天津户籍政策

天津户籍政策（精选7篇）

天津户籍政策 篇1

居住证持有人随迁子女在津入学，按照《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》的规定，由区县教育行政部门将符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读。

依据《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》之规定：

居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育，相关申请要求由居住证载明的居住地所属区县教育行政管理部门确定。居住证持有人随迁子女申请在本市接受义务教育应提交下列基本材料：

（一）在有效期内的`居住证原件及复印件。

（二）居住证持有人及其随迁子女的居民户口簿原件及复印件。

（三）居住证持有人及其随迁子女在本市合法居所的证明，包括居住证持有人自有住房不动产权证书原件及复印件，或者居住证持有人与配偶、父母、子女共有住房不动产权证书原件及复印件，或者居住证持有人房屋租赁登记备案证明原件及复印件；已签订《天津市商品房买卖合同》或《天津市房产买卖协议》尚未取得不动产权证书的，提供《天津市商品房买卖合同》或《天津市房产买卖协议》原件及复印件、契税完税证明原件及复印件。

（四）居住证持有人在本市的务工就业证明，包括工商营业执照、税务登记证件、依法签订的劳动合同或确立劳动关系存在的有效证明等原件及复印件，并提供居住证持有人在本市的社会保险缴费凭证。在本市灵活就业的居住证持有人需提供工作单位或居住地所在乡镇、街道办事处开具的就业证明原件及复印件，并提供在本市的社会保险缴费凭证。

（五）本市或原户籍地卫生部门签发的随迁子女儿童预防接种证原件及复印件。

备齐五证后还需提前登记统筹安排学校

各区县教育行政管理部门将依据本区县居住证持有人随迁子女申请接受义务教育登记情况，及时调整配置教育资源，将符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读，并于每年5月（具体日期由各区县教育行政管理部门安排）通知符合条件的随迁子女，到区县教育行政管理部门统筹安排的学校办理入学手续。

居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在天津接受义务教育，应在入学前一年到居住证载明的居住地所属区县教育行政管理部门申请登记。，全市统一的申请登记时间为9月1日至10月31日。

市区的登记时间做了调整，调整为入学当年的4月，以下是汇总的一些随迁登记时间表，请大家注意登记时间。以免耽误孩子入学。

天津市各区后新建小学信息汇总

20天津市双港镇随迁子女申请在津南区小学入学登记

天津户籍政策 篇2

新中国户籍制度的历史沿革

二元户籍诞生

1951年, 公安部颁布《城市户口管理暂行条例》, 开始对城市居民进行户口登记。

1955年, 国务院颁布《关于建立经常户口登记制度的指示》, 正式将户口登记和迁移管理扩展到农村。

1958年, 《中华人民共和国户口登记条例》颁布, 第一次明确提出“农业户口”和“非农业户口”的划分, 确定了我国城乡二元的户籍划分。

户籍制度由“紧”向“松”

1984年, 国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》, 开始允许有经营能力和有技术专长的农民进集镇落户。

1985年, 公安部颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》, 开始对流动人口实行“暂住证”制度, 从而真正赋予了农民在城市就业的权利。

1997年, 国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》, 提出改革小城镇的户籍管理制度。

2001年, 国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》, 提出对办理小城镇常住户口的人员, 不再实行计划指标管理。这也标志着小城镇户籍制度改革的全面推进。

城乡户口一体化

2003年以后, 全国部分地区相继开展了一系列开创性的户籍制度改革的试验, 取消农业户口与非农业户口二元划分, 逐步推行“城乡户口一体化”。

截至2006年年底, 湖北、四川、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖南、广西、重庆、陕西等12个省、自治区、直辖市已取消了城乡二元的户口划分, 统一了城乡户口登记制度, 统称为居民户口登记制度。

2013年, 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出, 完善城镇化健康发展体制机制。

2014年, 《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布, 取消农业户口和非农业户口性质区分, 统一登记为居民户口, 打破了“农业”与“非农业”的政策壁垒。

(以上内容根据新华网相关内容整理)

2016年9月, 北京市发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》, 将取消农业户口和非农业户口性质区分, 统一登记为居民户口, 并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。在各地陆续发布的户籍制度政策中, 户籍制度改革已经提上日程, “城市人”与“农村人”将再无户籍上的差别。

国家户籍制度改革秉承什么原则?

