年反腐倡廉工作会议讲话稿

年反腐倡廉工作会议讲话稿（精选8篇）

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇1

集团XX年反腐倡廉建设工作会议讲话

稿

同志们：

今天的会议是一次贯彻落实十八届六中全会和中央纪委十八届七次全会精神的工作部署会议，非常重要。刚才，爱生同志向大会作了工作报告，总结回顾了去年集团反腐倡廉建设工作，部署了今年十二个方面的工作任务，这些都经过了集团党组研究讨论。各单位和各部门要认真学习，抓好贯彻落实。今天，我主要讲两个方面的内容。

一、充分肯定集团XX年反腐倡廉建设取得的成效

集团成立以来,党组和纪检组始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，坚守责任担当，严肃执纪问责，为改革重组、提质增效等各项工作的快速推进提供了坚强有力的保障。去年一年，集团改革重组、生产经营、经济效益取得了良好业绩，这与各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落实集团党组、党组纪检组的工作要求，努力有效地开展工作是分不开的。刚才爱生同志总结了去年反腐倡廉建设十一个方面的工作成效，我在这个基础上再突出强调6个方面。

一是抓实主体责任和监督责任，有力推动从严治党。各级党组织和纪检组织深入贯彻总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，不忘初心，坚守正道，坚决履行党章赋予的职责,强化从严治党主体责任、监督责任，严肃党内政治生活，加强纪律建设，以坚强的政治定力促进解决管党治党宽松软等突出问题。制定出台关于落实全面从严治党监督责任的实施办法，组织各单位逐级签订党风廉政建设责任书，构筑责任体系，强化压力传导，拧紧管党治党的螺丝。积极营造从严从紧抓纪律的氛围，严肃处理违纪违规问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

二是不断强化标本兼治，有力构筑监督体系。着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，在全集团初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持对腐败问题零容忍，有贪必肃、有案必查，有效遏制腐败滋生蔓延势头，特别在消除存量、遏制增量上取得了明显成效，形成了集团风清气正的发展环境。从严查处违纪违规案件，紧密配合中央纪委、驻国资委纪检组开展工作，取得了上级纪委领导的充分肯定。同时推动制度建设与时俱进，根据党内准则、条例的新要求、新内容和集团改革重组的新形势、新任务，坚持实践探索在前、总结提炼在后，制定完成20余项纪检监察审计方面的规章制度，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。教育引导党员干部坚持高标准和守底线相统一，在提高党性修养的同时，夯实拒腐防变的思想根基。坚持一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，加强日常教育提醒，开展廉洁从业教育月活动，不断强化党员干部的纪律规矩意识。

三是实践运用“四种形态”，有力激发干劲活力。讲政治、顾大局，正确分析“树木”和“森林”的关系，分清轻重缓急，准确把握纪律尺度，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐，体现了严管就是厚爱、治病为了救人的政策方针。研究制定关于实践运用“四种形态”的指导意见，细化容错情形、认定程序和纠错措施，激励广大党员干部干事、干成事、不出事。建立信访举报澄清工作机制，不放过有问题的干部，同时也不耽误没有问题的干部,对于反映问题不实、诬告和恶意举报等情况，及时澄清，消除影响，让写黑信、告黑状的人没有市场，为敢担当、善作为、勇创新的干部撑腰鼓劲。严把“党风廉政意见回复”关，防止干部“带病提拔”、“带病提名”，切实把德才兼备、清正廉洁的好干部选出来、用起来。这些创新的工作机制非常贴近集团改革重组实际，也走在了中央企业的前列，发挥了很好的作用。

四是强化作风建设，有力凝聚人心士气。人心是最大的政治。一年来，我们改革重组有序推进，各项任务目标顺利实现，一个关键因素是各级党组织、纪检组织始终突出作风建设，坚持以上率下，聚焦“关键少数”，树立起了领导干部的良好形象，从而赢得了广大干部群众的衷心拥护。特别是坚持对领导干部和关键岗位人员从严教育，紧盯“四风”问题的新动向严肃监督执纪，深入组织“四风”问题整治情况“回头看”活动，对发现的问题敢于揭短亮丑，从严督促整改。以前见怪不怪的问题得到有效整治，这让广大干部群众看在眼里，记在心里，从而有效增强了大家团结一致拼搏创效的凝聚力，激发出干事创业的信心和动力。

五是突出重点巡视和监督，有力保障改革重组。集团此次改革重组难度大，涉及资产和人员比较多，牵一发而动全身。在整个改革重组中，集团党组和党组纪检组有效整合纪检监察审计巡视力量，主动作为，抓住关键少数和重点领域，加大监督检查和专项治理的力度，充分发挥了纪律检查的保驾护航作用。特别是对境外企业的监督检查方面，跟进及时，监督有力，动作迅速，推动解决重点难点问题，有力促进了境外企业改革重组的顺利进行和生产经营的健康发展；加大对集团改革重组中涉及的业务重组、股权置换、资产交易等方面的监督，确保了集团改革重组始终在法制的轨道上进行，有效防止了国有资产流失，防范了改革重组中的各类风险；坚决斩断利益输送链条,加大对特殊关联企业整治力度，扎紧制度的篱笆，为集团改革发展创造了一个健康的环境。

六是增强审计监督，有力推进提质增效。集团改革重组后规模量大、管理层级多，监督链条长，而航运市场的持续低迷给提质增效工作带来巨大挑战。面对不利形势，各级审计机构主动担当，融入集团中心任务，发挥尖兵作用，通过卓有成效的审计监督工作，有力推动了集团超额完成上级下达的提质增效的任务。在紧扣压缩管理层级、国货国运、内部资源优先享用、拆旧造新、禁止融资性贸易、燃油集中采购和成本控制等方面开展深入的审计监督，客观指出了集团和各单位在经营管理中存在问题，给集团党组提出有针对性的意见建议，推动集团有关提质增效的政策落地、协同效应发挥和成本费用有效控制。

所以，去年我们改革能够顺利进行，经济效益显著提升，这和我们各级党组织、纪检组织有效工作，加强保驾护航，发挥有效的保障作用是分不开的。在此，我代表集团党组向各级党组织、向奋战在第一线的广大纪检监察审计干部表示最衷心的感谢和亲切的慰问！

在我们取得了积极成效的同时，必须清醒地看到，目前管党治党宽松软问题尚未得到根本解决，基层单位党建“四化”问题依然存在；有的干部重效益、轻党建，履行管党治党“一岗双责”的主动性、积极性不高；个别单位、有的领域发生腐败案件，上级司法机关仍在追查，集团党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，所以，我们丝毫不得松懈。

二、对XX年反腐倡廉建设提几点要求

（一）认真学习贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

中央纪委七次全会是在全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议，总书记在全会上做了重要讲话，王岐山同志做了工作报告，提出了今后工作的总体要求和主要任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向，提供了根本遵循；对今年的任务做了全面部署。1月9日召开的中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对中央企业坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，做了具体部署和安排。各单位要认真学习、抓好贯彻落实。学习贯彻中央纪委七次全会精神，关键要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕集团提质增效、改革重组中心工作，最终要落实到实现改革发展目标，促进企业健康快速发展，不断提高企业竞争力。

（二）深入落实管党治党责任，为集团改革发展保驾护航

集团党组和各级党组织要充分发挥领导核心、政治核心作用，把方向、管大局、保落实，切实落实管党治党主体责任。今天，集团党组、党组纪检组和经营班子分别与各直属单位的党、纪、政领导签署党风廉政建设主体责任书、监督责任书和“一岗双责”责任书，各级干部要签署廉洁承诺书。各单位要逐级签署责任书，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，层层传导压力，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党的宽松软变成严紧硬。各级党委书记是主体责任第一负责人，要把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于较真碰硬，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委书记不但要当好表率、尽好责任，还要督导纪委履行好监督责任，要带动班子成员履行“一岗双责”，齐抓共管，推进党风廉政建设不断向纵深发展。主体责任、监督责任履职能力不强、工作不到位的干部，要进行岗位调整。

