改制企业党建

改制企业党建（精选8篇）

改制企业党建 篇1

县计经局党委不断应对形势的新变化，研究新问题，采取新对策，一步一个脚印地把全面推进完善企业党的建设，发挥党员先锋模范作用，创新党建工作的新机制，全面推进改制企业的党的建设。

县计经局是20*年由计经委、工业局、乡镇企业局三家合并而成，局机关人员由40多人增至150多人，其中党员有99人。局系统原有各类企业23家，共有党员900多名。经过近几年的改制，有的企业已经破产，有的已经改制成民营企业，职工身份置换，除破产企业的党员被分流外，大多数党员仍留在改制后的企业中。企业改制过程中，党组织建设未能及时跟进，党员思想波动较大。有的民营企业没有及时建立党组织，形成“真空”状态。

近几年来，我局党委坚持“三个代表”的重要思想，按照县委的统一部署，相继在改制企业里建立了党组织。在调查中，我们发现改制企业的党建工作存在以下问题。

一、合并和改制过程中，党建工作存在的主要矛盾和问题

（一）党员思想波动大。企业改制后，职工身份由“主人”置换为“雇员”，党员有失落感。

（二）企业变化大，党员分散。有的企业整体破产，有的被转让收购成为民营企业，有的平稳过渡成法人控股。党员有的被分流，有的被安排到新的工作单位，形成了党员分散的局面，给建立党组织带来了一定的困难。

（三）部分民营企业党建工作难以排上日程。有的民营企业主不是党员，对建立党的组织认识不够，对建立党组织持消极态度。

（四）党群组织不健全，支部工作难度大。部分企业里党群组织不健全，工作不协调，造成支部难以开展工作。

二、因地制宜确保党建工作取得新的成效

（一）发挥党组织在企业改制中的核心作用

改制首先是产权关系的调整，也是各种利益的调整、各种观念的碰撞，企业各级党组织在改制中都发挥了战斗核心作用。

一是针对企业不同的情况，采取了不同形式。无论那种改制形式，都成立了以党组织负责人为首的改制领导班子，尤其是破产、解散的企业，企业的书记都站在改革的一线。他们都是在做完所有的工作后，最后一个离开即将消失的单位。如：县服装厂的周继峰、县酒厂的唐跃生、县钢铁厂的方行仁、县化肥厂的陶光友、县铜矿的陈荣等等。

二是保持稳定。稳定是党建工作的保证。在改制方案制定、宣传发动、方案实施的过程中，紧紧依靠企业的广大党员，做好职工思想政治工作，党组织承担了确保改制稳定实施的重任。金石公司在实施改制过程中，很多职工不理解，都由党员同志分头承包去做职工思想工作。县金士迪公司共产党员韩桂珍，在改制过程，不厌烦地一次次地去职工家中做工作。由于企业广大党员做了大量深入细致的思想工作，使职工理解了改革，支持了改革。

三是充分发挥监督作用，确保改制公正。在实施改制过程中，一方面党组织在改制过程中发挥了监督作用，尤其是在资产处理和职工补偿金的发放等涉及到职工切身利益方面，确保了公平、公正、公开。另一方面在改制过程中党员发挥了带头作用，企业在办理解除合同时，往往第一个办理都是党员，如金士迪的王可双、县服装厂的张来度等。正因为这些共产党员理解并支持企业改制，充分发挥带头作用，确保了我县改革、发展、稳定的大局。

（二）强化改制企业的党员管理

计经局系统改制的企业，存在着三种情况。一是企业解散破产；二是被他人收购，成为民营企业；三是在原来的基础上，平稳改制为由原法人代表控股的民营企业。针对三种不同的情况，我们在党员管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到实处，确保党员权利。对解散破产的企业，在改制即将结束时，召开最后一次党员大会，上最后一次党课，就党组织关系转接征求党员意见，明确转接地方，要求大家及时报到。对转接到局老职工托管中心的，由党委集体办理；对转接到所在居住地，及时开好介绍信，由党员同志自己去报到。几年来，通过大量的工作，解散破产企业共转接党员组织关系410人，绝大多数党员都到所在地党委进行了报到，没有去报到的，由局党委通知本人，由党委负责办理。使下岗的党员及时接上了组织关系。

二是强化民营企业党建工作。对改制收购后的民办企业。法人代表是党员的，由法人代表兼任党支部书记，并选配一名副书记或指定一名支委负责党务工作；法人代表不是党员的，由局党委推荐一名有党务工作经验的同志去企业工作，负责所在企业党的建设工作，并担任党支部书记。如和平公司、旭达公司、博爱斯服饰公司等，企业开业后不久，都相继成立党支部。

三是强化民营企业党的建设。日升集团、和宝集团、力源公司等企业改制后，及时对党总支进行了改选，将公司高级管理层的党员充实到党总支，并配备一名副书记专职党务工作，对在所属的党支部的设置进行了调整和完善，确保党员有支部，支部活动创特色。

（三）民营企业党组织活动的探索

局系统目前有480名党员，其中有380名分布在改制后的7家民营企业，民营企业党建工作，是局党委工作的重点。对民营企业党组织活动内容和方式我们进行了初步的探索。

一是重点对民营企业党组织负责人进行了经常性的培训，提高民营企业党组织负责人的党建意识和业务水平。每季度邀请南京大专院校专家、县委党校的老师及从事党建工作的老领导，给党总支书记、支部书记授课，主要内容是党建工作理论、创新工作方法、国际国内形势、科学的发展观、重大政治理论学习辅导、党建工作如何为经济服务等。通过培训，提高党组织基层干部的素质，使他们树立起抓好企业党建工作的信心，增强工作的针对性，使民营企业党建工作保持一定的活力和生机。

二是以主题教育为着力点，发挥党员在民营企业的作用。企业改制后，不少党员存在着以前我是企业的主人，为国家和集体工作，我奉献，我带头，作为党员我是应该的，现在是为私人企业做，是打工，给钱就干，给多少就干多少等各种想法和困惑。针对党员存在着这些想法，局党委开展了“一个党员一面旗”的主题教育，使党员深刻领会“三个代表” 重要思想。认识到以前做是为人民，现在做的也为人民，只是方式变了，目标和内容没有变。局党委经常邀请非党法人代表，召开座谈会，加强与非党法人代表的沟通，让他们为党组织活动提供支持和保证。

三是以解决企业生产经营中的难点为党组织工作的切入点，增强党组织在职工中凝聚力和向心力。日升集团有限公司党总支领导工会，每年在生产旺季组织一次职工技术竞赛活动，比技术、比产量、比质量，对优胜者给予表彰，提高了职工的生产积极性。力源公司党总支组织技术人员，对生产中的技术难题，进行攻关活动，对成绩突出的给予重奖，调动了全厂技术人员的积极性。和宝集团有限公司党总支领导团总支开展创青年文明岗活动，调动了广大青年职工学习技术、文明生产的积极性。旭达公司党支部在党员中号召争创企业生产经营骨干活动，03年在岗的党员，全部被董事会评为先进工作者。企业党组织通过一系列的活动得到企业法人代表和企业职工的赞赏和肯定。

四是领导好工会、共青团等群团组织，在各自的章程和法律范围内开展活动，充分发挥党员在股东大会和职工代表大会中作用，选好企业法人治理机构。力源公司党总支在召开股东大会改选法人治理机构前，积极听取企业各方面意见和职工的意愿，及时向股东大会和董事会通报了情况，确保了法人治理机构领导改选符合股东的意愿。

