市海洋与渔业系统五五普法规划

市海洋与渔业系统五五普法规划（精选4篇）

市海洋与渔业系统五五普法规划 篇1

文章标题：市交通系统五五普法规划

为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作的部署，推进依法治市工作，创造有利于经济社会发展的法制环境，提高全市交通系统干部、职工的法制意识和法律素质，根据省交通厅的安排和部署，结合我市交通改革和发展的实际，制定法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法规

划）。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、江泽民“三个代表”和党的“十六”大精神为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质和法制意识，推进交通行业依法治理工作，保障和促进全市交通事业的健康发展。

二、主要目标、工作原则和重点任务

总体目标：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众地法律知识的现实需要，结合国家民主法制建设的新进展新成果，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质，增强交通系统公务员社会主义法治理念，提高交通行业法治化管理水平，推进交通事业的依法治理。工作原则：按照省厅的要求，五五普法坚持以下原则，一是坚持围绕中心，服务大局的原则；二是坚持以人为本，服务群众的原则；三是坚持求实创新，与时俱进的原则；四是坚持从实际出发，分类指导的原则。

重点任务：一是深入学习宣传宪法，努力提高干部职工特别是交通行业各级领导干部和公务员的宪法意识，学习宣传国家基本法律制度，培育交通干部职工的民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识；二是深入开展交通法制宣传教育活动。要学习宣传交通专业法律法规、学习宣传经济社会发展的相关法律法规、学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规；三是大力推进交通行业依法治理工作，认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，促进交通行业法治建设。要完善和推广交通行政执法责任制、交通执法公示制和交通行政法过错追究制，探索建立交通行政执法质量考核评议制度；四是组织开展法制宣传教育主题活动，大力推进交通法制宣传教育进机关、进单位、进基层，在交通行业掀起学法用法的热潮。开展交通法律进机关活动、交通法律进单位、交通法律进基层活动。同时做好124全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

三、普法对象和普法内容

普法对象：全市交通系统的全体干部职工和公路水路交通行业所有从业人员及其他有接受教育能力的公民。重点放在各级交通行政主管部门的领导干部和公务员、全体交通行政执法人员和交通企业经营管理人员等。

普法内容：一是基本理论知识，主要包括邓小平社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》；二是通用法律知识，主要包括《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》等基本法律；三是交通专业法律法规，主要包括《公路法》、《省公路条例》、《省道路运输管理条例》等以及在交通建设与管理工作中有关勘察设计、施工、监理、监督等交通专业法律法规；四是与交通密切相关的法律法规知识，主要包括《招标投标法》等；五是国际公约、规则及惯例；六是上级部门安排的其他学习内容。

四、具体要求

1、全市交通系统广大干部职工要积极参加交通法制宣传教育活动，增强社会主义民主法制意识。各级领导干部要带头学法、用法，学习宪法及与本职工作相关的法律法规；公务员要掌握与公务员职位相关的交通专业法律法规及其他法律法规；行政执法人员要认真学习行政法律知识，熟练掌握与本职工作相关的交通专业法律法规，提高依法行政水平；企业经营管理人员要努力学习与本行业有关的法律法规，掌握社会主义市场经济法律知识、国际经贸法律知识、交通法规知识、企业管理法律知识。同时，各级交通行政主管部门要采取多种形式向社会广泛宣传交通专业法律法规知识，增强全社会交通法律意识和交通法治观念。

2、要坚持学法与用法相结合，积极开展交通依法治理工作。各级交通行政主管部门要结合行政执法责任制的制定并实施本单位、本部门依法治理的实施方案，全面推进依法行政。全系统广大干部、职工要结合自身工作职能和特点，重点学习与本行业、本职位相关的法律法规。

3、各单位、各部门要建立健全“五五”普法依法治理的各项制度。一是领导干部法制讲座制度。领导干部要定期参加法制讲座，每年参加次数不得少于2次；二是理论中心组学法制度，将学法列入理论学习中心组学习计划，重点学习邓小平民主法制理论、依法治国、依法行政的基本理论；三是建立重大政策前的法律咨询审核制度；四是公务员法律知识培训考试考核制度，组织交通系统公务员和依照公务员制度管理的单位中除

