罪犯劳动工具管理（共6篇）
罪犯劳动工具管理 篇1
名词解释
1、罪犯劳动组织与管理
所谓劳动组织与管理就是通过建立劳动组织结构，规定职务或职位，明确责权关系，以使劳动组织中的成员互相协作、互相配合、共同劳动，有效实现劳动组织目标的过程
2、罪犯劳动考核
罪犯劳动考核是指监狱机关按照一定标准，采用科学的方法对罪犯劳动过程中所表现出思想、行为及劳动成果进行考查和评定的管理活动。
3、罪犯劳动改造质量
罪犯劳动改造质量是指监狱通过组织罪犯劳动，使罪犯得到改造，从而在罪犯身上所表现的优劣变化程度。
4、罪犯劳动定额
指罪犯在一定的生产技术条件下，为生产一定数量的产品或完成一定量的工作所规定的劳动消耗量的标准
5、罪犯劳动现场的定置管理
罪犯劳动现场的定置管理，是指为完成罪犯劳动任务，根据监狱生产活动的规律和目的，考虑罪犯劳动的安全、质量、效率等制约条件和物品自身的特点，划分适当的放置场所，确定物品在场所中的位置状态，明确人与场所、物品联系的信息媒介，使之达到最佳结合状态的一门科学管理方法
6、罪犯的劳动时间 指罪犯在法定的限度内应当从事劳动或工作的时间具有强制性和法定性
7、手工业性罪犯劳动
手工业性罪犯劳动在我国监狱劳动中也较普遍。手工业性罪犯劳动主要指以手工为主的科技含量不大的以产品加工和装配为主的劳动密集型产业。
8、智力型罪犯劳动
所谓智力性罪犯劳动又称脑力性罪犯劳动，是指针对高学历、高职称、高职务、高智商、高科技罪犯的实际而开展的一种有较高科技含量的、复杂的生产物质性和精神性产品的活动过程。
简答题
1、罪犯劳动现场的互监包夹机制
是指以2—4名罪犯(一般为3名)组成的一个联号同行组，通过罪犯之间的相互监督，对重控罪犯落实包夹，从而达到罪犯严格遵守监规纪律，防范各类违规事件、监管事故发生的目的；
2、如何避免罪犯出收工时队列不整秩序混乱情况的发生？
一是树立民警的管理意识。
二是要加强民警的责任心教育，教育民警到岗尽职,防止因工作责任心不强而影响习艺劳动现场的安全稳定,并由此给集体和自己造成一定的不良后果。
三是提高民警的管理技能和效能。
四是要进一步加强民警的警体技能训练，要通过岗位练兵、岗位技能比武等手段，不断提高民警身体素质，以期在突发事件发生时能够以良好的身体素质从容处置。
五是要加强对执勤（带班）民警的督查，监狱及上级有关部门要定期或不定期的开展对一线执勤（带班）民警的督查，检查民警是否严格执行有关部制度，发现问题及时指出并予以纠正。
六是要加强民警出收工管理的制度建设和应急演练。目前对于罪犯出收工管理的制度还不健全，主管门应该明确出工收管理的硬性规定，如罪犯出、收工人数与执勤（带班）民警人数的比例、夜间加班时出、收工的民警数等。各监区和分监区还应该根据自己的实际，细化罪犯出收工时的应急措施，并开展应急演练。
3、简述如何做好罪犯劳动班组的管理（1）建立严格的管理制度和管理体系（2）进行定额管理
（3）负责罪犯劳动过程的监督（4）验收班组产量与质量（5）班后对劳动情况进行评价（6）实施奖惩
4、简述罪犯劳动技能培训的目标
（1）帮助从业人员取得上岗资格岗位工作的发展要求（2）成为本岗位的能工巧经过、多面手尖子人才（3）使其熟练地进行岗位工作，5、罪犯劳动的特点（1）依法强制的不可选择性（2）潜移默化的渐染性（3）劳动主体与客体的互塑性（4）劳动实践的综合影响性
6、简述罪犯劳动管理岗位的要求（1）较高的政治素质（2）较高的文化素质
（3）良好的身体素质和警务机能（4）过硬的业务能力（5）良好的心理素质
7、简述在罪犯劳动组织与管理中如何处理与教育和监管的关系（1）在罪犯改造工作中，劳动改造和监管改造、教育改造一起构成罪犯改造的三大基本手段。这三大基本手段是我国监狱刑罚执行工作的整体，不可割裂开来，它们各司其职，各负其责，不可替代。（2）在三大基本手段中，劳动改造起着根基性作用。从劳动改造和教育改造的关系来看，劳动改造是教育改造不可或缺的实践基础和价值检验渠道，教育改造需要劳动改造为其提供信息、检验成效及论证价值，离开了劳动改造，教育改造就难免有空洞说教之嫌，就会苍白无力，抽象乏味。
（3）从劳动改造和监管改造的关系来看，劳动改造为监管改造提供了有效管理的空间和必要途径，劳动改造过程不仅是对罪犯进行科学监督管理的过程，而且是对罪犯进行行为矫正和技能养成的必不可少的场所，离开了劳动改造，监管改造不仅不能有效发挥管理和约束作用，而且容易走入单纯监禁和单独羁押的窠臼。
8、简述罪犯劳动组织的形式（1）生产班组（2）作业组（3）轮班组织
9、简述罪犯劳动现场管理的内容（1）罪犯的出收工管理
（2）罪犯劳动现场的作业和质量管理（3）罪犯劳动现场的定置管理（4）罪犯劳动现场的监督管理
10、简述罪犯的劳动定额的基本形式 时间定额和产量定额 案例：
某监狱一加工车间为节约成本，集中管理，在车间放置了过多的罪犯，造成劳动场地拥挤不堪，现场脏、乱、差，时而引发罪犯之间的矛盾，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗，货物和设备堆放不整齐，工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。在加工服装过程中，部分罪犯责任心不强，将半成品堆放在成品定置区。出货装车时，不少半成品被当作成品装车运走，给厂家造成了不良的影响，也给监狱带来了负面的影响。