五是在民营企业生产经营骨干中培养吸收发展党员，扩大党的群众基础。近来年在民营企业，共培养入党积极分子64人，发展党员21人，其中企业中层以上干部有18人，他们增强了党组织在民营企业中核心作用。

改制企业党建 篇2

一、深入分析员工思想变化

主要从一些工作着手: 其一, 密切配合企业改制后的生产经营活动, 依托改制企业生产经营的任务、目标以及实际管理需求相结合, 有效的开展思政、党建工作, 和生产经营活动同步开展党建和思政工作。大力宣传思政、党建工作, 鼓励员工积极工作, 把其思想中存在的矛盾有效的化解, 统一在改制企业生产经营大旗之下, 为企业改制后的生产、发展奠定良好的基础; 其二, 要密切配合企业改制后的文化建设, 保障员工思想素质的全面提升, 自觉爱岗敬业, 为企业的发展添砖加瓦, 深入宣传企业文化建设, 保障员工对其深入理解, 让企业文化变为员工思想的指导, 从内心深处认同企业文化和价值观念, 保障员工对企业具有归属感并更加忠诚, 在思想上为企业的发展奠定良好的基础; 其三, 要密切联系员工的实际情况, 以此为基础科学的开展思政和党建工作。企业在改制之前由于经营情况不佳, 措施不善导致盈利能力有限, 企业职工的各种待遇难以提升, 从而导致很多职工陷入生活困境或者他们在思想上出现问题, 因此改制后企业领导应该致力于此问人体的解决, 作为领导干部要从思想上关怀员工, 行动上关心职工, 还应该以企业当前面临的实际情况, 想办法、找途径更好的解决这些问题, 依托上述实际合理的开展思政、党建工作, 秉承以人为本理念, 以理服人, 这才能突出思政、党建工作的实效性。

二、通过多种方式开展党建和思想政治工作

企业改制后应该依托多种方式开展党建和思政工作, 这些途径和方法应该依托企业改制后的生产经营情况, 落实在职工之间的团结之中。要想有效提升思政教育水平, 需要不断对这项工作深入思考和研究。作为思政干部和党建负责人需要对方面的材料有针对性的收集, 重视自身学习能力建设, 深入调查和研究, 为思政教育和党建工作奠定良好的基础。通过多种方式深化职工思想认识。学会总结工作经验, 通过分析多年来自己工作的经验并学习其他不管此方面工作的优点, 有效的提升自身的工作能力并落实在党建、思政工作的质量之中。

三、思想政治教育工作要与企业纪律相配合

企业改制后的思政教育和党建工作的主要目的为科学提升职工的思政和党建水平, 让员工有较高的觉悟, 把员工团结在生产发展的大旗下为企业的发展添砖加瓦, 更是有效落实党建和思政工作的主要措施。思政和党建工作应该让全体职工认识到企业当前的实际情况, 提升其归属意识, 以便于全身心的投入工作之中。企业改制后, 员工的素质、文化修养及知识储备等各不相同, 要是仅仅使用党建和思政工作很难把这些实际的问题很好的解决, 因此这就要求企业必须出台相关监管体制制度和奖惩措施, 对职工形成良好的激励, 依托规章制度约束员工的行为, 把不良风气很好的改正。

四、加强改制企业员工的思想政治队伍建设

要想把企业改制后的党建和思政工作进一步完善, 提升员工的思想政治水平, 首先就要突出思政工作和党建工作的针对性和专业性。事实上, 要想保障企业改制后的思政工作取得良好的效果, 必须依托专业的思政和党建工作队伍, 可以通过良好的培训扥措施提升思政、党建工作队伍的水平和质量, 保障他们具有较高的思政教育工作知识和崇高的信仰。同时, 如果企业改制后思政、党建工作队伍一时难以提升工作水平, 可以聘请专业人员进行讲座, 对工作队伍进行培训, 保障其思政工作水平和质量的提升, 也能够把实际工作中员工思想上的问题很好的解决。笔者建议应该致力于兼职和专职的原则发展思政、党建工作队伍, 优势互补, 保障企业改制后思政、党建工作队伍能够满足企业思政。党建工作的实际需要。

五、加强改制企业员工的文化建设

企业改制后要想深化开展思政工作并突出党建水平, 应该对党建和思政工作的渗透性和深入性进一步提升。通过多种手段对思政、党建工作知识加以宣传, 提高工作队伍解决员工思想问题的实际水平, 这也是强化企业改制后党建、思政文化建设的重点。

六、注重人文关怀

企业员工是企业改制后思政、党建工作的落脚点, 我们应该对其有清醒的认识, 强调工作的人文性。以前企业进行思政教育没有凸出针对性, 导致思政工作效率难以提升。提高企业生产效率并可持续发展是企业思政工作的主要目的。在新的历史背景下, 我们必须坚持以人为本, 进行弹性化工作, 一个人发展和企业发展为切入点, 对员工实际的个体差异表示理解并尊重, 区分员工的层次性, 实现企业改制后思政党建工作的时效性。

七、结束语

对企业改制后的党建、思政工作进一步强化和创新, 是解决企业改制后员工思想问题的主要方式和途径, 也是提升员工思想认识的关键, 所以在做好该项工作的基础上对员工的相关要求要尽可能满足, 保障企业具有较强的凝聚力和向心力。

参考文献

[1]鲁弘.浅谈做实企业党建和思想政治工作的途径[A].决策论坛——政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集 (下) [C].2015.

[2]蒋志盈.加强农村党员思想政治工作建设社会主义新农村[A].中华教育理论与实践科研论文成果选编 (下) [C].2007.

[3]池树芬.思想政治工作与企业文化建设的结合——论在结合中加强和改进思想政治工作[A].贵州煤炭经济《2007年论文选编》[C].2007.

在改制中加强企业党建 篇3

强化“核心”，把握“三个环节”

企业党组织在破产改制过程中要立足现实，着眼长远，抓住重点，积极参与企业发展战略研究和重大决策。这是加强党的基层组织建设的重要保证。

首先，在思想认识上要到位，要充分认识改制企业党的基层组织建设的重要性。军工企业改制后虽然产权形式发生了变化，但企业的社会主义属性没有变，党组织在企业的地位作用没有变。党对企业的政治领导，是企业坚持社会主义方向的组织保证；党在企业的政治核心作用，是企业贯彻落实党的各项方针政策的有力保证；党员在企业中的先锋模范作用，是引导和带动广大员工为企业改革发展建功立业的榜样示范；党通过国家法律对企业经营活动进行督导和服务，是确保企业的经营行为规范合法的有效监督。

其次，在决策参与上要到位，把握三个环节。一是企业党组织参与重大问题决策的范围要相对具体，主要应包括涉及企业生产经营和发展及带有方向性、战略性的问题，涉及出资者、经营者和职工切身利益的重要问题。二是党组织参与重大问题决策的程序要规范，坚持依法参与。在董事会或总经理办公会上对重大问题决策前，董事长、总经理和党组织负责人要事先交换意见，达成共识，然后在党委班子会上通报情况，听取意见，再进行决策。董事会、经理班子成员中的党委成员应当体现和反映党委的意见及建议，涉及方针政策的问题，必须贯彻执行党委的决策，同时也要避免党委书记以个人参与的形式来代替党组织集体的参与。三是要处理好党管干部和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。改制后的企业党组织仍然负有建设“四好班子”的责任，应集中抓好企业领导班子的思想、作风和组织建设，努力建设一支具备“双向进入，交叉任职”复合型素质的领导班子；党组织要保证和支持董事会、经理班子依法行使职权，支持协助经理层正确实施生产经营指挥权，组织党员和基层党组织认真落实各项工作任务，以保证决策的顺利实施。

