北京工商行政管理局海淀分局文件

北京工商行政管理局海淀分局文件（通用10篇）

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇1

京工商海发〔2016〕21号

海淀分局关于

加强中关村电子市场监管的实施意见

局属各单位：

为进一步加强对中关村海龙、鼎好、科贸城电子市场（以下简称电子市场）秩序管理，维护市场经营秩序，严厉打击不法经营者，有效处理消费纠纷，保障消费者合法权益，净化电子市场及周边经营环境，现提出如下监管意见：

一、要加强基础管理，规范市场经营秩序

（一）市场内所有商户必须要亮照经营（悬挂执照应为原件），且执照注册地址与实际摊位号一致。辖区工商所（包括中关村西区所、中关村所，以下简称辖区工商所）要开展经常性检查，对未按照规定亮照经营的，要依法处理。

（二）辖区工商所应监督市场主办方为市场商户悬挂执照提供必要条件或设施。市场商户执照悬挂位置要相对统一，且以消费者或监督检查者能够直接观察到为标准。

（三）辖区工商所要制作市场摊位图，准确标明商户和摊位号。对检查中发现异地经营的，要限期改正，逾期不改的，要依法处理；对检查中发现无照经营的，要坚决取缔。

（四）辖区工商所要对电子市场的四界进行准确勘验，对于与电子市场连接但不属于电子市场管理的部分也要纳入重点监管，建立单独台账。涉及该部分的投诉举报处理、案件查处、媒体曝光等工作的开展应纳入电子市场的统一治理当中。

二、妥善处理消费纠纷，维护消费者合法权益

（一）辖区工商所处理电子市场投诉举报要实行专人专管，确保在处理投诉举报过程中，执行政策、处理标准和采取措施的“三一致”。

（二）要纠正“退赔不再打”的错误思想，对涉事商户存在违反工商法律法规行为的，要坚决查处。对消费者投诉举报反映涉事商户存在违法问题的，要立即启动投诉、举报转立案程序，对涉事商户进行立案调查；通知相关市场主办单位要对涉事商户采取限制经营等措施，并敦促市场严格落实；对消费者投诉举报涉及退还货款的，在查清事实的基础上，启动市场先行赔-23 除租赁合同”、“缴纳保证金用于市场对消费者的先行赔付”等条款。提倡对于缺少此项合同内容的市场，组织专人进行修订和完善，并与商户重新签订合同或补充签订合同。

四、加大对市场和商户的惩戒力度，有效净化市场环境

（一）辖区工商所对于消费者投诉举报并经工商部门调查核实存在假冒伪劣、转型销售、价格欺诈等违法行为的，必须立案查处，不得以和解退款来代替行政处罚。

（二）辖区工商所要向市场主办单位制发《行政指导建议书》，要求对涉事商户的违法行为及处理结果进行市场内公示，并建议按照合约约定将涉事商户清除出市场。

（三）辖区工商所要监督检查市场主办单位落实问题商户公示和清除出市场情况，并将监督检查情况上报市场科。市场科要及时将涉事商户被清除的信息转告其他工商所，相关工商所要立即组织对本辖区内电子市场的清查。

（四）辖区工商所要将市场商户不亮照经营作为市场秩序混乱的一项提示市场主办单位。对于市场主办单位逾期未整改或拒绝整改的，要对涉事市场主办单位予以处罚。

（五）辖区工商所要对涉事市场以未履行市场管理义务造成市场秩序混乱进行立案处罚。对于涉事市场拒不配合的，应在10个工作日完成行政约谈、行政告诫等程序；对采取措施、履行程序后，仍不配合的，要及时向市场科汇报，对于其中情节严重、影响恶劣的，经局长批准可以交稽查大队处理。办案单位采取行政约谈、行政告诫等措施，要注意保留录像、照片等证据。

（六）辖区工商所要在市场内选择醒目位置，并要求市场配合设置电子屏、电视屏或固定展板等展示分局微博二维码，开展消费案例引导、问题商户曝光等宣传教育活动，提示消费者理性消费、安全消费。

（七）市场科要坚持处理一户曝光一户的原则，及时搜集辖区工商所处罚不法商户和市场的案例，并组织媒体曝光。曝光的内容应包括涉事商户名称、所在市场、违法行为、处理结果等内容。

（八）稽查大队从严从重查处涉及市场内商户广告、商标、产品质量的大案要案和涉及市场主办单位违法行为的案件。

五、加强研究与指导，科所联动形成合力

（一）市场科要牵头研究电子市场内疑难案件的查办思路和办理模式。对于属于工商部门管辖的，要梳理出关键证据点、成立要件等事项和内容；对于不属于工商部门管辖的，要找出法律依据，明确案件移转要点及移转规范。

（二）市场科定期开展风险评估。12315中心对每天接收到的电子市场投诉举报要单独进行整理，制作预警提示单发送给市场科、消保科、辖区工商所主要负责人及相关人员；工商所每周统计电子市场投诉举报处理情况，包括涉事商户名称、所在位置、对商户立案处理情况、对市场立案处理情况等，编-67

北京市工商行政管理局海淀分局办公室

2016年3月21日印发

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇2

据了解，此次《广告法》修订是自颁布20多年以来的首次修订，主要围绕规范广告活动、适应广告发布媒介形式发生的变化、解决广告实践中产生的突出问题而展开，新增法规33条，删除3条，修改37条。无论是广度、尺度还是力度上的变化，都体现了其规范广告活动、保护消费者的合法权益、规范促进广告业的健康发展、维护社会经济秩序的立法原则。

为了确保此次比赛达到预期目的，取得良好效果，东城工商分局前期已对全区广告从业单位进行了培训和新《广告法》的宣讲，帮助广告从业单位更好地理解和运用新《广告法》。在此基础上，东城工商分局从中选取了最具代表性和影响力的8家广告发布单位、2家广告经营单位和2家网络平台，共计12支参赛队伍。

比赛分为必答题、抢答题和冒险晋级题三个环节。经过三轮激烈的比拼，最终，一等奖由北京地铁通成广告有限公司获得，中国青年报、健康报获得二等奖，北京晨报、北京晚报、中国体育报获得三等奖。北京市工商行政管理局副巡视员孙建生为获得一等奖的队伍颁发了奖杯并致辞。

活动现场还同时启动了新《广告法》微信H5闯关小游戏，以微信答题闯关的方式，寓教于乐，帮助更多人了解新《广告法》的重点内容。

据介绍，本次知识竞赛是东城工商分局新《广告法》宣传系列工作中的一项重要活动，也是东城工商分局贯彻落实依法治国基本方略、推进法治建设工作的要求，围绕“法治建设年”主题，提升依法行政及服务发展能力的一项重要工作。竞赛将帮助广告从业单位根据新《广告法》要求严把广告审核关，切实承担起媒体的社会责任，减少违法广告的出现。

白银市工商行政管理局西区分局 篇3

各科、室、经检大队、工商所：

为了进一步加强文明单位的建设和管理工作，不断提高文明单位的创建水平，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，充分发挥职能作用，努力践行“三个代表”重要思想，更好地监管社会主义统一大市场，为促进全市经济发展，社会进步和全面建设小康社会服务，结合西区工商行政管理工作实际，按照精神文明单位的八项标准，提出如下五年规划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心和市委、市政府工作部署，认真贯彻落实省、市工商局对精神文明建设的要求，围绕提高干部队伍整体素质和树立良好工商形象，大力加强执法人员的思想道德和文化建设，大力加强理论和业务技能的学习培训，努力培养一支廉洁、公正、高效、务实、文明的干部队伍，使工商行政管理工作更好地为我市改革开放和经济建设服务。

