县级报账制实施办法（共7篇）
县级报账制实施办法 篇1
农业综合开发财政资金县级报账实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、《农业综合开发财务管理办法》（财发[2006]39号）等有关规定，制定本实施办法。
第二条 实行县级报账的资金为各级财政用于经国家农业综合开发办公室批准或备案的农业综合开发项目资金。
第二章 报账资金管理
第三条 县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，其主要职责是：编制农业综合开发项目资金总预算和总决算，建立农业综合开发报账资金专账，根据批复的项目计划和工程建设进度，对各级财政资金的支付进行核算。
第四条 县级农业综合开发机构（含部门项目主管单位，以下简称“农发机构”）应做好报账基础工作，其主要职责是：参与报账凭证的审核，建立土地治理项目工程资金辅助账、审核工程预决算及核算单项工程成本。
第五条 产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）应建立农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账。
第六条 农业综合开发资金应纳入国库单一账户统一管理，资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并严格控制现金支出。属于政府采购范围的，应当按照政府采购制度规定执行。
第三章 报 账 程 序
第七条土地治理项目资金采取直接报账的方式，即报账资金直接支付给项目施工单位、物资设备供应商等开具原始票据的单位。
第八条 土地治理项目开工时，施工单位根据中标通知书、承包合同等提出用款申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后，预付部分工程启动资金（原则上不得超过该项目财政资金总额的百分之三十）。
项目建设过程中，施工单位凭原始凭证及阶段性工程结算单分批报账，经工程监理单位核实、县级农发机构和财政部门审核同意后支付资金。
项目完工后，应及时办理竣工决算并进行决算审计，经工程监理单位核实、县级农发机构和财政部门验收合格后，及时支付其余的工程款项（工程质量保证金除外）。
第九条 实行政府采购的物资设备，由供货单位依据政府采购合同、物资设备签收单等提出申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后支付资金。
第十条 土地治理项目工程管护资金严格按规定比例计提，随项目下达到县的科技推广费在规定比例内安排使用，由工程管护主体和科技推广单位提出申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后，凭合法有效的原始凭证进行报账。
第十一条 产业化经营项目中的财政补助资金，原则上应采取直接报账的方式。项目建设单位先行垫付资金实施的项目，可将报账资金支付至项目建设单位。
项目建设单位应在自筹资金落实到位、项目总投资完成过半的情况下提出报账申请，经县级农发机构和财政部门核实后予以报账。实行先建后补的地区，可以待项目全部完工，经县级农发机构和财政部门验收合格后再予以报账。
第十二条贷款贴息资金，由项目建设单位凭有关合法有效凭证据实报账，经县级农发机构和财政部门审核同意，及时将资金支付至项目建设单位。
第十三条 项目建设或施工单位按规定程序提交报账申请后，如无正当理由，县级农发机构和财政部门应在三十日内审核完毕，并按照国库管理制度的有关规定及时支付资金。
第四章 报账凭证管理
第十四条 土地治理项目报账，除提供报账申请单、税务发票等凭证外，还应当根据项目不同阶段提供有关资料。
在预付工程启动资金时，应当提供中标通知书、承包合同、开工报告；在项目建设过程中支付工程或设备款时，应当提供阶段性工程结算单、工程监理报告、物资设备购销合同及签收单；在项目完工支付工程款时，应当提供工程竣工决算及审计报告、工程监理报告、竣工验收合格报告；在支付工程管护资金时，应当提供工程管护合同；在支付科技推广费时，应当提供科技推广方案。
第十五条 产业化经营财政补助项目报账应当提供：报账申请单、项目建设进度验收单、支出明细表和税务发票等原始凭证原件。县级农发机构和财政部门审核无误后，应在项目建
设单位提供的原件上加盖“农业综合开发财政已补助”印章，并将原件退回项目建设单位，县级财政部门留复印件入账（采取直接报账方式的，县级财政部门可保留原件入账）。报账凭证的日期可追溯至省级农发机构向国家农业综合开发办公室申请立项备案的截止日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）。
第十六条 贷款贴息项目报账应当提供：银行借款合同、贷款到位凭证、利息结算单、利息支付凭证原件等。县级农发机构和财政部门审核无误后，应在项目建设单位提供的利息支付凭证上加盖“农业综合开发财政已贴息”印章，并将原件退回项目建设单位，县级财政部门留复印件入账。
第十七条县级财政部门必须严格审查报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列不符合要求的支出，不予报账。
（一）未列入农业综合开发项目计划的支出；
（二）经县级农发机构或工程监理单位核实未按照承包合同和经批准的设计方案施工的项目支出；
（三）经工程监理部门核实工程建设质量存在问题，未按照工程监理要求改进到位的项目支出；
（四）虚报冒领、与事实不符的支出；
（五）违反农业综合开发资金管理制度及其他财经制度的支出。
第五章监 督 检 查
第十八条 县级财政部门、农发机构和项目建设单位要建立健全监督制约机制，共同做好报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。