服务“中心”，实现“三个转变”

改制企业党组织要把促进企业改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，不断加强自身建设，扩大党的工作覆盖面，其职责融合于企业经营管理过程中；政工干部也要积极转变观念，摆正自己的位置，认真履行“一岗双责”，更多地参与和服务于企业的经营管理工作。

当前，军工改制企业党组织要把党建工作与经济工作紧密结合起来，在企业改革发展实践中全面加强党建和思想政治工作，努力实现三个转变。一是要实现服务观念上的转变，淡化管理考核，强化指导服务，树立“一岗双责”和“一岗双赢”的观念。二是要实现服务内容上的转变，党组织要围绕企业生产经营开展党建工作，不断提高党建工作与经济工作结合的能力。三是要实现服务方式上的转变，就是适应不断变化的形势，及时调整工作思路，创新工作方式方法，拓宽工作领域，提高服务效果。如：我们在公司计算机内网上开辟“党建先锋”网站，拓宽了企业党建和宣传思想工作平台，有利于内部信息共享，提高工作效率，是党建和思想政治工作创新的一种好形式。

凝聚“人心”，注重“三个引导”

企业在改制中，员工的思想异常活跃，各种矛盾也会突现，容易产生抵触和对抗情绪，给企业党建和思想政治工作带来了不容忽视的课题。因此，企业党组织要围绕员工普遍关心的实际问题进行引导和处理，真正做到“想员工之所想，急员工之所急；利为员工所谋，福为员工所造”。

一是积极落实员工社会保障待遇，在企业资金困难的情况下，也要为在职员工办好养老、医疗、工伤、失业和生育保险，同时为特困员工办理“低保”手续，做到“应保尽保”，以解决员工的后顾之忧和特殊困难。二是积极改善和美化员工生产、生活环境，引导广大员工树立“共建美好家园”的意识。三是积极推进企业文化建设，引导广大员工树立“我为企业文化添光彩”的意识，大力开展征集企业文化内容的群众性竞赛活动，总结和培育企业的核心价值观和企业精神，营造积极向上的企业文化氛围。与此同时，企业各级党组织和领导干部要牢记“保军报国，强企富民”的历史使命，在追求企业发展的同时，关心和改善员工的生活，在提高企业经济规模和经营效益的同时，提高员工的收入；探索和完善帮困救助机制，落实帮困救助的各项措施，帮助员工特别是困难员工解决生活上的实际困难，增强企业的凝聚力。

（作者系湖南云箭集团有限公司党委书记）

改制企业党建 篇4

为了进一步加强改制企业党的建设工作，充分发挥改制企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，促进企业改革与发展，根据中央和省委有关文件精神，结合我市大部分企业已经改制完成，但在企业改制中对党组织和党员的设置和转接工作重视不够，造成了许多改制企业没有建立党组织和大部分党员党组织关系“挂空档”实际情况，现就进一步加强改制企业党建工作，提出如下意 见：

一、充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧 迫性

当前，我市改制企业的党建工作虽然随着改革的深入有了新的发展，但仍存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。有的企业家认为，企业通过改制实现了民营，只要依法经营，党建工作可要可不要；有的企业在改制过程中没有同步设置或调整党的组织，造成有党员无组织；有的虽然有党的组织，但是隶属关系不明确、不合理；有的党组织不能有效的开展活动，党的工作职能弱化，党务干部难

选、待遇不落实、队伍不稳定，一些破产解散企业不能及时将组织关系转接到社区或新的就业单位等。这些都影响了企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。各级党组织必须清醒地认识到，加强改制企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业不论怎么改，党的领导和执政地位不能改，企业党组织的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是发展，越是需要加强企业党的建设。各级党组织要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强改制企业党建工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、改革的思路、创新的措施，把改制企业党的建设抓紧、抓好、抓出实效。

二、明确和理顺党组织隶属关系

根据企业改制形式，按照有利于开展企业党的工作，有利于改制企业党员职工正常参加组织活动，有利于企业发展的原则，科学合理地确定改制企业党组织的隶属关系。

国有、集体企业改制为民营企业的，由市非公有制经济组织党委批准成立新的党组织。

企业改制重组后符合党组织设置的，根据企业实际情况和工作需要，由市非公有制经济组织党委批准成立新的党组织。

保留原企业作为承债主体，同时对产权剥离经营的企业，原企业党组织撤销，由市非公有制经济组织党委重新调整设置党组织。对破产拍卖或被兼并的企业，原企业党组织撤销，根据新企业实际情况，由市非公有制经济组织党委重新设置党的组织。实行合资合作或资产租赁的企业，党组织设置可作适当调整，并随企业名称的改变更改企业党组织名称。

三、加强党组织机构和党员干部队伍建设

改制重组企业应根据企业规模、党员人数和工作需要，设置党务机构，配备党务人员。规模较大的企业党委，一般应设立专门的党务机构；小型改制企业党组织根据实际情况可以单独设立党务机构，也可以设一个综合机构，做好内部分工。

改制重组企业党组织都要配备专职或兼职党组织书记。要注意选配党性观念强、协调能力强、热爱党务工作的党员担任党组织的书记。

四、及时接转党员组织关系，防止党员“挂空” 改制重组企业党组织、企业主管部门党组织、市委组织部、市直机关工委、市非公党委、各街道党（工）委要加强协调衔接，及时明确和接转退休、解除劳动关系职工中党员的组织关系。企业主管部门党组织、改制工作组和企业党组织要摸清企业党员情况。改制重组企业新建立党组织且原企业党员在重组企业就业的，其组织关系直接留在重组企业党组织。正在进行改制的企业和已经改制结束的企业中的党员，与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的，将其组织关系及时转入新就业单位党组织；暂时无就业单位或就业地点不固定的以及已办理离退休手续的，将其组织关系转入本人居住地村（社区）党组织；对党员去向比较集中的，由党组织负责为这些党员办理整体移交。企业党组织、企业主管部门党组织要在企业依法破产或终止清算工作结束前，办理好党员组织关系接转工作。已经改制结束的企业，企业原主管部门党组织和原企业工作组要采取多种形式，多渠道地开展组织找党员活动，要深入每位党员家中，负责办理组织关系接转手续。

五、改进和加强改制企业党员教育管理

严格党的组织生活，加强党员教育工作。在坚持党组织“三会一课”制度的基础上，开展多种形式的教育活动，使党员教育管理经常化、规范化、制度化。进一步健全党组织生活制度，保证党员始终在党组织的监督和教育下，认真履行党员的权利和义务，发挥好先锋模范作用。企业党员要认真学习《党章》，树立坚定正确的理想信念；积极学习业务、钻研技术，带头做好本职工作；认真贯彻执行党的路线方针政策，完成党组织分配的工作；积极反映员工的呼声，维护员工的合法权益；做好员工的思想政治工作，维护企业稳定。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，重视在企业生产工作一线的业务技术骨干和青年员工中发展党员。要坚持民主评议党员制度，严肃处置不合格党员。

要健全流动党员定期联系汇报制度。企业党组织、企业原主管部门党组织要主动联系企业长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，督促他们及时转移党的组织关系。对那些短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织 的党员，要摸清联系地址、联系电话及联系方式，建立好台帐，及时取得联系。

要严格按标准收缴党费。企业党组织、企业原主管部门党组织在转移党员组织关系前，要做好党费收缴工作。

要健全处置不合格党员工作制度。企业党组织、企业原主管部门党组织对长期不交纳党费，不参加组织生活，不向组织汇报自己的思想、工作情况，确实丧失了一个共产党员条件的党员，应按《党章》有关规定给予劝退或除名的组织处置，并将处置结果及时报上级党组织批准。要注意做好处置后的思想工作，避免激化矛盾和造成不稳定的因素。