要以强有力的监督问责，为集团提质增效、改革重组中心任务保驾护航。总书记强调；“可以容许失误，但绝不容许不改革”。贯彻落实中央对国有企业改革的方针政策，是重要政治责任，必须增强政治意识、大局意识。今年改革进入深水区，打好提质增效、改革重组攻坚战，必须强化政治纪律，严查有令不行、有禁不止行为。任何单位、任何人不得以任何理由，阻扰、干扰集团改革重组的战略推进和实施。对违规决策、阳奉阴违，落实集团工作部署不力、不担当、不作为乱作为的，要坚决予以纠正，以问责促进落实到位，以问责激发担当精神，以问责倒逼提质增效、改革重组工作到位。

（三）坚持把纪律挺在前面，始终保持反腐高压态势

要坚持零容忍态度，坚决查处各类违纪案件,打造“不敢腐”的惩戒机制。严明政治纪律政治规矩，坚持纪在法前，纪严于法，以《准则》、《条例》为准绳开展纪律审查。要把控制腐败增量放在第一位，坚决铲除腐败“污染源”，目标是不发生新的重大违纪、违法问题。各级纪委要敢于亮剑，敢于较真碰硬，盯住重点领域、关键环节，重点审查不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要发挥内部审计、巡视的尖兵、利剑作用，提升发现问题的能力，增强揭示问题的勇气，积极为集团纪检组提供问题线索。要聚焦重大基建工程、第三方代理业务、特殊关联公司业务、物资采购、油污水处理等腐败问题易发多发领域和环节，狠抓重大违纪违法、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题的查处。

要突出重点，推动反腐倡廉工作向基层、境外延伸。今年要重点抓好两方面的工作：一是要坚持重心下移、关口前移，加大三、四级单位反腐倡廉工作力度，确保管得住、看得住、不出事；要实现业务开拓到哪里，党纪约束就要体现在哪里，实现“全覆盖”、“无盲区”。二是要加强境外企业的监督检查，要建立健全境外企业纪检监察审计监督工作机制，完善境外企业重大事项决策监督机制、监督审计制度、资产监管和投资监督制度，严格规范境外大额资金使用、集中采购和佣金管理，确保海外资产安全可控、有效。

（四）坚持标本兼治，多措并举提升廉洁风险防控水平

要适应集团管理体制机制创新，把廉洁风险防控融入到生产经营全过程，打造“不能腐”的防范机制。

要把反腐倡廉建设和法务风险防控建设相结合。商务风险中往往隐藏了廉洁风险。要明确重点，不断完善重点企业、重要业务、重大风险事件的管控机制。要将法律法规、依法治企等内容纳入各级党组织中心组学习内容，引导各级干部牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越、纪律和规矩不得松懈的观念，强化合规经营的理念，健全制度，完善流程，严格执行，积极发挥反腐败、反商业贿赂工作机制和示范条款的效力，促进风险防控体系的有效运行。对于商业交易纠纷案件中明显不合常理的情形，要及时核查，并依据查明的事实进行处理。

要把反腐倡廉建设和“压缩管理层级、限制法人层级、减少法人数量”工作相结合。在以往中央巡视组、国家审计、内部审查监督过程中，我们暴露出的问题绝大多数都是在二级企业以下，重点是四级、五级。管理链条越长，层级过多，越容易出现管理盲区，导致管理效率下降，信息交流不畅，管理失控，也产生了不少廉洁问题。要按照工作计划，确保今年完成法人层级压缩和法人单位压减工作目标，并同步提高扁平化管理水平和廉洁风险防控水平。

要把反腐倡廉建设和推进集中采购相结合。要不断提升集中采购管理水平，打造阳光、绿色、公平、科学采购，努力实现企业采购公开透明、共同监管、清正廉洁，使集中采购在防范企业廉洁风险方面发挥积极作用。采购工作要依法合规、过程受控、全程在案、永久追溯，严格责任追究，全面加强采购监督管理。

（五）坚持抓住“关键少数”，强化领导干部思想政治建设和监督管理

要加强干部思想政治建设，打造“不想腐”的保障机制。把“两学一做”学习教育常态化。各级党员干部要坚定理想信念，树立“四个自信”，增强“四个意识”。从落马领导干部忏悔录不难看到，他们都是理想信念先出了问题，有的是对中国特色社会主义前途丧失信心，迷失了方向；有的把国家财产当成了个人私产，把身居要职、为党工作当成了敛财发家、大搞利益输送的平台；有的和不法分子搞权钱交易，成为不法分子“围猎”的对象，最终走上不归路。要用好正反两方面典型加强廉洁教育，使干部辨善恶、知廉耻，知敬畏、存戒惧、守底线，努力筑牢“不想腐”的思想堤坝。央企是共和国“长子”，“长子”就要当表率，集团党组要向全集团各级班子作表率，各级班子要给广大党员干部职工作表率，当好领头羊、排头兵，做到忠诚干净担当、信念坚定、坚强有力、作风硬朗，始终保持昂扬向上的精气神。

要管好领导干部这个“关键少数”，强化监督管理。要坚持党管干部原则，按照总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，树立正确的价值观和政治导向。要坚持选人用人和严格监督管理相统一，把“选种育苗”和“田间管理”相结合，既要把德才兼备的好干部选出来、用起来，又要加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。要不断完善班子和干部考核机制，建立内部竞争上岗制度。对那些精神缺钙、庸碌无为、业绩乏善可陈、群众认可度低的干部，该调整的要坚决调整；让那些政治素质高、业务能力强的干部得到重用、受到奖励。要坚决防止“带病提拔”，认真执行干部人事档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机构意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”等有关制度要求，不断完善经常性谈话、约谈、廉洁档案等日常监督制度机制。

（六）加强巡视和监督，坚持不懈执行中央八项规定精神

要以钉钉子精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做。作风建设必须常抓不懈。集团去年修订下发关于进一步密切联系群众、改进工作作风的若干意见的制度文件，各级单位和广大党员干部都要认真落实严格落实，要加强巡视和监督，坚决防止“四风”反弹回潮。要紧盯无视中央八项规定精神，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当做口号等突出问题，严肃查处各类上有政策、下有对策，不作为、乱作为，欺上瞒下、推诿扯皮等问题。要把反“四风”和促进“四个一”文化融合相结合，旗帜鲜明地反对假融合、促进真融合，反对本位主义、守旧意识，反对人浮于事的大企业病。

要严肃开展对“四风”问题的执纪监督问责。把日常性监督和开展“四风”问题回头看大检查等相结合，强化对各单位履职待遇、业务支出执行情况的监督检查，严肃查处违规配备公务用车、办公用房，搞豪华装修，搞享乐主义、奢靡之风等问题。要坚决整治侵害职工群众利益的不正之风，严肃查处包括在船员调配等方面存在的吃卡拿要等问题，让正风肃纪给职工带来更多获得感。对群众反映比较集中的，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该通报批评要通报批评。对执纪审查中发现的“四风”问题，应当先于其他问题查处和通报。

（七）坚持“三个区分开来”，把握“四种形态”，营造良好干事创业环境

要把握好监督执纪“四种形态”。运用“四种形态”，绝不是放宽了标准，而是管得更严、抓得更早，强调纪在法前，加强对党员领导干部的日常教育提醒，不要让“微腐败”变成“大祸害”。要严肃党内政治生活，坚决防止“好人主义”、“一团和气”。要坚持惩前毖后、治病救人，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，把踩到纪律红线的党员干部及时拉回正轨。特别是要主动运用好第一、第二种形态，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数。对于工作中出现过失或失误的党员和领导干部，在主动认错真改的基础上，给机会、给台阶、给出路。对有错误不承认，甚至对抗组织调查的，必须从重处理。如何运用好第一、第二种形态，这些不仅局限于各级纪检组织，也是党组织的事。发现问题及时提醒，这是有好处的。集团各级党组织的民主生活会开的都非常好，很多二级单位党组织干部、班子成员在批评和自我批评时都非常真诚，非常严肃。大家在非常公开的范围内互相批评，都是为了工作，这些提醒都是有好处的，这种习惯也非常好。所以，各级党组织要实践运用好“四种形态”，抓好贯彻落实。

