返乡民工培训情况汇报

返乡民工培训情况汇报（精选9篇）

返乡民工培训情况汇报 篇1

为了引导农村劳动力有序流动，更好应对金融危机的影响，全力做好返乡农民工就业和转移就业，巴山职业技术学校自去年冬季开始，大力加强劳动力转移培训。现将有关情况汇报如下。

一、农民工返乡基本情况

12月份以来，全市农民工返乡人数较往年有大幅增加。其中，除了正常返乡探亲过节的人员，因金融危机影响而失去工作的返乡农民工占了不小比例。我区农民工主要输入地如珠三角、长三角等沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员是返乡的最大原因。从性别上看，返乡农民工中男性比例大于女性，年龄结构上30岁以下比例大于往年，41岁及以上的比例也大于往年，缺少技术是失去工作的主因。

二、培训基本情况

自月开始，随着返乡民工增多，学校开始下大力宣传劳动力转移培训政策和各项惠民政策，来校培训的返乡民工越来越多，截止年3月，我校共培训各类返乡民工200多人，经过培训的民工再次踏上了再就业致富之路。

目前，学校尚有160多民返乡民工接受各类培训。学校将在2010年农村劳动力转移培训和即将开始的品牌培训上加大力度，全力为返乡民工创设最好的培训环境，让他们早日踏上再就业之路。

三、建议

(一)、加强返乡农民工的就业创业培训。对返乡农民工进行失业后的心理疏导，根据农民工的个人意愿，充分利用农村劳动力培训基地，有针对性地组织开展职业技能提升培训和创业能力培训，对农民工进行深加工，提高他们的就业创业能力，帮助他们实现转移就业或返乡创业。

(二)、政府能否出台一些专门针对返乡农民工的培训政策，积极引导返乡农民工及时参培，同时增加必要的培训费用。

(三)、整合部门力量，形成全社会关注农民工的合力，对返乡民工办证等实施优惠或免费。

(四)、给予贫困返乡农民工学员一定的生活补助。

(五)、政府出面集体创设就业环境，增强返乡民工参培信心和热情。

返乡民工培训情况汇报 篇2

农民工返乡无论对政府还是对个人, 都是一个巨大的挑战。随之而来的问题将扎堆出现, 但挑战和机遇往往并存。在对农民工返乡潮一声叹息的同时, 也要看到其中蕴藏的机遇。如果政府部门特别是劳动力输出地能积极行动起来, 给予有力扶持和恰当引导, 发挥好农民工外出打工积累起的资金、视野、技术、观念等优势, 就很可能在劳动力技能培训、农村产业发展等方面获得意外之效。

农民工返乡给予农民工技能培训有力契机。产业结构调整和升级是我国经济发展的必然, 如果劳动技能停滞不前, 农民工将在此过程中落伍甚至被淘汰, 就业机会将越来越少。产业、企业要变, 农民工同样要跟着变。以往因为组织不够到位、经费投入不足, 以及农民工没时间、不情愿、不重视等问题, 导致农民工技能培训一直跟不上。如今, 政府部门为扩大内需, 完全可以加大对农民工技能培训的投入, 甚至包括一些文化方面的培训。而农民工也会有时间和意愿, 在回乡务农的同时, 趁机接受针对性强的自己认为有前途的技能培训。等国际经济形势好转, 我国中小企业的生存环境得到改善时, 这批重返城市的农民工将有更强的竞争力, 更能适应新经济形势的竞争和要求。

返乡民工培训情况汇报 篇3

一、全县返乡农民工基本情况

寻乌县位于赣、闽、粤三省交界处,全县共辖15个乡镇,总人口31万,其中农业人口25万。2008年全县外出务工人数约3.73万人,其中90%以上为跨省外出务工。截止目前,全县失业返乡农民工达0.48万人,其中,近90%的失业返乡农民工已实现再就业,从事个体户经营的700人,到县内或省内企业就业的2041人,正在创业的320人,重新务农的186人,从事种植、养殖业的951人,未实现再就业的返乡农民工为578人。据调查分析,我县失业返乡农民工主要呈现出以下三个特点:一是从人员结构看,低学历低技能占大多数。近95%的农民工学历均在初中以下,97%的农民工不具备专业技能。二是从输出范畴看,地域行业比较集中。我县农民工输出地主要集中在珠三角、江浙等沿海地区,这次返乡农民工的高潮也出现在这几个地区;大量返乡农民工主要集中在建筑、餐饮、服装加工等行业。三是从待业人数看,就业压力仍然存在。目前我县有578名农民工待业在家,存在一定的就业压力。

二、返乡农民工自身面临的问题

主要体现在以下几个方面:一是“四偏现象”突出。即文化素质偏低、年龄偏大、职业技能偏差、对工资待遇要求偏高。二是创业能力较弱。部分返乡农民工有创业愿望,但又害怕创业风险,处于“想创业、怕创业”的进退两难境地。绝大部分返乡农民工了解市场、熟悉市场的窗口较少,很难掌握波动较大的市场行情和抓住发展项目的机会,抵御市场风险的能力较差,加之缺乏创业的胆量和信心,自主创业举步维艰。三是消极思想严重。少数返乡农民工存在“等靠要”思想,消极等待政府出台适合自己情况的就业政策,希望在劳动部门帮助下安排就业。

三、应对返乡农民工的措施

对农民工大量返乡及其可能带来的影响,我县积极研究相应对策措施,促进全县经济平稳较快发展,最大限度地为返乡农民工创造就业、创业机会。

1、创新举措,为返乡农民工“铺路”。一是大力完善政策。制定了我县返乡农民工和城镇困难企业下岗职工新创业若干措施,着重在税收优惠、规费减免、降低成本等方面予以扶持。二是加强资金扶持。设立了专门窗口为农民工服务,全年计划放贷1500万元贴息贷款用于解决500名返乡创业人员的资金周转问题。三是开展帮扶活动。县就业部门积极开展了“一对一”帮扶活动,制定了培养百名小老板创业、千人再就业计划,切实解决返乡农民工的再就业问题。

2、树立典型,为返乡农民工“带路”。积极发挥返乡农民工思想较开放、眼界较开阔、具有一定经验头脑和资金的优势,鼓励和支持返乡农民工创业。一是培育生产大户。鼓励他们依托本地自然优势,兴建特色种养基地。目前,项山乡的新西兰种兔养殖基地、龙廷乡的土鸡养殖场、菖蒲乡的园艺育苗场及生态种养立体开发基地等基本成型。二是兴办二、三产业。如鲜果加工、服装加工等行业,其中留车镇刘秀霞、文峰乡王水长等人创办的一些毛织厂共带动本地返乡农民工就业200余人,效果显著,为返乡农民工创业、就业点亮了“启航灯”。

3、免费培训,让返乡农民工“上路”。一是积极开展了农用技术培训。县新农民培训学院着重加强了橘橙种植、土鸡(种兔)养殖等实用技术的培训。二是积极开展了企业定单培训。县就业局、各乡镇劳动保障事务所与县内协调合作,围绕企业用工需求,开展定单、定向、定点培训,提高农民工的技能水平。据统计,1-4月份,共培训返乡农民工1200余人次。

4、现场招聘,让返乡农民工“走路”。 为帮助返乡农民工拓宽再就业途径,积极引导农民工在家门口就业。通过举办招聘会等形式,鼓励本地企业和联系外地企业招聘返乡农民工,据统计,在年初的招聘会上,求职应聘登记的返乡农民工达1250人,供求双方达成意向的有820人,现场录用的有413人。

