C的权重值相乘, 得到A-C的权重值。 (表2、表3)
(三) 评价标准值的确定。土地生态安全评价标准的选择依据包括国家和地区制定的标准;当地土地利用规划、城市规划所确定的技术指标;经济效益的标准可参考全国同类城市或当地近5年统计资料的平均数、最高数、最低数。
考虑到湘乡市属于县级市, 本文根据国家生态县标准以及其他相关指标的研究情况, 建立湘乡市的土地生态安全预警等级标准和评价标准。其中, 以“理想”等级的数值作为评价的标准值。 (表4)
(四) 评价因子指标分值计算。
当因子指标集约利用合理值是一个区间值时, 只限低值, 达到安全理想等级合理值的区间全部取1;当因子指标集约利用合理值是一个点值时, 采用下列公式计算:
Si= (ti-ai) / (ti+ai)
式中, Si为i因子分值;ti为i因子集约利用合理值;ai为i因子指标实际值。由以上方法, 根据表5各指标的现值及规划值, 确定各指标的指标分值, 结果如表6所示。 (表5、表6)
(五) 土地生态安全综合指数的测算。通过综合指数多目标决策模型测算土地生态安全指数, 模型如下:
式中, λ为生态安全指数;βn为n指标权重;Sn为n指标分值。
三、评价结果
由上述模型最终得出湘乡市土地生态安全指数的评价结果和单项因素安全指数的评价结果。 (表7)
1、从总体上看, 土地利用规划对土地生态安全的影响是负面的, 主要原因是人口增长过快给土地生态环境带来了巨大的压力。同时, 我们也应该看到, 生物丰富指数和生物保护指数的规划远期值要大于现值, 这说明通过对各类用地指标的规划, 特别是森林和自然保护区等生态用地的控制, 加强了该时期内生态环境的保护力度。
2、土地生态环境安全状况分为5类, 分别是:巨警状态 (恶劣状态) 、中警状态 (风险状态) 、预警状态 (敏感状态) 、较安全状态 (良好状态) 、安全状态 (理想状态) 。其评价标准如表8。据此可以看出, 规划远期湘乡市土地生态安全属于风险状态, 生态问题较大, 政府需要从控制人口增长和加强对重点污染企业的治理等方面入手采取一定措施。 (表8)
参考文献
[1]刘鎏, 黄云, 高德山.土地利用规划的环境影响评价研究——以乐山市峨边县为例[J].安徽农业科学, 2007.35.8.
[2]王佑汉, 余波, 潘安.岳池县土地利用规划环境影响评价研究[J].安徽农业科学, 2009.37.5.
[3]于开芹, 常明.城市土地可持续利用评价指标体系的构建原理与方法研究[J].西北农林科技大学学报 (自然科学版) , 2004.3.
土地利用规划考试答案 篇3
关键词:土地资源;土地利用规划;调查
中图分类号: F301.2 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-24-95-1
1 土地资源调查与土地利用规划概述
通过土地资源调查和土地利用规划调查能够对一个地域的农业自然资源做出综合评价,从而判断一个地区的自然生产潜力。通过土地资源调查能够更加清晰地了解一个地区的土地资源情况,从而能够更加合理地制定土地资源开发计划,提高资源利用效率。从现代化的发展角度来说,土地资源调查和土地利用规划工作是基础,通过系统化的全面调查,能够明确各项工作的开展进程。从土地资源的开发角度来看,土地资源调查和规划是实现资源优化配置的关键,土地资源调查是多种农业自然资源的综合,也是最终开展土地利用规划的基础和前提。
土地利用规划是土地资源调查的直接应用成果,土地利用规划主要表现在对土地的空间形式、承载方式以及用途等方面综合分析土地的利用目的,从而能够以最佳的结构比例及最佳的组合方式实现土地资源的利用。通过土地资源利用的规划能够增强土地利用的效率,在土地资源的开发利用过程中避免盲目性,从而提高资源利用的效率,使得土地利用规划更加科学合理。行之有效的土地利用规划首先要从国家、集体及个人的实际需要出发,其次是要与当前的社会科技水平和经济发达程度相吻合,再次是要综合考虑土地的实际情况,避免过度开发,四是要制定出系统的综合计划并且考虑突发情况的应急处理措施。
2 土地资源调查与土地利用规划的主要内容
基于土地利用规划的基本目标,土地资源调查主要应该包含三个主要内容,分别是首先要明确土地资源的开发利用现状,其次是要调查土地资源的开发利用现状,尤其是要对土质进行勘测,再次是要综合调查社会、经济、技术的实际条件和环境。土地资源的基本情况不仅反映了土质情况,还反映了长期以来的社会历史演变,是对生产水平和人类对自然改造的客观反映。从土地利用现状的调查来看,是要通过调查来了解土地的开发程度,只有基于土地利用现状的土地利用规划才是科学合理的。土地利用现状的具体内容应该从土地利用的结构、土地利用的方式以及土地利用的空间布局来综合考虑。土地利用现状的调查途径主要是通过土地利用现状图、土地利用现状调查表来实现的。
土地质量的调查是对土地开发潜力的深入考察,是土地生产能力和综合属性的综合体现,也直接表现了土地各个要素之间的综合特征。土壤的综合质量会直接影响土地利用规划的结果。土地质量调查是土壤本身特性的调查,这与该地域的光、热、水直接相关,不同的光热组合之下会形成不同的土壤特征。土地质量调查还需要对土地类型的相关组合进行描述,分别是对土壤的酸碱度、土壤肥力以及土层的厚度和坡度、高度等进行综合调整。
