监管决策（通用9篇）
监管决策 篇1
山西省煤炭工业厅关于印发《山西省煤炭工业厅煤矿安全监管执法与决策支持系统使用与管理办法（试行）》的通知
各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤平朔煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、山西正华实业集团有限责任公司：
为了规范山西省煤矿安全监管执法与决策支持系统的建设、管理、使用和维护，保证系统的正常运行，充分发挥其在煤矿安全生产中的作用，省厅依据国发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》((2010)23号)、《煤炭工业矿井监测监控系统装备配置标准》(GB 50581-2010)和《煤矿安全生产监控系统联网技术要求》(MT/T 1116-2011)，制定了《山西省煤炭工业厅煤矿安全监管执法与决策支持系统使用与管理办法(试行)》，现印发你们，请你们认真贯彻执行。
二〇一一年十二月二日 山西省煤炭工业厅煤矿安全监管执法与决策支持系统
使用与管理办法(试行)
第一章
总则
第一条 为了规范山西省煤矿安全监管执法与决策支持系统(简称执法网系统)的建设、管理、使用和维护，保证系统的正常运行，充分发挥其在煤矿安全生产中的作用，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)、《煤炭工业矿井监测监控系统装备配置标准》(GB 50581-2010)和《煤矿安全生产监控系统联网技术要求》(MT/T 1116-2011)制定本办法。
第二条 执法网系统是为了提高行政效率、加大对煤矿企业的安全监管力度，促进煤矿安全生产，根据相关国家标准，利用煤炭专网作为传输途径建立的煤矿安全监控系统、煤炭产量监测系统、煤矿井下作业人员管理系统由煤矿至县(集团、子公司)、市(省属集团)、省煤矿监管部门的同一平台联网、实现数据综合利用、对煤矿安全生产进行网络监管的计算机信息系统。
第三条 煤矿企业应当执行煤炭管理部门依据有关法律法规利用执法网系统下达的网络监管指令。
第二章 组织机构和职责
第四条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业的调度机构(总调度室)负责执法网系统的管理和使用。
第五条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业要建立和完善各项管理制度；确定分管领导，配备值班人员，每班值班人员不少于2人，实行24小时值班。
三章 系统的建设
第六条 省煤炭工业厅负责执法网系统的统一规划，对执法网系统建设工作进行指导。
第七条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业应当使用省煤炭工业厅统一开发的执法网系统软件，配齐相应的硬件及系统软件。如因监管需求需对执法网软件进行适应性改动，应经省煤炭工业厅同意，并在保持软件主体结构、数据标准不变的情况下进行。
第八条 各级执法网系统应配备时间同步设备或采取定期进行人工对时等措施，保证各级执法网服务器的时间同步。
第九条 各煤矿企业要按照AQ6201-2006、AQ1029-2007、AQ6210-2007、AQ1048-2007、MT1082-2008、MT1080-2008等相关国家标准建设完善安全监控系统、井下作业人员管理系统、产量监测监控系统；按照《山西省煤矿安全监管执法与决策系统数据采集标准》为执法网系统上传合格的数据。用于上传数据的上传服务器要实现一主用一备用，并配备专用于执法网的终端。
第十条 安装执法网主机系统的机房要符合国家电子计算机机房的相关规定。煤矿企业的机房要有双回路供电，各机房均应配备在线式不间断电源系统(简称UPS)，保证电网停电后执法网系统连续运行时间不小于2小时。
第十一条 新建、改扩建、资源整合等建设矿井的执法网系统建设要与矿井建设同时设计、同时施工、同时验收。没有执法网终端或不能向执法网上传合格数据的矿井，不得通过投产验收。
第四章
系统使用和管理
第十二条 执法网系统信息接收和报警处理是指对煤矿安全监控系统、煤炭产量监测系统、煤矿井下作业人员管理系统等系统上传的各种配置数据、实时数据、报警数据及系统异常数据的接收和处理。
第十三条 执法网系统实行分级管理。省、市煤炭管理部门的调度机构(总调度室)负责本辖区内执法网监测数据的统计、分析，对下级煤炭管理机构执法网系统的运行进行指导、考核。县级煤炭管理部门、集团公司的调度机构(总调度室)负责对辖区内煤矿的监测监管、监管指令的下达和督办，并对煤矿企业执法网系统运行情况进行监管、指导和考核。
第十四条 省煤炭工业厅调度机构应在每月10日前对上月全省执法网系统运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，并通报全省。
第十五条 市煤炭管理部门调度机构应每月5日前对上月本市执法网系统运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，通报全市并上报省煤炭工业厅调度机构。
第十六条 县级煤炭管理部门、集团公司的调度机构(总调度室)值班人员应监视执法网系统显示的各类报警、异常和执法指令执行情况的反馈等信息，对执法网系统显示的各种报警、异常情况应按有关 规定处理，对未及时处理的报警信息应依据相关规定通过执法网系统向煤矿企业下达指令，并督促整改。值班人员应做好当班运行记录，打印有关报表，每周对所辖煤矿企业的执法网运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，通报所辖煤矿企业并上报上一级监管部门。
第十七条 煤矿调度机构(总调度室)应及时填写和更新煤矿基础数据和矿图；认真监视执法网终端显示的各种信息，通过执法网终端接收上级煤炭监管部门下达的监管指令，上报监管指令的处理结果。
监管决策 篇2
一、我国企业内部控制规范体系的构成
企业的经营管理需要内部控制这一管理工具的有效监督和融合，内部控制是企业为实现其经营目标、维护资产完整安全、确保经营活动效率而在企业内部实施的一系列自我调整、约束、规划、评价、控制的方法和措施。我国现已建立较为完善的企业内部控制规范体系，它主要由《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制规范配套指引》共同构成。