二、奋斗目标

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，用党的基本理论、基本路线、基本纲领教育干部群众，用爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神凝聚人心，用党的十六大确立的新世纪发展目标和新中国成立以来特别是改革开放以来翻天覆地的巨大变化召唤和鼓舞人们，培养一支公正执法、廉洁高效、勤政为民的工商行政管理管理队伍，开创工商行政管理工作的新局面。

（一）要进一步树立为共产主义事业奋斗终身的远大理想，树立党的基本路线不动摇的坚定信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化敬业爱岗、秉公执法、廉洁奉公的职业精神，进一步强化自觉服务中心工作，服从大局的意识。

（二）强化业务技能培训，不断提高整体素质。使每个工作人员精通业务，都能胜任本职工作，能独立承担各项工作任务。通过多层次的培训，达到人人会操作和使用微机、会驾驶、懂外语，以适应新形势的要求。充分发挥局域网的作用，实现办公无纸化和办公环境的现代化。

（三）工商工作与精神文明建设协调发展。要认真贯彻执行各项办事程序，改进工作方法，提高服务质量，不断探索工商工作新路子，实现工商工作的法制化、制度化、规范化，进一步发挥工商行政管理的作用，为地方经济的发展保驾护航，保证年年圆满完成省、市工商局下达的各项工作任务和地方政府交办的工作事项。加大执法力度，全面落实“六查六看”进一步规范市场秩序，切实维护消费者的合法权益。同时，要积极开展机关的双文明科（室）和文明家庭活动。办公楼和生活庭院实现净化、绿化、美化，生活方式做到文明、健康、科学，努力创造优美和谐的办公环境。

（四）按照“八项”标准要求，争取创建精神文明上档次。一是领导班子坚强有力；二是业务工作实绩显著；三是精神文明活动扎实；四是思想道德风尚良好；五是文体活动健康活跃；六是遵纪守法、安定团结；七是环境优美、秩序良好；八是计划生育工作先进。分局力争在2010建成省级文明单位，各工商所力争在2010年达到市级文明单位。

三、加强思想道德建设

（一）加强政治理论学习，坚定正确的政治方向。我们要坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，统一思想，要联系改革开放和现代化建设的伟大实践，联系当前面临的形势和任务，联系工商工作，努力提高思想理论素质。同时要坚定政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察处理事物的科学方法，增强识别是非能力，提高执法为民的能力和水平。

（二）加强思想政治建设，强化“公仆”意识。党的十四届五中全会要求把社会主义精神文明和思想政治建设摆到更加突出的位置，坚持不懈地进行党的路线、方针、政策的学习，用建设有中国特色社会主义理论教育党员和干部，发扬党的优良传统，大兴艰苦奋斗，勤俭节约之风，坚持制止奢侈浪费行为，倡导创业敬业精神。坚持不懈地加强道德建设和爱国主义、社会主义、集体主义教育，把人民“拥护不拥护”，“赞成不赞成”，“满意不满意”作为我们工作的出发点和归宿，向先进人物学习，自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人主义，强化党性观念和公仆意识，树立全心全意为人民服务的根本宗旨。

（三）加强反腐倡廉教育，进一步搞好廉政建设。端正党风政风，坚持勤政廉政是精神文明建设的关键环节，要深入持久地进行反腐倡廉教育，坚持执行各级党委政府和上级机关制定的廉政制度与规定，时刻以这些制度和规定约束自己，做到自重、自省、自警、自励，不断增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。

（四）加强职业道德建设，规范执法人员行为。社会主义道德建设是创建精神文明活动重要内容，因此，我们要坚持以全心全意为人民服务为核心，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。同时，还要加强社会主义法制教育和工商行政管理相关专业法规的学习，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。树立“履行职责，服务于民；依法行政，公平公正；严于律已，廉洁奉公；敬业爱岗，乐于奉献；谦虚谨慎，文明执法”的工商形象。自觉加强修养，大力倡导尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、勤俭持家，邻里团结的家庭美德；加强自我人格完善，杜绝黄、赌、毒违纪违法行为，树立维护良好的工商形象。要大力弘扬讲正气，伸张正义，敢于向歪风邪气作斗争的精神。

四、加强知识教育培训，不断提高干部业务素质。

（一）进一步搞好知识更新教育。要认真贯彻科技兴国战略，把党中央提出的“提高全民族的科技文化素质，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”的方针，将教育培训作为一项战略任务来抓。干部队伍素质的高低，是关系到工商事业发展的大事。首先认真抓好《社会主义市场基本理论和基础知识》、《现代科学技术基础知识》、《计算机操作与文字、数字处理》等相关知识的学习，更新知识，提高政策水平。其次是继续搞好工商业务知识、法律法规知识、经济管理知识、市场管理知识的学习。通过教育培训和自学，逐步培养一个学历层次合理，知识结构优化，素质比较高的干部队伍。

（二）加大学历教育力度。为从根本上提高执法人员科技文化业务素质，增强工商事业发展后劲，就急需调整知识结构，加快执法人员学历升档的步伐。创造条件，积极鼓励和支持自学成才，全部达到大专以上学历，计算机达到一级水平。

（三）强化实践锻炼。坚持实行国家公务员岗位轮换制度，互帮互学，不断探索工商工作的新方法，新思路。

（四）加大理论研究力度。我们要高度重视理论研究工作，切实加强领导，结合本单位实际，建立理论及信息宣传的激励机制。要自觉积累素材，总结经验，提高综合分析能力，将经验上升为理论，坚持理论研究，围绕经济中心、工作重点、社会热点、难点问题开展。我们在具体操作过程中，要讲究实效性、时间性、超前性。同时，要进一步加强工商信息宣传工作，积极向上级机关和地方政府反映情况，提高信息质量，拓展信息渠道，抓好信息反馈，充分发挥信息的作用。

五、加大创建力度，提高精神文明建设新水平。

（一）进一步加强对精神文明建设的领导。建立健全精神文明建设领导体制和工作机制，在具体实施过程中，把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位，始终不逾地“坚持两手抓”和“重在建设”的方针，把两个文明建设作为我们工作的出发点和落脚点，全方位齐抓共管，形成合力，实现创建目标。为了切实加强我局精神文明建设工作的组织领导，成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关科室负责人为成员的精神文明建设领导小组及办公室，办公室设在局办公室，负责全局精神文明建设工作，认真安排部署和检查评比，加强协调指导和督促检查，及时了解工作进展情况，解决工作中存在的问题，总结经验，发现典型，积极推广。做到主要领导常抓，领导班子常议、机构常设，形成精神文明建设工作，“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，相关科室齐抓共管，干部职工积极参与的良好工作局面，保证各项创建工作落到实处并收到实效。

（二）继续抓好领导班子建设。把创建文明活动提高到一个新水平、上一个新台阶，领导班子是关键。首先是要把领导班子自身建设好，发挥领导干部在文明建设活动中的组织者和领导者的模范作用，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，讲学习、讲政治、讲正气，与党中央保持高度一致。其次是班子要形成坚强的核心和模范整体。领导干部要努力学习，钻研业务，勤政廉政，以身作则，率先垂范，树立好的榜样，争当“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的五好班子和五好领导干部。三是进一步发挥党支部战斗堡垒作用，加强对党员的教育，对党员严格要求，严格管理，严格监督，充分发挥每个党员在两个文明建设中的先锋模范作用。