土地资源调查的第三项内容便是土地利用的社会条件、经济条件以及技术条件的调查,即主要综合考虑土地的周边环境情况进行深入分析和调查。社会需要是首先进行土地资源开发的前提条件,土地资源的开发也需要有客观的经济和技术条件支持,从供需环境、价格因素以及市场环境等方面综合考虑土地资源开发的可行性和价值。总之,通过土地资源调查能够为土地利用规划提供依据、奠定基础,是土地资源开发的关键和前提。
3 土地资源调查与土地利用规划的应用意义
随着人口的增长,人类生存的空间日渐狭小,土地资源的重要性也更进一步地凸显出来。土地资源的研究开发起源相对来说比较晚,从国内外的研究成果来看,还没有形成系统化的研究成果,因此使得土地资源调查工作的开展面临诸多难题和挑战,但土地资源的开发和研究终究会是一个长期性的持续工作,必然会得到越来越广泛的应用。土地资源调查和土地利用规划调查的应用目的是明确的,其最终目的在于通过土地资源调查能够对一个地区的土地资源状况作出评价,并且要结合当地政治、经济、社会以及技术等多种因素对自然资源进行综合考虑。土地资源调查与其他自然资源调查是相辅相成的,共同组成了一个系统,是国家规划资源配置重大决策的关键性依据。土地资源调查与土地利用规划之间也具有直接的联系,土地资源调查是土地利用规划的前提和基础,只有基于土地调查的土地利用规划才是符合实际应用情况的,才能因地制宜。土地资源调查和土地利用规划的调查能够减少在土地资源开发过程中的决策性失误,避免出现过度开垦或资源利用不合理,与周围环境不协调,破坏自然环境的情况。
参考文献
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[4] 胡小健.对土地利用总体规划方案编制的若干思考[A].“土地利用总体规划与经济社会可持续发展”研究文集(下册)[C].2004.
土地利用专项规划 篇4
土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下,为解决某个特定的土地利用问题而进行的规划,是实施土地利用总体规划的重要技术措施。它既要以总体规划为依据和指导,又是总体规划方案在专项土地利用上的补充和深化,具有较强的针对性和专一性,是土地利用总体规划的有机组成部分,是实现土地利用总体规划的重要技术措施。一般在编制土地利用总体规划的同时编制土地利用专项规划,以解决某类特殊方面土地利用问题,使编制土地利用总体规划更科学和合理。若在不具备编制总体规划条件的地区或为结合解决当前某类任务时,可针对某一方面专门编制土地利用专项规划,如小流域综合整治规划、基本农田保护区规划等。在内容的广度上,土地利用总体规划超过土地利用专项规划,而在内容深度上,土地利用专项规划超过总体规划。
土地利用专项规划一般可划分为土地开发、土地整治、土地复垦、土地保护和土地整理等几方面的规划,其任务是合理开发土地,提高土地的利用率和生产率,保护土地生态环境,获得最优的土地综合效益。土地开发规划是通过对地区内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价,确定合理的土地开发利用目标、方向和方式,确定土地开发规模,制定实现开发目标应采取的措施和途径。土地开发规划通常分为农用地开发规划和城镇土地开发规划。
土地开发是通过采取工程措施、生物措施和技术措施等使各种未利用的土地资源,如荒山、荒地、荒滩等投入经营与利用;或使土地利用由一种利用状态变为另一种状态的开发活动,如将农地开发为城市建设用地。
土地整治规划是指为改变土地资源的破坏和退化状况,保障土地永续利用而进行的规划。如水土流失规划、盐碱地整治规划。
土地整治是通过采取生物措施和工程技术措施,改变土地的生态环境,以建立新的有利于人类生产生活的环境。主要包括水土流失地的整治、盐碱地的整治、风沙地的整治、沼泽化土地整治、红黄壤综合整治等类型。
土地复垦规划是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地,根据社会经济生态条件,采取一系列措施和方法,使其恢复到可利用的状态。土地复垦规划按其废弃地的类型可分为矿山开发废弃地复垦规划,煤矿塌陷地复垦规划,交通、水利等工程压挖地复垦规划,废弃宅基地复垦规划等。
土地保护规划是基于我国土地资源短缺、生态环境脆弱这一国情提出的,指在一定历史条件下,从保障土地生态环境或满足社会需要出发,为防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等,以一定的政策、法律和经济手段,对某些区域或地块所采取的限制和保护措施。
土地保护分为土地产权(资源类)保护、土地用途(珍稀物种类)保护和土地质量(生态环境类)保护,如基本农田保护区规划、自然保护区规划。
土地整理规划是指在一定区域内,依据土地利用总体规划,采用行政、经济、法律和技术手段,将土地利用的分布状况加以重新调整,通过调整使土地利用方式、强度和结构适应特定时期的特定目标,以提高土地利用率和产出率的国家措施。
土地利用规划学试题 篇5
土地利用规划学试题
试卷B
一.名词解析(每题4分,共20分)
1、人口预测
2、基本农田
3、土地整理
5、土地用途管制
4、土地利用结构
二.填空题(每空1分,共10分)
1.土地利用规划按任务可以分为、和三类。、、生态经济理论和系统
工程理论等。
3.土地利用总体规划的核心内容是
4.我国土地管理法明确规定将土地分为
5.预测等。
三.简答题(每题5分共40分)
1.简述土地适宜性评价的程序?