《企业内部控制基本规范》由证监会、财政部、银监会于2008年6月联合发布，相比于传统的内部控制，首先，这一基本规范提出了内部控制五要素框架，即以内部控制环境为重要基础、以风险评估为重要环节、以控制活动为重要手段、以信息和沟通为重要条件、以内部监督为重要保证;其次，它拓宽了企业内控的范围和目标，认为企业内部控制应贯穿于所有的管理活动中，相比传统的内部控制，新的基本规范着重强调了管理的效率和效果。《企业内部控制规范配套指引》于2010年4月发布，包括21项应用指引、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》，这三者是一个相互联系、相互独立的有机整体。
二、企业内部控制规范与决策层责任
从决策者责任的角度来研究企业内部控制规范问题虽然是企业管理者所关注的重点，但是目前尚未引起国内相关学者足够的重视。本文将从企业内部控制规范的五要素框架来对企业内部控制规范与决策层责任这一问题进行探讨。
（一）企业内部控制环境与决策层责任
我国发布的企业内部控制规范体系更多地关注于内部控制环境，而管理决策者是企业内部控制环境的决定性因素，在内控环境的培养和完善中具有较大的责任，这是由于管理决策者集企业内部控制制度的制定、实施与监督于一身，一个合理有效的内控环境需要科学的内控制度的支撑。此外，尤其在推行企业领导个人负责制的情况下，管理决策者的领导风格、管理方式、知识水平、法制意识、道德观念都直接影响企业内部控制规范执行的效果。
（二）风险评估与决策层责任
风险评估是企业内部控制规范中的重要环节，企业决策层只有在做出科学的风险评估的基础上才能做出正确的风险决策。在许多企业中，风险评估者并不一定就是风险决策者，而风险决策者是依赖风险测量进行风险决策的，因此，风险评估与决策的分离会产生许多问题，这就意味着评估了风险在一定程度上并未消除风险，从而也就并不能保证管理决策层就能依据精细化的风险评估结果做出正确的决策。
（三）控制活动与决策层责任
控制是对企业各项活动的监控从而保证其按计划进行并纠正各种显著偏差的过程，它是企业内部控制规范的重要手段。企业中的控制系统越完善，管理决策者实现组织的目标就越容易。如果没有控制活动，管理决策者就不可能获得足够的信息来解决问题、进行决策并采取适当的行动，这是由于控制活动提供了回到管理职能的初端——计划的关键联系，它帮助了决策者知晓并了解正在采取的决策是否正对着目标和计划前进。
（四）信息和沟通与决策层责任
及时准确的信息和高效的沟通是企业内部控制规范的重要条件。首先，信息爆炸时代的来临使得企业决策层时常面临信息超载的困扰，决策层如何在保证信息完整的前提下从中筛选出有用的信息以做出有效的风险评估、控制反馈和内部监督是值得关注的;其次，仅有信息的保障还是不够的，低效的沟通只会使决策者陷入无穷的困境中，良好的沟通并非意味着沟通双方达成一致意见，决策层将决策信息传递出去的同时更应保证这一信息是被理解的。
（五）内部监督与决策层责任
内部监督是企业内部控制规范的重要保证，与外部监督不同，其指向主要针对的是决策过程而非决策结果。内部监督管理直接规范了企业决策者和执行者的行为，它有利于杜绝决策中权力不受制约的现象，使管理决策层的决策更加科学化、民主化，从而保证了内部控制规范工作的顺利开展。
三、加强决策层责任，强化企业内部控制规范的对策
结合上述分析，笔者认为加强决策层责任，强化企业内部控制规范及监管应从以下几个方面出发：
（一）完善企业的内部控制环境，加强企业内部控制控制规范建设
首先，企业应加快现代产权制度改革，从制度上保证内部控制规范建设制度化，使得内部控制真正成为管理决策层的内在需求;其次，企业决策层在选拔管理人员时应积极利用职业经理人市场的人才竞争优势，选拔出符合要求的优秀人才;再次，管理决策层还应引进并掌握先进的管理控制方法，作为企业决策层直接控制和监督员工的授权使用情况和整个公司活动的方法，它主要包括制定企业各项管理制度、编制各项计划、业绩与计划考评、调查与纠正偏离期望值的差异等。此外，良好的企业文化对于形成规范的企业内部控制也是十分必要的。
（二）充分做好风险评估，强化企业内部控制规范
在风险评估和决策不是由同一群体做出的情况下，各个群体都应设法了解其他群体的诉求和风险偏好。企业决策层应与风险分析评估者保持密切沟通，及时挖掘风险评估者所用信息的不足和局限性，了解风险评估工具的适用性和特征，以便在决策制定中充分将其融合进去。
（三）执行严格的控制活动，促进企业内部控制监管
在控制过程中，管理决策层必须首先根据计划阶段形成的目标制定行为标准，然后用这个标准来衡量实际工作的表现。倘若标准与实际表现之间存在偏差，那么管理决策层必须根据情况选择调整实际工作或调整标准。
（四）保证高效的信息沟通，加快企业内部控制规范建设
计算机网络系统和无线通信技术对企业内部控制管理沟通产生了重要的影响。企业决策层可利用正式沟通和非正式沟通等方式加强组织成员间信息的传递和共享，另外，电子邮件、即时信息、电话会议、内部互联网等方式也便利了决策层与组织成员间的信息沟通，从而为企业建立完善的内部控制规范提供了一个良好的环境。
（五）加强企业内部监督与评审，推动内部控制规范建设
决策风向：对地方债全口径监管 篇3
针对地方债务的全国性摸底正在进行中。
债务链条的不断延伸、变相举债的出现，以及利息的累积等，都让地方债务的真实规模变得扑朔迷离，凸显出全口径排查的重要性。
据记者了解，所谓全口径排查，意味着不仅要排查地方融资平台贷款等常规地方债务，还将重点排查非信贷类融资。例如政府合作的信托、保险资金投资基础设施债权、券商资产管理、融资租赁、短期融资券、各级财政借款以及其他政府借款等，都将统计在内。
据了解，一些地方对于债务余额的统计数据，只统计了本金，而没有统计将要支付的利息。由于以往的“卖地财政”不可持续，地方政府债务还款压力将成倍放大。相关人士指出：“部分地方政府未来的财政收入，可能还利息都还不够。”
消息人士透露，决策层已经要求有关部门制定更为严格的措施，对地方债务进行细化的全口径清查。“如果决策层不搞清楚，下一步如何进行宏观调控和分配财政资金，真的心里没底。”
规模控制位于预防地方债风险之首
虽然旧债的消化仍在摸索中，但是随着新一轮城镇化建设的推进，部分地方政府又开始了新一轮通过负债拉动投资的苗头。
近月来，部分地方政府陆续出台投资规划。目前已公布的数据显示，全国各省、市、区的固定资产投资总额已逾20万亿元。国家开发银行行长郑之杰近日撰文称，到2020年，中国至少需要50万亿元投资，以满足不断增长的城镇化需求，而这个数据与中国2012年GDP总额大体相当。
一些专家担心，推进城镇化进程中，若后期出现资金链断裂，则有可能引发局部性金融风险。有接近银监会的人士表示，在已被统计的融资平台贷款中，项目自身现金流能够全覆盖贷款的，不到一半。
