高校财务管理体系探讨论文

高校财务管理体系探讨论文（共9篇）

高校财务管理体系探讨论文 篇1

摘要：新形势下高校财务管理体系的建设，有利于高校顺利实现财务管理的预期目标，创建各类统计指数和专项指标，最终达到精细化管理。本文主要探究我国高校财务管理体系的现状、存在的问题以及构建完整体系的具体措施。

关键词：高校财务管理；财务分析；预算管理

新形势下，抓好高校的财务管理，建立健全财务管理体系，这可以提升高校的综合发展水平，而高校的财务管理是国家财经法律的重要内容，也是高校在制度方面避免发生损失的一个重要的内容。高校的财务管理不仅仅是辅助后勤的服务，而应该被当作是高校顺利完成教学和科研任务的重要保障，也是各项重大的经济决策的基础。因此，在不同的经济环境和发展时期下，参考最新的财务管理法律法规制定出适应学校发展的体系制度，才能为财务管理工作打下一个坚定的基础。

一、新形势下高校财务管理体系建设现状

(一)财务管理观念比较落后

在新形势下，高校的财务管理最终目标也发生了变化，其不只是关注社会效益最大化，也开始谋求经济效益的最大化，而筹资管理的目标则由之前的仅仅依靠政府经费的拨款变为多方面筹资渠道的开发，在投资管理方面，以前是通过政府的投入来改善高校的软硬件设备，现在更多地关注资金的时间价值和风险价值。高校财务管理体系的完善包括很多内容，加强各个方面的财务管理，就可以做到事前风险的防治，降低筹资的成本，获取最大化的效益，很多高校的财务管理制度不能够适应新形势下的高校财务监督要求，应优化高校的财务管理体系。

(二)资金的运作方式比较落后

1.筹资的渠道比较单一

由于受到历史原因的作用和影响，仍有诸多的高校缺乏完整的筹资措施和方法，筹资的渠道十分单一，通过银行贷款和政府的补助是唯一的选择。而实际上，当前我国的高校应该开展多渠道筹资。

2.预算管理存在问题

高校的预算管理是财务管理体系当中很重要的环节，预算管理应与管理决策的要求一致，从而让决策的目标更加清晰可辨。高校在事业经费的使用上有比较大的随意性和盲目性，缺乏事先的规划，部分目标与高校实际面临的情况缺乏一致，在资金的规划上缺乏合理性，很容易导致资金的分配缺乏合理性，使得高校里主要的工作缺少资金安排，影响了高校的后续发展。

(三)财务分析指标的体系不完善

高校的发展如雨后春笋，发展的速度非常快，与此同时，高校的组织规模和拥有的资源发生了变化，再加上市场经济的跳跃式发展，我国高校的各项经济活动也变得丰富多彩。诚然，财务风险也在增加，财务分析与决策就成为了高校财务管理体系建设当中的关键一环。虽然目前我国高校的财务体系使得财务核算具备了统一性，也提供了财务分析的指标，然而，财务分析指标当中并没有显示出事业单位发展的速度与经济效益等相关的数据，这就说明很多高校的财务分析指标体系缺乏完整性。

二、高校财务管理模式的建设与创新

(一)加强财务管理观念

高校管理部门应逐步提高财务部门人员的综合素质，提高财务管理意识，采取比较先进的财务管理模式进行相应的管理。定期或不定期地组织财务人员的知识技能培训，充分了解计算机与财务法律法规等的基础知识。逐步引进内部的竞争机制，组织高校的财务部门的工作人员参加研讨会，开始实施流动上岗与定期轮岗的办法，以此调动人员的主动性和创造性。另外，还要对部门的财务人员进行综合的评价与考核，并建立健全各项考核的制度。逐步加强高校财务人员的法制观念和财务管理观念，并大力推广会计电算化。

(二)采取适合新形势的资金运作方式

1.拓展筹资渠道

积极地开展校地、校企合作，增强学校财力。在国外，部分大学的管理人员认为学校的地理位置很重要，其空间性是需要值得关注的，若可以给当地提供一些具有针对性的和实用性的服务，能够给学校带来很多的优秀资源，不断地提高学生的就业能力。因此，高校必须把握对外的交流与合作的机会，充分利用资源取得更多的校地合作的项目。与此同时，高校需要不断加强和相关企业的紧密联系程度，把高校的科研成果和专利技术运用到企业的实际生产当中，这样才能够把科技转化为生产力，获取企业的资金帮助，也间接地为高校自身服务。

2.合理地编制综合的财务预算

随着我国高校的多渠道筹措教育经费体制的逐步形成，在新形势下，高校的预算制度也进行了改革，改变了之前高校预算管理的体制，建立了“大收大支”的财务管理的模式，开始实施综合财务预算，将更多的渠道取得的全部收入与支出纳入到高校的综合财务规划和预期中。

(三)建立健全财务分析指标体系

第一，加大对财务分析体系的推广。在高校的财务管理工作中，财务分析的作用比较大，其科学性与合理性也会直接关系到财务管理水平的提高。因此，高校应加大对财务分析体系的推广，对财务分析体系进行科学的制定，该体系中除了需要涵盖对财务情况的评价和分析以外，还需要对资金的使用情况进行分析与总结，并编制财务报告。第二，建立高校财务管理评价体系。充分利用绩效评价的一系列指标体系，组织更多的绩效评价的相关活动，充分建立各个部门的自我评价、财政综合评价和绩效审计评价一体化的绩效评价的体制与机制。

三、结束语

综上所述，财务管理的体系建设必须坚持科学性和合理性的原则，充分地考虑到高校的未来发展情况，这应该成为高校管理过程中的关键一环。因此，我国的高校要不断地加强财务管理的管理，以此提高高校的创新能力，实施精细化的管理模式，建立并完善最适合高校发展的财务管理分析指标体系，更好地服务于高校的实际情况，最后为我国的教育事业贡献一份力。

参考文献：

[1]王海威，张川.高校财务管理制度建设研究[J].财会通讯，201(29).[2]李梦苏，贺强.高校财务绩效评价指标体系构建研究[J].东北财经大学学报，201(06).

高校财务管理体系探讨论文 篇2

一、高校财务管理目标具有代表性的观点

(一) 成本最小化高校的办学成本通常可以分为年教育成本、生均教育成本和培养合格学生 (“合格学生”是指修完规定课程的学生) 生均教育成本三类, 成本最小化观点是在年教育成本最小化、在校生生均教育成本最小化和培养合格学生生均教育成本最小化三个指标中, 将培养合格学生生均教育成本最小化作为高校财务管理目标最优。高校的任务并不单纯的是人才培养, 学校的经济活动涵盖了人才培养、科学研究和社会服务诸方面, 显然成本最小化目标是不全面也是不准确的。

(二) 综合价值最大化和办学实力最大化这种观点认为实现高校综合价值最大化和高校办学实力最大化是竞争环境下的高校财务管理目标的较合理选择。综合办学实力包括资金资源、品牌资源、师资资源、硬件资源、科研技术资源、管理软资源等。这种观点很显然是受到企业财富最大化目标的影响, 可以作为高校办学的战略目标, 但作为高校财务管理的目标则是不现实的。

(三) 学校价值最大化这种观点主张高校财务管理应以“高校价值最大化”为单一目标, 高校的总价值既包括教学楼、实验室、教学设备等有形资产, 又包括高校的品牌、声誉、师资水平等无形资产。在计量上高校价值等于高校预期现金净流量现值的总和。这一观点和第二种观点实际上并无太大区别。

(四) 投资效益最大化这种观点认为在市场经济条件下, 高校资金的每项来源都有成本, 每项资产都是投资, 都要从中获得回报。高校应该对每项投资的效益进行考核和评价, 以实现投资效益最大化。高校财务管理的基本目标是保证高校财务状况正常化, 高校财务管理的首选目标是“投资效益最大化”。这种观点是教育产业化的产物, 高等教育产业化方向在理论界还存在较多争议, 目前而言将投资效益最大化作为高校财务目标是不合适的。

