农民工返乡证明

农民工返乡证明（共10篇）

农民工返乡证明 篇1

返乡农民工证明12篇

返乡农民工证明1

玆有___乡镇（街道）______村______村民组村民____，性别___身份证号码________，于___年___月外出务工，于__年_月_日返乡。

现（拟，已）创办______企业。

特此证明

乡镇（街道）人社中心乡镇街道）村民委员会

印章印章

____年____月____日____年____月____日

返乡农民工证明2

兹有____县____镇____村________（男，身份证号码：____________），自20____年开始在_______省务工，20____年底回郁山镇开办________，属返乡创业农民工。

情况属实，特些证明。

___县___镇___村居委会

20____年____月____日

返乡农民工证明3

兹有____镇(乡)____村返乡女农民工：____，家住____村____组____号，身份证号码：____，现正(准备)在____镇(乡)____村____组创办____企业(实体)，为学到先进的经营理念和管理模式，特申请参加县妇联和县就业局联合组织开展的返乡农民工创业培训班。

该联系电话：________

特此证明

乡(镇)妇联(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日____

乡(镇)人民政府(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日

返乡农民工证明4

兹有____________乡(镇)场________村村民______、性别______、族别________、现年________(周岁)，系我辖区富余劳动力，于______年至______年在(地点)务工，现已返乡创业，期望给予有关援助政策为盼！

特此证明

乡(镇)场劳动保障事务所

_________年____月_____日

返乡农民工证明5

______，男，现年______岁，系我______乡______村______队人，家庭住址______地。______年______月离家在______地打工，经查证暂住证，工作证，确定在______厂工作。______年______月回到本村。特此证明。

______村委会盖章

____________年______月______日

返乡农民工证明6

具有农民工返乡证明可以办理《返乡农民工优惠证》，例如创业补贴。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时，所发生的行政事业性收费给予全额补助;对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功的，给予一次性补贴xx年___月外出务工，于__年_月_日返乡。

现(拟，已)创办______企业。

特此证明

乡镇(街道)人社中心 乡镇街道)村民委员会

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返乡农民工证明7

兹有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份证号码为____________)，外出打工十多年，因受_________影响，工厂裁员，于________年____月___日从________返乡创业，此刻____________。该同志为返乡农民工_________，情景属实。

特此证明

_________居民委员会

_______年____月____日

返乡农民工证明8

兹有我村村民________，性别_______，年龄_______，为返乡创业农民工(于_______年到_________等地务工，___________年回村创业)，现主要从事_____________经营活动，具体情景为：________________

特此证明

证明人(签字加盖手印)：______________

证明人职务：_____________

(村委会公章)

_______年____月____日

所在地乡镇政府意见：________________(盖公章)

经办人(签字)：___________________

_______年____月____日

返乡农民工证明9

兹证明我乡(镇)办事处________行政村(居民委员会)________组居民________，曾在________地务工，于________年________月返乡。为响应国家政策，愿自主创业，在________创办实体，实体名称为________。

特此证明

乡镇、办事处(盖章)

________年________月________日

返乡农民工证明10

兹有____县____镇____村________(男，身份证号码：____________)，自xx年开始在_______省务工，xx年底回郁山镇开办________，属返乡创业农民工。

情况属实，特些证明。

彭水县郁山镇白池村居委会

20xx年xx月xx日

返乡农民工证明11

兹有____县____镇____村________(男，身份证号码：____________)，自20____年开始在_______省务工，20____年底回郁山镇开办________，属返乡创业农民工。

情况属实，特些证明。

彭水县郁山镇白池村居委会

20____年____月____日

返乡农民工证明12

兹有____镇（乡）____村返乡女农民工：同志____，家住____村____组____号，身份证号码：____，现正（准备）在____镇（乡）____村____组创办____企业（实体），为学到先进的经营理念和管理模式，特申请参加县妇联和县就业局联合组织开展的返乡农民工创业培训班。

该同志联系电话：________

特此证明

乡（镇）妇联（公章）

负责人（签字）：________

____年____月____日____

乡（镇）人民政府（公章）

负责人（签字）：________

____年____月____日

农民工返乡证明 篇2

农民工返乡无论对政府还是对个人, 都是一个巨大的挑战。随之而来的问题将扎堆出现, 但挑战和机遇往往并存。在对农民工返乡潮一声叹息的同时, 也要看到其中蕴藏的机遇。如果政府部门特别是劳动力输出地能积极行动起来, 给予有力扶持和恰当引导, 发挥好农民工外出打工积累起的资金、视野、技术、观念等优势, 就很可能在劳动力技能培训、农村产业发展等方面获得意外之效。

农民工返乡给予农民工技能培训有力契机。产业结构调整和升级是我国经济发展的必然, 如果劳动技能停滞不前, 农民工将在此过程中落伍甚至被淘汰, 就业机会将越来越少。产业、企业要变, 农民工同样要跟着变。以往因为组织不够到位、经费投入不足, 以及农民工没时间、不情愿、不重视等问题, 导致农民工技能培训一直跟不上。如今, 政府部门为扩大内需, 完全可以加大对农民工技能培训的投入, 甚至包括一些文化方面的培训。而农民工也会有时间和意愿, 在回乡务农的同时, 趁机接受针对性强的自己认为有前途的技能培训。等国际经济形势好转, 我国中小企业的生存环境得到改善时, 这批重返城市的农民工将有更强的竞争力, 更能适应新经济形势的竞争和要求。

农民工返乡之后 篇3

2012年，当人们还在讨论如何让农民工更好地融入城市时，相当一部分农民工已经悄悄回到了家乡。

安徽阜阳市火车站的一份统计显示，今年6月份至今，返程的人数同期增长5万人左右，其中6月22日至6月26日，返乡人数就增加了约1100人。

阜阳市一直以来都是劳务输出大市。该市劳动就业管理局局长幕朝晖在接受媒体采访时表示，2012年第一季度，阜阳县域内转移就业人数新增23万多人。其中大部分是春假后不愿再出去的农民工。第二季度县域内转移就业人数新增近3000人。

“近年阜阳的农民工返乡人数呈增长趋势，明显高于外出人数的增长，但目前还没出现大规模返乡潮。”幕朝晖说。

类似的现象也发生在河南、四川、湖北等劳务输出大省。农民工返乡，早在2008年就显露端倪。河南省在经历了两年的回流后，2011年省内就业的农民工人数首次超过省外。

分析人士认为，国际金融危机带来的沿海制造业订单量锐减、产业结构调整带来的制造业内迁以及地方优惠政策吸引，是农民工返乡最重要的原因。除此以外，城市生活成本增加、劳动技能及经济能力的积累、与家人团聚等因素也促成了农民工回流。