2.县级土地利用总体规划编制前需要搜集哪些资料?
3.土地利用总体规划的审批权限规定?
4.基本农田保护区规划编制的内容?
5.土地利用现状分析的目的是什么?
6.土地利用计划与土地利用规划的关系?
7.土地利用总体规划的内容和程序?
8.土地利用总体规划审批的内容?
四、论述题(每题15分,共30分)
1.试述进行人口预测的主要方法?
土地利用规划实习心得1 篇6
土地利用规划实习心得
今年6月中旬,我们进行了为期十天的土地利用规划室内实习,这次实习,受益匪浅,我不仅深化了课本以及课堂上所掌握的一些知识,而且还增长了许多学识和见识,获得了许多实践经验,另外也认识到自己部分知识的浅显和缺乏,这些不足,更加激励了自己以后更好的学习,以下是这次实习中的心得体会。
我们首先进行了冯老师的土地利用结构方案编制的实习,利用综合法在土地利用现状调查表、土地用途变更计划表和土地利用综合平衡表上作业,从而达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。这是实习第一天的内容,欣喜却又不安,欣喜的是我们掌握了方法,各成员分工协作,非常融洽,在制作过程中不断交流心得,解开了一些曾经在课堂上的疑惑。不安的是数据出错,没能当堂交上作业,幸好老师体谅了我们的难处,承认发给我们的那个地区确实有些复杂,同意我们课后再交上。这次经历告诉我们干什么都不能马虎,一定要把好关,否则,既费时又费力,后果也许是不可估量的。
随后,我们又先后进行了五个专题的实习,第一个是土地利用现状分析,这个专题使我们对易县的基本情况及土地利用状况有了一个初步的了解,专题的任务是通过分析易县的土地利用现状,总结出它的利用特点和存在的问题,并针对问题制定措施。其中我参与了土地资源利用特点和问题的制作。这个专题也是实习的第一个专题,时间紧,任务重,但是我们在组长的安排下,两人一组,各负责某一方面的问题,有条不紊的完成了作业,并成功的做成了PPT,在课堂上进行了汇报。我对这个专题的印象特别深,因为它让我明白好的规划是成功的开始,“凡事预则立,不预则废”,它让我认清计划的重要性,怎样更有效率的工作,当然,更重要的还是集体的力量,团队协作真的是一门很大的学问。在PPT的报告中,我看到每组的内容,各有各的特色,内心不禁一阵感动。
第二个专题是土地利用总体规划实施评价研究,其中我参与了现行土地利用总体规划和现行土地利用总体规划目标实现程度评价的制作。这个专题确实用了很长的时间来制作,老师讲完以后,我们就在组长的带领下找了自习室讨论起来,一直到下午,大家翻书的翻书,上网找资料的找资料,充分发挥了各自的优势。我觉得现行土地利用总体规划目标实现程度评价是最难的一个部分,涉及到计算问题以及图表的制作,本来觉得有点无从下手的事情,在大家的讨论中一点点被整理出来,完成以后的那种成就感是我难以忘记的。
第三个专题是加强耕地和基本农田保护的研究,这个专题中,最主要的部分也就是耕地需求量预测的方法,定性与定量结合,进行2020年易县耕地需求量预测,说真的,我觉得这个专题有些难,因为不像原来那样可以轻易的在网上找到某些数据,这个专题的很多内容是我们自己的劳动成果,自己讨论得出的,毕竟还是在很小的范围上认识易县,所以并不能那么准确的进行定性。这个专题中,我独立制作了PPT并让组长检查,经过了修改,我觉得效果还是可以的。
第四个专题是土地节约与集约利用的研究,我这才真正分清楚了什么是节约,什么是集约,原来都混为一谈了。节约就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或者少占,集约是提高土地利用的效率,即集约化程度。围绕这个概念,我们对易县的农用地节约集约进行了分析,这个专题中,老师为了给我们减压,给出了开头和结尾的部分,其中,我参与了部分土地集约节约利用潜力分析的制作,在组长的帮助下掌握了方法,在这里谢谢组长的帮助以及耐心的指导。
第五个专题是土地综合整治的研究,老师不再给我们列出步骤,而是允许我们自行制作,充分发挥。这更是充分发挥了大家集思广益的精神,毕竟“有一千个读者就有一千个哈姆雷特”,大家思考的角度不同,内容也就不同。综合整治涉及到前四个专题的内容,所以觉得这个专题做起来还是比较的应手,花费的时间也比较少,大家一起思考,一起翻看原来的专题,完成了这个专题的制作。
土地利用规划环境影响评价研究 篇7
2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》正式颁布施行, 该法明确规定“国务院有关部门、设区的市级以及地方人们政府及其有关部门, 对其编制的土地利用的有关规划, 区域、流域、海域的建设、开发利用规划, 应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。”这是我国首次将环境影响评价以法律的形式延伸至土地利用规划领域。
1 土地利用规划环评工作程序