要为干部干事创业创造良好氛围。今年要推进船员体制、船管体制改革等，航运和工业板块要全面扭亏，任务十分艰巨，必须大力创新开拓。要坚定不移地保护各级干部干事创业的主动性、积极性、创造性。改革重组面临的矛盾问题很多，涉及很多的利益调整。我们绝不能因为动了个别人的奶酪，谁告状，我们就缩回去无所作为！作为党组织，我们要宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为那些忠诚干净、呕心沥血、敢闯敢干的干部鼓劲撑腰，努力营造风清气正的干事创业良好氛围。党组、党组纪检组要为各级干部的担当而担当，为各级干部的负责而负责。今年集团有两大重要和艰巨任务，一是深化改革，二是创造效益，效益要超过去年，特别是对航运企业，提出了扭亏为盈目标。昨天，网上新闻报道，马士基集团XX年亏损19亿美元，马士基集团主席辞职，引发了大家对航运企业进一步高度认识。去年，我们集团比较好，今年还要继续增强盈利能力，关键是航运企业实现扭亏为盈，这对整个集团实实在在创效是非常关键的，同时，对全球航运业的发展也将影响巨大。今年，要把这两个任务抓好，这需要一大批干部干事创业。要围绕改革创效，每个人发挥作用。集团党组纪检组为担当者担当，为负责者负责，这种氛围引起了大家的强烈反响。我们应该要有一支能干事、干成事、敢担当、有作为的干部队伍，这样我们今年的任务才能完成。

（八）努力建设好忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。各级纪委和广大纪检监察干部是党组依赖的执纪监督的核心、骨干力量，是党纪党规的捍卫者，要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。新集团管理幅度大，涉及不少新的业务领域，对执纪监督工作提出了更高的要求。各级纪检干部要与时俱进，加强学习，加强培训和交流，掌握新本领，深入基层调研，不断提高履职能力，不辜负党组织和广大干部职工的信任。

要为敢于担当、敢于监督的纪检监察干部鼓劲撑腰。监督执纪问责是“得罪人”的活儿，纪检监察干部不得罪少数人，就要得罪大多数人。纪检监察干部要大胆监督、大胆查案、大力打击歪风邪气，不要怕丢分，不要怕得罪人，集团党组和广大的中远海运职工是你们的坚强后盾。各级党委要加强领导，统筹全局，支持各级纪委开展执纪监督问责，支持纪委和上级纪委、和地方各级检察机关的沟通联系。要关心、爱护各级纪检干部，为他们履职尽责创造良好环境和条件。各级经营班子和广大业务、行政干部，都要主动接受监督，把党的纪律监督作为完善自我、净化自我的有力帮助。

同志们，改革任务艰巨、使命光荣。各级党委、纪委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持政治定力，不忘初心、继续前进，抓铁有痕、踏石留印，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党的新成效，为集团实现提质增效、改革重组的新目标提供坚强有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家!

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇2

如果说2008年我们经受了百年不遇的“两灾一危”考验, “两灾”是指南方雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害, “一危”是指国际金融危机, 历艰履险, 取得了行业认可、社会赞誉的成绩的话, 这是中央重视、党组正确指导、部门支持的结果, 也蕴含着林业计财系统的奉献付出, 那么我们有充分的理由相信在新的一年中, 只要我们按照科学发展观的要求, 全面准确把握厅局长会、计财会局领导报告精神, 底气就更足, 审时度势, 开拓创新, 扎实奋进, 就一定能统筹好当前各项工作, 并把握好未来的态势, 再创佳绩。只要我们科学运筹、组织计财工作, 就能够最大限度地发挥我们的聪明才智, 发挥计财工作的职能作用, 确保现代林业的科学发展。

刚才还传达了国家林业局党组书记贾治邦局长最近对计资司工作一系列的批示和会议指示, 我领会这不仅对计资司、也是对全国林业计财系统工作的充分肯定, 并体现了局党组对计财工作在新条件下的定位、要求和希望, 这是我们做好计财工作的根本遵循。我们要通过贯彻全国林业厅局长会议精神、学习落实祝列克副局长重要报告, 把林业计财工作做得更实更好。

这次会议完成了相关会程, 统一了思想、部署了工作, 明确了要求, 会议精神要迅速向省 (区、市) 厅 (局) 党组系统地报告, 并请大家认真结合全国林业厅局长会议精神的贯彻, 围绕祝列克副局长报告所作的工作部署, 把本省 (区、市) 的计财工作谋划好, 给厅 (局) 党组当好参谋, 并抓紧布置、分解任务、狠抓落实。

关于今年的计财工作的组织, 请大家进一步消化、理解、落实祝列克副局长的报告, 在计财系统内进一步学习并着力在抓落实上下功夫, 请各地把学习贯彻计财会的情况在2月中旬以书面形式向计资司予以反馈。我们将根据各地的反馈情况, 进一步改进我们的工作和服务。

同志们在讨论中, 还提出了一些意见和建议, 我们已经组织力量认真梳理, 并结合当前工作还要进一步研究、协调、统筹。

下面, 我将就计财工作的操作和组织运行的层面, 说明和强调几方面的事情, 这也是对祝列克副局长报告的再领会和再落实。

一、扩大内需的问题

一要切实抓好第一批36.5亿元项目的实施工作。要深刻认识扩大内需的重要意义, 迅速将扩大内需投资转化为消费行为, 转化为优质的固定资产和优质的建设成果, 因此要求有关省区将天保工程公益林建设项目、三北等防护林工程、棚户区改造工程一定要抓好落实, 要求扩大内需投资在今年二月份要形成实物工作量, 三月份要有一个成果。当然, 因为我国地域辽阔, 南北差异较大, 南方要精心组织好整地和造林工作, 北方要组织好苗木种子供应、整地等造林准备工作, 棚户区改造项目要组织好施工准备、原材料采购、施工队伍、合同签订等前期工作, 等天气回暖后迅速组织施工建设。

二要进一步做好项目储备工作。因为肯定还会有拉动内需的新举措, 我们要尽早作好各项准备工作, 以优异的工作成绩来争取国家的更大投入。只有做好项目储备工作, 才能在下一步争取投资中谋得主动, 我局已向国家发改委报送了2009—2010年林业扩大内需具体实施方案, 主要体现在五个方面:棚户区改造、重点防护林、森林防火、防火道路 (林区道路的重要组成部分) 、油茶基地建设等。这里要强调两个问题, 即, 一是为什么只谈五个方面?这就是扩大内需投资与正常预算内基本建设投资的不同, 预算内投资是为了维持林业方方面面的正常保护、巩固和发展需求, 而扩大内需投资是为了拉动国内市场需求, 为有效应对国际金融危机的当务之急。如果扩大内需的工程项目与常规项目一样, 那么就失去了扩大内需的意义, 我们也就站不到这个新增投资的队列中去;二是考虑到现代林业发展中急需解决的几个薄弱环节, 以上五个方面都是我们在现代林业建设和行业民生中要重点予以解决的突出或薄弱问题。

