四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议

四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议（共7篇）

四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议 篇1

四川泸州市辖区产业现状分析及发展建议

一、泸州市市辖区简介

泸州市位于中国四川省东南边陲，身处川黔滇渝结合部区域(如图1)，是长江出川门户之城。其距省会成都约

278公里，距离重庆仅203公里，深受重庆的经济辐射（如

图2），若仅放在四川省内分析泸州市的产业局限性较大，放在成渝经济区内更适宜，在《成渝经济区区域规划

（2011-2020）》中对其发展定位为饮料食品、天然气和煤

化工、能源、装备制造基地和商贸物流中心，重要的交通

节点和港口城市。

市辖区是为直辖市和地级市划定的行政分区，是

城市的重要部分，一般为中心城区，以第三服务业为

主、人口最密集、活动最频繁的地区。泸州市有三区

四县，其中三个市辖区为江阳区、龙马潭区、纳溪区，市辖区总面积 2,133平方千米，人口共145.1万人。

图1泸州位于川黔滇渝结合部示意图

二、泸州市市辖区产业现状分析

1、区域产业发展分析

泸州市市辖区在地理上处于云贵高原与四川

盆地过渡的丘陵地段，长江直传其境内，连接川

渝滇黔四省市区域战略优势明显。是长江出川门

户之城，西南南北交通之要道。

在产业经济山，泸州市是西南重要的老工业

基地，是成渝经济圈中南部发展带之上的区域中

心城市和化工产业基地，是成渝经济圈川南城市

群重要的节点地区，在经济区基础设施、产业体

系、资金、人才、土地供应及统筹城乡综合配套改革等政策上可以享受成渝经济圈带来有机遇。

在国家层面，泸州市市辖区处于长江战略发展带的上游，依托于长江，其市辖区产业具有很好的对外开放性和吸引投资的优势。其产业的临港性比较明显。在市域层面，泸州市市辖区是泸州市产业发展的核心地区。根据第五次全国普查数据，2010年，市辖区有常住人口137万人，占到泸州市域的32.5%。2010年，泸州市辖区经济总量为369.49亿元，占市域的总量的51.7%。市域人均GDP为1,7万元，市辖区为2.7万元。可以看出市辖区发展水平明显高于其他市域地区，是泸州市经济核心区。其市辖区内化工、白酒、制造业三大优势产业在市辖区内优势十分明显。

成渝经济区产业状况、同等级城市市辖区对比、市域经济产业状况。

2、自身产业结构分析

1.1产业发展阶段

有图1可见，泸州市市辖区的GDP

上升速度较快，2010年GDP已经达到369.4938亿元，GDP增长率连续十年保持在10%以上，2010年高达17.1%，涨势迅猛。

借助美国经济学家钱纳里标准模式来分析泸州市市辖

区产业发展阶段。经计算得，2010年泸州市市辖区人均GDP

为4008.5美元（按2010年人民币对美元汇率6.8计算），可得知泸州市市辖区处于工业化中级阶段（见表1）。

图2泸州在川渝经济区的位置

1.2产业结构变化

1.2.1产值构成由图2可知，近年来，泸州市辖区第一产业占地区经

图3泸州市辖区在市域的位置 济比重的比例逐渐下降，向二三产业转化，第二产业增势迅

猛，其中“重工业化”现象明显，产业开始向资金密集型转

型，工业发展强劲。而第三产业发展不及第二产业，比重略有下降。2010年泸州市辖区GDP的三次产业所占地区经济比例为：第一产业8.36%，第二产业62.67%，第三产业

28.96%，属于“二三一”模式，工业部门在国民经济中占据主导地位，对经济增长起着主要贡献作用。

1.2.2就业构成由图2可知，近年来，泸州市辖区就业人数比重的发展趋势几乎与产值构成同步。2010年泸州市辖区就业人数比重的比例为：第一产业0.26%，第二产业58.2%，第三产业41.53%。在非农产业就业的劳动力已成为就业的主体。

1.3发展特征总结

（1）经济处于工业化中期阶段。自2000以来，泸州市辖区工业化的推进速度明显加快，经济的快速增长与工业化进程中结构指标的发展趋势基本一致，基本符合标准模式中工业化阶段的特征，整体上处于工业化中期阶段。

（2）劳动力由第一产业向第二、三产业的转移任务基本完成。但第二产业向第三产业转移还有待优化。第三产业的比重并无增长的趋势。但第二产业仍将是今后很长一段时间内经济增长的主要动力。第二产业内部结构并未达到成熟阶段，有待进行进一步的优化。

三、泸州市辖区产业发展现状SWOT分析及发展建议泸州市市辖区产业发展SWOT分析

根据现状分析，可以看出，泸州市市辖区当前产业发展势头良好，并且具有一定的规模。对其产业情况和环境的深入分析，可得出影响其发展的因素，本文用SWOT法分析得出影响泸州市市辖区产业的因子。其中有优势四项、劣势五项、优势四项、挑战两项。

其自身的资源禀赋优越，区位条件较好。但是限于传统粗放型发展模式的带来的发展困境，泸州市当前产业发展遇到了不少门坎，能否转变发展模式，在外部条件上，泸州市现阶段拥有前所未有发展机遇。西部大开发的政策红利，成渝经济圈带来的区域合作以及中国产业转移浪潮的到来，给予了泸州极大的外部优势。同时，紧邻泸州的区域中心城市重庆对泸州的挤压以及附近宜宾、内江、自贡、等兄弟城市与产业竞争都对泸州产生了较大的威胁。

基于以上的SWOT分析，可以判断泸州市产业发展整体上优势大于劣势，机遇大于挑战，所以其战略矩阵为SO战略，即增长型战略。基于SO战略，加快地区产业发展，快速提升地区产业规模及水平将是泸州市当前的战略任务。产业发展建议

在钱纳里发展阶段对泸州发展阶段判断中，泸州为工业化中期阶段。在SWOT分析中，泸州产业发展为SO战略。根据这两项分析，可以断定泸州在接下来的十二五期间产业将会有长足的发展，特别是工业领域。如何利用现有的条件，突破产业发展瓶颈，快速提升产业水平，做大做强经济将是泸州市接下来最为重要的战略任务。以下笔者根据对形势的判断，依据泸州自身条件提出的几点产业发展建议。2.1 坚持工业强市战略，做大做强四大优势支柱产业 2010年，泸州市工业增加值为377亿元。格局规划在十二五末，其工业增加值将达到800亿元，其中四大优势产业为600亿元，占75%。这样的目标使得泸州市在十二五期间必须不遗余力的发展四大产业。泸州市工业四大产业包括白酒、化工、能源、机械制造。现阶段，这四大产业发展势头良好，产业区位商较高。未来的泸州经济必将依赖于这四大产业发展的健康发展。根据泸州市十二五规划，在十二五末，四大支柱产业的销售收入将达到1200亿元，这就需要泸州市在财政、土地、社会保障上向四大产业倾斜，转变发展模式，保障四大产业又快又好的发展。2.2 提升基础设施水平，尽快完成重大结构性基础设施建设。泸州市现阶段基础设施的落后严重制约了产业的发展，特别是不完善的对外交通，导致泸州经济被边缘化的危机。如何依托泸州港，以水道、公路、铁路、航空四大通道为重点，完善交通网络，是泸州市交通基础设施建设的重点。泸州港的升级、泸渝高速公路、川黔高速公路、成自泸赤高速公路泸州段等3条高速公路的建设、泸州进港铁路专用线、叙（永）大（村）铁路和隆（昌）黄（桶）铁路叙（永）织（金）段的完善、泸州航空港的扩容是关系泸州川南经济地位的重大交通规划，在十二五期间必须落实。能源基础设施的建设是产业发展的命脉，特别是全国普遍缺电的情况下，古蔺煤矸石电厂、叙永煤矸石电厂和泸州电厂二期工程的建设以及相应电网的组建是接下来产业发展的重要支撑，应该抓紧利用地方资源优势促进重要能源项目的建设。2.3 放开新兴产业发展，以市场为导向发展新兴产业 现阶段，受制于财力和劳动力素质，泸州市新兴产业发展规模和效益都不具有优势，几乎没有特别明显有潜力的新兴产业。并且因为紧邻产业吸铁石重庆，其新兴产业发展受到了很大的阻力。这样的情况下，强行发展新兴产业显然是不明智的。我建议泸州市采取先放后收的政策，以市场为主体，在税收和土地政策上适当的放开对新兴产业的束缚，让新兴产业自由发展。在未来发展到一定阶段之后，政府再合适的时机介入，配合市场引导新兴产业的发展，从中选取新的支柱产业。在泸州十二五规划中，泸州市提出了成套工程施工机械、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保产业五大新兴产业，对这些产业我认为应该持谨慎的态度，在未来十年甚至二十年的时间内坚决实行放开的政策，等待其成熟之后再介入。2.4 保障社会公平，维护社会稳定 公平与稳定是社会发展的前提，特别是我国稳定压倒一切的国家战略影响之下，地方社会结构的稳定是一项重要的政治任务。当前，泸州市城乡差距明显，社会保障网络不完善，水平也比较低。并且在发展过程中又出现很多利益群体的纠纷，特别是土地纠纷，曾在城区内引发了大规模群体性事件。收入分配的改革、医疗和保险业的完善是泸州市社会事业重要的任务。维护社会公平与稳定不仅是地方政府重要的政治任务，还直接关系到市场的活力。对于产业来说，稳定的投资环境，高水平的社会保障系统将成为产业发展的加速器。产业布局