四、对返乡农民工就业工作的几点建议

1、搞好调查研究,摸清自身家底。一是要迅速建立台账。及时掌握农民工返乡动态信息。建立农民工返乡回流基础台账,加强动态监控和统计分析。二是要积极开展调研。认真组织开展全面调研,对返乡农民工情况进行摸底登记,掌握情况和趋势,了解数量和分布,以及各自的特长、想法、要求等基本情况,积极为他们解疑释惑,帮助他们解决一些实际困难和问题。三是做好引导服务。结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况,提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策意见,为返乡农民工做好服务奠定基础。

2、完善平台建设,加强就业服务。一是坚持程序简化、服务周到的原则,进一步规范程序及收费行为,提高办事效率,为返乡农民工开通“绿色通道”。二是通过“就业直通车、送岗下村、召开专场招聘会”等形式,为返乡农民工提供免费就业服务;加强与劳务输入地区的联系和衔接,掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况,通过信息引导,促进返乡农民工根据市场需求有序外出务工。

3、加大培训力度,扩大就业空间。一是加强针对培训。要坚持市场需要什么就培训什么,农民工需要什么就培训什么的原则,整合人力资源开发、劳动就业、教育、扶贫等培训资源,加大财政投入力度,免费开展返乡农民工技能培训,重点围绕当前返乡农民工转岗就业需要开展新技能培训,围绕回乡创业开展创业培训,围绕新农村建设开展农村实用技术培训,提高培训针对性、实用性和实效性,帮助返乡农民工变“暂时失业”为“调整充电”,提升其就业、创业技能,增强其发展后劲。二是扩大就业空间。加大社会服务、公益性岗位开发力度,鼓励和支持本地企业吸纳返乡农民工就业;在县内基础设施等项目建设中,尽量满足返乡农民工就业,力争让返乡农民工“回县不回乡”,尽快在家门口再就业。

返乡民工培训情况汇报 篇4

一、农民技能教育培训有关情况

（一）资源情况。我县总人口56.68万人, 其中农村人口53万人。现有农村劳动力资源31.4万人，其中男性16.1万人，占51.2%；女性15.3万人，占48.8%。

（二）农民工培训情况。为了贯彻落实省劳动和社会保障厅关于“五百万农村劳动力技能就业培训工程”的要求和造就有文化、懂技术、会经营的新一代农民，我县于2006年至2007年先后在夹石镇、甘溪乡、官舟镇、板场乡、和平镇、晓景乡、沙子镇、谯家镇、淇滩镇、黑水乡进行农民工技能培训共计5356人，开展了中式烹饪、混凝土工、砌筑工、计算机操作、电焊工等技能培训，为农民工就业打下了一定的基础。2009年，县扶贫办在沙子镇开展农民工培训一期，共32人，其中，已就业17人。

（三）就业情况。据劳动部门统计，全县2008年从业劳动力26.2万人，占劳动力资源总数的83%。从业劳动力中，按产业分，第一产业的有12.8万人，占从业劳动力的49%；第二产业的有10.6万人，占从业劳动力的40%；第三产业的有2.8万人，占从业劳动力的11%。按地域分，在乡镇内的12.5万人，占从业劳动力的

48%；在乡外县内的有4.5万人，占从业劳动力的17%；在县外的有9.2万人，占从业劳动力的35%。按年龄结构分，16—20岁的有2.6万人，占从业劳动力的10%；21—40岁的有15.6万人，占从业劳动力的60%；41—50岁的有5.1万人，占从业劳动力的19%；51岁以上的有3万人，占从业劳动力的11%。按文化结构分，文盲半文盲的有0.6万人，占从业劳动力的2%；小学文化的有2.7万人，占从业劳动力的10%；初中文化的有14.3万人，占从业劳动力的55%；高中以上的有8.6万人，占从业劳动力的33%。按职业分，从事管理工作的有1.3万人，占从业劳动力的5%；从事技术工作的有7.1万人，占从业劳动力的27%；从事体力劳动的有17万人，占从业劳动力的65%；其他0.8万人，占从业劳动力的3%。另外，我县2008年有组织转移劳动力0.97万人，仅占从业劳动力的4%。

（四）收入情况。根据所调查的120个农户582人的收入情况统计，我县农村劳动力的月收入在900元∕人左右。其中，一个家庭2个以上劳动力的占90%以上，家庭平均人口4.85人，人均收入只有450元左右。另外，由于新农村示范点有与之相适宜的发展产业，比如养殖、烤烟等，其劳动力的月收入在1500元∕人左右，人均收入650元左右。

（五）主要享受的扶持政策。近年来，在我县大力发展烤烟、茶叶、畜牧等产业的前提下，一系列配套的优惠政策相继出台并落到实处，为农村经济发展奠定了基础，提供了一定条件。据调

查统计，我县农村劳动力享受的扶持政策主要有猪圈补贴、烤烟补贴、茶叶补贴、小额贷款等。享受政策补贴其中之一的农户占我县农村家庭的35%左右。其中，部分新农村示范点享受扶持政策率达60%。

二、返乡农民工就业有关情况

（一）基本情况。目前，我县共有返乡农民工12674人（其中，男6941人，女 5733人），其年龄主要在30——40之间，初中文化居多，原务工就业的主要地区在广东、福建、浙江等，以从事加工制造业、建筑业和服务业为主。在返乡农民工中，已经外出务工的有9556人（女性3230、男性6326）。其中，跨省外出的有8766人，省内就近转移的有790人。

（二）主要措施和帮扶服务。为了切实解决好返乡农民工的就业和生产生活问题，我县按照上级有关文件、会议要求，采取多项措施，从技能培训、就业安臵、创业指导、政策优惠等方面着手，努力做好返乡农民工服务工作。

一是采取多种方式开展调查统计，及时掌握返乡农民工的动态情况。一方面发动各乡镇劳动保障所积极深入村组，详细登记本乡镇农民工返乡回流变化情况，建立外出务工人员信息台帐，及时报送县劳动就业办。另一方面是人事劳动和统计等部门安排专人在返乡人员集中的车站、码头设立监测点，开展提前返乡人员登记工作和发放调查问卷，进行动态监控和统计分析，并免费向返乡农民工发放维权手册、劳动合同法、就业促进法等宣传资

料。

二是广泛挖掘本地就业渠道，促进返乡农民工就近就地转移就业。以移民搬迁、旧城改造和冬修水利工程为契机，加强与县内各用人单位的联系，积极开发就业岗位，目前，已开发乡镇新增公益性岗位1422个。其中，有200多人的基本材料已报人劳局，将在公示后报地区劳动局审批，然后签订劳动合同。

三是落实优惠政策，鼓励外出农民工返乡创业。多方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。同时，在资金信贷、税费减免、土地利用等方面出台了优惠政策，相关部门还提供项目推介、创业指导等“一条龙”服务，及时帮助解决创业中遇到的困难。目前，已有18名返乡农民工走上了自主创业之路。

四是加强观念引导、思想疏导和法律援助工作。一方面大力宣传国家对农村基础设施和基础产业的投入力度，特别是通村公路建设，为农民从事农业生产创造的有利条件。另一方面大力宣传国家对于当前农业、农村、农民的政策扶持力度，公布县政府引进的农业项目，从大政方针到具体的市场需求、产品价格进行详细分析，激发返乡农民工从事农业生产的积极性，引导他们充分利用闭臵土地、撂荒土地，安心在家搞好农业生产，如种植烤烟、粮食、花生、蔬菜等，以此获得稳定的经济收入。同时，积极做好返乡民工的思想疏导工作，努力维护好社会稳定，为返乡