二、高校财务管理存在的问题及成因

(一) 高校财务管理存在的问题在政府的主导下我国大多数高校为扩大招生规模的需要, 建设新校区、大肆圈地盖房子, 投入了大量的建设资金。由于多年来政府对高等教育投入的不足, 且这轮集中建设主要由高校自筹资金, 导致不少高校负债严重, 财政状况恶化、财务危机四伏。当前高校财务管理存在的问题主要反映在高校资金筹措、资金效率、银行贷款风险和资产管理等方面, 资金筹措手段单一、资金使用效率不高、贷款风险加大、资产利用率低下, 其中资金筹措、银行贷款风险问题尤为突出。

(二) 高校财务管理存在问题的成因这些问题产生的原因是多方面的, 有多年来我国高等教育经费来源单一, 政府投入不足所导致的高等教育资源无法满足社会大众对接受高等教育的需求的历史原因, 也有现今高等教育管理体制和运行机制方面的原因。但从财务管理的角度而言, 主要原因在于财务目标的不清晰、不准确, 一味追求办学实力的最大化或综合实力的最大化, 不顾自身的经济实力盲目求高、求大、求全、求快。高大全式的快速发展理念使得一般学院要升格为大学, 普通大学要升格为综合性大学、综合性大学要建设成重点大学, 重点大学要办成国际一流, 而且这些似乎都想一夜办成, 超越了高校自身的经济承受能力, 违背了事物发展的客观规律。要摆脱这种困境必须重新省视高校的财务目标, 以正确、清晰、切合实际的财务目标引导学校的财务工作, 确保我国高校健康可持续发展。

三、高校财务管理目标确立的理论依据

(一) 高校财务管理目标确立原则财务管理目标的制定和实现既要科学又要合理, 既要严谨又要务实, 但是任何一种财务目标都是一定政治、经济环境的产物, 随着环境因素的变化, 财务管理目标会紧随其发生变化。我国高校所处的社会经济环境经历了单纯的计划经济、计划经济与市场经济并存、改革开放后的社会主义市场经济阶段。其任务和目标定位实际上经历了单纯的培养精英人才, 培养精英人才和科学研究, 大众化高等教育、科学研究与服务社会相结合的发展过程。以上关于高校财务管理目标的几种具有代表性的观点实际上反映了在不同的历史时期我国高等学校所处的政治经济环境和人们对当时高校的目标和任务的认识和理解。这些观点都有其合理性的成分, 但在不同程度上也还存在着一定的局限性和误区。

目标具有层次性、网络性、牵制性、多样性、稳定性的特征。财务目标是高校总体目标的一个子目标, 财务管理的目标定位必须服从于学校主体的目标定位, 同时在财务管理目标确定以后必须对主体目标的实现起到保障和制约的作用。此外财务目标的制定必须结合财务管理的基本环境、符合财务管理的本质属性、财务活动的基本规律。在总的财务目标之下还应有若干个具体目标, 并且在一定时期或特定条件下, 财务管理的目标要保持相对稳定。

(二) 高校财务管理任务我国通过立法的形式明确了高等学校的任务和社会所赋予的使命。《中华人民共和国高等教育法》第五条规定:高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才, 发展科学技术文化, 促进社会主义现代化建设。概括起来说高校的任务就是人才培养、科学研究和服务社会经济。根据大学的任务和使命, 其总目标应以下方面:招收高才生;聘请有声誉的教授;在文学艺术和科学以及某些专业领域提供基本训练;通过研究发现和组织新知识;推广应用研究成果等。

按照目标管理的层次理论高校的财务目标应是高校总目标下的具体目标, 《高等学校财务制度》第四条规定的高等学校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算, 并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高资金使用效益;加强资产管理, 防止国有资产流失;建立健全财务规章制度, 规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。同时高等教育法第六十五条规定高等学校应当依法建立、健全财务管理制度, 合理使用、严格管理教育经费, 提高教育投资效益。

四、新时期高校财务管理目标

(一) 资金是实现高校总体目标根本保证高校的建设和发展、教学设施的改善、各项教学活动的实施、科研成果的取得, 教学质量的提高都需要投入大量的经费, 只有筹集到足够的资金, 保障学校各项活动的正常开展, 才能实现学校的总体目标。如要招收到高才生来校就读你就得具有良好的办学条件, 包括完备的教学实验设施、有声誉高素质的师资、有吸引力的奖学金等等。无论是聘请到有声誉的教授、开展科学研究组织新知识还是推广科技成果都需要有雄厚的经济基础做后盾。

(二) 多渠道的筹资金多渠道的筹资金是当前财政拨款不足现状下的必然选择, 同时也是西方发达国家高等教育发展的成功经验。当前财政拨款加上现行政策下的学费收入是难以维持高校运行的, 适度的银行贷款在一定时期对高校的发展是十分必要的, 但过度的负债将会成为沉重的负担。另外, 科技成果的有偿转让、接收社会捐赠、成立国有民办学院、盘活存量资产等都是高校筹集办学资金的有效渠道。

(三) 经费需求的满足最大可能的满足高校办学的经费需求体现了财务目标对高校总目标的制约。“最大可能”表达了两层含意, 最大是方向性的, 可能是制约性的, 从而避免了脱离财力许可的无节制的投入。

综上所述, 在当前我国高校所面临的新形势下, 多渠道筹集资金、最大可能的满足高校办学的经费需求作为高校的财务目标对目前我国大多数高校处于负债严重, 财政状况恶化、财务危机四伏的实际状况更具有现实意义。将筹资和保障作为高校的财务目标方向性强, 对高校的财务工作具有现实的指导意义, 同时结合下层的具体目标易于评价和考核。只有实现这一目标才能在保证学校的正常运行的前提下逐步的化解债务危机, 规避财务风险。在此总目标下还应设立若干个具体目标, 如筹资管理目标、收支管理目标和成本控制目标等等, 这些目标都是可以量化考评的。

参考文献

[1]刘兆云、薛平、修慧明:《高校财务实行目标管理及其可行性研究》, 《现代管理》2006年第3期。

[2]贾芸霞:《浅谈新形势下高校财务管理目标》, 《企业家天地》2006年第9期。

[3]朱炜:《浅谈高校财务管理目标》, 《淮南工业学院学报》 (社会科学版) 2001年第1期。

高校财务报账管理模式探讨 篇3

关键词：高校；财务报账；管理模式

在社会主义市场经济体制下，高校由以前的计划经济办学形式逐渐转向自主办学，投身市场主体，高等教育也由此快速发展。高校是知识生产和传播的摇篮，如何在新经济形式下，随着高等教育财务经费的不断扩大，加强高校的财务管理，提高资金使用效益，加大财务监督、审核和报账服务工作就成了日益突出的重点工作。

高校的财务工作主要是合理管理学校的经费运行，加强资金的使用，不同的经费项目对应不同的经费科目，为学校的全体师生员工提供报账服务。财务人员的报账服务态度、服务质量是学校财务管理水平的直接体现，创新高效财务报账管理模式对于学校管理水平的整体提升具有重大作用。

一、高校财务报账管理模式的现状

目前，高校的财务报账模式一般为：首先，由经办人持原始凭证粘贴好报账单，由经费主管负责人签字，超过一定金额，需主管校长或财务负责人签字；接着，经办人到财务处报账大厅交予会计核算审核，录入财务系统，打印记账凭证；最后，进行复核，并交给出纳。这个模式是一环扣一环的，任何一个环节不能按时完成，报账工作便只能暂停，极大地浪费人力和时间。