参考资料：

1、成渝经济区区域规划（2011-2020）

2、城市规划经济学 甄峰

3、四川省十二五规划纲要

4、泸州市十二五规划纲要

四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议 篇2

十二五期间,中国设定物联网建设目标,泉州是全国物联网首批示范城市,并列入省首批物联网示范区。泉州市重点支持一批物联网应用示范企业,引导企业在生产、控制等环节应用物联网技术,提升制造智能化和管控精细化水平,为各行业各领域广泛应用物联网技术树立典型。泉州市委十届八次全会通过了《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,快速建设“智能泉州”。

1.1 二维码浓缩终端服务渠道,公交车开启运输物联雏形

泉州市作为打造物联网应用的全省首批物联网示范区,与福州、厦门、漳州3个试点区域一同并入重点发展的M2M(物与物)应用。以手机的二维码技术取代传统的发放会员卡方式,可以使企业了解更多消费者的优惠需求,用消费网络提供更多个性化服务。即便不在外地设立办事处,仅仅利用物联网技术,企业也照样可以拥有国内市场的许多资源。泉州市不少业内人士认为,泉州的鞋服、制茶、娱乐餐饮企业未来都将走向二维码的终端服务渠道。

利用电信部门的无线组网方式实现3G技术与物联网的新融合,这种IC卡推行后,市民只要持身份证到指定地点办理一卡通业务后,上车刷卡即可实现直接从手机话费中扣除乘车费用。这种公交车上的物联网应用,除了方便市民外,还可实现对公交车的电子化管理,使公交公司根据客流量进行车辆临时调度。建立咨询乘客信息服务系统、GPS监控系统、智能调度平台,同时借助GPS和录像监控系统对驾乘人员安全行车、服务质量、脱班晚点等进行监控都将作为一个载体大范围运用于未来的交通运输系统上。这套智能调度管理收费系统、公交站台电子屏幕报站、公交IC卡收费、车载GPS卫星定位等项目已形成方案,力争年内在市区范围内完成IC卡收费系统与智能调度管理系统筹建工作,并在所有的公交车上使用。

1.2 云计算物联网公共服务中心建设工作启动,企业开始尝试“物联网云”

泉州师范学院、华侨大学、中国移动泉州分公司、世纪之春(福建)集团、泉州易达信息科技、泉州开必胜智能电器公司、泉州科达公司等单位的代表在泉州师院陈守仁工商信息学院二楼会议室共聚一堂,正式启动位列“专项规划”云计算物联网组第一项的“泉州云计算物联网公共服务中心”项目的建设活动。会议由项目负责人欧阳钟辉博士主持,他向与会代表详细介绍了项目的目标、规划、建设周期、投资规模及建设和运营单位等情况。各单位积极参加自2011年至2013年规划期间建立云计算Iaa S(基层架构即服务)层、Paa S(平台即服务)层和Saa S(软件即服务)层等关键层的建设工作,为两三年后向泉州市提供电子政务、企业信息化和社区信息化的云计算物联网应用而共同努力和扎实工作。

物联网云计算是当前最具发展潜力的产业之一,将有力带动传统产业转型升级,实现经济结构和战略调整。开放与合作是物联网云计算推广的基础。国内众多的科研机构甚至一些大型跨国公司都已经建立起自己的云计算中心。越来越多的商业应用和服务也都放到了云上,物联网云可以为物联网应用提供海量的计算和存储资源,提供统一的数据存储格式和数据处理及分析手段,还提供应用集成的接口,可以大大简化应用的交付过程,降低交付成本,建立一个由应用开发商、运营商和用户构成的生态系统,推动物联网产业的发展。

物联网云计算技术的应用领域广阔,广大企业对优秀物联网云计算应用解决方案十分渴求。可以预见,物联网云计算在海西应用规模必将不断推进,也必将推动泉州企业的升级与发展。

1.3 政府主导型物联网发展模式特点显著

我国物联网产业目前主要是借助政府推动来发展的,从国家行业规划到政府的各种试点工程,都是由政府来完成的,企业只是作为一个配角参与其中。泉州市物联网发展的特点也属于这种模式。如果说物联网发展初期政府主导方式是最佳模式,那么如何将物联网的应用逐渐扩展到企业和消费者之中,则成为物联网是否能够发展成产业的关键。政府作为公共信息平台建设者,可以在安全系统(如火警、公安)、公共信息平台(如医疗,社保信息的一体化)等方面率先应用,这样一批设备制造商将应运而生。如果在“十二五”期间各地方政府都能够将物联网在公共信息平台上加以应用推广,我国物联网产业就将获得一个实质性的发展。

2 泉州市物联网产业发展动向与建议

2.1 组织物联网技术攻关

重点开展物联网芯片技术、RFID技术、光纤传感技术、各种传感器融合技术、嵌入式智能装备技术、物联网IP组网技术、通用中间件平台等关键技术攻关,推动物联网标准、交换接口、信息安全、公共数据服务技术、云计算协同等共性技术研发及产业化,积极开展物联网底层智能终端研发,强化传感器件、关键设备制造、核心芯片、平台软件、系统集成与服务等方面技术创新和信息运营服务的模式创新,形成一批具有自主知识产权的物联网产品和解决方案,培养一批各领域物联网信息运营服务商。鼓励企业参与物联网技术研究与标准制定。

2.2 建设公共应用服务平台

围绕产业发展重点和关键技术攻关,搭建物联网技术创新公共服务平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台等一批物联网公共服务平台,逐步构建物联网技术创新服务体系和运行支撑体系,推进物联网标识、接口、架构、信息安全标准的制定和准入工作,促进人才、技术和科研设施等资源要素的高效利用,增强企业技术创新能力和发展活力。

2.3 开展物联网应用示范,组建发展联盟

坚持“以用促产”原则,通过政企合作共建、政府购买服务等多种形式,分期分批实施应用示范工程,引导产业链各方以联盟形式“组团”开发,进而带动投资、推广技术、完善产业链、形成标准化应用解决方案,不断提高商业化应用开发能力。根据物联网技术发展趋势和市场发展空间,结合我省现有基础与优势环节,重点在工业控制、交通物流、智能旅游、城市管理、食品安全、环保节能、安全监控、校园管理、水利管理等各个领域开展物联网应用示范。在条件成熟的地区做好城市网格管理、公共停车管理、社会治安防控、旅游自助导览、移动电子商务、社区居家养老等物联网应用项目,建设物联网应用示范城区。

按照“自愿、平等、互助”原则组建由政府牵头、产业链上下游企业、科研院所、金融行业等参与的海西物联网联盟,发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用,加强行业自律,开展产业发展战略研究与咨询,组织和参与国内外物联网产业发展信息交流与对接,进行技术、产品、服务推介,监测和分析行业运行情况,组织人才培训与交流,“组团”开拓省内外市场,形成产业链共同开发新模式和竞争新优势。

2.4 加大资金扶持,保障应用安全

泉州市软件业、高新技术、信息化等方面财政扶持资金要向物联网项目倾斜,对涉及民生、公共服务行业的物联网应用项目建设采取政府给予一定资金扶持的办法,加快推进数字福建物联网应用示范工程的建设。对物联网应用示范工程、核心技术开发、系统集成、公共服务平台建设、标准制定、应用推广等物联网产业链发展的关键环节进行政策与资金的扶持,同时,积极组织企业争取国家资金支持。组织有实力的物联网企业和风险投资企业,发起设立省物联网产业投资基金,通过市场化运作方式,直接用于物联网及相关产业领域的非上市企业股权或准股权投资,参与省内物联网产业跨区域、跨领域整合重组。

加强物联网安全研究,探讨建立物联网安全应用示范,同步规划物联网的网络与信息安全保障机制,加大对物联网信息涉及到的国家安全、企业机密和个人隐私的保护力度。推动物联网安全产业发展。

