海洋与渔业环境监测站

海洋与渔业环境监测站（共8篇）

海洋与渔业环境监测站 篇1

1.主要负责对全市海洋与渔业环境水域常规的监视监测，定期提供海洋环境与渔业环境质量报告。

2.对全市所有重点种苗场、出口原料基地进行定期抽查，在交易市场设立质量监督点。

3.定期对沿海渔民进行技术培训及环保宣传。

4.开展有关赤潮等海洋现象的调查、监测监视和预警预报工作。

5.负责海洋渔业资源的动态监测，重大急性污染死鱼事件的调查、取证，渔业资源的调查、保护、增殖放流。

6.承担海域使用的资源、环境影响评估论证、水生野生动物的资源调查和科学鉴定、沿江沿海开发建设项目的环境影响评价工作。

海洋与渔业环境监测站 篇2

关键词：海南省,渔业水域,调查,环境监测

“渔业水域”是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类的养殖场, 渔业环境监测是对渔业水域环境和生物进行监测, 掌握渔业水域生态环境质量及生物资源与环境的关系。海南省渔业环境监测站根据《2011年全国渔业生态环境监测网常规监测方案》的部署, 承担我省重点渔业水域环境监测工作, 对我省重点渔业水域实施定期性监测, 掌握和评价其环境质量状况, 为保护和改善渔业水域生态、促进渔业可持续发展服务, 为各级渔业行政主管部门科学管理提供基础数据和资料。

1 进行环境监测的渔业水域分布

1.1 重点增、养殖区

文昌市清澜湾重点增养殖区、琼海市博鳌万泉河口重点增养殖区、陵水县新村港鱼、藻、贝类养殖区、海口市东寨港贝类养殖区。

1.2 主要产卵场、索饵场

昌化渔场近岸海域马鲛、鱿鱼等主要经济鱼类索饵场、儋州市洋浦湾沙丁鱼、蓝园鲹等经济鱼类产卵场、索饵场。

1.3 渔业资源保护区

临高县后水湾白蝶贝自然保护区。

2 调查监测内容与方法

2.1 监测内容

全年共实施监测的渔业水域共7处, 每个水域共布设6个监测站位, 监测时间为5月份和8月份。除了对每个监测水域进行了1个航次的常规水质监测外, 还对东寨港、新村港、琼海博鳌和后水湾完成了沉积物监测。

监测项目:水质:pH、溶解氧、无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量和石油类;沉积物:石油类、重金属 (铜、铅、镉、汞) 和砷;生物环境:叶绿素a和浮游植物。

2.2 监测依据

样品的采集、处理、运输和分析严格按照《渔业水域生态环境监测规范》和《海洋监测规范》执行。

2.3 评价标准

海水溶解氧、重金属、石油类按《渔业水质标准》 (GB11607-1989) 进行评价, 海水无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量按《海水水质标准》 (GB3097-1997) 一类 (产卵场、索饵场、自然保护区) 或二类 (养殖区) 标准进行评价;底质依据《海洋沉积物质量》 (GB18668-2002) 第一类标准进行评价。

3 监测结果与分析

综合我省渔业水域监测分析数据, 对我省渔业水域环境质量概括如下。

3.1 海洋天然重要渔业水域水环境质量状况

2011年, 我省开展监测的海洋天然重要渔业水域有3处, 分别为昌化近岸、洋浦湾和临高后水湾, 监测面积合计7000hm2。根据各监测区域中每个采样点所代表面积计算, 无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量和锌的超标面积占所监测面积的比例分别为35.7%、3%、6.0%、17.9%。

无机氮:临高县后水湾白蝶贝自然保护区平均含量最低 (0.049mg/L) ;儋州市洋浦湾沙丁鱼、蓝园鲹等鱼类产卵繁殖场平均含量最高 (0.202mg/L) ;最大值出现在昌化渔场近岸海域马鲛、鱿鱼等主要经济鱼类索饵场 (0.405mg/L) , 超标1.02倍。

活性磷酸盐:临高县后水湾白蝶贝自然保护区平均含量最低 (0.003mg/L) ;昌化渔场近岸海域马鲛、鱿鱼等主要经济鱼类索饵场和儋州市洋浦湾沙丁鱼、蓝园鲹等鱼类产卵繁殖场平均含量最高 (0.008mg/L) , 最大值出现在昌化近岸 (0.017mg/L) , 超标0.13倍。

化学需氧量临高县后水湾白蝶贝自然保护区平均含量最低 (0.60mg/L) ;儋州市洋浦湾沙丁鱼、蓝园鲹等鱼类产卵繁殖场平均含量最高 (1.28mg/L) , 最大值出现在洋浦湾 (3.79mg/L) , 超标0.90倍。

石油类:临高县后水湾白蝶贝自然保护区平均含量最低 (0.007mg/L) ;昌化渔场近岸海域马鲛、鱿鱼等主要经济鱼类索饵场平均含量最高 (0.013mg/L) , 最大值出现在昌化近岸 (0.033mg/L) 。

铜、锌、铅、镉、汞、砷:所监测渔业水域中锌含量最大值出现在昌化渔场近岸海域马鲛、鱿鱼等主要经济鱼类索饵场 (128.2μg/L) , 超标0.28倍, 其余各测项均优于评价标准。

3.2 海水重点养殖区水环境质量状况

2011年, 我省开展监测的重点养殖区有4处, 分别为东寨港、陵水新村港、琼海博鳌和文昌清澜湾, 监测面积合计8200hm2。根据各监测区域中每个采样点所代表面积计算, 无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量超标面积占所监测面积的比例分别为3.7%、13.4%、2.4%。

无机氮:文昌清澜湾重点增养殖区平均含量最低 (0.038mg/L) ;海口市东寨港贝类增养殖区平均含量最高 (0.242mg/L) ;最大值出现在东寨港 (0.373mg/L) , 超标0.24倍。

活性磷酸盐:文昌清澜湾重点增养殖区平均含量最低 (0.001mg/L) ;海口市东寨港贝类增养殖区平均含量最高 (0.046mg/L) ;最大值出现在东寨港 (0.062mg/L) , 超标1.07倍。

化学需氧量:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (0.41mg/L) ;海口市东寨港贝类增养殖区平均含量最高 (2.22mg/L) ;最大值出现在东寨港 (5.06mg/L) , 超标0.69倍。

石油类:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (0.006mg/L) ;陵水县新村港鱼类、藻类重点增养殖区平均含量最高 (0.015mg/L) ;最大值出现在东寨港 (0.0 3 5 m g/L) , 未超标。

铜、锌、铅、镉、汞、砷:所监测的渔业水域各测项含量均优于评价标准。

3.3 海洋重要渔业水域沉积物环境质量状况

2011年, 我省对4个海洋重要渔业水域中沉积物进行了监测, 分别为东寨港、临高后水湾、陵水新村港和琼海博鳌。监测项目主要为石油类、铜、锌、铅、镉、汞、砷。结果表明, 除陵水新村港石油类含量超标 (超标率为33.33%) 外, 其余水域沉积物各测项含量均优于评价标准。