与一般规划环评工作程序相比, 土地利用规划环评工作大体可以分为三个阶段。即准备阶段:这一阶段主要是做好相关资料 (重点是国家生态建设和环保的法律法规政策, 以及环保、农、林、水利等部门资料) 的收集和分析工作, 落实土地利用规划环评的方法和指标体系内容;其次是施行阶段:土地利用规划环境现状分析与评价 (以土地利用规划可能产生的环境影响为基础, 将规划可能导致的环境效应与环境标准进行匹配, 评价规划产生的环境影响程度[1]) , 规划方案的拟草及替代方案的制定, 环境影响预测和评价, 这一步是整个工作重点, 事关土地利用规划环评是否取得实效的关键。第三步是编写环评报告书、篇章或说明。具体见图1[2]:
2 土地利用规划环评指标体系
2.1 土地利用规划环评指标体系构建原则
实现对土地利用规划环评的科学评价除了按照相应的工作程序履行之外, 还要需要有一套完备的评价指标体系为支撑。建立土地利用规划环评指标体系需要坚持该类规划环评的原则:
2.1.1 科学性原则
土地利用规划环评指标体系的建立要能够全面、科学地反映土地利用规划的内涵, 要求在科学基础上, 做到测定方法和统计计算方法、评价内容和过程都要做到科学规范。
2.1.2 可操作性原则
土地利用指标体系的建立和指标因子的选取都要为后期实施提供切实可行的依据, 要求指标体系具有较强的可操作性, 指标量化以及数据的获取都应简单、准确和可靠。
2.1.3 整体性原则
土地利用规划环评应该把与土地相关的法规、政策、规划以及其他相关的项目纳入进来, 从整体上考虑。
2.1.4 可持续发展原则
土地利用规划对周边环境的影响深远而长期, 因此, 在开展土地利用规划时要坚持可持续发展原则, 从可持续发展的视角客观评价土地利用规划对环境的影响, 建立相应的可持续改进的环境管理机制。
2.1.5 动态性原则
土地利用规划环评指标体系选取本身就是一个动态的过程, 要适时根据客观条件的变化而做好后期环评工作中的补充、调整和完善。
2.1.6 定性与定量相结合原则
土地利用归划还环评指标体系中的评价指标因子的选择时, 要坚持定量的数据选取和定性的信息相结合的原则, 通过恰当的模型方法的确立做到整个评价效果的客观准确。
2.2 土地利用规划环评指标选取方法
一般评价指标的选取有范围法、目标法、部门法、问题法、复合法等方法[3]。范围法是指依据土地利用的用途进行划分, 确定相应的指标项, 该种方法的不足就是无法做到将土地使用目标与环评指标直接挂钩, 目标法恰好可以弥补这样的不足;部门法是指根据土地系统自身不同部门进行划分并选取指标的一种方法, 这一种方法难以让部门之间的联系在指标中显现出来;问题法是根据土地利用中主要存在哪些问题作为选取指标的出发点, 但现实中的错综复杂的问题又让此法选取的指标难以如实反映现状;复合法是将以上两种或多种以上指标体系组合在一起, 该方法在一定程度上克服了原有指标体系各自缺点, 但指标体系的选取过于复杂[4], 但能较好反映现状, 本文中探讨的指标即为该种方法取得。
2.3 土地利用规划环评指标体系构建
依据土地利用规划指标体系的构建原则及重点, 结合土地利用规划的特点以及现实为基础, 将土地利用规划环评指标体系构建如下 (表1) , 可以对省级或国家级的土地利用总体规划纲要中的生态、环境、生态资源影响等进行综合评价。
2.4 土地利用规划环评指标体系架构
土地利用规划环评指标体系共分为三个层次:目标层、准则层和指标层。其中目标层即土地利用规划环境影响评价;准则层, 即依据环境影响识别结果所筛选出来的环境主题和目标 (包括生态保护、土地退化防治、耕地资源保障、建设用地增长、补充耕地风险) ;指标层, 即具体反映环境目标的多项指标, 包括对土地利用方式产生的、用以反映某区域生态质量状况的指标和衡量环境影响程度的指标[6] (包括自然景观变化、生物多样性保护、生态服务功能变化、边际耕地退耕、退化土地整治、人均基本农田变化、耕地综合变化、建设用地增长、人均建设用地变化、建设占用耕地变化、湿地影响等等) 。
3 做好土地利用规划环评几点措施建议
3.1 提升土地利用规划环评公众参与度。
土地利用规划是协调政府、企业以及公民个人等多方利益的行为, 其本质是对未来土地利用方式的提供一种较为完善的选择模式。因此, 鼓励更多的利益相关者参与到土地利用规划环评中, 有利于提高规划制定的合理性和科学性。
3.2 加快土地利用规划环评技术规程编制, 并制定将土地利用规划环评引入到土地利用规划编制中的技术方案。
通过环境影响评价清单法、公众参与法等快速土地利用规划环境影响评价, 将土地利用规划转变为“决策前评价”;在规划中, 考虑环境影响因素因子, 将环境影响评价纳入到土地利用规划编制过程中, 实现“同步决策”;在规划编制后, 进行土地利用规划环境影响做预测分析, 为环境影响评价的实施提供保障[7]。
3.3 出台土地利用规划环评行业标准。
实行严格的土地利用规划环评制度, 就需要再在全国或者区域范围内出台一定的行业标准, 规范土地利用归化环评行业行为, 否则现行的制度实施起来没有强有力的依据做保障, 会影响行业发展, 不仅难以取得预期效果, 还会把土地利用规划环评当成了“走过场”, 增加政府负担不说, 还起不到预期效果。
参考文献
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土地利用规划考试答案 篇8
关键词:土地利用;土地规划;山东省
一、 简述山东省土地资源利用现状