1. 财务信息不对称。

随着网络化、信息化进程的进一步加快，在校园财务网上，财务部门会发布一些财经法规、财务政策、国库支付和办事指南，等等，但是由于很多师生员工很少关注财务网，了解财务相关信息，这就使得师生员工在实际报账过程中，会面对各种不同的问题，如未办理固定资产、未填写缴款凭证、领导未签字等。信息的掌握度、信息的传递范围以及信息的透明程度是师生员工的报账单据能否一次通过的重要因素，从一定程度上来说，由于信息的缺失，导致报账过程不能顺利进行，增加了师生员工报账业务的时间成本，对财务部门而言，报账人员往返次数的增加，也占用了财务部门原本有限的人力资源，降低了工作效率。

2. 财务人员工作效率低。

高校师生员工每天到财务处报账大厅等候报账的人络绎不绝，虽然开通了智能叫号系统，解决了排队无序的问题，但是报账难的问题没有得到根本的解决。财务工作人员审核单据的快慢程度要根据报销单据的数量、报销业务的复杂程度来决定。同时，还需审核确认票据的真实性，对有疑问的发票，还要登录国税网、地税网查询其真假；审核票据是否合理，在购买办公用品、商品时，要就近不就远，对于金额较大的，还要了解与市场行情是否相符。这些工作都需要花费大量的时间和精力来完成，直接影响了报账速度。

3. 扎堆效应。

高校的科研经费、政府拨款一般在每年的四五月份才下放到学校，每学期开学之初教师忙于自己的教学、科研，到了学期末完成了教学任务、科研结题，便涌入财务处突击报账，大量的报销人流，使业务核算在短时间内剧增，且拥挤的排队人流量影响了报销人员的情绪，也使财务人员长时间超负荷地工作，降低了工作效率。

4. 财务人员与师生员工欠沟通。

财务部门是高校的重要组成部分，必须引起高度重视。该部门负责管理、规划学校的财务工作，对学校的资金运作情况进行监督，财务人员不仅要熟悉国家的财经法规及学校内部制定的规章制度，明确财务事项、相关人员的职责权限，做到制度化、规范化。因此，财务人员在工作过程中，应尽量避免不必要的会计核算风险。当师生员工的报销票据不规范，手续不齐全要退回整改时，有些师生员工不接受不理解，这时财务人员如果没有耐心向报销师生解析清楚，比如哪些要改正，哪些不可以报销，容易引起报销人员的抱怨，甚至引起二者的冲突。

二、财务报账管理模式的信息化变革

目前，高校基本实现了教学管理信息化、校园数字化，财务部门也建立了网络会计信息系统，以帮助高校实现财务与业务的远程处理，其中动态会计核算与在线财务管理，支持电子货币，改变了财务信息的获取与利用方式，既是高校会计电算化发展的新趋势，也是推进财务信息化战略的必然要求。

1. 推动报账模式信息化、智能化。

虽然财务电算化代替了手工核算，但是票据的录入还是由财务工作人员承担，这实际并未减轻财务人员的工作量。在网络电算化中，系统设置窗口引导报账人员在未进入财务处就可以在网上填写报账单据，随时随地在任何场所登入系统就可以录入进行预处理，对于经费主管负责人可以授予权力，根据单据数据进行网上审核签字，各单位和个人根据实时查询系统，查询所报费用的审批进度，如果报账手续未完备，可以及时补充，以免审核不通过反复往返财务处，极大地节约了人力成本及时间成本。最后，财务部门审核通过后，从网上向报账人发出报账的指令，报账人携带原始凭证经会计人员进行凭证书面审核和信息把关，确认无误后打印记账凭证，进入下一环节。

在网上审核通过后，还可以网上预约报账时间，错开报账高峰。这样，繁琐的报账流程将变得更容易更便捷，有效缩短报账时间，提高报账效率。

2. 采用网络银行（网银）支付模式。

网络银行支付模式就是就是利用计算机网络、因特网和无线互联网创建虚拟的网上金融机构，开展金融业务与服务的银行，它不需要现实的纸币或金融货币，体现了现代经济社会的银行从有形到无形的发展过程。在实际报账过程中，利用网络信息技术，将传统的现金收付方式转变为直接转入对方账户的结算方式，实现财务系统与网银支付系统的对接，有效整合了两个系统的业务流程，实现数据共享，能够在短时间内完成学校银行账户与其他单位账户或个人账户之间的资金划转，与传统的资金结算方式相比较，它更安全、快捷和方便。高校的财务部门每日资金的流动都很多，如何提高效率降低风险，减少现金流，确保资金的安全，这都是财务人员应该关注的问题，因此，推行网银支付方式是非常必要的措施。

采用网银支付模式报销系统后，报账人只需要在审核单据制作完凭证后，自己在自助机上录入收款单位、开户银行、银行账号、联系人和电话号码，并在审核打印的记帐凭证确认无误后签名就可以离开。复核和出纳人员在后台处理完凭证，将账款转入指定的帐号。款项成功入账后，开通银行短信服务功能，提示款项已经入账，如有疑问，可以再亲自查询，这样就极大地缩短了报账师生员工在窗口等候的时间，节约了人力资源，提高了效率。

三、加强财务人员的继续教育

财务人员的继续教育包括思想政治教育、职业道德教育和业务能力教育，是一种更新观念，更新知识和提高专业技能的教育，能为高校财务报账管理模式的创新提供智力支持和人力保障。

1. 提高财务人员职业道德素养。

随着社会和教育的发展，高校财务人员的素质已越来越高，但仍然存在一些不足，如在职业道德方面，工作缺乏主动性，心浮气躁，工作热情不高。在市场经济条件下，会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂，财务人员的职业道德非常重要。通过深入学习财务人员职业道德规范，强化其职业道德意识，才能真正提高财务人员的职业道德修养，使他们成长为爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律的专业人员。

2. 强化业务知识的学习，加强信息化、网络化培训。

在岗财务人员都应该按照国家的规定，参加会计信息化培训。会计信息化能使会计人员从繁琐的财务工作中解脱出来，有更多的精力投入到信息分析、利用、预测和决策等创造性的工作中。为了加强财务人员的培训，应该建立财务人员的培训机制，按照不同业务、不同岗位，通过多种形式、多种途径，实行多方面、多层次的培训。财务人员不单是出色的会计师，也应该是出色的计算机网络高手，要充分利用网络知识，将现代化、信息化的方法更好地应用于财务业务中，通过网络对会计数据进行输入、处理，运用现代计算机技术进行信息提取、整理并分析，更好地为高校的财务管理服务。

通过创新高校财务报账管理模式，公共信息平台和高速发展的IT技术得以进一步开发利用，使高校财务人员从繁杂的报账模式中解脱出来，成为真正意义的财务管理者，既节约了师生员工的时间成本、人力资源，又提高了财务工作者的效率。

（作者单位：华南理工大学）

参考文献：

[1]林慧卿. 浅析高校财务前台报账管理中的问题及对策[J]. 教育财会研究，2009，（6）.

[2]林琴珍. 试论高校财务报账流程优化[J]. 财会通讯·综合，2010，（11）.

[3]张细松. 中国网银模式及与第三方支付的合作机理[J]. 发展研究，2009，（4）.