石油类:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (3.7mg/kg) ;陵水新村港鱼、藻、贝类增养殖区平均含量最高 (222.6mg/kg) ;最大值出现在陵水新村港 (65 7mg/kg) , 超标0.31倍。

铜:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (2.7126mg/kg) ;海口东寨港贝类养殖区平均含量最高 (14.0772mg/kg) ;最大值出现在陵水新村港 (25.6559mg/kg) , 未超标。

锌:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (28.128mg/kg) ;海口东寨港贝类养殖区平均含量最高 (51.100mg/kg) ;最大值出现在陵水新村港 (96.307mg/kg) , 未超标。

铅:陵水新村港鱼、藻、贝类增养殖区平均含量最低 (10.939mg/kg) ;海口东寨港贝类养殖区平均含量最高 (38.979mg/kg) ;最大值出现在东寨港 (43.076mg/kg) , 未超标。

镉:海南临高白蝶贝自然保护区平均含量最低 (0.0875mg/kg) ;陵水新村港鱼、藻、贝类增养殖区平均含量最高 (0.222mg/kg) ;最大值出现在陵水新村港 (0.3587mg/kg) , 未超标。

汞:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (0.025mg/kg) ;陵水新村港鱼、藻、贝类增养殖区平均含量最高 (0.051mg/kg) ;最大值出现在陵水新村港 (0.09mg/kg) , 未超标。

砷:海口东寨港贝类养殖区平均含量最低 (6.743mg/kg) ;琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最高 (17.169mg/kg) ;最大值出现在琼海博鳌 (17.169mg/kg) , 未超标。

3.4 海洋重要渔业水域基础生物状况

叶绿素a:琼海博鳌河口重点增养殖区平均含量最低 (0.13μg/L) ;海口东寨港贝类养殖区平均含量最高 (0.98μg/L) 。最低值出现在琼海博鳌河口重点增养殖区 (0μg/L) ;最高值出现在儋州市洋浦湾沙丁鱼、蓝园鲹等鱼类产卵繁殖场 (3.4μg/L) 。

浮游植物:浮游植物只监测了陵水县新村港, 数量范围为1.85×103～1.61×104cells/L, 平均值为6.22×103cells/L, 多样性指数为2.07。

4 结论与建议

4.1 我省天然渔业水域水质受到影响的区域为昌化渔场近岸海域和洋浦湾, 主要超标因子为无机氮, 无机氮含量比往年有所提高

我省重点海水养殖区水域受污染区域主要分布在东寨港贝类养殖区。主要超标因子为无机氮、无机磷和化学需氧量, 污染程度比往年有所下降。污染物主要来自珠溪河、三江河、演丰河等携带上游污染物的入海江水、东寨港沿岸居民的生活污水、养殖业的生产废水和港内各类船只排放的含油污水。

4.2 应努力减轻海水养殖业自身对海洋生态环境的污染

科学管理海水养殖业, 合理布局养殖网箱及虾池, 严格控制养殖规模, 切实做好生产过程中的净化工作, 对污染源、污染物质输送的各个环节严格控制, 把海水养殖的污染降低到最低程度。

4.3 应积极参与海洋部门的海域使用论证评审工作, 严格控制涉海工程对养殖区水域的排污情况

根据渔业水域环境容量, 实施陆源污染物排海总量控制, 确保水产品质量安全。

4.4 进一步完善渔业生态环境监测体系的建设, 加大渔业资源环境监测力度

渔业资源是渔业生产和发展的最主要的物质基础, 进行渔业资源监测可有效的对渔业资源进行评估和管理, 防止渔业资源的衰退, 从而达到可持续发展。

海洋与渔业环境监测站 篇3

【关键词】海洋渔业；生态环境；污染；治理措施

海洋水产养殖离不开良好的生态环境，而当生态环境出现污染时，生态条件和生态空间均出现恶化，渔业的发展也就受到巨大阻碍。近年来，我国海洋渔业生态环境污染严重，近海渔业资源不断衰退，水域环境也进一步恶化，渔业生产质量严重下降。这就要求国家相关部门在不断完善相关法律制度的同时，积极推动渔业生态环境的保护和修复，以确保海洋渔业的可持续发展。

一、我国海洋渔业生态环境污染现状

近年来，我国海洋渔业生态环境污染问题日益突出，污染事件频发，引发了国家和社会的广泛关注。如我国东南沿海水域富营养化问题严重，赤潮灾害频繁发生，造成海洋生物和海鸟等大量死亡。同时，塑料污染严重，2015年3月，中国国家海洋局发表了每年一度的中国海洋环境状况公报，其直接点名了海洋“塑料”问题，指出塑料废弃物是中国近岸海域海洋垃圾的主要类型。

2014年，我国全海域劣于第四类海水水质标准的海域面积约为15万平方公里。海洋水体的污染破坏了海洋生物的生存环境，使得海产品产量和质量大幅下降，直接影响海洋渔业的发展。

二、海洋渔业生态环境污染的主要原因

1.养殖业污染。养殖业自身的污染是海洋渔业生态环境污染的重要原因。为追求更高的产量和更大的养殖面积，养殖户在缺乏科学规划和设计情况下盲目扩大养殖格局，采取高施肥和高投饵的方式提高产量，且养殖垃圾未能有效清除，造成养殖水域滋生大量致病微生物，水质严重恶化。在流动水的散播下，造成大面积的水域污染。

2.海上污染。海上石油开采和溢油事故是造成海洋渔业生态环境污染的另一大原因。为满足国内不断增加的石油需求，我国加大了海洋石油的开采量，其造成的海洋污染问题不断加重。同时，进口石油数量进一步增加，海上石油运输频率加快，船舶溢油污染事故频发，导致海洋渔业生态环境受到严重波及和影响。

3.陆地污染。工业和农业废水、城市生活污水经由江河径流到海洋当中，或由沿岸排污口排入大海，工业废水中含有大量的有机物和有毒物质，农业废水则包含化肥和农药，城市生活污水中有着大量无机盐类和致病微生物，所有废水一起进入海洋渔业水域，使得该水域受到严重污染和破坏。

三、海洋渔业生态环境污染的有效治理措施

1.落实海洋渔业生态环境保护法规。为有效治理海洋渔业生态环境污染问题，应首先落实海洋渔业生态环境保护法规，充分发挥相应法规的管理约束作用，避免人为对生态环境造成的主观破坏。严格落实《海洋环境保护法》、《渔业法》和《水污染防治法》等环保法规，对于违反相关法规的行为进行严厉打击，责令相应污染单位进行限期整改，如屡次不达标者进行严厉查处。