第十九条县级以上财政部门和农发机构，要加强对县级报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。
第二十条对县级报账工作中出现的违纪违规问题，除责令改正外，要依照有关规定，区别不同情况予以处理。
第六章附 则
第二十一条 省、市级直属的部门项目资金，可在同级财政部门或农口主管部门报账，并比照本办法执行。
第二十二条 省、市级农发机构集中安排和管理的项目资金，可比照本办法在省、市级财政部门报账。
第二十三条 地方财政单独扶持的农业综合开发项目财政资金的报账，可参照本办法执行。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可根据本实施办法规定，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第二十五条本办法自2011年7月1日起开始执行，财政部2001年6月12日印发的《农业综合开发资金报账实施办法》（财发[2001]11号）同时废止。
财政扶贫资金报账制管理办法 篇2
财农[2001]93号
第一章总则
第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。
第二条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
第三条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。
第四条 本办法所指财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。
第二章财政扶贫资金专户及管理
第五条 省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。
第六条 财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日将资金转入本级财政扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。
第七条 除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。
第八条 财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。
第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下继续使用。
第三章 财政扶贫资金报账程序
第十条 地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。
第十一条 财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。
第十二条 财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整。
第十三条 在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。
第十四条 扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管应与其签订实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目合同书。项目实施责任书和
项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。
第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。
第十六条 扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。
第十七条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：
(一)未列入财政扶贫资金项目计划的(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的(三)扶贫项目主管部门没有审签的；
(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；
(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。
第四章财政扶贫资金报账凭据
第十八条 项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。第十九条 项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。
第二十条 报账申请单。由财政部门统一负责制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。
第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。
第五章财政扶贫资金监督检查
第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。
第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。
第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。
第六章附则