责任编辑 陈春阳

高校财务报告分析探讨 篇4

摘要：文章通过对高校财务报告分析等问题的探讨，提出了撰写高校财务报告分析时要注意的问题，简要说明了高校财务报告分析的主要内容，分析了目前高校财务报告分析存在的一些问题并提出了解决办法。

关键词：高校;预算收支;财务报告;财务分析

预算收入支出是高校财务管理的核心，在高教事业发展中起着很重要的作用，是高校加速发展和扩大影响的重要手段。改革开放以来，我国的高等教育事业取得了长足的进步，给社会经济发展注入了新的动力。高校的财务收支报告是高校财务管理的重要组成部分，是高校财务工作的一个总结性文件，通过对其数据进行比较、分析，可以对目前我国高校的一些具体问题有一个更加清晰的认识。

一、在进行高校财务报告分析时应注意的问题

(一)了解单位的整体财务运行情况

了解学校的经费收入和支出，招生和毕业分配，教职工的人员构成，基本建设的投入，学校的基金变动，预算收支计划执行，下年度的预算等情况，为财务报告分析提供一个整体框架。

(二)关注不能进入财务核算系统的经济事项和单位财务报告的局限性

首先，一个单位的财务报表是现代会计模式的产物，会计报表必然有其难以解决的问题。其次，现金制本身在会计处理中有其局限性，也不是完美无缺的，也有其固有的、目前无法克服的问题。最后，由于会计人员对各个项目的理解不同，他们所编制的会计报表就会不一样;由于各个人的用词和对企业实际情况的把握不同，在进行财务会计数据的分析也有所不同，这样就导致会计报表数据与实际情况出现较大的偏差。

(三)了解大型基本建设项目的情况

基本建设是一个单位的重大决策，决定了学校的未来发展，分析建设项目的投入可以了解学校处在哪个发展阶段。

(四)查阅单位编制预算的依据和原则

在财务工作报告中，财务预算的编制占有很重要的位置，预算编制的依据和原则可以为整体财务报告的分析提供制度保证。

(五)参阅本校工作报告

在学校工作报告中有对本年度的工作回顾，查阅工作报告可以了解高校一年来所作的重大事件。

二、高校财务报告分析的主要内容

首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。包括效益分析、偿债能力分析、收支结构分析、发展能力分析等。高校财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系：预算执行情况，包括实际收入与预算(计划)差异、实际支出与预算(计划)差异、收入预算完成率、支出预算完成率等等，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因;收入支出情况：包括年总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等;资产使用情况：包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等;偿债能力：包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率;趋势分析及发展能力：包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等;社会效益分析;预算缓冲(基金余额占收入的百分比)分析;基本建设投资情况分析：包括：基本建设拨款情况、基本建设自筹建设资金情况和本年度建设投资情况分析;学生培养成本分析：包括：学生直接成本分析和间接成本分析、学生培养成本结构分析。

三、高校财务报告分析的现状

财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至没有财务分析。存在的问题主要由以下几点：对财务分析的作用认识不足，领导重视不够;重视“量”上分析，忽视“质”上分析;财务分析指标体系不健全，缺乏行业标准;重视事后分析，忽视事前分析;财务分析人员素质不高等。

四、解决高校财务报告分析的对策

(一)做好财务分析必须建立科学的分析体系

财务分析是在财务报表的基础上，根据不同层次的需要，做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析，首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析指标有如下内容:

经费自给率=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/(事业支出+经营支出)×100%

收入预算完成率=(财政补助收入+上级补助收入+事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/本年收入预算数×100%

支出预算完成率=(事业支出+经营支出+对附属单位补助支出+其他支出)/本年支出预算数×100%

资产负债率=负债总额/资产总额×100%

自筹经费收入占总经费收入的比率=自筹经费收入/总经费收入×100%

学校自筹经费反映了高校多渠道集资办学的规模和效益。一般情况下，自筹经费收入占总收入50%以上，比率越高，反映该校办学效益越好。

自筹经费增长率=(本年自筹经费收入-上年自筹经费收入)/上年自筹经费收入×100%

固定资产增长率=(本年末固定资产总额-上年末固定资产总额)/上年末固定资产总额×100%

这个指标用于衡量高校固定资产的增长速度，也客观地反映学校财务支出结构、支出质量。

学生人均分摊的经费开支数=全年经费实际支出数/当年学生平均人数

学生人均分摊教职工人员经费=(全年工资+补助工资+福利费)/当年学生平均数

学生人均分摊设备购置费=全年设备购置开支数/当年学生平均数

学生人均分摊教学行政费=(全年公务费+业务费开支数)/当年学生平均数

人员经费与经费总支出的比率=人员经费/经费总支出×100%

人员经费与公用经费比率=人员经费实际支出数/教育事业费实际支出×100%

教学业务费比率=教学业务费支出/公务费支出×100%

人员经费比=人员经费支出/公用经费支出×100%

预算内外收入比=预算内总收入/预算外总收入×100%

应用科技成果的经济效益=科技成果实现的价值/研制成果投入的价值×100%

高校财务管理探析 篇5

关键词：新会计制度; 高校; 财务管理; 现状; 影响;

一、新会计制度与高校财务管理相关概念解析

(一) 新会计制度概念解析。

新会计制度, 主要指的是在原有的传统会计制度的基础上将全新的理念与方法渗透其中, 针对传统会计制度本身所存在的一些问题进行了较大程度的改进, 进而对预算、绩效以及财务资产等方面财务管理环节能够做到全面兼顾。与传统会计制度相比而言, 新会计制度的“新”主要体现在以下几个方面: (1) 工资薪酬、国库收支等相关国有资产管理方面需要核算的财务内容; (2) 对某些固有的财产进行处理时遵循不浪费的原则; (3) 基建会计在新会计制度中被列为重点行列; (4) 对收支科目进行部分的调整, 从而更好地反映其具体的收支情况; (5)平衡财务的预算与收支; (6) 改进了传统的财务报表, 取缔了一些不完善不健全的体系, 确保各项收支预算的正确性。新会计制度不仅在内容上具有新的变化, 它更具有重要的价值作用, 它不仅对高校资金来源的有效开拓具有重要的价值意义, 还对高校资产的准确反映与高校人才培养成本的准确计算具有重要的价值意义。

(二) 高校财务管理概念解析。

高校财务管理, 主要指的是高校在党的方针、政策与路线下, 参照国家财政与财务制度, 根据高校自身的财务状况、财务活动规律与事业发展的特点, 有计划、有目的、有组织的对财务活动进行组织管理, 从而合理且有效地对高校的资金进行筹集、分配以及使用, 正确处理高校财务相关的各种经济关系, 对高校资金具体的使用情况进行分析与监督, 确保高校事业全面发展的一项综合管理工作。高校财务管理对高校管理工作的改善、资源的合理配置、依法治校的实现、办学效益的提升以及高校健康稳定可持续性发展具有重要的意义。总之, 高校财务管理作为高校管理工作的重中之重, 它是一个学校是否能够正常运转、正常作业的保障, 具有不可替代的价值作用。

二、新会计制度下高校财务管理现状

自古打仗, 都是“兵马未动, 粮草先行”。这充分地说明了资金的重要性。与古人打仗道理相同, 高校的财务状况是一个学校是否能够正常运转、正常作业的保障。而高校的财务管理是由各大高校的会计制度所决定的。没有一套良好的会计计算方案, 高校的财政管理可能就会有潜在的安全隐患。在新会计政策的影响下, 高校的财政管理有了进一步的发展, 弥补了先前会计政策下的一些不足, 但是不可避免的同样存在着一些有待优化的方面。可以简单的从以下几个方面阐述新会计制度下高校财务管理的现状:

(一) 财务管理政策不健全。

目前, 高校的财务管理政策仍然存在一些问题, 尤其以资金使用预算方法不合理、资金使用不合理等为主要问题。在出现问题时, 各个负责人相互推诿责任, 不能在第一时间找到问题的源头, 而这则可能使得问题进一步扩大。国家财政作为高校财务资金的主要来源, 一般只负责资金的投入, 而缺乏必要的监督管理措施, 这进一步弱化了在现有会计政策下高校财务管理的功能。

(二) 财务管理人员业务水平有待提高。

为了符合新会计政策对业务员的要求, 高校的财务管理人员的业务水平应该与时俱进。在新的体制要求下, 财务管理人员的素质应该进一步的提高。随着高等教育的普及, 各大高校的财务应用范围进一步的扩大, 财务的活动内容日益增多。但总的来说主要应用于师资力量的引进、硬件设施的装配以及更新等。自古以来, 高校都在时刻的突出强调以教学、科研、发展为主线, 这一行为不可避免地忽视了财政管理在高校发展、正常运转方面的巨大作用。而部分高校在选用财政人员时没有把好人才引进的关口, 使得一些不擅长财务管理或者缺乏必要财务管理经验的人员进入财务部门。这种现状严重影响了高校的财务使用和管理情况, 严重阻碍了高校财务水平的提高。因此, 为了高校财务能够被高效地利用, 财务管理人员业务水平有待提高。