民工创造和谐良好的就业创业和生产生活环境，特别是对返乡农民工的工资领取和经济补偿金情况作了专门调查，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的行为，以切实维护返乡农民工的合法权益。

三、农民工技能培训和就业存在的主要问题：

（一）文化素质低，缺乏就业竞争力。由于文化素质低，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在家务农和打算进城务工的农村劳动力文化素质更低，更缺乏一技之长，据我们对120名年龄在20—45岁之间的在家农村居民调查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。问他们为什么不出去打工时，几乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏进城务工的竞争力。

（二）转移培训力度小，提高自身素质难。到目前为止，我县各类培训农村劳动力不到2万人，仅占农村劳动力资源总数的6%。如果按每年培训农村劳动力1万人计算，则需要30年才能轮训一遍，这显然不能满足农村劳动力实现充分就业的需要。加上多数农民“市场经济意识”薄弱，“小农意识”仍然存在，他们对就业前的培训往往是被动接受，而不是主动参与，对政府组织的培训抱着无所谓的态度。究其原因有两种：一是耽误找现钱的时间不划算；二是由于文化素质低，根本就学不懂。因此多数农民对参加技能培训不是很热心。另外，一些下散力的民工大多居住在城乡结合地条件较差的旅社或民房内，早出晚归，既不看新闻，也不读报纸，工作之余，大多数时间都是在聊天或打牌消磨时间，根本没有想过要参加培训提高自身素质的问题。

（三）存在“小富即安”的思想。改革开放后，我县农村经济得到了持续、稳定的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且相当部分还过上小康甚至富裕生活，部分农民因而产生了安于现状追求享受的思想，不愿外出务工吃苦，特别是城区近郊农民，他们利用建房出租的收入远大于外出打工工资，这些劳动力往往成为社会闲散人员。

（四）已出台的优惠政策和承诺事件落实不力。尽管我县已出台了培训补助、扶持、费用减免、权益保障、回乡创业等一系列优惠政策，但通过近年的执行情况来看，很多方面还落实得不够好，主要表现在劳动权益保障政策不配套，尤其是农民工工资和社会保险问题。另外，个别部门对农村建设项目资金的落实和承诺的兑现力度不够，存在部门之间相互推委的现象，一定程度的影响了农村劳动力的就业积极性。

（五）“农民”身份的限制。农民工子女在就业地入学要交“借读费”的现象依然存在，农民身份的退伍军人不能参加安臵考试，农民工老了没有养老保险，遇到工伤事故得不到赔偿，家庭困难享受不到城市低保等。凡此种种，由于“农民”身份的限制，农民工没有享受到与市民的同等政策待遇。

（六）社会保障制度落后。因国家对农民工的社会保障制度基本未建立或建立得不完善，农民工在遇到工伤事故、身患疾病

等时得不到基本保障，因此，他们大多不愿放弃承包地，担心一旦放弃土地进城，万一站不住脚，连退路都没有了。于是，土地就成了进城务工农民的“保险箱”，导致部分在外就业的农民工因家里的土地无人耕种，担心因丢荒而失去土地，往往会放弃工作而回家务农。

（七）相关制度不健全，城市歧视仍然存在。一些用工单位拖欠民工工资、随意延长劳动时间、劳动安全缺乏保障等现象十分普遍。由于相关制度不健全，执法部门无法对违规单位或部门给予惩处，不能依法保护农民工的利益，加之农民是弱势群体，这些现象发生后多数人只能忍气吞声。调查显示，至少有三分之一的进城务工人员“偶尔”或“经常”感到受歧视排挤。主要表现在超时劳动和法定节假日加班得不到加班工资；从事同样的工作不能获得同等的待遇，在从事高危职业的民工中，他们不能象本单位职工一样享受“养老、工伤”等保险，若出现事故，既享受不到赔偿，还因无法劳动而领取不到治伤期间的工资，给他们带来了很大的经济损失，也使进城务工农民身心受到极大的伤害。由此带来的后果是一些农民工对政府产生了不信任甚至是对立的情绪。

三、几点建议：

一是加强农民工培训力度，提高农民工综合素质。农民工整体素质不高，是造成农民工在劳动力市场的竞争能力、就业能力和维权能力不足的重要原因。进一步加强对农民工培训力度，继

续大力抓好“千万农村劳动力素质培训工程”，大力发展面向农村、城乡互动的职业教育。加大对农民工教育培训经费的投入，减轻农民工经济负担，并积极推广岗位技能工资制和技工奖励制度，充分调动广大农民工参加培训提高自身素质的积极性。

二是拓宽就业渠道，妥善安臵返乡人员。一是鼓励本地企业吸纳返乡人员。在做好返乡人员登记工作的同时，积极提供用工需求、求职信息、职业介绍等服务，为返乡人员和用工企业搭建起信息平台。二是努力扩大就近就地转移容量。当前，我县正处在移搬迁、旧城改造、防洪堤修建的关键阶段，需要的劳动力有所增加，另外，抓住我县今年大力发展第三大支柱产业——茶叶业为契机，引导农村劳动力就地就近转移就业。三是继续加大开发公益性岗位力度。努力在交通协管、城镇保洁、环境绿化等岗位为失业人员寻求工作。四是加强与劳务输入地的联系。巩固与外省中、小型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向受金融危机影响小的地区和行业。

三是加快完善小额贷款制度，鼓励外出务工人员返乡创业。外出务工归来的人员，他们大多具有一定的工作经验和先进技术，从这次调查情况看，有部分返乡人员有想法自主创业。对此，建议县人民政府对愿意自主创业又缺乏资金的，给予提供小额贷款支持，并给予税收上的减免和技术上的援助。

四是规范企业用工行为，建立和谐稳定劳动关系。用工单位是农民工的劳动场所，是农民工权益被侵害最直接、最主要的环

节。目前，我县正针对当前农民工用工管理等方面存在的问题，以“最低工资标准执行情况”专项检查活动为契机，组织劳动和相关部门通过大规模的宣传和整治，加大劳动纠纷的调解力度，严厉打击各种非法用工和侵害劳动者合法权益的违法行为，力争从源头上制止各类违法侵权行为的发生。督促推动用人单位全面建立、完善劳动用工管理制度，包括依法与农民工签订劳动合同、完善劳动合同履约制度，劳动争议处理制度，经济补偿制度，集体协商制度等，切实保障农民工的就业平等权、劳动报酬权、社会保障权、职业安全权等基本权益的落实。

返乡农民工培训总结 篇5

推动城乡一体化发展,实现城乡统筹就业,帮助农村剩余劳动力和返乡农民工及退役军人掌握适用的一技之长,„县劳动局举行了“送技能到家门”万人免费培训工程,把技能培训免费送到农民劳动者的家门口。

为此„县职业技能培训中心投资30多万元配备了车辆、设备、人员。培训中心走出机关，下到乡镇来到老百姓的家门口对农村剩余劳动力进行培训,如此一来,学员就节省了去县城学习来回的差旅费,不但保障了安全,而且节省下大量的时间,可以用来学习，方便了人民群众，使人民群众不出本镇就能学到适用对路的一技之长。受到了人民群众的好评。