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确指出, 户籍制度改革以“积极稳妥、规范有序, 以人为本、尊重群众意愿, 因地制宜、区别对待, 统筹配套、提供基本保障”为原则。

国家户籍制度改革后农民的生活将发生哪些变化?

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出, “全面放开建制镇和小城市落户限制, 有序放开中等城市落户限制, 合理确定大城市落户条件”, 由此, 户口迁移政策将得到进一步调整, 农民在中小城市、大城市落户的“门槛”将逐渐降低。以辽宁为例, 在鞍山等市落户, 满足“合法稳定就业并有合法稳定住所 (含租赁) , 参加城镇社会保险”的人员, 本人及其配偶、子女、父母等, 均可申请登记常住户口;省会沈阳则采取积分制落户制度。

政策改革目标为“稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口”。“户籍无差别”带来的将是公共服务与社会保障的接轨, 最终实现城乡福利的平衡。今年刚刚发布政策的北京市, 未来5年将大力推进公共服务均等化, 从“就业、教育、医疗卫生、文化体育、养老、社保、救助”等七个方面实现城乡一体化。未来, 全国农民与市民的待遇将逐步实现“无差别”。

对于农民最关心的土地权益问题, 相关政策中也给出了答复。农民进城落户后是否会失去土地, “应根据党的十八届三中全会精神, 在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段, 不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”国家对农民并未采取以土地换进城的强制措施。目前土地确权正在各地开展, 农民进城后, 土地如何合法流转、合理处置, 将是未来需要深入探索的问题。

户籍制度改革将突破楼市限购政策 篇3

11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出臺“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接人城镇社保体系”等配套制度。

《决定》关于户籍制度中提及，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，

在“限购”政策持续执行的市场背景下，尤其是部分城市如上海、郑州近期又强化执行的今天，户籍制度改革或许会突破“限购”政策，为市场注入新一轮成交放量的行情。

以大连市为例，据大连市政府于2012年12月7日发出的《大连市户籍准入规定》通知，全面放宽了大连购房落户条件。该规定将从2013年3月1日起正式施行，有效期为5年。该规定中将“购房款”作为落户标准调整为以“购房面积”作为落户标准。

新规还增加购买存量房落户规定：在大连市有合法稳定职业的个人购买主城区（旅顺口区除外）商品房单套住宅建筑面积达到70平方米或单套非住宅建筑面积达到50平方米、存量房单套住宅建筑面积达到90平方米或单套非住宅建筑面积达到70平方米，即可落户；新市区、旅顺口区购买单套住宅建筑面积50平方米或购买单套非住宅建筑面积30平方米，即可落户。

除此之外，其他城市有关户籍制度的改革也有所推进。在户籍改革试点方面，如浙江诸暨市店口镇曾在2009年10月开始试点居住证制度，当年广东也开始探索外来工积分人户政策；2011年，江苏省则开始在苏州市进行“暂住证”换“居住证”试点工作；此外，上海、武汉等城市也先后实施了居住证制度，使部分长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口有序落户。

据国家发改委城市和小城镇改革发展中心提供的数据，2010年至2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人，2012年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。

之前，国家相关部委也多次提及户籍制度改革，如2012年12月18日，国家发改委召开全国发展和改革工作会议，明确指出2013年重点工作之一是积极稳妥推进城镇化。会议表示，积极稳妥推进城镇化，要总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

一定意义上讲，在限购限贷不可能直接放松的市场背景下，通过放松户籍制度从侧面突破“限购”，有可能成为未来政策“微调”刺激房地产市场放量与城市化进程的重要手段。

如大连市政府于2012年12月7日发出的《大连市户籍准入规定》通知，全面放宽了大连购房落户条件。一定意义上讲，就是通过放松户籍制度从侧面突破“限购”的方法。

其实，当前不少省会城市，尤其是三四线城市，外地居民只要购房就可以落户。那么，对于落户的这些外地居民来讲，具有了本地户籍，当然就可以拥有第二套住房的购买资格；当前户籍制度改革背后的异地高考、人才引进等特定人群对于当地市场住房需求表现也比较强劲，有条件地定向宽松放松这类人群的住房购买资格或许成为未来政策层面的趋势，这或许也会成为突破“限购”的方法之一，从总体上来讲会促使房地产市场需求的增加及成交量的持续回升。