当部分沿海企业为招工难头疼时，农民工回流省份的官员们也凭借近年累积的经验，积极地应对农民工返乡。而对于农民工来说，最关心的问题只有一个：能否获得更好的生活。

在家门口就业

2012年初，河南郑州富士康员工李为钢把上海打工的老婆也叫了回去。现在他的工资是2000多元，老婆回来后两人就有四五千，“在家挣得比在外头多，花得还少，合算。”

2010年，富士康位于郑州的工厂开工，在吸纳35万员工的同时，也吸引了50余家相关配套企业落地河南。根据其规划，未来郑州将是全球最大iPhone产品整机组装制造基地，5年实现产值5000亿元规模。今年2月份，其河南厂区普通员工底薪上调至1750元，月综合工资在2800～3600元。同时，员工享有食宿等“一站式”福利，基本生活无需花费。

这是中部承接产业转移吸纳大量劳动力的一个缩影。

离家近，工资相当，生活成本低，方便照顾父母，以及不让孩子变成留守儿童，吸引着农民工像部分都市年轻白领一样，逃离“北上广”。和李为钢有一样想法的人不在少数，据了解，目前富士康河南工厂里90%都是河南人，其余则来自临近的陕西、山东等地。

为了适应水涨船高的就业市场，河南省内的双汇集团、思念食品有限公司等多家大型劳动密集型企业，也相应提高工资补助、完善住宿条件，甚至将员工流失率作为人力资源经理考察标准之一。据了解，郑州等地的快递员、服务员等岗位则普遍面临着招工难。

李隆是河南南阳人，2007年大学毕业后去了深圳富士康，去年5月申请到郑州富士康。目前他每月收入8000元左右，与深圳相当，但消费力却远高于深圳。他的妻子也在富士康上班，去年他买下了工厂附近的一套房子，打算从此安居乐业。

河南省人社厅负责人在接受媒体采访时表示，他们目前正着力完善农村劳动力转移就业服务体系，这意味着农民工返乡后将得到更专业的就业服务。

创业之路

凭借多年在外打工所积累的技能和存款，不少返乡农民工都有自己当老板的意愿。早在去年，四川江津工业园区就开展微型企业创业培训1135人次，新发展微型企业1900余户。

四川成都金堂县的孙成刚曾在广东打工18年，从鞋厂的勤杂工，做到月薪六七千元的部门主管。2008年，鞋厂受金融危机影响几乎停产，他决定回到老家，开展业余考察和钻研很久的中华鳖养殖项目。

他先参加了当地专门为农民工举办的创业培训班，又经过仔细的市场考察后，决定将所有积蓄投入创业。当地推出的小额担保贷款帮助他解决了创业中的资金周转问题。由于中华鳖得3年才能见到效益，市、县总工会又帮忙协调落实贷款贴息。

在他的带动下，周边共计15户返乡农民工开始投资甲鱼养殖，解决了50多名农村剩余劳动力。现在养殖项目已经步入正轨，他被选为“金堂县又新镇返乡农民工生态甲鱼养殖协会”会长，并打算扩建养殖池，办休闲观光园。

劳务输出的各地市都在扶助返乡农民工创业上有所行动。截至2012年6月，成都工会在新津、金堂、邛崃、彭州、温江、蒲江共建立了创业园区8个，园区创业人数1969人，园区年净利润达2.96亿元，实现带动1.5万人就业。

四川广安市明确规定，返乡农民工创业，可享受城镇下岗失业人员创业优惠和免收工商管理费、登记费、证照类等行政事业性收费的优惠政策，并可获得5万元以内两年期小额担保贷款扶持。湖南省岳阳市则规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税，并在用地、用水、用电上优先保障。

创业似乎渐成风气，然而华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰也提醒返乡农民工，能够创业成功的只是少数人，创业并非返乡后的唯一选择，应保持理性和谨慎。如果创业失败，不多的积蓄付诸东流，加上年龄偏大不适宜再次外出打工，返乡后的生活就会变得艰难。

贺雪峰在长期的农村调查中发现，许多临街的店面因经营不善每年都会易主，其中的转让费、装修费等都是一笔不小的开支。许多人则选择了最为保守的创业，在自住房里开个小店。即便每天的营业额只有几十元。

幕朝晖说，目前阜阳市的返乡人员主要是35～45岁年龄段群体，而许多新生代农民工不止看重工资，还看重环境，仍然会到城市开阔眼界。

返乡创业证明怎么写 篇4

附件6：

乡镇(街道)〔〕号

进城(返乡)创业农民工证明

云阳县就业局：

兹有我村进城(返乡)农民工：同志，家住村组号，身份证号码：，现在乡镇(街道)村组创业(就业)，从事业务，经营状况。

该同志联系电话：

特此证明

村委会(公章)

负责人(签字)：

年月日

申请人户口所在地乡镇政府、街道办事处审核意见：

(公章)

负责人(签字)：

年月日

2回乡创业农民工必须有户口所在地乡镇(街道)劳动保障工作机构出具的在外务工一年以上证明，或已经创业的证明。而大中专毕业生则需有普通高等院校、中等职业学校、技工学校等毕业2年以内的毕业证书，以及劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

据介绍，回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元。对合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，可按照人均5万元合理确定贷款规模，但总额一般不超过50万元。

对当年新招用失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡农民工、被征地农民等人员，人数达到企业在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，但总额一般不超过200万元。

凡正村乡回乡创业农民工，申请小额担保贷款时需开具回乡创业证明的，均先有所在村委开具证明并加盖村委公章，然后到乡政府劳动保障事务所站签盖劳动保障章，最后到乡党政办签盖乡政府公章。

3自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交下列费用：

1、工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

2、卫生部门收取的民办医疗机构管理费。

3、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。

4、各盛自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

浅析中国农民工返乡问题 篇5

受国家宏观调控的影响和国内外经济形势, 出现在春节前后的农民工返乡现象提前。最新统计数据显示, 在1.3亿的中国农民工当中, 有近2000万人失业返乡。

在东南沿海地区出现了农民工返乡的浪潮, 许多企业开始出现了“用工难”的问题。在2012年的欧洲债务危机的影响下, 欧洲日本和美国等国家在传统市场上下降了1.1%, 中国对欧盟的出口率照以前相比也下降了0.8%。根据我查阅有关资料显示, 有相当多的外贸企业, 尤其是服装行业今年经营比金融危机时还要困难, 欧洲债务危机导致出口比较困难, 订单下滑, 企业利润下降, 资金紧张大量农民工失业。