通过一年来的培训，目前已在宗艾镇开办六期培训256人，西洛镇开办一期培训34人，平头镇开办四期培训122人，朝阳镇开办二期培训174人，四个地方共计培训586人。尽管参训学员的文化程度普遍不高，甚至有的学员离开学校后,多年没有进行过再学习，但学员的学习极积性普很高，他们把这一次培训当作是一次充电的好机会，加班加点，学习效果较好，通过学习,学员总体上掌握了所教内容，并且有 186 人通过了国家职业资格鉴定，取得了“国家职业资格证书”为日后外出务工奠定了扎实的基础。

存在的差距

一、宣传工作存在差距,招生工作有一定困难

尽管我们前期工作做了很多,可是由于种种原因,群众对政策的了解还不是很多,对教学质量也有一定的怀疑,更 不相信通过培训能够就业,凡此种种造成部分群众对培训工作的不理解,招生有一定的困难。

二、专业设置单一，难以满足群众需求。

目前我们开设的专业比较单一,只有电脑培训,焊工培训,创业培训,与市声场营销培训,而这些专业都或多或少存在这样哪样的局限性,并不能完全适合与满足所有有创业与就业愿望的人员的需求。

三、起步较晚，时时掌握的不太好。

由于此项工作开展的比较晚，但春节过后,迫于生活压力,他们过早的踏上了打工之路。错过了培训时机，这部分人在外打工，由于没有一技之长，一是工作比较难找，二是工资不是很高。另外一个原因是随着社会的发展，现在农村劳动力很大一部分是农闲时在外打工，农忙时在家务农，而我们下到乡外镇时正赶上农忙季节，所经造成了很大一部分人想学习而没有时间学习。

今后需努力的地方

一、走进乡村，真正做”到送技能到家门”

近段时间以业的培训主要以乡镇为主,虽然从一定程度上方便了人民群众,但是前几年撤乡并镇,现在的乡镇管辖区都比较大,有的村庄距镇所在地有近十公里,学习还是有一定的不便,今后如果条件成熟我们将把培训开到行政村,更加的方便人民群，使老百姓不出村就能学到想学的技能，真正做到“送技能到家门”

返乡民工培训情况汇报 篇6

一、党政领导重视 组织机构健全党政充分发挥小河职业中学“农村劳动力转移培训示范基地”的龙头作用，有效地整合师资、设备资源，实施了“绿色证书培训”工程，农村党员科技培训工程，服务就业技能培训工程和科技扶贫致富工程。2004年来，委组织部、委宣传部、扶贫开发办、小河职业中学叁仟余名师生等“四板块”狠抓农民工转移培训基地的招生工作。组织部2004年培训两期308人，100%的学员获得“农村党员适用技术合格证书”，85%的领到了“农民技术员等级证书”，20%的学员达到中、高级技术资格水平。96人外出务工，其中39人竞争到管理人员岗位，月收入在1800元左右。宣传部到各乡镇中小学、卫生院调查研究，与各中小学校长、卫生院院长一同制定规划，签订目标责任书，用三年时间将教师、医生在农村40岁以下的家属进行一次种植、养殖、劳务技能等的培训，并把此项工作列为中小学、医院的工作考核范畴。2004年参训的家属98人，其中75人到特区务工，年纯收入都在壹万元以上。县扶贫办深入到各企业、机关调查了解自愿外出务工者及贫困乡村务工人员的情况，造册登记、分片包干、责任到人、经费到位、统一组织到小河职中进行培训。招收265人，通过强化技能培训安置到全国四个大中城市15家企业，月收入都在1200元以上，小河职中的3000余名职高学生来自全县的各个乡村，学校印发了10000余份招生简章，在电视、报纸进行宣传：劳务输出要由数量体力型逐步向技能、智能型转变，增强劳动力综合竞争能力，3000余师生齐动员，顶烈日、冒严寒，走乡串户招收学员970余名。学校把招生宣传列为对学生“社会活动能力”的考核。每期大规模从小河职中送走的农民工，县委书记、县长都要在欢送会上进行热情洋溢的讲话，预祝他们人人都能抱回一个金娃娃。学校于2004年7月份成立了以分管副校长杨志成为组长的“农民工转移培训基地领导小组”，设立了办公室，常年坚持办公，制定了科学的管理制度和培训规划，负责招生培训安置等工作。并在深圳设立了“安置就业指导小组”，对已安置的农民工进行跟踪服务，确保他们有业可就，就业稳定，收入丰厚。学校聘请了具有中高级技术职称的专业课教师12人为实习指导技能培训教师，还在建设局、旅游局、磷肥厂、水泥厂等单位聘请了8人为技工指导教师。

二、设备设施齐全 保证培训需要学校在相当紧张的财力中，拿出120万元来解决硬件设备。1.首先解决培训场所。在县政府关怀下，购买了原东榆粮管全部房屋3000余平方米。粉刷更新了房舍，重新安装了生产用电线，修通了学校到粮管所的桥梁、公路，总投资68万元。2.购置了设备。计算机80台、电动缝纫机二十五台、彩电、VCD、40多种电子原件、机床全套设备、电焊机十台、电工部分设备等总投资40万元。3.添置200人住宿用的钢架床100架、200架床铺设备，投资6万元。4.多媒体教室180平方米、投影仪、手提电脑等设备，投资6万余元(房屋在外)。

三、远走高飞闯市场 安置就业铸辉煌学校通过培训90%以上农民工找到较为理想的职业且收入丰厚。就业务工的同志深有感触的说：外出务工练了胆子，换了脑子，挣了票子，找了路子。据初步调查：进入厂家有高技工328人、中技工758人、管理干部126人。学校培训后统一输送到沿海特区的李斌，现任“瑞华皮革有限责任公司副总裁、技术总监”，年薪50万人民币。在成都从事养殖业的鲜成雄，现任“成都金小龙有限责任公司董事长”，引资伍仟万人民币，年创利润800万元，在自贡、乐山、华阳有其分支公司，受到历届省委、省政府主要领导的接见。曾在“松下集团”打工的曾敏，现任“松下集团”住西北总代理，在兰州设立市场时，个人投资500万元，年薪50万人民币。还有在正大、希望、通威、大北农集团任一方总代理和销售部总经理，年薪在20万人民币以上有岳立、马恩强、冯学礼、赵海章等十多人。在西安、北京等地从事建筑装璜承包的陈江林、黄菊华等年创纯利都有在20万以上。通过订单培养，保证了学员有业可就，有业能就，就业稳定，收入丰厚。2005年3月，家政服务班26位结业生中的彭俊、殷文艳、苏小梅被输送到北京中央首长家从事家政服务工作。计算机、保安专业的余慧娟、何秀峰等五人被输送到“珠海包机有限公司”从事前厅服务 工作，月薪1500元以上。目前在训的128人，三月底将奔赴上海就业。学校坚持为“科技扶贫、服务三农”的原则，围绕“一专多能市场化，务工创业闯天下”的培养目标，坚持多予、少取、放活的方针，面向现代化，面向工业化，面向第二、三产业，面向城镇，以市场需求为导向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，多层次、多渠道、多形式开展培训，既培养了“远走高飞找门路，立竿见影挣现钱”的4000多名技能劳动大军，也为地方经济建设培养了二千多名精技术、善管理、会经营的“猪状元”、“羊司令”、“种植大王”。

四、几点成功经验

（一）抓好“五个一”