2.5 壮大物联网产业,加快物联网人才培养

要全面整合各类人才,加快引进和集聚国内外物联网高端人才资源,实施物联网人才培养和引进工程。要制订最优惠政策吸引国内外优秀的物联网技术和管理人才,创造条件引进一批物联网方面的专业团队。进一步抓好海外和台湾人才工作站建设,开展留学人员联络和科技人才引进工作,加快集聚外籍科技领军型人才来榕创新创业。福州有关部门要通力合作,重点为科技创新创业人才提供创业专项经费、科研场地、人员等服务。同时,要进一步发挥在榕高校人才培养的优势,制定优惠政策,鼓励高校围绕产业转型发展、优化发展的要求,注重引导积极调整办学定位,优化专业设置,推进学科建设,开设与物联网相关的专业,培养物联网产业发展所需的专门人才,特别加大紧缺高技能型人才培养和培训力度,为物联网产业发展提供更好的人才服务和智力支持。

摘要：物联网被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮,被视为互联网的应用拓展,新一代信息技术的重要组成部分。起步相对较晚的福建物联网产业,在很短的时间内已初具规模。本文以泉州市物联网发展现状为出发点,提出了物联网产业的发展动向与发展建议,为本地区信息化产业发展提供参考。

关键词：物联网,云计算,信息化产业

参考文献

[1]郑栅洁.加快物联网建设,提升数字福建发展水平.中国科技投资,2011-04.

[2]http://labs.chinamobile.com/news/36378泉州市列入省首批物联网示范区。

四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议 篇3

一、锦州市民营经济发展现状

（一）各行业民营企业齐头并进，上半年继续呈两位数增长势头

工业方面，2007年上半年实现工业总产值54.2亿元，比去年增长13.9%，完成工业增加值10.4亿元，比去年增长10.6%，实现利润总额1.98亿元，比去年增长11.8%；2007年上半年企业科技活动投入4492万元，是上年的2.3倍。全部科技项目93个，比上年增加7个；企业新产品销售收入3.93亿元，比去年增长12.3%。

房地产方面，2007年上半年实现主营业务收入5.95亿元，比去年增长19.1%，竣工房屋价值8.19亿元，是上年的19.4倍，实现税金总额7374万元，是上年的2.3倍，本年计划总投资9.41亿元，6月末已经完成了85.5%。

建筑业方面，2007年上半年工程结算收入3029万元，是上年的2.4倍，房屋建筑施工面积9.3万平方米，比去年增长27.7%。企业签订合同额7143万元，比去年增长了14%，其中：本年新合同6528万元，比去年增长39.4%。

星级住宿和餐饮业方面，2007年上半年主营业务收入5329万元，比去年增长79.7%，其中：客房收入比去年增长67.6%，餐饮收入比去年增长79.8%，其他收入是上年的4.7倍。企业更新改造装饰投入是上年的2.2倍。

（二）民营企业参与科技革新活动趋势增强

在被调查的80户工业企业中，有27户企业建立了技术中心，占工业部分的33.8%。企业技术中心被省级认定有5户，其他认定有12户。

多数企业拥有自己的核心技术。独立自主研发的有53户，占66.3%，引进技术消化、吸收创新的有19户，占23.8%，与院校、科研等机构联合开发的有18户，占22.5%，接受技术成果转让的有8户，占10%，采用其他方式的有10户，占12.5%，委托开发的有4户，占5%。

调查的民企中，全国名牌产品有6个，省和市名牌产品分别为25个和14个；近三年来有25户企业获得专利申请授权93件，22户企业已经应用专利73件。

民营企业技术创新经费主要来源于自身积累。使用企业内部积累资金占81.3%，向银行借贷占9.5%，得到政府资助占3.9%，通过民间借贷和其他方式的分别占0.3%和5%。

（三）民营企业信誉度增强，部分企业贷款有所缓解

大多数单位对企业信用评级工作表示理解。在民营企业对信用评级工作了解中，有26.2%的企业完全了解，48.8%的企业基本了解，22.5%的企业了解一些，2.5%的企业不了解。

在工业中，有62户参加过企业资信评估，被评为A级及以上的占87%。民营企业的对外信誉度不断增强，促使民营企业贷款能力不断提高，部分企业贷款得到缓解。在需要贷款的65户民营企业中，能够从银行贷到款的占84.6%，35%的企业银行贷款得到缓解。其中：能够从国有商业银行贷款占29.3%，地方商业银行贷款占33.8%，农村信用社贷款占12.8%，城市信用社贷款占12.8%，外资金融机构贷款占5.5%，其他方式贷款占4%，农村合作基金会贷款占1.8%。

由于民营企业融资渠道扩宽，目前在银行贷款的占30.7%，靠企业或个人积蓄占25.9%，向朋友借占14.3%，其他借贷占9.5%，民间借贷占8.5%，占压其他企业资金占5.3%，财政拨款占3.7%，民营企业发展基金和中小企业发展基金占2.1%。

（四）77%的民营企业参加了社会保险

据百户民营企业调查，2006年企业参保人数是10981人，占全部从业人员的42.9%。其中，42户民营企业全部参加了。企业缴纳养老保险费是2771万元，比上年同期增长了22.5%，在参保企业中，能够按时、足额缴纳社会养老保险费的占80.5%。

企业认同参加社会养老保险增多。有78%的企业认为参加社会养老保险有利于保持社会稳定，74%的企业认为有利于企业长远发展，72%的企业认为解决了职工的后顾之忧，69%的企业认为退休职工的基本生活有了保障，66%的企业认为有利于企业招聘到需要的员工，60%的企业认为增强了职工对企业的信任。

（五）农民工社会地位大幅度提高

在民营企业中，67%的企业拥有农民工。近两年，随着党和政府对农民工的极大关注和重视，农民工的就业环境和合法权益维护有了大幅度提高。86.6%的企业与农民工签订了劳动合同，100%的企业能够按时兑现农民工工资，88.1%的企业给农民工加班补贴，89.6%的企业做到了农民工上岗前培训，85.1%的企业农民工能够获得工伤补偿，49.3%的企业农民工女性有带薪产假待遇，43.3%的企业农民工可以带薪休假，32.8%的企业农民工有双休日，20.9%的企业暂“不适用”双休日，农民工在企业中待遇明显提高。

民营企业农民工月收入，在1000元及以上占22.4%，600—999元的占58.2%，481—599元的占8.9%，480元及以下占10.5%，农民工收入月总和中，有10.5%的工资低于本地区最低工资水平。

在调查中，有34.3%的民营企业给农民工缴了养老保险，有20.9%的企业缴了医疗保险，有23.9%的企业缴了失业保险，有17.9%的企业上了其他保险，还有4.5%的企业发给农民工住房补贴和缴纳住房公积金。

当农民工发生工伤时，有68.7%的企业可以提供全部医疗费用，有17.9%的企业可以提供大部分费用，有7.5%的企业可以提供小部分费用，有5.9%的企业不提供费用。

（六）民营企业安全生产意识凸现，三成企业“三废”排放下降

调查中，百分之百的企业能够做到上岗前安全意识培训，并建立了企业安全生产管理制度。95%的企业每年都做安全生产检查，高危行业和建筑单位每月至少进行一次安全检查。81%的企业安全生产监督工作与个人经济利益挂钩，80%的企业实现了零事故。但近年来仍有8%的民营企业在安全生产方面存在安全隐患，12%的企业有小问题不断的现象。84%的企业认为不是高危行业，也有安全意识培训和资金投入必要。

在“废水、废气、废物”排放和达标上。9%的企业超额排放增加，32%的企业持平，27%的企业下降。32%的企业还没有实现达标排放。

在调查过程中发现，锦州市民营经济发展尚存不足之处，如：民营企业规模不大，工业总产值不高；产权模式单一，企业活力不足；多数民企的技术层次偏低，科技创新能力较差；智力资源不足，引进人才阻碍较大；社会化服务体系薄弱，民营企业难以得到有效的服务；多数民营企业认为经营环境一般和差。

二、民营企业发展的工作建议

为充分发挥锦州市民营经济在振兴老工业基地、工业立市、以港兴市建设的生力军作用，突出民营经济主体地位，整体融入锦州湾开发，在实施锦州振兴方略中大有作为。结合目前民营企业发展中存在的问题，提出如下建议：

一是大力培育和扶持初创型民营企业。在发展民营经济的过程中，应采取积极措施，大力鼓励和支持更多的科技人员创办各种类型的科技企业，重点培育和扶持在电子信息、软件、光伏、汽车零部件、精细化工、高效节能与环保等领域的科技型初创企业。在发展壮大现有的成长势头良好的民营高科技企业的同时，更要重视具有成长潜力的科技型初创民营企业，选择一批具有发展潜力的科技型初创企业，集中资源，予以倾斜重点培育和扶持，让更多的科技型中小企业脱颖而出，快速成长，成为锦州市高新技术产业发展中的骨干力量。