2.强化渔业水域污染源的有效控制。强化渔业水域污染源的有效控制，避免污染物源源不断进入到渔业水域。一方面，对工业发展进行有效布局，控制污染源流向，避免其进入到渔业水域。同时，对于需要排放的单位进行严格审核，符合相应标准方才予以通过。另一方面，严格控制石油开发污染，并采取有效措施避免溢油事故发生，将石油污染控制在最小范围。

3.加强水域生态保护以及修复工作。加强水域生态保护和修复工作，对已经污染和破坏的水域进行生态补偿和修复。一方面，依据实际污染情况，利用科学修复技术，如通过生物、技术或工程手段对遭到破坏的水域生态进行有效修复。另一方面，强化水域生态保护管理工作，将自然和人为破坏作用降到最低。通过保护和修复手段，逐步恢复渔业水域的生态平衡。

4.科学合理地发展可持续养殖渔业。虽然水产养殖业同样造成渔业生态环境的污染和破坏，但只要通过科学发展手段，便能够实现水产养殖和生态环境保护的有效平衡。首先，制定出科学的水产资源开发方案，从全局和长远利益出发，制定可持续发展策略。其次，根据渔业水域调查结果制定水产种质保护区，并通过增殖放流方式丰富水域渔业资源种群，实现生物多样性，不断优化渔业生态环境。

结语：

海洋资源是地球的宝贵资源，海洋渔业则是我国经济发展体系的重要组成部分。为保证我国海洋水产资源的可持续供应，就必须充分认识到当前海洋渔业生态环境保护的重要性。从渔业生态环境污染源出发，制定并完善相关法律法规，做好渔业水域污染源控制工作和水域生态修复工作，科学合理发展养殖渔业，才能实现污染的有效治理，达到渔业可持续发展的目标。

【参考文献】

[1]高强，高乐华.我国海洋渔业生态失衡机制与修复研究[J].中国渔业经济，2011，01：150-157.

[2]王淼，段志霞.我国海洋渔业生态环境现状及保护对策[J].河北渔业，2007，09：1-5.

海洋与渔业环境监测站 篇4

海岸港口工程海洋生态环境监测与指标优化

根据近些年来实际监测工作情况,阐述海岸港口工程海洋生态监测内容与指标优化等情况,为我国其他海岸港口工程监测提供可借鉴的经验.

作 者：孙万山 孙国治 SUN Wan-shan SUN Guo-zhi 作者单位：大连港重点工程建设指挥部,辽宁,大连,116001刊 名：水运工程 PKU英文刊名：PORT & WATERWAY ENGINEERING年，卷(期)：“”(9)分类号：X832关键词：港口 海洋生态环境 监测

海洋与渔业局工作职责 篇5

2.组织拟定全市海洋功能区划、海域开发规划、海洋与渔业发展总体规划，经批准后监督实施。协调涉海各部门各行业的海洋利用开发活动。

3.监督检查海洋与渔业行政执法工作。依法维护生产秩序，保护海洋资源与渔业资源所有者和使用者的合法权益；依法实施辖区内的巡航监视、监督管理，查处违法活动，发布执法监察公报、通报。组织研究维护海洋权益的政策措施，维护国家海洋与渔业权益；代表国家行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理权；承办并组织协调重大权益纠纷，处理涉外渔事案件。

4.监督管理国家授权的海域(包括海岸带)使用工作。组织并监督海域使用许可证制度和海域有偿使用制度的实施；依法承办海域勘界相关事宜。

5.负责海洋环境保护的监督管理。组织拟定海洋环境保护整治规划。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护；负责海洋渔业水域生态的环境保护；监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海洋工程项目环境影响报告书，参与审核新建、改建、扩建海岸工程项目环境影响报告书。

6.负责渔政管理、渔港监督、渔船检验和渔业电讯工作。依法管理与保.护全市渔业资源和水生野生动物。依法对全市渔港水域和渔船安全实施监督管理，査处渔船安全事故；依法实施渔船检验和船用产品检验。

7.负责渔业管理工作。指导养殖业发展，指导、协调深海和远洋渔业开发活动，指导渔业产业结构调整；负责渔港、水产养殖病害防治网络的规划和建设管理；指导水产品市场与流通信息网络的规划和建设管理。

8.负责海洋与渔业科技管理工作。研究拟定海洋与渔业行业科技发展规划及有关科学技术进步政策和措施，实施“科技兴海”、“科教兴渔”战略。负责行业人才的培养教育和科研项目的研究成果管理。

9.贯彻执行国家海洋与渔业涉外方针政策。开展海洋与渔业有关国际经济、技术交流与合作，参与监督执行国家海洋与渔业公约和双边、多边渔业协定。依法处理有关涉外事务。

10.负责海洋与渔业经济的计划、统计、财务、信息、资料、档案管理和服务工作。负责对海洋与渔业社团组织行业领导和业务指导，以及对地方政府的业务指导。

乡镇海洋与渔业局工作总结 篇6

2015年，县海洋与渔业局在省厅、县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，深入贯彻践行党的十八大四中、五中全会精神XX县委提出的“三个有利于”工作标准，紧紧围绕全县经济建设和东戴河新区建设中心工作，坚持以科学发展观为指导，以海洋渔业增效、渔民增收和渔区稳定为主题，同心同德、齐心协力，推进了海洋与渔业经济全面协调可持续发展，各项工作取得了阶段性成果。

一、2015年工作开展情况

（一）主要经济指标完成情况

截止9月底，全县海洋经济总产值预计实现89亿元，海洋经济增加值预计实现40亿元。

截止10月底，全县水产品总产量实现18.07万吨，同比增长0.3%；渔业经济总产值为21.08亿元，同比增长0.6%。渔业经济增加值完成13.3亿元。

2015年，全县海洋经济总产值预计实现119亿元，同比增长6.5%；海洋经济增加值预计实现54亿元，同比增长6.5%；渔业经济总产值预计实现28.6亿元，同比增长6%；渔业经济增加值预计实现17.7亿元，同比增长6%；水产品总产量预计实现23.3万吨，同比增长2.2%。实现了不发生海洋渔业安全生产重大以上事故；不发生重大渔业涉外事件；伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件；按规定上缴渔业资源增值保护费的工作目标。

（二）主要工作及措施

1、“平安渔业”、“绿色渔业”得到进一步加强

一是认真履行县海洋渔业安全管理工作职责。深入贯彻国家、省、县有关渔业安全生产会议和文件精神，共制定“百日行动”、“渔业安全生产工作实施方案”、“安全生产月”、“渔港专项整治年活动”、“五一安全检查”、“平安渔业示XX县”、“海洋渔业安全生产月实施方案”、“十一安全检查”活动方案8份，并下发到各沿海乡镇及相关部门加以落实。二是健全组织，落实海洋渔业安全生产责任制。成立“县、乡、村、港”四级海洋渔业安全领导小组；建立渔业船舶水上突发事件应急预案；健全海洋渔业安全通讯网络及海洋渔业搜救体系；实行责任追究制度，县对乡（镇）共签定海洋渔业安全生产责任状9份、乡（镇）级对渔船签定了安全生产责任状907份、制止渔船越界捕捞保证书832份、十船联保保证书91份；加强值班制度及安全信息传递制度，各渔业港口均实行24小时值班制度；共设立“五防员”“天气预报员”乡（镇）级9名、港级19名、村（屯）级36名，保证了天气、海况、安全制度的及时传递；在各沿海乡镇设立渔业安全信息员26名；发布航行公告89次。

