教育部机构调整建议（精选13篇）
教育部机构调整建议 篇1
【汕头中公教育】2014最新时政热点：中纪委调整内设机构直面反腐 根绝腐败无疑是不可能的，也正因为如此，反腐败工作尤其需要与时俱进，不断切准时代的脉搏，把握住新情况新问题，寻找到新对策新解法。
大凡好的改革，莫不基于现实需求。大到一个国家的建设，小到一个部门的工作，都是如此。近日，中央纪委监察部公布最新机构改革结果，正可从中窥见纪检监察工作的时代命题。
增加了什么机构，可以说最能凸显业务导向。在此次调整中，负责联系中央国家机关和国有大型企业的纪检监察室由原来的4个增加至5个。金融口单位与国资委、央企分为两个监察室监管，正是让“管钱”更有针对性。恰如中纪委原副书记刘锡荣所说，纪检监察工作目前的主要问题是对钱监管不够，“一定要有监管制度跟上去。”加强对这些“涉钱机构”的监管，无疑抓住了一个关键环节。
同时，负责联系地方的纪检监察室由原来的6个增至7。其他机构合并后的编制，基本都放在了办案力量的增强上，这也折射出去年来反腐败工作的持续发力。去年以来，反腐力度可谓空前，十八大以来，落马的省部级高官已经超过20人。而2013年，全国纪检监察机关立案数、结案数、给予处分人数，同比分别增长11.2%、12.7%、13.3%。腐败形势严峻、反腐风暴猛烈，这样的情况必然“倒逼”纪检监察机构的改革。
新设立的纪检监察干部监督室，则无疑是为了防止“灯下黑”。设立一个专门进行“自查”的监察室，无疑也是出于“打铁还要自身硬”的考虑，也更能提振公众对反腐败的信心。
重新组建的两个内设机构，也同样具有时代气息。在干部室基础上组建了组织部，在宣传教育室基础上组建了宣传部。
名称的改变，背后显然有着明确职能的意味。干部室与纪检监察干部监督室的名称易混淆、职能易交叉，改为组织部则明确了其“人力资源”的现代意味;宣传教育室的“教育”职能，则更适合剥离给国家预防腐败局，宣传部的指向也更为明确，也凸显出建设透明机关的决心。
根绝腐败无疑是不可能的，也正因为如此，反腐败工作尤其需要与时俱进，不断切准时代的脉搏，把握住新情况新问题，寻找到新对策新解法。在中央严格控制机关编制的基础上，中央纪委调整内设机构，让权力的运行更有效率，无疑也是对时代命题的回应。我们有理由期待，重装上阵的中央纪委，能在拍苍蝇打老虎的战役中，交出更好的答卷
汕头中公教育
教育部机构调整建议 篇2
一、建立校外教育培训机构系统化教学的必要性
众所周知, 校外教育机构担负着培养学生素质的社会职能, 它是校内教育的重要补充, 一个健康而现代化的校外教育无疑对培养一个素质全面的学生起着重要的作用。当前, 政府与教育部门对校外教育都十分重视。
可是, 长期以来, 全国众多校外教育培训机构的培训, 都是围绕老师的个性化教学开展的, 各个老师采用不同的培训教材, 一个专业的几个老师没有统一的教材、没有统一的教学大纲, 导致学生学到的知识因老师的更换没有连续性, 技艺手法也存在很大差异, 学生和培训机构都依赖教师, 教师与教师之间互不买帐、互相贬低, 这种现象在校外教育培训普遍存在, 它已经严重制约校外教育的健康发展。
为了给进入校外教育的孩子一个相对统一的教材和完备的教学大纲, 同时也为了规范老师的教学, 本人认为, 由国家建立统一的校外培训教材和教学大纲, 实行教师共性与个性并存、个性服从共性的统一。只有这样, 才能使参与校外教育培训的学生能系统的学到东西, 才能规范老师的教学内容和教学手法, 从而彻底改变学生和培训机构依赖教师的不良状态。
二、校外培训的教学定位
构建校外教育的系统化教学, 归根结底就是要建立一个适合于我国校外教育培训的教材和教学大纲。目前在国内, 很多校外培训机构的培训专业即使不按照自己编撰的教材, 也是在使用相对正规的少儿培训教材, 例如:钢琴、器乐等。很多教师片面地认为, 校外培训机构的培训教材应该是正规的考级或入门的教材, 对此观念我有补充看法。
本人认为, 校外教育学习的重点, 应该放在培养孩子兴趣上, 而不应该放在孩子的技能上, 兴趣是孩子最宝贵的东西, 培养和激发出孩子的对专业的兴趣, 比教给他技能重要的多得多, 因此, 我们的教材和教学系统的设计都必须建立在培养儿童的兴趣这一点上, 教材围绕培养兴趣编写, 活动围绕激发兴趣开展, 校外教育工作必须建立在适合增加孩子的兴趣的基础上。为此, 校外教育的教材和教学大纲, 就与其他培训教材有所不同, 在教材的内容和教学大纲的要求上, 必须增加兴趣培养的内容、活动、游戏等。
三、教材与教学大纲
既然把教学系统定位在培养和激发孩子兴趣上, 那我们在编写教材和制定教学大纲时, 就应该把教材与教学大纲的内容和形式也定位在兴趣培养与激发上。
教材的编写应该按照:趣味性——儿童性——知识性——思想性的编写原则进行, 力求做到教材的每一部分孩子学了看了都非常有意思, 以激发他们对专业的兴趣。这里需要指出的是趣味性, 不可庸俗化;儿童性不可成人化;知识性不可专业化;思想性不可政治化;艺术性与趣味性的完美结合;知识性与思想性的完美统一;让孩子分辨真善美丑, 给他们的白纸涂抹纯洁美丽的图画。
而教学大纲的制定, 除了制定必要的教材培训内容外, 还应该规范教学手法和模式, 并在课堂中增加一些趣味性的游戏、情景剧。把活跃课堂气氛作为考核老师的重要指标。同时要把一期或一年的活动、比赛、汇演、实践等作为教学大纲的规定内容, 在教学大纲中, 把培训内容和活动比赛等内容进行量化。
这里需要特别指出的是, 校外教育不能把校内教育简单的照抄照搬, 不能让学生从课堂走进课堂, 而应该有别于校内课堂, 应该多搞有益于孩子兴趣的活动, 让紧张一周的孩子在周末的活动中得到休息, 在青少年宫的活动中增加兴趣, 在琴棋书画的学习中陶冶情操, 在科技军营实践中磨练心灵, 千万不可把学校的作文、英语、数学、音乐、体育课搬到校外教育的另一个课堂上来, 来额外增加孩子的学习负担。当孩子厌倦某一科后, 你就等于永远扼杀孩子的这一课兴趣, 你的教育是失败的。
四、编撰教材和教学大纲