珠江三角洲地区的IT产业与服装产业一样, 也遭受着巨大的影响, 使大部分农民工失业, 致使他们返乡。主要体现在订单的下滑, 市场环境的恶化, 一些企业已经半停产、停产或关闭。同时, 我国从事建筑建材行业的农民工队伍比较庞大, 但部分城市房价大幅度的增长, 市场上供求关系的不稳定, 房地产市场受宏观调控的影响, 导致大量农民工失业。

同时现在农民工也面临着最严峻的问题, 就是春运期间返乡回家的票, 一票难求。据统计今年的春运全国火车站客运人次为31亿。所以春节前后农民工返乡情况大大增加。春节是居家团圆的日子, 很多农民都是生长在大家庭中, 家里亲戚比较多, 导致农民工返乡与家人团聚。而且现在每逢节假日期间, 就会出现火车票一票难求问题, 很多人选择网上提前购票, 但是很多农民工不会用电脑或者不会网上购票, 不能及时了解到售票信息, 他们在售票点买不到回家的票, 所以导致农民工返乡减缓客流量。

随着沿海地区经济的不景气, 农民工的工资待遇不高, 反而, 中西部地区经济发展良好, 很多农民工认为返乡就业有利于自己更好的发展, 主动决定返乡就业。

二、农民工返乡的原因

首先是受国内、国际经济形势的影响。目前, 中国的对外贸易形势严峻, 外贸企业出口订单下滑, 一些依靠大型企业生存的代工企业停工、停产甚至倒闭, 对劳动力的需求也大大的减少, 一些农民工无事可做, 找不到工作, 只好提前返乡回家。温州服装商会副会长蔡天欢说:“订单的萎缩, 影响的不仅是代工企业的生存, 更众要的是, 这些企业的工人失去了工作岗位, 已开始提前返乡”。农民工进城找不到工作, 不能给家里减轻经济负担, 不能给孩子家人提供一个良好的环境, 无法继续在生存下去, 所以他们只能选择返乡回家。

其次是从事建筑建材行业的大量农民工失业。主要是由于房地产的市场受到宏观调控的影响, 由于一些经济发展比较快的城市的人员流动量比较大, 经济的发展需要大批人才, 很多人选择到一线城市找工作, 生活, 致使人们对房子的需求量增大, 但是很多市民由于房价的快速提升, 使很多房子卖不出去出现滞留, 房地产行业受到宏观调控的影响, 导致建筑建材行业及其周边产业萧条, 据了解, 一些从事建筑建材行业的农民工表示:在北京、天津, 上海, 广州等城市的建筑工地上的活不好找, 建筑建材行业的不景气, 他们中的大部分人都选择返乡。

再次是随着我国区域经济发展的日趋平衡, 这主要是受东西部产业结构经济调整的影响。同时中西部地区经济发展良好, 企业的快速发展, 工人的工资待遇得到了改善并逐步提高大批农民工主动积极的返乡就业。此外, 随着沿海地区地租租金和工资水平的上涨, 一些中小型企业已经纷纷转移到中西部地区, 中西部地区的就业机会增加, 很多农民工随企业一同返乡就业。

最后是国家支持当地政府鼓励农民工返乡创业就业。为了满足发展的需要, 鼓励在当地就业, 一些地区还发布了一系列的优惠政策, 比如贵州丹寨县发表了“一个工作岗位”+“一套住房”的政策, 这些优惠政策大大的鼓励在外打工的农民工返乡创业就业。

三、农民工返乡对经济与社会的影响

农民工返乡问题对社会和经济发展既有消极的影响也有积极的影响。消极的影响主要体现在部分的农民工返乡以前是在沿海地区的生产线上或工地工作, 返乡后很难在找到适合自己的工作。此外, 尽管现在还没有出现大规模的返乡现象但是如果返乡的人群继续增加, 会使地方政府和一些企业的压力增加, 最终导致失业人群增加, 就业不平衡。

尽管农民工返乡有一定的消极影响, 但更多的是对经济和社会带来积极的影响。首先, 农民工返乡, 有助于减轻城市的就业压力和就业不平衡, 缓解城市就业和其他社会方面的矛盾, 促进了当地经济建设的发展, 大量劳动力返乡, 增加了技术工人的供应, 刺激了当地的劳动力市场, 缓解当地经济发展的“劳动力短缺”问题。与此同时, 一些有经济实力的农民工返乡创业, 带动了当地文化文明建设, 促进了当地经济的发展, 刺激了其他农民工的积极性。

其次, 农民工因为长期在外工作, 夫妻两地分居, 与子女关系淡漠, 长时间不能沟通联系。农民工的孩子只能由家里的老人帮着抚养, 但随着老人年龄的增长, 不能像父母那样给他们无微不至的爱, 家里的子女得不到父母的关爱, 有的孩子就会学坏或者放弃学习的机会。农民工返乡可以使家人团聚, 改善家庭之间的关系, 同时也可以改变“留守子女”、“留守老人”的局面, 给孩子一个完整的家, 使老人享受天伦之乐, 使家庭生活更加和睦美好幸福。另外, 农民工返乡可以从事农业生产, 增加了务农的劳动者, 增加了我国的粮食储备, 增强了我国在粮食方面抵御风险的能力, 可以有效的应对我国面临的粮食问题, 减少了荒废和浪费耕地的数量, 促进了农业经济的发展。

最后, 大量的农民工返乡让东部地区部分产业的劳动力短缺, 可以更好的提高中西部地区劳动力的需求, 促进企业经济的建设, 有利于使整个中国市场形成一个偏紧的就业模式, 有利于加快中国经济产业结构的调整步伐。有利于中国经济的又好又快的发展。

四、国家对农民工返乡的应对措施

国家对农民工返乡问题应该采取不过多干预的对策, 同时也要鼓励返乡农民工再就业, 政府应该给予支持和帮助, 实现返乡农民工“回得来、留得住、富得起”的目标。农民工返乡对中国经济社会产生了很多的积极影响, 政府应该加强对返乡农民工的就业、创业援助。国家及地方政府应该采取以下几点措施来促进返乡农民工再就业。

首先, 应该加强农民工就业信息方面的服务。尹学峰认为, 至少在省级应当建立就业信息搜集和发布的一体化调度机制, 实现信息共享, 达到就业信息公开公正化, 让农民工就业有渠道, 求职有信息, 不在盲目求职, 减少农村剩余劳动力和城市失业人群。