工勤人员外的工作人员的法律知识学习，保证学法时间每年不少于40小时，并统一组织培训、考试，实行合格证制度，将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。年参加法律学习时间不足规定学时，未参加考试、考核或考试、考核不合格者，当年不得被评为优秀公务员；五是行政执法人员岗位培训考核制度，行政执法人员必须定期参加法律知识学习和培训，每月

集中学习时间不得少于12小时；六是进一步落实和执行交通行政执法检查制度、交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度、交通规范性文件备案审查制度、交通行政赔偿案件审查制度、法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度、交通行政执法错案追究制度、交通行政执法工作报告制度；七是交通企业经营管理人员法律知识培训制度，将交通企业经营管理人员学法作为“十一五”交通企业经营管理人员培训的重要内容之一，将交通企业经营管理人员依法经营作为考核交通企业从业资质的重要依据之一；八是积极推进各级交通行政主管部门法律顾问制度、领导干部任前法律知识考试考核制度，建立健全交通企业法律顾问制度等。

五、具体步骤和主要方法

1、具体步骤：

按照省交通厅的安排和部署，“五五”普法规划从2006年开始，到2010年结束。

（1）2006年10月底前为准备阶段，主要是做好“五法”普法的各项准备工作。各单位、各部门要结合本地实际，制定“五五”普法规划，在2006年12月底前报市局“五五”普法办公室。

（2）从2006年11月至2010年底为实施阶段。各单位、各部门要制定普法计划、对本普法工作做出具体安排，认真组织实施，并在每年的1月15日前将上普法工作总结和本普法工作计划报市局“五五”普法办公室。

（3）2010年为总结验收阶段。各单位、各部门要在2010年上半年完成对本单位、本部门“五五”普法规划实施情况的自查工作，自查总结在2010年6月底前报市局“五五”普法办公室。

2、主要方法：

（1）要实行统一领导、分别实施的原则，各单位、各部门的普法工作要在各级地方党委、人大、政府的统一领导和监督下进行，要加强与同级普法主管部门的联系和对下级交通主管法制宣传工作的指导和监督检查；

（2）要采取集中培训，严格考核的方式进行，重点普法对象必须以脱产、半脱产的方式集中学习，一般普法对象可以以自学为主。对重点和一般普法对象在学习结束后都要进行书面考核；

（3）要注意抓好典型，分类指导，适时组织经验交流，探索法制宣传教育的特点和规律，同时针对不同普法对象，提出具体要求，进行分类指导；

（4）要充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传。可以通过举办知识竞赛、开展法律咨询、系列讲座或采取集中宣传月、宣传日等形式进行广泛宣传。

六、组织领导和保障措施

1、组织领导：为加强对“五五”普法工作的领导，市局成立法制宣传教育和依法治理领导小组。

组长：关永久

副组长：孙日升、扑长胜、雷喜廷、张洪星、孙秀琴

成员：李彬、孙建民、刘稔秋、何小波、杨延民、卢光显、郭伟东、王凤双、王秋和、别小松、韩光、刘国民、徐坤、田书田

各县（市）、区交通局长

“五五”普法办公室设在市局办公室，具体负责“五五”普法工作。

主任：李彬

副主任：张恩学

成员：各县（市）、区交通局和局直单位法制工作人员

按照省交通厅的安排，市交通局机关公务员的法律培训工作，由人事劳资科负责；系统行政执法人员岗位培训工作，由局办公室负责；交通企业事业单位人员培训工作，由行业管理科负责；其他人员的培训工作，由科技教育科负责。以上人员培训工作，均在“五五”普法办公室的统一指导下进行。

2、具体要求：

（1）各级交通行政主管部门要加强对“五五”普法工作的领导，将其真正摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。各县（市）、区交通局和直属各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，并在2006年11月底前报市局“五五”普法办公室备案。

（2）要建立和实行交通法制宣传教育工作责任制，明确职责。要建立健全交通普法监督与激励机制，调动各方面积极性。要继续巩固和发展各级、各类交通法制宣传教育基地，强化师资、教材、设施建设。同时要切实落实普法经费，配备普法宣传所需的必要设备，保证工作的有效运转。

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市总工会五五普法规划 篇2

为贯彻落实___省总工会《开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第五个五年规划》精神，在全市各级工会和广大职工中继续开展法制宣传教育工作，结合___工会工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，围绕工会重点工作，按照依法治国、依法治会的要求，在全市各级工会和广大职工中继续开展工会法制宣传教育，进一步提高工会工作者和全体职工的法律素质，促进依法治会，开创工会工作新局面。