根据本课程所学内容，谈谈如何改变这种局面 1．清除与生产无关之物。
①生产车间或工序现场不准摆放与本工序生产无关的原材料或其他物品，保持现场环境卫生、整洁并有专人打扫
②对生产中产生的废料、废渣及时清理，并按环保要求，堆放在统一规定的地点或场所，能回收利用的及时回收交材料库
③生活用具应集中存放在规定的物品柜内。清洁、整齐、优美的环境带来良好的心情，使罪犯减少烦躁不安的情绪，使罪犯的劳动改造认真。
2．按定置图实施定置
①车间内应标明明显的区域界线
②物品的定置要与图相符，位置要正确，摆放要整齐，贮存要有器具。可移动物，如推车、电动车等也要定置到适当位置。
③生产车间或工序的设备、分类安装摆放，并成条成线、整齐划一，各种设备要有明显标识；
④各车间、工序要制定置管理图，情况变化了的要及时修正定置管理图；
⑤生产成品或半成品摆放要有序，⑥对维修工具摆放整齐有序，或放在规定的工具箱内。
⑦遵守劳动纪律，坚守岗位，不串岗或擅自串区域，生产需要时报告现场值班干警审批。3．放置标准信息名牌
放置标准信息名脾要做到牌、物、图相符，设专人管理，不得随意挪动。要以醒目和不妨碍生产操作为原则。某监狱服装加工车间发生重大火灾，重伤3人，直接经济损失达50余万元，该厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑，一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分割出一个仓库，库房内总电闸的保险丝用两根铜丝替代，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高地布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间和办公室。三楼是成衣车间。车间实施封闭式管理。唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物，大火是因为库房内电线短路产生的高温溶珠引燃堆在下面的易燃物所致。起初火势不大，有罪犯试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果，火势迅速蔓延至二、三楼，一楼人员全部逃出，二三楼约300多名罪犯，慌乱逃生，由于路窄人多，浓烈烟火，致使人员中毒窒息严重灼伤，造成重大事故
根据上述材料，说明原因，提出整改措施
一、原因
（一）直接原因
库房电线短路引燃易燃物而蔓延火灾
（二）主要原因
1、监狱没有履行安全生产职责，在不符合安全生产的条件下进行生产，平时缺乏安全管理及安全教育，罪犯自救能力差
2、违反消防安全一系列规定（如安全出口），使得火灾发生时，罪犯无法撤离
二、措施
1、监狱自上而下教育干警与罪犯树立“以人为本，安全第一”的思想，履行各自的安全职责
2、安全生产监督管理部门及消防部门应按照法律、法规，对监狱的安全生产和防火情况进行有效的监督，不符合安全条件时。不予进行生产
3、按照有关法律法规的要求在开工前具备安全生产条件，并经主管部门批准后方可生产
4、监狱加强安全管理和安全教育培训，提高所有人员的素质 •
罪犯劳动工具管理 篇2
(一)简要案情
2014年7月12日中午12时许,花都区公安分局110报警台接群众电话报称:在花都区狮岭镇军田村旗杆队经济社村道旁水沟里发现一具女性尸体,水沟里见有血。接到报案后当地派出所民警和刑警大队的技术人员赶赴现场进行现场勘查,对尸体进行检验。
(二)现场勘查
现场位于花都区狮岭镇军田村棋杆队经济社村道南侧一个水池。军田村旗杆队经济社村道是一条宽4米的水泥路,呈东西走向。现场村道南侧路边的田地内有一个大小为1.4m×1.2m的方形水池,水深0.25m。水池南侧有一条呈南北走向的水沟。水池中有一具尸体,呈右侧卧卷缩状,头朝东,脚朝西,水沟里见大量血水。将尸体打捞上路边对尸体进行检查:该尸体为一老年女性,是当地村民李某。抽干池水进行打捞,发现水池内有一只右脚凉鞋、一双黑色塑料拖鞋、一顶红色鸭舌帽(有“BMW”字样标志)。
(三)尸体检验情况
1. 尸表检验
死者尸长151cm,发育正常,营养中等。灰白色短发,发长5cm。全身皮肤粘膜苍白。初检时尸斑不明显,尸僵较强。双侧球睑结膜苍白,右球睑结膜见出血点,角膜轻度混浊,双侧瞳孔等圆等大,直径5mm。损伤情况如下:
头、颈部:左颞部见八处散在刺创,最长为1.5cm,最短为0.3cm。左顶枕部见八处刺创,最大为1.5cm×0.6cm,最小为0.5cm×0.1cm。左耳后见三处刺创,最长2.1cm,最短1.3cm,其中一处刺创贯穿耳廓。左耳蜗下内侧见一处剪切创,大小为1.5 cm×1.4cm。左面颊部见一处剪切创,大小为4.8cm×0.7cm,与口腔相通。右眉弓外侧见一处刺创,大小为1.4cm×0.2cm。右眼外眦至右颧部见一处刺创,大小为4×1cm。右面颊见一处剪切创,大小为3.4cm×0.8cm,与口腔相通。舌体左侧见一处刺伤,大小为0.8cm×0.3cm,舌上见黑色泥状物。以上创口均创缘整齐,创壁光滑,创腔未见组织间桥。