山东省,可以分为半岛和内陆两部分。该省位于我国东部沿海,处于黄河下游。山东半岛在黄海、渤海之间突出着,与辽东半岛隔海遥望,其内陆部分与四省即河北、河南、安徽、江苏等接壤。全省现辖15个地级市,2个地区,34个县级市,44个市辖区,61个县,2386个乡镇、 1996年末人口为 8738万人,人口密度为每平方公里558人,是人多而密集的省份。全省土地总面积为15705241公顷,占全国土地总面积的1.6%。境内中部和东部为山区,西部和西北部為平原。全省土壤总面积11979519公顷,约占全省上地总面积的76.3%。农用地面积为10821749公顷,占土地总面积的68.90%。建设用地面积为2843965公顷,占土地总面积的18.11%。
二、山东土地资源利用的特点
1.土地垦殖率高。按地域分,平原地区垦殖率高,山地丘陵区垦殖率次之,黄河三角洲地区垦殖率最低。
2.农用地和耕地比例较大。在山东省已利用的土地中,农业用地的比例比较高,在所有用地中,竟达79.19%。而在农业用地中,耕地的比重又比较大,其比重占到整个农用地的71.05%。
3.土地承载较繁重。山东全省人口密度比较大,为558人/千方公里,和全国人口密度相比,是其4倍多。所以,山东省人均土地较少,只有0.18公顷,和全国相比,只有全国的五分之一。
三、山东省土地资源利用存在的主要问题
目前,山东省在土地利用中还存在着不少矛盾和问题,制约着经济和社会的发展。
(一)耕地后备资源不足,开发难度大。后备土地资源是耕地的主要后备力量,由于这个不足,造成农业与非农业用地之间的矛盾比较突出。
(二)耕地数量锐减,耕地质量下降。近些年来,因山东全省各项建设以及山东省农业内部结构进行了调整,造成山东省耕地面积大幅减少。而且,在山东省近年来减少的耕地中,大部分是城镇周围有水浇条件,旱涝保收的高产稳产农田,而新增加的耕地熟化程度较低。
(三)土地利用率以及产出率都比较低。在山东省各类非农业建设用地中,主要是外延扩展。而这样的用地形式,常常造成用地规模过大,土地的实际利用很不充分。
(四)水土流失和土地污染较重,生态环境比较脆弱。与全国范围一样,山东省的土地污染也比较重。目前,山东省多数地区及市区已经出现土地污染,局部地区甚至已经比较严重。
五、 山东省土地规划试谈
土地利用规划,顾名思义,即指在土地空间上进行土地的合理组织的综合性措施。在土地规划中应该做好如下几点:
(一)重视耕地流失问题。尤其在新农村建设中,进行土地规划时,要把土地利用是否合理、耕地是否得到保护作为衡量新农村建设成效的主要指标。为实现这个目标,在新农村建设中进行土地利用规划时,首先要做好土地利用总体规划,还要做好各种专项规划。通过科学合理的规划,使土地得到合理利用。在土地规划中,还要注意压缩非生产用地,同时,要积极扩展并合理布局各类生产用地。在布局中,要特别注意保护好耕地。保护耕地的同时,要积极调整种植结构,实现经济效益的不断提高。
(二)建立规划许可制度。实行用途管制,各类土地要按规划利用。落实管制措施,要严格控制农用地,对于耕地转为建设用地更要特别注意。对符合土地利用总体规划的非农建设项目发土地规划许可证,作为准予用地的法律凭证。严格审批,凡不符合土地利用总体规划的建设项目,不予许可。
(三)强化对建设用地的规划和管理。在土地规划中,对建设项目用地要特别加以注意。建设用地要进行预审,其根据是土地利用总体规划以及相关的专项规划。建设用地进行审批时,要根据规划的审批意见,对建设项目的用地规模、布局以及占补措施、还有用地计划指标进行严格审查。经规划许可并定额审核批准的用地项目,予以公告,发挥社会监督作用。
(四)发挥土地利用总体规划的龙头作用。进行土地规划时,依据土地利用总体规划,开展城市规划、村镇规划建设用地规模和范围的审核。在审核中,如果发现实际用地与土地利用总体规划的要求不一致,应及时在土地利用总体规划范围内确定规模和范围内审批用地。
(五)制定政策和措施,大力推进土地开发复垦和土地整理工作
土地开发复垦和土地整理是一项社会性系统工程,是长期性的事业。在进行土地开发复垦时,除了根据自然、社会、经济的差异,对不同条件进行区别,对土地开发、复垦、整理的方式、范围和深度进行统筹安排之外,还应因地制宜地制定年度计划。除了对土地开发整理前后对农地质量的评价、权属确认以及土地的调整、重划工作要认真做好之外,还要保证其有计划、有序地开展,以保持农村社会、经济的稳定。另外,还要尊重原有的产权关系,按市场经济规律协调各方面的关系。
(六)新农村建设要积极树立新思维,创造新模式。
新农村建设是土地规划的一个重点。在新农村建设中,首先要大幅度减少村庄占地。为实现这个目标,要树立新思维,并积极创造新模式,如现在大多数农民已经不再在院子里养猪、养鸡、种菜和堆放柴禾,首先改变传统建设用地模式,即独栋房屋加封闭大院的模式,依据院子功能的新变化,压缩院落面积,节约土地。其次,提倡修建公共绿地和健身、娱乐场所,当然在不断提高农民生活水平的前提下。进行这样的建设时,可缩小院落面积,修建连栋平房或楼房。绿地、广场宽阔,农户之间会更加开放,也会更多交流。这样的新型农村社区,在土地规划中会实现土地的集约使用。为把这个模式变为现实,政府应发挥作用,为建设新型农村社区做出规划,设计出既实用、节能、环保,又经济、美观、省地的新住宅。