二、主要目标

围绕党和政府工作中心，适应工会工作和广大职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主与法制建设的新进展新成果，深入扎实地开展法制宣传教育与法治实践。进一步提高工会干部特别是工会领导干部的法律素质和依法维权能力，提高广大职工群众尤其是农民工依法维权能力和自觉性，积极推进构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起服务。

三、工作原则

工会系统第五个五年(2006年—2010年)法制宣传教育工作应坚持以下原则：坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我市“十一五”规划的总体目标，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务海峡西岸经济区建设，服务职工群众，服务构建社会主义和谐社会；坚持与时俱进，求实创新的原则。不断研究经济建设、社会发展和工会工作面临的新形势新任务，研究职工群众的根本需求，努力创新法制宣传教育工作的形式与方法，进一步提高工作的针对性和实效性；坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在各级党委、人大、政府的统一组织领导下，坚持条块结合，联合互动，形成工作合力。

四、主要任务

（一）继续深入学习、广泛宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传宪法和国家基本法律制度，进一步提高社会主义法治理念。

（二）进一步学习与工会工作密切相关的法律法规，不断提高工会干部特别是工会领导干部理论水平和依法决策，依法维权、依法治会的能力。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对广大职工安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，增强职工遵纪守法、依法维权的自觉性和民主参与民主监督的意识，创造良好的工作、生产、生活秩序。

（四）坚持法制教育与法制实践相结合，建立健全工会各项工作机制和工作制度，加强工会干部队伍建设，推进依法维权和依法治会工作。

（五）组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，配合有关部门继续搞好每年“12.4”全国法制宣传日等活动，开展灵活多样、职工群众喜闻乐见的各类活动，确保各项法制宣传教育活动取得实效。

五、工作要求

（一）工会机关特别是领导干部要带头学法守法用法。全市工会系统的领导干部要带头学法，带头实践，带头讲授法制课并进行辅导，以自已的模范行动带动普法工作的深入开展。要通过建立和完善有关等制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小时。积极开展“法律进机关”活动，加强机关干部学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训和考核工作，保证机关干部每年学法时间不少于40小时。把法制教育纳入干部理论学习总体规划，加强法制课程建设。

（二）加强法制宣传教育队伍建设。各级工会要充分发挥工会组织优势和阵地优势，有计划有步骤地培训一批普法宣传骨干，大力加强法制宣传教育队伍建设。“五五”普法教材以全国总工会组织编写的工会系统“五五”普法教材与读物为主，将我省出台的有关工会、劳动政策法律法规作为补充教材。

（三）抓好典型，分类指导。加强调查研究，总结经验，充分发挥先进典型的示范引导作用，推动普法工作的开展。根据不同地区和不同对象，提出不同的目标和要求，加强针对性，务求实效。要加大对农民工的法制宣传教育，着力提高农民工法律素质。

（四）采取多种形式，增强普法效果。积极组织多种形式的工会法制宣传教育活动，通过开展工会劳动法律法规咨询、法律知识竞赛、开辟法制专栏、举办法制图片展览等活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，广泛、深入地进行法制宣传教育，及时反映工会普法动态，宣传典型，交流经验。

各级工会要结合创建“劳动关系和谐企业”活动，积极开展“法律进企业”活动，加强对职工安全生

产、社会保障、民主管理、女职工及未成年工特殊保护等方面法律法规的宣传教育。要加强企业职工学法阵地建设，建立企业职工学法用法制度。“五五”普法期间，各级工会职工校、文化宫、俱乐部等职工文化阵地，要通过各种形式开展法制课程的学习培训。要通过已开通的“12351”等“职工维权热线”，做好职工信访接待工作，开展工会法律援助工作，积极为职工

提供法律咨询和法律救助，维护职工的合法权益。

六、实施步骤

全市工会法制宣传教育“五五”规划，从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2006年)

各县（市、区）工会、市直各基层工会、市总直属事业单位：要根据市总工会和当地党委、政府法制宣传教育规划的要求，结合工会重点工作，制定“五五”普法实施方案，做好组织、宣传、发动等工作。并于2006年12月底前将“五五”普法实施方案报市总工会“五五”法制宣传教育领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段(2007年至2010年)