二是进一步提高民营企业技术创新能力。切实贯彻落实锦州市现有的各项有助于民营企业技术创新的鼓励政策，引导和鼓励科研力量较强的民营企业建立自己的研发中心，加速高新技术成果转化，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研制开发；对于自身技术创新能力较弱，科技人才不足的民营企业，政府部门应积极为之搭建产学研合作平台，帮助民营企业与高校、科研院所建立各种渠道的技术合作关系，联合兴办各类科研机构，进行产学研联合科技攻关。对科技型中小企业应加大技术创新的支持力度，不断提高民营企业的技术创新能力。

三是积极引导民营企业加快体制创新和管理创新。鼓励民营企业在明晰产权的基础上，加快公司制改造，建立现代企业制度。引导民营企业重视和加强内部管理，逐步完善法人治理结构，实现决策和经营分离，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，积极培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化的管理过渡，使企业发展建立在准确的市场预测、持续的技术创新和科学的经营管理之上。政府部门应建立面向民营企业经营者的培训制度，不断提高民营企业家的自身素质。

四是加快政策、市场服务体系建设。大力发展各类中介服务机构，政府为民营经济发展提供各种政策、信息服务。充分发挥和利用锦州市中小企业技术创新网，为民营企业开展创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务，以满足民营企业发展的需要。

四川花生产业现状及发展对策 篇4

崔富华，夏友霖

（四川省南充市农业科学研究所四川南充637000）

摘要：本文根据四川花生生产、加工利用状况，分析了四川花生产业现状及主要问题，预测了“十三五”末的发展水平，从产业化经营、基地化生产、规范化栽培、标准化示范四个方面提出了发展对策。关键词：四川；花生；现状；发展；对策

中图分类号：S565.2-102文献表识码：B

花生是四川主要经济作物之一，面积、产值仅次于油菜居第二位。四川是全国14个花生主产省（区）之一，面积居第6位、总产居第8位，是西部地区和长江中上游最大的花生产区。“九五”以来，四川花生面积增加很快，但单产提高不大，深加工发展缓慢，产业整体水平低于全国，与先进省份差距很大。应大力推进技术创新和产业化发展，提高产业整体水平，才能把四川花生的产区优势变成产业优势。

1四川花生产业现状

1.1生产发展概况

“十五”期间，四川花生年平均面积263.68 kha、总产565.8 kt、单产2145.8 kg/ha，和全国比较，面积占5.4%、居第6位，总产占4.0%、居第8位，单产低26.7%、居第18位、在14个主产省（区）中居12位。“九五”以来，四川花生发展较快，1996-2005年平均年面积222.4 kha、总产468.6 kt、单产2107.0 kg/ha；和“八五”期间比较，面积年递增率高达6.71%、为全国同期递增率（2.92%）的2.3倍，总产递增率4.74%、单产递增率1.88%，与全国递增率（4.83%、1.85%）相近；四川花生面积扩大对总产增加的贡献率为71.3%、全国为61.0%，四川单产提高对总产增加的贡献率为28.7%、全国为39.0%，表明四川花生的资源扩张型发展比全国更为突出，这是四川花生持续发展中急待解决的问题。

1.2产品利用概况

四川近年花生的社会产量约500-600 kt,除留种量60-80 kt外可消耗量约440-520 kt。四川花生不榨油，消费形式全为直接食用，但精加工制品极少、绝大部分以粗加工品或家庭制作消费。精加工制品主要包括以“天府花生”为代表的各种咸味花生果制品，和以“老八号花生”、“香酥花生”、花生饮品为代表的花生仁制品，年消耗原料生果约50 kt、仅占可消费量的10%左右，其余90%左右为砂炒花生、烘烤花生、水煮花生等作坊制品或家庭制品。

————————

作者简介： 崔富华（1953－），四川南充人，研究员，南充市农业科学研究所花生研究室主任，从事花生育种、耕作栽培及发展研究。E_ mail: fuhuacui126@126.com

2四川花生产业的主要问题

2.1加工层次低

四川花生的加工层次非常单一，只是从原料→花生食品，没有利用花生副产物加工饲料、蛋白粉、医药原料、化工原料等产品，产业链效应和资源效益不能充分发挥，产业优势无从体现。

2.2产业化程度低

四川花生的加工企业集中在成都、德阳，厂家规模小、又不在主产区，原料需求量不大，没有建立原料基地，龙头效应未能很好发挥，不能带动生产发展，没有形成完整的产、购、加、销体系，生产基地化、产品专用（优质）化程度很低。

2.3种植太分散

种植分散是四川花生分布的主要特点和缺陷之一。2005年全省264 kha花生分布于139个县（市、区），其中6.7 kha以上的主产县（市、区）只有11个、花生面积占全省的37%，4.0-6.7 kha的次产县（市、区）14个、花生面积占全省的27.9%，而4.0 kha以下的零星种植县（区）多达114个、花生面积占全省的35%，即使在主产县（市、区），花生种植户的规模平均也仅0.05 ha左右、0.67 ha以上的专业户极少。种植零星分散，生产无足轻重，给新品种新技术推广带来很大困难。

2.4良种化水平低

四川花生育种居全国中等水平，中粒种选育具有一定优势，“八五”以来已育成了适应不同栽培制度、适于不同用途的花生品种，提纯复壮也从未间断，为生产应用创造了良好基础。但四川原有的少数花生良种繁殖推广机构早已解体，新的体系尚未形成，大多数农户习惯于集市购种、自种自留，一次更换、长期使用，导致品种布局不合理、新品种推广缓慢、良种退化严重，制约了天府花生良种丰产潜力和品质优势的发挥。

2.5规范化栽培程度低

小春茬口迟播和窄行麦套花生面积大，迟播迟发面积占60%以上；平作栽培、满天星种植方式普遍，不利于高产群体结构的形成；氮磷钾合理施肥面积小，花生高产物质基础严重不足。由于规范化栽培程度低，受伏旱秋涝不良条件影响大，导致单产低而不稳，1996-2005年全省单产为1178-2349 kg/ha，低于2100 kg/ha的年份占50%，年份间起落达571 kg/ha,。据2005年统计，花生面积6.7 kha以上的主县（市、区）11个、单产2376 kg/ha，4-6.7kha的次产县（市、区）14个、单产2360 kg/ha，4 ha以下的零星种植县（区）114个、单产2322 kg/ha,表明主产区在技术措施上并无明显优势、规范化栽培程度低是全省的普遍问题。

3四川花生产业展望

3.1生产发展预测

我国食用植物油缺口很大、1/3依赖进口。作为我国三大油料作物（油菜、大豆、花生）之一的花生，尚有较大的市场空间，2005年种植面积达4875.2 kha，有关专家预计到“十三五”末（2020年）

我国花生面积将达到5500 kha。“十五”期间（2001-2005年）四川花生面积占全国的5.4%，按耕地负荷计算四川比全国高1.29个百分点，按农作物播种面积负荷计算四川比全国低0.45个百分点，从市场需求看四川人均可消费量比全国低4 kg左右，花生价位高于北方产区和长江中下游产区。预计“十三五”末期四川花生面积仍将占全国的5%，即达到275 kha。“八五”到“十五”十年中，四川花生单产递增率1.88%，考虑到产业化发展将带动科技应用，“十五”到“十三五”15年单产递增率按2%计算，“十三五”末四川花生单产将达到2888 kg/ha、即略高于全国“八五”的水平，总产将达到794 kt，可消费量将达到699 kt。

3.2加工转化预测

“九五”以来，全国食用花生加工转化率在30%以上，四川仅10%左右，随着农产品加工业的发展，预计四川食用花生的加工转化率将逐步达到30%，“十三五”末期年加工量可达210 kt生果。目前，我国花生油价格高于国际市场，四川花生榨油成本更高，但若能建成榨油——饲料、榨油——化工原料的综合加工企业，花生油的成本将大大降低，四川花生榨油不合算的情况将从根本上改变，可消费花生的榨油转化率将达到50%，年加工量可达350 kt。

4四川花生产业发展对策

4.1推进产业化经营

农业产业化是农业现代化的根本途径。四川花生的产业化发展，应以做大做强“天府花生”品牌为基础，发展市场销路好的各种花生制品；以成都——德阳为中心，以南充、宜宾、资阳、广元为重点，合理布局、大力培育花生加工企业；以企业为龙头，以专业协会、专业大户为纽带，以农户为基础，构建和发展产、购、加、销体系，实施产业化经营，实现小生产情况下的规模化发展。