要健全党员培训制度。企业党组织、企业原主管部门党组织要组织好党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，要教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头支持企业改制，带头遵纪守法。

要积极开展各种活动，增强党组织的凝聚力和向心力。企业党组织要根据党员和企业的实际特点，积极探索、改进党组织的活动内容、活动方式，要增强活动的针对性，注意灵活多样，讲求实效。要建立健全组织生活的有关制度，做到党的组织不散，组织生活不停，对党员的教育管理、监督不断。企业党组织、企业原主管部门党组织要了解困难党员的就业情况和生活状况，帮助下岗党员尽早再就业，并筹集资金，帮助他们解决生活中的实际困难。

六、积极探索改制企业党组织发挥作用的有效途径

改制企业党组织要认真落实《党章》规定的党的基层组织的基本任务，在广大员工中发挥政治核心作用。

要加强企业的思想政治工作和精神文明建设，注意把思想政治工作与培育健康向上的企业精神、建立先进的企业文化等活动结合起来，不断提高员工的思想道德素质和科学文化素质。要努力将党员培养成技术骨干、经营能手，同时将技术骨干、经营能手培养吸纳为党员，注意将党员技术骨干、经营能手推荐进企业经营管理层，做到先进技术党员先掌握，岗位职责党员先做到，企业管理党员先参与。

改制企业党组织的活动经费要有保障。党组织活动经费应列入企业管理费用，计入生产经营成本。

改制企业党组织要按照《党章》及《中国共产党基层

组织选举工作暂行条例》要求按期换届。需要提前或延期换届的，要报请上一级党组织批准。同时要按照有关规定及时召开党代表大会或党员大会向党员报告工作，听取党员的意见和建议，以改进工作。

七、进一步加强对改制企业党建工作的领导

改制企业验资报告 篇5

资

报

告

XXXX会验字[2009]第156号 XXXX中海投资有限公司（筹）：

我们接受委托，审验了贵公司（筹）截至2009年6月22日止由XXXX轻纺化建公司改制变更为XXXX中海投资有限公司（筹）申请登记的注册资本实收情况。按照法律法规以及协议、章程的要求出资，提供真实、合法、完整的验资资料，保护资产的安全、完整是全体股东和贵公司（筹）的责任。我们的责任是对贵公司（筹）的注册资本及实收资本发表审验意见。我们的审验是依据《中国注册会计师审计准则第1602号--验资》进行的。在审验过程中，我们结合贵公司（筹）的实际情况，实施了检查等必要的审验程序。

根据XXXX轻纺化建公司出资人关于同意企业改制的决议、XXXX轻纺化建公司改制方案和改制后公司章程的规定，改制变更后贵公司（筹）申请登记的注册资本为人民币528万元，由XXXX轻纺化建公司全体出资人以其拥有的XXXX轻纺化建公司的净资产于2009年6月22日折合为贵公司（筹）实收资本。经我们审验，截至2009年6月22日止，贵公司（筹）已收到全体股东以其拥有的XXXX轻纺化建公司净资产折合的实收资本伍佰贰拾捌万元。此外，我们注意到：

一、贵公司（筹）与净资产相关的资产尚未办理财产权的更名手续，与净资产相关的负债尚未办理主体变更等手续。贵公司（筹）已承诺，在公司成立后及时办妥上述手续。

二、XXXX轻纺化建公司以2009年4月30日为基准日的净资产已经绍兴兴业资产评估有限公司评估，并于2009年6月4日出具了XXXXX评[2009]264号资产评估报告。经评估后的净资产价值为5,287,522.95元，该评估价值已经XXXX轻纺化建公司全体股东于2009年6月10日确认通过。各出资人将经评估的净资产528.752295万元按1：1价值折合为贵公司（筹）实收资本528万元，余额计入资本公积0.752295万元。

本验资报告供贵公司（筹）申请办理变更登记及据以向全体股东签发出资证明时使用，不应被视为对贵公司（筹）验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。因使用不当造成的后果，与执行本验资业务的注册会计师及本会计师事务所无关。

附件：

1、注册资本实收情况明细表

2、资产清查评估结果汇总表

3、验资事项说明

XXXXXX会计师事务所

主 任 会 计 师：（特殊普通合伙）

中国注册会计师：

中国•XXXX

报告日期：2009年6月22日

附件3 验资事项说明

一、改制的基本情况

XXXX轻纺化建公司拟改制变更为XXXX中海投资有限公司（筹），已于2009年6月18日取得XXXX工商行政管理局核发的（XXX工商）名称变核内[2009]第643034号《企业名称变更核准通知书》，正在申请办理变更登记。

改制变更前XXXX轻纺化建公司系由出资人袁佩玲、杨迪英、袁文勇和王飞燕共同出资组建，于1989年9月20日成立，取得XXXX工商行政管理局核发的306811000963号《企业法人营业执照》，原注册资本为人民币663.5万元，其中袁佩玲出资650万元，占注册资本的97.97%；杨迪英出资5万元，占注册资本的0.75%；袁文勇出资5万元，占注册资本的0.75%；王飞燕出资3.5万元，占注册资本的0.53%。

二、改制变更后申请的注册资本及出资规定

根据XXXX轻纺化建公司出资人关于同意企业改制的决议、XXXX轻纺化建公司改制方案和改制后公司章程的规定，改制变更后贵公司（筹）申请登记的注册资本为人民币528万元，由XXXX轻纺化建公司全体出资人以其拥有的该企业的净资产于2009年6月22日折合为贵公司（筹）的实收资本。

三、审验结果

截至2009年6月22日止，贵公司（筹）已收到全体股东以XXXX轻纺化建公司净资产折合的实收资本528万元。

XXXX轻纺化建公司2009年4月30日（评估基准日）经清产核资后的账面资产总额为760.221004万元，负债总额为291.567633万元，净资产为468.653371万元（其中：实收资本663.5万元，未分配利润-194.846629万元）。

XXXX轻纺化建公司以2009年4月30日为基准日的净资产已经XXXX资产评估有限公司评估，并于2009年6月4日出具了XXXX评[2009]264号资产评估报告。净资产评估价值为528.752295万元，评估增加60.098924万元，该评估价值已经XXXX轻纺化建公司全体股东于2009年6月10日确认通过，各出资人确认的XXXX轻纺化建公司净资产价值为528.752295万元。贵公司（筹）全体股东已于2009年6月22日将经核查和评估的净资产528.752295万元折合为贵公司（筹）实收资本528万元，余额计入资本公积0.752295万元。改制后累计实收资本为528万元，占改制后注册资本的100%，其中：袁佩玲出资为人民币475.2万元，占注册资本的90%；杨迪英出资为人民币3.96万元，占注册资本的0.75%；袁文勇出资为人民币3.96万元，占注册资本的0.75%；王飞燕出资为人民币44.88万元，占注册资本的8.5%。

四、其他事项

1、原公司股东已就评估基准日2009年4月30日至验资基准日2009年6月22日之间原公司的损益及其处理情况进行约定：改制期间发生的经营损益由原股东按原出资比例享有收益并承担损失。