各级工会要依据本规划确定的目标任务结合实际，制定实施办法，突出工作重点，扎实有效地抓好组织实施，搞好监督和中期检查工作。并于每年年底前将普法工作总结报送市总工会法制宣传教育领导小组办公室。

（三）检查验收阶段（2010年）

2010年下半年，各单位要按照本规划确定的目标和要求，认真组织开展本地区、本单位普法的检查验收工作，并写出普法工作总结报告，报送市总工会法制宣传教育领导小组。根据各地、各单位的自检自查情况，市总工会将组织抽查、验收，总结交流工作经验，并在此基础上向省总工会推荐我市的全省工会系统“五五”普法先进单位和先进个人候选名单。

七、组织领导和保障

深入开展法制宣传教育，是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是推进工会依法维权、依法治会的基础性工作，各级工会要进一步统一思想、提高认识，从依法治国、依法治会的高度，充分认识工会干部和职工法制宣传教育的重要意义，把法制宣传教育作为工会工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入工作计划。主要领导要亲自抓，负总责，其他领导相互配合，切实抓好。要保证工会系统普法工作有组织、有领导、有骨干、有措施、有经费。为保证我市工会系统“五五”普法工作的顺利开展，市总工会决定成立“五五”法制宣传教育领导小组，市总工会党组书记、副主席武丹任组长，市总工会副主席卢燕平任副组长，市总各部室及工人文化宫、职工校主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市总工会法律部，由法律部长吴兵兼办公室主任。各县（市、区）工会也要成立“五五”普法工作领导机构，确保工会法制宣传教育的顺利进行。

市海洋与渔业系统五五普法规划 篇3

通过近四年来的普法教育，我市海洋与渔业系统的普法工作取得了明显的成效，并结合海洋与渔业部门的实际，努力在特色上下功夫。一是领导干部依法决策、依法管理的能力得到了明显加强。我市在重大事项研究决策前建立调查研究制度，使决策更具有科学化、合理化。比如渔港经济区、海洋生态经济区、渔业专业合作经济组织建设、“海查陆取”新机制、渔民社会养老保障制度的建立等思路都在调研基础上形成，根据调研成果进行科学决策，并付诸实践，减少决策的盲目性和随意性，促进了海洋与渔业工作的顺利开展。二是机关干部的依法办事水平有了普遍提高。通过教育培训，全市海洋与渔业系统干部依法办事意识有了很大的提高，基本能做到严格按照《行政许可法》和海洋与渔业的有关法律法规办事。*年来，全市行政执法人员没有出现严重的违法违法规行为，没有出现行政败诉案件，市局和各县（市、区）行政执法制工作每年都通过当地政府法制部门组织的验收。三是解决热点、难点问题能力大有提高。全市海洋与渔业系统全面树立为渔民办好事、办实事的意识，根据海洋经济发展的大局和当前渔区的热点、难点问题，经常性的开展调查研究。如温岭市*年来下乡调研，共帮助渔区解决实际问题**多个，得到了渔民的普遍好评。回顾我市海洋与渔业部门的普法工作，主要有以下四方面的主要做法：

*、提高思想认识，加强对普法工作的领导

做好普法工作是实践党的宗旨的重要方面，是推进海洋与渔业依法行政的基础性工作。对此，我市海洋与渔业系统从讲政治、讲大局的高度，进一步深化对普法工作重要性、必要性的认识，从制度上、措施上、行动上重视和加强“四五”普法工作。市海洋与渔业局成立“四五”普法工作领导小组，由局长林文毅任组长，副局长厉有江为副组长，相关处室为成员，办公室设在综合处，专门负责此项工作。各县（市、区）海洋与渔业主管局也与市一样，都成立了“四五”普法领导小组，负责本县（市、区）的“四五”普法工作。温岭市局对普法工作十分重视，局班子将普法依法治理工作纳入重要义事日程，定期研究部署，听取情况汇报，解决工作中遇到的实际问题。以经费和人员紧张的情况下，对普法工作予以优先保障，成立局法制办，落实专门人员负责日常的普法依法治理工作，上通下达贯彻普法会议精神。椒江局对普法工作列入年终考核干部和评先内容之一，对工作责任心强、群众满意率高的工作人员在政策上适当倾斜，并给予奖励。路桥局将普法经费纳入预算，对执法机构配备相应的执法工具，保证普法和执法工作的顺利进行。