躯干部:左锁骨下方见一处划伤,长2cm。左肩背部见两处裂创,大小为1.5×0.3cm、1.1×0.3cm。左肩胛外侧见四处裂创,大小为0.9×0.4m、0.9×0.4cm、0.6×0.2cm、0.9×0.3cm。左肩胛外下方见一处裂创,大小为0.8×0.6cm。以上裂创均创缘整齐,创壁光滑,创腔未见组织间桥。
四肢:左上臂上段外侧见两处刺创,大小为4cm×0.8cm、3.8cm×0.8cm。左上臂上段背侧见两处挫伤,大小为1.2cm×0.6cm、0.3cm×0.2cm。左上臂下段外侧见两处刺创,大小为1.2cm×0.3cm、1cm×0.4cm。左上臂外侧见七处划伤,最长3.5cm,最短0.6cm。左手背见两处刺创,大小为1.5cm×0.3cm,0.8cm×0.1cm。左食指近节尺侧见一处刺创,大小为0.6cm×0.2cm。左中指指间关节近节皮瓣样裂伤,大小为0.6cm×0.5cm。左小指甲床以远处软组织缺失。左小指中节掌侧至背侧见一处刺创,大小为3cm×0.8cm。右前臂中下段外侧见一处皮下出血,大小为2.5cm×1.5cm。右前臂中下段内侧见一处皮下出血,大小为4.5cm×2cm。右手背见三处刺创,大小为0.9cm×0.2cm、1.1cm×0.2cm、0.6cm×0.2cm。右手掌侧见七处刺创,其中一处为贯穿创,大小为2cm×0.4cm,其余六处最大为1.2cm×0.3cm,最小为0.5cm×0.2cm。右手虎口见一处刺创,长1.6cm。右中指末节指腹见一处刺创,长1cm。右环指末节指腹见两处刺创,长分别为1.4cm和2cm。右小指末节指腹见一处刺创,大小为0.6cm×0.2cm。以上刺创均创缘整齐,创壁光滑,创腔未见组织间桥。
2. 解剖检验
头皮下见广泛性出血。双侧颞肌出血。颅骨左顶部、右颞顶部见劈裂性骨折。蛛网膜下腔少量出血。管内见黑色泥状物。食管内喉头下方见一片绿色叶子,有少量黑色泥状物。胸骨平第4、5肋间骨折,左侧第7肋骨骨折,右侧第3、4、5、6、7肋骨折。双肺苍白伴有捻发感,肺组织未见损伤。腹腔脏器呈贫血貌。胃内见黑色泥样物300ml。
二、分析讨论
(一)死因分析
根据法医学检验,现场见大量血水,死者李某双侧球睑结膜苍白,右睑结膜见出血点、全身皮肤粘膜苍白、全身见有多处刺创,解剖可见气管内、胃内有泥状物,食管内见绿色树叶,胸、腹腔内脏器呈缺血样征象,综合上述分析其死因系全身多处损伤致失血性休克合并溺水死亡。
(二)作案工具分析
死者李某头面部、躯体及四肢见多处刺创和剪切创,创缘整齐,创腔未见组织间桥,其损伤特征符合剪刀之类的锐器作用形成。
(三)犯罪嫌疑人刻画
通过现场勘查和尸体检验,结合案发时间推断,案犯对死者李某实施加害的过程短暂,案犯比较熟悉死者的日常行为,可能是住在附近的村民所为。
(四)现场物证
案发后,技术人员把现场水沟里红色鸭舌帽(有“BMW”字样标志)捞上来,经当地村民辨认,鸭舌帽是属于本村一个男村民汤某,汤某当天早上就是戴着这顶帽子出现在村口。
三、破案情况
当天下午四时,民警到达汤某家,发现汤某右大腿内侧有多个伤口,汤某解释右大腿损伤是由于早上在马路摔倒而形成。经法医到场检验,汤某右大腿伤口的损伤特征符合锐器作用形成(见图一),与其所说的摔倒形成不相符,并在汤某家发现一把剪刀,汤某有重大作案嫌疑。通过对汤某的审问,汤某最终承认是自己杀害了李某。据其交代:汤某和死者李某于2008年因土地问题结怨,汤某一直想找机会把李某杀害。2014年7月12日上午9时许,汤某头戴鸭舌帽,右裤袋装有剪刀在村口水泥路上等候李某,决定要将她杀死。当李某出现在村口水泥路上,汤某用双掌把她推下水沟,汤某跟着跳下了水沟,用右手把李某的头按进水里,左手反握着从右边裤袋里拿出来的剪刀往她的头顶部用力插下去。李某拼命反抗,用双手握着汤某的剪刀,在争抢的过程中,汤某右大腿被剪刀刺伤。汤某继续用剪刀插李某全身,直到她一动不动,伸手拭探过死者的鼻子,发现她没呼吸,迅速拿了剪刀逃离现场。
四、经验总结
此案案发后技术人员进行了详细、全面的现场勘查及尸体检验,根据死者身上损伤特征迅速确定了作案工具,法医通过对嫌疑人身上的损伤检验识破了嫌疑人的谎言,使嫌疑人心理防线逐步崩溃,最终在证据面前如实交代作案过程。由此可见,在侦办案件时能正确分析致伤工具可以提高工作效率,缩短办案过程,有力地回击了犯罪嫌疑人的侥幸抵赖心理,为死者讨回公道。
摘要：在当前日益复杂的命案中,法医对作案工具的正确判断在侦查破案中的作用是不可低估的,我们必须正确认识作案工具的损伤特征,不断提高技术鉴定能力,为案件侦破提供科学的证据,从而使法医专业技术在同犯罪作斗争的过程中发挥更大作用。
关键词：作案工具,刺创,剪切创,剪刀,锐器
参考文献
[1]赵子琴.法医病理学[M].北京:人民卫生出版社,2009.