此外，就分类推进户籍制度改革方面，其实之前在政策层面已经有了突破性进展。如国办2012年2月23日对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称“通知”），提出户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同。县级市落户比较容易，而直辖市的落户须“合理控制”。

其中，在设区的市（不合直辖市、副省级市和其他大城市）有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

《决定》和相关政策的出台，给了我们在楼市限购政策差别化执行上实际的市场启示意义，可以说，分类推进户籍制度改革为楼市“限购”定向宽松提供了政策面的基础。如果楼市“限购”要差别化执行，或者定向放松执行楼市限购的调控政策，可以从户籍制度改革说起，户籍制度的改革将成为楼市限购从侧面定向宽松的第一政策。

山东户籍新政策 篇4

目前中国超过10万人的镇已经有200多个。

需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑，所以今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。

要加快拓展特大镇的一些功能，进一步扩大10万人以上特大镇的管理权限。

除了增加中小城市的数量，还要提高中小城市的质量。

近期出版的由发改委编写的《国家新型城镇化报告》显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，而流向小城镇的不到10%。

中小城市在公共服务设施、水平等方面和大城市还有较大差距，对产业布局、农业转移人口和其他人才的吸引力远不如大城市。

要增加中小城市的吸引力，下一步必须改善公共资源的配置方向，让更多产业、创业者到中小城市去，从而吸纳更多人口。

要在发挥中心城市辐射带动作用的基础上，强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能。

山东户口迁移手续申请流程条件

随着城镇化建设的推进，大城市的.外来务工人员越来越多，为了能够让农民工朋友真正的融入城市，户籍制度改革是必由之路。

农民工很难真正的融入城市生活，主要原因是他们在城市的社会保障不够完善，不能与市民享有同等的医疗、教育等待遇，从而也导致部分市民有有色眼镜去看待农民工，不能给予农民工一个理性的认知，排挤农民工。

实则不然，农民工为城市的建设作出了突出的贡献，随着城镇化的建设，城市也越来越需要农民工的不断付出来补充我们现在服务也用工难的现象，所以通过改革户籍制度，从而让农民工真正的融入城市生活，还需要多方做出努力：

，户籍制度的改革需要彻底进行，国家需要统筹规划农转非的条件，让异地农民在新的城市也能便捷落户。

第二，需要各个城市的公安局户籍科，进行联网，合理分工，统筹工作，让户籍制度改革落实到实处。

第三，若想真正的改变农民工在城市中生活的尴尬状态，不仅需要户籍制度的改革还需要相关部门把医疗、教育、养老等问题都合理的规划，从而让农民工在城市中享有同等的社会保障。

20农民必知的土地政策有哪些?

①土地确权到底基本完成国家提出，确保到20底，除一些少数民族及边疆地区外，基本完成确权登记颁证工作。

②农村“两权”抵押贷款试点进入正式实施阶段

在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域，允许以农民住房财产权抵押贷款;均在年12月31日前试行。

③农村集体经营性建设用地使用权能抵押贷款

具备处分权的两类农村集体经营性建设用地可开展使用权抵押融资，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。

适用范围是此前国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市试点县(市、区)地区。

④进城农民“三权”将自愿有偿退出

年初的国务院常务会议确定，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。

现在，有的地区已经在试点土地承包经营权有偿退出机制。

⑤“土十条”出台，让农村土地更好

国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，提出十个具体举措，以农用地和建设用地为重点，为土壤污染防治工作任务划定了时间表。

⑥支持新型农业经营主体直接申报承建高标准农田

国家农业综合开发办公室发布《关于土地治理项目计划编报事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理项目计划编报事宜。

文件明确提出支持新型农业经营主体直接申报承建高标准农田;亩均财政资金投入不超过1500元。

2017年新政策将带来怎样的变化?