第二十五条 扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。第二十六条 扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。
第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。
1村报账员百分制考核办法 篇3
1、遵守制度（3分）
遵守财经纪律，严格执行各项财务管理制度的记3分。
2、账簿档案（3分）村报帐员负责的现金日记账、固定资产、库存物资等账簿和村的资产、资源备查簿登记及时、真实、完整。其中土地清册到户，且每户的四至清楚。记3分。
3、货币资金代管（10分）。各村货币资金必须由镇经管站代管，收入当日送存镇政府“村集体资金专户”，统一支付，严禁私设账外账，造假账藏匿公款，公款私存，私设小金库，坐收坐支。已经查实,该项不得分。
4、民主理财（5分）
每月1日至10日，各村阳光村务会议上，书面报告预算执行情况，报告收支单据，做好会议记录（与会人员人签字按手印），并将会议照片上传镇财政经管服务中心。记5分。
5、报账审计（12分）
每月1日至15日，各村报账员按规定时间到经管站进行审计报账。连续两个月无业务的，也要报验会议记录（注明无财务业务）。如无故不按时审计，每拖一天扣1分；有事请假每拖一天扣0.5分。
6、财务公开（12分）
每月在经管站填好公开榜，盖好审计章，村报账员回村后于当月10日前张榜公布。每月的10日为全镇的财务公开日。财务公开榜每月按时公布，如不按时公布，每次扣1分，如连续两个月直接不公布，每次扣2分（连续两个月无业务，要写明上期、本期科目余额，并注明无业务）；如公布内容不实或不按要求公布，每次扣3分，并责令另行公布。
7、票据管理（5分）
（1）收支票据必须使用镇经管站统一印制的专用票据，由村报账员领用登记，经管站回收销号，不准丢失，不准缺页，不准滥用其他票据。每丢失1本收支票据扣2分并罚款500元。
（2）村级各项收支行为必须由村报账员开具票据，不准他人代开。每发现一次扣1分。
8、会计档案管理（2分）。
村报帐员负责的现金日记账、固定资产、库存物资等账簿和村的资产、资源备查簿和台帐、统计资料，以及村认为需要保管的其它有关会计档案，各档案立卷成册、查询方便。记2分。否则不得分。
9、职业素质（3分）
严格遵守《会计法》及财经纪律，注意提高自身素质和会计职业道德。不做假账，不出具假证明、假单据、假报告、假报表，不参与违反财经纪律的其他事情记3分。否则每发现一次扣1分，情节严重的交纪检监察机关处理。
二、农村各业承包合同管理工作（20分）
要认真学习贯彻执行《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，尽职尽责，进一步理顺和完善本村各业承包合同。
（1）土地册子完整,真实,四至清楚的记5分,否则不得分。
（2）土地承包合同规范，均田制方案，征求意见书存放整齐，档案齐全的记5分。（3）村内各业承包合同齐全、管理规范，做到合同内容全面,责、权、利分明，手续完备记3分，否则不得分。
（4）村内各业承包合同到期要及时续签或另签并交经管站存档记3分，否则不得分。（5）各业承包合同程序规范的记4分，否则不得分。
三、农民负担监督管理工作（5分）
能够执行上级有关减轻农民负担的规定，使本村农民负担不超标，经检查没有问题的记5分。每发现1次扣1分。
四、各类统计报表工作（5分）
按照有关规定和上级部门的要求，认真完成各种报表，做到数字真实、上报及时、表册完全、填写规范。
1、日常资源、资产及其他统计报表（3分），按照报送要求，按时按质完成，每迟报一天扣1分。
2、农村经济统计年报（2分），按照报送要求，按时按质完成，每迟报一天扣1分。
五、往来账款管理（5分）
当发生应付款项时，及时催收。按月与往来单位核对往来款项发生额、余额，保证往来款项真实、准确得5分。每有一起债权、债务错账扣1分。
六、会议考勤（10分）
参加党委政府及各站所召开的各种会议，每缺勤一次扣2分，每迟到或请假一次扣1分。
七、考核结果使用
1、村报账员工资年终由所在村上报工资基数（村支部书记工资批复的70-80%），按本办法百分考核比例发放。
2、村报账员考核得分低于60分（含60分）的由经管站责成村两委解聘。
县级电力企业安全奖惩办法 篇4
第一条：为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，彻底杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象发生，确保全局本安全生产目标的实现，特制定本办法。第二条：安全生产主要目标
１、不发生特大、重大事故；
２、不发生农电职工（包括临时工）生产重伤以上事故；
３、不发生农村人身触电伤亡责任事故；
４、杜绝送电变电事故；
５、配电事故（倒杆、断线配变烧毁、出口故障２４小时内未恢复送电）不超市局下达的指标；
６、不发生火灾事故、责任交通事故和锅炉压力爆炸事故；
第三条：事故责任划分
１、发生事故追究事故责任者，事故单位的领导和有关人员的责任；
２、发生特大、重大的事故，农电职工生产重伤以上的事故和农村触电伤亡责任事故，追究党、政、工主要领导和安全生产委员会的责任；
３、送、变电和１０ＫＶ线路因设备原因造成的事故，生技科长、专责，分管局长负有一定的责任；
４、低压电网发生事故，抄收班班长、供电所长、分管局长负有一定的责任；
５、由于管理不善给工企用户造成事故，追究供电所所长，营销科科长和有关人员的责任，分管局长负有一定的责任；
６、单位安全员工作不到位发生事故，追究安全员的责任；
７、人为违章作业造成事故：
１）未按规定严格培训考核，追究主管局长和有关科室的责任；
２）未经安全、技术岗前培训，就将人员安排到农电生产岗位或调换工作岗位，谁安排谁负责，谁接收谁负责；