消息人士对记者透露，全面摸底之后，地方债务将进行更加细化的分类管理，“具体或将借鉴银行贷款的五级分类标准”。
目前，商业银行依据借款人的实际还款能力进行贷款质量的五级分类，即按照风险程度将贷款划分为五类---正常、关注、次级、可疑、损失，后三种为不良贷款。
据悉，决策层对于地方债的总体思路是加强规模控制、预算管理和风险预警等制度的建设。
规模控制被排在预防地方债风险的首位。有接近决策层的知情人士透露，在全面排查地方债的同时，中央指示要抓紧建立和完善地方政府性债务管理，对地方政府性债务进行全口径管理和动态监督。严格控制新增债务规模继续扩大，尤其是严格控制新形势表外债务的扩大。
按照要求，未来地方政府须全面建立债务管理制度，要把地方政府债务分类纳入预算管理，明确地方债务的举债界限。
针对地方债务的风险预警机制也已提上政策议程。据记者了解，财政部曾建议决策层，制定地方债信息披露制度，主要是对地方政府发行和交易债权过程中的信息披露，作出明确的规定，防止地方政府的非公开性操作。
长远之计在于规范举债融资机制
真正有效控制风险的长远之计在于，建立规范的地方政府举债融资机制。
“譬如，在城投债发行过程中，取消地方财政隐形担保。”中国人民大学财政金融学院教授赵锡军在接受记者采访时表示。
中国人民银行金融研究所研究员邹平座告诉记者，地方政府发展需要融资，这很正常，国家更多的是应该开放市场，引导地方政府以市场化的手段进行融资。
2011年国务院批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。由此，中国酝酿已久的市政债开始启动。
但是，迄今地方债务仍是停留在“自行发债”（即中央财政代理发行），而不是“自主发债”。在记者的采访中，多位专家表示，解决地方建设资金不足瓶颈，规范地方政府负债行为，根本之策还应该是在信息公开的基础上，赋予地方政府自主发债权。
4月25日，中央政治局常务委员会召开会议明确提出，要抓紧建立规范的地方政府举债融资机制。
有消息人士对记者透露，目前进行的预算法修订的一项重要内容，就是修改限制地方政府举债的条款，即从法律层面赋予地方政府自主发债的权利。不过，这位人士也表示，地方政府自主发债成行仍需时间。因为这既需要预算透明，也需要明确中央和地方的权债。
在解决地方债的问题上，另有一个紧迫的任务是建立地方筹资和处理债务的法律框架。
除了修订预算法外，不少学者还建议要完善担保法及相关财经法律，对地方政府举债进行合法性授权，奠定其合法性基础。还有部委向决策层建议，应尽快制定“地方公债法”，以法律形式对地方政府举债进行规范。
供销支部决策和参与决策规范表 篇4
供销支部决策和参与决策规范表
序号决策内容决策形式主持人时间责任部门备注1传达中央和上级党组织的重要指示、决议、决定，研究贯彻意见支委会支部书记不定期支委2讨论研究党员代表大会的有关事项及决议和决定的贯彻落实措施；讨论审查出席上一级党员代表大会代表的资格
支委会支部书记不定期支委3讨论研究支部组织的设立、换届、撤销以及支部成员组成；支委会支部书记一年支委4讨论研究支部工作计划和总结支委会支部书记一年支委5研究决定党员教育与管理的措施及发展规划；分析职工思想动态分析、社会治安状况分析支委会支部书记一季度支委6讨论研究党员发展、党风廉政建设等有关事项支委会支部书记一季度支委7讨论研究各党小组创星活动、考评等有关事项支委会支部书记一季度支委8讨论推荐受上级党政组织表彰的先进、优秀党政联席会经理不定期综合组9讨论研究供销人员培训计划及有关事项党政联席会经理不定期综合组10参与供销劳动、人事、分配制度等重要改革方案党政联席会经理不定期综合组11参与供销公司比质比价、招标采购的内容和事项党政联席会经理不定期综合组12参与确定先进、劳动模范、先进个人的评比以及企业文化建设的内容和事项党政联席会经理一年综合组监管决策 篇5
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”这是在深刻总结实践经验基础上，对改革和完善决策机制作出全面、精辟的论述，是对党的决策思想、决策原则、决策方法的科学概括，对我们推进政府决策科学化民主化具有重要的指导意义。
去年以来，汕头市政府在推进机构改革，加快政府职能转变的同时，大力推进政府决策科学化民主化，先后制订出台《关于建立健全民主化、科学化决策机制的意见》、《汕头市人民政府重大决策基本程序的规定》、《汕头市人民政府重大决策法律审查若干规定》、《汕头市政务咨询专家库方案》、《汕头市人民政府公告管理规定》、《汕头市县级以上政权机关政务公开实施方案》等一系列文件，初步建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制基本框架，从制度上规范政府决策行为，提高了决策水平。
当前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，汕头也进入加快社会主义现代化建设的新时期。面对经济全球化，我国加入世界贸易组织，全国全方位开放的新形势，面对前进道路上的机遇和挑战，我们必须认真学习和深刻领会江泽民同志关于改革和完善决策机制的重要论述，大力推进政府决策科学化民主化，提高政府的领导水平和执政水平，推动汕头新一轮大发展。好范文版权所有
一、进一步提高对推进政府决策科学化民主化重要性的认识
决策是政府工作的核心，贯穿政府管理的全过程，决定着政府工作的成效。对一个地区、一个城市来说，政府的领导工作主要就是在法律规定的范围内，从实际出发，对关系本地区发展全局和人民群众切身利益的重大事项作出决策，制定一系列具体的政策措施，并付诸实施，推动经济和社会持续快速健康发展，实现人民群众的根本利益。可以说，决策水平是衡量领导水平、执政水平的重要标准，而推进决策科学化民主化是提高决策水平的根本途径。
首先，决策科学化民主化是政府工作适应新形势的客观需要。适应社会主义市场经济发展和“入世”的新形势，各级政府的职能和管理方式、运作方式正在发生深刻的变化。同时，在当前经济和社会转型期，随着经济结构加快调整和改革深化，社会结构、利益格局日趋多元化，社会不稳定因素增加，政府管理经济社会的难度加大，对政府的执政能力特别是决策能力产生新的挑战。在新形势下，任何一个决策者、一个决策集体的智慧和认识都不可能覆盖所有领域，领导者不可能对所有问题都有深入透彻的研究，也不应该仅仅凭经验和权威决策，否则，会导致决策的随意性和失误，给事业造成损失。因此，要在不断提高领导者的战略思维能力、驾驭复杂局面的能力、综合决策能力的同时，加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进政府决策科学化民主化，努力提高政府的决策水平和施政水平。