①土地确权完成后，再申请土地的难度上升

众所周知，土地确权的目的是为了三权分置，明确土地的所有权、使用权和经营权，部分地区的农民已经拿到了土地承包经营许可证。

然而，现在全国大部分的农村地区土地资源都比较紧张，很少预留机动地，而且没有一定的流转机制。

②土地价值有望大幅提升

依据最新修订的土地管理法，农村集体建设性用地将会与国有土地一样同等入市了，届时农村的集体土地的价值将会有很大程度的提升，农民因此可能会获得更多的福利。

③退出宅基地补偿可能会有所提高

现如今，随着越来越多的农民进城买房落户，农村形成大量的空余或闲置宅基地，如果这些宅基地得不到合理利用，就将会造成资源的浪费。

所以，随着2017年宅基地制度的改革，多个地方将会把鼓励农民自愿有偿退出宅基地的政策落实到实处，同时提升退出农民的补偿金额。

2017农村户口新政策有哪些

一、征地补偿

随着我国城镇化进程的加速，城市扩张对土地的需求不断增加，农用地被大量征用。

尽管一些农民通过征地补偿一夜暴富，但这毕竟是少部分人，他们中的大部分人失去了土地，成了种田无地、就业无岗、社保无份的“三无”人群。

同时，由于不同地区征地补偿差异大，导致很多农民对征地补偿的心理预期较高，而实际上并不能得到满足，使得农民有反对或者抵制征地的行为。

近年，各地因征地引发的社会矛盾屡见不鲜。

专家预测：到2030年失地和部分失地的农民将超过7800万人，因此征地补偿是农民关心的一大问题!

2017年变化：

据新华社北京12月25日消息，从第十二届全国人大常委会第二十五次会议上获悉，土地管理法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划，农村土地与国有土地不能同等入市、同权同价的问题有望得到解决。

大会上多名全国人大代表提出议案，建议修改土地管理法，兼顾土地的资源与资产双重属性原则，坚持物权平等保护原则，提高征收补偿标准。

这个意见已经在部分地区开始试点，一旦推广开来，农民被征地的补偿就会更多，农村户口也会跟着水涨船高。

二、农业补贴

20的玉米直补已经发放完毕，有不少农民朋友问我，为什么今年他家有地但却没有得到国家发放的补贴?

其实是应该的，今年的直补是直接补贴给种地的人，有些农民虽然家里有地，但是土地承包出去了，自然是得不到补贴。

农业支持保护补贴是补给的真正种地的人，而不是广义上的农民。

2017年变化：

农业补贴不再是农业户口的人头分了，而是补给真正种地的人。

三、新农合

，新农合个人缴费每年仅20元，随后以10-20元的增幅逐年递增，到2017年，个人缴费标准将涨至每年150-240元(不同省市的缴费标准不同)。

新农合缴费金额虽然格涨了，但是给农民带来的好处也越来越实在。

以前新农合异地报销、异地结算十分麻烦，而2017年这个问题能得到更好的解决!

2017年变化：

16年制定的《全国新型农村合作医疗异地就医联网结报实施方案》提出，年底前，完善国家和省级新农合信息平台，基本建成新农合异地就医信息系统，实现省内异地就医联网结报，开展新农合转诊住院患者跨省定点就医结报试点。

2017年底前，基本实现新农合转诊住院患者全国异地就医联网结报。

外地户籍北京高考政策 篇5

持有在有效期内的北京市居住登记卡、居住证或工作居住证;在京有合法稳定住所;在京有合法稳定职业已满6年;在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(比如9月至8月是连续，不含补缴)。随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。

随迁子女申请在京参加高等职业学校招生考试需提交其父母的下述证明材料(原件及复印件)：

1.在京居住证明：北京市居住登记卡、居住证或工作居住证。

2.户籍证明：父母与子女在同一户口簿的，提交户口簿;父母与子女不在同一户口簿的，须提供孩子出生证明、独生子女证或北京市公证机关出具的亲子关系证明。

3.身份证明：身份证。

上述申请材料须真实有效，并于10月20日前提交至随迁子女报名单位，由报名单位进行审核。

社会保险缴纳情况、学籍信息无需提交书面证明材料，由相关部门根据网上提交的申请信息进行审核。

2022北京高考赋分制

北京市采用五等21级赋分制，把学生每门科目的原始成绩按照分数高低进行排名，再按照排名划分成A、B、C、D、E五个等级。A、B、C、D四个等级内又按照不同的比例分成5个小的等级。根据学生卷面分数的排名和报考科目的总人数，确定学生属于哪个等级内，再根据每个等级对应的分数给予赋分。