成立了县制止非法越界捕捞工作领导小组，制定了《2015年县制止渔船非法越界捕捞工作实施方案》，实行包保责任制，落实包保责任人。全县有经常转港作业渔业船舶271艘和可能转港作业渔业船舶561艘，均签定了《制止渔船非法越界捕捞保证书》、《安全生产责任状》，510条具有远洋捕捞能力的渔船船主均签署了《不参与越界捕捞的保证书》；对20艘（兴城3艘）在交界水域作业的渔船，严格执行作业信息日报制度，有专职工作人员每日及时录入信息，详细掌握并上报入韩作业渔船的生产信息。

三是召开座谈会，维护渔业生产稳定。为了防止因争夺网地而产生的矛盾而引发的海上斗殴等事件发生所造成人员、财产损失，促进渔区和谐稳定，分别组织在前所镇洪家渔港、王宝镇申江渔港、网户乡张见渔港、高岭镇盐滩渔港、小庄子二河口渔港召开有渔政、边防、渔业助理、渔民代表参加的渔民座谈会，并对有纠纷的网地进行调查，广泛征求意见，寻求解决矛盾的方法和途径，进一步保证了春季渔业生产稳定，维护了海上渔业正常生产秩序。

四是重点做好伏季休渔和海蜇资源管理期间渔船、渔港管理工作。伏季休渔期间，执法人员重点排查本籍、外籍、转港渔船停泊状态，共计排查伏季休渔渔船823艘，其中本船籍港停泊747艘、非本船籍港停泊51艘、停泊外省渔船25艘。对本籍停港渔船、转港外地停港渔船和外籍停港本地渔船，查明了位置，同时针对转港外地停港渔船，及时派出由渔监、渔政、边防组成的联合工作组到外地停泊地进行联合检查，确保无非法生产情况发生。同时，加强了渔港和在港渔船消防设施设备及安全组织制度的检查，确保了无火灾事故和安全生产事故的发生。五是加强监督执法，确保水产品质量安全。全年检查水产品企业318家（大菱鲆220家、海参苗种42家、海参12家、杂色蛤1家、无公害养殖企业2家、健康养殖示范场1家、绩效考评10家、南美白对虾30家），共抽取样品438个样品（包括上级抽检152个样品），立案5起，责令整改15起。政府绩效考评要求抽取的10个样品（大菱鲆）全部合格。

六是不断强化了对转港渔船安全生产管理。对转港渔船编队54组，建立通信联系组织8个，坚持实行山东石岛工作站驻站制度。10月份,由渔港监督处和渔政管理处一行9人组成的专项执法检查小组，出动执法车辆2台，行程2000余公里，先后到大连、山东东营、烟台、石岛、龙须岛等地，共计检查我县转港生产渔船93艘。重点检查了转港渔船天气、海况预报收听情况；救生消防、通信导航和北斗、ais及电子身份证设备的实际使用情况；编队生产情况；预防非法越界捕捞制度落实情况，并在山东东营渔港、石岛桃园渔港、龙须岛落凤渔港召开了6次渔民代表参加的现场会。进一步提高了转港渔船经营人和所有人的安全生产意识，强化了全县对转港渔船安全管理措施。

七是进一步加大清理取缔“三无”渔船工作力度。通过政策、法律宣传和调查摸底工作，基本掌握了全县“三无”渔船信息，县清理“三无”渔船专项整治行动领导小组严格按照相关文件和拆解程序对8艘渔船进行了拆解。截至目前，我县海洋渔业未发生非法越界捕捞、重大海损事故和水产品质量安全事故。

2、海洋综合管理服务能力进一步提高

围绕县委、县政府关于“稳增长、促投资、惠民生”和进一步加强东戴河滨海经济区建设的总体要求，县海洋与渔业局积极推进山海同湾娱乐项目、石河港等项目的用海服务工作。完成了葫芦岛港港区104#—105#通用泊位及港前铁路堆灰场工程的评审、报批工作；完成了山海同湾申请项目用海报批工作，并发放《海域使用权证书》；配合国家海洋环境监测中心完成修编县功能区划并将修编成果报批省政府；制定了县海岛监视监测方案，并对东石礁受损碑体进行了修复。

按照县政府《关于海水养殖海域使用管理有关事宜的县长办公会议纪要》精神和工作要求，对网户乡以东海域管理作出了明确规定，现海域审批工作正在有条不紊进行中。共收取海域使用金351万多元，海域使用金收缴率达到100%。未到期确权用海共计33宗，确权面积2051余公顷。

渔政管理处审验渔业捕捞许可证879本，特定证79本，征收渔业资源费128余万元。审办渔业无线电执照958本，收费9.58万元。归档案件75卷。伏季休渔期间，出动宣传车3台，张贴标语200幅。发放《渔业法》、《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》、《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、伏季休渔、海蜇资源保护、制止越界捕捞等宣传材料3000余份；采取海陆联合监控的工作方式，出动执法车480台次，安排执法人员驻港和执法船24小时巡查看守，执法船航行3000海里，做到了海蜇资源统一按时开捕，保证了伏季休渔管理工作秩序井然。

海监大队把打击盗采海砂行为作为全年的工作重点，同时加强了海域使用的管控力度。截止10月底，出动执法人员2327人次，派出车辆226台次，行程3.4万余公里，派出船艇120船次，航程3600海里，立案28起，下达行政处罚决定29件，已结案5起，待移交法院23起，已收缴罚款115万多元；对13个无居民海岛进行了每季度不少于2次的定期巡查，健全了海岛档案；开展了“碧海2015”和“海盾2015”专项执法行动，依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，加强了日常执法检查和巡查，有效预防和及时制止违法用海行为，维护了正常的海洋开发秩序。渔港监督处渔业互保完成投保人数4390人，投保渔船476艘；对辖区内19座渔港实施检查103次，限期整改渔港3座，查处违章渔船92艘；渔港费收170万元；审证船数955艘；渔船进出港签证907航次；完成北斗定位终端实际安装506套；完成渔船电子身份证实际安装976套。对全县1012艘渔船均实行编队生产制度，共计编队110组，同时对转港渔船编队54组；进一步强化港口签证，坚决制止不适航渔业船舶出海作业，登船检查583船次，下发禁航通知书92份。组织开展了4期职务船员培训班，共计1500余人。强化了伏季休渔期间对停港渔船的管理，派出15名工作人员进驻16座渔港，实行24小时值班制度。多方争取资金，为沿海9个乡镇政府配备专用传真机1部、单边带1部、卫星电话1部、电脑1部；为渔港安装10座太阳能航标灯、18块led显示，提升了渔港管理的实用性和时效性。