企业改制考察报告 篇6

武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：

一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；

二、产权清晰，责权明确；

三、建立健全了激励机制和约束机制；

四、建立了规范的法人治理结构；

五、建立了和谐的外部环境；

六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：

山东省建设建工（集团）有限责任公司现有员工2500人，具有施工总承包一级资质。该公司前身山东省建筑工程公司一九七九年组建成立，当时企业总资产不足千万元，年在建施工面积仅9.5万平方米，完成施工产值仅548万元。至一九九O年，在计划经济体制下的十二年间发展缓慢，在建施工面积仅16.66万平方米，完成施工产值2658万元。而从一九九一至二OOO年，在市场经济体制下发展的十年间，特别是建立现代企业制度进行股份制改造后的七年中，企业进入了高速发展期，使企业成为具有国家一级建筑资质，并集建筑科研、设计，建筑施工，路桥、钢结构、预应力施工、装饰装潢、房地产开发、建材经营和国际贸易等为一体的大型企业集团。至2001底企业总资产达13亿元，企业净资产1.08亿元，固定资产1.03亿元。在建施工面积达150多万平方米，完成企业总产值15亿元，目前在施面积已超过200万平方米，企业资产15亿元，净资产1.5亿元，预计年底施工产值将突破15亿元，企业总产值突破20亿元。利税将达到1.5亿元以上。山东建工大力实施外部市场发展战略，目前工程项目已遍及省内所有地市，并在北京、上海等大城市设立了办事处，在美国、澳大利亚、俄罗斯也设立了分支机构。这些年来集团工程质量创“鲁班奖”工程3项、国家建筑工程装饰金奖一项，山东“泰山杯”工程11项、济南市“双十佳”工程27项。因此，企业被授予“山东省富民兴鲁劳动奖状”，被评为“山东省建设系统先进企业”、“全国企业形象最佳单位”和“全国先进建筑施工企业”。被国家信息中心列入全国建筑百强企业，被评为“中国建设系统AAA企业”；被中国质量协会评为“中国质量服务信誉AAA企业”和“全国质量效益型先进企业”。集团公司取得如此骄人的成绩，究其原因，主要是抓住了四次企业改革机遇，审时度势地转换经营机制，进行股份制改造，不断地调整企业结构，实施企业战略管理，充分发挥治理结构的领导作用，推行项目法施工以来，集团公司进行了四次重大改革，具体做法是：

一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。

山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到2001年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到2001年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，2001年提高到81.88%，近三年已连续保持在80%左右，职工人均收入1990年仅有2400元，2001年已达20169元，提高8.4倍。

“项目法”施工构筑了施工管理层和劳务层两层分离的企业改革与发展的基本框架，施工管理层最初组建为直属项目经理部，后扩建为项目公司，现改制为具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按单位工程设置的项目经理部。劳务层组建劳务总公司，下设主体、装修、安装等专业公司，从而实现了企业经营机制的彻底转换。同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。

二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。

一九九四年山东建工集团根据企业发展状况，决定实施集团化经营战略，企业改革定位在走规模经营膨胀发展的路子。以原山东省建筑工程公司为核心企业，组建成立了山东省建设建工集团总公司。紧密层企业13家，半紧密层企业15家，松散层企业17家，为公司的发展带来新的生机和活力。由于改革成功，当年被济南市政府列入了三十家建立现代企业制度的试点单位，在下半年改制成为山东省建设建工（集团）有限责任公司。

现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。

1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。

2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。

3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。

从1994年完成改制，至2001年的七年中，山东建工集团取得了令人满意的成果。施工产值累计完成41亿元，实现利润2.1亿元，这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快，就是得益于项目法施工和企业股份制改造。

三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造，建立母子公司投资主体。

山东建工集团在改制的基础上，又进一步解放思想、转变观念，决定对企业内部二级非法人的经营单位进行股份制改造，建立具有独立法人资格的有限公司。到1999年底，山东建工集团完成了对十一个土建子公司和十二个专业子公司的股份制改造，从总公司到子公司都建立现代企业制度。具体做法是：

1、合理设立企业资本金和确定股权比例。

山东建工集团对二级非法人经营单进行了改制，其企业资本金和股权结构的设置，在当时主要考虑以下因素：一是《公司法》的规定标准，集团总公司的投资比例不超过净资产的50%；二是改制子公司职工投资入股的承受能力；三是总公司和子公司的经济效益；四是必须确保总公司的控股地位。总公司控股60～70%，改制子公司职工参股30～40%。现在由于改制后子公司规模发展较好，对完成产值过亿元、产值利润率达到5%以上的单位，其股权结构可调整为总公司40%，职工参股60%。企业资本金由过去的300万元扩大到700万元。总公司这样做更加有利于调动子公司的积极性，承揽的任务更多、完成产值更多、实现利润更多，使国家、企业、个人都得到的更多，达到了三者利益关系的统一，为企业做大做强奠定了基础。例如山东建工集团一公司，在建施工面积近50万平方米，年完成产值3亿元，实现利润1200万元。（每完成产值1000万元项目经理提取工资8000元，每完成50万元利润奖励12000元，另加挂钩奖罚）实践证明，只有改革才是企业发展的真正动力，才是硬道理。

2、合理确定职工个人出资比例。

山东建工集团规定改制子公司职工个人出资比例主要依据《山东省建筑企业深化改革意见》规定的“管理技术骨干多持股，主要经营者持大股”的要求设置的。经营者出资企业资本金的10%—20%，副职出资5%—10%；业务技术骨干出资3%—5%；一般人员原则不认购。从募股的整体情况看，经营者全部出资10%以上，最少出资50万元，最多出资100万元。实践证明，经营者出资越多，压力越大，动力也就越大，企业的发展也就越能形成良性循环。应该说这一次改革对企业的发展是至关重要的，职工参股实际上是要大家从腰包里实实在在的拿出钱来投入到企业的经营中去。我们认为山东建工如果没有前两次改革的成功和积累，更重要的是如果没有通过前两次改革使企业长足发展而重新凝聚起职工对企业的向心力，这次改革要想取得成功是不可想象的。山东建工的改革是渐进式的，符合山东建工集团实际情况的，所以取得了成功。高投资、高风险最后取得的也是高回报。

3、建立健全规范的子公司法人治理结构。

⑴设股东会。由全体出资者组成，是公司的最高权力机构，股东按照《公司法》和公司章程行使职权。

⑵设董事会。根据《公司法》规定，由子公司股东选举产生，董事会选举董事长为公司法定代表人，依法行使职权。子公司董事长和总经理分设，以明确决策层和执行层的职责，山东建工集团所有改制的子公司，均按照项目管理的要求仍作为项目管理层形成工程项目管理公司，都不带施工队伍，逐步实现与国际项目管理接轨。

⑶设监事会。由子公司的股东会选举产生，监事会选举监事会主席，依法行使职权。

4、改制子公司的领导班子建设。

山东建工集团已经改制的子公司的领导班子，由董事长兼党支部书记、总经理、总工程师、主任会计师和副总经理组成，也可兼职或交叉任职。按照项目法施工的要求，对管理人员实行动态管理。为保持领导班子的相对稳定性和维护出资人的利益，原则上三年以内主要领导不异动。

5、改制子公司的机构设置及定员定编。

改制子公司的管理机构设置四部一室，即财务部、经营管理部、技术质量部、料具供应部和综合办公室。各部室制定规范的职责范围，各职能管理人员制订严格的岗位责任制。子公司的定员人数必须坚持精干高效、一人多职、一专多能的原则，其定员人数视各子公司的施工规模而定。各子公司所属项目经理部设置和定员，视所承建的工程规模而定，实行动态管理。