其次，决策科学化民主化是坚持党的群众路线，推进社会主义政治文明建设的必然要求。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。政府工作要体现人民当家作主，就必须以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民的理念，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，遵循客观规律，切实做到科学决策、民主决策，并通过正确决策的执行和实施，推动先进生产力、先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。
再次，决策科学化民主化是促进政府管理现代化的有效途径。当今世界，随着经济日益全球化和知识经济的来临，新一轮政府改革浪潮正在世界范围内兴起，政府治理模式和管理方式正在由管制型向服务型转变，其特点是：主张引进企业的管理精神，服务理念和运作机制来改革政府，强调顾客（企业和公民）第一的可选择的公共服务；重视自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互作用，提高政府在解决公共问题、满足公民需求方面的有效性和回应力，促进政府与公民社会的协商、合作、和谐相处；强调对政府运作实行全过程质量管理，不断推动政府职能简化、组织结构优化、作业流程电子化，实现政府成本更少而运转更好，公共服务的质量更高和效果最优，等等。要实现上述转变，很重要的措施就是要求政府加强与公众的互动交流，广泛深入了解企业、公民的需求，制定科学的公共政策，提供高质量的公共服务，满足公
众和社会多层次的需要，降低社会交易成本，促进社会进步。因此，我们要适应全球政府管理现代化的趋势，通过大力推进政府决策科学化民主化，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁勤政的行政管理体制，努力建设一个具有较高决策水平，能够驾驭复杂局面，能为公众知情和信任，与社会大众和谐相处的政府。
二、广开政府与人民群众双向联系的畅通渠
道，建立完善决策信息互动机制
掌握全面、真实、有效的信息，是正确决策的前提。在决策过程中，必须解决政府和公众信息不对称问题。一方面，如果领导者决策时闭门造车，或仅凭经验作决策，而对群众的要求、愿望，对实际情况不甚了了，这就形成了决策者的信息不对称。这种情况下做出来的决策有多少科学性是值得怀疑的。另一方面，如果公众对政府的决策过程和结果一无所知或一知半解，这也是公众对政府的信息不对称，这种情况作出的决策会由于缺乏群众的支持、认同和有效监督，影响决策的质量，进而影响决策的执行和实施。因此，必须切实解决决策过程中信息不对称问题，建立有效的决策信息互动机制。作为领导者，既要具有民主意识和民主作风，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为决策的出发点和归宿，处处替群众着想，主动深入群众，贴近群众，采取各种方法，开拓多种渠道，倾听群众的呼声，从群众中吸取智慧，使决策具有广泛的民主性；又要大力推进政务公开，把政府重大决策和各种政府措施直接交给群众，引导人民群众参与国家管理，使政府施政行为置于广大群众的监督之下，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使政府决策建立在深厚扎实的群众基础之上，真正做到顺民心，合民意。
基于这种认识，近年来，我市一手抓密切联系群众，一手抓政务公开，着力建立政府与人民群众对话的畅通渠道，全面了解和深入研究广大群众的劳动、工作、生活状况和思想、情绪、愿望、要求，把这些作为制定和调整政府决策的第一信号和最重要依据。在联系群众方面，重点是广开言路，广泛了解社情民意。年，我们在全市范围内开展为期个月的“我为市长献一言”征文活动。群众踊跃献策，提出多条意见建议，部分建议已转化为政府决策并付诸实施。××年以来，我市在继续办好市长专线电话、市长电子信箱，建立人大代表、政协委员提意见、建议“直通车”制度的基础上，进一步拓宽联系群众的渠道。一是开通市长专邮（免费）。市民给市长写信，提出合理化建议和建设性意见，免贴邮票，邮资由市政府办公室支付。二是建立市政府领导接访日制度。市政府领导直接与群众代表见面座谈，听取他们的意见、建议，解决一批人民群众反映强烈的热点、难点问题，并做好政策宣传和解释工作，提高工作的透明度。三是召开各种类型企业座谈会。市领导直接与企业家对话，解决企业生产经营过程中碰到的问题，进一步优化投资软环境。四是建立调查研究制度。规定县处级以上领导干部每年必须安排一定时间到基层调查研究，并向市政府提交一篇以上有深度的调研报告。市领导带头下基层、进企业、到老区山区，走村串户，使调查研究蔚然成风。通过这些措施掌握民情，了解民意，为决策获得第一手材料。在政务公开方面，重点是做好重大决策过程及结果公开。今年来，我市在推进镇务、村务公开基础上，全面推进县级以上政权机关，特别是市政府自身的政务公开，将事关全局的重大决策过程以及出台的政策，全市经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况等事项向社会公开。对政府重大决策和涉及群众利益的重大事项决定前，还实行“预公开”制度，通过媒体或听证会等形式，征求社会各界的意见，再作决策。为适应我国加入世界贸易组织的新形势，我市从××年月起，在市委机关报《汕头日报》设立《汕头市人民政府公报》专版，集中发布市政府规章、市政府及工作部门的规范性文件、市政府的行政措施，并规定这些文件必须在《公报》上发布，否则不具有行政执行力。此举在社会引起强烈反响，受到广大企业和群众的欢迎。《人民日报》、《经济日报》对我市的这一举措给予充分肯定，指出政府公报随党报出版发行，在广东尚属首创，对于有效、全面推进政务公开，将起到积极的作用。对群众关注的全市经济社会发展情况、为民办实事工程和其他社会热点问题，我们也通过媒体和市政府网站公开进展情况和办理结果。通过政务公开，最大限度提高政府重大决策、决定事项的透明度，同时吸纳群众对决策执行过程中的意见建议，及时调整决策。
