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国土资源局耕保股绩效评估自评报告

市绩效评估委员会：

2012年我局国土资源耕地保护工作在市委、市政府、市国土资源局的正确领导下，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，解放思想，开拓创新，强化土地调控、节约集约利用资源，坚守耕地红线，依法行政，努力构建科学发展新机制，耕地保护和为民办实事工作取得了一定成效。

一、加大宣传力度，提高全民耕保意识

耕地保护不仅是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民的耕地保护意识，增强全民保护耕地的责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们特别重视耕地保护宣传工作，努力提高全民的耕地保护意识。一是“6.25”土地日组织人员在发明家广场进行耕地保护法律法规宣传。二是利用各种会议积极主动进行有关耕地保护内容的宣传。三是开辟耕地及基本农田保护宣传专栏。四是采取悬挂标语、横幅、电视广播等形式宣传基本农田保护法律法规。五是在基本农田保护重点区域新修永久性基本农田保护标志牌，公示基本农田保护相关内容和措施。

二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源

（一）明确责任，加强考核，夯实耕地保护特别是基本农田保护责

任基础工作

今年，我们把保护耕地特别是基本农田作为今年各项工作重中之重来抓，确保全市耕地不少于62580公顷，基本农田不少于2450公

顷。一是加强领导。市政府成立了由国土、农业、林业、水利等部门组成的基本农田及耕地保护工作领导小组。二是建立健全了基本农田保护台帐、动态巡查台帐等。三是耕地保护责任继续强化。进一步完善了《乡镇耕地保护目标考评细则》，市、乡（镇）、村、组层层签订《耕地保护目标管理责任书》，明确对各乡镇耕地保有量及基本农田面积、责任。全面掌握我市耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用全市耕地后备资源，确保我市耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障经济发展，根据湖南省国土资源厅《湖南省耕地后备资源调查评价方案》要求，按时完成了全市耕地后备资源调查工作。永久基本农田划定工作正在进行，外业资料已交技术单位，耕地保护责任外业调查已完成70%。基本农田面积以签订责任书的形式全面落实到村、组、户与地块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，年初全市共签订到村目标责任书637份，到组目标责任书7644份。

（二）严格控制建设占用耕地

根据市国土局与市人民政府签订的责任状，把耕地保护作为首要任务，一项一项狠抓落实。全股人员在股长蒋卫成同志的带领下严把耕地保护关，层层落实保护责任，做到无错批无乱批行为，对建房占用耕地的农户必须在基本农田保护图上能找到图幅、图斑号。同时，认真落实上级提出的保红线保增长的“双保”行动，在支持经济发展的同时，紧把占用耕地闸门。一是加强计划管理。对占用耕地指标，我们作为指令性计划下达给各乡镇，不得突破。二是把好预审关。对每一个建设项目都严格把好地类认定、计划控制、耕地补充等关口，对符合用地条件的本着节约用地、集约用地的原则，充分利用荒地、劣地，尽量少占和不占耕地。三是严格把好占用审查关。对确需占用耕地的必须落实补充耕地措施，切实做到补充耕地数量、挂钩项目和资金“三落实”，并严格控制用地面积。凭“占补平衡”内部呈报表审查意见或交纳耕地开垦费发票为依据，确保耕地占补平衡得到保护，得到落实。要求一一对号入座，坚持耕地“占一补一”的原则。凡占用耕地建房的农户必须先补后占。四是实行村级国土资源监察员聘请制度。要求各国土所聘请土地巡查员，严把耕地建房选址关，引导农民建房集约节约用地，杜绝单独选址建房占用耕地现象，杜绝占用基本农田建房现象。五是切实推进耕地保护基础性工作开展，做到基本农田保护责任卡落地到户。搞好农民建房占用耕地“占补平衡”验收工作，确保全市耕地不少于62580公顷，基本农田不少于2450公顷。

三、积极开展土地综合整治工作，确保土地供地率达标

（一）全面落实土地开发整理项目

申报项目是耕保的核心工作，是以建设促保护的硬性任务，上半年来，我们的做法是：查找现有地形图及土地利用现状图。建立项目数据库，然后按照项目数据库实地查看，根据当地群众的意见。确定开发项目的选址立项，组织规划设计及预算评审工作。申报了五个县级补充耕地项目，总规模2500亩，预计新增耕地2000亩，总投资预算1250万；其中：大义乡石正村土地开发项目规模300亩，投资预算150万元；水东江办事处花桥村土地开发项目估摸 300亩，投资预算150万元；新市镇贺村等2个村土地开发发项目规模800亩，投资预算400万元；马水乡滩头等2个村土地开发发项目规模 650

亩，投资预算 325万元；哲桥镇元木村土地开发发项目规模 350亩，投资预算200万元。

（二）历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查评价工作正在进行

为全面掌握全市历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地现状，摸清家底，掌握复垦潜力，有计划、科学、合理地组织损毁土地复垦，按照省厅部署，全市历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查评价工作已经全面启动。2012年6月20日，市局会同技术承担单位湖南省第一测绘院在市局组织召开了动员大会并完成了业务培训工作。为加强对该项工作的组织和领导，市局成立了以分管副局长为组长的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责此项工作的动员部署、指挥调度、监督检查、外业验收以及成果上报等组织、协调工作。目前，各地外业调查工作已全面铺开，加快推进。结合我市工作实际，领导小组研究制定了《耒阳市历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价工作方案》，并以损毁土地调查评价方案为依据，明确了各级各部门职责与分工，要求高效有序组织开展调查评价工作，计划在2013年1月底前完成成果验收及数据库汇总等全部任务。

耕 保 股

2012年7月23日