*、深化法制教育，提高干部职工的法制素质

海洋与渔业部门承担着大量的海洋与渔业方面法律、法规所担负的行政许可和行政执法任务，搞好行政许可和行政执法工作，普法是基础。一是领导干部学法用法活动深入开展。市局党组中心组（扩大）学习会，把学习法律作为一项重要的内容，增强领导干部的依法决策和依法行政的能力。在此基础上，市、县局二级的领导班子成员还为本局的机关干部上课，起到良好的表率作用。温岭局对领导干部学法较为重视，参加上级局和法制部门的各类教育培训**次***余人次。二是认真组织机关干部职工学法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。我市始终把宪法教育作为“四五”普法的重中之重。同时，涉海、涉渔的法律、法规又是我们工作的重要基础，我市海洋与渔业部门组织机关干部和执法人员相继学习了《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》、《渔业捕捞许可管理规定》、《省渔港渔船管理条例》、《省海洋环境保护管理条例》等相关法律、法规，提高了他们驾驭工作的能力。“四五”普法期间，我国加入WTO和《行政许可法》的颁布实施，这对海洋与渔业部门的日常工作产生了深刻的、全面的影响，原有的管理模式、管理理念、管理手段等都必须作相应的调整。我市海洋与渔业部门以分级组织的方式，又专门学习的WTO法律知识、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》，提高了他们的依法行政的水平。三是创新学习法律的方式方法。市、县二级海洋与渔业部门利用每周政治学习日（夜）制度，把学法作为政治学习的必修课，一些县（市、区）海洋与渔业部门学法活动慰然成风。与此同时，市、县二

级海洋与渔业部门积极组织本局的干部职工参加当地人事部门公务员法律知识培训学习，“四五”普法期间，绝大多数机关干部及工作都通过市人事组织了WTO法律知识、依法行政、行政许可法的考试。为了加深对本部门法律知识的理解，市局还邀请法制部门的人员上门授课，召开座谈会，通过案例分析，交流心得体会，并组织全市海洋与渔业部门的同志，进行《海域使用管理法》等海洋法律法规的知识竞赛，进一步提高学习效果。四是加强对海洋与渔业行政执法人员的执法业务培训。“四五”普法期间，市、县二级海洋与渔业部门的执法人员都参加了当地政府法制部门和省海洋与渔业局组织的综合法和专业法的业务培训，执法人员都相继取得执法资格上岗证。

*、开展法制宣传，提高涉海涉渔者守法意识

提高广大涉海涉渔者的守法意识，减少违法违规案件的发生，也是海洋与渔业部门进行“四五”普法的根本目的和主要任务。近几年来，我市海洋与渔业部门围绕市委、市政府的战略决策和海洋与渔业的中心工作，利用广播、电视、报纸、互联网、海洋与渔业信息等媒体和“三送”、培训会等有效载体，有针对性地对广大涉海企业和渔民进行普法教育。*年来，全市共印发各类法律、法规等宣传资料*万多份，接待群众*万多人次，接待法律咨询达****多人次。通过宣传教育活动，在全社会营造了良好的“依法治渔、以法兴渔、依法管海用海”的良好氛围。温岭市构建了海洋与渔业法律、法规宣传教育体系，建立了从市海洋与渔业局到各渔业乡镇到各渔业村到渔船、渔民的宣传网络，使普法教育逐级有序推进。特别是针对渔业安全形势非常严竣的情况下，专门举办海洋渔业安全生产方面的法律法规知识培训。共举办培训班**期，培训人员*万人次，分发各种学习资料*万份，赠送刻录《渔业生产安全警示录》光盘****张，有力地提高渔船和老大的安全意识。