(三) 缺乏比较系统的财务考核机制。

在现有的新会计制度中, 没有具体的针对高校财务管理的规划。在高校的财务考核方面一些高校仍然属于空白。这在一定程度上使得部分财务人员养成得过且过、不思进取的习惯。考核, 永远是鞭策人们前进的有效手段。同样的进行高校的基础设施建设, 当采用不同的预算方案时会产生不同的资金使用结果。那么, 在此过程中就会存在“最优解”的方案。选择优秀的财务管理人员是个长期受益的过程, 尤其对于国家资金投入不多的高校来说, 想获得更好的发展, 没有足够的财政做支撑, 发展起来会很难。这就更需要一个优秀的财政管理“团队”来进行资金的合理分配和使用。

三、新会计制度对高校财务管理的影响

(一) 新会计制度对高校资金来源的有效开拓具有重要的价值意义。

从我国高校财务管理的现状来看, 高校财务管理的方法较为单一、管理的体制具有其不完善性, 因此这必然会在一定程度上存在隐患的风险。为此, 国家不断地改进教育制度, 使其教育管理方法与筹集教育资金的方式呈现出多样化的趋势。我国与外国在教育资金的来源渠道上具有很大的差别性, 我国的教育资金来源较为单一, 主要靠国家财政拨款, 而国外则不同, 他们的教育资金来源具有很多渠道, 不仅仅依赖于国家的财政拨款。由此可知, 我国的教育经费对财政拨款具有较强的依赖性。

但随着近年来我国教育体制的改革与深入, 高校传统的会计制度已经无法与当前社会发展相适应, 新的会计制度是在原有的传统会计制度的基础上将全新的理念与方法渗透其中, 针对传统会计制度本身所存在的一些问题进行了较大程度的改进, 进而对预算、绩效以及财务资产等方面财务管理环节能够做到全面兼顾, 它有利于促进高校资金来源渠道的多样化, 对高校资金来源的有效开拓具有重要的价值意义。

(二) 新会计制度对高校资产的准确反映具有重要的价值意义。

高校的固定资产一直以来都占有较大的分量, 传统的会计制度只是按照一定的比例给高校固定资产提取很小一部分的维修资金, 这种做法必然会导致固定资产的购置资金无法得到有效的实施;其次, 在折旧固定资产时, 由于没有将其进行妥善处理, 或是处理不及时、不到位, 这些都会造成高校实际的资产与财务账面不相符的情况, 不能准确地反映高校现有的资产。因此, 高校传统的会计制度有针对性地进行了改进, 创建出新的会计制度, 在新会计制度下, 它具体的规定了每月按时对高校固定资产进行折旧处理, 从而对高校固定资产的使用寿命进行整体估算, 将其成本进行分摊。这样就可以避免传统会计制度下出现的一些问题, 可以对高校固定资产进行准确无误的计算, 进而准确反映出高校资产。由此便知, 新会计制度对高校资产的准确反映具有重要的价值意义。

(三) 新会计制度对高校人才培养成本的准确计算具有重要的价值意义。

随着我国社会主义的不断发展, 我国的高等教育逐渐从精英式转向大众式, 高等教育呈现出普遍化的趋势, 这就说明越来越多的人可以踏进大学进行学习, 而高校的收费标准将会成为人们的关注点。要想让人们对高校的收费方式与收费标准予以认可, 就必须拿出一套完整且准确的教育成本核算体系。

当前, 高校具有不同的类别与不同的专业, 如专科、本科, 本科又可以分为本一、本二, 文科专业、理科专业等。培养的成本都不尽相同, 传统的会计制度是无法将这些准确无误的计算出来的, 新会计制度将新的财务管理理念与管理方法运用到会计制度之中, 并将不同的教育经费进行了分类, 从而清晰地将其人才培养的成本准确的计算出来。由此可知, 新会计制度对高校人才培养成本的准确计算具有重要的现实意义。

参考文献

[1]王丽平.我国高等学校全面预算管理体系框架设计――借鉴于企业全面预算管理理论与方法[J].教育财会研究, 20xx.5.

[2]吴力佳.基于经营理念下的高校财务管理模式优化[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 20xx.1.

高校财务预算管理研究论文 篇6

二、高校财务预算执行问题分析

(一)体制不健全。

高校要想有效地开展财务预算管理工作，首先要有足够规范而科学的预算管理体制，其属于一种制度保障。如今，我国有关部门已经针对高校财务预算，提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校，没有强调高校财务科学预算工作，也没有建立健全高校财务预算管理体制，资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度，但相应人员的参与度较低，不具备正确的接受预算约束的观念，盲目追加预算。甚至在一部分高校当中，已经开始出现财务赤字。

(二)预算意识弱，浪费问题突出。

当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款，进而产生“有事找财政要钱”的错误观点，高校财务预算意识比较弱，且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外，还存在资金使用不合理的问题，使得公用经费严重不足。在这样的情况下，高校财务预算制度是无法得到顺利执行的，管理水平会明显降低，阻碍各种工作的有效落实。

(三)忽视预算执行分析工作。

在高校财务预算过程中，预算执行分析工作是比较重要的，通过财务预算执行分析，能全面了解高校财务预算制定情况，进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中，往往只强调财务预算指标使用，忽视了财务使用绩效评价，无法明确可以节约的资金，这样也会增加高校财务预算支出。

(四)监督体制不健全。

高校财务预算，是高校财务管理的关键点，也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是，当前很多高校都没有重视这项工作，没有建立健全专门的财务预算监督机制，导致财务收支不平衡等问题出现。

(五)队伍业务素质低。

要想确保高校财务预算工作的有效制定，组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要，其是基础人才资源保障。但是，当前的很多高校都只重视内部建设发展，忽视财务预算管理工作，因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍，甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作，不熟悉财务审计等业务，无法真正发挥好财务预算职责，导致高校财务管理效率低下。

三、高校财务预算执行情况绩效评价分析

(一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。

1、评价指标的构成要素。

结合现代化的平衡计分卡评价体系，应当把高校财务预算目标分成多个维度，不仅有财务维度和运作维度，还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上，并结合不同高校部门的实际情况，提取核心绩效指标。这里，提取出来的核心绩效指标，属于对应层次的核心点。因此，只有确保核心绩效指标选取的科学性，才能真正体现出相应的层次，反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用核心绩效指标，并合理地衡量预算执行结果，能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。

2、评价指标的无量纲化处理。

针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说，不但含有高校财务效益评价内容，还包括非财务效益评价内容。所以，不同指标所对应的量纲都是有差异的，无法直接得出最终评价结果，应当具体结合评价指标的定量化或定性化，选用相应合理的处理方法，实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员，评价依据是个人经验、标准判断与评价方法，最终明确评价指标达到的等级，进而结合等级参数与指标权术，得出最终结果，这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化，需要创建计算模型，需要运用计算公式，需要进行指标实际数值的标准化计算，最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。

3、计算确定评价指标权重。

高校财务预算执行情况绩效考核，要针对不同的维度，以及其相对应的重要性，得出估计结果，即所谓的权重计算。绩效评价指标权重，反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法，在做好无量纲化指标处理工作后，结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差，得出了评价指标权数公式:wj=。

4、建立评价模型。

本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中，针对不同的高校部门，必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的，人才培养目标不同，财务收支结构也不同，如果不选用合适的绩效评价标准模型，反而会得出一些与战略违背的信息，降低评价活动开展效率。因此，高校必须结合自身目标与职能，选取相应合适的绩效评价指标，制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则，还能得出足够精准的绩效评价结果。

