基层党建工作问题研究

基层党建工作问题研究（共8篇）

基层党建工作问题研究 篇1

基层党建工作存在的突出问题

围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：

1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。

2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。

3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。

4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。

5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。

基层党建工作问题研究 篇2

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

加强基层国税党建工作问题研究 篇3

（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。

（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。

（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。

（四）强化活动建设，增强党员的引导力。以文明创建活动为载体，建立党员活动室，成立篮球队、羽毛球队以及书画、摄影等兴趣小组，搭建一个健康向上的业余文化生活平台，先后组织观看警示教育片、开展“党在我心中”演讲比赛、举办书画展、组织干部参加“党史知识”答题竞赛、“我身边的共产党员”有奖征文、党建工作精彩手机短信征集等丰富多彩的活动，组织青年党团员慰问孤寡老人，参观红色革命传统教育基地红安，重温党的历史，缅怀先辈业绩等活动，引导大家继承革命传统，发扬优良作风，搞好本职工作。

上述实践活动的有效开展，有力推进了全局党建工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了国税事业又好又快发展。同时，从工作实践情况看，仍然存在一些不足，主要是管理机制不够健全，党建工作的考评力度不够、监督职能缺乏；党内生活过于单一，部分基层党组织活动满足于政治说教，缺乏创新；极少数党员在工作中模范带头作用不突出等。

二、进一步加强和改进党建工作的思考

开展“一个主题活动”。深入学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论及科学发展观武装党员头脑，这是目前及今后一段时期内的首要政治任务。局党支部及各小组要采取办专题讲座、举行知识竞赛、交流学习心得等多种形式，不断把学习活动引向深入。广大党员尤其是党员领导干部还要带头学习新党章、贯彻新党章，并在工作和生活中自觉遵守党章、维护党章，提高党性修养。切实做好党务工作者专题培训工作，积极探索和创新互动式、讨论式培训方法，努力提高培训质量，着力增强党务干部、基层党支部书记和共青团干部的理论水平和业务能力。不断深化“创建学习型机关”活动，利用内部网站开展学习和交流，逐步构建党员干部学习教育的活动平台。同时，全局党员还要认真学习英雄人物先进事迹，立足本职工作，以实际行动投入实际工作中去。

切实加强两项管理。一是抓好党员队伍管理。对在职党员的管理，党支部要加强组织关系的接转、党费的收缴和组织活动的参与率；对离退休党员的管理，支部必须安排专人负责，一年内至少组织离退休党员开展一次集体活动；做好生活困难党员和体弱多病老党员的慰问工作，体现党组织的关怀。二是抓好党建目标管理。分局党支部一各党小组签订《党建目标责任书》，各党小组与各党员签订《党员承诺书》。各党小组要按照科学发展观的要求，以本单位部署的重要工作任务、主要职能职责、急需解决的突出问题为工作目标，制定出党建目标管理的具体内容，进一步健全工作制度，完善工作机制，强化措施落实，不断推动党建目标管理整体工作进程。

建立健全三项机制。一是严把“入口关”，完善党员发展机制。着重加强对入党积极分子和预备党员的跟踪考察培养。分局党支部和各党小组要重视在国税工作一线和年青骨干中发展党员，严把组织发展程序和教育培训，全面实行发展党员公示制、预审制、票决制和团组织推优制等，切实把好党员入口关。二是严把“素质关”，完善党员学习机制。成立以党支部为中心，以各党小组为基础的学习小组，由各党小组任小组长，明确各小组职责，学习内容、学习时间分别由党支部结合工作实际确定，做到分工明确，职责到位，效果实在；讲求学习方法效果，把学习内容与多种多样的学习形式有机结合起来，原则上每月学习2～3次，做到学习有记录，有心得，建立学习交流园地，避免流于形式、应付差事。三是严把“民主关”，完善组织生活机制。开展各种形式的党组织活动，让广大党员踊跃参与进来，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，充分调动广大党员干部的积极性。落实好“三会一课”、民主生活会、党员评议、领导干部过双重组织生活会等制度，把民主原则贯穿于党员教育学习和组织活动的全过程，促进党建工作的全面发展。