三要强调几点:一是地方配套资金、政策的问题。今年的中央1号文件已经明确, 取消生态工程西部县级及县级以下配套资金, 我们林业的生态建设工程原则上应立足于省级配套, 包括棚户区改造、防护林建设, 总体上不要逐级地向下搞配套;二是要理直气壮地在省本级扩大内需的举措中谋取主动, 眼睛不光要向上, 更要争取多层次的投入, 一定要向省政府和有关综合部门把理由阐述清楚。主要理由有以下3点, 第一个理由是林业的需求是可以延长产业链的, 如国有林区棚户区改造工程、国有林场危旧房改造、林区道路、防火等基础设施建设, 可以拉动钢材、水泥等建材消费, 直接拉动内需;第二个理由是全力推进本省区造林绿化工程, 可以吸纳大量的返乡农民工和农村剩余劳动力, 农民领取造林费后再购买生产、生活资料, 这也是拉动内需, 在城市市场饱和的情况下, 更大的消费群体是8亿农民, 农民不是没有消费需求, 而是因为没有消费能力。造林绿化工程在争取到中央和地方的投资后, 将对拉动农村消费市场发挥不可估量的作用, 为拉动内需作巨大贡献;第三个理由是生物质能源林、木本粮油原料林建设等可以趁势加大培植基地, 比如把油茶产业做大了, 实际上是在为农民培育建在山上的绿色银行, 为有效解决“三农问题”、“三林问题”、改善国土、实现建设社会主义新农村的宏伟目标, 增加立足国内的有效供给具有当前的现实意义和长远的战略意义, 如果搞好生物质能源和食用油原料林, 就可以腾出更多的耕地, 解决粮食安全问题, 同时可以减少对国外的长期依赖, 减少受制于人, 一举多得, 对行业、对农民、对国家都是有益的。所以我们要理直气壮地谋取地方政府在扩大内需中对林业的支持, 要取得应有的合法地位;三是资金安全和项目效益问题。前段时间, 由中央纪委牵头, 国家发改委、财政部、审计署等多个部门参加, 派出了24个工作组赴各地督促检查新增投资落实情况。国家林业局也采取措施, 派出了10个工作组检查落实情况;四是新增投资任务量的测算问题。对需要新增2009年造林任务的省区, 要认真测算、准备新增任务量的材料, 如所在区域各在建工程规划剩余量、宜林地的情况、适合的造林方式、种苗调剂量等。贾治邦局长、祝列克副局长多次强调要突出重点, 不要“撒胡椒面”。各省区要突出重点区域的任务量, 编制项目实施方案。三北局要负责本工程的跨省方案, 要把能切实消化投资的、没有水份的造林任务确定准, 准备待报。

二、棚户区与危房改造的问题

国务院对国有林区棚户区改造高度重视, 并在专门会议上形成决定。并得到了国家发改委、建设部等部门全力支持。国家发改委在实施安排上, 将国家补助标准确定为300元/m2, 是很大的理解和扶持。在这里还有三个问题需要强调:一是2009年将在试点的基础上扩大范围, 因此希望各国有林区省份要抓紧搞好实施方案, 按照会议部署的时间、质量和深度要求及时上报;二是国家发改委要求我局牵头搞一个管理办法, 但是因为棚户区涉及面广、政策性强, 需要有关部门和地方的大力支持和配合, 我们近期拟会同有关部门, 如发改委、建设部、财政部、国家开发行等开展联合调研。各地林业部门对棚户区改造试点工程涉及到的一些政策, 如土地使用、税费优惠、基础设施配套等进行研究。同时, 我们在安排国有林区非经营性投资时会尽量将给水、供暖、学校、医院等项目与棚户区改造、城镇建设等相结合起来, 与天然林保护工程后续政策调整、局 (场) 址调整等结合起来, 避免重复投资, 避免投资后因出现新的变化造成投资浪费。另外, 还要研究地方政府配套资金、企业筹资、财政贴息支持下银行贷款等政策。三是协调国家发改委、财政部和建设部尽快启动国有林场危旧房改造工作。这项工作涉及面很大, 据我们初步匡算, 国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造涉及职工96万户。

三、“十二五”规划思路问题

要按国家发改委的专门部署, 并结合林业行业的情况统筹。此事各省 (区、市) 林业厅 (局) 要尽早提上议事日程, 组织专门班子, 早谋划、早着手, 在总结“十一五”规划实施基础上进行, 要按照科学发展观的要求, 按现代林业建设的思路, 就存在的主要问题、障碍、薄弱环节找准, 要对重大领域、重大战略、重点工程、重大政策有深入研究, 要突出重点、全面统筹, 全面、协调、可持续地把握好发展、改革、稳定等需求, 更要着眼于体制创新和长效政策的设计。在适当时候, 视情况专门布置。

四、关于生态补偿问题

中央关于生态补偿问题有明确的政策精神。如十七届三中全会提出:“多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金, 逐步提高补偿标准”;中央2009年1号文件“提高中央财政森林生态效益补偿标准, 启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点”;国家发改委张平主任报告提出“加快建立生态环境补偿机制”;财政部谢旭人部长报告提出“健全中央森林生态效益补偿基金制度”。以上共性的提法就是建立健全生态补偿基金制度, 目前在口径和推进进度上, 我们该怎么办?我认为, 我们就要根据局党组贾局长多次要求的“并轨提标”和祝列克局长在昨天报告中所提的要求来实施。“并轨”就是在立足森林生态效益补偿机制的基础上, 做好与林业其他补偿政策的并轨工作, 如研究天保工程的森林管护费 (实际上这也是一种补偿) 与非天保工程区森林生态效益补偿资金的并轨, 现在就要谋划好, 结合十七届三中全会《决定》提出的“延长天然林保护工程实施期限”, 在“延长”上作文章, 研究如何并轨。“提标”就是把现有的森林生态效益补偿标准逐步提高。这里有几个想法供大家参考, 一是系统研究中央的这些提法, 研究其共性, 研究林业行业在中央国家一系列文件报告中的定位, 顺势做大;二是要守住已经建立的森林生态效益补偿机制。“守住”有两个意思, 即一是建立健全森林生态效益补偿基金制度, 不仅中央要补, 地方也要补, 一直到县, 分级管理。这是分级的财政体制所决定的, 有的省已经建立了县一级的补偿机制。福建省表示今年起补偿资金每年每亩增加3元, 到2012达到20元/亩, 广东省和浙江省早就达到8元/亩和12元/亩的标准了, 但是有的省区至今分文未补, 没有建立补偿机制。因此, 我们要建立健全一套完整的补偿体系, 这也是中央9号文件, 即《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中所明确要求的;二是要研究在情况有所变化时, 如何健全森林生态效益补偿制度。所谓健全, 即把应纳入补偿范围的要全部纳入, 标准应提高的, 要有充分的理由予以提高, 包括提高中央的补偿标准。今年还有3.7亿亩应纳入中央补偿范围, 包括非天保工程区的灌木林和宜林地有1.46亿亩, 天保工程区人工造林转过来的1.17亿亩, 漏划的地方, 还有西藏纳入中央补偿范围的8 685万亩。今年要做大量的协调工作, 争取全部予以兑现。提高标准, 最现实的就是由5元/亩提高到10元/亩, 远期目标是由10元/亩提高到20元/亩;三是着力在大口径的生态效益补偿制度中谋得更高的位置、占更大的盘子。森林生态效益补偿制度开创了生态效益补偿的先河, 大口径 (包括森林、草原、水土保持在内) 的生态效益补偿制度应以森林生态效益补偿制度为基础来扩大做强, 而不是受到挤压。

五、关于油茶规划及实施问题

一是请大家认真学习刚颁布的《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》, 该《意见》明确提出要扶持木本油料生产, 并明确要将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围, 有关部门编制规划, 指导油茶产业发展。目前, 国家发改委正在组织审查《全国油茶产业发展规划》, 我认为这是林业可以提供的多功能多产出中的一个亮点。国务院高度重视油茶产业, 去年在湖南召开了全国油茶现场会, 回良玉副总理到会并作了重要讲话, 我局将《油茶规划》提交会议并作了讨论审查, 尽管油茶规划只涉及了14个省 (区、直辖市) , 但事关全局。初步匡算, 将改造和新造油茶林9 700万亩, 中央财政补助将不低于200元/亩, 国家发改委将在种苗能力建设方面给予支持。我们还要谋求更多的财政、金融等政策支持。对油茶产业, 我们既要高度重视, 又要理性推进, 科学发展油茶产业, 一定要切合实际地编制本省区的油茶产业实施规划;二是2009年油茶林建设任务要自下而上地上报, 完成好2009年任务的前提是要足够的优质种苗, 请各地一定要重视, 并不是一开始不切实际的安排得越多越好;三是中央补助的方式上要研究。如考虑不再是事前补助, 而是事中或事后经验收合格后再申请中央补助等办法。