３）喀喇沁旗农电局系统网内设备上工作的电工未参加安监部门《安规》考核，追究其部门负责人、安监人员和分管局长的的责任；
8、发生火灾事故和盗窃事故的单位，追究保卫人员和分管领导的责任；
9、发生责任交通事故，追究司机、单位负责人和主管领导的责任；
10、发生一般考核事故，终止安全记录，除追究有关责任者外，还追究主管部门和分管局长的责任；
第四条：电气设备管辖范围责任划分1、66KV送电线路由兴达公司负责；
2、变电设备生技科负责；
3、10KV配电线路、0.4/０.２KV低压线路、配电变压器台，由各供电所负责管理；
第二章：发生违章、违纪的处罚规定
第五条：发生违章、违纪责任的划分
1、必须追究违章违纪者的责任；
2、按其严重程度追究发生单位的责任；
3、安全监察人员检查不到位，不严不细，对发生违章违纪行为不严肃处理，追究安全监察人员的责任；
第六条：不能有效控制违章、违纪的单位，给予单位负责人降职的处
分
第七条：有下列违章行为之一时，给予违章违纪者行政处分，给予发生单位负责人和有关人员300元的经济处罚，并扣罚发生单位安全奖。
1、违章指挥；
2、带地线合闸；
3、带负荷拉刀闸；
4、误拉合开关；
5、误入带电间隔；
6、带电挂地线；
7、误登带电设备；
8、约时停、送电；
9、误指挥、误发令；
10、在电气设备及线路上工作不履行工作许可手续；
11、停电作业，一条线路多处施工且附近有带电线路，事先未认真核对所有作业点的线路名称及杆号，未安排胜任的工作负责人，安全措施不完备就开工；
第八条：发生下列习惯性违章行为之一时，给予违章者及有关人员200/次的元经济处罚
1、听到上级线路停电或系统停电，不办理工作票，见缝插针擅自作业；
2、使用钢卷尺和有金属的尺测量或比划带电设备；
3、工作人员未全部撤离工作现场就提前拆除接地线；
4、拉开分支开关的停电作业不使用工作票；
5、工作票未经许可，工作人员就进入施工现场登杆或做其它的准备工作；
6、登杆前不核对线路名称和杆号就盲目登杆；
7、工作负责人已办理工作终结手续，但工作班成员还未完全撤离工作现场或还在工作；
8、不经请示汇报，将不符合《规程》要求、或存在严重缺陷的设备投入运行；
9、验电不认真，对无电、有感应电不认真分析就盲目操作；
10、未经调度许可，值班员就擅自恢复送电；
11、擅自扩大工作票工作范围；
12、工作票填写后，工作票签发人不详细审核工作任务和安全措施就签发；
13、工作负责人、工作监护人及安全监察人员在现场默许或不制止违章作业和不安全行为；
14、无证驾驶或随意串车、酒后驾车者；
第九条：有下列习惯性违章行为之一时，给予有关人员150元/次的经济处罚
1、工作期间饮酒或酒后从事作业；
2、高空作业不使用安全带；
3、高空作业不使用传递绳，随便抛掷物品或工具；
县级报账制实施办法 篇5
(讨论稿)
为了进一步优化县级财政性资金存量结构，规范和创新财政专项资金存放商业银行的管理模式，积极探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，充分发挥财政资金在支持我县经济发展中的杠杆和导向作用，特制订本办法。
一、实施范围
财政资金存款是指县财政局各股室监管的，非定期存储的财政性间歇资金。
第一类：由上级或本级财政预算安排，在预算执行中列支，并核拨到专户管理的专项用于支持某项事业或产业发展的资金。
第二类：依据法律法规，按规定程序征收或向社会募集、具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金，包括非税收入资金以及社保基金等。
适用本办法的商业银行包括所有具有存贷职能，国家批准的银行、信用社等金融部门。
二、实施原则
按照公共财政的要求，创新管理模式，不改变专户资金所有权、使用权和管理权。对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理、预算总控、资金集中、统一调度”。进一步改善金融环境，调动银行业金融部门支持地方经济发展的积极性，促进鄄城县财政性资金和金融
部门信贷资金的良性互动，将财政性资金的存放与鄄城县辖区内各金融部门信贷规模挂钩，鼓励县内金融部门积极投放贷款，服务县域经济建设。
三、实施办法
本办法所述的以贷款规模定存款额度，就是要依据纳入范围的金融部门，在某一期间的新增贷款额和某一时点的贷款总额，按一定比例，计算财政资金的应存款额度。期间新增贷款额占70%的权重；某一时点的贷款总额占30%的权重。
计算公式：某金融部门应得的财政专户存款=财政存款总量×【某金融部门新增贷款额/全部金融部门新增贷款额×70%＋某金融部门贷款总额/全部金融部门贷款总额×30%】。
时点贷款额为每年的2月、5月、8月、11月四个月的月末贷款余额。期间时限为每3个月调整一次，调整时间为3月、6月、9月、12月四个月的月末前。
四、实施步骤
第一步：收集数据。从人民银行等相关部门收集各商业银行基础资料信息。其中：贷款总额和新增贷款额，包括各商业银行通过运营新型贸易融资产品（票据保付业务）等方式为我县企业取得的融资贷款。
第二步：计算结果。财政部门根据计算结果确定财政存款在各商业银行的存放比例。
第三步：资金调整。财政部门根据确定的存款规模，对在各商业
银行开设的财政专项资金专户及其存款额，按照规定进行动态调整。
鉴于专项资金目前在各商业银行的存款存量,与按本办法确定比例计算的应存放量，存在正负落差，为避免银行存款在各商业银行间的大幅调整，将对各商业银行的现有存款存量设定过渡期逐步平稳调整，并且以增量资金调整为主，将增量资金优先用于调整落差大的银行的存放量，并通过控制陆续到期存款的续存，来解决各商业银行存款存量调整到位的问题。
五、其它事项
（一）实施中各家金融部门的有关数据，由县人民银行 提供，确保数据真实可靠。