抓好四项党务工作。一是抓好阵地建设。分局支部按照规范化的要求落实党员活动室，做到“八有”：有专用活动场所、有桌椅、有电教设备及一定数量的电教片、有党旗或党徽、有党员档案、有相关制度、有供党员阅读的报刊书籍、有活动记录本。二是抓好党务公开。分局党支部要把党务公开作为扩大党内民主、增进党内团结和促进机关和谐的重要举措，把党员发展、党费收缴、党内重大活动等作为公开的内容，坚持每季度进行一次党务公开。三是抓好党费收缴工作。党费收缴严格按照规定执行，各党小组要按月收缴，按季度上交。四是抓好党员的监督。党支部、各党小组切实履行职能，监督党员履行义务，正确行使权力，保持先进性。既监督党员贯彻执行好党的路线方针政策，在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，又要监督党员工作纪律、廉洁为税、勤俭节约情况，还要监督党员八小时之外的交往、娱乐等业余生活情况，让党员的一言一行始终置于组织及群众的监督之下。

基层党建工作问题研究 篇4

究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改

变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体

制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化

现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干

部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良

好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

基层党建工作问题研究 篇5

为响应党中央提出的乡村振兴战略，2019年5月6日海门市委政府认真贯彻落实中央和省市决策部署，全面推行组织全市村（社区）党组织书记为期五天的培训，培训内容包括“农村党组织书记要成为乡村产业振兴的中流砥柱”“专群结合扫黑除恶、共建共享平安海门”“加强党员队伍建设与管理”“习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑”“高质量党建引领乡村振兴”等主题业务培训、党性教育和廉政教育。特别是积极探索以党建引领乡村振兴模式，发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的农村新图景。

悦来镇射阳村党总支认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，狠抓基层党建工作，创新党建引领模式，延伸党建工作触角，探索出以党组织建设为引领、充分发挥党员先锋模范作用、坚持绿色发展、加快转型步伐的乡村振兴之路。

经过调查研究，目前射阳村实施党建引领乡村振兴战略面临的现状：

一、农村基层组织软弱涣散。随着社会发展，农村大部分青年涌向城市，党员队伍老龄化明显。从全村党员统计的情况来看，本村50岁以下的党员占比仅有22%，60周岁以上的党员占比达到64%，支部党员老龄化、综合素质不高，故步自封，导致党组织活动形式单一，缺乏创新意识，对发挥模范作用欠缺有效的引导，难于深层次开展。

二、农村精神文明建设滞后。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

三、抓基层党建受困于“面子工程”。从调研和平时掌握的情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，依然认为党建工作务虚，是“潜绩”，抓经济工作和项目建设很容易出成绩，是“显绩”，导致了部分党组织把更多心思放在抓大头上，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

四、抓班子队伍受困于“重数量、轻质量”，导致想当干部的人多，真正能干事的人少。现在村主职干部和副职干部待遇提高了，村干部岗位吸引力增强了。想当干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。农村干部队伍年龄老化、结构不优、“青黄不接”问题尤为明显，有一定文化、技能的年轻党员大多外出务工经商，村干部岗位的吸引力对这部分人来说还不够强，很多村班子配备只能是“矮子堆里选将军”。

五、抓集体经济受困于无资源、资产、资金，发展壮大村级集体经济困难重重。农村经营管理和技术人才匮乏，造成村级集体经济发展人才储备不足，在很大程度上制约了村级集体经济的发展。其次规模流转难度大。农村中有一定文化技能的年轻劳动力纷纷外出务工经商，剩下老龄化的劳动力仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。大包户租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。村内绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收导致规模流转难度加大。

在以上情况下，落实高质量党建引领乡村振兴战略虽然困难重重，但势在必行。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在以下几个方面想办法、出实招、见成效，力争让乡村振兴战略走在全镇前列：

一、党建+务实班子打造乡村振兴“战斗堡垒”

乡村振兴的核心是人，首先要做好“当家人”。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时采取党员群众带头、鼓励能人巧匠回村、重点培养年轻干部，对现有人才进行政策倾斜，对后备力量进行储备，打造一支给力的骨干队伍。在此基础上加大全村党员教育培训力度。定期用通俗易懂的方式，如观看视频、现场参观等方式加强党性教育、廉洁教育和政策法律培训、实用技术培训、社会治理培训，开拓党员干部的视野，提高全村党员素质。

二、党建+谋划管理为乡村振兴“保驾护航”

开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本村实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。针对农村空心化现象，加强农村土地资源管理；