六、经济运行统计调度的强化工作

我们的统计工作也在与时俱进, 去年会同国家统计局联合下发了《林业产业统计分类目录》, 并着手对《现代林业统计评价指标体系》的研究工作, 希望各地给予高度支持和配合。在当前应对金融危机的情况下, 我们更要强化经济运行的统计调度。昨天讨论时有的厅 (局) 长提出要注意大企业的经济运行状况, 这是一个很及时很好的建议。最近, 我们对外经贸出口较多的省份进行了调查显示, 金融危机对林业行业的生产、销售及就业等方面的影响不容小视。在此, 请各地的领导重视统计工作, 加强力量, 及时了解行业动态、林产品的市场情况、价格情况、进出口贸易情况等, 更好地发挥出在新形势下统计的及时和前瞻性的参谋、咨询和服务的功能。

七、“两灾”后的相关工作

一是雨雪冰冻灾害后的相关工作, 国务院第35次常务会议对我局会同国家发改委、财政部提出的8项政策、2项建议全部通过, 不仅将对受灾的林业基础设施给予恢复重建, 而且对林业长远的发展也取得了政策上的扶持, 如财政支持下的森林保险、财政补贴下的林木良种繁育制度、设立林业救灾专项资金, 国务院同意我局会同国家发改委编制灾后恢复重建规划。该规划要注意体现现代林业科学发展理念、体现森林经营的理念, 把局党组提出的森林经营作为永恒的主题、作为实施载体。我们要变灾害为机遇, 19个省 (区、市) 搞灾后森林恢复重建, 国家发改委正在组织中国国际工程咨询公司对该规划进行评审, 即将报国务院审批。因此, 要请地方做好分省的恢复重建实施方案。我们正在进一步争取中央财政专项的补助。2008年中央对雨雪冰冻受灾省补助了7.3亿元, 国务院第35次常务会议通过的第一项政策就是对雨雪冰冻受灾地区继续安排财政专项补助, 因此, 我们还要积极沟通财政部门落实此项补助政策, 同时要相应开展财政扶持下的森林保险、林木良种繁育的试点工作等。

二是地震灾后的相关工作。国务院已经明确了地震灾后恢复重建规划的实施切块到省, 包干使用, 即实行总量包干、分类使用。2008年11月, 我局会同国家发改委、财政部等5个部委联合印发了《汶川地震灾后生态修复专项规划》, 整个生态修复规划投资规模是201亿元, 其中林业131亿元。目前, 我们最重要的任务是落实规划, 抓好项目、资金的争取、分解下达。希望3个受灾省区全力落实好规划内的林业资金, 做好和省级有关部门的协调沟通工作, 确保规划已经确定的林业恢复重建项目资金及时、足额到位。

八、有关规划动态和工作要求

林业在今后相当长的一段时期内还是坚持要走大工程带动大发展的路子, 必须长期确立以生态建设为主的林业发展战略, 这是林业发展的立业之本, 没有这一点, 在市场经济情况下, 林业部门没有存在的必要。只有作好生态的文章, 才可以分层次的争取政策, 加速推进改革、稳定、发展中体制、机制的创建问题。林业发展的一些主要难题, 很难依靠市场手段来解决, 如国有林场的困难、国有林区木材大量减产、停产以及其所带来的一系列问题等。因此, 只有坚持生态立本, 才能协调更多的政策。生态的建设、林业的发展、包括宜林地造林、林分结构的优化、内在质量的提高都要通过生态立本来作文章。以大工程带动大发展, 就是要以规划为基础和前提, 一旦规划批复就不需年度作大量的协调工作, 按规划确定的年度任务和投资实施即可, 而且, 有了规划才能在国民经济与社会发展中占据合理位置, 才能集中力量解决一段时期内的突出问题, 才能确保现代林业健康稳定的发展, 完成十七大确定的实现生态良好的目标。现在的规划不再提林业6大工程, 而是林业重点生态工程, 这是实现林业的历史性进步和发展, 体现了规划的开放性、推进的连续性、发展的层次性, 原有工程需要延续的可申请延续, 阶段性工程该收尾的就收尾, 新的需求需要规划指导的就及时编报组织实施。根据林业事业发展的需要、国家综合实力的提高, 人与自然和谐科学发展观的要求, 确实需要不断地增加新的项目。我们的计划财务工作是与时俱进的, 规划正是体现了这一点。与原六大工程相对应, 现在也有六大规划, 即已批复的《汶川地震灾后生态修复专项规划》、已报国务院待批复的《全国森林防火规划》、正在履行评估程序的《全国有害生物防治规划》和《雨雪冰冻灾后森林恢复重建规划》, 已经编制完成准备上报的《国有林区棚户区 (危旧房) 改造工程规划》和《林区道路工程规划》, 还将考虑布置安排一些规划。所有这些规划将迅速转化为争取扩大内需投资的依据。

我们还要处理好各专项规划与“十二五”规划的关系。“十二五”规划是一个行业发展的阶段性指导和遵循, 因此, 要求我们将正在实施的专项规划、将要实施的专项规划与“十二五”规划有机的结合统筹起来。

九、资金安全和项目效益监管问题

贾治邦局长批示“要确保资金安全和项目投资效益”, 祝列克副局长的工作报告将此作为一个专门问题来强调, 这也是我们计财部门的基本工作, 现在资金多了, 更要强化基础工作, 抓好制度和规范建设, 在新的形势下, 要求我们计财部门研究新的措施和办法来解决新问题, 要与相关部门联动, 严把资金使用关、专款专用、严防截留、挪用、骗取情况的发生, 强化环节监管, 健全“两基”管理, 即基层管理和基础管理。基层管理就是要健全项目建设单位的管理, 基础管理就是包括我们本级在内的各项基础工作的管理。

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇4

话稿（工作报告）

同志们：

今天，我局组织召开这个工作会议，充分体现了局党政班子及局领导对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大以来中央、中央纪委和省委、省、市、县纪委一系列新部署、新要求，总结回顾XX年党风廉政建设和反腐败工作，部署XX年工作任务。

一、XX年工作回顾

XX年，我局在县纪委正确领导下，紧紧围绕中央、省、市、县纪委落实党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和本局的中心工作，坚持把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，紧扣监督、执纪、问责主责主业，扎实履行纪委监督责任，为我局落实机构改革、增进班子团结、维护队伍稳定、确保政令畅通营造了风清气正的良好环境。

（一）强化领导、明确责任，长效监督制度健全管用。

一年来，我局将落实党风廉政建设“两个责任”、健全长效监督制度机制作为推进机构整合、强化队伍纪律作风建设的重要抓手来抓。一是党政领导高度重视。将党风廉政建设主体责任和监督责任摆在同等重要的地位来进行研究、部署和检查。一年来，专题研究落实党风廉政建设工作2次，召开专题调动会4次。二是协调主体责任落实。及时研究制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确了局党政班子及班子成员在落实“两个责任”中的具体责任和要求。三是健全和完善了相关配套制度和方案。紧紧围绕市、县纪委落实“把纪律挺在前面”相关要求，结合本单位实际及时研究制定了《公车管理制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《市场监督管理“十不准”制度》、《市场监督管理局服务承诺制度》等6个配套制度和方案。

（二）强化教育、注重引导，干部纪律意识明显提高。

一年来，我局以“把纪律挺在前面”专题教育活动为抓手，强化教育引导，全面提高党员干部遵规守纪意识。一是把《党章》等党规、党纪作为学习教育的重点内容，积极组织党员干部开展集中学习，并分阶段开展了专题研讨。局主要领导和分管纪检领导均分别为机关党员干部上了廉政党课。二是开展了案例警示教育。先后专题传达学习了省纪委《关于十八大后顶风收受“红包”等违纪违法案件情况的党内通报》等8个案件通报。三是传达学习了市委肖毅书记就如何学习贯彻落实省委加强作风建设二十条意见的指示精神，将省委《意见》印发至每一位党员干部，并认真组织全局干部职工进行了集中学习。四是及时召开了局党政联席会议，组织与会班子成员原原本本、逐条逐地学了市委、县委文件精神和“一准则两条例”的具体内容；在全局开展了《准则》和《条例》的宣传学习。