（二）县财政在各商业银行的专项资金存款，财政部、省财政厅对开户问题有专门规定的，根据其规定管理。
（三）各金融部门要努力提高服务质量，对于财政局开具的资金收支拨款单据经审核无误后，应当天及时给予拨付。每推迟拨付一天，扣减10%的财政存量资金，推迟拨付资金三次以上的，将取消财政在该金融部门的对公账户。
（四）本办法由县政府办公室负责解释，自2014年4月份起试行。本办法实施中出现的特殊情况，由县政府办召集县财政局、县人民银行另行研究解决。
县级报账制实施办法 篇6
第一章 总 则
第一条：为做好县级学科教学名师的评定和管理工作，进一步加强我县学科教学名师队伍建设，提高教师队伍整体素质，推动教师专业化发展，全面提高教育质量，根据省、州有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条：评定县级学科教学名师，坚持公开、公平、公正、择优的原则，严格按照评定条件和程序进行。
第三条： 评定县级学科教学名师，每三年进行一次，实行动态管理，不搞终身制。
第四条：县教育局成立学科教学名师工作领导小组和学科教学名师评审委员会，负责评审、评定工作。
第二章 评定范围和对象
第五条 ：评定范围
本县幼儿园、特殊教育学校、小学、中学、职业中学的在职专任教师。
第六条 ：评定对象 具有与申报学科相符合的教师资格证和合格学历，获得过乡镇以上奖励且教龄三年以上，考核为称职以上，继续教育培训合格，各级教育行政部门组织的学科教师培训合格对象中产生。
第三章 评定条件
第七条： 县级学科教学名师应具备以下条件
一、热爱党和祖国，忠诚教育事业，认真贯彻执行党的教育方针和政策；模范遵守《中小学教师职业道德规范》，思想言行堪为师表；牢固树立终身从教的思想，坚持工作在教学第一线，把主要精力放在本职岗位上；有良好的师德和奉献精神，教书育人，敬业爱生，善于合作，积极进取，勇于创新。
二、具有较高的文化素养和较强的专业知识，具有《教师法》规定的与申报学科相符合的教师资格证和合格学历，主要担任申报学科的教学工作，3年以上教龄，申报学科的专业技术职务在中小学一级以上。
三、学科基础理论和基本技能扎实，能够全面系统地理解所申报学科的课程标准；有较强的教育教学能力、班级组织管理能力；教学效果好，教学业绩突出，在中考、高考及1--9年级学业水平测试或其它各类学生学科比赛中，成绩获得县级以上奖励。
四、在教育教学工作中，具有较高知名度，是本校本区域内教师、学生、家长公认的教学能手、教育标兵、同行楷模。
五、具有较强的教育教学技能。坚持用普通话教学，普通话水平达到申报学科规定的等级标准；能熟练应用现代教育技术与学科教学整合。
六、身体健康，男教师年龄不超过55周岁，女教师年龄不超过50周岁。
七、校级领导除具备上述条件外，须兼任一门与申报专业技术职务一致的课堂教学工作。
第四章 评定程序
第八条 ：评定县级学科教学名师的程序
一、个人申报；
二、学校推荐；
三、县评审委员会对各单位推荐的人选进行评审；
四、公示；
五、经县教育局审批合格者，颁发证书。
第五章 职责和待遇
第九条：县级学科教学名师应履行的职责
一、忠诚党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育。依法执教，爱岗敬业，热爱学生，团结创新。做社会公德、职业道德的楷模。
二、注重学习研究教育教学理论、规律和方法，掌握现代教育技术，严谨治学；不断学习进修，拓宽视野、扩充知识、更新观念，努力提高思想素质和教育教学水平，成为我县中小学教师教学科研的中坚力量。
三、认真完成学校和教育行政部门安排的教育教学任务，保持较高的教学水平和教学质量，中考、高考及1--9年级学业水平测试成绩居全县班级前10名，指导的其它各类比赛获优秀奖以上。
四、积极承担县、校各级示范课、观摩课、研究课等公开教学任务，每年至少在校内或县内做一次公开课或教学观摩活动。
五、积极参加教育教学改革实验。结合本校、本县实际，参加课题科研，研究解决教育教学中的问题，每年至少在县级及以上刊物或学术会议上交流、发表一篇较高水平的本学科教学论文、教学工作经验或科研报告。
六、承担培养、辅导本学科教师的任务，每年有计划地指导一至两名新教师，帮助他们提高师德水平和教育教学能力，使其尽快成长。
第十条：县级学科教学名师的待遇
一、每学年经考核合格者，由县教育局下文确认和给予每月200元人民币现金的奖励。
二、县级学科教学名师优先参加各级培训、考察等。所在单位应积极为他们参加进修培训、考察等创造条件。
三、优先推荐、上报进入州级及以上学科骨干教师、学科带头人等。
四、县级学科教学名师所在单位应积极支持他们参加科研课题研究、总结经验，并给予必要的经费支持。
四、同等条件下，在评优、晋职晋级方面予以倾斜。
第六章 管 理 第十一条：县教育局负责县级学科教学名师评定工作的组织、指导、协调，具体评定工作和评定后的日常管理由县教师培训与资源中心负责。
第十二条：建立考核制度。县级学科教学名师每届任期三年（三个学），每进行任期考核，合格可以连任；考核不合格的取消名师称号及待遇。三年期满由教育局发“学科教学名师”荣誉证书。
第十三条：建立健全考绩档案。所在单位要建立县级学科教学名师考绩档案，认真记载他们的主要业绩、考核、奖惩情况，并及时归档。县教师评审委对全县学科教学名师的管理统一指导，并建立相应的档案资料。
第十四条：建立县级学科教学名师信息库和联系制度。教育局教师培训及资源中心要建立教学名师信息库，记录考核情况和综合情况。定期召开座谈会、经验交流会、组织讲座等活动，充分发挥学科教学名师的群体作用。
第十五条：各学校要做好学科教学名师的储备、推荐工作，为今后的评选创造条件。
第十六条：有下列情况之一者，经单位上报县评审委审批后，取消其县级学科教学名师称号及有关待遇。