（三）大力加强群众性创建活动，增强机关的吸引力、凝聚力。一是继续深化文明细胞建设，认真开展双文明科室、文明楼栋、文明家庭等活动，争取实现文明细胞建设系列化。二是发挥工会、妇女等群团组织的协调配合作用，使文明创建工作面不断延伸。三是利用节假日或有意义的纪念活动广泛地开展有益身心健康的文化娱乐体育活动，树立健康向上的心理，营造良好的文化氛围，陶冶情操，增强机关的吸引力、向心力和凝聚力，让文明之风渗透到每个干部职工的工作、学习、生活中去。四是继续组织干部职工积极参与扶贫济困活动，进一步增强干部艰苦奋斗

意识，密切与人民群众的关系。五是继续加强对计划生育管理和社会治安综合治理工作。

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇4

一、工商分局巡查人员对分局长负责，对本片区内流通环节食品安全负监督管理责任，全权负责片区内的食品安全监管工作；

二、巡查人员的食品安全监管责任按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《昆明市盘龙区工商局工作制度及量化考核项目》的规定追究；

三、在食品安全监管工作中必须履行下列职责:

(一)按照经济户口管理管理要求，建立和完善片区内的动态食品经济户口，并按管理区域和类别实施重点监管；

(二)按企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者检查和信用信息的采集、录入和上报;

(三)指导、监督食品经营者建立并执行食品经营管理自律制度;

(四)按照“六查六看”巡查方式开展流通领域食品商品质量监管工作，取缔无照行为，依规程做好查验、预警、下柜、退市、查处工作;

(五)及时受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报;

(六)按要求及时办理派出机关交办的食品安全专项整治任务;

(七)适时开展辖区食品市场专项检查，积极配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作

（八）宣传有关政策法规和食品安全知识。

四、应当加强食品市场准入管理，禁止经营下列食品:

(一)包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物(固形物)含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产品执行标准、质量(品质)等级的;

(二)辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的;

(三)特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的;

(四)进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的;

(五)超过保质期或者保存期的;

(六)经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的;

(七)应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的;

(八)不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的;

(九)掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的;

(十)伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的;

(十一)其他违反法律、法规规定的。

五、在食品安全监管工作中不得有下列行为：

(一)对食品安全突发事件未及时采取有效措施进行处置的;

(二)由于失察、失职、渎职等主观过错造成对有害食品未能及时控制，发生危害人体健康和人身安全事故，或者给本地区本单位造成严重不良影响的;

（三）对应当查处的案件瞒案不报、压案不查或者对其它重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的;

(四)因执法不力或者失误导致在片区内形成区域性制售假冒伪劣食品集散地的;

(五)因违规、违纪执法导致食品安全隐患或者造成不良影响的;

(六)其他严重影响食品安全的行为。

责任人：签订人：

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇5

二十多年来，他始终把群众的利益放在首位，坚持全心全意为人民服务的宗旨，模范地履行市场监管职能，爱岗敬业，无私奉献，勇于开拓，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，受到领导和群众的一致赞誉。他所在的特行所被评为**市“五好工商所”、**市“青少年维权”优秀单位、**市食品安全监管先进单位、**省“青少年维权岗”优秀单位、**省“扫黄打非”先进集体。他本人2001年——2002年被**市政府评为**市“助残”先进个人，2003年被**市委、市政府评为“抗击非典”先进个人，2003年被**省工商行政管理局评为“人民满意的工商行政管理干部”，2004年被**市委市政府评为全市十佳职业道德标兵，2005年被评为**市文明市民、**市第十一届“**市十大杰出青年”，并被**市人事局记三等功，2006年被评为**新长征突击手、**省“助残”先进个人，2007年被评为**省“百名文明优质服务标兵”，2008年被**市委市政府授予“**市人民满意的公务员”称号。

执法为民励精图治

身为一名工商行政管理战线上的干部，**时刻牢记为人民服务的宗旨，牢固树立执法为民的思想，他把群众满意放在第一位，以群众满意与否作为衡量工作的唯一标准，“利为民谋，关注民生”，真心实意为人民群众办实事、办好事，以实际行动赢得了百姓的称赞。

为加强对**市旅栈业、文化娱乐业及网吧等特殊行业的监督管理，**市工商局专门成立了特种行业管理所对这些行业进行监督管理。这个所管理的行业多，涉及对象多，分布面广，多为社会关注焦点，从业人员成分复杂，监管难度很大。作为特种行业管理所的所长，**时刻认识到自己身上的重任，为了不负人民所托，不辱自己使命，他团结带领全所同志，迎难而上，不畏艰险，大力开展打击黑网吧、不法电子游戏、扫黄打非、治理娱乐场所等专项活动，努力创新监管方式方法，为整顿行业秩序、维护群众利益做出了积极贡献，向人民交出了一份优秀的答卷。

为给中小学营造一个良好的育人环境，特行所积极开展了校园及周边地区经营秩序整治工作。他带领全所同志对全市营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等600家社会文化场所，一一进行场地核审，并对中小学校周边200米范围内已领取营业执照的娱乐服务场所进行清理。有些业主对此极不理解，上百万元的投资犹如打了水漂更让他们难以接受，一时间恶言冷语，甚至威逼恐吓一并涌来，有的个别劳教释放人员扬言道：“你们不让我活我也不让你过，我从监狱里出来，我怕谁呀!”但他从不退缩，也从不发火，还教导所里同志想商户所想：投资那么多，放在谁的身上都难受!他坚持苦口婆心地做工作，动之以情，晓之以理，最终还是说服了商户，圆满完成了搬迁，学校和家长给予了一致好评。

非法出版物不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，侵犯了知识产权，更严重地危害着人民群众尤其是青少年的身心健康。因此，他带领全所工作人员，克服种种困难，分别对**市文化娱乐行业、图书音像业进行了多次集中清理行动，查处了一批含有诱发青少年违法犯罪的游戏软件，收缴销毁盗版淫秽光盘软件8000余张，非法出版物6500余本，收缴各类口袋书3000余册，打击了非法经营，净化了青少年精神生活空间。由于工作突出，他领导的特行所被评为**省“扫黄打非”先进单位。

无照电子游戏室往往比较隐蔽，且经常打着游戏的旗号，暗里进行着赌博活动，成为一社会公害。为端掉这些堵窝，**与所里的同志们可谓动足了脑筋。在**市火车站地区的银基商贸城一楼，有一个电子游戏室，无任何证照，顶风营业，为逃避检查，他们设置了几道观察哨，检查人员一到，就立即通风报信拉门上锁，取缔难度很大。但他不服输，不气馁，精心策划、周密部署，先是安排暗访人员，踩点摸情况，待时机成熟后，协同文化、公安、以及新闻媒体50余人突击行动，通过先前打入游戏室的检查人员里应外合一举端掉了位于闹市区的这家赌博游戏室，收缴了68台大型游戏机，广大人民群众拍手称快。省会各大媒体都在显著位置对此予以报道，新华网、新浪网等全国多家知名网站就查(来源：好范文 http:///）处情况发布了新闻，此黑游戏室的查处，不但在**市影响很大，在全国也引起了反响，大大震慑了不法游戏机经营商户。

在市场经济整顿工作中，他带领的特行所也取得了骄人的成绩，他们会同香港国际洋酒协会、梦特娇远东有限公司、嘉羽蜂知识产权代理有限公司、江苏“ab”股份有限公司等单位

查处各类不商标侵权案件16起，引起了很大社会反响，保护了知识产权及知名商标，维护了消费者及企业的合法权益。去年，他们查处的**枭龙商贸有限公司销售不合格电动自行车案件被评为2008年**市十大打假案件。