合理规划建设新农村；

结合今年挂钩复垦任务，对闲置土地、空置老宅进行复垦。通过对农村建设用地的整理复垦，有利于盘活农村存量建设用地,促进城乡用地的结构调整与布局优化，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设，实现土地资源的节约、集约、高效和可持续利用。同时对当前及未来一段时间本村建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。

三、党建+精神文明坚持乡村振兴物质文明和精神文明一起抓

这是实施乡村振兴战略的铸魂工程。凝聚农民群众精气神，要深化农村精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，丰富农民群众文化生活，推动移风易俗，树立文明乡风，努力提高农民思想道德素质和致富本领。要发挥好农村党组织核心作用、家庭基础作用、新乡贤带动作用，引导更多社会力量投身农村精神文明建设，让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感，焕发昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。

四、党建+生态环境守住乡村振兴“美丽家园”

生态文明，是人类繁衍生息的家园。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，保护自己的生存家园。中华五千年文明之所以生生不息，所依赖的就是中华大地持久的绿水青山蓝天的生态文明。在中国特色社会主义新时代，治理农村农业水污染、土壤污染、空气污染和环境垃圾污染，建设绿色美丽文化乡村，推进党建引领生态振兴，逐步实现乡村振兴的重要任务。

五、党建+推动经济

积极推动土地流转，持续完善我村土地流转经营，结合高标准农田建设，大力推进土地整治，规范集体资源利用，对村级集体土地资源进行认真排查，严格使用行为，充分利用“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业，以此来增加农民收入，壮大集体经济。

基层党建工作问题研究 篇6

翁源县附城中学王先卫

在新形势下，对于我们基层学校来说，党员的思想状况如何？党建工作主要存在哪些问题？出现这些问题的原因是什么？新时期学校党建工作有何对策？实现哪些方面的突破？这些是每个党务工作者所关心的问题。在新时期里寻求学校党建工作的新思路、新途径，实现新突破，是摆在我们基层学校党务工作者面前的一个新课题。在工作中，我们感到党员教师队伍中存在着一些不容忽视的问题。

一、当前基层学校党建工作存在的主要问题笔者曾对我县七镇一场基层中小学校近几年来党建工作情况进行深入的调查。从调查中获知，我县基层中小学校党建工作自开展保持共产党员先进性教育以来，虽然在一定程度上党员教师的素质有所提高，学校党组织的凝聚力有所增强，但是，在基层学校党建工作中仍存在不少的问题，并且有些问题比较严重。

（一）对党建工作不够重视。个别学校只是片面追求教学质量和升学率的提高，对学校党员、教职工的政治学习，思想建设有所忽视，存在“一手软，一手硬”的现象。

（二）教学、科研工作与党务工作协调不够。党支部工作围绕学校中心工作来开展是非常重要的，也是必须的。对党员进行思想教育，开展党内的批评与自我批评，培养教育入党积极分子，做好党员发展工作也是党组织的重要职责，也必须投入大量的精力和时间。在处理好两者关系及如何使他们相辅相成、互相促进的问题上，许多支部还需要进一步探讨。

（三）发展党员步伐缓慢。不少学校支部在教职工中发展新党员的步伐过慢，发展数量较少，在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。

（四）党员的男女比例悬殊。中小学校女教师所占比例较大，不少支部不够重视培养发展女性教师党员，女党员人数较少，造成男女党员比例失调。

(五)党组织阵地建设不够健全。个别学校由于办公场地及教室紧张，党支部经费严重不足，思想上不够重视等原因没有安排专门的党员活动室，党建的各项规章制度无法上墙，造成支部活动不能正常开展。

（六）支部设置不尽合理。农村小学单独组建支部比例较少，有的农村小学存在一无支部二无党员或校长不是党员的现象，党建工作存在空白地带。

1（七）党支部组织生活形式较为单调，理论学习深度不够。总体来讲支部组织生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件精神、发展新党员上。个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。

（八）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱。部分离退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活也不正常；有的党员教师离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，但又觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地党支部。

（九）上级党委对下级学校支部关心不够。存在个别镇党委对下级学校支部关心不够，对下级支部的党建工作缺少指导，造成个别学校支部组织机构不够健全。

（十）少数党员教师工作缺乏主动性和大局意识，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。

二、加强基层学校党建工作的对策和建议

如何围绕学校的中心工作，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员和广大教职工的思想和行动引导到教育改革和发展的目标上来，提高党的执政能力，提高办学水平，这是摆在学校党组织面前的一项重要任务。如何加强学校的党建工作，笔者认为应从以下几个方面着手。