4.2发展基地化生产

生产基地化、产品专用化，是农业产业化的基础。四川花生原料基地建设可分两步走：第一步建立果用、粒用原料基地，果用品种以天府10号、天府18号为主，搭配天府9号、天府14号；粒用品种以03双24-

13、天府11号为主，搭配花11。第二步建立油用原料基地，品种以天府13号、中花8号、03双24-13为主。各基地的品种布局、生产规模，按厂家需求确定、实行订单生产；基地的生产运作，由企业牵头、协会或大户组织实施。

4.3普及规范化栽培

规范化栽培，是提高资源产出率的基本保障。在实施产业化发展中，应以原料基地或专业大户为载体，加大科技应用力度，进一步推广宽行套作、垄作栽培、地膜覆盖、配方施肥等技术，带动大面积花生规范化技术的推广普及，增强抗灾避灾能力，实现高产稳产。

4.4实施标准化示范

怀化农业产业化发展现状及建议 篇5

农业产业化是实现农业“两个根本性转变”和农业现代化的必由之路。作为农业大市，怀化如何立足本地实际，调整经济结构，转变发展方式，进一步加快农业产业化发展，促进农业结构调整，促进农民就业增收，在产业化发展道路上又面临着怎样的困境与挑战，对于中西部山区特别是后发展山区具有十分典型的意义。

一、怀化农业产业化发展现状

近年来，怀化市委、市政府认真落实科学发展观，把发展农业产业化作为推进山区农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设的重要节点，加强规划引导，夯实基层基础，强化扶持服务，在全市范围内初步形成了粮棉油、竹木林纸、医药、果蔬茶、畜禽水产养殖等五大优势产业。2009年，全市共实现农林牧渔业总产值144.69亿元、增加值86.62亿元，均比上年增长8.1%。三次产业占GDP比重由“十一五”初期的19.6：32.1：48.3优化为15.5：40.1：44.4，农业对GDP的贡献率为8.9%，高于全省水平4.2个百分点。全市规模以上农产品加工企业达194家（其中市级以上农业产业化龙头企业118家），较2005年翻了近一倍；全市农产品加工业产值和销售产值占规模工业的比重5年间分别提高9.8和10.5个百分点；农产品加工企业建设基地面积502万亩，发放劳动报酬达4.6亿元，人均工资10227元，直接或间接带动农户60多万户。

（一）优势产业带逐步形成，农业结构不断优化。近年来，我们根据自身自然资源条件、各地产业基础以及发展潜力，将做大做强优势农产品产业带摆在农业产业化突出位置，农业产业结构进一步优化。目前，全市粮油、果蔬茶、畜禽、竹木、中药材等五大农业产业带初具雏形，鸡蛋枣、湘蕾金银花、木洞杨梅、紫秋葡萄等一批特色产业也初具规模。农村劳动力就业结构不断优化，农村劳动力综合素质不断提高，向非农产业和城镇转移就业的广度不断扩大，全市转移农村劳动力91万多人，实现劳务收入60余亿元。

（二）产业基地不断扩大，产业集聚效益日益显现。作为全国农产品加工业创业基地和示范基地，市工业园无疑是怀化产业集聚的领跑者。目前入园企业中，农产品加工企业已达到80%以上，园内初步形成了森工、食品、服装三大主体产业，开园以来已累计实现引资227.1亿元，2009年实现财政总收入1.5亿元，2010年财政总收入更有望突破2.5亿元。与此同时，立足山区特色资源，全市逐步建立起优质稻、水果、茶叶、竹木、中药材、畜禽水产等十大农产品基地，农业生产经营效益不断提高。其中：建设优质超级稻基地达100万亩、名优茶5万亩、优质原料35万亩、工业原料林200万亩、油茶100万亩、烟叶10万亩、中药材50万亩，建有50万头生猪标准化养殖基地和10万头优质肉牛生产基地。2009年，全市农产品加工业实现销售收入83亿元，同比增长20％。

（三）农产品加工业企业日益壮大，龙头企业成产业化生力军。农产品加工业企业数量和规模日益壮大，产业链条不断延伸，辐射带动能力不断增强。2009年，全市规模以上农产品加工企业194家，总产值137.4亿元，自2005年开始，年平均增长43.9%；企业个数和总产值分别占全市规模以上工业的32.1%和28.3%。其中：规模以上中药饮片加工、饮料制造业、造纸及纸制品业总产值更是分别以100.3%、67.9%、60.9%的增速成为全市农产品加工业的亮点。通过扶优扶强，全市龙头企业的规模和整体实力不断增强。全市市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业17家。在龙头企业的带动下，以汇源果汁为龙头的水果加工、以泰格林纸为龙头的竹木加工、以正清制药集团为龙头的中草药加工、以金珠米业为龙头的粮食加工、以贤胜油业为龙头的植物油精炼加工、以大康牧业为龙头的畜禽水产品加工、以怀化正大为龙头的饲料加工、以碣滩茶业为龙头的茶叶加工等优势农产品加工产业链不断延伸，企业经济和社会效益日益提升。2009年，全市龙头企业实现销售收入52.7亿元。龙头企业积极为农户提供技术、信息、资金等服务，成为带农惠农的中坚力量，有力地促进了农民就业增收。

（四）产业组织化程度得到提升，品牌化建设不断推进。目前，怀化市共有各类农民专业合作组织、行业协会等中介组织1294个，参会农户约28万户，“龙头企业+农户”、“专业合作社（协会）+农户”、“公司+基地+农户”等模式成为农业产业化产、加、销一体化经营主要形式，在提升产品质量的同时降低了部分市场风险。农业品牌建设稳步推进。全市获得“三品”认证的基地达到84.3万亩，其中无公害农产品生产基地达到59.7万亩，绿色食品生产基地24.6万亩。获得有机食品认证5个，绿色食品认证13个，麻阳柑橘、芷江活鸭、新晃黄牛肉3个产品已获得原产地证明商标。全市已有湖南正清制药、正清风痛宁、鱼腥草注射液等10家企业及产品获得湖南省著名商标称号，湘怀金珠、华氏等家企业及产品获得湖南省著名商标，创怀化市名牌产品34个。

（五）认识不断深化，农业产业化建设合力形成。自1999年7月制订《关于怀化市实施农业十大农业工程的意见》和《怀化山区农业产业化实验方案》，全市拉开农业产业化发展帷幕以来，经过10余年的努力，市县各级各部门充分认识到农业产业化对全市社会经济建设的重要意义，将农业产业化作为富民强市的有效举措合力推进。2009年5月，怀化市出台《关于加快推进农业产业化经营的意见》，明确要求各级各部门制定和完善鼓励支持农业产业化经营的具体政策和措施，加大扶持力度。围绕加快农业产业化发展密集出台的《关于推进农业社会化服务体系建设的实施意见》、《关于规范土地流转加快现代农业的意见》、《关于加强合作支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》等一系列文件，为建立健全农业服务体系、理顺土地流转秩序、加大农业产业化贷款发放力度提供了坚实的政策保障。

二、怀化农业产业化发展中存在的问题

在过来的一段时期内，全市农业产业化经营和农业农村经济结构调整取得了长足进步，但通过冷静比对和细致剖析不难看到，我们的农产品加工率和加工水平仍远低于全省水平，更难望全国水平项背；我们的农民收入与全省、全国的差距仍在不断拉大，城乡收入差距也在日益拉大；农产品价格的上升没有同步拉升农民收入，市场通胀预期却在加大。

全市农产品加工转化率一直徘徊在20%左右不前，远低于全国、全省平均水平。与“十五”末相比：2009怀化农民人均纯收入与全省平均水平的差距由676元上升到2005元；城乡收入差别由3.4倍扩大为3.8倍，高于全国（3.3倍）、全省（3.1倍）水平。2009年，扣除价格因素，全市农村居民人均纯收入同比增长仅8.5%，低于全省水平0.8个百分点，居全省末位；全市农业生产价格指数为102.2%、高于全省水平（90.6%），农村居民消费价格指数为104.0%、远高于全省水平（99.6%）。

对照调整经济结构和转变增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，推进农村社会发展和解决“三农”问题的要求，怀化农业产业化在进一步发展的道路上存在的诸多瓶颈与隐患值得我们进行深思。