履行职责不畏艰险

随着科学的发展及人们对新生事物的需求，网吧业逾来逾成为社会关注的焦点，一些青少年难以抵挡网

络诱惑，涌到了“黑网吧”，玩网络游戏、聊天甚至上黄色网站，更有些自制能力差的学生因沉溺网吧而经常旷课、夜不归宿，走上了犯罪道路。“黑网吧”的存在严重危害了青少年的身心健康，腐蚀了国家的未来与希望，成了诸多家长的心病。一些人大代表及政协委员也多次写信向政府部门反映其忧虑。作为特种行业管理所所长，**深感责任重大，他带领全所同志，下大力气，创新思路，采取多种手段和措施，狠抓“网吧”整顿，坚决取缔无照经营“网吧”，近年来共查处黑网吧373家，没收机器设备4318台，有效地遏制了黑网吧的生存，黑网吧数量明显减少，受到广大人民群众的赞扬。

2007年6月，他接到了一位女同志打来的举报电话，说侄子因沉溺“网吧”而旷课逃学，整天萎靡不振，家里人找他谈话劝其改邪归正，但收效甚微，家人生气之极，一心要找到此黑网吧，把其机器砸了。而孩子竟然以死相挟，家长不知所措，无奈之中，只好暗中跟踪，终于摸清了此黑网吧的地址，恳请工商部门捣毁这个黑网吧，使它不要再害人了。伤心的哭诉，焦急的期盼，像鞭子一样抽打着**的心。他当即表示群众利益无小事，此网吧不除是我们的失职，这事对人民群众一定要有个交代。经过周密部署，克服了重重困难，他带领同志们一举取缔了此黑网吧。在查处时，举报电话反映的孩子仍在该网吧上网，他立即找到此人并耐心对其进行了说服教育，并规劝其好好学习，说得孩子不断点头称是，并保证今后再不上网。后来，该家长专门给他打来了电话表示衷心感谢，连说：孩子现在好多了，知道学习了!此刻的**也感到了无限的欣慰。

由于打击力度不断加强，**市区内的黑网吧已基本销声匿迹，残留的黑网吧大部分隐蔽在都市村庄及城乡结合部。这些黑网吧业主大都法制意识淡薄、人员素质差，加之经营场所都是租赁农民的房屋，因利益关系，房东往往也与黑网吧业主联合起来阻挠工商人员的执法工作，给查处工作带来难以想象的困难，被围攻、谩骂、殴打时有发生。

2007年3月，他们接到群众举报，马砦一网吧无照开展经营活动，许多学生偷家长的钱到这里上网玩游戏，荒废学习，甚至夜不归家。**听说后，义愤填膺，立即带领全所人员前去检查。由于是情况复杂，他们好不容易才找到这家网吧。虽然大门紧闭，但从外面隐约能听到学生玩游戏时的狂热叫声。他敲门准备检查，门里一位老人觉察后，始终拒绝开门，并声称此地无网吧。僵持了半小时，他感觉不对劲，便绕到后门，果然发现许多学生正从后门往外溜，他立刻跑过去，却突然被人从身后抱住，三、四个彪形大汉对他一阵拳打脚踢，并把他推出门外。随后那伙人骂骂咧咧，将门锁上。尽管如此，他还是强忍伤痛，坚持文明执法，做到打不还手，骂不还口，但没有感动这些黑心的网吧业主。他当时只有一个想法：无论多么艰难，无论挨打受骂，此黑网吧不除我们决不收兵。经过长达四小时僵持，他们无奈向110报警。公安部门出警后，执法才得以顺利进行。

有一年冬季网吧专项治理行动期间，他们根据举报远赴古荥进行检查，刚接近要找的宅院，就传来一阵激烈犬吠。他和所里的同志扮作租房人敲开了大门询问有无房子出租时，立即被满脸警惕的宅主回绝并将大门锁上。当他们再次敲门时，门里突然窜出一只凶恶的大狼狗狂叫着扑了过来，疯狂追咬他们。他和同志们一时间被这意想不到的情况惊呆了，只有撒腿就跑。恶狗还是咬住了一位同志的衣服，这位同志情急之下竟然冲着恶狗也是一阵大叫，更想不到的是恶狗竟然被吓住夹着尾巴逃跑了!后来在公安部门的配合下，他们还是取缔了这家黑网吧。在以后的闲谈中，大家把这件事当成笑话来讲，但笑着的同时，心中又有多少余悸和酸楚啊！

在查处黑网吧的过程中，类似这样的事情经常发生，在关虎屯被打，在南五里堡车胎被扎等等，可以说，把这项工作比喻成是没有硝烟的战争毫不为过。历经了多少艰险，忍受了多少委屈，肉体的伤痛和精神上的屈辱是常人难以想象的，但强烈的责任心驱使他一如既往，始终迎难而上，从未退缩。有位副市长曾经参与了他们查处黑网吧的全过程，他非常感慨地说：“查处黑网吧是一场恶仗，而且是持久的。工商部门在查处工作中，准确掌握情况，工作方法得当。来之能战，战之能胜，非常辛苦，我代表市政府及所有学生家长对你们付出的辛勤劳动及卓有成效的工作表示感谢!”。

由于其在治理网吧工作上的突出成绩，他被邀请参加了《中国工商报》发起组织的全国网吧整治经验交流会。在会上，他介绍了**市打击“黑网吧”的经验和成绩，与会的同志报以热烈掌声。之后，中国工商报对其发言以四期进行了连续刊登，将其治理“黑网吧”的经验推广到全国。

与时俱进锐意创新

作为新时代的干部，**与时俱进，勤于思考，勇于开拓，锐意进取。他始终把积极探索新形势下的监管方法作为工作的重中之重，针对新情况不断提出新观点、新思路，仅近几年，他就开创了全国工商系统的三个第一。

一是其治理黑网吧的工作思路。

为使黑网吧的治理得到全社会的共同参与，在他的倡导下，**市设立了黑网吧网上举报的专页：**，网上受理投诉、举报，并在网上反馈查处结果，这在全国属首创。

同时，他所带领的特行所还与**市网吧行业协会联合开展了声势浩大的“黑网吧”围剿与打击行动，制作了一万张打击“黑网吧”公益宣传画与互联网上网服务有关条例，张贴到全市各个社区、都市村庄、中小学200米周围以及“黑网吧”多发地区，防止黑网吧死灰复燃；并在全市中小学中聘请1000名学生做义务监督员，积极举报“黑网吧”，切断“黑网吧”对未成年人的危害源，净化网络文化环境，在全社会形成人人喊打“黑网吧”的局面，对整治黑网吧起到了明显的成效。

二是其打击无照娱乐场所的工作思路。

为查处取缔无照娱乐场所，消除安全隐患，他经过深入调查、取证后，顶住各种压力和说情风，一举取缔无照娱乐场所11家，并申请法院强制执行，这个大举动也开了全国工商系统先河，得到了上级领导的充分肯定和群众的高度赞扬。