参考文献:
[1] 吴燕辉.基于GIS和土地利用规划的土地适宜性评价.华中师范大学.2008.05.01
[2] 李旺君.基于“反规划”理念的土地利用总体规划研究.南京农业大学.2009年
土地利用需总体规划 篇9
土地利用需总体规划
潘F
土地资源是有限的,如何利用有限的土地资源是有关国计民生的大事。尤其是中国这样疆土广大的国家,更应该重视有计划的开发利用土地,结合各地的`国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,进行总体规划,避免重复建设,浪费土地资源。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,在我国土地利用总体规划按照下列原则编制:
(一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;
(二)提高土地利用率;
(三)统筹安排各类、各区域用地;
(四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;
(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
此外,下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标,()而城市建设用地规模应当符合国家规定的标准,充分利用现有建设用地,不占或者尽量少占农用地。城市的总体规划和村庄、集镇的规划,应当与土地利用总体规划相衔接,规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模。
申请土地利用总体规划修改 篇10
申请单位应提供下列材料:
1、乡(镇)人民政府的请示报告
2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案。包括(1)文件说明,包括规划修改的原因、涉及的村、总面积、各地类面积,规划修改后规划主要控制指标的分解落实情况。(2)修改前、后的土地利用总体规划局部图件(标明规划名称、图幅号、调整地块范围、面积),并加盖乡(镇)人民政府印章
3、城市规划管理部门建设项目选址意见书及规划选址红线图(包括数码资料)
4、规划修改听证会议纪要
5、乡镇土地利用总体规划修改方案
土地利用规划考试答案 篇11
【摘要】土地利用规划是一门内容体系庞大,实践性强的学科。本文在分析该课程实践教学现状的基础上,从课时安排、教学模式、教学内容、教学设施四方面入手,分析当前土地利用规划实践教学存在的问题,并提出相应的对策,如优化教学内容,加强其针对性;合理配置课时,调整教学计划;实现教学模式产学研一体等,以期培养学生的实践能力和创新能力。
【关键词】土地利用规划;实践;教学模式
土地利用规划不仅在土地管理领域处于龙头地位,更重要的是它对于保障一个地区的生态、社会、经济的可持续发展,构建和谐社会具有重要作用。该课程在我国已经开设了50余年,对于土地资源管理、资源环境与城乡规划管理等专业而言,《土地利用规划学》是其核心主干课程之一。其涵盖了土地、城市规划、经济、地理、工程、管理、法律、信息系统、社会人口等多方面内容,具有学科综合性、知识复杂性、实践性强等特点。而当前,实践教学环节是培养学生创新精神和实践能力的重要手段,是提高学生综合素质的关键环节{1]。随着国家经济快速发展与科学技术的进步,特别是3S技术的快速发展,土地利用规划的任务发生了质的变化,从以农业生产为主,发展为当前的以土地持续利用为中心,这对《土地利用规划》课程的实践教学环节提出了更高的要求。本文首先对目前高校土地利用规划实践教学进行了现状分析,在此基础上就课程设置目标、教学内容、教学模式以及课程安排等提出优化的建议。
1 土地利用规划课程实践教学现状分析
目前,我国的土地资源管理专业的人才培养方案中均把“土地利用规划”作为必修课,但只有部分院校的资源环境与城乡规划管理专业的人才培养方案中把它作为必修课程[2]。尽管有些院校的这两个专业均将《土地利用规划学》设置为专业主干课,但由于土地资源管理专业和资源环境与城乡规划管理专业下设的方向不同、专业成立时间不同等原因,但其课时分配、考核学期、教学的重难点等均不同。
1.1课时安排
土地利用规划是一门实践性很强的课程,这就要求学生不仅要掌握基础理论知识,而且要具备良好的实践工作技能。因此,土地利用规划的课时安排主要考虑课程讲授和实践教学两方面。在实践教学方面,目前大多数开设土地资源管理专业的高校主要通过实验和课程设计环节来加强学生的实践能力。通过对开设有土地资源管理专业的大学调查结果看,土地利用规划实践课程往往采取集中进行课程设计的形式,时间为一周或两周[3]。 此外,毕业设计也是考察该专业学生实践能力的重要环节。
1.2课程性质
土地利用规划是一门融合自然、经济、政治、生态、社会等学科为一体的综合学科,同时具有很强的应用性和技术性[4]。从学科性质来看,土地利用规划属于边缘学科,与其他学科有较大的相关性。该课程是土地资源管理专业和资源环境与城乡规划管理专业的专业核心课程。目前,《土地利用管理学》已经初步形成了理论与实践并举、以科研促进学生实践能力培养的课程教学特色[5]。