其次, 应该帮助农民工落实创业扶持政策。大量农民工在外打工多年, 积累了一定的资金和专业技术, 政府应该鼓励这些农民工自主创业, 并且提供一些优惠政策, 例如贷款优惠、专员指导、业务培训等。另外, 我们应该解决好返乡农民工的养老医疗保险、困难补助、子女入学等方面, 为农民工返乡就业创业做好后续服务工作, 提高农民工返乡就业创业的积极性。

再次, 应该提高农民工知识文化水平。现在国家对乡镇教育很重视, 有很多乡村里考出去的大学生毕业后选择回家就业, 还有很多大学生和政府官员老师等下乡支教, 当农民们有什么问题可以像他们提出来, 帮助农民解决方方面面的问题同时也可以把他们的问题像上级汇报并得到更好的解决。让农民工更多了解掌握和运用电脑, 有利于他们通过电脑可以了解外面的世界, 了解当下国家的动态, 学会网上买票避免春运期间一票难求的问题, 方便他们可以了解到更多他们想知道的知识和信息, 提高农民的知识文化水平, 为我国农业起到了促进的作用, 帮助乡亲们更好的发展他们的家乡产业, 带动了乡镇经济, 文化, 政治等方面的发展。

最后, 应该拓宽就业渠道促进农民工返乡, 加强农民工的职业技能培训。各地政府应结合当地的实际情况, 避免出现农民工返乡无工作可干的现象, 进行有针对性的职业技能培训专员指导和就业岗位推荐, 政府并给予一定的支持和鼓励, 增加返乡农民工的就业率。

我认为农民工返乡对中国经济和社会发展产生了大量的积极影响。农民工返乡不仅促进了中西部地区的经济发展, 还使得部分长期分居两地的家庭得以团聚, 为子女提供一个和睦幸福的家庭环境。带动了城乡的发展同时也可以减少城市人口过多, 流动量过大的问题。另外, 农民工返乡还有利于加快中国经济产业结构的调整步伐, 促进农业的发展。所以国家应该不过多干预农民工返乡问题, 采取一系列措施支持已返乡的农民工再就业, 鼓励返乡农民工自主创业, 以早日实现中国的经济产业结构的平衡。促进中国经济的又好又快发展。

摘要：农民工是一个特殊的社会群体, 他们是中国产业工人不可缺少的重要组成部分, 为中国经济发展做出了巨大的贡献。本文简要分析了农民工返乡的现状、原因和影响。同时提出了一些国家对农民工返乡的一些应对措施以及我自己对农民工返乡问题的看法。

关键词：农民工,就业,中国经济

参考文献

[1]李荣荣.我国农民工返乡创业问题及对策研究.学理论.2012, (19)

[2]谭永生.农民工返乡创业就业的现状、问题及建议.中国经贸导刊.2011 (5)

返乡农民工大做山水文章 篇6

这是近日笔者和朋友们来到浙江省开化县华埠镇的瑶坑水库，在30多米高的大坝上所看到的美丽景色。

在库区的一间平房里，我们见到了这里的主人——今年33岁的刘龙。据他介绍，他的老家就住在水库外面的华埠镇大路边村，他原来开过4年的乡村中巴，后来又到义鸟打过工，多年下来也挣了一些钱，但总觉得打工非长久之计，所以决定回家乡发展事业。

2003年，当他听说当地的瑶坑水库要招标搞承包经营时，就立即通过贷款等手段筹集了20万元，把7公顷的水库和水库附近的26.7公顷山林承包下来，租期为30年。

承包下来之后，他利用水库每年养4万～5万尾鱼，主要品种是青、草、鲢、鳙四大家鱼以及鲑鱼等。在发展养鱼的同时，还利用水库每年发电10万多千瓦时。今年春天，他又投资4万多元，从山东引进了46只波尔山羊，这种山羊具有抗病能力、繁殖能力强的特点，也不用圈养，全部采取野外放养的方式养殖，刘龙每年通过养鱼和发电这两项就有10万元左右的净收入，另外山林每年的木材合理砍伐，也是一笔不小的经济收入。

当谈到将来时，他说，准备把水库旁的66.7公顷山地也承包下。来，需要30万元左右，目前正在积极筹集资金：另外，他要让40多只波尔山羊大量繁殖，在山林里自由放养，5年之后，就可以发展到1000多只，到那时再出售，预计将有50多万元的收入；还有，在对山林合理采伐的同时，进行植树造林，实现良性循环；最后，就是发展养鱼、养鸡、发电和灌溉等，走可持续发展的道路。在自己致富之后，他还准备带动和帮助附近的村民共同走上富裕的道路。

农民工返乡创业对策研究 篇7

摘要：农民工返乡创业为解决“三农”、失业和剩余劳动力转移等经济社会问题，贯彻落实科学发展观开拓了一条新路，但由于当前国家财政扶持力度不够等原因，农民工返乡创业比较优势不明显，在取得了一定成绩的同时，也面临着重重困难。在调查研究的基础上，首先对农民工返多创业的现状和原因等做了详细地分析，找出了目前农民工返乡创业存在的主要困境，并从政府和农民等两方面提出了引导和扶助农民工返乡创业的政策建议。

关键词：农民工；返乡创业；剩余劳动力转移；政策扶持农民工返乡创业特点分析

(1)投资方向主要是发展工商经济。

目前返乡创业的农民以第一、二代农民工为主，这些农民工大多在制造业和服务业务工。因此，他们回到家乡后在政府的支持下，同时利用打工期间获得的见识、本领、资金、信息、社会资本等，发展工商服务业，投资商品性的农业经营，主要是兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业。兴办二、三产业。

(2)大多数人选择在小城镇居住。

农民工回乡创业不是单纯的回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡的集镇和县城，近70％是在小城镇居住。

(3)部分农民工被充实到农村基层组织。

返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人，也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。

由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。必须切实转变观念，从战略高度对待农民工返乡创业问题，在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。农民工返乡创业原因分析

2.1 返乡创业是劳务经济发展的高级阶段

农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段，作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段农民工跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商。解决温饱问题；第二阶段在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段越来越多的农民工开始返乡创业，大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。

2.2 城乡经济社会二元结构的长期存在

改革开放以来由于沿海经济特区的开放，农民工形成了单向性的“外向”型流动，进一步拉大了原本就存在的区域差距和城乡差距。在城市和农村之间、市民和农民之间形成了一个无形的壁垒，既体现在经济制度和政策上，也体现在精神和心理上，增加了农民工在城市稳定落脚的成本。在城里农民工不能获得稳定就业，加上城市人对乡下人的歧视和排斥，以及经济待遇的不公平，而使农民工选择返乡发展。