渔船检验处检验渔船864艘，其中捕捞船859艘、养殖船5艘，检验总吨27654、总功率10.588万千瓦，收取检验费107万。临时检验150条，伏季坞上检验115条，登船检验率100%，检查救生设备3400余件，消防设备1300余件，通信设备700余件。完成了渔船历史电子档案制作，扫描2015年检验记录523份。

水生动物疫病预防控制与苗种管理中心对90家育苗场家进行药残超标普检，其中只有1家药残超标，其余89家均无药残超标，合格率达到了99%。对212家工厂化养殖企业进行抽样普查，对4家不合格单位就提出了限期整改，合格率达到98%；新增养虾场家30家，检查合格率达到100%。

海域测量与动态监视监测中心根据《辽宁省县级海域动态监管能力建设项目实施方案》要求，结合全县海域管理实际，按照省海洋与渔业厅审批通过的《县海域动态监管能力建设项目实施方案》，开展了海域动态监管能力建设工作。完成了县岸线测量，其中自然岸线长度为49.93km，人工岸线长度为63.95km，岸线总长为113.88km。对18家渔港进行了监视监测，求算出概略面积，绘制了渔港平面图。对天龙寺岸线修复工程进行监视监测，编写并上报了《辽西原生砂质海岸与修复工程报告》。海洋环境监测与预报中心组织工作人员参加了辽宁省沿海地市海洋环境监测人员培训会、全国海洋预报员培训班和“实验室认可/资质认定内审员”、“（新版）测量不确定度评定表示及测量结果的评价”培训班，并对中心实验室进行了改造，进一步提高了海洋环境监测工作业务水平和海洋灾害预报能力。开展了主题为“科学减灾、依法应对”的防灾减灾宣传活动，出动宣传车4辆，工作人员12人，发放科普宣传单2000份，悬挂宣传条幅12幅、宣传手册70份，张贴宣传海报30份，普及了群众的海洋灾害预防知识和技能，使公众深刻意识到防灾减灾的重要性，受到群众的热烈欢迎和良好反响。

水产技术推广站扎实推进“基层水产技术推广体系改革与建设”和“刺参优质苗种生态繁育技术示范推广项目”，积极开展为养殖企业、养殖户服务工作，举办了3期海参、大菱鲆培训班，培训学员200余人次，发放培训教材800余本。建立渔业示范基地4个，渔业科技示范户32户，面积达3500亩。设立5个渔情信息采集点和2个病害监测点，加强了对全县水产养殖病害和疫情的监测和监控。截止目前，全县没有发生重大水产品病害流行。

辽宁碣石国家级海洋公园管理中心积极推进监管能力建设。与国家海洋环境监测中心签定了《监管能力建设实施方案编制》、《监管能力建设总体方案设计》，确定了宣传牌、瞭望塔、led显视屏、界牌等摆放地点。按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求，在辽宁碣石国家级海洋公园海域内规划出5000亩海域定为投礁区，投放礁体5300座，总空方体积22896立方米。后续海洋生态修复工作正在进行之中。

3、项目建设工作有序开展

天龙寺原生砂质海岸整治与修复工程验收前审计工作正在进行之中。张见渔港扩建为国家中心渔港，团山子渔港、申江渔港、大南铺渔港扩建为国家一级渔港，洪家渔港扩建为二级渔港建设项目已完成《渔港项目建议书》，目前，正积极争取国家、省相关政策、投资到位。2014年，在省厅的支持下申请蓬莱19-3溢油事故赔偿（补偿）款3469万元，用于生态环境修复、岸滩修复和海洋公园监管能力建设。现已完成了政府采购项目的采购工作；按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求，在生态修复区内投放沙蚕苗2004万尾、魁蚶苗4000万粒；在5300块人工礁石组成的造礁区投放了刺参苗100万头。后续工作正在有条不紊的进行之中。组织召开了“万家海域海洋环境监测审定会”。

4、保民生、惠民、办实事工作扎实开展

按照精准扶贫工作要求，局领导班子多次深入高台镇莲花池村开展工作调研，投入20万元扶贫资金对村部进行了修缮，打了一口180米深的水井，新建漫水桥3座，修缮漫水桥1座，使得1500余人、60余台农用车受益，1000余亩农产品得到及时销售。

为塔山镇新农村建设出资10万元；为镇文化建设出资1万元。组织全局党员干部开展金秋助学捐款2.3万元。制定了《2013年县渔用柴油价格补贴实施方案》，对2013捕捞和养殖渔船渔用油价补贴资金进行了核实发放。至今为止，已发放资金7118万元，有855艘捕捞渔船、5艘养殖渔船享受到了国家惠民政策。按照增殖放流工作流程，县苗种管理中心在王宝镇吕贡渔港附近海域放流中国对虾苗8200万尾；在六股河滨河公园流域放流花、白鲢和草鱼鱼苗25万尾。

局党委高度重视“在职党员进社区”活动，先后2次组织入党积极分子和在职党员到文化路社区开展清理小广告、听社区书记讲党课、重温入党誓词等活动，拓宽了党员服务群众、服务社区、服务社会的渠道，促进了机关与社区的共建联建。

5、以开展“三严三实”活动为载体，推进机关党建工作

局党委高度重视开展“三严三实”专题教育，全面贯彻落实省、市、县开展“三严三实”专题教育工作会议精神，成立了专题教育领导小组，制定了实施方案，召开动员大会，开展党员讲党课活动。组织召开了党委会、支委会，专题学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，对党组设定、职责、组织原则、议事决策和责任追究5个章节进行重点学习讲解，明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责，建立健全了党委和基层党支部组织，规范党委和党支部工作，推进了机关党内民主建设，推进了党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。党员干部的爱国主义教育得到进一步强化

为庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，通过开展纪念中国人民抗日战争胜利70周年知识竞赛活动和到大台山抗日义勇军纪念馆参观了馆内影像资料、图片及文物，了解了东北抗日义勇军在的抗战历史以及老一辈无产阶级革命家浴血奋战的英雄事迹，教育和激励了广大党员领导干部铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，增强了爱国主义民族精神。

社会治安综合治理、信访、统战工作得到进一步加强，全系统没有发生到县、去省、进京上访事件。

目前，海洋与渔业产业结构调整、渔船管理、海域海岛管理和水产健康养殖示范建设、“三严三实”专题教育工作正在有序进行之中。

（三）工作存在的主要问题

一是未经审批，私挖乱建鱼塘、海参池、鱼棚、擅自打井抽取地下水等破坏岸线资源违法行为较为严重。绝大部分未经政府相关部门审批，也未纳入规范化管理。

二是群众渔港较多。从上个世纪九十年代起，部分群众受眼前利益的驱动，修建众多“群众渔港”。虽然经过政府整治取缔，但目前还存有18个，严重破坏了有限的岸线资源，亟待取缔整合。