一年来，通过“纪律讲堂”开展专题学习、关注中央、省市、县纪委廉政网站和微信、开通微信公众号专题宣传、集中收看教育警示记录片等多形式、全方位地开展了党章、党规、党纪及廉政警示宣传教育。先后组织党纪条规学习5次，组织党章、党规、党纪知识测试1次，班子领导上廉政党课4次。通过有效的教育宣传和引导，强化了领导班子和党员干部对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的认识，提高了全局党员干部规矩和纪律意识。

（三）强化预警、狠抓执纪，各项监督责任落实到位。

一年来，我局以落实“把纪律挺在前面”要求为重点，坚持用好监督执纪“四种形态”，强化提醒、约谈和预警，狠抓监督、执纪和问责。一是坚持常态廉情预警。局党政主要领导、班子其他成员按照各自的岗位职责，坚持早发现、早纠治，对主要工作、分管股室、监督对象发生的苗头性、倾向性的问题及时“扯袖子”、“咬耳朵”，防止“小问题”滑向“大错误”。一年来，先后开展提醒约谈22人次，对3名科级干部操办婚丧喜庆、出国出境等重大事项进行了监督预警。二是扎实开展专项治理。对全局XX年11月以来由原县工商局、质监局、食药监局执行的政府采购等项目进行了梳理和排查，全局17名科级以上干部均按要求填写了《自查自纠情况登记表》，并上报备案。在加强专项治理的同时，我局还强化了工程项目的日常监督，督促项目执行人填报了《领导干部个人廉情报告单》，下达了领导干部廉情预警单》，及时提醒相关责任人严守党规党纪，坚决杜绝领导干部及利害相关人违规插手干预工程项目。三是有效开展节日监督。坚持开展节日廉情提醒，并在节假日等关键时间节点由分管领导带队开展明查暗访，重点对节假日期间值班在岗位、执行公务接待及公车管理制度，纠正“四风”问题，落实“红包”专项治理等情况进行督查，先后开展节日廉情提醒及督查4次。四是认真核查信访案件。对受理的群众信访案件及时进行了调查核实，对经调查反映问题情况属实的依规依纪进行了处理，并向信访人反馈。全年受理各类信访5件，其中上级转办1件、来电信访4件。

通过有效的监督执法，我局机关作风明显改善，行政效能得到进一步提升，全局干部职工均能做到坚持把纪律挺在前面，将落实“八项规定”、纠正“四风”问题内化于心、外化于行。一年来，全局无一人因违法违纪受通报或受党纪政纪处分。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级党委、纪委的要求和群众的期盼仍存在一定差距。一是内部管理制度还需要进一步健全和完善。二是机关作风还是待于进一步加强。三是监督执纪工作水平还有待于进一步提高，对重要岗位的廉政风险防控和监督还需要进一步深入。对此我们要高度重视，花大力气切实加以整改和解决。

二、工作体会

过去的一年里，我局全力推动“两个责任”的落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得了预期的成效，也深化了我们对该项工作的体会和认识。

一是必须加强组织领导。我局党政主要领导坚持挺纪在前，经常听取局党风廉政建设工作汇报，亲自部署作风督查、亲自过问信访案件核查，对本部门存在的作风纪律问题不护短、不遮掩，坚决依纪依规进行问责，推动责任全面落实。实践证明，全面从严治党，必须强化组织领导，增强责任意识，坚持党政齐抓共管，层层压实主体责任。

二是必须注重教育引导。我局通过“纪律讲堂”等多形式、全方位地开展了党章、党规、党纪及廉政警示宣传教育，教育引导全局党员干部爱党爱国、爱岗敬业遵规守纪，在全局党员干部中正在逐步形成崇廉尚俭的浓厚氛围。实践证明，坚持用廉洁的理念教育人、用民主的方式监督人、用先进的文化陶冶人，通过党组织的教育引导、全局干部群众积极参与，不断凝聚扶正驱邪的正义力量，必然在全局营造出勤政廉洁、风清气正的良好政治生态。

三是必须落实挺纪在前。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，是中央和中纪委的明确要求。我局积极落实市委县委，把纪律挺在前面各项工作要求，坚持早发现、早提醒、早查纠、早防范；紧盯关键时间节点，紧盯廉政风险岗位，防腐于未萌、治病于未发，纪律的权威性和约束力明显提升。实践证明。把纪律挺在前，扎紧、扎牢、扎实纪律的篱笆，将“四种形态”作为监督执法的指引和方向，就会释放出越往后执纪越严的强烈信号，才能真正以严明纪律推动全面从严治党两个责任的落实。

四是必须坚持问题导向。我们市场和质量监管部门工作的出发点和落脚点，就是要扶持各类市场主体健康发展、整顿和规范市场经济秩序、维护广大消费者合法权益。我局要落实好全面从严治党要求、就是要立足监管服务职能，聚焦群众反映的突出问题，回应老百姓的普遍关切，严肃查处在行政执法和许可登记中不作为、乱作为、慢作为，办事不公、执法不公等违规违纪行为和“四风”问题，切实维护群众利益。实践证明，只有将群众利益高高举过头顶，让群众感受到清风正气迎风扑面，享受到全面从严治党带来的实惠成果，我们才能真正让县委、县政府放心，才能真正赢得群众发自内心的信任、支持和褒奖、点赞。

三、XX年工作任务

XX年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大以来中央、中央纪委和省委、市、县纪委一系列新部署新要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，进一步严明纪律、严抓“四风”、严管干部，科学有效预防腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚敢于担当的市场监督管理队伍，为全面履行好市场和质量监督服务职能，为建设“四个xx”提供坚强的纪律保证。

（一）强化纪律教育，严明党的政治纪律和规矩

一是抓思想教育。要把学习传达贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神作为当前及今后一段时间我局的一项重要政治任务来抓。要集中组织全局党员干部聚精会神地学习，并通过有效的学习，使党员干部深刻领会全会精神实质、准确把握全面从严治党的新部署、新动向、新要求，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识，主动适应政治生活新常态。

二是抓主题教育。要扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，将党章、党规、党纪和总书记系列讲话纳入局党组中心学习、党支部三会一课、干部法制教育培训的重要内容；要将纪律教育作为党员党性教育的“心学”和党员干部修身、正心、诚意的必修课，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章和党内政治生活准则以及《纪律处分条例》规定的“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六大纪律，守住保持共产党人清白干净的底线。

三是抓警示教育。要充分发挥好“纪律讲堂”的主阵地作用，利用好现代信息传播技术，采取参观警示教育基地、聘请专家辅导、议案说纪说法、播放专题教育片等形式开展系列廉政警示教育活动，同时以领导干部高标准的示范引领作用，不断提高党员干部遵规守纪意识，使党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

（二）坚持纪律挺在前，保持惩治腐败的高压态势。

一是转变纪律审查理念。切实转变“查办大案要案才是政绩”的观念，树立“抓早抓小抓好预防更是政绩”的理念，坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用监督执纪“四种形态”即：让咬耳朵扯袖子、脸红出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案的只能是极少数；继续开展好纪律建设五约谈、廉情三预警工作，对在日常监督工作中发现的倾向性、苗头性问题，及时通过约谈、函询、诫勉谈话等方式及时提醒、及早纠正。

二是加强作风纪律督察。锲而不舍地落实中央八项规定，驰而不息地纠正“形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风”等四风问题，以定期或不定期明查暗访的方式，组织开展作风纪律督察，紧扣执法不公、办事不力、收受“红包”、“违插”工程等突出问题、紧盯关键时间节点、关键岗位和重点对象，持续巩固作风纪律建设成果。今年局党组班子将与办公室一起坚持每季度开展综合监督执纪检查，不定期地对机关股室、下属单位、直属机构开展一次作风督察并进行记录。对发现的问题进行相应的处理。