关于罪犯劳动报酬制度之我思 篇3
给予罪犯劳动报酬具有多方面的现实意义。罪犯劳动报酬制度也是当今我国构建和谐社会的一项有力的措施。
【关键字】 罪犯劳动权；罪犯劳动报酬权；和谐
在我国监狱改造罪犯，往往是通过组织罪犯进行劳动的方式进行，也就是说劳动在我国是监狱教育改造罪犯的一种手段。罪犯劳动是指被依法判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行的罪犯在服刑期间按照相关的法律规定于监狱警察的监视下在规定的场所从事的劳动活动。罪犯的劳动报酬是指罪犯劳动依法应当获得的货币形式的工资。本文所讲的罪犯劳动报酬是狭义范围的劳动报酬，排除了直接用于罪犯的伙食费、被服费、医药费、技术津贴费、零用钱，以及用于罪犯教育等方面的开支，即排除了假定工资。
一、罪犯犯获得劳动报酬的原因分析
从理论方面来说，古时的罪犯劳动称为劳役，罪犯只是劳动生产的工具，劳动对于罪犯而言只是一种惩罚的措施，而当今对于罪犯的劳动观念转变为了惩罚与教育相结合，劳动也不仅仅是一项义务，其同时也是罪犯的一项权利。就逻辑关系来看，劳动权是劳动报酬权的前提，劳动报酬权是劳动权派生出的一种权利。,劳动权的核心内容就是劳动报酬权。既然罪犯有劳动的权利，那么罪犯当然就有获得劳动报酬的权利。同时劳动报酬的恩惠主义观念也被权利主义观念所替代。罪犯劳动获得报酬并不是国家给予罪犯的恩惠，而是罪犯的当然权利。罪犯因违反刑法，损害国家、集体或他人的合法权益而被剥夺自由，受到惩罚，如果国家也剥夺罪犯的劳动成果，不给予其报酬，那么国家与罪犯有何区别呢，国家不就成了利用公共权利的最大罪犯了吗？
从现行我国的法律规定来看，我国宪法第42条规定中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，也就是说劳动既是公民的一项权利,也是公民的一项义务。罪犯只是被剥夺了人生自由，并没有丧失我国公民国籍。由此而知对于罪犯而言劳动同样既是权利又是义务。1994 年颁布实施的《中华人民共和国监狱法》第7条肯定了罪犯劳动的权利性质,该法第69 条“有劳动能力的罪犯,必须参加劳动”的规定,又进一步阐明了对罪犯而言劳动的义务性。这正揭示了罪犯劳动权的独特性、受限制性，但不可否认劳动也是罪犯的一项权利。其所从事的劳动与社会普通成员的劳动相同，都是无差别的创造人类物质或精神财富的活动。《中华人民共和国监狱法》第72 条规定:“监狱对参加劳动的罪犯,应当按照有关规定给予报酬,并执行国家有关劳动保护的规定。”这是我国法律第一次对犯人的劳动报酬问题做出明确规定,是对罪犯劳动报酬权的充分肯定。
二、实现罪犯劳动报酬制度的现实效果
1、是对罪犯人权的维护与尊重
人权包括了许多种权利，而其对罪犯而言，在人身自由被剥夺的前提下，除了生存权外，劳动就是其最重要的人权之一了。作为劳动权的核心，劳动报酬权的实现对于罪犯而言是对其价值存在的肯定与认同。罪犯也是人，不能因为其一时的错误，而剥夺其基本的人权。明确劳动是罪犯的权利，以及给予罪犯合理的劳动报酬正体现了我国对罪犯人权的维护与尊重。
2、有利于预防犯罪，实现刑罚目的
其实每一个人都是古典经济学中的理性经济人，发给罪犯工资，让罪犯尝到了甜头，可以有效地调动罪犯劳动改造的积极性和主动性,使罪犯在为社会创造劳动价值的过程中,进一步洗涮灵魂,矫正不劳而获的恶习,树立正确的劳动观、价值观、人生观。同时将罪犯的劳动报酬扣留一部分作为其出狱的储备金，这就保障了罪犯在出狱后一段时间的生活，不至于使其再次走上犯罪的道路，最终是预防了犯罪，实现了刑罚的目的。
3、利于维护监狱秩序，缓解警犯关系
在未给予罪犯劳动报酬前，罪犯对劳动的抵触情绪较强，劳动时也不安心，无病呻吟、小病大养等。而给予罪犯劳动报酬则会使罪犯劳动积极性高涨，不少罪犯会踏实工作，生产纪律也会好转，监狱安全大大提高，监狱干警的工作强度也就有所缓和，警犯关系也就不会那么恶劣。
4、有利于提高监狱企业的效益
虽然给予罪犯劳动报酬会增加监狱企业的成本，但该成本的增加对于监狱企业利益的增加是微不足道的。劳动报酬促使罪犯劳动积极性的提高，也带动了监狱企业的劳动生产效率，同时由于罪犯劳动报酬较低，其在监狱企业利润中所占比例甚小。更重要的是可以应对国外对我国监狱产品为无成本产品的指责，肃清我国监狱产品的倾销之嫌。
5、有利于支付一定数量的被害人赔偿金
在我国实践中，刑事诉讼附带民事诉讼案件的胜诉判决大多都难以执行，罪犯大多几乎没有什么个人财产，被害人往往都得不到损害赔偿。如果罪犯在服刑期间能通过自己的劳动报酬支付给被害人一定数量的赔偿金，在数量上可能远远不够赔偿数额，但在情感上这将有助于促进被害人对罪犯的谅解，从而缓解社会矛盾，进而帮助罪犯树立改过自新的决心和信心。
三、罪犯劳动报酬制度与中国和谐社会之契合
虽然《中华人民共和国监狱法》第72 条明确规定了要给予罪犯劳动报酬，但不可否认在实践中罪犯的这一权利并没有得到完全的实现。一方面，国家财政拨款不足，“皇粮”和“囚粮”不能足额发放，罪犯的生产劳动成为维系监狱运转的力量之一，从而导致监狱经济捉襟见肘，没有足够的财力为罪犯发放劳动报酬；另一方面是受传统观念的影响，罪犯从事劳动就是罪犯的义务，就是罪犯应受到的报应，劳动仅仅是惩罚罪犯的一种手段，罪犯无任何权利而言。加之我国监狱法又未细致的规定罪犯劳动报酬的标准、发放的方式、使用的规定。这些都导致我国罪犯劳动报酬难以完全实现。