6、总公司和改制子公司实行分权管理。

⑴总公司职权：

①负责组织承揽工程任务并组织投标，对中标的高大工程项目组织内部招标分配；

②负责签订工程总承包合同并负责合同管理；

③对重大投资项目行使决策权；

④对重大资产处置行使决策权；

⑤对子公司的引资、合作行使决策权；

⑥对子公司的经营管理行使监控权；

⑦对中层以上领导干部行使聘免和管理权。

⑵子公司职权：

①自行承揽任务和参与内外部投标权；

②完成责任目标；

③限额投资决策权；

④限额资金使用权；

⑤对本单位管理干部行使聘免和奖惩权；

⑥行使内部分配权；

⑦拒绝不合理摊派权。

四、抓住第四次改革机遇，进行企业制度创新，实施国退民进改造。

山东建工集团在企业制度上进行再创新，实施国退民进企业改造。具体作法是：

调整国有股权结构，进一步理顺国有股与企业的关系。主要是将48%的国有股，变现退出28.88%，国有股权实际参股19.12%。国有股所得的红利，主要用于对企业经营者的奖励。

他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是，经营者持股120万元，经营者群体每人持股48～96万元。中层领导每人持股8～24万元。从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。

五、进行企业战略性调整，实施企业战略管理。

山东建工集团以入世为契机，以适应国内外两个市场为前提，以企业战略性调整为主线，以实施企业战略管理为宗旨，结合企业实际，不失时机的进行企业组织结构、产业结构、管理体制、经营机制和战略目标的改革调整，最大限度地提高企业的核心竞争力，进一步把企业做大做强，使企业继续保持在省市行业内部的领先地位。

1、切实搞好企业组织结构调整：

一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则，建立适应市场环境的管理机制，突出管理机构精干高效，减少管理层次，减少扯皮，明确岗位责任目标，解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式，突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人，设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统。实行部室制改革，不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员，而是突出精干高效、做到减机构，不减职能，不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。

二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新，机制创新的前提下，进一步规范改制子公司运作，突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司，实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司，切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度。

三是劳务分承包的调整，在过去众多的劳务承包单位中，经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评，淘汰后5名，同时引进5家新的劳务承包单位，通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。

2、切实搞好企业产业结构调整:

山东建工集团产业结构调整的目标是：建立公有制为主体，多种经济所有制共同发展的新体制。以创立“山东建工股份有限公司”为主体，实现投资多元化，以带动总公司多元经济的发展，形成主业三分之

二、附营三分之一，多业并举，配套能力强的大型企业集团。

一是他们允许并鼓励有能力、有实力、业绩突出的个人可以组建内部个人控股子公司，也可以买断小型子公司的经营权，实行公有民营。山东建工集团的第十一有限公司、培训有限公司和试验中心就是这种经营模式的子公司。

二是以山东省建设建工（集团）有限责任公司为主发起人，联合山东省建筑工程设计研究院、山东省建筑工程学院和山东省岩土勘查总公司等八家产学研的院企单位，共同发起创立了“山东建工股份有限公司”，实行独立核算、独立经营，自行运作上市。该公司已进入上市辅导期。

三是加快山东省建工工业园建设，使之成为上市公司的新型主导产品的生产基地。投资二千万人民币引进了速成墙生产线，7月份已经安装完毕并试车投产，成为股份有限公司的拳头产品。增加工业园中高科技园建设投入，提高工业园区招商引资力度，今年已引进五项高科技产品。

四是扩大房地产开发公司、路桥公司、预拌砼公司的经营规模，使这些专业公司成为山东建工集团的多元化经营亮点和经济效益的增长群。

3、实施企业五大创新，全面提高企业市场竞争能力。

一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性，最大限度的减少失误。

二是企业管理创新。关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。其次是强化企业基础管理，明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。

三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习WTO的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络，实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统一审查制度，最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估，决定是否承接。

四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资2000万元建设工业园研发中心，引进5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微机开发利用，对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍，以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名，硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人。

五是企业文化创新。创建企业品牌，树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化，使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势，正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持，抓住每一次机遇，不断深化企业改革。

山东建工集团的改革，波澜壮阔。实行项目法施工是对企业经营机制和施工管理体制的破冰之举。是打响企业发展的第一炮，是全方位企业改革的突破口，是树立企业丰碑的奠基石。对企业进行股份制改造，建立现代企业制度，为企业腾飞插上了搏击长空的翅膀。企业实施战略化管理为企业持续健康发展提供了可靠保证。从山东建工集团的整个改革与发展中，我们感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必须做好以下几个方面的工作：

1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。

我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。

2、必须建立规范的法人治理结构。

十五届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。

3、必须建立行之有效的风险机制。

实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。

4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。

5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。

总之，党的十五届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。

国有中小企业改制对策研究 篇7

下面以江西省某中小型电力企业为例, 看看他们是怎样进行公司化改造的。

该中小型企业主要是由江西省投资公司和江西省电力公司投资建立的, 总共投资4.7个亿, 装机容量为6万千瓦时, 1992年该厂破土动工建设, 1995年4月该发电厂开始投产发电。1995年4月发电厂正式投产时, 厂内员工不到200人, 但是为了照顾各方关系, 到了1996年初发电厂员工已经增加到了近400人, 到1997年初增加到500人, 而同样装机容量的发电企业在美国只需要60个员工。由于要还款付息, 该发电厂运行的头一年, 除了还利息和部分计划投资款外, 还赢利几百万元, 但是从1996年开始, 随着企业人员的增加, 企业开始出现亏损, 渐渐无力还本付息。1997年, 该企业开始改制, 但是改制后, 发电厂仍然还是亏损, 随着时间的推移, 甚至出现了资不抵债的情况。为什么企业改制后企业的经营状况依然没有改善呢?这是因为企业改制过程中没有处理好冗员裁减、股权结构优化等方面的问题。该企业的改制过程大致是这样的:1997年初, 江西省电网决定对网内的几家企业进行改制试点, 该中小型电力企业作为江西省电网的试点企业开始了建立现代企业制度的国有企业改革。然而, 该电力企业改制前, 并没有进行全面的资产评估, 这样就使对该企业的国有资产监督管理工作出现了困难甚至混乱, 造成了产权变动中部分国有资产的流失。而且该电力企业在改制过程中没有裁减冗员。该厂建设于国家国有企业改革前, 存在大量的冗员, 隐性失业现象非常普遍, 员工的积极性难以调动。在这种情况下, 该企业简单粗糙地成立了有限责任公司, 设立了股东会、董事会、监事会, “完善”了法人治理结构。接着, 该企业在改制过程中形成了不合理的股权结构, 国有股权一股独大。造成公司股本产权结构单一, 不利于公司的经营和管理。该企业公司化后, 由于没有大张旗鼓的做好改制宣传工作, 所以公司员工并没有感觉到公司化前与公司化后的区别, 经济效益是年年发电, 年年亏损, 以至到了目前资不抵债的地步。

上述的案例具有一定的代表性, 在目前我国的中小型企业中普遍存在着类似的问题。将从我国国有中小型企业改制过程中存在的问题着手, 探讨相应的对策。

2国有中小企业改制过程中存在的问题

2.1缺乏全面的资产评估和必要的冗员裁减

很多企业由于改制前没有进行全面的资产评估, 使企业的国有资产监督管理工作出现了困难甚至混乱, 造成了产权变动中部分国有资产的流失。另外, 企业改制过程中没有对企业员工进行必要的冗员裁减, 给企业造成了负担。冗员过多使企业的大量经营收人被“人头”吃掉, 而无力从事生产技术设备的更新和新技术的开发与研究, 从而严重制约了企业经济增长方式的转换。冗员过多的弊端也使企业无法建立一种能推动每一个职工都充分发挥自己积极性、主动性、创造性的用工制度。