*、坚持学用并举，推进海洋与渔业的依法行政

坚持学法用法结合，积极推进依法行政工作，不仅是“四五”普法规划的一项基本任务，也是建设社会主义法治国家的客观需要。一是按照行政许可法的要求和上级的部署，市、县二级海洋与渔业部门精心组织、集中精力开展了行政许可项目、依据、主体和收费的清理工作。一方面，加强同上级业务部门和同级许可办的联系；另一方面，将同级许可办有关清理工作的部署及时落实到各相关内设机构，指导督促相关内设机构及时填报。其中市海洋与渔业局共上报**个许可项目，现已公布保留的共**项，其中涉及收费的*项，另外还清理了规范性文件*个，其中保留*个，取消*个。二是加快海洋与渔业执法机构的改革。根据台州市编委的批复，市局对行政执法体制进行综合改革，撤消了原“台州市渔政管理站”等*个机构，新组建了“台州市海洋与渔业执法支队”、“台州市渔业船舶检验处”二个机构，在综合处增挂“渔政渔监处”牌子，将部分行政管理职能收归到局里，对原有的管理职能重新作了调整和划分。根据调整后的行政执法主体，我局及时到市政府法制办进行行政执法主体资格登记，从而为行政许可法在我局的贯彻实施扫清了障碍。各县（市、区）海洋与渔业部门也都按照行政许可和行政执法分权的原则，完善海洋与渔业执法机制。三是推行和完善了行政执法责任制。市、县二级海洋与渔业部门都建立并规范了行政执法目标管理制度、执法监督制度、行政处罚办案程序、重大案件集体讨论制度和报备案制度、行政错案责任追究制度、行政许可统一受理统一送达制度等各种行政执法管理制度，不断规范行政执法行为，确保海洋与渔业执法案件的质量。四是加强涉海涉渔案件的执法力度，检验“四五”普法的效果。在“四五”普法工作中，我市始终把普法教育同执法实践有机结合起来，在执法过程中检验执法人员掌握运用涉海涉渔法律法规的效果，在执法过程中教育涉海企业、渔民遵守海洋与渔业的法律法规。如****年我市相继开展了“蓝盾”和“碧海”两次在的海上联合执法活动，市局全年出海检查*个航次，航程****海里，航时***小时，参检人员***人次，检查船只***艘次，查获违规船只***艘，收罚没和资源赔偿费*****万元。

虽然我市海洋与渔业部门在“四五”普法中取得一定成绩，但与先进地区和兄弟地区相比，仍有一定的差距和不足。一是普法形式不够多样，普法内容缺乏深意，普法力度还有待于加强，特别是对海洋与渔业部门的一些新的法律法规要加大宣传力度、做到家喻户晓还有好多工作；二是部分行政执法人员的法律素质与新时期行政执法工作及人民群众的要求还有较大差距，随着海洋行政执法的深入，我们面对的行政相对人不是渔民而是高素质的企业家、律师，进一步加强对行政执法人员的普法教育任重而道远。三是依法行政的程序还需进一步规范，特别是按照《行政许可法》要求进一步规范海洋与渔业的行政许可行为和行政执法程序还大有文章可做。四是行政执法监督有待于进一步加强，我市、县二级海洋与渔业部门的没有单独设立政策法规部门，而且搞普法和行政执法监督大多是兼职，因而也没有精力监督行政许可和执法部门的依法行政工作，有可能造成执法监督空缺。

五五普法宣传教育规划 篇4

根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个好范文版权所有，全国文秘工作者的114!五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和第十届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》精神，为加强粮食法制建

设，推进依法行政、依法管粮，结合“十一五”期间我国粮食流通体制改革与发展的实际需要，制定全国粮食流通行业法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想、目标和原则

（一）指导思想。第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和国家粮食规划的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进粮食流通行业依法治理，不断推动粮食流通法治化进程。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，贯穿“八荣八耻”等社会主义精神文明建设的要求于粮食系统法制宣传教育的内容和过程之中，为构建适应和谐社会和全面建设小康社会的社会主义粮食流通体制营造良好的法治环境。

（二）主要目标。第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家粮食工作大局，适应粮食流通行业从业人员对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高粮食流通行业广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强粮食部门公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强粮食行政管理部门和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，构建社会普法联动机制。

（三）基本原则。第五个五年法制宣传教育工作的原则是：坚持围绕“十一五”粮食流通规划总体目标，服务大局；充分体现党中央、国务院的“五五”普法的要求，把社会主义荣辱观贯穿“五五”普法的全过程，坚持以人为本，服务群众，服务于社会主义新农村建设的要求；坚持求实创新，与时俱进；坚持从实际出发，紧密结合粮食流通行业特点，分类指导。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，努力提高粮食流通行业从业人员特别是各级粮食行政管理部门领导干部和公务员的宪法意识，在粮食流通行业进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和家安全统一意识。