2003年我国司法部推出监狱体制改革，向全国监狱系统提出“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革要求,其实质是将监狱企业与监狱分离。在监狱体制改革的潮流下，2003年1月，北京市监狱管理局开始实施的《关于给予罪犯劳动报酬的暂行规定》，在全国率先实行劳动报酬制度。2003年4月，福建省率先在莆田监狱进行罪犯劳动报酬制度改革试点工作，5 月在福建省监狱系统全面实行。这两个规定的出台对我国监狱体制改革具有里程碑的意义，但是它们只是地方性法规，并不具有普遍性，罪犯的权利并未平等，其劳动报酬权的实现仍然任道而重远。
矛盾普遍地存在于社会之中，我们无法去消灭矛盾，只有去缓解它，达到社会的和谐。罪犯的劳动报酬制度的实现不仅具有上述所说的具体意义，更具有宏观的社会意义。罪犯得以回归社会，犯罪得到了预防，监狱秩序良好，警犯关系和睦，被害人得到救济等等，它将罪犯与整个社会的对立矛盾缓和，为社会减压，起到安全阀的作用。其缓解了罪犯的社会矛盾，从而促进了社会的和谐，可以这样认为罪犯的劳动报酬制度是中国当今实现社会和谐的一项重要举措。
参考文献：
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〔4〕腰明亮. 现阶段我国实行罪犯工资制度的可行性探讨.法制天地，2006-6：52-53
〔5〕王素芬．罪犯劳动报酬权之省思—— 一个历史与比较的视点[J]．法学．2004，(4)：36—41
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新时期监狱罪犯劳动改造工作探析 篇4
摘要：新时期的监狱罪犯劳动改造工作呈现生产途径多样化（劳动方式增多；产品种类增多，）；促进目标具体化（创造监狱稳定因素；完成既定效益增长；）；狱企职能复杂化（完成罪犯保护；在新形势下，强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业的步伐）。新时期罪犯劳动改造工作存在地域差异，时间差异。有必要就新时期监狱罪犯劳动改造工作进行进一步的探索和分析，以求提高罪犯劳动改造成效，完成监狱使命。
关键词：罪犯；劳动改造；新形势；
《刑法》第46条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种特殊的法定义务。同样的规定在《监狱法》中也能寻见，《监狱法》第69条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”这明确了罪犯劳动改造的法律地位，这也是所有时期、任何监狱的罪犯改造工作开展之前提。
一、生产途径多样化后对劳动改造工作的思考 新时期，在新的社会经济环境下，监狱企业的改革发展在很大程度上指导着罪犯劳动改造的主方向。监狱企业的经济价值在于它能持续为罪犯劳动提供岗位,能有效、有序组织劳动,能积累劳动成果,维持监狱生产持续发展,创造社会财富。以往监狱企业重工业、农业在新形势下既不能满监狱企业的发展要求，也不能很好履行劳动改造服务于监管，同时促进罪犯社会就业的改造要求。目前，轻工业以投入小、引进快、抗风险、技术成熟、增效显著等符合监狱罪犯劳动改造环境的优点被各个监狱接纳。轻工业从业工种多，产品类别杂，这就对从事劳动改造的罪犯提出了新的要求：一是适应多种新的劳动方式；二是在新劳动方式下快速接受不同产品的生产要求。如此一来，我们可以建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术构架和技术体系，让新接触生产工序的罪犯一级一步随劳动改造的深入，劳动技术的成熟提高自身的技术评价，为高评价罪犯以师带徒，新入监罪犯快速学习等良性管理行为打下基础。
监狱罪犯较于起社会公民，学历普遍偏低，对新事物的接受能力较弱，对精细化的生产适应性不强。处于以轻工业为主的劳动改造中，以往的粗糙性、体力型的劳动逐渐被新时期的精细化、脑力化的劳动取代，这就对老罪犯的转变、新罪犯的适应提出了更高的要求，也对干警的管理水平提出了更高要求。我们可以在新时期的罪犯劳动改造工作中运用现代罪犯劳动力资源管理知识（将罪犯作为一种人力资源,科学地对其进行管理，消除罪犯岗位调配不合理、生产激励机制僵化、生产评价制度不完善、罪犯生产工种与罪犯实际能力不对口等限制罪犯劳动改造的消极因素），据罪犯的身体素质、技能评价、心理特征等个性因素，对罪犯的劳动生产进行分工，增强罪犯的劳动改造潜能，使罪犯主动地、积极地完成所分配的生产任务，消除机械式劳动。同时，对技术性较强的岗位实行公平竞争、择优上岗，对劳动罪犯实行定岗、定编、定员。我们只有积极采取策略，从理论学习和实践经验两方面同时入手，用运先进的理论体系管理罪犯，才能增强罪犯的适应性，初步做好新时期的罪犯劳动改造工作。
二、促进目标具体化后对劳动改造工作的思考 监狱企业的生产方式与产品种类固定后，一个明确的劳动促进目标不可或缺。现代狱企促进目标大体分为两类：一是创造监狱稳定因素；二是完成既定效益增长。
事实证明，罪犯在从事强制性的义务劳动时，绝大部分时间将有事可做，心思也会倾向于学习接受新事物，这在客观上减少了罪犯闲暇时间无事生非的机率，一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，并且罪犯通过劳动活动，特别是参加集体合作劳动能够体会到交流合作的愉快，能够接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整劳动方式，保持自身与社会联系、与他人接触，使自己精神充实，从而克服因长期关押产生的孤独、寂寞、苦闷，甚至精神崩溃的心理问题。所以对有劳动能力的罪犯，我们积极促使其完成劳动改造，不仅能从侧面提高罪犯的改造质量，履行劳动改造辅助于罪犯监管的特殊职能，而且能够从源头为监狱创造稳定因素。