三是其在食品安全监管方面的工作思路。

为做好食品安全监管工作，他针对监管全市特殊行业的情况，与全市400余家宾馆、旅社、招待所一一签订了《食品卫生安全责任书》。此又为全国工商系统之首例。

此举对动员全社会力量维护食品安全起到了很大的促进作用，随即被《中国工商报》专门报道并给予推广，外地工商系统的同志们纷纷到专业分局找他学习取经。

帮困助残奉献爱心

他不仅是个工作敬业的人，也是一个有着深切同情心和乐于奉献的人。

多年来，他一直积极参与扶贫和助残等公益事业，想残疾人所想，帮助残疾人解决在经营中遇到的困难，为他们解决办照、换照、年检、减免费等实际问题，并定期进行法律宣传。在力所能及的情况下，呼吁社会关注残疾人、帮助残疾人，并积极与部分企业联系，想方设法解决残疾人的就业问题，近几年来，在他的帮助下，共安排了12个残疾人就业岗位。不仅如此，他自己也在经济上对残疾人予以资助，其个人累计资助残疾人达5000余元，为他们奉献了一片爱心，受到残疾人的好评。200l—2002年度，他被评为**市助残先进个人，2006年被评为**省助残先进个人。

2008年5月，四川汶川地震发生后，他心系灾区，主动通过各种形式向灾区捐款捐物近两千元，并多次组织全所同志观看四川汶川地震报道，动员全所同志解囊捐款，把工商行政管理干部的爱心送到了灾区。

2006年深冬的一个早上刚上班，**在上楼时发现一位下半身瘫痪的女青年正以手代步艰难地爬楼，便上前询问。得知该女青年叫刘莹，想要开办一家电子游戏室，前来办理营业执照。他立刻把她扶回了轮椅上，诚恳地说：“你的活动这么不方便，手续就交给我们工商人员吧，我们一定会尽快办好给你送上门的！”就这样，刘莹在他的热心帮助下，办起了**市二七区自强电子游戏室。每年年审换照时期，他和所里的同志主动上门为刘莹办理相关手续，并按照有关规定为她减免了管理费。逢年过节，他和同志们还常常带些粮油类的慰问品到刘莹家中探望，嘘寒问暖。如今，刘莹和丈夫把自强电子游戏室经营的红红火火，还有了可爱的孩子。刘莹非常感激，把**和特行所的工商人员们当成了自己的贴心人，有什么心里话都想找他们谈。她还多次积极向市残联反映他热心帮助残疾人的事迹，由衷赞扬他的高尚美德。

李勇是**的邻居，自幼失去了父亲，二十岁时母亲得了脑溢血瘫痪在床，刚过而立之年的他竟也突发脑溢血成了半身不遂，一连串不幸几乎要把李勇彻底摧垮了。病魔无情人有情，作为邻居**看在眼里，痛在心上，当李勇最需要帮助的时刻，他毅然决然地向李勇伸出了双手，把温暖和关心常年不断地带给李勇，使他在病魔的猖獗中挺住，在百念俱灰的绝望中站起。他先后筹集了3000余元帮助他治病，并且还经常利用于业余时间陪送他上医院看病。为了使李勇能安心养病，他还通过多次努力，多方联系，终于解决了他的低保待遇问题。

广州市工商行政管理局文件 篇6

穗工商合„2009‟324号

关于进一步明确守合同重信用 公示活动有关问题的通知

各分局，各有关协（商）会：

守合同重信用公示活动自1987年开展以来，取得了显著成效，在增强企业合同法律意识和信用意识，提高企业合同管理水平，促进企业健康发展，维护正常市场经济秩序等方面发挥了积极的作用，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。

为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）和省工商局《关于进一步深化守合同重信用企业公示活动改革的意见》（粤工商市字„2009‟24号）精神，结合我市实际，现就开展守合同重信用公示活动的有关问题进一步明确如下。之前的有关规定，与本通知有悖的，以本通知为准。

一、活动的组织

开展守合同重信用（以下简称“守重”）公示活动，由广州合同管理协会（以下简称市合同协会）负责征求意见、推荐和组织实施。广州市有关职能部门（以下简称有关职能部门）负责认定。广州市工商行政管理局（以下简称市工商局）负责公示并监督指导。各有关协（商）会负责受理申请、培育指导、考核评估等工作。

市合同协会可以授权其他行业协（商）会参与开展“守重”公示活动。被授权的行业协（商）会（以下简称行业协会）必须对“守重”公示活动有正确的认识和积极的态度，有专门的机构和人员，在行业内有较高的公信力和威信，并接受市合同协会的业务指导和监督。

二、申请的条件

（一）凡申请参加“守重”公示活动的企业，应符合以下条件： 1.在市工商局或下属分局领取营业执照并从事经营活动满一年； 2.有专门的合同管理制度；

3．有专职或兼职的合同管理小组和人员；

4.合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

5.最近两年内没有严重违法违规行为记录； 6.无其他不良信用记录。

（二）凡申请参加“守重”公示活动的个体工商户（以下简称个体户），应符合以下条件：

1．在市工商局下属分局或各工商所领取营业执照并从事经营活动满一年；

2．合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

3.有专职或兼职的合同管理人员；

4．最近两年内没有严重违法违规行为记录； 5．无其他不良信用记录。

三、申请办法与手续

“守重”公示活动实行一年一度网上申请制度。凡自愿参加“守重”公示活动的企业，原则上向注册登记机关所在地的市（区）合同协会，或向行业协会申请。

凡自愿参加“守重”公示活动的个体户，向注册登记机关所在地的区合同协会申请。

上已获得“守重”称号的企业和个体户，本继续申请参加的，直接通过广州工商红盾信息网，填报相关内容即可申请，不需提交书式材料；首次申请的企业和个体户（凡上一没有获得“守重”称号的企业和个体户一律视为首次申请）除通过广州工商红盾信息网（网址：）、市工商局公告栏等媒介向社会公示，也可通过报刊向社会公示。

五、牌匾和证书

获得“守重”称号的企业、个体户，不再制作牌匾，由市合同协会统一制作荣誉证书。荣誉证书分为正本和副本（样式见附件5和附件6），正本用于悬挂，副本用于方便经营活动。荣誉证书可连续使用4年，每年认定后签注一次公示章，未连续申请的，其最后一个申请为首次公示。

六、费用问题

开展“守重”公示活动，工商部门不收任何费用。其荣誉证书工本费，由制作单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与制作单位商定后另行通知；如通过报刊向社会公示的，其公告费由报刊单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与报刊单位商定后另行通知。

七、监督管理

各协会要加强对各自发展的“守重”企业、个体户的监督管理，具体实行三项制度：

（一）实行回访制度。每年应对已获得“守重”称号的企业、个体户进行一次回访，了解其经营情况、履约情况，帮助其落实合同管理机构、人员、制度。

（二）实行变更登记制度。已获得“守重”称号的企业、个体户，需变更名称、住所、经营范围等“守重”荣誉证书上所载事项的，应提交变更后的营业执照副本及复印件到所属协会办理变更手续，经批准后换发新的证书。如属合并或分立的，应按规定程序重新申请。

企业、个体户自愿变更所属协会的，应填写《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》（见附件3），到原属协会签注“同意转出”的意见，再到接收协会签注“同意转入”的意见，由接收协会把该申请表传真到市合同协会备案，同时通过“守重”软件报市合同协会办理变更手续。

（三）实行撤销称号制度。对采取弄虚作假手段骗取“守重”称号，或获得“守重”称号后发现有严重违反法律法规行为的，由所属协会填写《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》（见附件4）报市合同协会，经市合同协会核实后统一报请市工商局撤销其称号，通知所属协会收回其荣誉证书，并通过广州工商红盾信息网、中国工商信用网向社会公示。被撤销称号的，三年内不得申请参加“守重”活动。

附件：1.《守合同重信用企业公示标准》

2.《守合同重信用个体工商户公示标准》

3.《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》

4.《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》 5．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书正本样式 6．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书副本样式