有关教材的编写, 本人认为, 应该由国家校外教育管理机构, 在全国征求好的校外教育教材, 请校外教育专家进行修改后选择一两套优秀的教材, 向全国各校外培训机构推荐。部分比较成熟的校外培训机构有能力的教研组可以由组长牵头, 汇集各老师的教学建议, 自主编写一套适合本地区特点的教材。没有能力的可以在全国其他校外培训机构选择一套少儿培训的正规教材。总之, 无论是自己编写的还是选择的, 都必须本着在教学中不断完善、不断修改、不断创新的理念, 让教材日趋完美。
有关教学大纲的制定, 应该集体讨论共同商定, 应该对每个阶段的教学内容和活动内容都应该制定并量化。需要指出的是:活动的内容应该包括相对稳定的固定活动, 也应该有灵活的穿插活动。
教材与教学大纲, 在现有的中小学已有完备的资料, 我们所做的只是参照并按我们的培训活动目的进行修改, 所以, 编撰教材和教学大纲并不是一件很难做到的事情。
有统一的教材和教学大纲, 有丰富多彩的活动, 有一整套校外教学管理系统, 有兴趣培养的教育理念, 我相信校外教育将会真正成为校内教育的补充, 成为培养素质型少儿人才的摇篮, 成为一个校外教育机构走向成熟的标志。
教育部机构调整建议 篇3
1月20日，上证指数以3%的跌幅收场，21日继续弱势整理。指南针全赢数据显示，1月20日，主力资金净流出292亿元，21日继续净流出95亿元。
接受《投资者报》记者采访的多位公募基金和私募基金经理纷纷表示，短期市场面临的调整压力很大，甚至有公募基金经理称，短期调整也许才刚刚开始。
就在前一周记者的采访过程中，多数机构还看好一季度走势，如今在利空传闻的持续打击下，市场情绪开始转为悲观。
多种因素共振导致大跌
“今天的大跌算是正常反应。”面对1月20日跳水的大盘，当天晚间接受记者采访的数位机构人士都坦言并不奇怪。
在他们看来，这次大跌是多种因素共振的结果。最直接的影响是满天飞的利空传闻。1月20日午后，股市突然跳水，罪魁祸首被指向加息传闻。当时坊间流传“央行为扼制过快的通胀预期，决定将于本周五加息0.27个百分点”。
事实上，近段时间有关货币紧缩的利空传闻不断。就在大跌的前一天，媒体还报道称“多家银行1月份剩余时间将停止新增信贷”的消息，尽管银监会主席刘明康20日在香港发表演讲时进行了辟谣，却依旧没有挽回市场信心。
“一有利空传闻，盘面上立刻有反应，这显示了股市非常疲软。”1月20日，北京源乐晟资产管理公司总经理曾晓洁对《投资者报》记者透露了他的操作，“正由于看到了市场的恐慌情绪，我今天早上减了一点仓，到下午又逐步加大减仓的幅度。”
当然，此次大跌还是市场内在规律的要求。曾晓洁认为，今年以来，大盘涨不起来，而小盘股、题材股仍然被疯狂炒作。涨得高了，自然需要调整。
国富基金的一位基金经理也对《投资者报》记者表示，投资者除了担忧流动性收紧之外，宏观经济数据能否好于预期也是考虑因素。房地产新开工数大幅度下降、基金高仓位等也对股市上涨形成一定的压力。
上述基金经理还提到，新股发行节奏再度加快，也给流动性本已紧张的市场“雪上加霜”。1月18日当周有泰尔重工等8只新股申购，其中还包括中国西电和二重重装等两只大盘股，新股的快速发行使二级市场资金面吃紧。
加息传闻将长时间困扰市场
对于此次大跌的凶手之一——加息传闻，在机构投资者看里，将是一直困扰市场的利空因素。直到加息政策出台，这个因素才能化解。
“准确的加息时间，没法判断。但是有一点可以确认，在不久前意外提高存款准备金率之后，市场的关注点已经从对政府出不出紧缩政策、何时出台等问题，转变到怎么出，或力度会有多大的问题上。在加息政策没有明朗之前，市场会一直受其影响。”平安证券首席策略分析师李先明对《投资者报》记者如此表示。
不过，李先明也认为，周五加息传闻成真的概率很小。在刚刚提高存款准备进率后，央行不可能那么快推出加息政策。如果政策出得太急，会对市场造成严重冲击，毕竟监管层不希望看到市场暴涨暴跌，“至少，在两会之前，加息等政策不会明朗。”
既然加息政策未出台前，股市会饱受压力，那么加息后，市场会有什么表现？在上海龙腾资产管理公司总经理吴险峰看来，央行加息后，投资者反而不用担心。“央行决定加息，肯定是基于宏观经济转好，有了经济基本面的支撑，市场自然不会差到哪里去。”吴险峰说。
短期调整也许刚开始
对于短期市场走势，接受《投资者报》记者采访的大多数机构，持有悲观态度。
“前期市场比较乐观，主要是大家认为一季度流动性还算宽裕，宏观经济复苏不错，今年企业经济增长利润会超预期，国外经济恢复会拉动出口；但现在市场开始对于乐观情绪重新审视。我们发现宏观经济复苏不是一帆风顺，企业的盈利情况也不见得如年初预期的那么乐观。”上述国富基金经理直言，“调整也许刚开始。”
他认为，今年经济变量特别多，如果全球经济二次探底，会对中国出口造成很大的打击。今年的国内投资基数在下降，房地产投资如果再跟不上，国内私人资本投资很难提上去。这样考虑的话，之前做的很多企业盈利预期偏高，市场需要作出修正。
某基金专户理财一位姓高的经理对此也表示认同：“随着流动性紧缩，很多资金密集型行业业绩会差很多，而且由投资链条拉动经济增长的幅度，也会大打折扣。”
针对市场对基金打压指数、趁机低位建仓的猜测，高经理认为，基金虽然在年初降低了银行、地产股的仓位，但是总体仓位仍然很高。根据基金四季报可以看出，大部分基金的仓位仍在80%~90%。高仓位的基金反而可能成为被迫杀跌的主力。
“股市现在的估值还是有些高了，还有下跌空间。如果从业绩方面来测算的话，大盘跌到2700点，才是一个比较安全的位置，也就是说还有将近20%的下降空间。”高经理说。
但在李先明看来，高经理的预测还是太悲观了一些。李先明告诉记者，尽管流动性越来越紧，但是企业盈利的确在改善，即使盈利的幅度不高，但也是个支撑，往下走的空间不大。“我认为，大盘会维持一个相对的弱势平衡，在3000点~3200点震荡。”