新高考规定思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目同时设等级性考试，成绩按等级赋分，6个科目卷面分满分都为100分，它是按照分数排名的百分比而非卷面分数来计算成绩的一种方法，只用于选考科目的成绩统计。等级性考试成绩由高到低分为A、B、C、D、E共5等，其中A等占考生比例的15%，B等占40%，C等占30%，D等占14%，E等不超过1%。在计入高校招生录取总成绩时，等级性考试成绩每科成绩由5等细化为21级。其中，A1为满分100分，E赋分40分，相邻两级之间的分差均为3分。

强基计划试点高校

广东全面放松户籍政策将利好楼市 篇6

2014年5月29日 来源: 中研网 【打印】 【繁体】 分享到：

中研网讯：

5月25日，广东省公安厅消息，广东将全面调整城市户口迁移政策，从放宽直系亲属投靠条件、降低大学生入户要求、逐步调整珠三角大中城市入户政策、放宽广东中小城市（城镇）落户政策等多方面进行调整。值得注意的是，广州、深圳两个特大城市暂时没有全面放开，而其他广东中小城市从老人、亲属投靠，大学生，外来务工人员落户等方面，均全面放开。

诸多华南地产界人士认为，该政策总体上释放了积极的、鼓励性的人口导入信号。广东中原地产代理有限公司总经理黄韬认为，此举将使买房人对于城镇的居住需求更加顺利，城镇化速度会随之加快。总体上对房地产市场的影响不会立刻显现，而是长期利好。

根据广东省公安厅透露的信息，除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地随迁直系亲属可随时办理入户手续。房地产相关研究报告

2014-2018年洛阳房地产市场竞争格局分析与投资风险预测报告

2014年5月

2014-2018年中国房地产中介行业市场深度调研与发展趋势预测研究 2014-2018年中国房地产行业市场深度调研与发展趋势预测研究报告 2014-2018年中国房地产信托行业市场深度调研与发展趋势预测研究

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有固定工作、住所的大学生也可申请入户。根据将调整的城市户口迁徙政策，凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在广东大中城市落户。落户地与实际居住地不一致的，可随时迁移到实际居住地。

此外，还将逐步调整珠三角大中城市入户政策。除广州、深圳外，在珠三角其他城市（东莞、珠海、佛山、中山、江门、惠州）有合法稳定职业满五年，并有合法固定住所，参加社会保险达到三年的异地务工人员，即可以迁入当地常住户口。

根据目前的限购政策，若多入户一人则相当于可增加两套房的购房指标。黄韬指出，入户政策放宽等于间接放开了限购，一定程度上会增加楼市的销售量。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，对于一些外来务工人员来说，未来会因为此类政策的刺激而加快到广东部分城市置业。

以佛山为例，目前五区实行统一的限购政策，外地务工人员需要有效的居住证和一年以上的社保或一年以上的纳税证明，才能在佛山限买一套房，如果要想再买多一套房，就必须入户成为佛山本地居民；但要获得佛山户口，外地务工人员还必须要满足具有大专及以上学历或取得助理级专业技术、技师以上资格，或在佛山市投资、兴办企业，注册资金20万元以上，以及在佛山市缴纳社保连续3年以上等条件，才可以办理入户。

而按照新的落户政策，外地务工人员在佛山只要有合法稳定职业满5年，并有合法固定住所，参加社保达到3年的，就可以迁入当地常住户口，和之前相比，外地务工人员在佛山要买到第二套房，会容易很多。

惠州属于此次户籍放松的城市。惠州对于外来人口的设卡并不严，而它目前的商品房库存量比较大，用落户政策来吸引人口的导入，将利好当地房地产的稳健发展。

“此次政策对于毕业的大学生的落户政策继续放宽，也是一个利好。”严跃进指出，此类群体的储蓄额不高，但未来在月供等方面的支付能力还是比较强的。他建议当地加大对公租房等的开发力度，帮助此类群体在毕业前三年解决住房问题。