实践证明，建立政府与人民群众双向信息沟通渠道，建立完善决策信息互动机制，是推动政府决策科学化民主化，提高政府决策水平的有效途径。今后一个时期，我们要在巩固原有各种途径的基础上，通过体制创新，进一步建立完善政府与社会各阶层沟通和交流的制度化渠道，规范政府信息公开行为，依托信息技术，实现政府与公众的双向交流“零距离”、“全天候”、低成本、高效率。一是建立社情民意反映制度。要适应社会利益多元化的趋势，为社会各阶层提供合法利益表达和有序政治参与的畅通渠道。要把定期反映社情民意作为各级政府和部门特别是基层组织的一项重要职责；依托政策研究机构、公安、民政、信访、统计部门和新闻媒体，建立社情民意调查网络，通过观察社会舆论、定期进行民意测验、社情形势综合分析等，深入了解和准确掌握社情民意，以此作为政府决策的第一信号。二是加快政府信息公开立法，实现政务公开法定化，保障群众依法行使要求政府信息公开的权力。同时，实行群众点题公开，及时反映群众的呼声，传达党的方针、政策和政府施政意图、思路。三是推行电子政务，使群众能够在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，向政府表达自已的愿望和要求，获得所需要的政府信息及其他服务。四是建立政府新闻发布制度和政府部门新闻发言人制度，及时发布政府重大决策、政策措施，以及群众关心的热点难点问题解决、办理情况。五是设立市民论坛。对政府的重大决策在作出决定前，在媒体设立市民论坛，由政府分管领导或决策事项承办部门主持，邀请各界人士和市民进行讨论，集思广益，形成共识，供政府决策参考。
三、规范重大决策基本程序，实现决策过程程序化、法制化
决策科学化民主化关键是决策过程按照民主的程序和科学的方法来进行。从政府工作的实践来看，政府决策多数属于风险型决策，一项重大决策总是伴随着一定的风险。决策科学化的意义正是在于控制决策的风险和成本，而决策的民主化则使重大决策权力运用的过程和结果在民主的监督之下，为决策的科学化提供最可靠和最有效的体制保证，使决策更加符合客观规律，符合实际，更具有科学性和可操作性。因此，必须把民主集中制的决策原则、决策体制与现代科学决策理论和方法有机结合起来，从制度上规范决策行为。××年月，我们在总结历史经验教训的基础上，按照有关法律法规和决策科学化民主化的要求，制订市政府重大决策基本程序，规范决策行为。首先，界定重大事项的范围。我们根据地方政府的权限，把全市经济和社会发展重大战略问题；城乡规划、建设、管理的重大事项；重大基础设施、市政设施建设项目；社会主义民主法制建设的重大事项，以及国有资产处置、社会保障和社会稳定、关系人民群众切身利益的重大事项纳入政府重大决策范围，凡是涉及上述范围的决策事项，都必须按照重大决策程序进行决策，防止领导个人拍脑袋、独断专行。其次，规范决策前的基本程序。我们规定重大事项决策前，应经过调查研究、综合论证、征求意见、法律审查四个必经程序；对广大人民群好范文版权所有众利益密切相关的，应召开听证会；对涉及面较广、试验性较强的，应先行试点，取得经验后再作出正式决定。在征求意见时，规定重大事项形成初步方案后，应按决策事项涉及的范围，征求市政府有关工作部门和单位、上下级政府、基层组织和基层群众的意见；涉及社会公众利益的，应公开征求社会各界意见，以及市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。在法律审查方面，由市法制部门审查决策事项是否与国家、省的有关法律、法规、规章和其他政策措施相抵触；是否与规则和我国政府的承诺相一致；是否与我市现行的法规、规章和其他政策措施协调、衔接等，确保决策合法合规。第三，规范决策过程的程序。我们规定重大决策必须提交市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。会前必须经市政府分管领导协调，未经协谳不得上会。市政府常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的市政府领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。在决策时，先由有关领导或责任单位对重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见进行说明，然后进行充分讨论。主持人须听取其他领导成员的意见后再表明自己的态度，并视讨论情况作出最终决定。如反对意见（含未到会领导成员的书面意见）的人数较多，又非特别紧急事项，可暂缓决定。会后再进行研究论证，统一认识，留待下次会议讨论决定。我市的重大决策程序实行以来，取得明显成效，在市政府及各部门形成了民主科学决策的意识和良好氛围，有效地提高政府决策的水来，减少决策的随意性和决策失误。
随着社会主义民主政治建设的推进和市场经济的深入发展，对政府决策体制、程序提出更高的要求。我们要在完善规范决策程序方面继续进行探索。一是加快决策制度立法。在总结实践经验基础上，大胆借鉴国外先进的公共决策理论、方法、技术，利用特区立法权，加快决策制度立法，实行决策程序法定化，依法约束政府决策主体的行为，实现决策体制和决策过程法制化。同时，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，依法保障广大人民群众参与决策的民主权利，使政府机关及其领导者的决策权力受到法律和人民的有效监督。二是完善决策系统。按照党的十六大提出的决策、执行、监督相协调的要求，继续推行政府机构改革，建立完善政府决策参谋机构和决策咨询系统，优化决策系统运行，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的决策权力运行机制。三是建立决策论证制。由决策承办部门组织或委托有关机构、人员、运用现代科学方法，对决策方案进行研究论证和综合评估，制订多个备选方案，供政府决策参考。我市正在着手建立政务咨询专家库，聘请我市和国内外专家学者为政务咨询委员，对全市经济社会发展战略、重要发展规划等涉及全局性的重大决策进行研究论证，为市政府决策提供科学依据。
四、坚持从严治政，建立决策执行，监督机制和反馈机制
决策的执行和监督是正确决策得以实施并贯彻落实到基层的关键。决而不行、政令不通，上情无法下达，下情无法上传，再好的决策也是一纸空文。决策执行的过程也是检验决策的过程，通过决策执行情况的反馈，可以深化决策、调整决策、纠正偏差、或发现新问题，作出新的决策，推动事业向前发展。从这一意义上讲，政府决策是一个“调查研究——决策——执行——发现新情况、新问题——再调查研究——再决策——再执行”循环往复、螺旋式上升的过程，这实质上是马克思认识论和方法论在政府决策中的体现。