1.3 教学模式
随着经济的发展和技术的进步,土地利用规划课程的实践性已越来越被广泛地接受和熟知。其教学任务和内容要求学生在掌握基本理论的基础上,需要具备一定的规划设计能力,而规划设计能力主要体现在撰写报告文本、编制图集和建数据库3项基本技能上[6]。为加强学生的动手操作能力,开设此课程的高校都进行了相关的实践课程的设置,如实验、课程设计、毕业设计等。
其中,实验课程的教学模式采取的是软件学习的形式,是通过教师的讲授和学生的上机操作的方式让学生熟练运用土地信息系统软件——MAPGIS、MAPINFO、ARCGIS等。课程设计的教学模式是通过利用已有资料,让学生分组实践,完成某地市或者乡镇的土地利用的规划文本撰写及相关的图件制作,从而系统的训练学生做土地利用规划的基本功,增加学生学习兴趣,激发学习动力。毕业设计是学生大学期间所学知识和技能综合输出的重要环节,主要包括学生毕业论文的编写和答辩环节,以此来巩固学生在校期间所学的规划技能,系统掌握整个规划过程,真正地将理论和实践相结合,提高规划设计能力。
1.4教学内容
随着科学技术的发展,土地资源管理行业自身发生了巨大的变化。原始的传统的管理方式已不能满足现实需求,新型的高新技术的管理方式已出现,并逐渐取代传统的管理方式。这就相应地决定了该行业对人才的要求进一步提高,即该行业急需既懂得专业知识,又可以熟练操作计算机并且懂得遥感知识的综合性高素质人才。所以,在确定土地利用规划教学内容时应充分考虑土地资源管理专业特色及用人单位的需求。因此,土地利用规划课程的具体的内容应该包括土地利用规划的基本内涵、理论和原则、土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划、GIS在土地利用规划中的应用以及土地利用规划实施保证措施等方面[7]。
土地利用总体规划、专项规划、详细规划是考察学生掌握规划技能的关键环节,也是该课程的核心内容。其中,土地利用总体规划是一种战略性、全局性的规划,专项规划是在总体的框架控制和指导之下,针对土地在开发、利用、整治和保护方面的某一专门问题而进行的规划,土地利用详细规划是直接对某一地段或者某一土地使用单位的土地利用及其配套设施做出具体安排。
随着土地资源管理行业的发展变化,土地利用规划课程加强了GIS在土地利用规划中的应用,即在课程中增加了对土地信息系统软件的学习,并逐渐重视其在整个课程中的作用。
1.5 教学设施
傳统的土地利用规划课程以教学视频或幻灯片作为主要的辅助工具,这样往往不能生动地反映所要讲授的事物的特征,从而不能激发学生的学习兴趣,教学效果不能收到理想的效果。所以,将信息技术中的高端技术用于土地利用规划课程是地理教学发展的必然。目前,开设土地利用规划课程的高校对该课程教学所需的软硬件设施已普遍进行了添加和完善,基本能够满足教学需求。
2 土地利用规划课程实践教学存在问题
2.1 课时安排过少,结构不合理
土地利用规划要研究和处理的主要问题是确定土地利用的结构和布局,而土地利用的结构和布局受到自然、社会、经济和生态等多种因素的影响。因此,土地利用规划是一项名副其实的大系统。任何一项系统的规划地完成,都要求规划者具备独立收集和分析资料、实地勘测技能,以便能够收集到真实可靠的第一手资料。而在规划中的各种中间资料和最终的成果都需要用图件来表示,所以,还必须要求规划者具备独立的制图技能。因此,各高校的土地资源管理专业在开设土地利用规划的理论课程之外,必须开设一些锻炼学生实际技能的课程以作为理论课程的支持。
对于土地利用规划实践教学课时的内容,上文已提及,在此不作赘述。值得注意的是,就上述关于开设土地利用规划课程的大学所设置的实践技能课程的情况来看,该课程实践教学的课时安排过少。
土地利用规划是个大系统,即使是一个乡镇的土地利用规划,也需要做包括资料收集、文本撰写和图件绘制等在内的一系列工作。学生要在一周或者两周的时间完成从各种资料的收集到完成一个乡镇或者县的土地利用规划的文本撰写,已属极为困难之事,更不用说进行各种图件的绘制。这样“时间短任务重”的做法很容易导致学生在缺乏对系统资料整理分析的情况下,以“交差“为目的,主观拟定方案,匆匆应付了事。这样,既达不到预定的效果,又在一定程度上造成了教学资源的浪费。
2.2 教学模式和方法缺乏灵活性
近年来,《土地利用规划》课程实践教学主要有实验课程、课程设计和毕业设计等环节,但教学模式较为单一,应该加强实践课程教学模式的探讨。
一方面,目前土地利用规划课程的实验课程环节主要采取的方式是教师讲授+学生上机操作模式。该模式存在两个潜在的问题。一是课时的问题,目前土地利用规划学课程在土地资源管理专业只设有16个学时的实验课,这远远不能满足预期的教学计划,学生没有足够的时间消化吸收所学的知识,导致学习效率降低。二是实验课所需设备问题,并不是所有的高校都能够提供土地利用规划课程所需要的土地信息系统软件以及一些平台,这也会造成教学受阻。综上两方面既是目前实践课教学模式存在的主要问题,也是造成该教学模式单一的主要原因。