（一）龙头力量偏小，核心竞争力弱。到2009年止，年销售收入过10亿元的农产品加工企业仅1家，年销售收入1亿—10亿元的企业37家，总合仅占全市规模以农产品加工企业数的19.3%；市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级龙头企业仅1家，省级龙头企业17家，省级以上龙头企业数仅占全省份额的5.7%。企业特别是龙头企业缺乏核心竞争力成影响农业产业化发展重要因素，表现在四个方面：一是企业幅射带动能力不强。具体表现为加工转化份额小、深加工率低，以靖州为例：有“江南第一梅”美誉的靖州杨梅，栽培面积近2.7万亩，年产量为0.6万吨，但90%产品以原生态形式营销。当地从事杨梅深加工的规模以上企业仅金穗农业1家，与稍具规模的木洞山杨梅酒厂和红日杨梅酒厂3家年加工能力合计不足总产量的10%；作为全国三大茯苓主产区的靖州，鲜茯苓年产量过1万吨，但仅有不到4成经过切片等初级加工，产品附加值不抵深加工后的1/10。当地只有补天药业1家省农业产业化龙头企业进行茯芩深加工，而年加工量尚不足鲜茯苓年产量的2%，在带动当地茯芩产业向精深加工方向发展上还大有可为。二是企业品牌影响力小。目前，全市国家级名牌产品和驰名商标均为空白。品牌营销的粗放式模式导致农产品企业特别是肉禽、柑橘等食品类企业品牌“山头”林立，良莠不齐，营销定位趋同。囿于狭小的区域市场，龙头企业只能就价格、品类、渠道等单个营销环节与本地同类中小企业同室操戈，在有限的同类消费群体间展开无序的业内竞争，内耗了品牌资源，束缚了企业成长空间；三是基地建设相对滞后。省级产业化龙头企业嘉信公司和老蔡食品作为夜郎牛业品牌支撑企业，每年近半数肉牛、商品猪需从贵州、重庆等外省市购入；占全市粮食加工产值3成的金珠米业、五溪米业等龙头企业，原材料的供应也不能实现完全自给。组织化程度低、土地流转不充分，质量安全体系不健全是造成这一问题的主因。土地流转数据显示，2009年全市累计流转农村土地380多万亩，其中耕地仅52万亩，仅占耕地总面积的13.0%，不能充分满足农业规模化经营需要；四是产品科技含量低。全市龙头企业仅有正清集团、湖南补天药业、五溪米业5家建有专业研发中心，且规模偏小。近5年全市农产品加工企业转化应用先进科技成果仅73项。

（二）农业投入不足，产业融资困难。目前，金融特别是银行贷款门槛较高流程复杂业务单一，财政投入较大程度依赖国家和省级转移支付，农民生产和扩大再生产能力十分有限的格局已严重掣肘了农业产业化规模化、多层次、多样化发展的需要。2009年，怀化市农业投入三大主体，依份额由大至小依次是金融贷款、财政投入、农户投入，占比为63：26：11。作为农业产业化融资主渠道的金融机构，受城乡二元化结构等因素制约，资金供给量与品种、期限不能满足怀化市产业化融资需求。如：农发行对农产品加工类企业的业务范围基本局限在粮油购销和粮油深加工企业；农村商业银行倾向提供小额信贷，无法满足农业产业化生产特别是农产品基地季节性强、流动资金需要大、周转期间长的融资需求。继一季度两次上调存款准备金率后，5月10日国家再次上调大型金融机构存款准备金率，释放出明显的收缩信号。信贷收缩将进一步加大怀化市企业的贷款和融资难度。2009年，全市农村固定资产投资仅占全社会固定资产6.2%，低于全省4.4个百分点。全市农村非农户固定资产投资较去年下降明显，降幅达15.1%。一般预算支出中，农业综合开发仅占0.1%。农民人均第一产业生产费用支出813.3元，低于全省平均水平303.3元；人均购置生产性固定资产支出仅50.5元，低于全省平均水平1283.0元。

（三）比较优势欠缺，赶超压力巨大。2009年，怀化国民经济总量559.48亿元，增长13.7%，增幅居全省第7位。人均GDP12041元，增速13.2%，居全省第7位。农产品加工企业销售收入83.2亿元，仅占全省份额的3.3%，农业产业化发展基础薄弱于全省大部分市州。此外，怀化屡次与国家区域发展战略失之交臂，在新一轮“经济赛跑”中，作为中西部山区，怀化既不在湖南承接产业转移规划区域之内，又不在“3+5”城市群之列，毫无政策上优势，赶超发展压力进一步加剧。

（四）基础建设滞后，区位效应难以凸显。作为湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边约1500万人、9万平方公里范围的中心地带，怀化是西南地区重要的经济“二传手”，有着发展农业产业化农产品物流业的优越区位基础，但农村基础设施特别是交通建设滞后却成为产业发展的突出掣肘，阻碍了“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”战略目标的推进。突出表现两个方面，一是农村交通投入方面：2009年，农村公路建设完成投资8.2亿元，仅占全市交通固定资产投资的13.1%。全市农机化普查资料显示，在全市仅有的1.6万千米机耕道中，有19.6%需维修，另有0.6万千米适应机耕道仍在待建状态。2009年全市农业机械总动力为262.5万千瓦，仅占全省份额的6.0%；二是规划设计方面：部分地方未能充分考量农业产业化发展方向进行路网规划，不少乡村公路仅是因陋就简在天然毛路基础上改建而成，部分道路未能与已有的国道、省道、县道等主干道统筹规划、协调建设，少数乡村依然遗留有“断头路”。

（五）组织作用不强，民企利益难以平衡。城乡二元化格局下对社会资源占有和分配的不均衡，使民企二者之间在产业化经营中处于不对等地位。当前，由于集体经济力量薄弱等原因，部分本应承担村民自治功能村委会仅仅扮演了政府上传下达的话筒角色，缺乏带动农户发展的自主需求和动力，而农业专业合作社及协会类组织偏重专业技术、覆盖面窄、管理和运行欠规范的现状，决定了其无法统筹经济和社会目标，不能从根本上提升农民相对弱势的地位。农民未能结成真正代表其利益与企业平等对话的主体，使农企二者之间在面临农产品供求关系不平衡或征地拆迁等重大利益之争时，矛盾尖锐突出。如何平衡农企利益，使二者携手共赢往往成为两难之题。

三、推进农业产业化的建议及对策

立足怀化农业产业化的现实基础，笔者认为应以发展壮大龙头企业为主要抓手，以鼓励扶植农产品加工为发力点，辅以四大平台建设，同时不断开拓产业发展新领域，才能在构建结构优化、布局合理的现代农业产业体系，增加农民收入方面取得实效。

（一）抓好三个方面，舞好产业龙头。龙头企业是推进农业产业化经营的核心力量，要按照提升壮大一批、培育发展一批、招商引进一批的原则从政策、基地、品牌建设三方面发力，全面提升产业化经营水平。

1、强化政策引导效应。以加速提升加工转化率、精深加工率为目标，在落实好现有扶持政策政策的基础上，从更加注重产业链的延伸带动效应与科技、物流的增值效应出发，制定更加完善细致的产业发展规划和优惠政策，引导企业特别是龙头企业扩大加工规模，提升产品附加值。一是将对市级以上农业产业化龙头企业实施的税收、土地等扶持政策范围从种植业、养殖业和农产品初加工向农产品物流业及精深加工方向延伸；二是区分省、市不同级别及年销售收入过10亿元、1-10亿元等不同规模，对龙头企业税收、补贴方面的优惠由高至低实行差别计征；三是从农业产业化发展资金中拿出专项经费鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺；四是按项目固定资产投资额度，采用农产品精深加工及保鲜等技改扩建项目贷款贴息等手段引导企业新上扩建、技改项目，购置使用环保节能先进设备；五是实行订单保护价收购农副产品补贴政策，鼓励企业以订单保护价收购加工本地农产品，提高农产品加工原料本地化份额。

2、大力推进基地建设。按照“规模化、优质化、标准化”的要求，从项目伊始就从当地资源承载能力出发效规划、引导企业自建原材料基地，同时进一步健全完善农产品质量安全体系，优化农机装备结构，促进土地流转，解决好基地建设与产业加工能力不相适应、龙头企业扩大产能与基地不配套的问题。一是统筹做好资源保护与可持续利用规划，划定战略性资源保护“红线”区；二是积极推进农业标准化生产，提高农产品有效供给率；三是在条件适宜地区大力推进粮油全程机械化生产示范区建设，发挥以点带面示范效应；在尚不具备条件的地区积极推广适合丘陵山区使用的农业机械，努力提高农机总动力；四是通过土地平整等多种手段加快土地流转，为集约化、规模化经营夯实基础。

3、积极培育地域品牌。在加大产权和地理标志登记保护，加强农产品商标注册等常规工作基础上，整合拳头资源，主推团体品牌。将市外、省外消费市场作为品牌定位主要目标，尝试在营销终端对优势产业拳头品牌如食品产业区域性品牌“新晃牛”、“麻阳鹅”、“芷江鸭”等进行整合，保留区域性品牌作为副品牌，集中精力和资源打造出怀化食品团体品牌，通过农博会等平台统一宣传推介，提升龙头企业整体竞争力。