(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。

1、加大绩效评价制度建设力度。

高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是，各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费，是否与预算目标相一致。因此，高校必须结合内部实际情况，制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准，并依据标准预算管理的需求与要求，创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系，这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息，明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等，为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。

2、建立健全信息传递机制。

高校财务预算执行，其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中，高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统，这个系统从决策层，一直贯穿到下面的各个部门层，能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统，加强对不同部门人员财务预算工作的监督与管理，切实明确资金流向。与此同时，还能依据不同部门的财务预算执行进度，创建内部信息共享网络，进而做出合理的决定，确保财务预算工作的有效落实。

3、完善评价指标与评价体系。

第一，完善长期投入预算执行情况绩效评价体系。如今，很多高校都开设了一系列基建项目。但是，当前很多高校都未针对这些基建项目，建立相应完善的财务预算评价体系。在多种高校财务预算执行情况评价体系中，长期投入预算绩效评价体系是从整体分析的角度建立出来的，能为绩效评价工作的具体实施提供依据。

第二，完善科研预算执行情况绩效评价体系。我国高校，属于科研机构的重要组成部分，其相对应的研发决策与研发资金，往往都是由最高管理部门制定的。只要计算好研发总费用之后，相应的科研负责人等就要在全面规划的范畴内，做好各个科研题目的资金预算工作，明确各个时期的科研成果。

第三，完善责任预算执行情况绩效评价体系。在当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，不能再继续应用传统式的评价方法与预算控制方法，必须对财务预算管理与评价方法进行革新。要在加强之前集权式预算评价控制的基础上，把具体权利分配到下面的各个部门中，赋予各个部门人员相应的预算执行与管理权责，督促每位财务预算管理人员认真工作，优化绩效评价结果。综上所述，在我国当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，还存在一系列阻碍教育事业发展的因素，必须不断地创新与完善财务预算执行情况绩效评价体系与方法，建立健全相应的监管机制，从根本上提升高校财务预算管理水平。

【参考文献】

［1］丁克岗．高校财务预算执行中控制策略研究［J］．中国管理信息化，2014(20)

［2］孙晓琳．高校财务预算执行阶段存在的问题及措施［J］．会计师，2013(14)

［3］童小玲．基于绩效评价的高校财务预算管理研究［J］．经济师，2016(5)

［4］李硕，陈璇．高校财务预算绩效评价体系的构建［J］．财经界，2014(24)

高校财务绩效评价体系的探讨 篇7

在中共十八大召开期间,国家发改委主任张平在出席一场新闻发布会时曾算过一笔账:“2012 年用人民币计价的GDP可以超过50 万亿,也就是说财政用于教育方面的支出要超过2 万亿。2012 年的财政总收入,虽然还没有到年底,但是,我估计会超过11 万亿。这就意味着我们要拿六分之一的财政收入用到教育方面。”

教育部长袁贵仁亦坦承,现在教育部最关心的事就是“如何能把钱用到刀刃上”。财政部将会同教育部对各省教育经费拨付情况进行综合评价分析,并形成报告上报国务院,以便中央政府进行监督和问责;同时国家将设立专门的教育经费监管中心,以便对教育经费的使用、管理、监督制度化。从上述政策中我们可以了解到,目前的预算绩效评价属于支出管理范围,目的是提高资金的使用效率,而提高使用效率的手段正是绩效评价。

一、高校预算管理现状

近几年财政对教育大力投入,其中大量资金投入到普通高等教育中去,高校成本信息越来越受到社会各界的关注,政府更加重视教育经费的合理性、科学性、有效性。高校预算编制采用从以前的基数加发展方式向生均定额拨款加专项补助的方式改变;资金分配顺序是先确定人员经费,再根据学院资金计划的轻重确定各个专项经费;财政对高等职业教育的生均定额拨款虽然每年在增加,但和本科院校相比还是差距很大,远远不能满足学院发展的需要。高职院校的经费来源渠道只有靠学费收入,国家的专项拨款较少。我院近几年新区建设投入较大,每年的财务预算资金安排分为人员经费、部门日常经费、学院专项经费、基建经费等四部分组成。在编制预算时人员经费根据财政金财网的人员基础信息中的数据形成预算资金;部门日常经费按照基数加人数* 定额形成预算数据;学院专项分为人员经费、基础常规专项、发展专项。每年的常规专项顾名思义就是日常基础的专项,这类专项一般比较稳定,往往以上年执行数作为编制依据。发展专项是根据学院每年发展重点的不同来安排资金;基建经费是学院在满足前三项资金的前提下,挤出一小部分来进行基建建设,所以新区建设大部分还是靠贷款资金来完成。

目前,财政在高校的财务预算中对绩效考评要求越来越高,预算作为财务管理与宏观计划调控的重要手段,预算管理工作的好坏直接影响到学院正常工作的运转和学院的可持续发展。预算管理经过多年的发展、改革,在一定程度上有了很大的进步,但是各部门对预算管理的概念还很模糊,以至于认为预算工作还是预计加统计的大有人在。这就形成了预算粗燥,各部门上报的预算数据水分很大,导致了财务人员掌握的数据就不尽精准,那么预算调整频繁,执行进度缓慢、执行结果差距大就不足为奇了。

二、绩效评价体系的构建

1.创造创新与制度建设,改进财务管理环境

我们所理解一般的绩效考评主要针对个人而言,比如说年终考评、聘期考评等等,对于各部门、系部的考核相对薄弱,学院财务应事前、事中、事后全过程的参与绩效管理,强化绩效目标管理与经费过程管理的有机结合,使预算编制、预算执行、决算三个支出环节整合成制度化管理,这有利于提高资金的运行质量。目前学院财务人员只是对项目的预算数据有所掌握,但是具体到项目的操作、完成进度、作用意义、以及最终达到的社会效应等等难以收集和分析预算信息,从而不知道该如何编写绩效评价,有些专项实施部门为了达到绩效考评合格率而出现突击花钱的现象。

规范预算管理系统,让学院管理层对绩效评价有所了解、重视,其次要向学院各个部门普及财务规章制度,解读最新的政策法规,将预算意识和方法渗入到各部门中去,让他们对预算绩效评价有直观的认识,从而最终达到支持、配合财务预算工作的目的。我们相信任何一个环节的改进都能提高绩效考评的效果。

现在高校预算中的专项拨款就基本做到了与项目绩效相结合。只要是有专项拨款的高校,上级主管部门就会要求高校按一定时间段上报资金的进度、使用范围、达到的社会效应等等,这就达到了专项的跟踪管理,最大限度地用好、用活了资金。

2.建立跟踪监督落实机构

加强财务参与、管理的同时由学院财务、监审牵头,教务、科研等部门配合组成预算绩效执行检查小组,确定项目领导组组长,考评小组的人员安排:专项涉及到几个部门,就安排几个部门参与。定期或不定期的对绩效预算执行情况进行监督检查。并将检查结果作为对系、部、个人的年度考核的依据。一个考评组的存在与工作目标不仅仅是预算资金是否用完,而是资金的合法、合规使用。年终按照人数计算的日常经费可以结转下年,其他的按照当年预算当年执行,当年经费当年使用的原则进行处理。

三、绩效评价的目的性

项目绩效管理的目的是要通过开展项目管理活动去保证满足或超过项目报告中明确提出的项目目标、指标和达到项目潜在需求,有利于项目本身的创造性和创新性,通过绩效评价来达到管理的目的。

四、项目绩效评价的对策

1.建立绩效评价体系

绩效可以用投入、产出两者对比指标来进行评价。投入可分为资金投入、教学设备投入、房屋设施投入等等;产出分为科研产出和教学产出。高校绩效评价的核心因素包括投入、效率、成果,潜力。