2.2公司股权结构不合理, 企业股权过于分散或过于集中

企业股权过于分散, 实际就产生了股权平均主义, 在平均主义的情况下更易产生互相搭便车的思想, 从而可能导致在监督、控制方面的动力和激励的缺乏。一般来说, 真正关心企业成长的是大股东而不是小股东, 小股东始终搭大股东的便车。而很多企业的改制实际上把内部职工都变成了小股东, 结果是导致管理制度难以完善, 即使有合理的制度也难以被代理人良好地遵照执行。

如果改制后国有企业原来股权过于集中, 也会有弊端。比如说, 国有股一股独大是许多改制后的公司共同存在的问题, 许多公司名为股份有限公司, 但实际上为国有独资的企业, 只有国家一个股东, 公司股权结构全部为国有法人股。虽然一些公司亦由两个以上股东组成, 但股东现有的全部资产或是均为国家所有, 没有其他资金来源;或是国有股股东出资和控股比例极大, 而其他股东出资和控股比例极小。因此, 在许多公司股本产权结构单一, 资本金严重不足, 没有实现现代企业制度所要求的投资主体多元化。改制后的公司融资渠道较少, 发展资金严重短缺, 流动资金枯竭, 不能按期偿还银行本息, 公司发展无后劲, 公司计划进行的技术改造、新产品开发等项目, 都因缺乏必要的资金而无法进行。

2.3公司法人治理结构不规范, 公司治理效率低下

在当前的国有中小型企业改制中, 大多数国有中小型企业在改制公司后都建立了股东大会、董事会、监事会等公司治理结构。但公司治理结构的关键即公司内部的监督制衡机制却没有真正发挥作用, 并没有按照中共中央四中全会精神建立起科学合理的企业领导体制和组织制度。公司的董事会、监事会、经理层组成人员, 基本上甚至全部由原国有企业领导班子原班人马担任, 形成内部人控制公司、职责不清、关系不顺、仍然沿用原来国有企业的老办法运作、公司治理效率低下等问题。致使公司未能严格按公司规定的治理结构规范运作, 总体上看公司治理结构形式上的变化大于实质上的变化, 有效的公司法人治理结构没有真正建立起来。

2.4传统观念和陈旧意识依然存在

很多企业改制平平淡淡进行, 大部分员工干部感受不到企业的变化, 很难走出多年以来养成的惰性, 即使想改变的干部员工, 也因为搞不清领导层的导向而发挥不出积极作用。改制后的最大困惑在于人的观念还停留在改制前, 甚至还停留在计划经济年代。

3深化企业改革的对策

3.1落实全面的资产评估和必要的冗员裁减

(1) 对企业的资产进行全面的资产评估。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化, 资产评估的重要地位和作用日益凸显, 尤其对国有资产保值增值来说, 资产评估已成为维护国有资产合法权益、推动国有资产有序流转、防止国有资产流失的重要制度保障。因此, 国资委等相关部门应该加强国有资产评估的管理工作, 加大培训力度, 增强国有资产评估管理人员对资产评估准则的理解;严格选择有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构;加强监督检查力度及与相关评估行业主管部门的沟通与协调, 建立和完善褒奖惩戒及资格取消机制。

(2) 妥善落实冗员裁减工作。

冗员问题解决不好, 不但影响到国有企业的发展, 甚至危及其生存, 而且还波及社会稳定。因此, 应当把解决国有企业冗员问题作为国有企业改革的重要内容, 给予高度的重视。首先, 可以通过大力发展第三产业等措施, 拓宽就业渠道, 寻找新的经济增长点, 创造更多的就业机会。其次, 应该健全劳动力市场, 建立培训和网络机构, 广泛开展多层次、多形式的职业培训和技术教育, 对国企冗员进行职业技能培训, 提高其劳动技能和转业能力, 为其再就业创造条件。最后, 要健全社会保障制度, 为解决国企冗员创造良好的外部环境。

3.2合理股权结构的建立

(1) 建立相对集中的股权结构。

争取做到少数人员控股, 领导班子持大股, 并且方案设计要符合公司法, 要规范, 以避免后患。通过股权相对集中或对国企管理层的股票期权激励, 以激励对企业经济效率影响最大的核心管理层。为防止由于股权集中带来的大股东损害小股东利益, 而小股东无法维护自身利益的弊端, 可以考虑改制后的国企上市, 让股票成为流通股。这是由于小股东可以上股市买卖自己的股票, 那么他们就拥有了“用脚投票”的机制, 一旦大股东过分侵害小股东的利益, 小股东们就在股票市场上出售自己的股权, 从而使公司的股票价格下跌, 公司的市场价值由此下跌, 使得公司以后通过股市融资的成本大幅度上升, 公司发行债券或银行借款都会因为公司市场价值的下跌而变得成本急升, 从而对大股东的利益极为不利。改制后的国企必须迅速上市流通, 否则企业必然会出现这样或那样的问题, 从而使得改制后的国企处处步履艰难。

(2) 完善证券交易相关法律法规, 吸收民营资金入股, 吸引外资入股。

我国的证券市场自1992年产生以来, 在促进资本流通等方面起到了不可替代的作用, 但还存在许多问题, 还需要多方规范。我国民营企业已成为我国经济发展不可或缺的一种力量, 吸收民营资本入股, 无疑会给国企带来生机。积极的利用外资是我国对外开放的主要内容, 在经济转轨和建立现代企业制度过程中, 利用外资成为推动国有企业股权多元化的一种途径。

(3) 实现股权互换。

股权互换是假若有两家或几家国有企业同时进行改制, 在各自进行资产评估的基础上, 以等额资产进行互换, 从而实现各企业股权的多元化。

3.3法人治理结构的建立

(1) 股权适当分散, 确立出资人的地位。

实践证明, 改制后的国有企业持股过大, 不利于公司法人治理结构。

(2) 妥善处理企业内部各权利机构间的关系。

实行国有企业改制的目的是打破计划经济体制下旧模式, 建立起符合社会主义市场经济发展要求及符合国际规范的现代企业制度。

(3) 充分发挥监事会的职能。

监事会、董事会、经理层机构其分工虽不同, 但目标是一致的, 监事会从维护公司、股东、职工利益出发, 对董事会、经理实行监督, 这有利于加强管理, 堵塞漏洞, 使公司健康发展。

(4) 切实落实董事会、经理的人事任免权。

董事会聘任或解聘企业经理;根据经理提名聘任或解聘企业副经理、财务负责人;聘任或解聘由董事会负责聘任或解聘以外的管理人员, 是法定的人事任免权。

(5) 经理人员的职业化及市场化。

目前我国高水平的职业经理奇缺。

3.4全面开展员工培训以推动国企改制

我们可以就国企改革的大势, 借改制东风, 好好烧一把火, 以此提高士气, 鼓动干劲, 形成凝聚力。造势过程中, 重点向员工讲明白市场经济“优胜劣汰”的残酷性, 讲明白改制后按市场经济运作一定会出现严重的贫富分化, 只有那些及早接受市场观念, 转变观念, 按市场经济指导的方向刻苦努力的人, 才会富起来。同时在国企改制后, 可以选择一两个业务作为改革试点, 通过市场经济的优胜劣汰, 使那些按市场经济要求奋斗的人们获得巨大利益, 使那些违背市场经济要求的人们受到市场经济的严厉惩罚, 造就巨大的贫富分化, 从而引导人们按市场的方向努力奋斗。

摘要：在国有企业改革的进程中我们不仅认识到解决国有企业的产权、建立现代企业制度的必要性和紧迫性, 而且在国有企业改革, 特别是在股份制改造的实践中, 也产生了很多矛盾与困难。可以说国企改革是我国城市经济改革的难点之一。结合多年来在国有中小型企业的工作经验, 描述了国企改制后的现状, 分析存在这些现状的原因, 试图探讨如何深化改革。

关键词：国企改制,股份制,权责一致

参考文献

[1]杜静.国企改制后问题及对策[J].集团经济研究, 2007, (12) .