随着广州等大城市不断向外扩张，严跃进预计，未来包括佛山等地区会成为大学生置业的一个重要城市。

去年以来，中央对于房地产的政策导向没有什么大的变化，但进入2014年，整体楼市趋于低迷。广东大规模放开户籍政策，是否会刺激房地产市场？世联行副总经理袁鸿昌指出，这次楼市的调整更多在于市场本身的供需变化所致，放松户籍的影响不会立竿见影。

“城市的落户吸引力在于当地轨道交通的里程、三甲医院和重点中学的数量。而广东省的这些资源主要集中在广州和深圳。”袁鸿昌指出，广州占了全省资源的50%以上，深圳也有不少重点学校和三甲医院，且拥有183家上市公司。

而此次落户放开，并不包括这两个城市，袁鸿昌认为，最核心的城市资源并没有放开，其对于市场的吸引力有限，但在中国的城市化进程中具有鲜明的风向标意义，对于房地产市场是中长期利好。

一个城市的发展取决于产业的导入、人口的导入、城市吸引力的建设等。袁鸿昌指出，现在入户限制打开以后，会增加人口的流动性，等于直接把这些城市摆在一起，让它们做竞争。在这种情况下，各个城市会考虑完善当地的交通、教育、医疗、治安等，以增强吸引力，从而会利于城市化进程和当地社会经济的发展。

天津户籍政策 篇7

根据文件要求, 组织人员对涉及转户后农牧民林地林木权益处置机制建立、落实、执行情况进行调查, 海北州未发生因转户造成农牧民林地林木权益的纠纷, 未接到群众信访、上访事件。

根据海北州户籍制度改革林业配套政策实施细则, 海北州从政策上给予农牧民支持。但是由于海北地处高寒, 造林成本高, 造林成活难, 成林更难, 经济效益甚微。导致农牧民造林积极性不高, 没有申报造林的农牧户。海北州主要存在的是农牧民转户问题。因此在实施细则中有详细的规定, 对保障农牧民群众权益给予了政策支持。

1 本地区及各县户改革林业配套政策执行落实情况

1.1 继续履行林地管护和经营的责任义务。

农牧户整户迁入西宁市区的, 允许5年过渡期内继续保留林权, 农牧户整户迁入其他城 (镇) 的, 允许在承包期内继续保留林权。在过渡期和承包期内继续保留林权的, 必须履行承包林地 (林木) 的管护及经营责任和义务, 接受林地所在地林业部门的管理和监督;对纳入国家级公益林补偿范围的承包林地履行了规定的责任义务, 经林业部门检查合格的, 按原渠道领取管护费。对转户后不按合同履行责任义务的, 停发不履行管护责任义务当年及以后的管护费, 不再续签管护合同。对因不履行合同规定的责任义务导致林地、林木损失的, 依法追究当事人的相关责任。

1.2 实行委托管护和经营。

对转户后没有条件或者没有能力继续履行承包林地管护和经营责任, 短期内又未能实现流转的, 应当将全部有疏林地、灌木林地、未成林地等委托村 (牧) 委会管护。纳入国家级公益林补偿范围的林地应当将管护费全额转移给村 (牧) 委会, 未纳入国家级公益林补偿范围的林地应当由委托人比照国家级公益林管护费标准定期向村委 (牧) 会支付管护费, 由村委 (牧) 会承担全部管护责任和义务。在委托管护期间承包林地产生的其他权益仍然归承包户享有。同时, 应当把承包的宜林荒山荒地委托给村集体经济组织管理。对于村民的委托, 村 (牧) 委会不得拒绝, 并应当签署委托协议严格执行。有疏林地、灌木林地、未成林地的委托管护期限不超过5年。

1.3 积极引导林地依法流转。

转户后可依法对林地、林木进行流转。可以通过转让、转包、出租、互换、入股等形式流转给本村的农户或其他林业经营组织。房前屋后的林木, 可以随宅基地、农房流转或在县林业部门监督下采伐。