三是结合“红包”专项治理，坚决查处违纪行为。按照中央“力度不减、节奏不变”的要求，坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，今年县纪委将市场监督管理领域纳入“红包”专项治理重点区域，我局将引导全局党员干部签订《党员干部拒收“红包”承诺书》。将信访核查及纪律巡察作为发现问题线索主渠道，加强纪律审查，着力查处重点领域、权力部门、关键岗位以权谋私、以案谋私等违纪问题。

四是大力强化责任追究。动员千遍，不如一次问责。我局将认真贯彻落实中央即将出台的党内问责条例，以及我省全面从严治党主体责任和监督责任追究办法，切实强化责任追究。对执行党的路线方针政策不力，落实县委、县政府及局党政班子决策部署不到位，全面从严治党主体责任缺失、监督责任缺位，违反中央八项规定及“四风问题”等违纪违规问题的，将按照有关程序，发现一起，处理一起，并实行“一案双查’,既要追究个人违纪责任、也要追究单位主体责任、还要追究领导责任。

（三）坚持源头治理，深入推进惩防体系建设。

一是加强权力运行监督。督促主责部门加强制度建设，完善行政权力“三单一网“，积极推进政务公开，把权力关进制度的“笼子”，使行政许可、登记服务、执法维权等监管服务工作在“阳光”下运行，接受最广泛的监督。

二是推进廉政文化建设。发挥传统家规家风的教化作用，结合市场和质量监督管理的个性特点，积极推进廉政文化建设。重点推进“一网、一号、一键通”建设，将依托市局门户网站建立全面从严治党专题网站，开通微信公众号、建设党风政风网上一键通举报平台，积极传播廉政文化、发布廉情动态、受理投诉举报，推进优良党风政风与清新家风民风的良性互动。

三是健全长效监督机制。继续完善监督执纪相关制度和机制，依据请销假、公务接待、财务管理、三重一大事项民主决策等制度，规范党员干部行为。

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇5

过去一年，全区各级党组织认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，坚决扛起从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全区纪检监察机关忠诚履行党章赋予职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动开发区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展和成效。肯定成绩的同时，也要清醒地看到，开发区党风廉政建设还存在一些突出的问题，离人民群众的期待还有一定的差距。

当前和今后一个时期深入推进开发区全面从严治党，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会和市纪委七届三次全会的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断巩固和发展良好政治生态，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

一要旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。要牢固树立“四个意识”，始终向党中央看齐、向习总书记看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义理论，努力把学习成果转化为维护核心、看齐中央，坚定信念、锤炼党性，指导实践、推动工作的实际行动。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。要严肃政治纪律和政治规 矩，坚决抵制和防止“七个有之”，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化。党员领导干部要加强党性锻炼，以身作则、以上率下，推动形成政治生态的绿水青山。

二要驰而不息抓好作风建设。拿出恒心和韧劲，继续在严和实、常和长、深和细上下功夫，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个关键，持之以恒落实中央八项规定精神，打好作风建设持久战。要密切关注“四风”问题新表现新动向，在严防享乐主义和奢靡之风抬头回潮的同时，下更大力气纠正形式主义、官僚主义。要深化移风易俗工作，持续抓好“高价彩礼”专项治理，让新风荡涤旧规，良俗取代陋习。

三要持续巩固反腐败斗争压倒性态势。以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，不松劲、不停步、再出发，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要紧盯重点领域和关键环节，加大惩治力度。要严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，切实增强群众在全面从严治党中的获得感、幸福感和安全感。要全面加强纪律建设，深入实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。要深化标本兼治，加强廉政文化建设，扎紧制度笼子，构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。

四要全面夯实管党治党政治责任。全区各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。各级党组织书记要切实履行好 督责任扛在肩上，抓在手上。要继续保持好作风、好传统，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，树好“忠诚、干净、担当”的标杆。开发区2018年度基层党建工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是：简要总结XX年全区党建工作，重点部署XX年度党建工作任务。

XX年，在省委的正确领导下，在省委巡视组的指导帮助下，全区各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，不断强化党建主责主业意识，切实履行全面管党治党主体责任，党的建设取得一定的成效。

（一）增强了思想建党意识。针对一直存在的“重经济，轻党建”问题，我们注重以学习教育为抓手，抓住省委政治巡视和“两学一做”学习教育契机，切实转变观念，从思想根源强化党建责任意识。工委理论中心组先后9次集中专题学习总书记关于全面从严治党的论述及中央、省委有关党建工作部署，学习范围扩大到各党委（党组）书记，从领导层面强化党建意识。以“全面加强党的建设”为主题开展为期半月的大学习、大讨论，全区22个党委（党组）共1375人次参与，切实提高对全面从严治党的认识，增强主业主责意识，“重经济，轻党建”的观念得到了转变。

（二）构建了制度治党体系。制定《洋浦工委关于全面加强党的领导工作方案》《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》《中共洋浦工委关于全面从严治党工作方案》等党建方案，完善《洋浦经济开发区基层党建工作例会制度》《洋浦经济开发区基层党建工作帮扶制度》《洋浦经济开发区党建督查通报制度》等一批工作制度，健全《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《党委书记抓党建工作述职评议考核机制》《洋浦经济开发区基层党建工作考核办法》等系 列机制，制度治党体系基本构建。

（三）夯实了基层组织基础。全年投入党建经费3554万余元，同比增长254%。拨付27个村（社区）基本运行经费1120万元，每个村（社区）年均41.5万元；投入1500万元新建13个村级组织阵地，占村级组织总数的一半，投入力度历年最大；投入934万余元解决24个村庄道路、排水、饮水问题。调整三个区办事处党委书记，选配12名年富力强的优秀干部充实党委班子。以村级组织换届选举为契机，大力整顿软弱涣散党组织，选出一批党性硬、素质好、能力强、威信高的带头人，全区27个村（社区）100%实现书记、主任“一肩挑”，突出党组织的领导核心地位。选派124党员干部赴西安交大学习培训，邀请专家到洋浦作专题讲座4次，分级举办基层干部培训班5期，受训党员干部2750人次，广大党员受到教育培训。

（四）创新了党建工作模式。结合洋浦“十三五”规划的战略布局，围绕“五个洋浦”建设，出台《关于全面推进“党建+”工作指导意见》，创新党建工作模式助推重点工作开展。通过“党建+项目服务”活动，以党建工作为引领，党组织领导、党员干部驻村结对、党员带头搬迁，海南炼化扩能1300多户居民如期搬迁，华能热电一期项目顺利填海；汉地阳光石化有限公司党支部开展“党建+科技创新”活动，5名党员职工联合创新科研，科技创新成果获省科技创新奖。

（五）完成了七项重点任务。一是对全区12个党委144个支部的2940名党员开展组织关系集中排查，补充完善70名党员档案材料，3名“口袋”党员纳回原党组织管理，5名党员联系不上继续查找。二是完成违纪违法党员排查清理和处置，往届儋州市人大代表给予行政记过和党内警告处分1人、双开1名，XX年以来共对31名违纪党 员给予相应处分。三是基层党组织换届顺利实施，27个村级组织和机关党委、教育党委、金海党委、食品公司党支部等7个党组织换届全部按期完成。四是较好地完成党费专项整治，经核查，共有1521名党员需补交党费，1519名党员如期全额补交，占99.9%；2名党员不补交且多次教育未果予以除名。五是抓好“两新组织”党的建设，20个社会组织100%实现“两个覆盖”；207家非公企业，组织覆盖87.1%，工作覆盖100%。六是深入开展抓党建促脱贫工作，将19个机关事业单位、9家企业党组织与9个村党组织结对帮扶，从机关和事业单位选派262名党员干部入村结对、5名优秀干部驻村担任 衡，机关党建一定程度上存在“灯下黑”的现象，农村和社区党组织“三会一课”等组织生活制度落实不够到位，中小学校党建责任落实不力，非公经济和社会组织党建工作仍较为薄弱。三是部分基层党组织引领作用发挥不好，凝聚力、号召力、战斗力不够强，基层矛盾化解力度还不够，带动致富能力较弱，在项目服务中没有发挥战斗堡垒作用。四是基层党组织书记及党务工作者普遍存在党务知识不熟悉、党建工作不在状态等现象。五是作风建设仍需进一步加强，部分党员干部新常态下不会为、不愿为、慢作为、不作为现象一定程度存在，干事创业缺乏主动性。针对这些问题，我们要按照中央、省委和工委的部署要求，从全局和战略的高度，充分认识党要管党、从严治党的重要性、长期性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起管党治党的政治责任，补齐党建工作短板，扎扎实实做好党建各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