三是未经审批，私自修建房屋、旅游摊点、饭店、宾馆现象有加快的趋势。近年来，在国内滨海旅游持续升温的背景下，的滨海旅游资源开发也呈现出逐年加快的趋势。然而由于缺少有效的监督管理，滨海旅游资源的开发存在内容少、旅游设施布局不合理、私修乱建、沙滩近年来垃圾遍地等现象，严重影响了滨海旅游资源开发利用的综合效益。

四是打击非法围填海行为任务依然艰巨。由于相关法律未赋予海洋行政执法部门强制执行权，发现违法行为只能依法、依程序进行查处，相对人如不履行处罚决定只能最后申请法院强制执行。

五是渔业安全生产形势依然严峻。首先是小马力作业渔船较多，多为木质渔船，船主安全生产意识有待加强；其次是水产品质量安全管理工作有待于进一步加强，特别是对获得无公害水产品认证基地的继续扶持力度，对未获无公害水产品产地认证的养殖企业需要进行积极引导和帮助。

六是对转港作业渔船管理难度大。籍渔船在外作业较多，以在山东作业渔船为例，常年在外作业，虽然有专门部门管理，但时常联系不到船只，无法及时掌握其生产信息，对转港渔船管理任务仍然十分繁重。

二、2016年工作计划

（一）总体思路：以十八大四中、五中全会精神为指导，以建设“沿海经济强县”为目标，以服务沿海经济带开发、推进现代海洋渔业建设为主要任务，坚持陆海统筹，开发和保护并举，管理和服务并重，以科技和体制创新为动力，加强海域、岛礁、岸线、海洋环境、渔业资源管理，提高依法行政能力和水平，为全县海洋经济平稳、持续发展作出新贡献。

（二）主要预期目标：2016年，全县海洋经济总产值预计预计实现126.7亿元，同比增长6.5%；海洋经济增加值预计实现57.5亿元，同比增长6.5%；渔业经济总产值预计实现30.3亿元，同比增长6%；渔业经济增加值预计实现18.7亿元，同比增长6%；水产品总产量预计实现23.8万吨，同比增长2.2%。

确保不发生海洋渔业安全生产重大以上事故；不发生重大渔业涉外事件；伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件；按规定上缴渔业资源增值保护费。

（三）工作重点及采取的措施

1、以围绕中心，服务大局为重点，全力为沿海经济带建设做好服务 紧紧围绕建设“沿海经济强县”和“建设富庶文明幸福新”两个中心，在沿海用海项目上做到主动听，提前议，及时审，限时批。对重点项目做到提前介入，全力为支撑全县沿海经济带建设办实事，做贡献。

2、以海洋功能区划为依托，强化海洋资源与环境综合管理

根据目前海岸利用现状，加大在海域管理调查、完善与实施海洋功能区划、海域确权发证、海域使用金征收、重大用海项目管理与服务等方面工作力度。做好海洋、海域环境监测工作，加大综合执法力度，依法管海，对违法用海，破坏海洋资源环境行为，坚决予以打击。

3、以海洋与渔业经济结构调整为重点，加快蓝色水产品生产基地建设（1）大力发展水产品精深加工业，增加出口创汇。积极开展海洋渔业品牌活动，积极引导水产养殖业健康发展。

（2）加强水产品质量安全监督和病害防治和海洋环境、海域环境动态监视监测工作，让广大消费者吃上放心、健康、安全的水产品。

4、以招商引资为重点，确立发展项目，壮大海洋渔业经济

积极争取和落实上级部门的政策支持、项目支持、资金支持。重点发展生态养殖，认真组织实施人工渔礁、人工增殖放流项目。

（1）做好石河港、万家碣石国家级海洋公园建设项目环评、实施工作。（2）继续实施人工渔礁项目。（3）力争按计划完成网户张见渔港扩建为国家中心渔港；团山子渔港、大南铺渔港、申江渔港扩建为国家一级渔港、洪家渔港扩建为二级渔港建设项目。（4）加强海洋牧场建设。（5）加大海参、大菱鲆养殖示范园区项目建设工作力度，建设一批高效海洋渔业养殖示范基地。

5、以科技进步为动力，为发展海洋渔业经济服务

鼓励科研人员深入基层，办好渔民科技培训，积极引导渔民走上新的致富之路。

6、以提高应对和处理海洋渔业重大突发事件能力为重点，打造平安渔区

一是进一步加强海洋渔业安全生产监督管理工作，认真落实安全生产责任制;二是制定和完善各种重大突发性应急处置预案，加强渔业水域水产养殖病害监测与防控体系的建设，切实提高应对突发事件和复杂局面的能力;三是严厉打击非法越界捕捞。

7、加强水产品质量安全监管，确保水产品安全供给

建立水产品质量安全监控制度，健全水产品质量监督检验网络，积极开展重点品种的监测，打击滥用不合格投入品的行为，确保水产品的安全供给。

8、加强海洋渔业综合执法，促进海洋渔业经济健康发展

加强对海水浴场、港口水域重点养殖区水域和陆源入海排污口的监测。抓好伏季休渔和海蜇资源保护管理，坚决制止越界捕捞。加大渔政、渔监、海监、船检执法力度，加强执法装备建设，严厉打击破坏海洋渔业资源、非法运营、擅自围填海和盗采海砂违法行为，维护海洋渔业正常生产和开发秩序。

9、深入开展教育实践活动

海洋与渔业环境监测站 篇7

填海是指用固体物质填充原有海域,完全改变海域自然属性的 行为[1]。对海洋资 源环境的影响主要表现在改变海域自然属性、改变岸线、减少滩涂资源、并对海洋水文、冲淤环境、海洋生态环境、渔业 资源等造成影响。由于其规模大、投入高、对海洋环境影响大,2007年6月国家海洋局在《填海项目竣工海域使用验收管理办法》(国海发〔2007〕16号)的通知里明确规定:海域使用权人在提出竣工验收申请时要提交“施工过程海域使用动态监测报告”。虽然海域使用动态监测的要求被提出来了,但这个动态监测该“怎么做”,至今国家海洋局没有进一步出台相应的政策及技术规范进行指导。这就造成各地所开展的海域使用动态监测工作在内容和深度上有所差异,给海洋行 政主管部 门进行监 管带来了 难度。随着国家对填海项目管理的深入,规范海域使用动态监管和监测工作的要求迫在眉睫。

2012年5月,国家海洋局南海分局在经过广泛的组织调研后先后,推出了《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》(海南管字〔2012〕150号)和《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)(海南管字〔2012〕159号)。这两个文件的出台,对于南海区形成统一的技术方法、规范海域使用动态监测工作,满足海洋管理工作需求有着实际意义。