（一）要充分认识学校支部工作的重要性。充分认识学校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，关系到党的方针政策能否在学校得到很好的贯彻执行；关系到我们党能否密切联系群众；关系到学校能否为党组织源源不断地输送新鲜血液；关系到广大群众能否与党中央保持一致；关系到学校的中心工作能否顺利完成。

（二）要加强和改进思想政治工作。加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。学校党组织要通过正确引导群众，积极开展群众性思想互动，从群众的智慧中提炼出思想政治工作的新方法和新思路，实现思想政治工作实绩的最大化，努力开创党建思想政治工作新局面。

（三）要切实提高党支部生活的质量。提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件、发展新党员的片面看法。其实，支部生活的内容是非常丰富的，如提高党员的业务水平和综合素质，加强党员的教育管理和监督，开展批评与自我批评，研究和解决党员和群众共同关心的问题等。支部生活的形式也极其多样，如参观有意义的展览，到革命老区等地方接受传统教育，与其他支部联谊等。我们可以通过丰富多彩、形式多样的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）要坚持标准，保证质量，积极稳妥做好党员的发展工作。一要发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠拢，不断扩大党组织的队伍；二要加强培养和教育入党积极分子，促其尽快成熟。坚持成熟一个，发展一个。既要禁止突击发展新党员，又要反对关门主义；三要注重培养发展女党员；四要避免党建盲点，保证所有农村小学都有党员，保证校长一般都是党员。

（五）要根据实际科学设置党组织，理清党组织的隶属关系。按照有利于加强党对学校的领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则，确定设置学校党组织，理顺党组织的领导关系；按照地域相邻，就近就便的原则，党总支下设党支部，方便党员参加组织生活

（六）要加强对离退休党员的教育和管理。对离退休党员要从政治上、思想上、生活上关心，引导他们过好基层学校党支部的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积

极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

三、基层学校党建工作的主要做法和经验

（一）加强学校党组织班子建设。坚决破除论资排辈，任人为亲的用人观念，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子，把支部班子建设成结构合理，团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。加强党支部的自身建设，创造条件健全党员活动室，各种制度规范上墙，把活动室办成有电教、图书阅览室等功能齐全的活动室，使全体党员有一个温暖的家。多渠道筹措支部活动经费，积极开展丰富多彩的组织活动，增强班子的整体功能。

（二）突出思想建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。学校党支部要重视抓好党员及入党积极分子的学习教育。坚持“三会一课”制度，把对党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、年级教师会、科组教师会等活动中，对党员教师的常规教育管理做到点面结合，局部与整体结合，强化教育学习的经常性、针对性和时效性。重视政治理论的学习，采用灵活的学习方法营造浓厚的学习氛围，积极构建“学习型”学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。

（三）规范党员言行，着重制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。健全“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度等多项党建制度。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。

(四)求真务实，加强学校支部的组织和作风建设。党员是党组织的细胞，党支部书记是党建工作的第一责任人，全体党员都是党建工作的参与者和责任人，要取得党建的整体效果，必须全体党员共同参与，人人有责，把党建的各项目标任务进行量化分解到每位党员，从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，充分发挥党建工作在素质教育中的优势和功能。围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到教育改革之中，防止出现党建工作和政务工作脱节，防止以教育教学等业务工作代替党建工作。

（五）发挥党员教师的先锋模范作用，抓好师德师风建设。党员教师是学校实施教育教学改革，促进学校发展的中坚力量，要抓好师德师风建设，必须树立良好的党员教师形象。首先要抓好宣传教育，利用每周的政治学习时间对教师进行师德教育，增强贯彻党的路线、方针、政策和践行“三个代表”的坚定性，树立为人师表的良好形象。加强党员世界观改造，提高党性修养，培养党员自觉抵制各种消极思想的能力，保持共产党员高风亮节的政治本色。其次要抓好班子带动和典型示范作用。党员干部要争做师德师风建设的带头人，以自己的言行带动广大党员和教职工，以党风带教风，以党性铸师魂；以师德师风建设中的先进典型鼓励先进，努力营造尊重先进，学习先进，争当先进的良好校园氛围，进而带动校风学风全面建设。三要抓好机制建设，在师德师风建设中，要建立和完善管理激励机制，并将其作为教师教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的改革中去。