当然，也有对短期市场持中性态度的机构投资者。私募人士吴国平1月20日接受《投资者报》记者采访时说，从当天盘面上看，跌停的股票较多，说明政策一有风吹草动，市场的抛压盘就很严重。另一方面，涨停的股票也不少，这也说明，多方力量在局部还是能取得一定胜利的。而当天的成交量明显放大，一方面说明抛盘坚决，另一方面说明接盘者也很踊跃。
“因此，就算有利空消息，股市也不可能持续下跌。短期来看，暴跌后有可能迎来反抽动作，甚至可能会诱多，收复阴线的概率还是很大的。接下来，股市可能会延续震荡格局。”吴国平说。
关于调整创建工作机构的通知 篇4
中共汉台区武乡镇委员会
汉台区武乡镇人民政府
关于调整创建工作机构的通知
各村、各单位：
因人事变动，经镇党委、政府研究决定对创建国家卫生城市和国家园林城市工作机构组成人员进行调整，现将组成人员通知如下：
指 导 员：李军镇党委书记
总 指 挥：高超镇政府镇长
副总指挥：郭强镇党委副书记、纪委书记
周正江镇政府副镇长
吴小伟镇政府副镇长
黄俊刚镇纪委副书记
成员：靳卫平镇人大副主席
雷波镇武装部长
张平基社会治安综合治理委员会办公室主任张建军党政综合办公室副主任
刘选财财政所所长
李春林经济发展办公室副主任
姚小琴农业综合服务站站长
白晓明人口计划生育服务站站长
吴志红社会事务管理办公室副主任
邢丽君社会保障服务站副站长
党国平文体广电站站长
王述明企办主任
白怀亮国土资源管理所所长
王兴全城镇建设管理办公室主任
张建文派出所所长
李兴平工商所所长
赵琪镇教办主任
王新利城管所所长
领导小组办公室设在城镇建设管理办公室，主任由周正江同志兼任。
教育部机构调整建议 篇5
网长：王春龙
网员：郑文彬王新军石永州王占军胥军魏喜峰程文和邱德志邵金生刘继伟许文义刘广志 劳动保护监督检查：（7人）
组长：王春龙徐洪双
组员：王丽君袁志华谢德利
宋丽敏任金成职工技协小组：（8人）
组长：郭培峰范春来
组员：袁志华谢德利谢 成刘新春邬士坤田光柱
民主管理委员会：（8人）
主任：王春龙
成员：王丽君袁志华谢德利李金帮杜俊双赵建军王文臣 劳动争议调解小组：（5人）
组长：王春龙徐洪双
成员：王丽君袁志华谢德利 体育协会：（5人）
组长：王春龙
教育部机构调整建议 篇6
一、认真调查研究，统一思想，转变员工观念
净化厂的机构调整工作能否成功，关键在于员工的思想是否统一到改革发展稳定这个大局中来。为此，油气矿认真开展调查研究和分析摸底工作，分层次、分步骤、分重点地深入车间班组，对管理人员、专业技术干部、操作服务人员的思想认识进行调研，收集基层员工对机构调整和人员“五定”工作的真实想法和意见。矿领导先后四次到净化厂调研座谈，及时掌握了员工的思想动态，消除了顾虑，澄清了认识，统一了思想，转变了观念。同时，油气矿积极引导员工走出“一岗定终身”的观念误区，提出了“改一行、学好一行、干好一行”的新观念。并通过召开动员会、座谈会、个别谈心等形式，大张旗鼓地宣传改革的必要性和重要性，对员工进行排查，对确实有困难的员工、情绪较大的员工有针对性地做耐心细致的思想政治工作。据统计，矿领导、机关科室和厂领导累计对180余名一线操作服务员工、30余名管理、技术人员进行了调查和谈心，为统一员工认识奠定了基础。
为了让员工对现代化的生产管理有更深刻的认识，油气矿专门组织了26名员工到川东北气矿参观学习，参观的员工受到极大的震动。一名操作员工在参观后的心得体会里写到：“虽然身为一名普通的员工，但我们还是应该认清形势，顾全大局，用心体会我们目前所处的环境，理解我们矿区的发展形势，支持改革，认识到改革是大势所趋必然的选择。对于本单位即将进行的结构、人力资源的调整，我们要理解并支持。”随着各项工作的开展，员工逐步认识到：转岗的原因是多方面的，但其主要因素，是当前矿区的新形势对净化厂人力资源结构提出了更高的要求，是川中油气矿改革的需要，是净化厂结构调整的需要，并不是职工没有干好。耐心细致的工作让他们深刻理解到这次改革的必要性和重要性，并最终成为改革的支持者。
二、坚持以人为本，走群众路线
油气矿党政时刻关注着净化厂员工，改革中坚持以人为本、走群众路线。
一是加强与员工沟通，及时了解和掌握员工思想动态，根据实际情况制定改革方案。改革方案中，电力运行工和电力维修工、仪表工和仪表维修工分属两个工段，如果按这种方案运作，将会给专业化管理带来一些因难。了解了这一情况，油气矿及时将电力运行工划归维修工段、将仪表维修划归净化工段，得到了员工支持。机构调整和定员方案以有利于减少管理层次，精干队伍，提高办事效率；有利于生产作业管理的指挥和控制；有利于建立高效运转的管理机制和科学合理的员工结构为基本原则，参照重庆天然气净化总厂忠县分厂的管理模式拟出了改革方案，随后在充分征求各方面意见的基础上，几易其稿，最后经矿办公会讨论后定稿。
二是注意了员工参与决策，通过厂职代会、参与竞争上岗投票，保证了员工权利的有效行使。在厂职代会上，职工代表民主审查通过了《天然气净化厂机构调整和员工岗位竞聘（竞争）实施细则》，并对改革中的一些重点、难点问题进行了民主讨论。在竞聘会上，40余名员工代表本着实事求是、认真负责的态度，对竞聘候选人的工作表现、工作能力和工作业绩进行综合评估的基础长进行了无记名投票，行使了自己的民主权利。
三是处理好员工在改革中的利益与面子问题，认真进行转岗培训，合理安置转岗人员。在净化厂184名操作员工分5批考试和164名富余人员离厂等关键时刻，由于涉及人员较多，为了不影响当班操作员工参加第二天的考试，防止发生生产安全事故，油气矿组织矿机关有关人员、净化厂领导和机关干部、党员到一线顶岗，确保了装置正常运行。对164名富余人员的安置问题非常敏感，稍有不慎将影响队伍稳定。在编制方案和实际操作中，油气矿对人员安置进行了细致的研究，使每一位富余员工有岗可上。根据矿区其他单位对人员的需求和转岗员工的具体情况，安置管理和技术人员4名；遂宁维修作业队安置维修工、电工、焊工等31人，一方面充实磨溪气田的维修实力，一方面保证净化厂设备的抢修、大修。对其余129名人员进行专门的转岗培训，主要以采气中级工的应知、应会和气田安全防护知识为培训标准。培训完毕，考试考核合格后分配遂宁、潼南作业区，在送转岗员工到井站实习在车辆、人员、物资上给予了保证，确保了转岗员工的再上岗工作，为磨溪气田嘉二气藏9月中旬投产做好了人力资源准备。