去年以来，我市十分重视督办。一是建立重大决策执行的责任制。对市政府重大决策事项，明确各项工作的分管领导，主办、协办单位，工作目标和进度要求。有关部门对所负责的重要工作，实行行政首长负责制和项目责任人制，按照目标进度要求限时完成。二是建立重大决策执行情况报告制度。规定市政府重大决策执行的主办单位必须按规定时间汇报落实情况，到规定时限未办结的，要说明理由并提出加速办理措施。对办理不力，贻误时机、造成损失的，要追究有关领导的责任。三是建立重大决策督办制度。规定市政府领导负责分管范围内重大事项的督办；重大事项承办部门一把手为该事项督办第一负责人；市政府办公室负责重大事项的跟踪督办，并编印《督办报告》及时反馈决策执行情况，为深化决策、调整决策提供依据。四是建立决策执行协调机制。对涉及多个部门特别是中央、省垂直经济管理部门的事项，通过联席会议制度等形式，加强协调，动员各方力量共同完成。
实践证明，决策执行、监督、反馈机制是整个决策机制的重要组成部门，是推进决策科学化的重要途径。今后必须加大决策执行和监督力度。坚持从严治政，确保政令畅通。同时。要坚持原则性和灵活性相结合，鼓励决策执行者围绕决策目标，创造性开展工作，使执行决策的过程成为完善决策、调整决策、纠正错误决策的过程，为此，要建立三个体系。第一，建立决策执行过程的监测和决策效果的评估系。决策执行的监测和评估要与决策执行同步，重点是跟踪决策过程是否忠实决策的目标，是否在执行过程中变形走样，是否达到预期效果，是否出现原来未能预见的副作用，是否出现“政策撞车”，是否需要对决策进行重新设计修正，是否必须马上停止执行，等等。并采取相应措施使正确决策得到有效实施，错误决策得到及时纠正。第二，建立决策执行的考核体系。要建立决策执行责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核各级政府和部门负责人政绩和领导干部选拔任用的主要依据，对积极贯彻落实市政府重大决策效果好的单位和个人进行表彰奖励；对执行不力、推诿扯皮甚至弄虚作假的要给予警告，情节严重的交监察部门查办；对不胜任所在领导岗位的要及时调整；选择反面典型进行曝光，以扶正祛邪，杜绝敷衍塞责现象。第三，建立决策执行监督体系。建立完善重大事项。重大决策向同级人大报告制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。要强化行政监察机关的监督职能，使行政监察贴近政府中心工作，与政府决策同行，政府决策涉及哪个领域，行政监察的触角就延伸到那个领域。对搞上有政策下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决查处，以维护决策执行的统一性、严肃性和权威性。同时，要发挥舆论监督作用，充分利用新闻媒体在监督政府及其工作人员的行为方面公开、迅速、广泛的独特作用，加强对重大决策的跟踪监督。要把舆论监督与人大监督、政协监督、行政监察等部门的监督有机结合起来，形成合力，确保重大决策落实到位。
监管决策 篇6
一、企划部职责与权限：
1、编制酒店企划工作的年度计划并实施；
2、进行策划并编制各类策划案（泛指酒店各个时期时令性的各种类型策划案）；
3、编制广告可行性研究报告；
4、编制策划案具体实施计划（包括责任分配表、时间分配表、总结表等）；
5、发现潜在和现实的危机并向决策层及时提出预防和消除的意见；
6、培育和发展酒店的创新机制；
二、企划部业务流程：遵循“整理、判断、创新、策划、决策、实施”十二字展开
1、策划课题提出（可由酒店总经理、副总经理、企划部提出）；
2、创意与策划案编制；
3、第一轮决策（由总经理或副总经理审批）；
4、可行性研究报告编制；
5、第二轮决策（会议制或董事长/总经理审批制）；
6、具体实施计划编制；
7、动态控制（包括随时修正计划）。
二、企划部工作细化如下：
1、执总经理的工作指令，并向其负责和报告工作。
2、有“树立良好社会形象，创造最佳社会关系环境”品牌目标和“重视形象，珍惜信誉”的战略思想。
3、拟订酒店年度宣传计划，负责与各新闻单位有关媒体及相关个人保持正常联系，建立良好关系，具体负责年度企划计划的实施和落实。
4、拟订酒店年度广告策划。负责酒店所有宣传材料的编写，摄影、录像、印制等宣传的审核，编写广告宣传合同和文稿，并加强成本费用控制，就有关业务向总经理报告和联系。
5、参与贵宾接待工作，做好宣传工作。
6、为酒店各部门策划酒店形象的宣传和服务项目的介绍，并按广告法则撰写广告。
7、协调酒店与客人、政府、社区、新闻媒介之间的公共关系并负责有关促销活动的对外宣传，及时收集有关意见和信息。
8、做好酒店摆放宣传品的审核工作，营业场所广告、横幅、装饰的统一布置和节日的美化工作。
9、负责酒店节假日、庆典活动的方案设计，并对方案的实施进行协调、监督。
1、定期组织开展宣传分析和调研工作，及时掌握酒店同行的宣传动态，并为公司决策层提供切实可行的企划方案。
2、负责做好酒店企划部内部管理工作，不断完善工作流程和工作制度，带头和督促完成各项工作任务。
3、做好员工的激励和考核工作，尽量发挥每个员工的最大潜能。通过定期开展分析和总结，提高员工的工作热情和工作能力。通过开展绩效考核，提高员工的工作效率。
监管决策 篇7
1 项目报价的方法分析
1.1 Friedman模型、Gates模型、Hanssman-Rivett模型
最早将决策理论运用于报价所获得的研究成果有Friedman模型、Gates模型、Hanssman-Rivett模型等。无法否认这些模型对于我们对投标报价的深入研究有着不可忽视的重要作用,其中Friedman模型更被视为投标理论的最重要最基本的模型。然而这些模型大都比较复杂,有着严格的假设条件,在实际应用中几乎无法实现。
1.2 基于层次分析法和效用理论的报价决策模型
经济管理学家运用效用理论中的效用作为指标,用来衡量人们对某些事物的主观价值、态度、偏爱、倾向等;AHP法适用于解决多目标、多属性的决策问题,在复杂的决策过程引入定量分析,并充分利用决策者在两两比较中所给出的偏好信息进行分析与决策支持。此两种方法结合的决策模型应用性更广泛,定性与定量方法相结合,操作简便,但其中人的主观因素对决策的影响较大,其计算过程也较为粗糙,从而影响了决策的精确。
1.3 基于人工智能的报价决策模型
基于人工智能的报价决策模型主要分为基于人工神经网络(ANN)、基于专家系统(ES)和基于案例推理(CBR)几种类型。
神经网络模型考虑了影响标高金的诸多因素,并确定了权重,其用于投标报价决策是一个自然的想法;专家系统就是在专家知识的基础上,具有自动推理能力的智能软件系统;基于案例推理技术的人工智能投标报价是目前的研究热点之一,其目的是希望在过去报价经验的基础上为决策者对报价的标高金确定提出建议。这些方法或为复杂或为抽象,在实际中只能辅助决策者做出决策。
2 运用马尔可夫决策方法确定投标价格
2.1 马尔可夫链的假设
1)t+1时刻系统状态的概率分布只与t时刻的状态有关,与t时刻以前的状态无关;
2)从t时刻到t+1时刻的状态转移与t的值无关。
2.2 建立基于Markov决策的最优策略模型