罪犯在劳动改造中态度是否端正，心态是否积极两项指标可以参考额定时间内的劳动产值来评判，反之同样。使罪犯劳动改造提质增效，保证监狱企业完成既定效益增长也可通过矫正罪犯劳动态度，调整罪犯劳动心态得以实现。实现此目标我们可以从以下两点入手。一是广泛开展以QC科研活动为主的生产创新活动，增强罪犯的生产劳动主体意识，充分发挥罪犯自身智慧，在促进生产效率的同时，使罪犯体验科技创新、品尝分享劳动成果的满足感，继而深化罪犯热爱劳动，矫正罪犯不良心态和心理隐疾。二是因地制宜地创建各具特色的罪犯生产劳动文化，以多种多样的生产竞赛活动，建立和强化罪犯集体主义、互帮互组、争先创优等良好观念，从根本上解决劳动改造中罪犯的心态问题，保证效益增长稳定。另一方面，我们也可以积极参考社会企业新型管理模式，倡导科学管理，用科学方法测算罪犯劳动时每一个工序动作所需的时间与最佳工作方式，判断出最佳的劳动方法，制定适合罪犯劳动改造的方法制度，使罪犯劳动形成生产标准化、运行规范化，亦使罪犯适应科学化管理，形成现代化生产意识，增强罪犯劳动改造潜力，完成既定效益增长。
三、狱企职能复杂化后对劳动改造工作的思考 新时期狱企职能趋于复杂，不但要完成罪犯狱内保护，而且在新的形势下，要强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业步伐，在一定程度上预防罪犯重新走上犯罪道路，维护社会稳定。
就罪犯保护而言，我国宪法明确规定虽然罪犯是限制了人身自由的公民，但也应该享有宪法规定的权利，在劳动对象、劳动环境、劳动时间、劳动报酬、技能培训、劳动保护措施上都应与普通公民享有同样的劳动法律保护，例如罪犯的劳动对象不能危害罪犯生命；罪犯的劳动环境不能影响罪犯健康等，所以罪犯的劳动改造须以保护罪犯为前提。在新时期的罪犯劳动改造中融入安全生产、保护罪犯的观念也是我们完成罪犯劳动改造的一大动力。我们可以参考社会劳动场所进行健全罪犯安全生产工作，完善劳动保护措施。如全面推行生产项目准入制度，加强劳动环境整治，抓严生产场所安全管理工作，制定劳动工具定置管理规定，完善劳动现场的消防设施及完成安全生产事故应急预案建设，加大安全生产教育培训力度，广泛开展安全文化建设等措施，强化罪犯安全生产意识，严格落实罪犯劳动保护，力保罪犯生产无事故。同时，可以根据《监狱法》、《社会保险法》的相关条款，建立健全罪犯基本医疗保险、意外伤害及重大疾病保险、刑满释放后短期生活保险等三项保险。将罪犯保险制度纳入地方城镇居民基本保险体系，进一步依法保障罪犯基本权益，完成罪犯保护。
劳动改造作为罪犯获得职业技能的主要途径，监狱罪犯通过参加生产劳动获得职业技能是管理者必须完成的任务。吴爱英部长早在2005年就提出“要培养罪犯、劳教人员的就业技能，增强刑释解教后融入社会的能力”。我们要使罪犯刑满释放有一技之长在身，从而更好的融入社会，降低重新犯罪率，这就要求我们必须改变传统的生产经营理念，不能片面追求经济效益。提升社会效益，完善罪犯劳动改造才是我们工作重心的所在。作为管理者必须开展职业技能培训和鉴定工作，实现向外延伸，以国家技能鉴定所为依托，充分利用社会资源，广泛开展罪犯职业技术培训，结合劳动生产项目和社会就业需要，科学设定培训项目，同时大力调整产业结构实现资源的优化配置，优先发展就业导向型项目，最后全面建立与劳动改造罪犯相适应的监狱生产管理体制，树立“以人为本”的思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的罪犯劳动改造方针，使监狱罪犯劳动改造向多元化、科学化、实用化发展。确保罪犯回归社会后能自食其力，加快罪犯社会就业的步伐，减少出监罪犯再犯罪几率。
监狱是司法系统最后一个环节，在新时期我国的司法行政改革中扮演重要角色，而监狱罪犯劳动改造工作又是监狱工作的重中之重，亦是司法行政改革的组成部分。总的来说，新时期监狱罪犯劳动改造工作要高瞻远瞩，不仅要结合监狱自身的实际情况，做到效益与改造双赢，更要依托于新形势下的司法行政改革浪潮，将新时期监狱罪犯劳动改造工作做到尽善尽美。
【参考文献】
《劳动者的工具》说课稿 篇5
1、选择幼儿熟知的、同时具有安全操作性日常生活工具作为本次科学活动的探索和认知对象。引导幼儿用“陌生”的眼光去重新审视熟悉的材料，激发好奇心和活动的兴趣。
2、让静态的材料“动”起来。将认知的重点从被动接受转移到主动发现探索上。通过幼儿的亲历亲为去发现工具的特点，并通过与同伴的交流探讨建构成新的内需的知识。
3、在与同伴的合作中常识使用工具并获得成功的体验。通过操作和实践来验证自身的发现，同时也进一步了解工具与人类生活的关系。
具体教案与环节分析：
活动目标：
1、运用多种感官探索和发现工具的秘密，积极探讨交流自己的发现和见解。
2、尝试和同伴合作使用某一工具完成任务，体验合作的快乐和尝试的成功。
3、初步了解工具与人类生活的关系，激发自豪感。
活动准备：
1、安全工具：
小刀、小铲、螺丝刀、剪刀、夹子、小推车等若干。
2、辅助材料：
水果、大积木块、黄豆、布袋、布、玩具点心、大嘴娃娃
活动流程：
引题激发兴趣→自由探索和发现工具的秘密→拓展经验→小组合作尝试使用工具活动环节：
(一)引题，激发兴趣
1、教师讲述故事《小熊造房子》，引发幼儿思考。
辅助问题：“有了木头、钉子，小熊就能造房子了吗?”
“它还需要什么可以帮它又快又方便地造房子?”
2、谈话理解工具的概念讲解：工具就是一些可以帮助我们更好、更快、更顺利地做好一件事情的物品。
(简单的提问，有悬念的小故事，将枯燥的内容巧妙地隐身其中。通过小朋友自己的思考和探讨，将日常的常见工具呼唤出来，在唤起生活经验的同时，言简意赅的讲解帮助幼儿迅速明晰和梳理已有的模糊概念。全新的审视目光激发了内心的好奇心和探索欲望。)
(二)自由探索和发现工具的秘密
1、明确探索目的辅助语：“工具为什么可以帮助我们更好地做事情呢?”“它的秘密在哪里?”