三、严格遵循“三公开一透明”的原则
公开、公平、公正、透明是油气矿此次机构调整和五定工作的基本原则。因为有了三公开一透明的原则，在竞争上岗工作中员工情绪稳定，工作有条不紊，做到了人心不散，秩序不乱，工作不断。油气矿在此次改革中体会到：改革的原则的坚持是关键问题，只有切实的落实才能得到员工的拥护和支持。
油气矿在改革中做到了公开竞争职位、公开竞争规则、公开竞争过程、公开竞争结果的全程公开。油气矿设置了“天然气净化厂机构改革、‘五定’工作宣传栏”，通过政策宣传、改革动态和公告三大版块及时向广大员工宣传改革的各项政策和最新动态。净化厂机关和各车间分别制作了改革专题板报公开改革的.全过程。
油气矿在改革中严格执行规范的操作程序，每一项措施、每一个办法都按照写的做。从竞争上岗到转岗培训，从管理干部到操作员工，在制度的执行上都不折不扣。为保证竞聘（竞争）上岗过程平稳有序地进行，油气矿采取了“先机关、后基层、先干部、后工人；由上至下、分层推进”的方针，整个过程分四步走：首先在厂机关开展竞聘，然后净化工段、维修工段开展竞聘，其次在生产生活服务站开展竞聘，最后对结构性富余人员进行转岗培训和作其它安置。通过竞争和竞聘，40名员工顺利通过管理人员、专业技术人员的竞聘，并经过矿党委审批；170余名操作服务员工在分别参加了脱硫操作工、锅炉工、仪表维修工等13个工种的考试后结合民主测评，根据得分高低依次录用前110名到净化厂的相关操作服务岗位，其余人员经过转岗培训后，充实到油气矿一线采油气生产单位，实现人力资源的有效整合。
严格的监督是落实“三公一透明”的有力保障。油气矿领导表态、净化厂领导承诺、矿职工代表全程参与，促进了“三公一透明”的执行。在改革动员大会，净化厂领导班子将油气矿的良苦用心和关心及时向员工传达，并现场签名，郑重向大家承诺：在改革中将自始至终遵循“公开、公平、公正”和透明的原则，保证作到廉洁自律、公道正派、不循私情并接受广大员工的民主监督。这次改革中，净化厂共有8名股级以上干部的直系亲属参加竞聘（竞争）上岗，他们的去留成了广大员工关注的焦点。为了坚持“三公一透明”的原则，净化厂两级班子在民主投票和考核阶段，都按照规定程序进行了回避。通过竞争，其中有4名同志的爱人和一名同志的哥哥在改革后离开了工厂。无论是专业技术干部、管理人员的竞聘上岗，还是操作服务人员的考试、考核，都严格按照要求进行，整个过程都经过了油气矿纪委和两名职工代表的监督，没有掺杂任何人为因素，杜绝了暗箱操作，员工们感到心服口服。
四、构建系统的竞争上岗机制
把机构调整和五定工作作为一项系统工程来抓，油气矿主要开展了三个方面的工作：
一是建立健全专门的组织机构，从组织上给予保证。油气矿成立了由矿长余刚同志为组长，机关相关部门、净化厂班子及作业区职工代表组成的竞聘（竞争）上岗执行监督小组，负责净化厂竞聘（竞争）上岗工作的指导和监督。由净化厂班子成员及新聘任的厂机关部门负责人、工段负责人组成竞聘（竞争）上岗工作小组，负责对厂机关一般管理人员、专业技术人员、操作服务人员的竞聘（竞争）上岗工作。在改革启动大会和干部竞聘上岗等关键程序，矿党政主要领导都亲自到场把关，为确保改革的顺利进行提供了坚实的组织保证。
二是建立了一套员工竞争（聘）上岗、转岗培训、员工试岗的措施和办法。在改革前，油气矿专门组织相关人员到重庆净化总厂学习先进的管理经验，结合净化厂实际情况编写了《关于净化厂机构调整和编制定员的方案》，下发了《净化厂实施机构调整和员工竞聘（竞争）上岗有关工作的指导意见》，制定了《天然气净化厂机构调整和“五定”工作运行表》。通过制定详细的措施办法、实施步骤，排出运行大表，按计划、分步骤的实施，保证了改革中各项工作的有条不紊。
三是按照分工合作、分级负责、分步实施的要求运作，建立了多方面的运行监督保障机制。为了确保改革工作的顺利完成，油气矿对相关联的单位和科室提出了协同配合、积极主动地做好有关工作要求。在实施方案中明确了净化厂、机关相关科室在改革中的职责。各个单位部门各施其责，协作配合，为改革的顺利起了保驾护航的作用。
油气矿在摸清工厂的实际情况基础上，结合了净化厂生产的一般规律和特殊规律进行操作，选择恰当的机构调整和五定工作目标，采取合适的工作策略，进行合理的过渡管理，构建起了系统的竞争上岗机制。
川中油气矿在净化厂的机构调整和五定工作的改革中，认真执行了分公司领导的指示，经过有关部门和净化厂全体员工的共同努力取得了成功。在改革中我们认识到：通过深入细致的调查研究、走群众路线，制定先进合理的机构和人员编制，切实落实三公开一透明的原则，构建系统起的竞争上岗机制，是改革成功的法宝。油气矿为将基层建设工作推向深入，改革后还持续在两个方面下功夫：
一是在生产实际中摸索建立更为科学、规范的工作制度，修订岗位职责、完善业绩考核办法。
二是加强转岗和上岗员工的技术培训。解决岗位技能单一，男女比例失调等问题。对此，目前在净化厂推行了“精一懂二”的并岗工作，通过对员工的培训、考试取证，使得员工获得了较为全面的操作技能，部分岗位得到整合，极大的发挥了人力资源效率。
教育部机构调整建议 篇7
1联合收割机清选部分的作用与组成
联合收割机清选部分的作用:从滚筒与凹板间以及从分离机构中出来的籽粒进入到清选机构中,其中掺杂着许多短茎秆和颖壳,它们必须从籽粒中分离出来,这个任务是由清选机构来完成的。
清选机构包括阶梯板、上下筛、尾筛、风扇、导风板、粮食滑板和杂余滑板等件组成。
2清选机构的调整
调整的原则是在保证不跑粮的情况下,粮箱内的杂余越少越好。具体调整方法:
(1)先确定导风板的位置,通过风箱调整手柄的调整来保证整个鱼鳞筛的前、中、后部都有风,且前部的风要比后部的大一些。
在风扇涡壳上有一个或两个导风板,它是用来改变风在筛箱中的分布情况的,在调整时要求保证导风板的位置与风扇涡壳成一定角度,而且两个导风板也要成一定角度。注意:对于收割小籽粒作物(如油菜籽、草籽),要求风尽力吹到筛子的前部,以防籽粒被吹走。