1.4鼓励转户农 (牧) 户自愿退出承包林地。

对整户迁入西宁市区落户, 自愿退出承包林地的, 由县级政府一次性给予5年过渡期内, 剩余年限的管护费补助资金, 补助标准按退出前一年实际给付的标准执行。

对迁入其他城 (镇) 的, 在承包期内自愿退出承包林地的, 自本地户改革5年内退出的, 比照前款过渡期政策给予补助;五年后退出的给予1年的管护费补助资金。

对集体林权制度改革中, 实行“均股均利”的林地, 林地收益不足实际管护支出的, 迁出农牧户可自愿放弃股权, 不予资金补助, 不承担管护责任。

对承包期满, 交回村 (牧) 委会的林地不再给予资金补助。

凡退出或者交回的承包林地上的林木, 属于公益林的人工林木由县级政府按评估市值 (指实物价值) 给予补偿。属于公益林的天然林木则不予补偿。属于商品林的林木, 由所有权人对林木进行处置, 达到工艺成熟的林木可以申请更新采伐, 但不得皆伐;为苗木的应当做销售处理, 有条件的地区可以优先收购符合质量标准的苗木用于本地营造林工程;幼龄林林木, 可通过林木所有权流转继续本周期的培育和经营。集体经济组织应当无条件接收已转户农户退出或者交回的林地、林木, 并承担管护和经营责任。

1.5 委托收购。

对江河源头、自然保护区、重点水土保持区、重点湿地保护区、风沙重点治理区等重要生态区位和生态异常脆弱区域的林地、林木, 可由县政府委托林业管理部门从转户农牧户手中收购, 实行统一管理。

1.6 鼓励各种社会主体经营林业, 培育林权流转市场。

凡有能力的城镇居民、下岗职工、公司法人等各种社会主体可以通过林地、林木流转取得林地使用权及林木所有权, 成立或组织林业管护经营组织, 从事林业生产经营管理活动, 在税费征收、林业贷款、林业投资、技术支撑、财政补贴、林业项目和基础设施建设等方面享受与国有林业单位同等待遇。

2 主要做法

防止转户后对承包林地的经营管理出现真空状态, 造成林地生态功能降低甚至破坏的情况发生, 各级林业部门须进一步加强监管工作。一是加强与户改部门和乡 (镇) 、行政村的信息交流, 及时掌握村民转户情况和林权处置情况, 做好林权流转管理登记工作。二是加强林地管护和经营履约情况和检查验收工作, 严格执行林地管护经营政策。三是加强诚信履约宣传教育, 积极引导林权流转和委托管护, 严厉打击损害林地林木的行为。

3 群众对户改林业配套政策的诉求与主张

一是林业投融资配套政策不完善, 林业从金融机构融资仍然困难。主要表现为林业发展开发的金融产品不多, 特别是与林业生长周期相适应的长期贷款项目缺乏, 融资成本较高。二是森林采伐管理制度突破难。目前我国实行森林采伐计划限额制度, 林农不能享有充分的处置权。在《森林法》等相关法律法规未修改之前, 难以有较大突破。三是政策性森林保险制度尚未建立, 森林抗风险能力低。由于缺乏政策性森林保险, 林农遇到天灾人祸, 得不到补偿, 使生产恢复难。四是林业产权流转不畅。

4 下一步工作应当采取的措施

建议国家尽快出台森林资源流转办法, 建立森林资产评估制度, 为林农和林业经营者提供森林资源流转平台。林权明晰后, 林地林木成为可以转包、出租、转让、互换、入股、抵押等活的资产, 林权流转大量出现。如何规范流转行为, 做好林权流转过程中的登记管理, 目前各地都是自行探索, 急需出台全国统一的办法, 避免林权流转出现混乱。财政部和国家林业局2006年底就下发了森林资源资产评估管理暂行规定, 对评估机构和专家进行了规范, 但至今仍未批准评估人员, 致使各地从事林木资产评估的合法、合规性受到质疑。

完善森林资源抵押贷款配套政策, 着力解决林业融资难问题。由于林业生产周期长, 需要长期持续投入才能得到回报。因此, 只有推进林业融资体制改革, 开展以林业小额贷款为重点的林权抵押贷款, 才是林业融资的一条必由之路。

要加大对林业发展的扶持力度。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度, 对森林防火、病虫害防治、林木良种给予补贴, 对森林抚育、育苗给予扶持等惠林政策, 要落实资金来源, 出台具体的操作办法。

参考文献

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[2]吴晓平.深化集体林权制度改革的几个重要环节[J].浙江林业, 2008 (11) .

[3]贾治邦.认真学习和实践科学发展观全面推进集体林权制度改革[J].林业经济, 2008 (11) .