福建省建阳市工商行政管理局文件 篇7

潭工商注〔2007〕2号

关于个人独资企业、合伙企业、个体工商户分层分类登记的通知

各工商所、股（室）、大队：

根据国家工商总局《关于印发〈个体工商户委托登记管理实施意见〉的通知》（工商个字〔2006〕第７４号）和省工商局《关于深化实施个人独资企业、合伙企业、个体工商户分层分类登记管理工作的若干意见》（闽工商企注〔2006〕244号）精神，本着方便群众就近办事的原则，结合我局实际情况，经局党组研究决定，对个人独资企业、合伙企业、个体工商户实施委托登记，现将有关事项通知如下：

一、实行委托登记的工商所：城区工商所、童游工商所、麻沙工商所、水吉工商所。

二、实行部分委托的工商所：城郊工商所。由于城郊工商所暂时与市局合署办公，经提请南平市工商局批准，个人

独资企业、合伙企业、个体工商户登记工作由市局服务大厅受理，一个窗口对外，一级办结，该所实行部分委托（个人独资企业、合伙企业、个体工商户年检和验照）。

三、完善登记程序。全面实行注册官制度，工商所注册官从事个人独资企业、合伙企业、个体工商户登记，实行一人办结制，未经聘任为注册官的人员不得从事个人独资企业、合伙企业、个体工商户登记工作。

四、委托权限。

（一）、个人独资企业、合伙企业、个体工商户设立、变更、注销、备案、年检及验照。

（二）、港澳台居民办理个体工商户的登记。

（三）、矿山、化学危险品行业的登记、年检及验照权限不实行委托。

（四）、受委托工商所登记的个人独资企业、合伙企业、个体工商户的档案资料必须齐全、符合法定程序。每季移交档案一次。各所在每季的最后一周，将本季登记的各类档案资料整理清楚交注册股指定人员审查后，移交局档案管理员统一装订、归档。

五、加强工作指导。业务主管部门要加强对受委托工商所的业务指导。一是要努力提高工商所注册官的业务素质，对新出台的登记法律法规要及时组织学习培训，规范工作准则，严格职业操守。二是要加强业务检查，把好登记质量关，通过检查登记档案、网上业务等监督方式，做好工商所注册官登记质量评析工作。

六、委托登记自二００七年一月十五日起实行。

二○○七年一月十日

抄送：南平市工商行政管理局注册科

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇8

通过全球动态、反腐倡廉历程、反腐倡廉正气、预防职务犯罪、反腐倡廉忏悔、廉政文化六部分，240幅生动深刻的图片的讲解让我深刻体会到了作为人民公务员的责任和为人民服务的使命感，经过深刻总结，体会如下：

1、通过马向东、李真、文强等贪腐分子的忏悔，我体会到千里之堤毁于蚁穴，应该时刻预防权利腐败，防范监管风险，勿以恶小而为之。通过教育，我深深体会到，很多党内优秀的干部，腐败堕落的开端往往是通过心理斗争收一点“小钱”走出的“第一步”，而这第一步就像千里之堤上面小小的蚁穴，随着心里欲望的逐渐扩大，直接摧毁长期建立的廉政大堤，一个人民的优秀干部转变成为一个党内蛀虫，往往就是从一点“小钱”开始的。

作为一名工商所所长，负责一个所的监管工作，在所里拥有直接领导权利，在日常工作中应该时刻预防权利腐败，把所里的监管工作阳光化，时刻接受群众和干部的监督。经常召开工作会议，全所干部集思广益对工作和学习计划方式等进行讨论，防止一言堂，权利集中的问题。经常举行监管业务培训，思想教育培训，以身作则，防止所里干部出现监管腐败和不作为行为的发生。身为人民的公仆，我们应时时以“千里之堤，溃于蚁穴”这句话来警告自己、提醒自己：蚁穴虽小，时间长了也能摧倒长堤；贪念不除，日子久了终会腐化堕落。

2、孔繁森、牛玉儒、任长霞等英模的光辉事迹让我意识到以百姓之心为心，勿以善小而不为，做一名时刻准备为人民服务的公仆。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

周辉

北京市工商行政管理局制 篇9

⒄

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告

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单

(2004年第二版)

企业登记制度改革新措施

致申请人

欢迎您到北京市工商行政管理机关办理登记注册，我们遵行“以申请人为本”的服务理念，承诺尽可能为您提供方便和帮助。为使您对办照过程、办照知识有一个基本了解，我们制作了《一次性告知单》，敬请留意。

提请注意：本告知单所载内容属一般介绍性质，如有疑问，请查阅相关法律法规，也可以拨打工商咨询热线“1601315”、登录“”网站或直接到工商行政管理机关咨询。

北京市登记新政策

为进一步推进市场准入制度改革，优化首都投资环境，加速首都经济发展，北京市工商局制定了一些登记新政策。

一、改革名称登记注册程序

名称登记注册实行即时办理制度。申请人凭本人身份证明填写《名称预先核准申请书》，即可办理名称登记注册。申请人可以通过互联网进行名称查重、名称登记咨询和下载名称登记申请表格。

二、改革内资企业注册资本（金）缴付方式

企业注册资本（金）分期缴付是指，企业设立时投资人应当缴足法律、法规规定的最低注册资本（金）限额，其余部分可在规定期限内一次性缴足或分两期缴足。其中，一次性缴付的，应当在企业设立之日起一年内缴足。分两期缴付的，第一期应当在企业设立之日起六个月内缴付未缴部分的百分之五十，第二期应当在公司设立之日起三年内全部缴足。经营北京市人民政府公布的前置审批项目的企业，办理设立登记时应缴足全部注册资本（金），不能采取分期缴付方式。

采取分期缴付注册资本(金)方式办理设立登记时，投资人应按照投资各方出资比例缴付注册资本(金)。按期缴付注册资本(金)时，投资人亦应按照各方出资比例缴付注册资本(金)。

三、改革内资企业注册资本（金）验证办法

企业投资人应到经工商局认可的入资银行开立“企业注册资本（金）专用账户”交存货币注册资本（金）。入资银行出具的《企业交存入资资金凭证》即可作为投资人缴纳货币资本（金）的证明；评估机构出具的对实物和无形资产的评估报告是投资人缴纳非货币形态注册资本（金）的证明。

四、改革内资企业经营范围核定方式

除国家法律、法规规定应进行专项许可的经营项目外，工商行政管理机关对企业经营范围不作具体核定。内资企业、个体工商户设立、变更登记时，其经营范围统一核定为“法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营；法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动。”

五、改革内资企业章程审查制度

实行章程、合伙协议书备案制。登记部门对企业章程、合伙协议书不进行逐条逐款的审核，仅对章程、合伙协议书的下列条款进行核对：(一)企业名称；(二)投资人（合伙人）姓名或名称；

(三)注册资本（金）数额、出资方式、分期缴付数额及缴付期限；

(四)“本章程（协议）中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。”条款。其他条款以企业制定的为准。

六、改革市场主体住所、分支机构登记程序

除房屋土地管理部门出具的权属证明外，当地政府或其派出机构出具的同意使用该场所从事经营的证明可以视为企业住所(经营场所)、个体工商户经营场所的证明。

内资企业申请分支机构设立登记的，只须提交《登记申请书》、《指定(委托)书》、住所(经营场所)证明、《营业执照》复印件(其中国家工商行政管理总局和外埠工商行政管理机关登记注册的非公司企业法人，还应提交分支机构核转函)，工商行政管理机关即予办理登记注册。