(2)根据作物的不同及同一作物不同的收割期,应适当的调整鱼鳞筛的开度,鱼鳞筛开度大小的调整,是通过鱼鳞筛调整手柄来完成的,开度大小要根据收割作物的不同以及同一作物的不同的收割期而调整。
(3)风量调整。在筛子不跑粮的前提下,风量应尽量大些。风量大小是通过无级变速手柄来调整。调整时,要求在风扇运转的情况下进行,否则会造成风扇皮带折断。在作物比较潮湿的情况下,风量尽量小些;收割后期,作物比较干燥的情况下,风量可调大些。
3作业中清选机构常见故障及排除
3.1颖壳中有籽粒
一般由以下三方面原因引起的:一是鱼鳞筛开度太小。这样,一部分的籽粒无法落入粮食滑板上,它们随颖壳排除到机体外。应适当调整鱼鳞筛开度既可以解决问题。二是风量过大。使一部分籽粒从筛箱中被吹走。解决办法是根据需要适当调整风量。三是风向不对。原因是导风板的位置放置不当,应保证风吹到筛箱的每一个角落,即筛箱的前、中、后都有风,而且后部的风要比前部的风小些,反应到导风板上,要求导风板应与风扇壳体成一定的角度。
3.2调整无问题,但是筛面跑粮
收割机开始工作正常,但是突然出现从筛子的后部跑粮的问题,检查清选机构各部分均无问题,而且对清选机构没做任何调整。后来将风箱两侧堵住一部分,问题就解决了。原因是:收割时环境的风增大了,这样,风扇产生的风和环境的风的总和要比清选机构所需要的风量大很多,所以籽粒被吹出筛箱。这个问题可以在风扇两侧安装上封闭板或孔径较小的沙网,就可以解决问题。
3.3粮箱内杂余过多
(1)滚筒转数过高,作物的茎秆被打的粉碎,从而造成杂余过多,引起清选负荷增加,粮箱杂余量过多;(2)滚筒与凹板间隙过小,作物茎秆被揉搓过碎,造成杂余过多,增加清选负荷,粮箱内杂余量过多;(3)风量调整过小,没能及时吹走杂余;(4)导风板调整方向不对,造成鱼鳞筛的前半部无风,杂余在筛子的前半部落入粮食滑板上。调整时要保证导风板与风扇蜗壳必须成一定角度,才能保证筛子的前半部有风;(5)鱼鳞筛的开度过大,造成杂余过多。
3.4收割机尾筛排穗头
造成这种现象的原因有以下几方面:
(1)滚筒与凹板间隙太大。有很大一部分作物在脱粒时没有受力或受力很小,造成脱粒不彻底,并产生大量穗头。它们从凹板的栏格落到阶梯板上,并经上筛和尾筛排除到机体外,造成跑粮。(2)滚筒的转数过低。作物在脱粒时没有受力或受力很小,造成脱粒不彻底,并产生大量穗头。最终排到机体外部,造成跑粮。(3)喂入量过小。作物在脱粒时没有受力或受力很小,造成脱粒不彻底,并产生大量穗头。最终排到机体外部,造成跑粮。(4)尾筛的开度太小。造成穗头无法进入到杂余滑板上,直接排除机体外,造成跑粮。
3.5筛箱胶套损坏的原因
美容院调整建议 篇8
员工都比较年轻,性格相对也很开朗.只要用心，管理是很好进行的.应不断的给他们信心.(三个角度:心态.薪酬,专业)
1，员工招聘时可再看一下综合素质.一个员工不会写字.沟通,交
流方面也存在很大的问题.招聘可以长期进行.优胜劣汰,让每个人知道这里的竞争是一直存在的.我重视每个人,但是我要看到你的进步.2，无会议。增加晨会，晚会,建立汇报机制.每天的晨会在门外开
展,展示美容院的风采，主持人轮换。（会议流程在附件）。美容院有会议记录本。会议记录由一个或多个人轮流进行。晚会也对一天做一个总结.,汇报业绩.一天的问题.店长形成决议.时间大约在15分钟.主持人轮换.3，店长做好节点控制。具体来说，比如这个月目标是6万的业
绩。第一周的任务就是1.5万。再如:明天早上9点要开培训会.今晚上会场.物料的准备.就得一定到位…..具体到时间.责任人.承诺.不要事后诸葛亮.事后追问责任也没有意义.4，人力资源方面,薪酬是一个很大的问题,可以按天津的薪酬情
况设计薪金结构.建议:底薪+产品销售提成+手工提成+奖金+绩效（近期拓回来的顾客比较多，要考虑周全后再做薪资调整，一般做薪资调整要一到两个月的准备期，包括老员工的意愿，新人的储备等）
5，执行力方面加强：下达任务具体到人,时间,达到什么效果.这一
点是最欠缺的.6，每个人都有有自己的职责.岗位职责要建立起来.比如销售,现
在只有两个老板在做.美容师的岗位职责里也有销售责任.一定要强化.当然,这与现在薪酬制度有很大的关系.店长要多让员工去销售。可以放手让员工去做销售。
7，在这个小团队里不断的树立标兵.比如礼仪标兵.这两天的培
训中就已经选出来一个.再选出微笑标兵.业绩标兵等.每个月评选一次.评选公平公正.好的东西要不断的发扬.奖励.不提倡的东西就要罚.奖要奖的心花怒放,罚要罚的刻骨铭心.提倡什么,就奖励什么.禁止什么,就惩罚什么.8，员工培训方面.店里要培养一个可以做培训的.露露很有潜在质.加强这方面的塑造.专业知识不断的累积.形成文字性的稿件.手法练习加强.增加员工对产品的信心.9，培养核心员工,培养他们的忠诚度,主人翁意识.可以帮老板分
担工作.对以后的美容院的长期发展也是一个储备.10，服务礼仪，我已教给每个员工,每天都要练习.从3号开始要求
必须要做服务礼仪.在美容院的任何地方,任何人,都必需问好.11，服务流程在来的第一天已经完成.过第一次大家的感觉就很好.从3号开始.每个人都必需会背诵.拓回来的新顾客都必需用新客服务流程接待和服务。
12，仪容仪表要求。根据店里的情况再做要求。目前工装统一，但是可以再专业一些，美容师服。
发展规划
1，订立目标。目标，月度目标，确定目标后按计划执行
工作。每年，每个月都有工作重点。比如近期就以增加新客人，稳定客人为工作重点。当有工作重心的时候，就不是盲目发展。找不到方向。
2，建议两名店长再深入学习。提高自身管理，经营能力。多
去同区的，外区做的好的，不好的美容院体验。总结经验，多学习，不断进步。也可参加一些学习班。但不是盲目照搬。
3，经营目光放的长远一些。用心只经营这一两个品牌。集中
策略，集中优势兵力，专注重复。
4，美容师的培训，员工管理，强调，塑造团队，培养核心员
工，统一思想。