2.建立合理的激励机制

项目激励不能少,许多人认为这是工作,本来就是份内的事该做的,不需要什么激励。作者不认同这个观点,强调考评必须有激励来刺激。考评组需以正激励为主,小项目有小激励,大项目有大激励,谨慎使用负激励。在进行绩效考评时,因为考虑多方面的因素,其中很多目标难以量化,所以不同类别、规模的学校可将绩效考评的目标层层分解到部门,最后与个人挂钩。学校可安排绩效考评专项资金,对完成得好的部门、个人进行奖励;还可以与绩效工资挂钩;强制性的做法是可以把部门、个人年终考核与,与部门、个人的利益相关了,大家才能对绩效考评工作重视。勤于沟通、敢于沟通,不管是对上还是对下,都是需要的。首先是对上,一定要与考评组组长做好沟通,多汇报工作。项目进入正常轨道后,沟通不能少,必须让领导及时知道项目进度,他们心中有底。对下的沟通就是要平时多多联系,有时聚聚餐,有时可以搞联谊活动等形式来联络感情。

从目前高校的发展情况来看,高校的财务绩效评价是财务体系的重要组成部分,推行绩效评价是预算管理制度改革的方向。教育部在评价学院的办学能力时不单单只看学院的收入、生源等还要结合学院的财务制度是否健全发展、偿债能力、持续发展能力进行全面分析,同时管理者的能力、财务负责人的综合素质、管理机制、制度的执行力也是不可或缺的因素。

摘要：预算绩效评价属于支出管理范围,目的是提高资金的使用效率,而提高使用效率的手段正是绩效考评。项目绩效管理的目的是要通过开展项目管理活动去保证满足或超过项目报告中明确提出的项目目标、指标和达到项目潜在需求。有利于项目本身的创造性和创新性。

高校财务管理的问题及对策探讨 篇8

关键词：高校财务管理；问题；对策

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：16723198（2007）10018701

1高校财务管理中存在的主要问题

1.1盲目扩建、购置、引进教学资源，办学资金浪费严重

教育部对升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准，为了达到要求，高校在短时间内投入大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。

1.2资金来源渠道单一，巨额的金融贷款加大了财务风险

随着国家扩招政策的实行，学校办学起点的升格，国家、地方财政拨款和自筹收入等无偿性财务的支撑已远远不能满足学校对资金的需求。许多高校为了缓解经济压力，不惜向金融机构贷款数亿甚至数十亿建新校，从而加大了财务风险。

（1）国家尚未出台规范高校贷款行为的法规，对高校贷款缺乏政策指导与约束，使得学校完全根据自身发展的需要和认识决定贷款金额，出现了盲目贷款、盲目投资、过度建设、重复建设的不良势态；

（2）学校的资产结构中负债比率过高，缺乏与负债结构相当的资产保障能力。个别高校，由于贷款远远超出了总资产负担能力，沉重的利息支出使学校财务状况恶化，资不抵债，“破产”隐患凸现，难以抵御发生意外情况，这样必然影响到正常的教学科研及维持费用的支出；

（3）学校将部分贷款风险转嫁给学生，“巧立名目”变相收费，使部分低收入家庭的无力承担。

1.3各级会计机构管理不到位，政策不统一，工作模式落后

近年来，新建的巨型综合大学普遍实行 “统一领导、分级管理”的财务管理体制，即学校和各个分校区、分院等校内二级单位进行分级管理，但仍存在财务管理不到位的现象。

随着学校升格后办学规模、经费来源的迅速增长，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越严格，高校的财务工作环境发生了深刻的变化，守旧的会计理念，已经不能适应新形势下的财务工作要求。在新形势下，需要融入新理念，我们有必要对升格后的高校，加强财务管理的对策进行探讨。

2高校财务管理的对策

2.1科学财务管理，合理配置有限资源，开源节流，实现最佳资金使用效益

（1）规范基本建设行为，建立项目评审、论证制度。

①严格控制基建支出，精打细算，最大限度的提高资金使用效益：必须坚持资源节约原则，贯彻“适用、经济、美观”的方针，积极改善建设行为，不搞“宏伟广场”和“豪华大门”等形象工程，不建设宾馆等非教学性设施。在合理规划的基础上，对闲置的老校区土地推行置换、拍卖、出售等融资政策，收益用于新校区建设资金投入，从而减少银行信贷风险压力。

②加强校园建设项目实施过程的财务管理和监督：校园总体建设规划应全面体现“以人为本”和使用功能的合理性，强化项目前论证，全面推行项目设计的招投标和专家评审制度。对于重大投资要建立项目决策人、项目负责人责任制和投资绩效问责制，加强对项目招投标、工程施工、工程监理、竣工验收等各个环节的管理，进一步规范高校建设行为，确保工程质量。

（2）以扩建为契机，规范国有资产管理责任制度。

高校只有把评估指标作为资产建设与管理的长期目标，转变管理思路，改革管理模式，提高管理层次和使用效益：从资产的论证、审批、采购、验收、分配、调度、使用、处置、报废等各个环节加强制度建设，建立相应的规章制度，使国有资产管理工作有章可循。运用现代化的计算机网络管理手段，使国有资产的管理工作更趋有序化、科学化、规范化。实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，完善资产管理流程，堵住资产流失的漏洞，使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下，达到资源优化共享，更好地为教学科研服务。

（3）合理配置人力资源，提高高校竞争力。

高校教师的人力资源价值并不能直接转化成经济成本效益，需要用市场杠杆进行科学评估。对高校人才，既要“引进”，更要“用活用好”。用优惠宽松的政策充分调动教师的教研积极性，激发教师的创造力，提高教师的劳动效率，使他们成功实现专业知识和能力的转型，从而优化了学校的人力资源配置结构，提高了学校无形资产的价值，增强了学校的办学竞争力，保证了学校健康稳定长远的发展需要。

2.2创新经费管理模式，调整经费支出结构，优化资金筹措方式，降低融资财务风险

（1）国家宏观调控贷款规模，积极防范化解财务风险。

政府、银行双方应统筹兼顾，科学核定办学规模，指导高校在指标内调配专业布局、设施配置、建设规划，合理、有效利用办学资金。

①银行在放贷前，对高校未来可预期收入、偿还能力进行科学评估，规范贷款资金投向；按“还贷优先”的原则，对超过风险警界线的高校一律停止新贷，从源头上控制高校建设贷款规模，防范风险；

②政府要对高校申请贷款实行严格审批制度，全面了解所属高校经济状况，把握办学规模，科学测算新增贷款的必要性、可行性，坚持杜绝盲目贷款建设现象；

③高校扩充完全按市场化运作，政府不再为银行不良资产“埋单”，让高校树立“谁举债，谁偿还”的负债风险意识，只有这样，高校在办学过程中才能做到精打细算，讲求成本核算，注重办学效益，实现成本的最优化和效益最大化，只有这样才真正有利于高等教育事业的发展。

（2）合理利用银行贷款，优化债务结构。

①高校应充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划科学确定贷款的控制规模，将负债率控制在安全合理的范围内；通过精心运营逐步增强还本能力，坚守在正常事业性经费内安排支付利息的底线。

②学校领导人要树立科学的发展观和政绩观，进一步强化还贷意识，建立和完善资金预警机制，认真做好还本付息计划，及时防范和化解财务风险。 

（3）多元化筹集资金，调整支出结构，科学调度资金，改善财务状况。

2.3强化校级财务统一监管作用，加强财务队伍建设

（1）建立多层次的经济责任制，实现高校预算的制度化管理。

（2）加强各级财务队伍建设，建立行之有效的会计人员管理体系。

合并升格的高校，在当前各单位收入逐年增长的情况下，高校应引入竞争机制，促进人员交流，实行会计委派制。

实行会计委派制，使会计人员脱离了所在院、系、处、室的依附关系，从而大胆地行使会计管理的职责和权益，提高了会计人员的岗位责任感和竞争危机意识。

（3）提高会计人员执业能力，调整会计工作模式。

随着高校改革的不断深入，特别是目前高校筹资的多元化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化，会计核算与财务管理更加广泛。传统的财务工作已不适应现实需要，根据财权划分、事权与财权结合的原则，高校财务人员必须解放思想、转变观念、开拓思路、提高业务能力、职业道德观念、政治素质、法律观念和风险意识，逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变， 全面地积极地参与高校的经营决策、投资决策、分配政策、资金管理，发挥参谋和监督作用，真正为学校“当好家、理好财”。

参考文献

［1］田澍民. 高校合并后的基建财务管理［J］. 经济师，2003，(2).