（二）构筑四大平台，创建优良发展环境

1、构筑物流平台，化区位优势为产业优势。将农产品物流业作为促进农业由传统产业向现代产业转型的着力点，充分发挥怀化承中启西区位作用，加大农产品物流基础设施建设投入，培育农产品物流龙头企业，加强现代农产品物流的信息体系建设，使怀化成为向东部、中部地区输出农产品及承接产业转移、资金和技术输入的对接口。以湖南西部农产品现代物流中心建设为重点，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”实施进程，加快建立城乡一体的市场体系，增强对周边地区农副产品和工业品的集散辐射能力。整合培育农产品物流企业龙头企业，抢先占领区域性农产品物流市场份额。整合农产品物流相关信息资源，由农业、商务、金融等部门共同参与，构建农产品供求、交易及价格等一体化信息平台。

2、构筑交通平台，化运能为产业效能。在构筑以铁路为龙头，在公路为主体，航空、水运为两翼的现代综合立体交通网络时，将统筹城乡交通摆在重要位置，特别注意抓好“粮油、竹木、果蔬茶、畜牧、中药材”五大产业带沿线交通网络布局，优先改造、建设优势产业区域的交通环境，拉长“短板”，助推连片集中发展产业集群的形成，打通市场—企业—基地—农户、种养加、产供销一体化间的淤节点，以更加便捷高效充足的承载能力为农业产业化发展提质，为农民增收提速。

3、构筑组织平台，促进农企双赢。积极培育各类农业专业合作社和协会等中介组织，壮大组织规模、扩大覆盖面，规范运行与管理。与此同时，探索扶持、培育全体农民参加、农民自我服务、自我约束的新型农会组织。以维护农民经济利益和社会利益为准则，引导农民自下而上以公推民选方式在乡镇级以上构建具有公信力的农会系统，担负一定的社会性、经济性、教育性功能，作为农民利益团体代表，为农户、基地、企业之间构建更加紧密的利益联结，既保护好企业的发展积极性，又维护好农民的根本利益，实现农企双赢。

4、构建融资平台，促进资企联手。一是健全融资配套措施。建立企业经济及社会信用评定体系，积极搭建银企洽谈平台，推荐信誉等级好的企业进入金融机构贷款项目库。以税收等政策为扶植手段建立政策性担保机构，提高金融机构对农业产业化项目放贷的积极性。继续推行市、县两级财政补贴、农户自缴、保险赔付的三三制农业保险模式，调整农业保险产品结构，扩大承保范围，进一步降低农业风险，吸引更多的资本投向农业产业。二是加大财政投入力度。按照同级财政增长比例逐年加大对农业产业化发展专项资金的投入，同时细化措施，保障各级财政支农资金、农业综合开发资金、及科技三项经费等多数以上份额向带动能力强、关联度高、规模和产出能力大、成长性好、社会效益明显的龙头企业和重点项目聚集。三是支持企业上市融资。建立企业上市专业协调机构，加强对拟上市企业的政策性、程序性问题的跟踪指导和服务；支持企业培育和引进高级经营管理人才，按照现代企业经营管理，进一步完善企业内部经营机制和管理机制，加快内部股改上市步伐。在主板市场方向：设置绿色通道，推动目前具备上市实力的企业，如湖南正清集团股份有限公司等加快启动上市程序；对上市条件尚不成熟的龙头企业进行认真摸排家评估，选择一批成长性好、具备上市潜力的龙头企业，以资本运营为纽带，通过并购、重组整合资源，组建大型企业集团筹备上市。在创业板方向：积极建立创业板上市后备企业名录库，挖掘一批具有较高的成长性和较强的创新能力的企业，如农副产品精加工、农业高新产业类龙头企业入库，给予土地、财政、税收方面的扶植，引导上市融资。

（三）开拓两项领域，挖掘经济新增长点。一要积极开拓农产品出口市场。2009年，受金融危机影响，全市市以上农产品龙头企业出口额同比下降态势33.8%，（其中省级龙头企业会同贤胜油业下降66.0%）。要抓住诸如东盟自由贸易区启动，多种农产品实行零关税的机遇，建立健全国际营销网络，积极开拓新兴市场，促进农产品出口。二要着力扶植休闲观光特色农业产业。怀化自然景观优美，少数民族风俗独特，有着“五溪农耕文化”底蕴，农业休闲旅游资源十分丰富。目前全市休闲农业如雨后春笋，发展出各具代表的多种类型，农业实体已达249家，（其中投资规模100万以上的48家），全年接待游客584万人次，分别比上年增长27%、20%；全年经营总收入2.4亿元，上交税金790万元。经省休闲农业星级农庄评审委员会授牌的星级农庄达14家，其中五星级5家，休闲观光农业已初具产业化发展雏形，但行业内组织松散、标准参差不

四川省泸州市经济产业现状分析及发展建议 篇6

截止2008年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。占私营企业总户数的47。工业个体经营户112户，就业人员287人，占全县个体工商户总户数的4。

尽管饶河县第二产业在不断发展，但在发展过程中还存在许多问题。

一是第二产业总量不大、规模较小、竞争力不强。全县能生产或加工的主要工业产品有江沙采掘、水泥、发电量、自来水、水泥电杆、木制品、工程建筑等。特点是规模小、技术含量低、耗能高、对生态破坏明显。

二是第二产业内部发展不平衡，第二产业主要集中在工业方面的传统制造加工业和采掘业上，而现代社会发展所急需的高新技术工业几乎为零，同口岸贸易相关的形成规模的工业几乎没有。

三是目前饶河县还处于工业化初级阶段，工业化任务还远没完成，不仅工业本身在寻找新的发展空间，而且工业对口岸及农业的支持和带动作用也远不充分。

四是经济发展水平还不高，能够从事第二产业的数量在总人口中的比例还较低。

五是第二产业还基本处于传统的和粗放型生产为主体的阶段，在结构存在着一定的矛盾，在产业结构上存在着劳动密集型多，技术密集型少，流通领域多，生产领域少的产业格局，远远不能适应我县经济发展的需要。在分布结构上，城镇多、农村少，矛盾比较突出，并且不断增大。远远不能适应我们农业县农村人口大于城镇人口的实际。

六是人口稀少，造成社会消费不旺，一部分企业只在维持状态。

七是绿色产品缺少一条龙产、加、销体系，科技含量低，品种单一，缺乏市场竞争力。

我县是农业大县，农业在地方经济上占很大比例，但我县的一些绿色产品经营者，虽有一些我县的优势产品，而且深受国内外一些商家青睐，但其产品还是相对保守，经营者往往只顾眼前利益，不注重产品的深度开展，忽视科技投入，不是以开发新产品抢占市场，而以老产品保持目前的小市场，同时也造成资源大量浪费。就象木制品面临因资源的高度破坏被即将淘汰出局这个教训一样，绿色产品如果总是这么单一，总是一个音阶唱到底，恐怕也要断掉。我们有丰富的绿色农产品、山产品、水产品，但就是缺少一整套从生产、加工到销售一条龙的有效服务，而且级大多数农民还停留在盲目生产的落后意识上，缺乏参与市场意识。搞好这一部分私营经济培育和发展，对我县经济整体发展将起到不可估量的作用。

八是口岸民间互市贸易发展不利。

由于诸多原因，我县对俄互市贸易始终未发展起来。俄方需求的商品如服装等，就我县现状完全有能力成立生产加工基地，但是我们到现在还没有一家这样的企业。经营者整体存在小富即安的小民意识，只求生存不求发展，经营行为“短视化”。

二、改变我县第二产业现状的有效途径

加快发展第二产业，对促进饶河经济持续快速协调发展，实现全面小康社会的目标，具有重要意义，也是一项紧迫的任务。

一是在工业生产方面，要继续加大工业结构调整力度。以壮大优势企业、发展龙头企业为突破口，加快壮大支柱产业，积极培育骨干企业，形成能源、化工、农副产品深加工等产业集群。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，促进工业整体结构优化升级。鼓励支持企业运用先进适用技术，对传统产业进行改造。以口岸工程、农业工程、生态工程为重点，形成规模，抓好一批高新技术产品开发，尽快形成资源消耗低、市场效益好的工业现状。要着重发展能推动对俄贸易的生产加工型企业，对一些从饶河口岸出口的轻工产品要想方设法引进技术，让企业将加工点设在饶河。

二是利用我县自然资源优势，历史人文景观开发旅游专线，推动县域经济发展。

既然我们有着丰富的旅游资源，那么我们就要合理地去发掘，去利用，我们要变不利为有利，把绵延百里的山路变成国内外人士感受饶河秀丽山河，领略大自然真谛的自然之路，这开发能在国内打响的特色森林探险活动，带动整体旅游业发展，借助其他市县成功的经验，用旅游业带动我县工艺品及商服务的发展。