（要有老板的思维，我不再是为了兴趣做这个店，我要让这个店正常运营，而且商人一点，可以赚钱，持续的赚钱。要做选择，有取舍，有重心。当突发事件的时候，要知道什么是重点，比如这次拓客。这几天，所有的工作都要配合拓客。另外，六月的工作重心就是稳定新拓进来的客人。这需要新客服务流程，服务礼仪。）
一个中心，两个基本点启示我们：店，一切都得以业绩，客户为中心。
客户管理：
1，建全客户管理档案，新进客人，已成交的顾客分开。管理档案的建全。
2，预约机制建立，要培养顾客预约习惯，不预约的客户，可以让
其等待10到20分钟再给其做护理，以培养预约习惯。现在拓进来的客户是最好的建立预约习惯的时候。也有客户可能不接受，但是同时也打出了品牌，我这里有客人，我们这里是好的美容院，同时我们也是有要求的，凡好的东西都是有要求的。3，新顾客档案已做出来。其它体验客户再做一份表格。分类。ABC
以分出销费潜力不同的顾客，做好管理。老顾客管理
4，客户生日，重要日子，送礼物或发短信。维持客情关系。细节
服务，感动服务，惊喜服务。用心，足够的用心。
5，客户的护理管理，做了这个项目下一个项目上的是什么，如何
切入。维持消费的持续性。
6，护理签名确认，我们服务好的同时，也对顾客有要求，要求你
配合。生活保养知识跟上以后，要做生活保养的要求。
7，护理回访现在开始做。
8，真诚的关怀顾客。培养感情。让员工知道，在一起工作，是有
感情的，顾客在这里做护理，也是有感情的。
其它：
1，做好外围公关。周边商户的关系。发宣传单张不如和周围商户的做异业联盟。。具体点，在旁边的饭店消费多少钱，可以得到我们的优惠护理券。做的有价值些。
教育部机构调整建议 篇9
知
发布时间:2013-1-8 信息来源:商贸处 【收藏】【打印】【关闭】
闽经贸商贸〔2012〕961号
各设区市（含平潭综合实验区，不含厦门市）经贸委（商贸局、经发局）：
根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）及商务部流通司《关于设立二手车鉴定评估机构审批调整有关事项的通知》（商建工函[2012]894号），现将我省二手车鉴定评估机构设立审批调整有关事项通知如下： 一、二手车（旧机动车，下同）鉴定评估机构设立审批现改由各设区市、平潭综合实验区经贸委（商贸局、经发局）实施。二、二手车鉴定评估机构设立的条件按照《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号)的规定执行。三、二手车鉴定评估机构设立和变更、到期换证应提交的材料可参照福建省经济贸易委员会、福建省对外贸易经济合作厅、福建省公安厅、福建省工商行政管理局、福建省国家税务局、福建省地方税务局《关于加强二手车流通管理的通知》（闽经贸商业〔2006〕120号），《福建省经济贸易委员会关于印发<福建省二手车鉴定评估机构设立申请表>的通知》（闽经贸函商业〔2006〕203号），《福建省经济贸易委员会关于二手车鉴定评估机构申请变更和到期换发核准证书有关事项的通知》（闽经贸商业〔2009〕708号）要求执行。
四、二手车鉴定评估机构核准证书编码规则
证书编码共16位，编制规则如下：
（一）第1、2位数为36（省别号，代表福建省）。
（二）第3位为地区号，福州1，平潭2，宁德3，莆田4，泉州5，漳州6，龙岩7，三明8，南平9。
（三）第4—6位为顺序号，按照批准先后顺序从001起填写。
（四）第7位为组织形式代码，有限责任公司1，股份有限公司2。
（五）第8位为内外资代码，中资企业1，外资企业2，中外合资经营企业3，中外合作经营企业4。
（六）第9—12位为分支机构序号，其中第9—10为该分支机构顺序号，第11、12位为分支机构所在省（省别号见附件）；非分支机构即二手车鉴定评估机构自身填写为0000。
（七）第13—16位为年序号，填写批准的年份。
附件：省别号
福建省经济贸易委员会
2012年12月31日
附件：
省 别 号
教育部机构调整建议 篇10
1. 伸缩式连接特点及问题
(1)特点
100t以下履带起重机主机运输质量相对较小,其行走机构可与主机一体运输。行走机构一般采用伸缩式连接,作业时伸展为宽轨模式,运输时收缩为窄轨模式,如图1a所示。伸缩式行走机构在其履带架上设置了方形孔,在车架上设置了方形伸缩梁,行走机构可沿车架上的方形伸缩梁伸缩,如图1b所示。
为保证行走机构顺利伸缩,车架上的伸缩梁和履带架上的方形孔形位和尺寸均需严格控制,或用简便易行的间隙调整方法进行调整,以避免其配合间隙过大或过小。
(2)存在的问题
车架、履带架皆为大型结构件,形状复杂,制造误差难以避免。同一车架上的4个方形伸缩梁与2个履带架上的4个方形连接孔必然存在间隙不均匀问题。此间隙若过大,行走机构承载后,履带架会向内倾斜,形成俗称的“八字现象”。
履带架形成“八字现象”后,将造成履带板和支重轮偏磨、履带板及支重轮的使用寿命缩短,导致履带架与车架结构的传力性能、吊装作业安全性、履带起重机行走的平稳性下降。履带架向内倾斜形成的“八字现象”如图2所示。
2. 现有间隙解决方法
为解决履带起重机车架方形伸缩梁与行走机构履带架方形孔之间的配合间隙问题,国内外各厂家目前主要采取以下3种解决方法:一是全方位机加工,二是设置厚度可调垫板,三是设置厚度不可调垫板。这3种方法存在的缺陷如下所述。
(1)全方位机加工
通过对车架方形伸缩梁和履带架方形孔的全方位机加工,严格控制其配合间隙。此方法效果较好,但对制造精度要求很高,且不具备微调功能,目前重型履带起重机底盘中少有使用。全方位机加工效果如图3所示。
(2)设置厚度可调垫板
厚度可调垫板分为楔形垫板和多层垫板,如图4所示。设置这2种垫板对车架、履带架的制造精度要求较低,但均存在2个缺陷:一是采用这2种垫板进行间隙调整时,在履带架伸缩之前必须将所有垫板拆除;二是为了固定垫板,又不影响履带架的伸缩功能,必须在车架伸缩梁上平面上加工螺纹孔。该螺纹孔容易造成伸缩梁箱体内部进水或其他杂物,导致其内部锈蚀,影响使用寿命。此外,设置楔形垫板时,履带架方孔与楔形垫板的接触部位为线接触,其承载能力较差,容易造成接触部位磨损,导致接触部位配合间隙变大。