2 南海区国管填海项目海域使用动态监测现状

2.1开展填海项目海域使用动态监测工作依据

2.1.1通用依据

1999年12月25日公布的《中华人民共和国海洋环境保护法》[中华人民共和国主席令(第26号)];2001年10月27日公布的《中华人民共和国海域使用管理法》[中华人民共和国主席令(第61号)];2006年出台的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条 例》(国务院令 第475号);2007年出台的《填海项目竣工海域使用验收管理办法》(国海发〔2007〕16号)。

2.1.2专用依据

2012年5月,国家海洋局南海分局下发《南海区国管填海项目建设用海监督管理 办法》(海南管字〔2012〕150号)和《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)(海南管字〔2012〕159号),委托局下属各技术监测单位对国管填海项目进行海域施工期间海域使用与海洋环境动态监测。国管填海项目是指国务院或国务院投资主管部门审批、核准的填海项目。

(1)《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》共包含14条规定,分别从制定依据、适用范围、监督管理内容、监督管理主体、监测方案审批流程、委托技术单位职责、用海单位发现问题汇报、处理以及技术单位和海洋行政主管单位发生渎职行为时的处罚等方面做了详细的说明。本办法的亮点在于明确规定了项目海域使用与海洋环境动态监测方案需在施工前20个工作日报南海分局审查,保证了《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》和《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)在实际中得以贯彻执行,为海洋行政管理部门加强监管、规范海域使用秩序、保护海洋资源和环境奠定了良好的基础。

(2)《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)规定了其适用范围、规范性引用文件、监测内容、技术方法和监测成果的编写格式。其主要监测内容包括以下3部分:1填海工程建设总体情况;2填海界址和面积、海洋水动力环境、岸线变化与岸滩冲淤、海洋环境质量状况(包括海水、沉积物、海洋生物生态);3海域使用和海洋环境保护对策措施落实情况。监测成果分航次简报和技术报告两种,其中航次简报又包括填海界址与面积动态监测航次简报、水动力环境动态监测航次简报、岸线变迁动态监测航次简报和海洋环境质量动态监测航次简报4种格式。《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)在监测范围、站位布设、监测项目要素等方面与填海项目《海域使用论证报告书》进行了很好地衔接,有利于施工前后的对比,通过施工过程动态监测结果验证前期海域使用论证预测结果。上述法规规章结合项目《海域使用论证报告书》和《海洋环境影响报告书》及其批复文件中的有关要求共同构成南海区海域使用与海洋环境动态监测工作开展的依据。

2.2 工作流程

南海区国管填海项目海域使用与海洋环境动态监测工作的流程是:1收集项目《海域使用论证报告书》及批复、海域使用权证、《海洋环评报告书》及批复、填海施工组织设计方案等基础资料,并组织技术人员进行初次现场踏勘;2按照《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)的要求完成动态监测工作方案报海洋行政主管部门审查;3根据审查意见调整动态监测方案;4根据调整后的动态监测方案组织开展填海界址和面积动态监测、海洋水动力动态监测、岸线变迁动态监测、海洋环境质量动态监测、海域使用对策措施落实情况调查等;5分阶段分别报送现状调查航次简报、年度报告和总报告;6海域使用与海洋环境动态监测报告提交填海竣工验收评审组。

2.3 粤西海域国管填海项目海域使用与海洋环境动态监测基本情况

国家海洋局珠海海洋环境监测中心站作为粤西海域主要的监测业务化单位,自2010年至2013年年底,共承担国管填海项目海域使用动态监测任务12个,项目归属地分布于珠海、台山、阳江和湛江等4个市(县)。12个项目中有6个项目是与填海项目动工同时开展的动态监测工作;有两个项目距离填海结束已有一段时间,为了满足竣工验收的要求,只能补做1次施工结束后监测;还有4个项目是在填海施工过程中期或晚期介入。若以《南海区填海项目海域使用与海洋环境动态监测技术大纲》(试行)出台时间为分界线,在此之前 共开展海 洋环境动 态监测项 目7个,之后按照新的统一的技术要求开展海域使用与海洋环境动态监测项目5个。期间共编制海域使用与海洋环境动态监测报告4份、海洋环境动态监测报告5份、航次简报期100期,数据报表112份,由用海单位分别报送至国家海洋局南海分局和中国海监南海总队。

3 存在问题与对策措施

3.1 海域使用动态监测法律地位模糊的问题

施工过程海域使用动态监测一方面可通过施工过程的动态监测结果验证前期海域使用 预测结果;另一方面为海洋行政主管部门开展工程监管提供技术 支持,其重要作 用不言而 喻。然而,海域使用动态监测除在《填海项目竣工海域使用验收管理办法》里作为验收成果之一有所提到以外,无论是国家层面的法律法规,还是国家海洋局再无出台相关政策对海域使用动态监测作专门的规定。目前国家海洋局南海分局虽出台了《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》,但仅针对国管填海项目,尚未推广到省管填海项目,且对海域使用动态监测开展的强制性未作规定,导致在项目洽谈过程中,部分业主认为已获得海域使用权证书,对施工过程开展海域使用动态监测行为有抵触情绪;还有的业主对海域使用动态监测工作不予足够重视,在项目预算经费中没有计算这笔费用或预留经费不足,致使海域使用动态监测工作难以顺利进行。建议专门出台针对海域使用动态监测方面的法律法规,这样开展海域使用动态监测工作的依据就更加充分。同时,需加强、加大动态监测的宣传力度,尽量在项目早期,如在项目海域使用论证和环评阶段就建立“施工过程海域使用动态监测”的观念。

3.2 监测进度与施工进度不能同步的问题

从海域使用监管的角度来讲,填海项目海域使用与海洋环境动态监测工作应与填海项目动工同时开展,若前期调查资料不足,还需进行补充调查,但实际情况并不理想。有的填海项目早在《南海区国 管填海项 目建设用 海监督管 理办法》出台前完成施工,期间未作动态监测,为了满足竣工验收的要求,此类项目容易出现补做监测的情况。由于动态监测是过程监测而非结果监测,若项目完工后补做,实际上已失去了动态监测的意义,而且此类项目动态监测方案的编制也是个难题。还有些动态监测项目,海域使用与海洋环境动态监测工作在填海施工中期甚至晚期才得以介入,究其原因与业主对后期监测经费预留不足有关,这就导致个别业主故意拖延动态监测工作进度而达到降低监测费用的目的。此外,还有的填海项目计划施工进度与实际进度有出入,给监测工作带来了困扰。建议管理部门进一步细化《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》,针对那些无法弥补施工过程动态监测的填海项目制订相应的管理措施,并对故意拖延海域使用动态监测进度的行为制订惩罚措施,从而提高海域使用动态监测工作的针对性和时效性。