三是坚持“放手”发展，“引”字当头

“放手”即在政策允许的范围内，能发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快，不限制发展数量，不限制发展速度，不限制发展规模，特别对“农村经济”、“特色经济”、“绿色经济”、“假日经济”要做大做强，实现上速度、上规模、上档次、上效益，从政策上放水养鱼。

甘州区经济林产业发展现状及建议 篇7

1 经济林发展现状与问题

甘肃省张掖市甘州区地处河西走廊中部, 属典型大陆性干旱气候, 光、热、水、土资源充足, 是生产绿色优质果品的理想区域。甘州区经济林发展始于20世纪60年代, 20世纪80年代以后, 随着市场经济体系的建立, 经济林发展出现了以“万亩乡、千亩村、百亩社”为规模特点的经济林发展的高峰, 截至1999年底, 全区经济林面积达13 330hm2, 占总耕地面积的1/4, 果品产量超过8万吨, 农村居民从果品中获取的收入人均达300多元, 经济林已成为培植地方财源、增加农民收入、发展农村经济的支柱产业。随着农业经济进入新的阶段, 农产品生产开始向“精准、精品、精细和专业化”方向发展, 甘州区经济林产业出现了大逆转, 经济林面积锐减。2004年全区经济林保存面积尚不到6 667hm2, 农村居民从果品中获取的收入人均不足100元。纵观甘州区经济林产业发展中出现的大起大落现象, 其主要原因如下。

(1) 比较效益低。由于受传统观念、思想认识的影响, 长期以来人们总是把栽植和发展果木经济林作为一项副业来看待, 没有把其发展等同到种植、养殖产业的地位。若遇到果品市场年景好的时期, 经济林栽植数量则呈超常规跳跃式攀升。反之, 则是果贱伤农、伐树毁园。例如, 近几年种植业、草蓄业效益比较好, 林果业由于周期长、见效慢, 加之果农质量意识、品牌意识、商品意识和信誉意识跟不上市场经济发展的需要, 倍受冷落。

(2) 经济林树种、品种结构不合理, 发展缺乏优势。一方面经济林品种单一, 多年来偏重发展苹果、梨, 而对适合本地生长的其他树种、品种, 特别是一些乡土树种重视不够。另一方面, 一般品质的果品甚至是一些品种退化的果品数量多、比重大。名、优、特、新品种引进少、推广慢。从果品的成熟期看, 早、中、晚熟品种的比例失调, 早、中熟品种少, 晚熟品种多, 且大多数集中在“十一”前后, 造成市场在短时间内难以消化, 加之缺乏贮藏和运销能力, 卖难问题严重。

(3) 生产管理粗放, 科技含量不高。主要表现为果园管理技术落后, 新技术、新品种普及推广慢, 不能较快地适应市场变化, 跟不上市场发展需求;科学的肥水管理、病虫害防治跟不上现代果品生产发展需要, 单位面积产量普遍较低。从而直接影响了果品的经济效益, 造成有树不结果, 结果不丰产, 质量低、效益差, 发展缺乏保障。

(4) 服务滞后。其表现为: (1) 重栽轻管, 政府的管理部门只注重下任务、搞规模, 忽略了农民意愿, 作为落实任务的乡 (镇) 村单位唯上不唯实, 为完成任务强迫农民栽植, 栽后又任其生长、疏于管理。 (2) 技术力量跟不上, 对农民林果业实用技术培训与普及力度不够, 村社真正懂技术会应用的人才不多。区乡林技站作为专门从事技术推广的部门, 其人员由于受资金等方面因素的制约, 缺乏必要的学习培训, “专而不精”, 在服务指导上还不能完全满足果农的需要。 (3) 产品采摘后的销售跟不上, 加工企业少, 运销组织、队伍弱, 市场信息不灵, 储藏、运输能力不足, 手段落后等。

2 振兴经济林产业的建议

从存在的问题不难看出, 甘州区经济林产业发展还不稳定, 作为农村经济的一大产业, 虽有发展空间和条件, 但产业链条延伸的不长, 衔接的不紧, 处处显现出短腿现象。如何打开当前经济林产业面临的困难局面, 实现甘州区经济林产业的“二次”振兴, 切实增加农民收入, 笔者提出以下建议:

(1) 加强政府宏观指导与政策调控。做好调查研究, 寻找突破口, 找准切人点, 搞好长远规划, 以市场为导向, 处理好生态体系和产业体系的关系;抓好产前的种苗生产、产中的科技服务与产后的转化与营销, 使果农能够“栽得上、保得住、管得好、有效益”;搞好政策扶持与确权发证工作, 让果农吃上定心丸;通过宣传使政策措施深入人心, 充分调动广大干部群众的积极性, 总结经验、典型带动、辐射发展、持之以恒地把经济林产业当作经济发展的支柱产业, 当作解决“三农”问题的突破口之一。

(2) 合理确定产业基地, 调整产业结构。 (1) 调整生产布局。按照突出区域特色、发挥区位优势的原则, 逐步淘汰老化非适生经济林树种, 使经济林生产向最佳适宜区发展。 (2) 调整树种品种结构。加大名特优果品发展步伐, 适当减少大宗水果面积。 (3) 调整产业结构。培植一批有较强辐射带动作用的贮藏保鲜、加工和流通型龙头企业组织。从目前甘州区实际看, 河西应重点发展红枣、葡萄和楸子等果品;南部沿山区突出发展仁用杏、沙棘等杂果类品种;盈科、大满灌区以苹果、梨为重点, 城郊重点建立错季型、旅游观光型果品基地, 实现果品生产的区域化。

(3) 依托龙头, 强化基地, 推动四大战略。甘州区目前在果品生产中, 具有龙头作用的企业和组织主要有南关蔬菜果品批发市场、滨河干红干白葡萄酒生产企业、红枣协会等。要使这些龙头企业更强壮, 其基地更稳固, 实现龙头和基地的双赢, 基地农民收入的最大化, 除政府必要的扶持外, 必须以市场为导向, 强化龙头与基地的联结, 推动四大战略: (1) 实施品种改良战略。大力引进优良品种, 对名优特新经济林品种优先安排投资, 加大开发力度。同时注重早、中、晚品种的合理搭配。 (2) 实施龙头带动战略, 按照扶优扶强、突出重点的原则, 坚持多种类型和所有制并举, 改、扩、建相结合, 在相对集中的生产区发展一批辐射带动能力强的储藏、保鲜、加工流通型龙头企业, 提高产业化建设水平。 (3) 实施名牌推动战略。通过强化名牌意识, 严格质量标准, 规范生产管理, 强化商品注册和科学评选, 扩大对外宣传, 打造一批有影响的生产基地、知名企业、知名市场, 全方位地推动经济林产业发展。 (4) 实施项目带动战略。对基地和龙头采取立项支持、整合资金的办法, 加快其发展。资金跟着项目走, 项目跟着产业走, 在不违反原则的情况下将国家资金尽可能多地投入到产业实施当中。另外, 地方财政再注入一笔资金作为启动、奖励与支助资金。

(4) 加强流通和服务体系建设。 (1) 建立和完善经济林产品市场流通体系, 有条件的地方, 要配套与产品适应的现代化综合交易市场, 建设一批具有特色的产品集散交易市场, 形成多层次多渠道的销售市场体系。 (2) 按照“服务先行”的原则, 完善服务体系。一是建立和完善多层次、跨行业的各类社会化中介服务组织, 充分发挥其内联农户、外联市场的纽带作用, 同时规范行业竞争行为, 协调产、供、销各个环节, 实现市场各参与主体的有序互动。二是加快经济林产业信息服务体系建设, 利用产业信息网络, 做好主要产品的市场分析和预测, 为产区、销区提供及时、准确的信息服务。 (3) 加强基层技术服务网络的建设。充实林业主管部门的技术队伍, 采取送出去学习、请进来培训的办法, 提高林业技术人员的业务素质。通过开展科技下乡活动与不同形式的林业技术培训、技术承包、技术咨询、技术指导, 培养一大批乡、村技术人才。加强基层林业站建设, 建立健全基层果树协会, 及时向农户传授栽培管理技术, 解决产业发展当中遇到的各种技术难题, 实现技术力量的综合运用和深度辐射, 真正形成区、乡、村3级技术服务网络。

摘要：针对甘肃省张掖市甘州区经济林发展现状与问题, 提出了振兴经济林产业的建议, 以期推动张掖市甘州区经济林产业发展, 增加农民收入。

关键词：经济林产业,发展现状,建议,甘肃张掖,甘州区

参考文献

[1]范兰艳, 周国华.从沙尘天气谈经济林与生态效益农业[J].农技服务, 2008 (10) :137-138.