2.3 返乡创业投资环境的改善

2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件，为从根本上解决”三农问题提供了政策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。随着西部大开发的推进，农村基础设施的改善，小城镇建设步伐的加快，建设社会主义新农村各项具体措施的落实，各级政府招商引资条件的优惠，再加上外面投资风险和创业成本的增加，使相当一部分有创业意愿的农民工，也愿意选择返乡创业。

2.4 乡土观念和“根”文化的需要

大量农民工有故土情结和情系家乡的情感需要。大量创业人员愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献，主动捐资公益事业，并响应家乡政府的号召，在家乡投资办企业，带领乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民工就业。这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于其成功创业。

2.5 农民工自身创业条件的具备

经过几年的外出务工。一般农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入，再加上在外结交的朋友多了，见的世面大了，学到了一技之长，思想观念上就自然地会发生变化，创业意识就会增强。这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念，经济基础和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基础。农民工返乡创业面临的困境

3.1 创业资源的短缺

首先是资金短缺，融资难是不少返乡创业人员反映的首要问题。现在的国有商业银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，难以解决返乡创业者的融资之渴。其次是土地制约。随着这几年农民工返乡创业的增多，有些地方供地指标也开始捉襟见肘，对很多想进一步扩大规模的企业而言用地成了一大制约。最后是人才短缺，不少返乡创业者是初高中毕业，办企业存在盲目性，自身经营管理知识也比较薄弱，又很难吸引人才，迫切需要指导。另外由于内陆欠发达地区生活与人文环境较差，服务业不发达，即使是在同等的工资待遇下，很多年轻劳动力也更趋向于外出到沿海经济发达地区打工。

3.2 政府扶持政策的缺失

有的返乡创业者反映政府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中一些部门和个人执行政策有偏差，服务意识不到位，甚至还存在吃拿卡要、推诿拖延办事的情况，不利于企业更好创业。如创办企业中是税费减免优惠不明显，甚至当前大部分内陆地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。见了“世面”的农民工回到当地，可能会与当地官僚习气、无视市场规律的做法产生冲突。但冲突矛盾解决的过程，其实也推动了当地投资环境的优化。返乡创业农民工呼吁，今后国家能农民工创业中农遇到的问题。出台相关政策给予农民工创业更多政策支持。

3.3 创业投资成本高

我国内陆欠发达地区普遍存在基础设施建设差的问题，尤其是县、乡(镇)两级，基本上都存在路、水、电、通信、交通和能源等城镇基础设施建设跟不上企业发展需求的问题。有的地方政府甚至在企业用地、用水、用电和证件办理等方面设置障碍，使有的投资项目迟迟难以落实。直接导致农民工返乡创业额外投资成本增加、交通运输成本升高和产品交易周期拉长等问题。农民工返乡创业的政策建议

4.1 为返乡创业提供融资优惠政策

要加快信贷改革与创新步伐。首先，鼓励和引导发展乡村和城镇社区中小金融机构等，并把农村中小企业作为其主要目标客户，提供贷款服务。其次，坚持支持其它商业银行到农村地区设立营业网点或巩固其已有营业网点为返乡创业提供信贷服务。再次，考虑设立行业协会基金担保公司。

政府要为农民工返乡创业提供信贷担保和信贷补贴。设立农民工返乡创业专项扶助基金，为返乡创业提供信贷担保。同时协同金融机构为返乡创业提供低息或无息贷款，利息差额由国家财政予以补贴。

4.2 为返乡创业提供资源使用优惠政策

国家可以参照农业反补贴的办法，加大对返乡创业的财政补贴力度。对于返乡创业，特别是创办为解决当地就业、“留守儿童”、“留守媳妇”问题做出重大贡献的环境友好型、资源节约型和科技效能型经济实体和农业产业化企业，政府要在用地、用水和用电等问题上给予一定的政策倾斜。例如，可以考虑为农民工返乡创业提供低于市场价的土地资源和用水、用电等创业便利，其差价由国家财政予以补贴。

4.3 为返乡创业充实人才等资源

由国家财政拨款为返乡创业业主及其员工提供免费培训，加强培训基地建设，拓宽培训领域，进一步充实和提高培训师资队伍。另外可积极采取外联式发展模式。主要可以通过与大学社会实践合作吸收大学生进企业实践，并积极吸收人才指导企业更好的发展。如可通过政府部门与各个大学协调，以大学生下基层挂职锻炼的合作方式，实现学生得到实践锻炼机会和企业获得人才资源的双赢，同时还应该与社会各界合作利用外方所拥有的资源来弥补自身急需同时又紧缺的资源。

4.4 为返乡创业提供税费减免优惠政策

农民工返乡创业处于起步阶段的，政府必须实施一定期限的税收减免政策，立足现实、着眼长远，先引导和扶助尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大，前景看好的企业做大做强，坚持鼓励农民工返乡创业“做多做小”与“做大做强”两条腿走路。等这些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时，再按国家标准对其进行税收征缴，使其纳税能力与收入水平相适应。

4.5 为返乡创业创建良好硬件环境

国家要加大对内陆欠发达地区基础设施建设的财政投入力度，突出抓好交通运输设施建设，小城镇道路、水、电、通信等基础设施及其配套设施建设，如积极创建“工业园”、“返乡创业园”和“返乡创业一条街”等创业基地，不断增强小城镇的创业项目承载能力，减轻返乡创业者的额外投资压力，同时降低人居园区的门槛。

根据相关部门统计，全国农民工总量中有7％～10％基本完成资本原始积累，1400万～2000万人具有了创办企业的能力。可见未来吸引外出务工农民返乡创业的潜力巨大，建立吸引外出务工农民返乡发展的制度有助于实现新农村建设的持续发展。全方位探索吸引外出务工农民返乡发展的制度，深化对劳务经济战略思想的认识，变“输出劳务挣钱”为“引回人才发展”。另外我国应出台《外出务工农民返乡创业促进法》等相关的法律法规，从法律层面上引导和规范，逐步建立“政策吸引、市场运作、政府引导和法律保障”相结合的外出务工农民返乡发展的机制，为实现农业现代化、农村城市化、农民市民化探索制度选择。

2009年中央一号文件再次锁定“三农”问题，并重点关注农村劳动力就业问题，特别指出要“鼓励农民就近就地创业”。从长远的发展来看，农民工创业有利于解决“三农”问题，有利于工业化的可持续发展，有利于城镇化的健康发展。而农民工创业在当前的重大现实意义在于：