2、自由挑选工具，探索和发现工具的用途及秘密3、集体交流探讨围绕中心话题：“我发现XX是用来干XX的。”“它的秘密是XXX。”“使用它的好处是XXXXX。”
(好奇心是人的天性，求知是人的本能。“发现工具的秘密”这一充满挑战性的任务强烈地激发了幼儿无限的好奇心和探索欲望，他们简直迫不及待要大展身手。原来已熟悉的操作材料重新变得陌生。原有的.生活经验正好为他的成功探索提供了必要的基础。他们会想尽办法运用各种可以运用调动的器官，去探索、去发现，并乐此不疲。每一个细小的成功和发现可以激励他更深入再一次的探索。认知在过程中慢慢得以积累和形成。充分的尝试达到经验的概括。
因地制宜的工具材料，让孩子真切体会到科学就在身边，工具就是人自己发明创造的。通过幼儿的操作，材料揭示出的有关特性和事物间的关系，正是我们所期望幼儿获得的，也为下一个环节做了很好的知识积累。
让孩子自由选择工具是根据大班幼儿的特点决定的。能根据自己的需要和选择探索的材料是幼儿主动学习的重要前提和基本条件，不仅有利于幼儿运用原有经验，澄清自己想法，按自己的方式方法获得有益的经验，还有利于他们产生一种想法进行发现的要求，一种前进的动力，这种热情会让他们专心致志地投入研究和探索。
集体的探讨交流促进语言和思维的发展，帮助幼儿在与同伴的观点交融、碰撞中丰富和建构新的知识经验，完善自己的想法，获得成功体验。)
(三)拓展经验
1、引导思考：工具从哪里来?
了解工具是人类的智慧结晶。
2、结合自己的生活经验，说说还见过或用过什么工具?
(幼儿的科学教育是科学的启蒙教具，他的知识主要是经验性的知识。通过自身的探索，幼儿获得了大量的丰富具体的实际经验，在这里，通过老师巧妙的铺路搭桥，用几个小小的问题就帮他们归纳、概括最终理解、内化对工具的认知。引导幼儿从眼前的几件具体工具拓展到整个工具海洋，逐步将经验迁移和拓展，通过回忆、思考在脱离实物的状况下验证自己的知识使经验真正得以内化。)
(四)小组合作尝试使用工具。
1、提供材料，明确任务目标工具任务：
小刀水果拼盘小推车运送大积木块(上下坡)小铲将黄豆装袋螺丝刀组装小木盒剪刀剪布片夹子喂娃娃吃点心。
2、小组成员商量分工共同完成任务3、集体探讨，说说自己是怎样完成任务的，工具帮了什么忙?
总结：工具的用处真大呀!工具是在劳动时发明的，我们只要会动脑筋，也可以发明有用的工具!
(通过刚才的探索、讨论，幼儿发现了许多工具的优点。但这只是表面上的发现，要验证工具的真正本领，让孩子心服口服，真正认识工具为劳动带来的便利，最好的办法就是“用事实说话。”俗话说：“实践是检验真理的唯一标准。”只有亲身的体验才能使经验真正的内化。
罪犯劳动工具管理 篇6
对策研究
摘要：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,关系到国家长治久安与社会和谐，当人们开始意识到,从一个国家对待越轨者的管理成果,尤其是对待监狱服刑罪犯的管理最能判断一国的生产力水平和科学教育水平的时候,监狱罪犯的管理成为了人们目光的焦点。监狱个案管理即高危类罪犯监管改造工作是监狱管理过程中的一道难题, 高危类罪犯监管改造成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。
本文就是结合监狱管理实际，分析当下对高危类罪犯管理工作中存在的问题，并结合笔者在监狱管理中的实践经验，针对高危类罪犯管理提出几点创新性对策。
关键词：高危类罪犯监管
监狱
对策
监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临着巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已趋于完善，并且将会一步步的走向科技化与人性化并行的进程管理，但在监狱部门的管理过程中，任然存在着一些问题与挑战，笔者拟针对监狱个案罪犯即高危类罪犯管理为基点，结合自身监狱工作管理实践谈谈自己对监狱工作的几点认识。
监狱个案罪犯既是高危类罪犯存在的问题主要有以下四个方面：一是部分高危类罪犯可能造成脱逃、挟制人质等突发事件时刻威胁着监狱的安全稳定；二是罪犯自杀、自伤、自残影响监管改造秩序的良好运行；三是部分罪犯之间的打架斗殴或其他原因造成的疾病，是监狱信访案件的主要部分；四是监狱监管改造、劳动改造形势严峻，犯群中反改造现象依然存在。
上述的四种突出的个案情况，不仅威胁到监狱的安全稳定和良好的改造秩序，更干扰了监狱的正常执法。只有正确的认识上述个案罪犯存在的严峻形势，充分认识到狱情的复杂性、艰巨性，提高教育转化的重要性，才能做到对个案罪犯的正确认识，确保监狱的安全稳定。
一、应当正视当前监狱工作中面临的一些现实问题