1、更新一个观念。通过培训过程中举办的讲座反复给农民工灌输“科技是第一生产力”，牢固树立“干技术活，吃技术饭，挣轻省钱”的观念。

2、掌握一门技术。在开展的十多项岗前培训中，自选一门或几门实用技术，使其一进厂就是一位较为熟练的技工、多面手。

3、办好一个证书：在培训结束时，与劳动人事部门一起对学员进行严格考核，合格者发给结业证和技能等级证书。

4、就业一个厂家。

5、致富一方百姓。把学了实用技术后不能外出务工的农民，组织起来，发展地方经济，使他们成为科技致富带头人。

（二）实施五个“三”工程

1、做到“三个结合”：即把职高学生长期的学历培训和农民工短期的技能培训相结合，把单项专业技能培训与多专业多技能转换培训相结合，把培养低层次员工和高层次白领管理干部相结合。

2、实行“三个合作”：即学校、企业、劳务扶贫部门通力合作。

3、搞好“三个设置”：设置好课程，添置实验实习设备，配备好教师队伍。

4、唱好“三步曲”：一是实行定向、定点、定单培训。二是培训好后派专人护送。三是保证头天到，第二天就上岗。

返乡民工培训情况汇报 篇7

双辽市职业中专充分发挥职业教育在促进就业和再就业方面的重要作用, 近日开展了返乡农民工的培训工作。

双辽市职业中专积极落实双辽市政府“中心联动、整体推进”的职教发展战略, 在全市22所中学建立了职教分校, 根据农民工实际需要, 开设了计算机基础、农业机械维修、民用建筑等多种课程, 学校抽出20名骨干教师巡回在各分校对农民工进行培训。

据了解, 此次培训活动重点放在今冬明春, 预计培训农民工三千余人, 将极大提高双辽市返乡农民工创业和再就业能力。

中西部农民工返乡就业情况调查 篇8

——以九江瑞昌市，四川威远县为例

目前，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。由于08年国际金融危机的影响，国内部分沿海地区出口型企业生产经营遇到困难，出现了大量的失业人员，其中有大量的农民工失去了生活保障，还有农民工现在的生活观念的改变，造成大量农民工提前、集中返乡，出现了较大规模的农民工返乡就业的现象。返乡农民工的就业问题，直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。

一 调查基本情况说明 1.调查的目的和意义

目的：了解返乡的农民工现在的就业情况和面临的问题

了解返乡农民工的失业的原因及返乡之前的情况 了解当地的政府对返乡农民工就业有哪些优惠政策 了解返乡农民工对家庭财政收入有什么影响 意义：

(1)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，为当地的有关政府部门更深地了解这次危机给经济带来的影响及能更好更快地出台针对返乡农民工就业的优惠政策。

(2)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，了解农民工返乡就业趋势、动机，探讨中西部地区如何吸引留住农民工返乡就业、创业，促进地方发展，建设新农村具有重要意义。

(3)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，有助于我们更好地了解农民工回乡就业将会对当地经济的发展产生种种影响，并正确对待和引导日渐庞大的农民工回乡队伍，对于推动当地经济发展起到重要作用，且对解决“三农”问题也有着积极作用。

2.调查地点：江西省九江市瑞昌市，四川省威远县 3.调查人员：郭坤明

邓丽君

熊娟

4.调查时间：2010年7月15日至2010年8月25日 5.调查方式和方法：调查方式主要是抽样调查和实地调查法；调查方法为问卷调查法和实地访问法，其主要是采用问卷调查法。

6.调查计划

第一周，制订调查方案和整体思路，设计出调查问卷。第二周，课题小组成员分两组分别到四川威远和江西九江，到当地的相关政府部门了解情况并收集和整理相关资料，从中选出部分具有代表性的返乡就业的农民工。开始进行对回乡农民工的调查工作，整理得来的第一手资料。

第三周，对其选出的部分的返乡就业的农民工进行走访与调查，并发放调查问卷，收集调查问卷，整理相关资料和信息。

第四周，课题小组成员集合，把各小组收集的资料集中在一起，并进行整理，对各部分数据进行比较并做出结论，对可疑性问题和没确定性情况加以落实，并和指导教师商讨解决。第五周，认真分析资料并积极思考，着手撰写调查报告。

7.调查数据的统计安排

Ⅰ 共发出400份调查问卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威远县有162份。

Ⅱ 问卷回收后，对问卷进行了复查与统计，保证了有效问卷的分数。

Ⅲ 数据统计过程主要由识别信息需求、收集数据、统计数据与评价。同时采用了柱状图、饼状图、条形图等方式帮助我们进行数据的整理，使其更好地将收集的分散数据通过加工、整理和统计，使其转化为有用的信息。

8.调查小组成员分工

Ⅰ数据的整理与数据图表的制作：郭坤明 Ⅱ资料的搜集与整理：郭坤明、邓丽君、熊娟 Ⅲ调查报告的撰写：郭坤明

Ⅳ调查报告的修改：邓丽君、熊娟 Ⅴ指导老师最后的点评与定稿

二 调查结果描述分析

1.被调查对象的基本情况：

1.1两地的农民工的年龄情况调查数据图：

两地的农民工年龄情况***00九江瑞昌市四川威远县16~25岁161826~35岁6962 36~45岁5749 46~55岁3227 55岁以上136九江瑞昌市四川威远县

图1-1

1.2两地男女人数占总人数比例的情况调查数据图

男女人数比例图51.8%男性女性48.2%图1-2 图1-1和图1-2显示，在有效的349份调查问卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威远县有162份；男性总共有181份，占总人数的51.8%，女性总共有168份，占总人数的48.2%。在被调查者中青壮年居多，主要集中在26至35岁和36至45岁这两段，年龄的结构分别为16~25岁占9.7%，26~35岁占37.5%，36~45岁占30.3%，46~55岁占16.9%，55岁以上的占5.6%。

2.被调查对象返乡之前的基本情况：

2.1返乡之前务工的地点情况调查数据图

其他地区江苏浙江福建上海广东020***02128四川威远县九江瑞昌市283348524060返乡之前务工的地点调查情况

图2-1 2.2返乡之前从事的工作情况调查数据图

其他行业采掘业居民服务业交通运输业餐饮服务业建筑业制造业四川威远县九江瑞昌市***3640返乡之前从事的工作调查情况

图2-2 图2-1和图2-2显示，有绝大部分的农民工都集中在广东、上海等经济发达城市，且从这些被调查者的情况可以看出，瑞昌市农民工之前从事大多是建筑业和制造业，威远县农民工之前从事的大多是餐饮服务业和建筑业。从这349份问卷中整理出大概的结构为：制造业占 3 14.04%，建筑业占18.62%，餐饮服务业占15.47%，交通运输业占16.33%，居民服务业占11.75%，采掘业占7.73%，其他行业占16.06%。

3.被调查对象现在的就业情况及所面临问题的数据整理

3.1被调查对象现在就业情况调查数据整理数据图

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.当地企业务工B.自办企业C.种植业D.养殖业E.其他行业F.无工作的D 16.4%C 16.8%调查对象现在就业情况调查数据

图3-1 3.2现有的返乡农民工就业所面临问题情况调查数据图

***0100人数ACEDBA.政府不重视，缺乏帮助GB.家乡缺乏就业岗位C.信息不灵，工作不好找FD.自己技术缺乏E.资金缺少，自主创业困难F.不了解现在的政策法规G.其他

图3-2 图3-1与3-2所示，这两个地方的农民工主要是在各行各业流离式务工，没有固定的工作，这使得他们的生活经济来源没有保障。这些被调查人员当中有部分想自主创业，但自身的原因导致自主创业困难，如资金缺少、缺乏技术等各方面原因。具体情况如下：政府不重视，4 缺乏帮助的有32人，占总人数的9.17%，因缺乏工作岗位的有61人，占17.48%，信息不灵的有26人，占7.45%，自己缺乏技术的有69人，占人数的19.77%，因资金缺少自主创业难的有79人，占总人数的22.64%，不了解当时情况和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被调查对象中返乡农民工返乡的原因和返乡后对家庭经济收入影响的情况调查