一是有利于提高农民收入和农村消费水平，进一步扩大内需。扩大内需的关键在于启动农村消费市场，农村消费市场活跃的关键又在于提高农民收入。通过回乡创办经济实体，返乡农民工有效带动一大批农民的就业致富，已经从昔日的城乡游民转变为当地经济的“领头羊”，成为县域经济发展的重要推动力量。农民工返乡一人创业，可以致富一方，进而拉动内需。

二是有利于农村城镇化发展，建设一批中小城市。农民工通过返乡创业带动资本、劳动力等经济要素的集聚，扩大当地人口和经济规模，有效推动了当地城镇的建设，加速了农村城镇化的发展。

三是有利于减少大规模的异地流动带来的沉重代价。农民工返乡创业还有利于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题，减少大规模的异地流动带来的不利影响。由于家庭分离，农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。目前全国农村留守儿童约5800万。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，农村留守儿童的健康成长受到严重影响。

返乡圆梦的80后农民工 篇8

2011年春节，回家过年的刘彭川在家乡组织的“春风行动”现场招聘会上，终于在华蓥山领创电子厂找到了适合自己就业的岗位。当年，未婚妻熊春兰也应聘到当地一家从事家教服务的企业工作，两人终于实现了返乡就业、团聚的梦想。2012年11月，刘彭川与熊春兰在家乡众多亲友的祝贺声中举办了婚礼，又实现了他俩的成家梦想。

有了幸福温馨的家庭，刘彭川又开始追求新的梦想——成为一名出色的农民工。他认真钻研业务技能，致力科技创新，他提出的“在班组适时开展技能比赛，加强全面质量管理”的“金点子”，为企业增效近20万元。因此，他从一名普通工人被提升为车间班组长。去年11月，他代表所在企业参加华蓥市首届企业职工职业技能大赛，以过硬的技能荣获电子元器件检测组第一名，同时获得该市表彰的“最美农民工”称号。刘彭川的梦想，在自己不懈的追求中再次实现。

如今，刘彭川又有了新的梦想，那就是用自己的作为去影响更多农民工，与自己一起成为早日建成小康社会的生力军。

农民工返乡创业问题研究综述 篇9

为了稳定就业,有关部门也出台了针对农民工的配套政策,随着新农村建设的推进和国家宏观政策的调整,许多农民工走上了返乡创业之路,这一现象也成为学术界研究的热点问题。政府部门以及学界所采取的各种措施和理论对于我国解决农民工返乡问题有很强的现实和理论意义。因此,笔者对近几年学术界对农民工返乡创业问题的研究进行了梳理与分析,大致来看,目前国内关于农民工返乡创业问题的研究主要集中在返乡创业原因与动机、返乡创业对城镇化、城市化及新农村建设的作用、农民工返乡创业面临的问题和政策建议等方面。通过总结与分析学术界对这一问题的研究成果,以期推动对相关问题的进一步研究,为新形势下农民工返乡创业提供更多的理论保障与政策支持。

一、农民工返乡原因的理论探讨

(一)农民工金融资本和人力资本的提升,使之具备了返乡创业条件

农民工返乡创业的资本包括金融资本和人力资本。其中,金融资本的积累无疑是农民工返乡创业的必要条件,因为在传统体制下,农民获得贷款的途径很少,打工的积蓄就成为创业投资的主要来源。同时,在城市打工的过程中,农民工自身的人力资本也得以提升。李晓亮等(2005)认为回流民工经过都市文明的洗礼,形成了与传统农民有别的特点,在打工的过程中,他们不仅积累了一定的经济基础,学到了一技之长,而且逐渐学会了从社会的角度去全方位的认识自己,有了市场意识,有了民主法制观念,摆脱了旧传统的束缚,构建了新的观念体系,在人力资源方面呈现出优势。

(二)农民工在综合比较后的理性选择

根据托达罗模型理论及其延伸,决定农村劳动力进城务工的因素是:城市中的预期收入(包括实际收入和人力资本增值收入)乘上城市就业概率减去外出的成本(包括实际成本、机会成本、心理成本等)后为正值。反过来说,一个已经外出就业多年的劳动力决定其是否返乡创业,是综合考虑了上述诸多因素后,认为继续在外务工比较利益会下降的结果。

从理性选择角度,周霞(2005)认为局外人“认为行动者的行动不够合理或非理性开不反映行动者的本意。用行动者的眼光衡量,才能真正理解行动者”。具体到农民工理性行动上,他们从农村迁入城市之后做出返乡还是继续留在城里的理性选择是经济因素和非经济因素共同作用的结果,而制约农民工理性选择行动的主要因素有:农民工对自身拥有的资本值的认知、对城市的认知和对乡村的认知。

(三)农民工返乡创业的结构化解释

黄建新(2008)从结构化理论视角探讨了农民工返乡创业行动的深层次因素,认为返乡创业并不只是简单的行为选择的过程,而是受到结构性因素制约的行动。根据结构化理论,农民工返乡创业是国家政策和农民工自身在特有的时空条件下相互作用的结果。同时农民工的流动与创业是社会发展过程中新的结构性要素。在这一过程中,农民工不断寻求新的发展性资源,改变了原有的人力资源状况,其直接效果是实现了自身的结构化。

(四)政府政策的引导

王翌(2007)认为政府政策效应促使农民工主动回归。国家扶持农业的新政策不断出台,粮食价格大幅度上涨,使农民出售农产品的收入有大幅度增长。农民工回流成为一种潮流。

另外,在政府对农民工创业条件与保障的政策方面。杨家栋(2010)提出一些地方政府为促进农民创业出台了一系列政策激励措施,改善了创业环境。农村创业条件的改善增加了预期收入,使农民在进城打工与在回乡创业之间选择了后者。

(五)农民工与新型工业化进程的不协调性促使其返乡

覃扬庆(2009)从发展经济学的观点看,认为农民工回流现象与农村剩余劳动力转移流动问题以及经济发展道路和经济增长方式的选择有着必然的联系。

农民工劳动供给对劳动市场需求的不适应性,即新型工业化进程中产业结构的调整升级与农民工人力资源之间的不适应促使农民工退出城市劳动市场,返乡回流。这也是劳动力市场配置资源、劳动力结构自发调整的正常现象。

关于农民工返乡,除上述原因之外,学术界还提到诸如土地制度与户籍制度对农民工的制约、家庭的各种原因(如照顾父母、抚养生育小孩等)、外出地的就业歧视、劳动力素质低而导致无法长期稳定就业等等,在此不再一一赘述。