同志们，今年将召开党的十九大，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事、盛事。XX年全区党建工作要以迎接十九大为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“两学一做”学习教育为抓手，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，聚焦主责主业，强化使命担当，落实全面从严治党新要求，充分发挥党统领全局、协调各方职能作用，统筹抓好全面从严治党各项工作，不断提高党的建设科学化水平，为“五个洋浦”建设提供坚强的政治保障。重点抓好 以下9项任务：

四要完善查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。五要推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展。各级党委要认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，既要完成中央和省委规定动作，又要结合自身实际，细化学习内容，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基层党组织的主动性创造性，确保学习教育取得实实在在的成效。

执行，压实党建责任，充分发挥主抓党建的责任担当，确保党建体系落地开花、结出硕果。

用。五是继续加强“两新”组织党建，加强对非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导和指导，坚持集中攻坚行动与经常性工作相结合，巩固扩大非公有制经济组织和社会组织的组织和工作覆盖，努力实现“两新”组织“两个覆盖”进一步巩固提高。非公企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

第五，全面推进“党建+”工作模式。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，各党委要结合实际制定“党建+”工作方案，以落实管党治党责任为关键，以强化党组织政治功能和服务功能为核心，以强力助推“五个洋浦”建设为统领，全力推进“党建+”工作模式，构建以党建为核心，党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合、统筹推进的新机制，打造洋浦基层党建工作升级版。

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇6

和反腐工作会议上的讲话

（2011年3月8日）

党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，促进党员领导干部廉洁从政、廉洁从业。

刚才，区监察局汇报了2011年政府系统党风廉政建设工作思路，大家要认真学习，抓好落实。下面，我再提几点要求：

一、学习传达和贯彻落实中央、省、区纪委全会精神，统一思想，明确目标。

区纪委七届六次全会于昨天胜利闭幕。当前，全区各级各单位要全面贯彻落实区纪委七届六次全会精神，始终抓住“加快转型升级、建设幸福***”这个核心，以建成具有***特色的惩治和预防腐败体系基本框架为目标，以强化对权力运行的监督制约为重点，加大对腐败行为的惩治力度，解决群众反映强烈的突出问题，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保障。

二、根据省、市、区党廉建设的任务分解，制定方案，狠抓落

实。

区监察局要结合今年省、市党廉建设的工作任务，尽快制订下发我区党廉建设任务分解表，区府直属各单位要根据任务分解，结合各自职能，制订周密的细化方案，狠抓工作落实。

三、结合今年区、镇、村三级换届，突出重点，强化监管。要进一步严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。区审计局要加强审计工作；各镇要切实加强“村账镇代记”工作，加强对村委一级的村务公开工作。

四、区政府领导成员和各级各部门主要负责人要切实履行“一岗双制”，率先垂范，廉洁从政。

年反腐倡廉工作会议讲话稿 篇7

法治是现代化的灵魂, 十八届四中全会关于依法治国的决定, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大决策和纲领性要求。依法治国落实到教育领域, 就是要全面推动依法治教。全国教育工作会议结束仅10天左右, 教育部政策法规司就立即召开全国教育政策法治工作会议, 部署推进2015年的教育政策法治工作。此次会议在海口召开, 既是对海南的信任和支持, 也为海南提供了向部里和各兄弟省市学习的重要机会, 我们深表感谢!借此机会, 我向各位领导简要介绍一下海南教育及教育法治工作情况。

海南是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。2009年, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛, 教育是根本大计。在教育部的正确指导和大力支持下, 海南省委、省政府始终坚持优先发展教育, 把教育作为海南可持续发展的两大基石之一, 以促进公平、提高质量为目标, 深化改革、扩大开放、加强法治, 走出了一条经济欠发达、教育基础薄弱省份教育特色发展之路, 全省预算内教育经费连续七年大幅增长, 基本建成体系完备的国民教育体系, 向实现教育现代化迈出了坚实的步伐。

在教育政策与法治工作方面, 近年来, 为贯彻落实党的十八大, 十八届三中、四中全会精神, 按照省委、省政府的工作部署, 我们切实加大了工作力度, 取得了一定成效。

一是推动立法, 制定标准。先后促请省人大修订了《海南省实施<义务教育法>办法》、《海南省实施<教师法>办法》, 促请省政府出台《校车安全管理试行办法》, 起草民办教育地方立法, 不断完善教育法规体系;为保障各级各类教育依法规范发展, 我们以建立海南教育标准体系为目标, 加快健全各级各类学校的办学、拨款、师资、质量标准等, 近两年相继制定修订了《义务教育学校办学基本标准》、《幼儿园办学基本标准》、《普通中小学教师工作量指导标准》、《县级人民政府教育工作督导评估指标和评估细则》等十余项教育标准, 统一了城乡义务教育教师编制标准。

二是深化改革, 扩大开放。2014年是全面深化改革的一年, 我们列出了13项教育改革清单, 一些改革已经取得了初步成效。如试行中高职、应用型本科贯通的多种办学模式, 搭建职教人才培养“立交桥”、“3+4”等7个试点项目, 招收学生近1.2万名;试点推进县 (市、区) 域内校长教师交流轮岗, 开展中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度改革试点;创新机制引进国内外优质教育资源, 大力推动中外合作办学机构和项目建设, 通过与天津、上海、江苏、武汉等教育发达省市合作, 以及名校办附中、购买服务等多种方式引进省外优质教育资源。

三是依法行政, 规范执法。制定我厅《依法行政考核责任分解方案》, 编制落实54项行政职权的网上公开;制 (修) 订了教育厅工作规则, 党组会、厅务会议事规则等31项工作制度, 完善了“三重一大”决策程序及督查落实机制;通过信息公开、审计监管、设置厅长信箱接受信访举报等多种方式, 强化对行政权力的监督, 每年对35个直属单位和重大教育项目、大额教育资金进行审计, 连续两年在省政府对33个省直机关政务公开检查评比中获得第一名。两年间共取消行政审批事项8项, 下放17项, 利用特区立法权停止12项, 加强教育行政执法队伍建设。

四是依法办学, 依法执教。先后促请省政府出台了规范幼儿园、义务教育学校办学行为的意见, 将依法治校列入市县政府教育工作督导评估指标中;组织开展中职教育规范管理年、义务教育学校管理标准实施年、依法治校示范校评选等活动;经省政府同意, 成立了由各相关厅局负责人组成的海南省高等学校章程核准委员会, 出台《高等学校章程建设工作实施方案》和《高等学校章程核准办法 (试行) 》, 启动开展核准工作, 加快推进学校章程建设。

五是切实加强法治教育。每年制定落实教育行政干部学法计划、每年组织校长法治教育专题培训, 将教育法治列入教师全员培训课程, 发挥青少年法治教育的课堂主渠道作用, 积极探索模拟法庭、青少年维权岗等多种法治实践教育形式;创新普法机制, 联合社会法治资源和媒体资源, 多形式、多渠道开展普法宣传教育活动。开展全省教育系统“12?4国家宪法日”活动, 厅主要领导深入中学参加特别升旗仪式;省级教育期刊《新教育》开设《新法苑》普法专栏;去年全省“为了明天———法治文艺进校园”演出近160场, 覆盖35余万名师生和家长。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇8

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）