4.1被调查对象返乡农民工返乡的原因调查数据图

A.被企业解聘 B.老板拖欠工资 C.想回家自主创业 D.惠农政策好，想回家务农 E.方便照顾家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企业解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工资C.想回家自主创业D.惠农政策好，想回家务农E.方便照顾家庭F.其他 B 28.9%图4-1 4.2被调查者中返乡后对家庭经济收入影响情况调查数据图

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%较大增加较小增加较大减少较小减少无变化 较大增加 较小增加 较大减少 较小减少 无变化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

图4-2 图4-1与图4-2显示的数据可知，他们这些返乡的农民工大部分是因为被企业解雇或者老板拖欠工资，其中有38.2%是被企业解雇返乡的，有28.9%是因为老板不发工资而回家的，有9.4%是先回来自己创业，有18.4%是因为自己家乡有好的惠农政策想回家务农，还有分别1% 5 和2.1%是因为方便照顾家庭和其他原因而回家的。他们这些回乡后有的找到待遇很好的工作，有的还没有找到工作，这些对他们自己家庭的经济收入都带来了影响。绝大多数的经济收入都较大幅度地减少，也有很少数的工资待遇没有明显变化。

5.政府的哪些措施对这些农民工有很大用处

100A 86A.提供免费职业技能培训806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就业信息，举办招聘会C.提供有利于农民工创业的优惠条件D.解决农民工子女教育问题E.解决农民工的社会保障问题F.加大对三农的支持力度G.其他人数 图5 图5，我们可以看出现在的农民工最希望政府能提供免费的职业技能培训和加大对三农的支持力度，提供有利于农民工创业的优惠条件等措施。

三．调查结论

农民工返乡的原因：

其中就业机会减少是主因。自09年10月以来，沿海外向型企业普遍开工不足，并出现大规模裁员甚至倒闭，直接造成外出农民工就业机会急剧减少。据抽样调查显示，因企业倒闭返乡的农民工占抽样调查总数的22 %，因企业减员返乡的农民工占抽样调查总数的18%。

农民工自身状态因素。返乡农民工劳务输出范围狭窄、层次相对偏低、务工区域相对集中，抵御风险能力差的特征明显。从典型调查看，外出务工一个村一般集中在一个工厂一个地区从事相同工作的居多。

农民工权益维护因素。农民工权益受损也是返乡的内在因素之一，中央对农民工的优惠政策得不到有效的落实，基本权利得不到应有的保障。老板拖欠农民工的工钱，自身权益得不到很好保护。

农民工自主创业问题。一是农民工有创业意识，但自身素质较低。返乡农民工历经发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼，能力有所提高，但普遍素质仍然较低。二是创业经验不足，缺乏先进的企业经营、管理知识。农民工在外打工，从事低端产业者居多，技术含量不高，技术积累相对不足。部分返乡创业的农民工只掌握单一技能，不能按现代企业制度运作和管理，企业短期行为严重，产品质量参差不齐，创业经不起考验。三是缺少创业资金，6 对农民工这样一个资金少、创业知识缺乏、创业技能不高的特殊群体，创业的困难很大。缺少资金是摆在他们面前的首要难题。

大量的返乡农民工对当地的影响：

（一）有利因素的影响：农民工大量返乡后，将在一定程度上解决农村劳动力季节性匮乏等诸多问题，为新一轮农村改革发展与稳定提供强大的支撑力。一是党的十七届三中全会出台了众多农村改革发展措施，将加速推进城乡一体化进程，逐步提高农业的就业承载力，农村劳动力需求将会进一步增大。二是国家四十条的出台，到2010年的国家投资4万亿拉动内需，兴建工业园区、高速公路、铁路建设等，使农民工就近就地解决就业问题面临巨大机遇。同时在市内 “闲时为工、忙时为农”的就业状态将缓解部分区县农村劳动力季节性匮乏问题。三是部分农民工长期在外务工，社会能力增强，眼界开阔，掌握了大量的市场信息，并有一定的资金积蓄，为回乡创业奠定了良好的基础。四是部分农民工返乡可在一定程度上缓解留守儿童留守妇女和空穴老人等诸多留守问题，有利于构建社会主义和谐新农村。

（二）本地就业压力和稳定压力趋向增大。一是随着中国企业面临的外部环境等状况的恶化，当前制造业企业新一轮倒闭将引起我国相关产业连锁反应，长三角、珠三角等地区外向型企业面临的经济形势更加严峻，农民工失业、返乡将会有一轮高潮。二是经济低谷中诸多行业将面临转型、洗牌局面，企业务必提升对员工的技术、技能要求，以增强其市场竞争力，农民工可能遭遇更多的门槛。三是本次农民工返乡后，再次外出视经济复苏情况而定，他们在未来的一定时间内可能滞留农村，将会加剧本地的就业压力，农民收入可能在明年甚至未来的更长一段时间内呈现下滑趋势。四是部分返乡农民工创业意愿较强，但创业素质偏低，如果盲目“闯业”失败，雪上加霜，必然引发社会问题。五是部分农民工长期外出务工，短时间内难以适应农村生产生活，如果缺乏有效的引导，可能引发赌博、打架斗殴、盗窃等社会问题，增大基层维稳压力，这些问题在调查中已初见端倪。

由调查数据分析并总结出一些有关的优惠政策

一是对返乡农民工的创业热情要正确理性对待。农民工创业一定要结合自己的实际，他们都是拿自己打工的积蓄来投资的。由于各种因素，有可能让他们的“心血”会在一夜间化为乌有。在公平交易的时代，购买者并不能因为你是返乡创业的农民工而对你的产品有特别的关爱。如果生产出来的产品质量较差或价格低而成本高，这样的创业就会失败。

二是对有返乡创业愿望的农民工及时提供培训。根据返乡创业农民的特点和需求，有针对性地对农民工创业开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训，并及时提供金融、技术、信息等服务。此外还可通过案例、实习、参观、座谈等多种方式，将创业意识培训融于创业培训之中，提高农民工返乡创业的能力和水平。

三是建立农民工返乡创业项目库。可根据个人不同的情况，引导农民工对症下药、有针对性地找项目，提高创办项目成功率；另一方面要防止高污染企业向中西部地区转移。

四是成立回乡创业农民工指导（服务）中心。要组织由专家学者、成功创业人士、政策执行部门人员参加的创业专家咨询团，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询、企业管理及营销等方面的个性化、精细化和专业化的指导咨询服务。

五是优化创业环境。政府及有关部门要在用地、供电、供水、税收等方面制定优惠政策，开辟“绿色通道”，营造浓厚的回乡投资氛围。适当的时候可引导农民工回乡创办的企业向小城镇集聚，因地制宜发展园区建设。可在现有的各类园区中，安排必要的场地，建设一定比例的廉租厂房，支持农民工回乡创业。

六是加强信贷支持，化解资金瓶颈。要积极梳理和创新产品，通过不同的产品来满足不同层次农民工的创业需求，并优化流程，改善对农民工回乡创业的融资服务；要根据贷款对 7 象的不同特点和不同需求，采取现有放贷政策和存折质押放贷两种形式，贷款额度可适当再提高；同时，设立创业基金。