七、改革外商投资企业登记制度

(一)外商投资企业的经营范围比照内资企业核定。

外商投资企业经营一般商品、行业的外商投资企业，经营范围统一核定为“法律、行政法规、国务院决定和国家外商投资产业政策禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可和国家外商投资产业政策限制经营的项目，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营；法律、行政法规、国务院决定许可和国家外商投资产业政策未限制经营的，自主选择经营项目开展经营活动。”

外商投资企业申请经营限制外商投资产业项目和需要专项审批项目的，其经营项目，按《外商投资企业批准证书》批准的内容和国家工商行政管理总局有关经营范围规范用语的规定具体核定。

(二)中国公民可与境外经济组织或者个人兴办合资合作企业。

八、支持私营个体经济发展

(一)下放个体工商户登记注册管辖权。申请登记注册个体工商户可以到当地的工商所办理登记注册。

(二)简化个体工商户登记注册手续。申请办理个体工商户，提交《个体工商户开业登记申请书》、居民身份证复印件(外地来京人员应当提交《暂住证》复印件)以及经营场所证明，即可办理登记注册。

九、支持企业改组改制

组建企业集团母公司、股份有限公司，或者国有企业、集体企业改制为公司时，允许以企业净资产、股权作价出资；鼓励企业内部职工投资入股，参与企业改制；企业对科技人员或其它员工实施股权奖励的，凭企业最高权力机构的决议或决定以及其它有关的文件、证件办理股东等登记事项的变更登记。

十、支持促进中介机构发展

支持、帮助各类行业协会对本行业从业人员进行教育培训、传授专业技能。对政府有关部门确认的具有专业技能的人员，鼓励其以专项技能就业。

北京市工商行政管理局向社会公众开放企业登记注册的全部资料。中介服务机构的人员凭本人身份证明，即可查询工商行政管理机关的企业登记注册资料。

十一、完善退出制度

(一)企业、个体工商户申请注销登记，工商行政管理机关应按照法律、法规的要求办理，不得要求企业、个体工商户提交法律、法规规定以外的文件、证件。

(二)企业不办理注销手续，非法退出市场，被工商行政管理机关吊销《营业执照》的，企业的法定代表人将被录入北京市企业信用信息系统，三年内禁止其新任企业的法定代表人。

(三)企业法人申请办理注销登记，工商行政管理机关应当按以下原则进行：

1.资产不足以清偿债务的，应当进入破产程序，经人民法院裁定破产后工商行政管理机关方予办理注销登记；

2.注册资本(金)未全部缴付，但其债务已经清理完毕的，可予办理注销登记；

3.企业债务未清偿，但依法全部实现转移的，可予办理注销登记。

中关村科技园区企业登记制度新政策

为推动中关村科技园区和高新技术企业发展，北京市工商局在中关村科技园区推行登记制度改革。在园区内设立企业，可以按照新登记制度办理登记注册。

中关村科技园区

新登记制度适用范围及适用对象

海淀园（海淀区全区范围）、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园（北京经济技术开发区）以及市人民政府根据国务院批复划定的其他区域内登记注册的企业。

中关村科技园区新登记制度主要内容

一、高新技术企业中有限公司的最低注册资本为人民币3万元（含）以上。

二、注册资本（金）在50万元（含）以下的高新技术企业，其注册资本（金）中以高新技术作价出资的部分，经全体股东确认，可不进行资产评估。其中涉及国有资产的，按有关规定执行。

三、设立高新技术公司和投资公司，经全体股东协商一致，并在公司章程中载明。股东在公司所占股权，可与其实际出资所占注册资本比例不一致。

四、允许风险投资机构分期缴付注册资本，分期缴付的金额和时间，由企业在章程中自行约定。

五、鼓励外商在中关村科技园区投资创办内资高新技术企业，其出资额可以占公司注册资本25％（不含）以下。

北京市各登记注册部门

北京工商行政管理局海淀分局文件 篇10

下面我就根据盛市局的有关要求，分两个方面把城区分局今年以来的行政执法工作和其他重点工作向在座的各位领导做以简要汇报。

一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作

城区分局一直把行政执法工作当作是各项工作的中心和重心，今年以来，城区分局围绕行政执法这一主题主要开展了以下工作：

(一)牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为

我们首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到10月份，城区分局执法人员对在辖区内检查发现的901起违法行为中的348起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的533件实施了行政处罚。

其次落实了立(销)结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查;超越职责范围的案件，做到不立案查处;采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。

第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。城区分局要求各办案单位根据《市工商行政管理系统若干重大行政行为备案制度》规定，对本单位的重大行政行为向监察机构备案。为此，分局法制科与监察科不定期地进行监督检查10余次，杜绝了类似问题的发生。

城区分局还依据法律法规和上级有关文件规定，制订并印发了《市工商行政管理局城区分局行政处罚监督管理制度》，成立了城区分局案件审议委员会，制订了案件审议委员会议事规则，进一步规范了行政处罚行为。

(二)不断加强法律法规培训，提高素质，努力完成好各项行政执法工作任务

1、加强学习培训，提高素质，不断拓宽办案领域。今年以来，城区分局共组织法律、法规培训5期共210人次。其中《行政许可法》学习、培训2期共97人次，《省消费者权益保护规定》培训1期38人次，《无照经营查处取缔办法》培训1期36人次，执法办案法律知识培训1期36人次，执法办案法律知识培训1期39人次。分局还对在执法岗位上的工作人员组织了一次执法办案法律知识考试，普遍取得了较好成绩。由于执法人员素质的普遍提高，城区分局今年行政处罚案件的类型由原来的无照经营类案件、适用打把条例、产品质量法、消法、广告法、合同法的案件等，又新增加了适用商标法的案件和打击传销的案件。截止到10月份，城区分局共查处经济违法案件553件，罚没款466505元。其中一般程序案件309件，罚没款426300元(含未结案件105件，罚没款89915元)，简易程序案件244件，罚款40205元。

2、严把案件审核关，积极做好案件的核审工作。城区分局法制部门一直把严把案件核审质量关当作工作的重中之重，特别是今年以来，市局把无照经营处罚权委托给城区分局执行，更促进了城区分局加强学习和规范执法的积极性。截止到10月份，城区分局法制部门共核审案件309件，其中经过退卷补正完善的47件，提出核审意见120余条，当面指导办案人员纠正完善案卷20余人次。

城区分局还按照省局和市局的部署，进行了对超期积压案件清理工作，共清理出无法找到当事人的未执行案件21件。经过整改有3件找到了当事人的案件已催缴入库，其余18件切实无法找到当事人的，按照上级有关文件的规定，已经作终结处理。

(三)狠抓队伍建设，为造就廉洁高效的行政执法队伍提供保障

我们首先是把教育学习放在首位，切实加强思想政治建设。今年以来，城区分局着重进行了政治理论的教育与学习，有针对性地进行了党风、党纪教育、典型教育，学习了我们身边的优秀工商所所长张凡奇、郭俊杰、徐庆学等人的先进事迹，通过教育与学习，党员干部的理论素养有了一定的提高，政治上的坚定性和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步增强。

其次是把思想教育作为重点，强化廉洁自律意识。把“社会倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示促廉、条规督廉”为主题的党性、党风、党纪教育活动，深入到实际工作中。认真贯彻落实国家总局、省局的“两个禁令”，进一步加强队伍作风纪律建设。城区分局在各基层单位和各个市场悬挂了“两个禁令”，并给全体干部职工配备了两个禁令卡片随身携带，处分违反“六条禁令”干部职工3人次，罚款1200元，对广大干部职工起到了警示作用。