2.2.1 Markov的五重组
1)状态i;2)策略集{πn,πn+1,∧},状态i的策略规则为δ(i);3)转移概率矩阵P=[Pij]n×n,其中,Pij为系统在时刻t处于状态i,在下一时刻t+1处于状态j的概率;4)报酬,状态i的策略规则为δ(i) 转移到状态j的报酬为r
2.2.2 建模步骤
在某一阶段,随机变量X处于状态i,决策者需选择某个策略使目标值最优。采用迭代计算:
1)选择一个初始策略πn,每一个状态i(i=1,2,…,m) 选择一个决策规则δ(n),使其决策u
2)对已知策略,令f
3)应用上一策略已求得的f
max
由此得出新的策略πn+1;
4)若所得策略πn+1与前次迭代所得策略πn完全相等,则停止迭代,已得到了最优策略;否则回到步骤2,令n=n+1。
3 算例
某一竞标企业存在效益好和效益差两种状态,即是生存型企业或是盈利型企业,在每种状态下又可以以不同的策略去投标,即高价策略或低价策略。其状态转移概率与相应的报酬假设如表1所示,求该企业在各状态下最优的报价决策以使企业获得最大利润。解:此题目中共有两种状态,且每种状态都有两种决策,因而共有四种可得决策,即:
u
u
计算各可行决策的即时期望报酬:
q
1)选取初始策略π0,令:
δ0(1)=u
即效益好时高价投标,效益差时也用高价投标,则:
2)进行定值运算:
令f2=0,解方程组得:v(0)=2,f
3)寻求一个新的策略规则,进行策略改进。
对状态1即效益好的企业,寻求策略u
maxq
即:
选取策略u
对状态2即效益差的企业,寻求策略u
maxq
即:
选取策略u
得出改进策略π1为δ1(1)=u
π0与π1的策略不同,因此需要进行迭代计算。
4)再次进行定值运算。
令f
5)寻求改进策略π2。
对状态1,有:
仍取策略u
对状态2,有:
仍取策略u
得到策略为δ2(1)=u
这与前一次迭代结果完全相同,因此该策略为最优策略,即竞标企业效益好时用高价策略,竞标企业效益差时用低价策略。且竞标企业未来平均每年的期望报酬为351.8万元。
4 结语
马尔可夫决策模型在项目报价决策中的应用有其优点,即充分考虑了不同企业的效益状况,避免了一些盲目投标,且能够计算出未来平均每年的期望报酬;同时也存在着缺点,即由于投标风险性的存在,跟以往常用方法一样需要通过竞标人的经验或以往数据来确定所需数据,希望未来的研究者能够在这方面做出更深入的研究。
运用马尔可夫决策方法,结合企业自身的经营状况确定报价水平,这就完成了报价决策的第一步,再结合外部影响因素辅以报价策略等最终确定报价。通过这两方面的综合考虑既提高了企业的中标率,又保证了合理的高利润和在市场的竞争地位。
摘要：对工程项目报价决策进行了研究,通过与以往常规方法相比较,提出了用马尔可夫决策方法来解决如何确定投标价格水平的问题,并结合具体实例进行了说明,从而帮助投标企业最终确定最优报价,
关键词：招投标,报价决策,马尔可夫决策
参考文献
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[4]刘克.实用马尔可夫决策过程[M].北京:清华大学出版社,2004:11.
没有理由让集体决策替代分散决策 篇8
著名经济学家、天则经济研究所所长。茅于轼同时担任亚洲开发银行注册顾问、中国环境与发展国际合作委员会能源工作组中方专家、太平洋经济合作委员会能源组国际顾问组成员、China Economic Review顾问编辑、中国能源研究会副理事长等职务。
经济学里有一句经典的话：人都知道自己的利益在哪里。意思是说，在经济活动中每个人都不糊涂，都知道自己应该怎样去获取最大利益，用不着别人来教他，或代替他做决定。他该买什么东西，投什么资，选什么项目，他对自己利益相关的事做决定，永远符合他自己的最大利益原则。这句话也强调了分散决策是最优，强制性的集体决策是错误的。按照这个理，计划经济是错误的，自由的市场经济是对的。
事实上，在经济活动中个人决策错误的事是经常会有的。投资选错了项目，事后后悔不已，这种事情并不少见。这是因为我们处在一个未来不确定的环境中，谁也不能准确预测未来，并不是本人所持的立场错误。所以，我们没有理由让集体决策代替个人决策。个人有权决定自己的选择，其真实意义是：分散决策所形成的市场方向永远是正确的。
市场的价格上升意味着供不应求，供求双方按照这样的价格信号采取行动，获取自己利益的极大化，是有利于整个经济的。整个微观经济学的基础，分散决策最优，就是建立在这个理念之上的。当然，以后又有了交易费用理论、信息不对称理论、合理预期理论等，对这个前提做了限定，但都没有从根本上否定它。
但是，“每个人都知道自己的利益在哪儿”的观点，在政治领域就很可能不适用。
其实，大家生活在中国这块土地上，都经历了同样的历史，但看法各有不同，说明人未必真正知道自己的利益在什么地方。或者说，自以为对自己有利的社会政治结构，可能反而对百姓是不利的。
所有的社会都是复杂的，有好有坏，如果戴着有色眼镜去看，就会把好（坏）的统统过滤掉，只剩下坏（好）。同一个社会，会有那么不同甚至相对立的印象，就是因为戴了有色眼镜看事物。客观认识一个事物必须放弃先入为主的想法，接受自己原来不愿意承认的事实。社会都是好坏兼有，并不是说一切社会都一样，分不清到底是好是坏。有的社会对百姓比较好，有的比较坏，有的非常坏。尽管非常坏的社会也能找到好的一方面，但还有一批人专门把很坏的社会打扮成很好的社会，让你搞不清真相。所以，我们要讨论如何识别一个社会的好坏。
首先，在好的社会里，每一个百姓的人身安全能够得到保障，只要自己没做伤害别人的错事就不会无缘无故被迫害。在那里，除了伤害别人的刑事犯，不存在思想犯或政治犯。在一个坏社会里，政府制造出各种吓人的理论抓人、关人，甚至去残害没有罪的人，它让人人都感到恐惧。
第二，好的社会能够保证百姓有各种自由。只要不妨碍别人同样的自由，人们就可以做自己想做的事，说自己想说的话。每个人的自由仅止步于别人同样的自由，别人能做的事我也能做；我不能做的事别人也不能做。有特权者的社会是一个坏社会，因为不能拥有特权的人会失去本该有的自由。
第三，好的社会能够保障百姓的基本温饱，不会搞得民不聊生，吃不饱，穿不暖，或者横征暴敛，不顾百姓的死活，奉养一批特权者享受无度，高高在上。按照现代科技的成就，百姓养活自己是没有问题的。除非政府极其失职，强力推行扭曲的经济政策使百姓的生活倒退。
能够同时满足以上三条的是一个好社会的必要条件，但并不是充分条件。或者说，好社会还应该有其他的优点，比如和谐的人际关系、良好的道德水平、政府清廉高效、与其他国家的关系良好等。后面的一些优点相对于前面的三条来讲都是次要的，我们也没有理由为了后面的附加优点而牺牲了最重要的前三条。
民主决策制度 篇9
第一章总则