09财物管理

郭坤明

09财物管理

邓丽君 09人力资源管理

熊娟

指导老师：校工商管理专业的骨干教师周裕全老师

关于农民工返乡就业情况问卷调查

您好，我们是江西科技师范学院的学生，为了解家乡农民工返乡就业情况，特做此调查问卷，向大家了解有关情况，感谢您的合作与支持！请选择您的文化程度? 1.您的年龄?（）

A.16~25岁 B.26~35岁 C.36~45岁 D.46~55岁以上 E.55岁以上

2.您的性别?()A.男性 B.女性

3.您返乡之前务工的地点？（）

A．广东 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江苏 F.其他地区

4.您返乡之前从事的职业（A）? A.制造业 B.建筑业 C.餐饮服务业 D.交通运输业 E.居民服务 F.采掘业 G.其他

5.您返乡的原因是?（）A.被企业解聘 B.老板拖欠工资 C.想回家自主创业

D.惠农政策好，想回家务农 E.方便照顾家庭

F.其他

6.您现在从事的工作?（）A.当地企业务工 B.自办企业 C.种地 D.养殖

F.其他

7.返乡就业您认为最大困难是什么?（）

A.政府不重视，缺乏帮助 B.家乡缺乏就业岗位 C.信息不灵，工作不好找 D.自己技术缺乏 E.资金缺少，自主创业困难 F.不了解现在的政策法规 G.其他

请选择您对农民工就业问题的关注程度?

8.返乡对您的家庭收入变化？()A.较大增加 B.较大减少

C.变化不大

请选择您认为政府对待返乡农民工就业问题应抱怎样的态度？

9.您认为下例哪项地方政府的举措对返乡农民工最重要？（）A.提供免费职业技能培训

B.搜集并提供就业信息，举办招聘会 C.提供有利于农民工创业的优惠条件 D.解决农民工子女教育问题 E.解决农民工的社会保障问题 F.加大对三农的支持力度 G.其他

返乡民工培训情况汇报 篇9

业刚刚起步，所以劳务输出是该村唯一的支柱产业，外出务工人员常年保持在100人左右，收入占到全村农民人均纯收入的60%。去年5•12汶川特大地震使这个村子遭受了严重灾害，世界金融危机又迫使该村外出务工人员年前陆续返乡。现在我县农村灾后恢复重建任务基本完成，已经过了外出务工的高峰期，返乡农民工情况到底如何？对此我深入该村进行了认真调研。

沉重的打击

2008年初，全村外出务工人员达到126人，其中县外97人，县内29人。5•12汶川特大地震灾害和全球金融危机带来的失业潮，不可避免地对以劳务输出为支柱产业的××村造成了沉重的打击。

——负担加重。5•12特大地震，使该村138户全部受灾，其中倒塌房屋31户130间，严重危房10户38间，一般受损75户211间，需重建41户172人163间，重建户和维修户占到了72.5%。经测算，重建户户均需支出重建费用7—8万元，除去各方援助，不但花光了所有积蓄，而且户均贷款2.5万元；一般受损户除去各方补助外，户均也需支出1000多元，使许多刚刚走出贫困阴影的家庭又背上了沉重负担，面临再次返贫的危险。同时，农村群众文秘杂烩网的其它支出仍在不断增加，比如因为中小学校撤并，农村小学一年级就开始住校，每月生活费用最少在二百元以上，而高中、初中每月则在三百元以上，一户一个学生每年就要二、三千元；再比如，婚丧嫁娶、修房造屋送礼本无可厚非，但近年来农村礼金水涨船高，一般最少50元，多则100元至数百元不等，普通家庭因此陋习去年平均就要送出2000元左右，加上看病花钱、产业发展投入等，使农民花钱的项目增多，负担加重。

——收入减少。2008年，××村务工总收入有望达到 120万元、人均近1万元，但突如其来的地震和严重金融危机使大家的发财梦破碎。地震当月，全村就有50名农民工返乡，年底前全村126名农民工全部返乡。2008年实际务工总收入34万元，人均才3000元，与2007年相比人均少4000元，与期望相差6000元，收入锐减。返乡后，劳力主要投入到灾后重建中，无重建任务的大多数都在为亲戚朋友帮忙，没有收入或收入很少。年底重建任务基本完成后，许多人自发外出找“活”，却发现工作极其难找，有也是收入较低且无保障，大多数花了冤枉钱、跑了冤枉路，却没有着落，不得不返乡。

——心理失衡。面对沉重的还债压力和经济负担，本想下功夫挣钱，却不料遭遇经济寒冬，突然没有了来钱门路，往年出县务工近100人，今年春节期间才外出10余人，许多群众对此忧心忡忡，唉声叹气，对以后干啥心里没底。一些人甚至对生活失去了信心，变得空虚烦躁、彷徨不安，使得本来平静祥和的村庄出现了新的不稳定因素，家庭矛盾增多，邻里纠纷多发。特别是一些本就游手好闲的人整日游逛，无事可干，农村酗酒、赌博之风开始抬头，治安案件有所上升。

积极的变化

调研中发现，尽管特大地震和金融危机给××村造成了沉重打击，使农民增收更为困难，维稳压力更加沉重，但在镇村组织的努力下，返乡农民工在就业观念、就业形式等方面呈现出了一些可喜的积极变化。据初步统计，截止3月底，全村160名富余劳力除去从事农业产业外已就业122名，其中县外务工28人，县内务工52人，自主创业就业42人。

——技术工从“徒有虚名”变为“强势群体”。去年之前，泥瓦工、木工、驾驶员等技术工用工价格较低，一般为50至60元一天，而从事煤矿、金矿等井下作业的体力劳动者日工资达到200元左右，因此许多技术工都放弃了所从事的专业，转向高风险、大强度、高收入的井下体力劳动，呈现“脑体倒挂”的现象，也使大力推开的技能培训无人参与。去年“5•12”地震以后,技术工非常紧俏，工价大幅提高,日工资可达120元。今年赴县外务工的无一例外是技术工或熟练工，在县内周边找到相对固定工作的有70%是技术工或熟练工。有一技之长的劳力在就业形势严峻的情况下依然能够找到工作，劳动环境相比于井下作业更加安全稳定，收入相对较高且有保障，对此，许多务工人员意识到了技能的重要性，开始纷纷主动找政府参加培训或“拜师”学艺，谋一技之长，为今后就业打下基础。

——农民自主创业从“不敢着手”变为“大胆争取”。农民工在外出务工的过程中开阔了眼界，掌握了一些技术技能，对市场经济也有了一定了解，具备了创业的基础和愿望

。但过去由于打工容易、挣钱无风险，创业热情不是很高，但现在外出务工越来越困难，创业也就成为当前不错的选择。××村从去年下半年到现在，就新建了1个免烧砖厂，新开了1个规模较大的石场，新增21台汽车，新增餐饮、维修、商店等个体户4户，共安置了40多个劳动力就业。

——农业产业项目从“被动接受”变为“主动发展”。过去农村发展产

业项目，农民思想上普遍存在投资大、见效慢、风险高的顾虑，畏难情绪严重，主动性不强，尽管行政全力推动，但效果很不明显。而今年，由于外出务工无好门路，大部分从事体力劳动的群众赋闲在家，加上近年来农产品价格不断上扬，有利可图，促使群众发展农业产业项目的积极性空前高涨。目前，××村新增5头以上养猪户21户，100只以上乌鸡养殖户4户，蔬菜种植大户5户，养蚕专业户7户，还有12户计划明年种植烤烟50亩，40多户正在建设圈舍准备养猪，农业产业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。