二、农民工返乡创业对新农村建设的作用

建设社会主义新农村是我国在新的历史时期提出的一个为亿万农民谋福祉,关系国家长治久安的战略举措。新农村建设的主体是农民,新农村的经营要靠农民,新农村的可持续发展更离不开农民。然而农村劳动力的大量异地流动,使谁来建设新农村、带头人怎样培养成为新农村发展的一个新问题。因此,在我国提出要建设社会主义新农村后,学术界也高度关注农民工返乡与新农村建设之间的新联系。学者们普遍认为农民工返乡创业对我国新农村建设具有巨大的积极作用。

(一)返乡农民工成为新农村建设的重要力量

外出就业造就了一批新型产业工人和技术管理人员,回乡创业使他们中的一部分又回到农村,成为农村发展和建设的骨干力量。褚颖(2010)提出,农民工具有在外的经历,见多识广,回乡后他们成为当地农村与外界联系的重要桥梁,也成为当地农村了解外界的重要渠道。回乡农民除了农业开发、从事工商服务业以外,还有不少从事了教育、卫生等公共事业,有的还担任村干部,为村民提供公共服务,成为带领农民致富的带头人。

杨群红(2008)用河南省信阳地区的实例表明,返乡创业中一部分具有领导才能的人担任了村领导干部和管理人员,这在一定程度上解决了新农村建设中领导人才和管理人才缺乏的困难,使当地的新农村建设有了得力的领头人。

(二)为就地转移劳动力提供了门路

农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业,为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道。改变了农业以农为主的传统局面,推动了农村经济结构调整,开拓了就地转移劳动力的门路在一定程度上缓解了城市的就业压力。

(三)返乡农民工带回了先进生产力,有利于带动农业生产向集约、高效模式发展

农民工回乡创业从加工、流通领域切入,推动农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展促进了当地的农业产业化经营,推动了农业的商品化、规模化、标准化、特色化发展,促进了农业结构调整和农村经济的发展。

(四)推动城镇化建设

农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城,这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚,发展了小城镇的基础设施和配套产业。这是一条低成本的小城镇扩张之路,也是一条解决农业过剩人口的新路。

综上所述,农民工返乡创业不仅能有效地解决新农村建设中的人力资源供给问题,带回农村经济发展急需的资金和新技术,而且还能将发达地区的新思想、新管理理念带回家乡,引导当地群众转变思想观念和生产生活方式,对当地经济的发展能起到重大的推动作用,同时,农民工返乡创业后,留守子女教育和老人的照料等社会问题也能迎刃而解。

三、农民工返乡创业面临的困难及政策建议

(一)农民工返乡创业面临的困难

一些学者通过对外出农民工返乡创业的现状的调查研究以及返乡创业者的案例分析,研究了农民工返乡创业面临的困难,主要体现在以下几个方面。

1、融资难是较为突出的问题。

有调查显示,有70%的创业农民工认为资金困难是返乡创业的首要困难。只有不足25%的企业有贷款,而且贷款企业中,半数贷款仅几万元,超过10万元以上的只有一少部分。现在的部门银行贷款门槛高,而且手续非常复杂,周期拉长,难以及时解决返乡创业者的融资之需。

2、政府相关扶持政策不够。

特别是金融、财政、技术、市场等各种政策配套不同步,这在很大程度上影响了农民工返乡创业事业的提升和正常发展。农民工返乡创业涉及到工商、税务、银行、劳动、农业、城建、公安等多个部门,创业本非易事,作为弱势群体的农民工要想创业就会遇到更多的困难,他们极其渴望有关部门能够为其大开绿灯。然而,现在各级政府对于专门针对农民工返乡创业的配套扶持政策却很少。

3、创业者自身素质偏低使其缺乏创业后劲。

受教育程度和知识水平的限制,农民工返乡创业还普遍存在着经营理念、企业管理、产品研发、技术创新、市场开拓和制度建设等方面的问题,无法应对创业的考验,导致了企业发展的后劲明显不足。

(二)政策建议

阳立高等(2008)对湖南省14个市(州)农民工返乡创业进行了一次全方位的政策调研,在深入调查研究的基础上分析了农民工返乡创业的基本情况和存在的主要问题,并就如何科学引导和扶助农民工返乡创业提出了政策建议。农民工基本上都是从内陆贫困落后地区外出到思想观念比较开放、人文生活环境比较好的经济发达地区务工经商的,要想吸引他们回乡创业、安心创业、把业创好,国家就必须要加大对返乡创业的引导与扶助力度,充分体现出返乡创业的比较优势。如:改革个体经营工商登记制度、调整金融制度,多途径、多渠道解决创业融资困难问题、对农民工返乡创业实行一定时期的税费减免、改革土地制度等。

韩俊等(2008)提出由于对农民工回乡创业的重要意义认识不够、缺乏相关的优惠政策、创业难、“三乱”现象时有发生、融资和用地困难等问题存在。对此提出了加大对农民工回乡创业的财政和税收扶持力度、改善金融服务,为农民工回乡创业提供信贷支持、建立健全农民工回乡创业辅导和培训服务体系、优先解决农民工回乡创业用地问题等对策。

李含琳(2008)认为针对农民工返乡创业遇到的各种困难与问题,政府急需调整各种宏观经济政策,建立有一定力度的扶持农民工返乡创业的政策体系。内容涵盖财政扶持、税收扶持、金融扶持、产业扶持、土地扶持、市场扶持及环境优化政策等方面。

四、有待深入探讨的问题

“农民工返乡创业”是一个内涵丰富,与时俱进的重大课题,当前相关研究虽取得一定进展,但仍有探讨空间。

(一)农民工返乡创业与我国城镇化建设之间的关系研究

不少学者在研究农民工返乡创业对我国新农村建设的作用中都提到,农民工返乡创业会加快我国的城镇化建设。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城,这些企业会带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚,发展小城镇的基础设施和配套产业。这是一条低成本的小城镇扩张之路,也是一条解决农业过剩人口的新路。

然而,究竟应采取何种政策措施协调两者之间的关系,寻求科学的城市化战略,统筹兼顾,走出一条适合中国国情的城市化之路。这方面的研究还不够深入具体,有待学者们进一步探讨。

(二)鼓励及保障农民工返乡创业政策方面的研究

学术界普遍呼吁政府应对农民工返乡创业提供较为宽松的环境及足够的保障,也提出了很多政策建议。然而大多停留在宏观层面上,对各种政策建议的具体实施方案缺少深入研究。另外,对政府已经出台的相关政策的实施效果及反馈也研究颇少,因此,需要进一步的研究,促进政策的决策者、研究者和实践者之间的对话和互动,以期为农民工返乡创业提供更多的理论支持与实际保障。

参考文献

[1]、李晓亮,申覃,周霞.2005.回流民工:农村宝贵的人力资源[J].农村经济与科技(11):16-17.