3.3 监测与执法脱节,监管不到位的问题

《南海区国管填海项目建设用海监督管理办法》规定了监测技术单位在动态监测过程中发现违法违规用海行为时,应提醒用海单位采取应对措施,并上报执法部门处理。然而,现实中监测技术单位把问题反映给用海单位后,用海单位未必会向执法部门报告。虽然按要求用海单位还要向管理部门和执法部门报送航次简报,由于简报的时效性不强、违法信息反馈滞后,也会影响执法部门的处理效果。因此,建议由海洋行政主管部门牵头,海监执法 机构和监 测单位共 同配合,建立专人联系、定期沟通、联合巡查等工作机制[2]。动态监测结果的反 馈改为承 担动态监 测的技术单位,由其发现问题后在第一时间将动态监测结果反馈到管理部门和执法部门,为管理和执法提供决策依据;执法部门应及时将现场巡视执法所收集的信息提供给管理部门和监测部门,以便根据实际情况制订出切实可行的管理措施及动态监测方案。管理、执法和监测部门要定期汇总和公布相关信息,建立信息沟通平台,做到信息共享,形成三方联动,从而提高项目业主“依法用海、保护海洋环境”意识。

4 结束语

海洋与渔业环境监测站 篇8

大连市海岸线绵长2211km，所辖海域面积近2.9万km²，海洋生物资源丰富，自然环境条件优越，发展休闲渔业区位优势突出。2014年，全市休闲渔业产值33亿元，“十二五”期间每年递增超过20%。长海县小长山乡被中国钓鱼协会批准为全国海钓基地。大连獐子岛海洋牧场休闲渔业基地、大连鹭岛海洋休闲渔业基地等7家企业单位被农业部评为国家级休闲渔业基地，全市休闲渔业整体规模和档次提升空间较大。

2休闲渔业发展的主要问题

目前，大连市的海洋休闲渔业处于初级阶段，特别是高端、特色海洋休闲垂钓渔业发展较慢，与国外和南方沿海先进地区相比还有所差距，主要表现在以下几个方面：

一是管理相对滞后。目前全市休闲渔业呈现民间积极，管理层面相对滞后的被动状态。大部分地区主管部门对休闲渔业尚未引起足够的重视，没有明确的职能处室。法规建设方面也明显缺失，尚未出台规范休闲渔业的管理办法。

二是统一规划缺乏。当前全市休闲渔业大多为群众自发，缺乏顶层设计和规划指导，存在盲目性。恶意开发，不注重环境保护，破坏海洋生态环境和渔业资源的现象时有发生；无序竞争，无形内耗的现状限制了产业正常发展，难以形成大市场。

三是政策资金不够。当前全市休闲渔业投入主要来自民众，自我投入，基础设施相对滞后。如休闲渔船无处停靠已成为休闲垂钓发展的一大制约因素。对休闲渔业尚未出台资金及扶持政策，没有明确的产业发展专项措施。

四是科技支撑不力。渔业科研院所、技术推广等技术部门都尚未将休闲渔业提上日程。多个层面都缺乏技术支撑和相应技术指导。休闲渔业产业涉及领域广，技术含量高，作为新型产业有许多未知领域需要去研究、去探索。

3海洋休闲渔业发展原则及方向

3.1基本原则

3.1.1生态优先原则 良好的生态环境是渔业可持续发展的前提和基础，要在开发休闲渔业的同时，注重生态保护，避免过度开发。合理利用自然资源，推广资源节约、环境友好的休闲渔业项目。

3.1.2规划先导原则 加强规划引导，与其他经济和社会发展规划，尤其是与渔业发展、新农村建设、旅游业发展等规划相衔接，科学规划，合理布局，有序推进。

3.1.3安全为先原则 把安全问题摆在突出位置，制定完善的法律法规和标准规范体系，加强生态环境保护和从业人员职业安全等监督管理，保障从业者安全和合法权益。

3.1.4因地制宜原则 从自然和人文资源实际出发，依托渔业生产、渔民生活和渔区风貌，突出地域特色，增强休闲渔业文化功能和增值能力，打造地方专属的休闲渔业特色品牌，提升休闲渔业发展整体水平。

3.1.5企业运作原则 发挥政府财政的引导作用，吸引企业参与地方休闲渔业投资建设。为渔村发展休闲渔业提供资金及有效的管理方案，解决地区休闲渔业发展混乱、效益低下问题。

3.2主要发展方向及任务

发展以海洋和渔家为特色的滨海休闲渔业，以“渔村、渔业、渔家”为载体，全力建设长海县休闲渔业示范区，依托海岛优势，打造特色海岛休闲渔业，推出“垂钓赶海游”、“观赏渔业游”、“品尝海鲜游”等休闲渔业特色旅游项目。发挥各海岛资源特色，重点打造獐子岛海洋牧场休闲渔业基地、大连鹭岛海洋休闲渔业基地、小长山乡海钓基地等。

要通过投放人工鱼礁建设休闲垂钓区和放流健康鱼类苗种增殖休闲垂钓区的鱼类资源，实现休闲垂钓区鱼类资源的可持续利用。利用海岛众多、海岸线长的优势，建设特色海岛垂钓基地和海滨垂钓点，打造特色海钓休闲渔业，组织钓鱼协会举办垂钓节、钓鱼比赛等项目。利用滨海水域及其周边岸线景观，建设滨海休闲垂钓点，开发环境景色优美的“渔人码头”，建设具有特色的景观带。

4发展对策与措施

一是要健全法律法规体系。按照《海域使用管理法》，休闲渔业的开发项目必须符合《辽宁省海洋功能区划》，必须经过涉海项目海域使用可行性论证，以便合理开发与保护海洋资源环境。要与旅游部门联合出台指导性意见，指导、支持休闲渔业发展，促进渔业与第三产业的融合。要出台相应的休闲渔业管理地方法规以及其他鼓励政策，优化休闲渔业发展法制环境。

二是要强化基础设施建设。休闲渔业发展必须走现代渔业发展道路。要强化规划支撑和引导作用，加强滨海旅游基础设施和生态环境建设。要发展渔港旅游，借鉴美国旧金山渔人码头、加拿大渔人码头、台湾淡水渔人码头、高雄鼓山渔港的开发经验，选择具有发展潜力的渔港，在渔港建设规划上增加旅游功能，在建设上完善旅游设施，打造渔港经济区。

三是规范休闲区环境建设。根据实际情况，不断完善海域的人文环境和自然环境。规划建设整洁美观、生态环保、安全有序的休闲区的同时，建立必要的、配套的环保设施以及相关的环保监管设施。建设一批休闲渔业基地，打造一批硬件和软件都过硬的独具魅力的特色休闲渔业品牌。

四是要强化资源保障措施。大力发展周边海域海洋牧场建设，使生物资源得以恢复再生繁衍。进而使休闲渔业与海域生物资源修复、海洋生态环境改善同步，保证海域的资源量和可持续发展，以满足游客的需求。同时实施定向水产养殖规划，实现多品种合理布局。