——农村基础设施建设从“消极对待”变为“积极参与”。农村基础设施建设项目投资有限，往往需要发动农民义务投工投劳，但由于青壮年劳力多数外出务工，许多基础设施项目很难推进到位。现在大部分劳动力返乡，计划在本地发展产业，但苦于交通、水电等基础设施条件的制约而无法实施，因此，“要想富先修路”成为农民的主流思想，许多农户开始强烈要求修建道路、水、电等设施。该村去年到现在，已新修村组道路1.5公里，农电改造800米，修建沼气池85个，年内计划还要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

调研中发现，去年农民工返乡潮出现之后，镇村两级组织就开始关注此事，主动采取措施，通过本地企业“扩容”、重建项目“消化”、增收产业“转移”等方式主动安置返乡农民工，取得了不错的效果。

一是建立帮促机制，加强教育引导，着力转变返乡农民工的择业观念。面对严峻的就业形势，镇村首先在全村开展了摸底调查，对返乡农民工个人专长、择业意向、产业基础、家庭困难等方面的基本情况进行登记造册，在此基础上建立帮促机制，采取分片包抓、结对帮扶的形式，将提供就业信息、指导产业发展、解决具体困难等责任细化落实到了村干部和无职党员的人头。同时村“两委”采取召开村民会议、上门入户、田间地头等灵活多样的形式开展宣传教育，为农民工分析金融危机带来的严峻就业形势，宣传党的强农惠农新政策、新措施，引导他们适应形势、看到机遇，积极就近择业或者发展农业产业项目增加收入，改变了群众的择业观念，增强了发展信心。

二是抢抓重建机遇，扩张本地企业，积极拓展返乡农民工的就业空间。地震发生后，××村“两委”就敏锐地看到了重建带来的机遇，依托村内优质石材资源，由村支书带头、村民入股创办了一家年产值1300万元的石料加工企业，主要为重建工程和县水泥厂、略钢公司等工业企业供应石料，目前石料厂经营形势良好，除专业技术人员外还吸纳本村返乡农民工6人，带动发展村内27户会驾驶技术的群众购车辆、跑运输。村上还利用闲置场地招商新建了一家年产值600万元的免烧砖厂，不仅低价供应当地重建用砖，还吸纳了本村5名农民就业，带动了7、8台汽车跑运输。同时，村上抓住重建机遇，选择有头脑、懂技术的人有组织地在本地邻近乡镇承揽工程，带动20余名农民工增加了收入。

三是落实产业项目，强化组织服务，有效推动返乡农民工自主创业。为鼓励农民发展产业增收致富，村“两委”一方面狠抓龙头带动，以位于该村的荣源生猪养殖公司为龙头，成立了××村养猪协会，建立了10万元的发展基金，采取“公司+基地+农户”的互动发展模式，带动村内5头以上的养殖户25户，年内计划发展到70户，占全村总户数的半数以上。同时利用我县独一无二的国家地理标志保护品种乌鸡，正在新建一家年养殖能力5000只的标准化养殖场，可带动周边30余户群众。另一方面围绕户均有1—2个增收项目的总体思路，积极创建党员干部示范户，并利用示范户对群众情况清、底子明、号召力强的优势，在项目选择、资金扶持、技术指导上进行示范引导，带动58户以务工收入为主的农民工家庭确立了新的增收项目。

深刻的启示

××村的情况是××县乃至西部贫困地区返乡农民工问题的一个缩影。正确理解地震和金融危机对农民工的冲击，解决他们的就业和增收致富难题，不仅是调整农民增收结构、推进农村经济转型的一次难得机遇，也必将成为实现城乡一体化发展、建设社会主义新农村的重要起点。作为地方党委政府，必须站在贯彻十七届三中全会精神的高度，提高认识，正确引导，通盘考虑，统筹解决。

启示之一：强化基层组织是解决农民工问题的基本前提。乡镇和村级组织在破解农民工问题中的作用非常明显，大有可为。特别是村组干部具有农民和干部的双重身份，他们大多数能力强、点子稠、路子宽、威信高，又最了解务工群众的情况，在农民工心理疏导、思想教育、产业发展、转移安置工作上的亲和力强、办法操作性强。要建立健全工作机制、责任机制、激励机制，促使村组干部和优秀党员积极发挥好参谋、推手和示范带动作用，更多地将农民工的就业安置问题在村一级消化。要发挥好基层综治、调解、司法、公安机构的作用，宣传法制，调解矛盾，化解纠纷，确保农村社会治安稳定。要发挥好各类产业协会、基金组织、专业合作社、互助团体等中介社团组织的作用，精心呵护好这一新生事物，给予必要的政策、资金、技术扶持，进行有益的引导和管理，促其在农村经济发展中有所作为。

启示之二：扩大扶贫扶持是解决农民工问题的关键因素。作为西部地区的国家扶贫重点县，我县的扶贫开发工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆绑、四结合、五到位”的扶贫经验在全省推广，多年的努力也取得了不错的成效。但由于立地环境和经济条件限制，扶贫的步伐跟不上外界发展的步伐，农民脱贫致富的底子很薄，仅5•12地震一场灾难就使成千上万的家庭花光了家底，背上了沉重负担。因此，必须适时调高贫困线标准，切实加大对山区贫困县的扶持力度，在政策、资金等方面给予倾斜，增强造血功能。特别是对这次遭受严重地震灾害的地方，应特别增加扶持资金，帮助恢复基础设施，改善生产条件，减免或代偿农民建房贷款，解除农民沉重负担，防止因灾返贫。同时，应建立针对农村弱势群体、特殊困难家庭的救助帮扶基金，扩大和提高农村低保，增加医保报销比例，提高农村中小学寄宿生补助金额，较大幅度减轻农民负担。

启示之三：拓宽就业渠道是破解农民工问题的当务之急。面对返乡农民工就业的严峻形势，必须改变外出务工独大的现状，利用灾后重建机遇和国家扩内需、保增长推进基础设施建设的机遇，盘活本地用工需求，将外出务工、本地用工、自主创业、从事农业产业等就业形式结合起来，不断拓宽就业渠道。要加强用工信息的交流，组织农民工有目的地外出务工，提高保障；要出台导向性政策，对聘用返乡农民工的企业给予各种优惠，促其更多地使用本地农民工；要下功夫研究鼓励农民工自主创业的优惠政策，拿出专门资金予以扶持，营造良好的创业环境，确保多渠道化解农民工就业难题。

启示之四：培育新型农民是解决农民工问题的根本举措。建设社会主义新农村，必须要有一大批有文化、有素质、懂技术、懂政策的新型农民作为中坚力量。从2007年下半年开始，我县就在全县逐步推行了以素质教育和技术技能培训为主要内容的新型农民教育培训工作，取得了不错的效果。解决返乡农民工问题，必须继续深入推进新型农民教育培训工作，一方面深入学习宣讲党的一系列强农惠农政策，进行思想教育、素质教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要结合农民工的就业愿望和村情实际，制定长期的农民工培训计划，整合各渠道的补助政策和培训项目，突出市场急需的专业技能和农业产业实用技术，切实加大培训力度，强化培训效果，从根本上提升务工人员的整体素质，达到一人有一技、一家有一业的良好效果。