[2]、周霞.2005.返乡,还是留城?——对影响农民工理性选择的因素分析[J].重庆工商大学学报(4):68-71

[3]、林斐.2004.对90年代回流农村劳动力创业行为的实证研究[J].人口与经济(2):50-54

[4]、黄建新.2008.农民工返乡创业行动研究——结构化理论的视角[J].华中农业大学学报(4):15-17

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[7]、阳立高,廖进中,张文婧,李伟舵.2008.农民工返乡创业问题研究——基于对湖南省的实证分析[J].经济问题(4):85-88

[8]、韩俊,崔传义.2008.我国农民工回乡创业面临的困难及对策[J].经济纵横(11):3-8

[9]、李家祥.2007.进城农民逆向回流及对中国城市化进程的影响——兼与拉美城市化相比较[J].求实(1):88-89

[10]、褚颖.2010.农民工返乡创业对新农村建设的作用研究[J].现代农业(5):188-189

关于返乡农民工问题调研 篇10

(一)、返乡农民工反映强烈的几个诉求

一是社保诉求。返乡农民工反映最多的是社会保险 问题，这是他们最大的顾虑。大部分农民工在广东、浙江等沿海地区务工多年，所在务工单位基本上为农民工交纳了社保金。但农民工返乡时，无法将社保关系转回 本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失很大。他们要求尽早实现社保统筹，返乡后能够正常接转社保关系。

二是创业诉求。调查 发现，返乡农民工中，有意继续外出务工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家务农的13人，占27.7%;希望自主创 业的10人，占21.3%，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和项目。某村民返乡投资生猪养殖，已投入10多万元，当前迫 切需要资金支持。据他反映，金融部门发放的“惠农卡”贷款门槛较高，手续复杂，难以拿到贷款。

三是其它诉求。主要是增加就业岗位，开展技能培训，实现就地就业;简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续，方便外出务工和生活;简化农村合作医疗程序;加大外出务工人员维权力度;降低高中阶段教育收费等等。

(二)、返乡农民工的就业情况

春节过后，当地组织了一次返乡农民工专场招聘会，有76家单位(其中沿海地区12家)参与招聘，提供就业岗位6300个，工资待遇在800-1200元 左右。据统计，有1万多人进场求职，达成就业意向5120人，现场签订就业协议2853人。据劳动部门反映，当前返乡农民工求职就业具有几个特点：

一是农民工求职不够理性，普遍对企业降薪不太适应，好高骛远。

二是就业结构性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人没事做”，如某纺织企业招人就乏人问津，不愿意干。即使有，都是年龄偏大，属“4050”人员;而1家企业招2名会计，却引来近50人应聘。

三是高薪、高技术职位招人依然困难，农民工技能和管理水平达不到要求，如2家公司招聘的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。

四是本地就业比例高，在签订协议的2853人中，有2250人是本地企业，占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间，有711名农民工报名参加培训，目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。

(三)、农民工返乡对社会治安的影响

1、矛盾纠纷呈现增多趋势，可能引发民转刑案件和群体性事件。(1)土地承包纠纷集中。土地承包纠纷在各地普遍存在，特别是农民工返乡后，由于生活困 难、利益驱动等原因，强烈要求收回原承包土地，与现承包人多次发生矛盾，引发毁损青苗、打架斗殴等事件，严重的还可能引发“民转刑”案件和群体性事件。另一方面由于各类建设加快，土地征收补偿金额加大，特别是城郊结合部。另据预测，土地纠纷爆发的高峰期将出现在三四月份的春耕期间以及十月前后秋冬 播期间。

(2)债权债务纠纷严重。农民工返乡后，债权债务关系当事人碰头，引发纠纷。主要是村集体与返乡农民工之间的债务纠纷，其次是返乡农民工之间、返乡农民工 与留守人员之间的债务纠纷，再就是返乡农民与其它主体之间的债务，比如企业等。某村返乡农民工李某，给当地某企业借款10多万元，因该企业经营不善，多次 讨要未果，面临血本无归的可能，而且和他一样借钱给该企业的农民工还有7个左右。(3)户口婚姻矛盾突出。一是户口问题。部分返乡农民工在外流动频繁，与 所在地户籍部门长期失去联系，错过了几次户籍整顿，加上故意躲避税费而销户，以及违法生育等原因，致使户籍资料不全、遗失，口袋户口、黑户口现象增多。部 分农民工在外结婚，因为没有户口，未办理结婚证，导致小孩上户困难。某村返乡农民工要求补录户口11户，有8户无结婚证。二是婚姻矛盾。农民工长期在外务 工，婚姻观念逐渐发生变化，加上工作难找、工资不高，返乡之后，婚姻矛盾增多，特别是本地与外省市通婚较多，出现纠纷调处较难。某乡司法所春节期间调解纠 纷7起，其中涉及返乡农民工2起，且都是婚姻纠纷。(4)邻里之间的老纠纷爆发。农民工返乡后，接触磨擦增多，因耕地、宅基地、人际关系、生活作风等引起 的邻里纠纷上升，特别是“算老帐”的多，报旧怨的多，私了的多，大多数不经过法律程序。返乡农民工中，普遍存在借返乡之际把在外期间不能了结的纠纷做个了 断的想法，突出的是要了结留守老人或孩子之间的纠纷，极大地增加纠纷调处难度。某村2户留守老人(其子女均外出务工)，为宅基地纠缠不清，发生冲突，多次 扬言等子女返乡后，要作个了结。(5)交通事故纠纷不容忽视。农民工大量返乡，导致人流、车流增多，特别是农村以摩托车居多，车辆手续不全，性能不强，安 全意识欠缺，致使交通事故多发，引发纠纷。

2、侵财性犯罪案件上升，破案难度加大。尽管和往年相比，刑事、治安案件没有明显的上升，但是仍 然呈现高发案趋势。而农民工集中返乡后，导致矛盾迭加，管理难度加大，特别是极个别人在生活压力下，可能会不择手段地攫取财富，“两抢一盗”等侵财性案件 增多，给社会治安带来巨大压力，破案难度加大。