（六）充分发挥党组织在学校教职工中的政治核心作用。学校党组织要积极探索党务工作的新内容和新方法。在工作内容上，要做好党的教育方针政策的宣传贯彻，保证学校党组织正确的政治方向；关心了解学校的发展规划，主动提出意见和建议，带领党员和教职工努力完成学校的各项任务；关心教职工的生活，保障教职工的合法权益，维护教师队伍的稳定。在工作方法和组织活动方式上，要找准党建工作切入点，把党建工作与团队工作、学校管理工作结合起来，开展灵活多样，优质有效的组织活动，增强党支部的向心力；充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，保证党的教育方针政策的全面执行，保证学校健康发展。

基层党建工作问题研究 篇7

一、高校基层研究生会工作现状

以H大学D学院基层研究生会为例, 其章程第一章 《总则》显示:D学院研究生会是H大学研究生院 (处) 和H大学D学院研究生管理办公室直接领导下的, 以“全心全意为同学服务”为宗旨, 以“自我教育, 自我管理, 自我服务”为原则的全院研究生的群众性组织, 是党联系广大研究生的纽带, 是培养研究生社会工作能力的重要场所, 是全院研究生进行学术交流的平台。 本会是H大学研究生会的分会, 承认并遵循 《H大学研究生会章程》, 服从校研究生会在工作上的领导, 并在院研究生党支部、团委的指导下开展工作。 由此可见, 基层研究生会既要遵从校研究生会的指导, 又要结合所在学院的实际情况开展工作。 其具体工作与学校研究生会有一定的差异性, 值得深入探讨。

(一) 办公条件良好。

基层研究生会的活动经费基本充足。 经费主要来源于学校的拨款, 部分学院研究生会通过指导老师的协助, 获得学院层面的经费支持, 部分大型活动如迎新晚会等会争取一些商业赞助。 因此, 从总体上看活动经费基本充足。 大部分学院设有专门的研究生会办公室并配备基本的办公设备, 如G学院研究生会办公室有电脑、办公桌、会议用的长桌、台灯、热水壶、柜子、书籍 (学院开展图书漂流活动) 及运动器材 (开展健身营活动) 等。 从总体上看, 基层研究生会具备了开展工作的基本办公条件。 但也存在个别学院如D学院的研究生会目前没有专门的办公室, 开会时需向学院临时借用会议室, 研究生会的档案材料没能得到很好地存放, 资源无法共享, 资料容易丢失。

(二) 开展的活动以学术类为主。

大多数基层研究生会以学术活动作为研究生会活动的主体。 如围绕校研究生会每年一届的学术论坛, 各学院都研究生会都结合自身的特点开展学术活动月, 如邀请国内外知名学者开展学术讲座、演讲比赛、留学经验交流会, 各专业的学术沙龙, 等等。 以2014—2015年度D学院研究生会开展的活动为例, 学术类活动占了学院研究生会活动总量的48%, 充分体现了研究生会区别本科学生会的特色, 体现了D学院研究生会章程总则中规定的一项功能地位, 即研究生会是全院研究生进行学术交流的平台, 活动极大地调动了全院研究生的学术兴趣, 营造出浓厚的研究生科研学习氛围。 除学术类活动之外, 其他几类活动各研究生会的比重都相差不大, 如制度建设、干部管理、校园文化活动等举办的数量较均匀, 约10%。 思想建设类活动只占8%, 比例略低。

(三) 交流活动以校内为主。

据访谈了解, 校内兄弟学院研究生会的交流在2次及以上的有14个学院, 交流的内容主要是学术活动的合作, 或者研究生会干部之间的业务交流。 与外校的研究生会交流次数在2次及以上的只有5个学院, 主要是相同专业的学院邀请对方协办跨校的学术活动, 或者协助外校研究生会开展活动。 由此可见, 大部分学院都比较注重校内研究生之间的交流, 但跨校交流受到一定的限制, 次数相对较少, 有待加强。