(3)设置厚度不可调垫板
厚度不可调垫板分为L形焊接式垫板和L形折弯式垫板,可安装在履带架方孔外侧面上,如图5所示。由于该种垫板厚度不可调,这就要求车架上的4个伸缩梁与履带架上的4个方孔之间的间隙尺寸必须相同,否则同样厚度的垫板无法适应不同间隙的需求,难以达到理想的装配效果。
3. 新型间隙调整装置
(1)结构
通过对各类履带起重机底盘的分析、对比,综合考虑制造难度、加工成本、工艺条件和使用效果,我们对履带起重机车架方形伸缩梁与行走机构履带架方形孔之间间隙调整方法进行改进,提出了1种即可降低制造与拆装难度,又能确保调整效果的新型抽屉式间隙调整装置。该抽屉式间隙调整装置主要由抽屉式调整板、数量可调的薄垫板以及抽屉式调整板上,将抽屉式调整板向上提拉至与履带架方孔面板紧贴,并将抽屉式调整板的固定螺栓拧紧,即完成安装及调整工作。
当履带起重机需要缩回行走机构时,对抽屉式间隙调整装置的调整顺序如下:首先,松开抽屉式调整板和薄垫板的固定螺栓,取出所有薄垫板。其次,将抽屉式调整板向上提拉至与履带架方孔面板紧贴后拧紧固定螺栓,固定在履带架上。最后,将行走机构缩回到所需位置即可。将行走机构缩回到位后,履带起重机可保持现状进行短距离行走。若履带起重机需长距离行走、地面不平整或行走对稳定性要求较高时,则需按照前述安装及调整方法进行安螺栓、螺母、垫圈组成,其整体结构如图6a所示,其调整板和薄垫板结构如图6b和图6c所示。
(2)安装及调整方法
抽屉式间隙调整装置的安装及调整方法如下:首先,将抽屉式调整板安装在履带架方孔上方并与上面板贴紧,用螺栓固定。其次,将履带架安装到车架伸缩梁上,并将该伸缩梁伸展至工作位置。再次,松开抽屉式调整板的固定螺栓,调整抽屉式调整板的位置,消除其与车架伸缩梁之间的间隙;此时履带架方孔与车架伸缩梁之间的间隙转变为履带架方孔与抽屉式调整板之间的间隙。最后,根据履带架方孔与抽屉式调整板之间间隙的大小,塞入若干块薄垫板至间隙基本消除,用螺栓将薄垫板固定在装和调整,以消除车架伸缩梁与行走机构履带架方形孔之间的间隙。
(3)优点
关于调整股市交易时间的建议 篇11
以小小说的名义：关于调整股市交易时间的建议(2015-05-24 11:41:34)
作者:周波尊敬的证监会领导：我是个公务员，不瞒你说，我暗地里也炒股，但我们机关里规定公务员上班时间不能炒股。尊敬的证监会领导，我强烈建议调整现在的股市交易时间，不然我们这些公务员根本就无心工作，每天牵肠挂肚的滋味实在不好受。这个建议也是我周围公务员朋友一致想法，他们的状况和我差不多。我的建议和理由如下：
一、取消白天股市开盘。昨晚我又是深夜才回家的，没办法，我们经常这样疲于应付各类应酬。今儿一早，酒精还沉沉地麻醉着我，老婆就在被窝里嚷开了：今天一定要盯牢股票，最近大盘危险。我何尝不担心呢？为了股票家里如今是倾其所有全力以赴了。原先要买的新房退掉了，家里电视坏了也不去修了，爱美的老婆害怕逛街购物了，一日三餐以蔬菜为主了，连孩子的储蓄罐也空了。我是单位的业务骨干，每天有忙不完的活。这不，一上班，脑子还稀里糊涂的我又被领导叫去执行写材料任务了。我本想说上午有事，不，有股事。可我能这么说吗？谁有胆敢在单位公开说自己在炒股呀！9点30分股市要开盘，我要把所有的股票抛出去。尊敬的证监会领导，今儿早上的事我就不细说了，反正领导批评了我，说我材料写的一塌胡涂。股票是抛出去了，可大盘没如我老婆盘算的那样暴跌，我抛掉的股票最后全涨停了。尊敬的证监会领导，如果你有耐心听下去的话，我再说说下午的事。本来晚上就没睡好，想在中午找个时间补充睡眠。但股市下午1点整要开盘，你说我能休息好吗？冬天还行，夏天就糟糕了。夏日听着外面蝉声嘹亮，我是哈欠连天地打开电脑强打精神。收盘前我的眼睛像灯笼似地张开着，收盘后我是经常趴在办公桌上打呼噜。我去年评了工作先进，领导和同事们夸我工作太辛苦，他们哪里知道原因哟！我还感觉到现在机关里的气氛有点不对劲，有几次我去别的单位办事，大家像避瘟疫似的避着我，我也不知道咋回事。
二、把股市调整为晚上交易。有这个想法是基于白天的苦恼。股还是要炒的，我只是建议换个时间炒而已，不然我们这些靠薪水生活的人何时能成百万千万富翁呢？尊敬的证监会领导，股市放在晚上交易好处是相当明显的。理由
1、对公务员来说是一次极大的自由解放，大家再不需为白天的股票操心，所有的人都能专心于本职工作。就说我吧，我可以安心地写材料，安心地去开会，安心地接待上访群众，安心地下基层，安心地睡个好觉；理由
2、将对反腐工作起到重大推进作用。如果股市能调整到晚上交易，至少我会推掉可吃可不吃的酒宴，可唱可不唱的OK，单位里的同事都知道我的喉咙不咋的，千古不变只会一首《梅花三弄》，我自己都感到厌恶了呢。每天晚上，我将自觉回到办公室和家里炒股（电费总比无休止的吃喝玩乐要节约吧？），关键有这种想法的不只我一个，当然倒霉的是饭店和娱乐场所；理由
3、将会挽救众多公务员的健康。说起这事我真是后悔死，前些年我身子一直很好的，大伙都说我是当兵的料。可这些年我不敢吹了，连我这种体质的人居然也被医院诊断出三高。如果股市能调整到晚上交易，我想我的生命会延长，不然我小命肯定难保。我老爸老妈有一回感概地说：儿啊！你的医药费这几年像股市一样快冲涨停板了！理由
4、促进家庭和睦。老婆总担心我在外面拈花惹草弄成绯闻，俗话说：常在河边走，哪有不湿鞋。如果股市能调整到晚上交易，我肯定老老实实回家，和老婆形影不离地在家里研究股票，恩恩爱爱白头到老的海誓山盟就有可能实现。现在不是提倡建设和谐社会吗？家庭就是社会一分子。
三、增加双休日和法定节假日的交易时间。难得有个双休日，理应待在家里享天伦之乐，可实际上比平时还要忙。大家突然都闲下来了，有朋友邀请打牌打麻将啥的，不去嘛人家要说你架子大，去了嘛老婆孩子有意见。连看点书的时间也没有。如果双休日和法定节假日开放交易时间，那对公务员来说是个极大的利好，因为我们有理由推托了。当然交易时间不宜长，上午和下午各穿插个一个小时够了，否则也会影响我们的休息时间。以上建议仅是个人并参照部分公务员意见综合而成，请证监会领导认真考虑并期待实施。