（二）深入学习宣传粮食工作密切相关的法律法规。紧紧围绕党和国家的中心工作，服务于完善粮食流通体制改革的需要，积极开展粮食流通行业法制宣传教育。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》是粮食行政管理部门依法行政的重要法律依据，对这两个条例及配套规章和办法要认真做好宣传教育工作。要深入学习宣传依法行政的有关法律法规，进一步提高粮食行政管理部门领导干部和公务员依法行政和公正执法能力。要学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为粮食企业营造良好的市场环境。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强粮食流通行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进粮食经济主体依法经营和管理。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，在粮食流通行业形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，促进粮食流通管理法治化。要进一步转变和完善粮食行政管理部门职能，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要建立健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核考评议制度。围绕粮食流通工作的中心，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。要注重宣传程序性的法律法规，实现从注重法律条文的宣传向注重法治理念的宣传、从单纯注重法定权利的宣传向注重法定权利和法定义务相统一的宣传的转变，形成全社会崇尚法律，既享受权利又履行义务的良好风尚。

（四）组织开展法制宣传教育主题活动。广泛开展法制宣传教育主题活动，要大力推进粮食法制宣传教育进机关、进农村、进企业、进市场，开展“法律进机关”、“法律进农村”、“法律进企业”、“法律进市场”等活动，组织好《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动和“12.4”全国法制宣传日活动，在粮食流通行业掀起学法用法的热潮，使行业广大干部职工真正做到学法、懂法、守法、用法。

三、工作要求、步骤和安排好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

（一）法制宣传教育的对

象是一切有接受教育能力的粮食流通行业从业人员。粮食流通行业从业人员要结合生产、经营、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对公务员特别是领导干部的学法用法、粮食经营者的依法经营和诚实守信、粮食生产者的法治意识和法律维权的法制宣传教育。同时面向全社会广泛进行普法宣传，在全社会营造依法管粮、放心消费的良好氛围。

（二）加强领导干部和公务员法制宣传教育，着力提高依法执政和行政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。通过普法进一步明确粮食行政管理机关公务员和领导干部在粮食流通管理中的工作职能，严格按照法律赋予的职权和法律规定的程序履行职责，不断提高依法行政和依法管粮的水平。

（三）加强粮食经营者、生产者和消费者法制宣传教育，着力提高法律素质、依法经营、依法管理和依法维权的能力。要采取多种形式，重点宣传《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等相关法律法规和国家粮食政策的规定，抓好贯彻落实。对粮食经营者，重点宣传企业在经营活动中应履行的义务，培养粮食经营者（包括个体、私营等非公有制粮食企业经营管理人员）树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高粮食企业依法经营的自觉性。对粮食生产者和消费者，重点宣传国家粮食政策和法律，宣传法律法规中保护种粮农民和消费者利益的有关规定，告知维护自身合法权益的途径和方法，通过开通法律服务咨询热线等方式积极提供法律援助，培养和增强粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。

（四）认真做好“五五”普法规划宣传发动工作，切实抓好“五五”普法规划贯彻落实。2006年下半年，省级粮食行政管理部门要根据本规划和本地实际研究制定本地粮食流通行业五年规划，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，营造浓厚的社会氛围。2008年开展督导检查活动，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2010年组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。

四、组织领导和保障

（—）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。成立由国家粮食局负责人任组长，国家粮食局有关司室主要负责同志参加的全国粮食流通行业“五五”普法领导小组（名单附后）。全国粮食流通行业“五五”普法领导小组办公室设在政策法规司，负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体法制宣传教育实施方案。省级粮食行政管理部门应指定一名主要领导负责“五五”普法工作，并成立相应的“五五”普法领导小组及其办事机构，并从实际出发，制定本单位“五五”普法具体实施方案。要自觉接受同级党委、人大、政府对粮食法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系。

（二）建立法制宣传教育激励监督机制。实行公务员法律知识考试考核，把考试考核结果作为公务员考核的重要内容。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（三）落实法制宣传教育经费保障。国家粮食局按照中发〔2006〕7号文件的要求安排法制宣传教育专项经费，省级粮食行政管理部门也要落实相应经费，专款专用，保证粮食普法和依法治理工作的正常开展。

（四）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强普法队伍建设，开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。组织编写全国粮食流通行业“五五”普法材料，培养普法骨干。加强兼职法制宣传教育队伍建设，广泛吸收社会力量加入到法制宣传志愿者队伍，推进普法志愿者活动向规范化发展。