(四) 研究生会密切关注本院研究生的切身利益。

各学院每年都会召开研究生代表大会, 在大会前期收集研究生的提案, 了解研究生关心的问题以及学习生活方面存在的困难, 以及解决困难的各种途径, 并在研究生代表大会上由学院主管领导进行解答。 提案内容主要集中在学习 (奖助学金的评比) 、生活 (宿舍问题) 以及就业 (如何提高就业竞争力) 等方面的问题。 但大多数研究生会主席认为研究生对提案不太积极, 每次提案收集到的意见不多, 有时还要再次发动研究生会的干部撰写提案, 因此提案未能体现全体研究生的意见。 研究生会主席认为, 很多时候研究生群体的利益和需求与学校行政管理部门的利益是有差异的, 因此部分提案提了很多年, 也没能得到有效解决, 一定程度上影响了研究生提意见的积极性。

二、高校基层研究生会工作中存在的问题

(一) 研究生会干部之间凝聚力不强。

研究生会成员来自不同的专业, 不同的导师, 他们的课程和学习安排不同, 除研究生会开展集体活动之外, 部门之间的联系较少, 多停留在部门内部的工作交流, 没有一定的感情基础, 团队凝聚力不强。 因此, 对于研究生会是否一定要拥有自己独立的办公室, 有些研究生会的干部并不是非常在意。 他们认为只要大部分工作能够落实下去, 由相应的部门完成就可以, 有没有办公室对工作影响不大。 如D学院研究生会的部门设置齐全, 但各部门之间的工作缺乏协调。 各部门能够独立完成本职工作, 但不能做到对研究生会整体活动的支持, 统筹协调工作欠佳。 有时因活动过程中沟通不到位, 造成资源的浪费, 各部门间沟通交流的缺乏降低了组织凝聚力。

(二) 研究生会干部工作积极性不高。

研究生会是一个自我管理、自我教育、自我服务的群众自治性、非营利性组织, 但据调研, 在基层研究生会中部分研究生加入研究生会时存在一定的私心, 并不纯粹只是想为同学们服务的, 如认识更多的人以积攒人脉资源, 为未来的就业积累经验等, 奉献精神不强, 加上研究生的科研压力较大, 导致研究生会干部的工作积极性不高, 主要应付校研究生会的规定动作, 工作缺乏主动性和创新性。

(三) 研究生干部选用机制不健全。

由于研究生的年龄跨距大、科研学习压力大、在校时间短等特点, 大多数研究生会都采用主席团带头考察和培养的传统方式选拔下一届干部, 这样存在选举面窄、主观性强等缺点, 从而出现研究生会一年一换届, 新生多、老生少, 研究生多、博士生少的局面。 目前H高校招收的研究生主要有学术型研究生和专业学位型研究生两种类型。 专业学位的研究生参与研究生会工作的积极性较高, 但他们的学制为两年, 其中一个学期在外实习, 在校时间短。 如果让他们参与研究生会的工作, 整体工作的运转将会受到影响。

(四) 研究生会工作缺乏连贯性。

由于大多数研究生会不注重工作的总结, 对新一届研究生会干部的工作缺乏制度上的指引, 使得每一届都不能很好地继承上一届的优秀工作方法和经验, 造成工作连续性差, 每一届研究生会成员都处于重新探索和实践中, 浪费了一定的时间和精力[2]。如D学院研究生会已成立十四届, 在研究生会工作方面有了一定的积累, 近几年学校各学院研究生会评比中一直名列前茅, 这种优秀性得到了继承。 但是实质的管理方法、经验并没有得到良好的总结和传承。 当新一届研究生会产生的时候, 老一届的研会成员如释重负, 新老成员之间并没有太多机会进行交流沟通, 工作资料的交接、重要工作经验的传授缺乏连贯性, 增加了工作难度。

三、加强高校基层研究生会建设的对策

(一) 加强研究生会干部之间的交流, 增强团队凝聚力。

首先, 要在学院层面争取研究生会独立的办公空间, 定期开展内部交流活动。通过设立温馨的感情沟通机制, 让研究生会成员体会到“家”的温暖和温馨[3]。其次, 多组织一些集体活动, 如茶话会、座谈会、郊游、生日送祝福贺卡等, 促进研究生会干部之间的了解, 感受到研究生会不仅是一个工作的平台, 而且是一个在研究生生活中可以得到温暖和鼓励的平台, 创造集体和大家庭的氛围, 进而增进彼此之间的感情, 增强团队凝聚力。