第一条为加强内部管理，提高办事效率，促进机关各项工作规范化、制度化和法制化，建立执行顺畅、监督有力的工作机制，依据上级有关规定，结合本乡实际，特制订本规则。
第二条全乡工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，依法行政、科学规划、规范管理，积极推动全区养殖业健康、快速、可持续发展，努力把畜牧乡建设成为勤政、务实、创新、高效、廉洁、为民的政府工作部门。
第三条全乡实行乡长负责制。党委书记主持全面工作，具有最终决策权、行政指挥权和人事任免权。乡长协助党委书记主持全乡日常工作；其他副乡长、副书记、党组成员根据各自的分工协助乡长进行工作。
第四条全体工作人员要忠诚履职、敬业奉献、勤俭节约、团结务实。全乡系统实行能级管理，下级对上级负责，并服从乡长统一协调。一般工作不越级汇报，一般问题由分管乡领导协调处理，跨线工作由党委书记协调，重要问题和涉及多个部门的需报乡长决策。乡属各单位、站所要各司其职，各负其责，在各自的职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实乡班子成员会议各项工作部署。
第二章职能职责
第五条负责全乡畜牧业生产中长期发展规划、指导性计划的制订并组织实施，提出战略发展建议。
第六条开展全乡养殖业经济的调查研究，收集和发布区场信息，指导、推广养殖技术，培训养殖户。
第七条认真履行《畜牧法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《水产苗种管理办法》等有关养殖业管理法律法规赋予的各项职责。
第八条组织畜牧业和渔业重大项目的申报、审核、实施和验收。
第九条承办区委、区政府及上级主管部门交办的其它事项。
第三章民主决策制度
第十条坚持民主议事、科学决策原则，重大决策作出前，广泛听取各方面的意见和建议，一经决策，不得随意变动。
第十一条凡是事关全乡经济社会发展的重大问题，都必须集体讨论，由乡党委会议或乡政府会议作出决策。重大问题主要包括：市委、市政府指示的贯彻执行；审议需报请区委、区政府讨论决定的重要事项；以畜牧乡名义发出的重大工作计划、决定、工作报告和与养殖业密切相关的工作方案；人事任免；考核奖惩及其他重要事项。
第十二条重大问题的决策，事先要责成有关部门认真进行调查研究，提出具体的可行性方案，并听取有关方面的意见。决策过程中，出现意见不一致或分歧较大时，一般应责成有关人员再行考察论证并做好协调工作，待意见一致或基本一致后再作决定。必要时，由党委书记作出最终决策。
第十三条决策作出后，任何单位和个人都必须无条件地贯彻执行，认真组织实施。有不同意见可按组织程序向上级反映，但不得在执行中消极抵触，不得散布违背集体决策的言论。乡办公室负责对乡党委会议、乡政府会议的决策落实情况进行督查，并及时向乡有关领导汇报落实情况。
第十四条对乡党委会议和乡政府会议作出的决策进行重大调整或变更，由乡党委会议或乡政府会议决定。
第四章会议制度
第十五条全乡实行干部职工会议、党员大会、乡党委会议、乡政府会议、民主生活会、机关干部职工大会制度。
（一）干部职工会议
第十六条干部职工会议由乡领导、乡机关工作人员、下属单位行管人员、乡动物防疫员和离退休、退线老同志参加，会议不定期召开。会议主要任务是传达贯彻区委、区政府领导重要指示，重大工作部署和重要会议精神，宣布乡党委会议的重大决策，决定和部署全乡的重要工作，听取乡长工作规划和工作总结。
（二）党员大会
第十七条党员大会由机关党委书记负责召集，由乡机关全体党员、离退休、退线党员、下属单位党组织负责人参加。
（三）党委会议
第十八条党委会议是乡党组工作决策的最高层次，是实行集体领导的主要手段。党委会议由党组成员参加，乡办公室主任列席记录，必要时安排其他人员列席。
第十九条会议必须有2/3以上党组成员到会方能举行，无特殊情况，不能请假。党委会的议事范围：学习法律法规及上级重要会议、文件精神，并提出贯彻意见；研究决定发展养殖业工作中带有全乡性和政策性的重大问题，安排和部署发展计划、资金使用、项目管理；研究决定本级党组管理干部的任免、调动、处理和人员就业安置；讨论决定干部职工的奖惩；通报有关工作；讨论其他需要由党委会研究决定的事项。
第二十条会议由乡长或党委书记召集并主持；一般每1-2周召开一次，如遇特殊情况可临时召开，议题由乡长确定，会议只就确定的议题进行讨论研究和决策。为提高党委会议事效率，各单位应提前将需要党委会研究的事项书面报乡办公室，由办公室汇总后交会议主持人，按轻重缓急提交会议研究，分管负责人在会上就研究议题作出说明，提出解决方案。
第二十一条会议决策必须充分发扬民主，认真听取党组成员的意见，在重大问题产生较大分歧时，一般应暂缓作出决定。决议问题实行表决制，坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但决议一经形成，必须坚决贯彻执行。
（四）乡政府会议
第二十二条乡政府会议由乡长或乡长委托副乡长召集并主持，乡办公室主任负责记录。会议由正副乡长、党组成员、各站（股、办、所、室）负责人、各基层单位负责人、乡动物防疫站长组成，必要时安排相关同志列席。
第二十三条会议做到一事一议、有议有决，在广泛听取意见的基础上由乡长或受委托的副乡长提出决定意见。乡政府会议的议事范围：对不需要党委会讨论，但分管领导不便决定的事项，以及对突发事情、紧急公务进行部署，交流工作情况。
第二十四条乡政府会议每半年召开一次，主要任务是传达贯彻上级有关决策，听取各部门上半年工作，部署下半年工作，乡长进行工作讲评。也可根据工作需要，经分管副乡长提议，乡长同意，不定期召开。对需要提交乡政府会议研究的议题，须事前做好调查研究。
（五）民主生活会
第二十五条党组民主生活会每季度一次，由党委书记主持，全体党组成员参加，并指定一名成员作好记录。必要时，邀请挂点区级领导，区纪委、区委组织部等部门领导参加。
第二十六条党员民主生活会以支部为单位每年召开一次，由支部书记主持，支部全体党员参加，支部组织委员负责作好记录。
第二十七条召开民主生活会，必须充分准备，要在会前5天通知与会人员，并确立会议主题，拟好发言提纲。
第二十八条民主生活会的内容必须集中，以检查问题为主，开展积极的批评与自我批评，本着团结——批评——团结的原则，有针对性地解决班子和个人所存在的问题。
（六）机关干部职工大会
第二十九条机关干部职工大会根据工作需要不定期召开，由乡办公室牵头组织，主管机关乡领导召集主持，主要是通报乡党组决策决定、工作部署、传达上级精神，并就一些重大问题征求意见。会议实行点名和请假制度，缺席会议每次罚款20元，由主管机关的领导在处罚通知单签字后在当月工资中扣除。