第三是深入开展反腐纠风工作，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。我们加强了对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，继续实行反腐纠风工作目标责任制，继续实行机关各科室和基层所、队的党风廉政建设和反腐纠风工作分片包干责任制;加大了政务公开的力度，不断改善服务态度，继续推行“阳光收费”及收费标准、评费、收费三公开，逐步铲除滋生腐败的土壤;继续推进收费方式方法改革，加大收费稽查力度;组织专门力量做好“五清理”工作，妥善解决了在执法服务中存在的各种问题。

二、紧紧围绕工作中心，抓住工作重点，圆满完成盛市局部署的各项工作任务

城区分局一直是我市工商系统面向社会的重要窗口，今年以来，我们更是自觉把自己当作落实执法服务环境年和环境建设年工作的重点，在上级部署的各项重点工作中都能尽心竭力，为我市工商系统争光添彩。

(一)结合辖区特点，积极创造宽松的市场准入环境

一是放宽经营领域，简化办照手续，缩短办照时间。我们对个体私营经营业者放宽经营领域，凡是法律、法规没有明令禁止的行业都可以经营。简化登记前置条件的审查，取消投资者的前职业证明、外地投资人口户籍所在地证明、暂住户口证明、本地人员计划生育证明。对小吃部、小理发店、小卖部、修自行车、修鞋等放宽政策，减免名称查询、IC卡收费项目，对下岗失业人员自谋职工，在市场摆摊设点，采取了只备案不履行核发营业执照的`手续。全面缩短办照时限，只要申请材料齐全，当场受理，当天上报，当天审批。

二是落实再就业优惠政策，确保绿色通道制度畅通。城区分局在受理大厅和10个工商所窗口显著位置设立了再就业绿色通道标志牌和咨询电话，今年以来，对307人持下岗再就业优惠证的经营者落实了优惠政策，共免收登记费7061元，会费7368人，IC卡费24650元，管理费174000元。

三是在露天市尝早市对弱势群体免收市场管理费。为切实减轻失地农民、下岗失业享受低保待遇的职工等弱势群体在市场经营中的负担，我们在下岗职工再就业的优惠的基础上，对弱势群体经营者实行免收市场管理费。目前，我们已在6个露天市尝5个早市109户享受了免费政策。

(二)围绕“消费安全工程”，强化执法维权工作，营造安全放心的消费环境

城区分局在开展“消费安全工程”活动中结合监管的实际，把握了两个重点，一是抓住重点商品;二是抓住重点经营场所。为确保放心肉工作的落实，城区分局抽出一个市场监察中队配合市政府生猪定点办联合加大对肉食品市场查处力度。取缔私设屠宰点8个，查处未经检验检疫猪肉600公斤、羊肉300公斤、牛肉200公斤，立案12起，罚款18500元。对直接入口的食品，我们在监管上采取了“一出二卡三项标准四项措施”，两次与卫生防疫部门联合对熟食品进行检查，查处违法违章12户，罚款1600元。4月份，安徽阜阳奶粉事件发生后，我们先后对135个摊床、85个超市进行了登记排查，检查奶粉30余种、4000余袋，查扣不合格过期奶粉122袋。今年以来，我们先后还先后开展了烟花爆竹、汽车配件、装饰品、美容美发用品、非法小广告、食品添加剂、有毒黄花菜、假冒“二锅头”、假冒料酒等市场专项整治活动，共检查各体个体户3773户，立案查处79起，罚款42200元，端掉59个非法传销窝点人员，驱散传销人员1827人，移送公安部门拘留5人，解救人质9人，立案3起。接受消费者投诉163起，为消费者挽回经济损失93104元。开展了12315维权进社区活动，在新老城区各社区设立12315联络站99个，本着边试点、边探索、边完善、边深入的原则，逐步实现受理进社区、宣传进社区、扶持进社区、监督进社区，真正为消费者提供绿色消费通道。

(三)完善市场监管机制，营造规范有序的市场环境

我们结合监管集贸市场难度大特点，坚持把强化管理作为主线，采取全面发动，典型带动，竞赛推动，环境促动的办法，主要完善了四项制度：一是市场巡查制，通过市场巡查，达到责任到位、监管到位、执法到位。坚持“不变机构变机制、不变人员变职权”的思想，确保监管覆盖面不留死角。二是市场预警制。及时将违法经营行为消灭在萌芽状态。三是检查考评制，制定了规范化管理检查评比措施细则，采取重点抽查与全面检查相结合，突击检查与日常抽查相结合的方式量化考核。四是以实施信誉监管为手段，开展信誉体系建设。实行商品入场备案制，落实先行赔偿制，兑现承诺制，做到场内监管全天候，解决消费纠纷不出尝不过日。

(四)全面推行基层所监管机制改革，不断提高基层所建设水平

我们从转变观念、提高认识入手，以“经济户口”的建立与完善和“交费制”的落实为基础，以工作机制的改革、人员素质和能力的提高为重点，推动综合监管到位，取得了明显成效。首先是领导班子高度重视，组织到位。分局领导班子把工商所监管机制改革工作作为基层建设的头等大事来抓，列为“一把手”工程。成立了改制工作办公室，改制办充分发挥参谋功能、组织功能、指导功能、协调功能、保障功能，为确保改制工作的全面落实奠定了组织基矗其次是突出重点、狠抓落实。在工商所监管机制改革过程中，我们始终把握五个重点：一是突出工作机制改革的重点，着重抓了各组职责到位和职能作用的发挥。二是突出“交费制”落实的重点，着力提高交费率，目前各工商所固定户的交费基本实现了定点交费。三是突出人员素质和能力提高的重点。四是突出巡查到位的重点。五是突出制度落实的重点，突出抓了评定费制度、停(歇)业制度，定调费公示制、收费公示制的落实。通过全局上下的共同努力，城区分局工商所监管机制改革工作取得了明显成效。

(五)克服困难，不断完善条件，努力提高信息化工作水平

由于我们基层分局信息化建设起步比较晚，各方面条件还不够完善，所以我们城区分局今年的信息化建设主要是围绕克服困难，完善条件方面做了一些具体工作：

1、克服经费不足的困难，为各基层工商所和机关部分科室配备了计算机和打印机、扫描仪等相关设备，并把全部微机与省局政务信息网进行了联通，实现了信息网上传输，适应了网上培训考试的需要。

2、积极组织开展计算机培训，全面提高广大干部职工的计算机应用水平。我们城区分局分不同层面先后组织了计算机基础知识培训、网上办公知识培训、网上考试针对性培训、经济户口软件和个体私营经济数据库软件培训、行政执法软件培训等，使分局干部职工基本上实现了人人能上机，个个会操作。

3、实现了经济户口档案的全面建立和个体私营经济数据库的全部准确录入，行政执法软件各工商所也已经全面安装完毕，目前已逐步投入使用。

各位领导，城区分局在20的行政执法工作和其它各项工作中做了大量具体、扎实的工作，也取得的一定的成绩，这和市局党组的正确领导和在座各位的支持和帮助是分不开的。我们深知，城区分局的工作和市局党组织要求相比和其它更先进的兄弟单位相比和我们自身更高的目标相比还存在着一定的差距，但我们相信，城区分局在今后的工作中一定会更上一个新台阶，为市局全面工作和辖区经济发展做出更大贡献。

某市工商局城区分局

二○○四年十一月

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