(二) 强化激励措施, 调动研究生会干部的积极性。

研究生会要将集体目标与个人目标有效结合起来, 让研究生会干部在集体中得到承认和个人价值的实现, 增强干部的自主权, 充分信任干部, 放手让干部做他所负责的项目。 而且要建立惩罚机制, 推行公平、公开、公正的考核标准, 及时把考核成绩向导师反馈, 使考核成绩与奖学金评定、毕业鉴定、推荐就业等相挂钩, 进而提高研究生会成员的工作积极性[4]。

(三) 创新干部选拔机制, 尝试连任制和顾问制。

研究生会干部的选拔要注重从整体出发, 合理安排不同专业、年龄和性别等的比例。可综合考虑自荐、竞选、招聘、选举、 委任等选拔方式。 通过一些大型活动和定期干部培训, 培养出一些思路开阔、才干卓越、作风踏实、善于组织协调的优秀人才。另外, 为避免“重走错误路”, 继承上一届的成功经验, 提高工作效率, 可尝试连任制, 鼓励上一届的干部继续担任主要职务, 对时间和精力不够的干部, 可采用顾问制, 这样有利于新成员更快地成长和处理研会事务[5]。

(四) 加强与外校、企业的交流。

加强研究生会与外校研究生会、企业间的交流, 博采众长、弥补不足, 鼓励研究生心系国家、心系人民, 组织更多的社会实践活动, 鼓励研究生走进企业、走进农村, 使他们多层次了解、全方位沟通, 创建一个开放式的交际圈, 全面提升个人的综合素质, 增强适应性, 更好地回报社会。

四、结语

随着研究生招生规模的扩大, 研究生会作为一个为研究生服务的组织, 在研究生教育中发挥着越来越重要的作用。 新时期应加强研究生会的建设, 以精神为引领, 以完善制度为根本, 以特色活动为载体, 开展研究生会各项工作, 充分发挥团队作用, 促进研究生会良性发展。

参考文献

[1]贾慧敏.浅析研究生会在研究生日常管理中的作用[J].科学管理, 2015 (1) :128.

[2]赵越, 孙晶, 刘萌萌.高校研究生会工作现状问题分析及对策[J].长春理工大学学报, 2011 (8) :25-26.

[3]麦尔旦·吐尔孙, 冷博峰, 齐皓天.组织文化建设:当前高校研究生会工作的发展方向[J].文教资料, 2015 (5) :120.

[4]颜笑键, 俞阿勇.高等医学院校研究生会工作的探索[J].健康研究, 2009 (6) :243-246.

基层党建工作问题研究 篇8

党的十八大报告中指出：要“创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，对基层党建工作提出了新的更高要求。加强高校党的基层组织建设，充分发挥全体党员的先锋模范作用，密切联系广大师生员工，使高校党的基层组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动高等教育改革具有重要的现实意义。

一、高校基层党建工作的重要意义

加强高校基层党组织建设是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。党的十八大提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。习近平总书记强调，要加强基层组织建设，创新基层党建工作，把基层党总支建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。所以各高校要坚决按照党中央的部署，提高认识，认清形势，切实加强高校党的基层组织建设。

加强高校基层党建工作是高校党建工作的必然要求。《中国共产党章程》第二十九条明确指出：“企业、农村、机关、学校科研院所、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”所以说，高校要发挥巩固党的执政地位的基础工程作用，要发挥推动经济和社会发展的保障工程作用，要起到培养合格建设者和可靠接班人的未来工程作用，就必须要切实加强党的基层组织建设，为建设能够培养高质量大学生的高校提供坚强的思想、政治和组织保证。

加强高校基层党建工作是提升高校核心竞争力的重要保证。高校基层党组织是高校基层单位的政治核心，高校各院系党总支及支部是核心之关键。加强高校院系总支及支部班子建设，努力使每位基层党组织成员既是党的路线方针政策和科学重大决策的模范执行者，又是教书育人的模范、教学改革的尖兵、科研攻关的骨干，不仅可以使高校基层党组织在师生员工中享有威望，而且可以为高校提升核心竞争力提供坚实的组织保证。因此，高校基层党组织是高校的根基，是高校实现科学发展的具体落脚点。

二、目前高校基层党建工作存在的主要问题

近些年来，根据党的有关文件精神，高校不断加强基层党建工作，基层党组织在高校教科研及各项工作中发挥了重要的作用。但我们也要清醒地看到，伴随经济全球化和改革开放的深入，伴随着我国高等教育的快速发展，高校基层党建工作也出现了很多新问题和新挑战。