另一方面,土地利用规划课程设计时间短、课程设计内容单一且时间集中。多数高校土地利用规划课程设计基本上是选择一个或者两个乡的土地利用总体规划,而且,往往只是完成规划文本方面的撰写。而对于详细规划和专项规划或者是乡镇以上的土地利用规划类型几乎没有进行过训练,课程设计往往不能满足理论教学的要求。目前,大多数高校的土地利用规划课程设计采取的是期末集中进行的模式。这种模式有一定的好处,就是便于组织教学。但实际上,将所有的课程设计堆积到学期末,一方面,加重了课程设计的任务;另一方面,经常由于时间仓促,课程设计成果往往比较粗糙,往往达不到预期的效果。
此外,土地利用规划主要是通过一定的预测手段和方法对某个地区的土地进行安排和计划。要提高规划的准确性,必须要提高预测的准确性。因此,这就要求学生能够掌握常用的一些预测方法。而在目前的土地利用规划实验课程中很少体现,需进一步加强。
2.3 教学内容庞杂,针对性差
土地利用规划课程教学内容体系庞大,既包括理论知识的学习,又包括对实践经验的掌握。既要求学生掌握做规划的一般思路,又要求其必须具备独立收集、整理资料、撰写规划文本和制作图件的能力。但是该课程的内容丰富,在实际的教学过程中,由于课时量和不同专业的侧重点不同等方面的原因,造成土地利用规划课程在教学过程中出现针对性差的局面。
在对部分高校已经完成《土地利用规划学》课程学习的土地资源管理专业学生的调查问卷中,93.1%的学生认为本课程教学内容设置合理或比较合理;认为课程带来的学习任务工作量大、较大、一般、不大的学生比例分别为:13.2%、41.9%、43.2%、1.7%;认为课程学习难度难、较难、一般、容易的学生比例分别为15.8%、47.4%、36.8%、0%。由此,可以得出两个结论:一是本课程的学习具有一定的难度;二是教学内容全面但重点不突出。
2.4 教学硬件更新不及时,软件教学与实践教学需求脱节
在对部分高校已经完成《土地利用规划学》课程学习的土地资源管理专业学生的调查问卷中,对本课程现有教学软、硬件设施选择满意或者比较满意的学生分别占70.4%、60.8%。调查结果显示,现有的MAPGIS等GIS软件、计算机、多媒体设备等教学设备仅能满足教学需要,且需要加强日常维护。在开放式问题“对完善本课程教学软硬件设施有何建议”的回答中,许多学生提出应加强教学设施日常维护,计算机部分需更新等建议。
3 土地利用规划学实践教学创新探索
3.1 优化教学内容,加強其针对性
在今后的课程改革过程中应该对教学内容进行优化,加强针对性。为此,应充分做到以下几点。
(1)增加教学内容的可执行性,在教学过程中要注意将理论知识与实际相结合,让学生在课堂教学中尽可能了解实际。要重点突出,避免泛而不精。且在此基础上要做到教学难度和工作量适中。
(2)在课程教学内容中进一步明确必修及选修内容,增强教学内容弹性。在实际操作过程中,分小组进行实践。要求各实践小组必须完成必修内容;选修内容各小组可根据实际情况选择开展,但是不能少于规定量
(3)结合市场需求进行更新教学内容。通过教师在科研项目过程中的实践经验分析、企事业单位调查、已毕业大学生的信息反馈等途径,全面把握土地资源管理行业的实际情况,明确企业对学生的能力素质要求,删减过时陈旧的内容,增加新的实践项目。
3.2 合理配置课时,调整教学计划
要合理增加实践课程课时。在当前的土地利用规划课程教学中,由于理论课程课时较长,导致课程设计课时少而集中,课程设计无法达到预期的效果。而且在理论课时全部结束之后,集中进行实习,一些内容学生已经忘记,需要重新温习以前所学习的知识,这样也占用了集中实习的时间。如果能够针对教学内容,分散进行实习,在整个课程结束后再安排集中实习,然后进行总结,这样,不但可以完成大的规划设计任务,而且能够把全书各项内容进行融会贯通,很容易掌握课程的重点和难点。
3.3 实现教学模式产学研一体
土地资源管理行业的迅速发展变化对土地利用规划课程提出了新的要求,因此必须该课程课堂教育与课后模拟相配合。以培养应用型和创新性人才为目标,科学构建和优化学生的实践教育体系,尽量让学生将所学知识运用到生活和生产实践中。因此,要通过土地利用规划课堂教育与课后模拟相配合,建立基于GIS的课后模拟练习题库,实行全过程的实践教育,将课堂知识延伸到课后模拟练习实践中,在实践中加强对理论知识的理解和掌握。通过GIS课程作业的模拟练习,使学生充分发挥学习的主动性,创造性的学习和掌握理论和实践知识。从而大大提高学生的学习兴趣和实际操作能力及水平。
3.4 更新和完善教学设施
随着空间科学技术和计算机技术的迅猛发展,在土地利用规划方面对数据的精确性要求也逐渐提高。因此,也对于一些新的技术,如遥感、地理信息系统等技术在土地利用规划方面的应用提出了更高的要求。因此,在土地利用规划的课程上需要不断提高GIS技术水平和能力的引导和教育,让学生能够较快地适应行业和市场的发展需求。此外,国家相关标准和规范变化迅速,我国土地利用战略和政策的调整且不断完善,相关的土地规划课程也需要不断地发展和完善,与时俱进。建立土地利用规划实验室和建设土地利用规划实习资料信息库,是保证土地利用规划实践教学效果的技术条件。因此,要尽量改善实验室设备,更新已有的计算机硬件设备,在此基础上,引进先进的土地利用管理软件,改善学生学习环境,提高学生学习积极性。
参考文献:
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