建议人：涨不停
农牧业结构调整 政策支持建议 篇12
农牧业结构调整政策支持建议
建设高标准人均一亩基本农田，提高粮食产量，确保口粮安全。
加大草地农业、特色农业的支持力度
支持农牧业生产结构调整、投资重点用于发展优势农产品开发及其相关的“三元结构工程”、“节水农业工程”、“生态工程”、“种苗工程”、“沃土工程”等。
建设有效的农业技术支撑体系
在技术供给方面，一是抓优质种苗技术；二是要加大配套栽培技术和加工、储运技术推广力度。在技术推广方面，注重提高农民对新技术接受能力和对产业结构调整的驾驭能力。
扶持农业产业化经营
建议在西部开发中建立农业产业化经营专项发展资金，培育具有市场开拓能力的“龙头”(包括大户、企业、合作经济组织和专业批发市场)，协助“龙头”通过各种产业化经营的方式带领广大的农户闯市场，做大西北优势产业。
加大退耕还草种草力度
近十余年来，我国北方草原地区开垦草地现象十分严重，出现了“两增三减”的现象，“两增”是耕地面积大幅度增加，园地面积大幅度增加；“三减”是牧草地面积减少，荒地面积减少，林地面积减少。大量开垦的耕地加剧了水资源的过渡利用。将部分农耕地退耕还草种草是农业结构调整的关键措施，政策上应给予重点支持。
加强农产品市场体系建设
教育部机构调整建议 篇13
关键词：证券发行注册制,证券监管机构,必要性
2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议中明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度作出专门安排。由此可见,为了推进证券发行注册制改革,对证券监管机构的功能调整是十分必要的。
一、证券监管机构功能调整的原因
我国证券市场经过20多年来的发展,正在适用的股票上市发行核准制已经表现出来很多的弊端,核准制赋予了证监会过于强大的行政权力,而严格的审核流程并未起到“净化证券发行市场”的效果,证券发行市场仍然存在着很多的问题无法解决。因此,业界和学术界极力推行采取美国式的注册制,削减证监会的实质审核权,或者将实质审核权下放到交易所,此主张最终为中央决策集团所采纳,形成十八届三中全会政策报告中的重要内容。由此可见,新股发行注册制改革是势在必行的。
一般认为,注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开,制成法律文件,送交主管机构审查,主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。[1]
从《证券法(修订草案)》来看,我国想实行的应该是注册制下但不排斥实质审查的制度,也就是说,要实行的是注册制与核准制相结合的制度。《证券法草案》第22条以及第23条规定中可以看出,我国想实行的注册制是在新股发行时需要证券交易所进行形式审查,出具意见后证监会对其再审查,有十日为限,未提出异议的即注册生效,证监会在证券交易所出具审核意见之后的审查应为实质审查,在审查过程中保留了证监会的否决权,既不影响效率又保证了金融市场秩序。所以,注册制的实施有利于国内证券市场的繁荣发展,为了适用并推行新的改革制度,有必要重新对证券监管机构的功能进行调整。
二、证券监管机构功能调整的合理性
(一)有利于实现效率
我国当下正在运行的证券发行体制为核准制,赋予监管机构对证券发行的实质审查权限。依照证券发行核准制的要求,证券的发行不仅要以真实状况的充分公开为条件,而且必须符合证券管理机构制定的若干适于发行的实质条件。[2]为了禁止质量差的证券公开发行,我国证券市场一直都实行严格的实质审查,虽然严格的制度审查保证了市场的秩序,但是者却严重影响了效率。在实质审查过程中,我国对招股说明书及中介机构的意见、工作报告等都进行审核,工作量非常大,再由于专业人员的缺失,严重影响了工作效率,间接地也阻碍了我国金融市场的发展。
对于资本市场来说一直都把效率放在首位的,我国证券市场发行制度在设立之初首先考虑到保证市场秩序以及安全等问题是正确的,但是随着金融市场的发展,证券市场逐渐的成熟化了,投资者也掌握了较多的相关知识,对于风险的预见能力都有很大的提高,此时应该进一步开放市场,实行更有利于活跃市场的制度。与证监会相比证券交易所更有效率。因为交易所处于交易前沿,比证监会更了解交易违规行为的形态,更充分掌握交易市场的需求并提出相应的创新规则。因此,实行新股发行注册制,并对证券监管机构进行功能调整有利于实现效率,促进资本市场的繁荣发展。
(二)有利于防止“权力寻租”
我国现行核准制是对股票发行的垄断性管制,由证监会下的发审委不仅对公司的成长性、治理结构、盈利模式等方面进行形式审查,还对发行公司的经营状况、未来的盈利能力和拟发行证券的投资价值进行了实质性审查,乃至作出了价值和风险判断。[3]在实践过程中,不断暴露出监管机构、发审委个别人员,违背原则甚至违反法律,参与利益分割的鲜活案例。此情况也使原本不符合标准的公司利用金钱等方式走入上市市场,导致去年股市暴涨暴跌的情形发生率大幅上升,造成了我国证券市场的问题不断。
所以,监管部门既拥有规则的制定、修改权,又具有核准结果的最终裁定权,来完全决定一个企业能否上市,这就为滋生;审核中的专业力量,但其履职的内容将会发生改变,重点将改为针对招股说明书等申请资料提出专业问询,评估中介机构给出专业意见的合理性等,而不再对公司的成长性、治理结构、盈利模式等方面承担审核义务,此方法可以防止“权力寻租”。
参考文献
[1]IPO注册制和核准制概念与区别[EB/OL].http://stock.hexun.com/2012-02-22/138536706.Html.
[2]郑樱欣.证券发行注册制改革在我国的实现路径[J].法制博览,2015(23):174-175.