[2]郭长琦.中小国企改制后企业文化的重建[J].洛阳师范学院学报, 2006, (3) .

[3]王颖.理清思路走出混沌[J].企业管理, 2003, (1) :29-31.

改制企业党建 篇8

【关键词】改制；企业；党建思想政治工作

我国的政治、经济领域的改革开放已经进行了几十年，伴随着国家结构改革的不断推进和深入，企业也必须顾全大局，接受改制的大趋势，用企业的产权、利益分配、用工形式等方式的改变，给企业带来新挑战和机遇。在改制的大形势下，党建思想政治工作必须以职工的切身利益为契合点，在企业改制的过程中发挥好推波助澜的作用，并将推进企业改制作为企业党建思想政治工作的首要任务。

一、改制中企业党建思想政治工作的重要性阐述

1、从巩固党的执政地位及执行力的角度认识其重要性

当前，我国是以社会主义制度的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，企业是国家经济中的重要组成单元。企业贯彻改制方向，是以党的要求进行组织和谋划的，有助于保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。改制企业在改制过程中，通过其党建思想政治工作，凝聚人心，汇聚群力，才能促进企业和谐，才能稳定员工队伍，保护好企业单元的构成要素——人的要素，这样才能巩固党的执政地位，构架牢固的群众基础。

2、从科学发展观的角度认识其重要性

在国家由上至下的改制推进过程中，企业的经济体制发生了根本的变化，企业的用工形式和构成变得复杂多变。因而，改制企业要通过党建的思想政治工作，以科学发展观为统领，将多元化、多变性的员工思想进行统一指导，从员工的利益入手，重塑员工的利益意识。要解决重经济效益轻社会效益以及重个人眼前利益轻视企业发展大局的错误观念，要通过党建思想政治工作，把科学发展观融入到企业的经营管理当中，促使员工转思路、换观念，用具体的、落实的科学发展观，保证改制企业稳步、健康地向前发展。

3、从构建和谐社会及和谐企业的角度认识其重要性

无论是社会其他单位还是企业基本单元，都要以党建思想政治工作作为落脚点，协调企业内部各种矛盾和冲突，化解各种纷争，促进改制企业的和谐稳定健康发展。在当前我国社会转型的关键时期，改制企业的现代管理制度、现代生产运营制度等还不够完善，市场运作还不够规范，利益纷争还层出不穷，改制企业必须做好各方面的思想政治工作，将各种不稳定因素进行平息和化解，注重沟通思想、理顺情绪、答疑解惑，引导企业向和谐、稳定的方向发展。

二、改制企业对党建思想政治工作的新要求

1、对党建思想政治工作的目标的新要求

伴随着国家战略调整和结构转型的推进和深入，企业的改制已成为大局所向、大势所趋，因而其对思想政治工作的目标也有了新的要求，即改制企业的党建思想政治工作必须以“三个代表”为指导，从改制企业的利益入手，理顺企业政治思想工作思路，开创企业政治思想新机制和新格局。

2、对党建思想政治工作的内容的新要求

改制企业是社会稳定的构成单元，必须要明晰这一工作的长期性和艰巨性特征，用新思想和新精神进行思想政治工作，不仅要从思想理论上给予企业员工坚实的基础，还要在工作内容上提高员工的认同度，从而激发员工活力，为创新改制企业新氛围而努力。

3、对党建思想政治工作的方法新要求

为了将改制企业的思想统一、人心凝聚，必须完善和健全思想政治工作方法，善于从企业的不同方面进行具体、有针对性的思想政治工作，加强其亲和力和渗透力。

三、改制企业党建思想政治工作的创新路径

1、从思想上增强企业员工对改制创新的信心

在传统的企业经济和管理模式上，历来以国家计划为核心，员工惯于依赖性思想，靠一次定终身、吃“大锅饭”意识根深蒂固。在改制进程中，企业要摒弃传统陋习和弊端，用择优录用、竞争上岗、分配方式的改变，推动企业的改制。在这一改制过程中，企业的党建思想政治工作要应势而上。首先，对员工进行改制政策理论宣传，使员工对企业改制增强理解，用各种不同的思想政治工作方式，帮助员工正确面对企业改制形势，摆脱旧有观念的束缚，增强创新的新观念，从改制即是下岗的不安全观念中解脱出来，增强员工对改制的信心。其次，还要增强员工的市场风险意识，用优胜劣汰的竞争意识，教育和引导员工与企业的生存和发展相依存、相发展。

2、党建思想政治工作要注重人本思想，着力于塑造人格感染和情感影响

改制企业为了保持稳定和发展，要借助于人格因素，尤其是党员领导干部要树立好榜样，率先垂范，以人格作为无声的命令，用人格的强大感召力影響和感染员工，带头遵守和执行改制相关制度和规章，使之达到相应的效果和影响。同时，运用情感的力量，滋润和影响员工，用真情实意去关心体贴员工，使员工真切地感受到改制的人本思想，进行换位思考，在党建思想政治工作润物细无声的影响之下，与企业改制同步，与企业发展共存。

3、党建思想政治工作要注重员工的实际利益，关心和理解员工

企业的改制过程必然牵涉员工的切身利益，这是敏感而无法回避的问题，党建思想政治工作要注意以员工的切身利益为切入点，要切实维护好改制企业员工的正当权益，同时还要真正关心和理解员工，明确员工的利益诉求和思想顾虑，从企业改制的角度为员工排忧解难。在与改制政策不相悖的前提下，将员工的切身利益真正做细、做实、做好。最后，企业的党建思想政治工作还要尊重员工的尊严及劳动，帮助员工以改制企业为家，在企业改制的过程中搭建自己人生的全新舞台，促进个人的成长和发展，追求理想与现实的统一，事业和家庭的完美。

4、党建思想政治工作要注重加强职工素质教育

企业在改制过程中，要以市场经济为导向，以企业文化精神为内涵，指引员工融入到企业文化和素质教育建设当中来。排除企业员工固有的陈旧观念、狭隘心理和惰性意识，增强员工对企业的归属感，通过提高员工的心理、道德、观念等非智力因素，使企业员工进行自我增值，在企业改制中不断提升自己的素质，与企业文化相融合，用积极的工作态度、平和的生活心态应对企业改制。

四、结束语

在我国社会转型的关键时期，如何对改制企业单元进行党建思想政治工作，是需要我们认真思考和积极面对的课题。党建思想政治工作要增强其说服力、渗透力和辐射力。在思想政治工作中，牢固树立以人为本的思想，围绕员工切身利益，加强引导和工作创新，增强企业员工对改制的信心，在改制企业中要将提升职工的素质建设与企业的文化内容建设相融合，充分发挥思想政治工作的创新作用。

参考文献

[1]李国辉.加强新常态下国有企业党建和思想政治工作[J].新西部（理论版），2015（05）.

[2]黄涛.如何充分发挥电力企业党团组织在员工思想政治工作中的作用[J].广东科技，2014（20）.

[3]王浩平.加强党政建设助推小型供电企业可持续发展[J].社科纵横，2014（09）.

[4]翟长江.关于企业如何进一步推进党建和思想政治工作的研究[J].内蒙古煤炭经济，2014（08）.