［2］张春英.浅谈高校预算管理中存在的几个问题［J］. 事业财会，2002，(1).

高校财务管理体系探讨论文 篇9

摘 要：近年来，随着全球信息化水平的逐渐提升，以及我国高等教育事业的不断发展，再加之我国新的《高等学校财务制度》《事业单位会计准则》《行政事业单位内部控制规范》等一系列规章制度的颁布与实施，要求我国高校在财务管理方面必须实现动态化资金管理、全面预算管理、科学的预测与分析、完善的绩效考核，并实现高校一卡通与数字化高校的整合。本文将就我国高校信息化背景下的财务管理体系的完善进行探讨。

关键词：信息化;高校;财务管理体系;完善策略

一、引言

在新时期，信息化高速发展的背景下，各项新的规章制度的实施对高校的财务管理提出了更高的要求。高校的财务管理在新环境下的主要任务更加明确，所要遵循的原则更加清晰，面对新的机遇和挑战，信息化和高等教育事业的高速发展对高校的财务管理工作提出了更加艰巨的、明确的新目标。目前我国高校的财务管理已经无法再适应我国高等教育事业的发展，如：在信息化的大环境下，高校的财务管理、教务管理、人事管理、教科研活动、会计核算、一卡通等不同的子模块、子系统之间毫无关联，处于相互独立的状态;有的高校虽然构建了相应的信息化管理系统，但仅仅解决了机械性的人工重复、简单的管理问题，而在绩效管理、资源的配置、资金的使用效率、财务风险的防范等方面表现极为薄弱。在这样的大环境下，要构建一个科学的、完善的财务管理体系，实现高校的财务管理目标和任务，使之更加适应信息化的高速发展。

二、高校财务管理信息化建设的重要意义

(1)能够大大提升高校财务管理工作的效率。财务管理工作是一项系统性很强的工作，它需要多个部门的共同配合才能顺利完成，更需要不同岗位的财务人员协同办理才能进行。财务管理工作的整个过程中，不论是记账、审核、结算、报表哪一个环节中出现问题都会影响到整个财务管理工作的顺利实施，每一个步骤之间都会存在着密切的联系，相互之间是关联的、前置的。高校财务管理工作实现了基本的资源共享，更便于高校整合各种财务信息资源，在信息化平台的支撑下使得高校内部的人事部门、后勤管理部门、财务部门、教科研部门等不同部门之间有效衔接。同时，还能够为高校后期的账务处理提供更多的便利，可见，高校财务管理体系的构建和完善有效地降低了高校财务管理成本，提高了财务管理效率。

(2)保证高校财务信息的可靠性、安全性、完整性。随着现代信息技术的飞速发展、网络技术的迅速普及，人们在数据处理工作上实现了量的突破，计算机的高度精准性也为数据处理提供了支持。高校财务管理信息化建设与完善正是充分利用了计算机高效、便捷的基本特征和优势，为领导者、管理层提供更加准确的、最新的财务信息，并以此为依据对高校未来资金的走向做出准确的判断、预测。

(3)有助于高校与外界的良好沟通。高校不应该固步自封，而是应该加强与外界的沟通与交流，在网络平台的帮助下将高校内部的相关数据迅速进行传递、交流、共享，实现高校内部各部门的随时在线访问。

三、高校财务管理信息化建设中存在的问题

纵观目前我国高校财务管理信息化建设的现状，还存在很多问题，如果这些问题不能得到解决将对高校财务管理信息化建设带来影响。

(1)财务管理信息化人才匮乏。教育部、财政部都要求各高校必须加快财务管理信息化的建设步伐，但是，就目前的实际情况来看，高校这方面的人才十分匮乏。人才匮乏的问题已经成为阻碍高校财务管理信息化建设的一个重要因素。有的高校在加强财务管理信息化建设的过程中，都是由传统的财务人员来执行的，他们思想狭隘，认识浅薄，不能迅速接受这些新鲜事物。

(2)缺乏对高校财务管理信息化建设的高度重视。虽然目前我国高校已经加强了财务管理信息化建设的发展步伐，但是很多高校缺乏对财务管理信息化建设的重视，特别是忽视了对高校财务管理信息化建设的具体实践和细节的完善。有的高校只是将财务管理信息化建设停留在简单的财务信息的查询等初级阶段，从而对高校财务管理信息化建设的完善带来了影响。

(3)财务管理信息化建设缺乏安全性。随着高校财务管理信息化建设的逐渐加深，网络信息化应用逐渐深入，高校的财务管理工作都是依托现代信息技术、计算机技术、网络技术，但是网络世界是纷繁复杂的，各种客的恶意攻击、信息的泄露、病毒的.入侵等都会导致高校的财务管理系统瘫痪，影响高校财务管理部门的日常工作，严重的还将导致高校的正常工作难以运转。因此，网络安全问题必须高度重视，必须构建健全的、完善的保障机制，并最大限度地防范安全风险的发生。

四、完善信息化背景下高校财务管理系统的有效建议

(1)转变观念，加强对高校财务管理信息化建设的重视程度。随着高校内外部环境的变化，作为高校的领导者必须高度重视新时期财务管理信息化建设工作，并积极转变观念和认识。高校的管理者和领导者应充分认识到财务管理信息化建设的重要性、紧迫性，并及时协调在财务管理信息化建设中出现的各种矛盾和问题，并以此为契机，为促进高校财务管理水平的提升奠定基础。同时，作为高校的财务人员应树立全新的财务管理理念;应加大宣传力度，通过学校的网站、微信、微博等平台举办各种关于财务管理信息化建设的讲座;对于高校的相关业务经办人员应进行系统地培训，消除其畏难情绪、排斥心理。

(2)加强培训，提升财务人员的综合素养。在高校财务管理信息化建设的过程中，财务人员的重要性不言而喻，他们起着承上启下的作用。因此，高校必须认识到人才的重要性，遵守信息时代财务管理信息化建设对财务人员的要求。信息时代，财务管理信息化建设要求财务人员不仅仅是单一的会计人才，还必须是熟知计算机知识、了解网络知识、熟悉硬件设备等内容的综合型、复合型人才。高校可以加强对财务人员的计算机知识、财务理论知识、网络知识的培训，并尽快提升他们的财务管理理念，适应财务管理信息化建设的需要;要求财务人员提高对信息安全性的认识。

(3)规范使用财务软件，保证财务管理信息化的安全性。高校在选择财务管理软件时应该充分考虑到学校财务业务的个性化需求，并选择高效的、科学的、智能化的财务软件。同时，加强财务软件的后续维护工作，并及时发现在财务软件使用过程中出现的問题，以免这些问题对财务管理工作造成影响;做好防御工作，防止网络客的攻击，保证财务数据的安全性。

综上所述，高校财务管理信息化建设是一项系统性工程，需要各高校在人力、物力、财力上予以高度支持才能实现。各高校要根据自身的实际情况，紧紧抓住时代发展的机遇，实现资源的优化配置，为高校的发展奠定基础。

参考文献

袁晓.新形势下高校财务管理的信息化发展与改造.现代营销，(5)

黄静，王馨，邢红.高等学校财务管理信息化建设研究.山东建筑大学学报，(2)