一、任期内调出教育系统，脱离教育教学岗位的；
二、不履行“名师”职责，考核不称职的；
三、违反《中小学教师职业道德规范》的；
四、进行有偿补课的；
五、弄虚作假，出现学术不端行为的；
六、违法乱纪，受到党纪、政纪处分或刑事处罚；
七、其他应予取消称号的。第七章 名额分配 第十七条：
一、高中（含职中）语文、数学每学科3人；其余学科各2人。二、三、四、初中语文、数学各8人，其余学科各3人。小学语文、数学各10人，其余学科各4人。学前教育5人。
第十八条：附则 各级各类学校依照此办法建立健全骨干教师推荐评审制度，按一定比例评审出校级骨干教师、乡镇级骨干教师，推荐上报评审县级、州级、省级骨干教师。今后不能越级上报。(名师应从骨干教师中产生）第十九条：本办法自下发之日起施行。
县级报账制实施办法 篇7
浙土资发[2008]19号
各市、县（市、区）人民政府：
《浙江省市、县级土地利用总体规划大纲审查办法》和《浙江省县级土地利用总体规划大纲编制内容要求》已经省人民政府同意，现印发给你们，请各地遵照执行。
二○○八年六月九日
浙江省市、县级土地利用总体规划大纲审查办法
为提高土地利用总体规划编制工作的质量，加强市、县级土地利用总体规划大纲的审批管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）、国土资源部《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法》等有关规定，制定本办法。
本办法适用于浙江省辖区内的各市、县级土地利用总体规划大纲的评审。对按规定需报国务院审批的土地利用总体规划的大纲，由省国土资源厅负责组织初审。
一、成果报送要求
规划大纲报送成果应包含以下内容：
1、规划大纲评审请示（5份）；
2、规划大纲及说明（20份）；
3、规划大纲图件（2份，包括：市（县）域土地利用现状图、市（县）域土地利用总体规划空间布局示意图、中心城市和省级中心镇建设用地控制范围图等）；
4、省国土资源厅关于规划修编前期工作成果的审查意见（20份）；
5、市级国土资源管理部门对县级规划大纲的初审意见（20份）；
6、上述成果的电子文档（文字材料采用WORD文档、EXCEL表格格式，图件采用JPG格式）光盘（2份）。
二、评审的组织
评查工作由省国土资源厅负责具体组织，成立规划大纲评审小组，对规划大纲进行审查。评审小组由省土地利用总体规划领导（协调）小组成员单位、相关领域专家和人员组成。
三、评审的依据
（一）《土地管理法》等现行法律、法规；
（二）国家和省有关土地利用与管理的各项方针、政策和标准；
（三）国家和省有关土地利用总体规划编制和管理的相关文件；
（四）国家和省及当地国民经济和社会发展规划；
（五）当地经批准的城市总体规划等相关规划；
（六）土地利用更新调查及其他调查资料；
（七）省国土资源厅关于规划修编前期工作成果的审查意见。
四、评审的重点
（一）规划指导思想。规划应体现“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，体现保护粮食生产能力、保护土地生态环境、严格控制各类建设用地、提高土地节约集约利用水平、促进土地资源可持续利用的要求。
（二）规划基数。规划应采用经验收合格的土地利用现状更新调查成果，确保基础数据和图件的真实、准确、全面、可靠。
（三）规划控制指标。耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模应作为约束性控制指标，建设占用耕地供需分析应科学合理，土地集约利用指标、土地生态环境指标应纳入规划控制指标体系。
各项指标应符合上级规划调控的要求。在上级尚未下达规划控制指标前，应严格把握好
“三个基本原则”，即：确保耕地保有量、基本农田保护任务不变，城镇村和工矿建设项目用地规模符合国家和省的有关控制标准，土地集约利用水平有明显提高。
（四）土地利用结构与布局调整。规划应反映社会经济发展的要求、有利于促进产业结构调整和经济增长方式的转变，体现“城镇建设用地扩大与村庄建设用地规模缩小相挂钩”的原则，建设用地布局应当科学合理，与县市域总体规划、交通规划、水利规划、旅游规划等相关规划应有效衔接，重点项目用地应有保障。
（五）分区空间管制。规划应提出土地利用用途分区及分区管制政策建议，提出中心城市（城区）建设用地发展的方向和规划控制范围，对特殊保护和限定的区域划定范围，应考虑建设用地适宜性，与相关规划做好协调。
（六）上一轮规划实施评价和规划创新。规划应认真总结上一轮土地利用总体规划的实施情况、经验，以及对其他地区编制规划有借鉴之处。
（七）规划大纲文本、说明的内容应符合要求，规划图内容和编绘方法科学合理。
五、评审的程序
（一）送审
市级规划大纲经市人民政府审查同意后报省国土资源厅；县级规划大纲由县级人民政府报经市级国土资源管理部门审查同意后上报省国土资源厅。
（二）审查
规划大纲评审小组在综合各方面意见的基础上，提出审查意见，明确评审通过、原则通过或不予通过。
规划重点内容符合要求的，评审通过；指导思想明确、控制指标合理，其他规划内容基本符合要求的，原则通过；各项规划重点内容大部分不符合要求的，不予通过。
（三）批复
省国土资源厅土地利用规划处依据评审意见提出批复建议，报厅领导审定批复。属评审通过或原则通过，但需对规划大纲作进一步修改、补充和完善的，编制单位应按审查意见认真组织修改，并将修改完善后的规划大纲报送省国土资源厅。
对需报国务院审批的土地利用总体规划的大纲，省国土资源厅组织初审通过并修改完善后报国土资源部评审。
六、大纲的效力
（一）规划成果编制的依据
编制规划大纲是对规划前期工作成果的归纳和总结，是加强规划编制公众参与、部门协调的必要阶段，通过评审的规划大纲是规划成果编制的重要依据。
（二）乡级规划试点的前提