高校基层党务工作者人员配备不足，队伍结构有待于进一步优化。高校党的基层党务工作者人员结构不太合理，队伍结构呈现党务管理人员兼职多、专职少，尤其是二级学院的专职党务秘书偏少现象，大多数是由辅导员或者任课教师担任，兼职人员一是在教学科研压力很重的前提下，对党务工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难确保党务工作效果；二是党务工作者流动性大，工作积极性不高等在一定程度上也影响了党务工作顺利开展。

高校基层党组织开展活动内容和形式单一、缺乏创新。高校基层党组织活动形式单一，质量不高，效果不佳，活动内容单调，有的基层党支部，很难保证集中活动时间，有的党员对组织生活会不感兴趣，在一定程度上影响了党组织的政治影响力。

高校基层党组织缺乏党员继续教育的长效机制。当前，高校党员继续教育方面虽然已经逐步建立了较好的制度，但也还存在着一定的问题，主要是缺乏行之有效的长效机制。一是党员入党前和入党后教育缺少连续性，教育管理不够连贯。二是在党员的教育管理力量上相对薄弱。面对不断变化的社会现象和不断涌现的各种思潮，一些思想政治工作者在理論研究上与时代开始脱节，自身也感到困惑和迷茫，这也会造成对党员再教育工作指导上缺乏力度和针对性，工作上缺少创新。

三、新时期加强高校基层党建工作的对策与建议

针对当前高校党建工作存在的问题，结合高校工作实际，提出以下几点措施及见建议：

加强高校基层党务干部队伍建设，提高党务干部队伍的整体素质。高校党务干部队伍是学校党建工作的主力军，是加强和改进高校党的先进性建设和执政能力建设的践行者，是保证学校各项事业健康发展的重要力量。高校从政策上一定要对高校基层党务工作队伍给予倾斜，比如设立专职的秘书岗位，并在相应的级别和待遇等方面要给予保障，积极为他们排忧解难，努力增强他们工作的责任感、使命感，从而不断增强他们的基层党建工作的自觉性和主动性。建立党务干部选拔机制、培训机制和考核激励机制，同时支持他们和地方基层党务工作队伍开展业务交流以及干部交流，力争尽快建设一支稳定的、党的理论知识功底深厚、学历层次较高、管理经验丰富的优秀高校基层党务工作队伍。

多创造交流平台，丰富组织活动内容，拓展高校基层党建工作模式。基层党组织能够在高校党委统一领导下，充分调动和发挥了基层党组织和党员的积极性和创造性，但还应根据不同时期工作任务的要求，紧密结合党员的学习、工作和生活实际，开展形式多样、内容丰富的组织活动；鼓励和支持组织活动内容创新，形成“多渠道、全覆盖”的工作新模式。通过向重点院校学，向同类院校学，向先进学，努力营造基层党组织的学习氛围，满足师生开阔学术眼界、提高学习水平的迫切需求，提高他们参与活动的积极性与主动性。还可以利用网络来拓展党组织活动，可以创建网络社区， 在网络上实现交流平台， 这其实也是一个创新， 让党员定期在网络上进行沟通， 不定期的递交思想工作汇报， 可以回复党员的留言， 这样同样可以实现活动， 形式改变了内容， 充分发挥基层党组织的作用。比如现在中组部会同新华网、腾讯、中国电信创办的共产党员微信（易信）就是非常好的学习交流平台。

增强党员教育的针对性和实效性，建立高校党员教育的长效机制。大力加强大学生入党后的教育管理，大力提高大学生综合素质。利用高校校内自身资源（比如校史馆、纪念馆、科学馆、文学馆、名师及先进人物等）把以爱国主义教育为主要内容的德育贯穿入教育的全过程，把怎样做人渗透到教学、科研、管理和日常生活中，使我们培养的大学生在面对纷繁复杂的外部世界时，能够认清时代主题，了解中国国情，把握前进方向，明确自身使命，使自身的发展符合社会的要求，成长为在德、智、体各方面都合格的社会主义现代化事业的合格建设者和可靠接班人。同时结合高校党的群众路线教育实践活动整改方案的落实，进一步加强和完善党建各项制度，进而建立起党员教育的长效机制。