为积极推进新一轮乡级土地利用总体规划编制试点工作，在县级规划大纲通过评审后的规划编制期间，各县（市、区）可选择若干乡（镇）报经省国土资源厅同意后作为新一轮乡级土地利用总体规划编制的试点单位。在通过评审的县级规划大纲框架内，按照现行耕地保有量、基本农田保护任务不变，城镇村和工矿建设项目用地规模符合国家和省的有关控制标准，土地集约利用水平有明显提高的原则，以及符合新一轮乡级土地利用总体规划技术要求的条件下，可以先行评审乡级试点规划。
乡级试点规划通过评审后，确实存在在现行规划确定的范围内无法安排的用地需求，可以在通过评审的新一轮规划框架内，确保当地现行的基本农田保护任务不减少、质量不降低、土地利用计划不突破、不涉及违法用地和标准农田的前提下，对现行规划作局部修改。附件： 浙江省县级土地利用总体规划大纲编制内容要求
为积极推进我省新一轮县级土地利用总体规划编制工作，保证规划的科学性和合理性，规范新一轮规划编制期间规划局部修改工作，根据《国务院转发国土资源部关于土地利用总
体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）和《省政府办公厅转发省国土资源厅关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》（浙政办发〔2006〕42号）精神，各县（市、区）应在前期研究成果基础上，进一步加强公众参与、部门沟通和协调，在完成规划成果之前，编制规划大纲。现对规划大纲编制内容提出如下要求：
一、指导思想和原则
（一）指导思想
全面落实科学发展观，认真贯彻严格保护耕地、节约集约用地的根本方针，贯彻实施省委提出的“创业富民、创新强省”总战略，按照全面建设惠及全省人民的小康社会的目标要求，统筹保障发展与保护资源，正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系，加强宏观调控，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我省土地资源的可持续利用。
（二）规划原则
――必须严格保护耕地。坚持从确保粮食安全、维护社会稳定、促进生态文明出发，把基础性、战略性资源放在首位，严格保护农用地特别是耕地，加强基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力。
――必须加强建设用地总量控制。以供给引导需求合理确定建设用地总规模，控制新增建设用地规模和城乡建设用地规模，合理划定城乡扩展边界，加强建设用地空间管制。――必须节约集约利用土地。按照建设资源节约型社会的要求，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
――必须统筹安排各业各类土地利用。充分体现规划大纲的长远性、综合性和战略性，按照建设和谐社会的要求，立足以人为本和“五个统筹”，协调各业各类用地矛盾，优化土地利用结构和布局，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进土地开发新格局的形成。――必须强化规划实施保障。总结规划实施管理的经验和创新，强化土地规划制度建设，落实规划实施共同责任，保障规划顺利实施。
二、总体要求
（一）明确规划目标
根据全面建设小康社会的总体要求和“十一五”经济社会发展的目标任务，分析当地经济社会发展阶段、土地利用发展方向和结构特点，评价土地利用规划的实施管理，明确重大土地利用问题，确定规划的战略目标和具体目标。
（二）制定框架性方案
通过土地利用结构和布局调整的多方案比较，初步拟定城乡建设用地规模和控制范围、基本农田和标准农田调整（补划）方案、补充耕地对策、集约用地水平提高方案和重点建设项目的排序，充分体现规划大纲对规划成果编制的指导作用。
（三）提出重点任务
围绕规划目标、土地利用结构和布局调整方案的实现，提出耕地和基本农田保护、城乡用地建设、基础设施建设、生态建设、耕地补充、节约集约用地以及分区管制等方面的重点任务。
（四）研究保障措施
在总结上一轮规划实施管理经验和创新的基础上，研究规划实施的法律、行政、经济、技术等手段和措施，不断完善计划管理、预审管理、农转用规划审查管理制度，规范规划修编调整制度，强化规划公告和监督制度，落实规划责任考核和评估制度，推进科技创新和队伍建设，确保规划目标的实现。
三、具体要求
1、规划基数：
（1）以经验收合格的土地更新调查数据为基础，统一变更到2005年10月31日数据为底数，再进行规划基数的调整确认工作，确保基础数据和图件的真实、准确、全面、可靠；
（2）人口数据、城市化水平、城镇人均用地指标，可以使用规划部门的数据进行分析；
（3）在居民点及独立工矿用地面积不变的前提下，利用土地更新调查成果图重新补画2005年城镇建成区范围，重新调整2005年城镇建成区面积、农村居民点用地和独立工矿用地，做好与城镇总体规划的衔接。
（4）已发现但未补办建设用地手续的违法用地应调查清楚并上图表示，处理情况需单独列表说明。
（5）可以合并农用地中的三级类，并对标准农田作补充调查。
2、规划背景：
分析区域内自然、社会、经济发展状况、土地利用现状、上一轮土地利用总体规划实施评价、土地供需形势和多方案比较等分析的内容。
3、规划主要控制指标：
（1）控制指标的类型
规划主要控制指标分为约束性控制指标和指导性控制指标。
约束性控制指标有：耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模。
指导性控制指标有：建设用地总规模、新增建设用地规模、人均城镇工矿用地、建设占用耕地、土地开发整理复垦补充耕地面积、土地利用强度和效益指标、土地生态环境指标等。
（2）控制指标的说明
各项指标应符合上级规划调控的要求。在上级尚未下达规划控制指标前，必须确保耕地保有量、基本农田保护任务不变，城镇村和工矿建设项目用地规模符合国家和省的有关控制标准，土地集约利用水平有明显提高。
――耕地保有量。各县（市、区）耕地保有量应以上一轮上级土地利用总体规划下达的耕地保有量为基数，扣除（加上）规划实施中土地整理折抵指标买入（卖出）面积、上级追加的预留规划建设占用耕地指标面积、核减（追加）生态退耕面积、调出（调入）易地补充耕地面积（均以批准文件为准）后的数据为控制指标。
――基本农田保护面积。各县（市、区）基本农田保护任务应在上一轮下达的保护面积基础上扣除（加上）省政府同意的跨县（市、区）易地代保面积、国家批准的重点建设项目易地补划（建）后的数据为控制指标。
――城乡建设用地规模。在确保耕地保有量和基本农田保护任务不减少、土地集约节约利用水平提高的前提下，根据人口增长、经济发展、生产力布局等区域性、阶段性特点和规律进行科学地预测规划城乡建设用地规模。其中规划城镇建设用地规模应按现行国标核定人均用地指标的基础上确定，开发区、工业功能区等各类工业区块用地应纳入城镇建设用地统一规划。
4、基本农田保护：
要进一步完善基本农田保护制度，突出对标准农田的重点保护，促使基本农田保护由单纯的数量保护向数量、质量、生态型保护转变。应统筹考虑区域内基本农田易地代保、标准农田补划（建），明确提出规划期间可以（需要）代保（委托）的基本农田、标准农田补划（建）的潜力、面积和布局，使基本农田易地代保、标准农田易地补划（建）在符合土地利用总体规划的前提下进行。
5、建设用地结构调整：
强化规划对城乡建设发展方向、规模和布局的整体调控作用。坚持集约节约利用土地，新增建设用地尽量利用低丘缓坡非耕地、荒地、滩涂等未利用地。
坚持“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的原则，在控制农村居民点建设用地总规模逐步缩小的前提下，合理调整城乡居民点用地结构和布局，加大中心村建设和旧村改造力度，提高农民生活质量。应提出中心村、基层村、撤并村建设的标准。
做好中心城市土地利用的专项规划，提出中心城市、各建制镇规划建设用地规模和规划建设用地控制范围的建议。
提出规划期间重点建设项目的建议。
6、土地开发整理复垦：
要拓宽耕地占补平衡的途径，提出补充耕地的对策，加大土地整理尤其是农村居民点整理、建设用地复垦力度，积极开展优质园地整治，提出规划期间重点土地开发整理复垦项目建议，规划的土地开发整理复垦项目必须安排在城镇、集镇和村庄规划建设用地区外。
7、土地利用分区管制：
按照“保护利用―重点建设―优化利用―限制建设”的次序对各类用地按规划主导用途划定不同土地空间调控区域，提出不同的管制规则建议。
纳入保护利用范畴优先划定的是：基本农田保护区、自然保护区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、湿地、泄滞洪区、生态廊道、地质灾害高易发区等。纳入重点建设范畴划定的是：城镇和中心村新增建设用地范围、重点基础设施建设用地范围。
纳入优化利用范畴划定的是：城镇现状建成区（含各类开发区、工业功能区块现状建设用地）、保留型村庄等。
其他类用地纳入限制建设范畴最后划定。
8、加强公众参与和部门协调：
积极探索公众参与的方式和方法，与当地产业布局规划、县（市）域总体规划、交通规划、水利规划、生态环境规划等相关规划充分衔接，尤其是做好与县（市）域总体规划在建设用地总规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等五方面的衔接。
9、加快规划管理信息系统建设：
加快规划管理信息系统建设，具体要求详见《县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行）》和《县（市）级土地利用规划数据库标准（试行）》。
10、注重上下协调，前期工作县、乡同步：
各乡镇人民政府应积极参与县级规划大纲的编制工作，在规划基数调整、建设用地需求量预测、土地利用结构调整和空间布局协调、专题研究等前期工作中，做到县、乡同步。
四、大纲的主要成果
（一）规划文本
主要内容有：
1、规划背景
2、规划总则
包括规划的指导思想、依据、原则、期限、范围
3、规划目标与主要控制指标
4、土地利用总体布局与结构优化
5、主要用地规划建议
6、土地利用用途分区和管制规则
7、预期规划实施成效和创新
8、附表
包括上一轮土地利用总体规划主要控制指标执行情况表、建设用地需求预测多方案汇总表、土地利用结构调整表、规划主要控制指标多方案汇总表、城镇建设用地“两规”衔接情
况表、重点保护区一览表、重点建设项目一览表、重点开发整理项目一览表等。
（二）规划说明
主要内容有：
1、规划基础数据的说明；
2、建设用地供需平衡，各部门协调和公众参与情况说明；
3、规划多方案比较及供选方案评价；
4、前期工作成果的修改完善情况说明；
5、其他需要说明的情况。
（三）规划图件
规划图件应有：
1、县级土地利用现状图
土地利用现状图应反映规划基数。
2、县级土地利用总体规划空间布局示意图。
3、县级土地利用用途分区管制图。
4、县级中心城市和省级中心镇建设用地控制范围图（1：20000―1：50000）
五、规划编制机构和规划编制费用
为提高规划编制质量，同时体现公开、公平、公正，各市、县规划编制任务应实行公开招标投标。招投标方式、程序要按照国家招投标有关规定，采用公开招标。投标单位必须符合《浙江省土地利用规划编制机构评选推荐标准》（《浙江省土地利用规划编制机构评选推荐标准》另发）。禁止转包土地利用规划编制业务。被投诉经证实转包规划编制业务或完成业务成果质量低劣的，委托方可以终止其编制任务。为保证规划编制质量，每个土地利用规划编制机构在每个设区的市承担的编制任务不得超过2个。