首当其冲就是，改造手段事实上的弱化与改造高危类罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突。在现代化文明监狱条件下奉行文明管理,大力推行文明执法和狱务公开,严禁干警体罚、变相体罚罪犯，严格规定了对罪犯使用警戒具的条件和程序等，这有效地防止了监狱干警任意违规执法情况的发生，保障了罪犯的基本人权，这符合世界行刑的基本原则和潮流。但与此同时，在罪犯的管理教育体系中却缺乏对高危类违规罪犯的强力惩戒措施，出现了对罪犯权利保障要求的提升和对罪犯惩戒不够特别是常习性违规罪犯惩戒力度降低的强烈反差，在一定程度上导致了教育改造手段强度的相对弱化，这既不利于改造罪犯特别是常习性违规罪犯，无法达到刑罚的个别预防目的；也不利于建立良好的狱内改造秩序。在现行的《罪犯计分考核细则》、《罪犯分级处遇管理规定》、《罪犯严管禁闭管理规定》等狱政管理制度中，对于严重违纪但不构成犯罪的罪犯，最为严厉的惩罚是降为严管级并进行禁闭，最多15天。严管级（高危类罪犯多为严管级）的待遇较其他级别的最大差异仅限于提请减刑假释、通信会见方面受到严格限制，除此之外，没有其他在待遇上的重大差异。工作在一线的干警都知道，常习性、高危性的违规罪犯多是那些亲情观念淡薄或家中已无至亲、刑期相对较短或较长，价值观念严重扭曲的罪犯，这类罪犯多存在高危类行为，对这部分罪犯即使实施上述最为严厉的惩戒，效果往往是不尽人意，在管理和教育罪犯的实践中也不乏这样的实例。
其次，部分监狱对现代化文明监狱标准的教条化理解也事实上造成了教育改造手段强度的弱化和负面效应。如对非正常死亡率标准的把握，有的监狱为了实现对此的严格控制，制定了严格的责任追究制度，假如哪个监区发生罪犯非正常死亡（如罪犯自杀），从监狱领导到分监区值班的民警都要追究责任。笔者认为，对此问题不应“一刀切”，而应是具体问题具体分析，分清责任，真正推行“过错责任原则”，要切实调查清楚罪犯的死亡与干警的管理疏漏是否有必然的联系，若干警有能力（以其他普通干警在此情况下的能力和认知可能为标准）并有可能予以制止而没有采取应有措施，或者是干警的不当管理导致，自当难逃其咎；倘若没有必然联系，也就失去追究责任的因由（例如罪犯因无法忍受病痛自杀，或者多次申诉失败后要以死来证明自己的“清白”或者是意外事件，特别是在干警进行正当批评教育后自己想不开而自杀，干警也采取了相应管控措施，落实了巡查制度），在这样的情形下，罪犯死亡的结果还是发生了，则不应当追究责任。这也是《评审细则》中规定非正常死亡率幅度的题中之义，倘若教条的理解这一标准，必然会错误追究责任，亦必在干警中造成不必要的心理压力。更要注意的是，当罪犯以自杀等方式来要挟干警或达到特殊目的时，更不应当过多追究干警不当责任，否则必将在干警中产生“多一事不如少一事”的心理，对类似的罪犯管理时必然会追求“罪犯不出事就万事大吉”的功利价值，而忽视对罪犯管理教育的终极价值——改造罪犯、预防其再次犯罪，这也是与现代化文明监狱的内涵背道而驰的。
最后，从监狱民警队伍自身来讲，监狱警察担负着对服刑人员的惩罚和改造的任务，狱警队伍的素质，直接关系着监狱的稳定，以及服刑人员的改造质量和高危类罪犯的转变数量，因此加强狱警队伍的建设使其能公正执法、规范执法、提高执法水平是必须的，也是解决问题的“催化剂”，但在实际的监狱工作中，由于罪犯成分多元化，基层一线工作单调乏味、环境艰苦，监狱一线民警危险多、风险大，警力紧张、人员偏少等客观原因的存在，造成了极少数民警淡忘了自身作为执法者的身份，丧失应有的原则和立场，出现警囚不分，执法犯法甚至以罚代法，以惩代教等情况的产生，这是造成高危类服刑罪犯出现的一个可控因素，因此大力提升狱警队伍素质建设也是刻不容缓，是加强新时期监狱自身建设的重中之重。
二、针对上述问题提出的几点对策
笔者拙见，对于监狱个案罪犯的管理教育，预防高危类罪犯的出现可以从以下几个方面入手：
（一）日常管理采用“放风筝”似管理模式。放风筝是日常生活中一项看似简单，却需要精巧掌控力的技术活，要想把风筝放上高空，而且稳稳掌控，首先要握好线，然后切实把握风向力度，最重要是控制好手中的线，太紧易断，太松会坠落。换言之，当我们把“放风筝”的操作技巧套入到监狱管理模式，那么监狱民警就是掌控者，服刑人员就是风筝，所有的管理措施和方式方法就是风筝线。我们怎么来把这个线用好，让风筝平稳随风飘扬，重点要做好以下几个方面：
——调查摸底。对于个案罪犯的管理，民警必须进行全面的了解，所谓古语云“知己知彼百战不殆”，只有熟悉了解情况，才能够有效地掌控。在实际工作中，监狱管理部门可通过多渠道进行了解：一是从监区上下每一位民警入手，深入了结个案罪犯在监区的具体表现情况，以便对个案进行客观的评价。二是对个案的日常改造行为进行调查，以便掌握该犯与同改之间的关系及兴趣爱好。三是认真查阅罪犯档案，从档案中切实掌握其犯罪事实、经过、案件审理及判决情况，通过档案材料，初步掌握个案的性质、恶劣态度以及入监改造全过程；四是通过教育改造指导中心对个案进行COPA测试，准确掌握心理状态等等。
——个案原因分析。通过摸底，监狱部门可对个案罪犯发生高危类行为的原因进行初步分析。个案罪犯形成的原因因素大致可以分为家庭因素、成长经历、身体健康、心理因素、劳动改造、犯罪历史等，只有把原因分析透彻，才能有效地制定转化的实施方案，进而采取行动。
——实事求是，宽严相济。个案罪犯大多数在犯群中具有典型代表性，性格突出，具有一定影响力和示范性，违规违纪现象时有发生，差不多就是难管难教育的典型代表人物。而这些高危类罪犯通常又性格偏执，具有较强的独立性思维，日常管理中面对这些人，民警必须坚持原则立场和底线，对于出现的原则性问题不能有丝毫的通融和让步，让其感受到法律和规章制度的威严不可侵犯。具体可体现在：一是建立动态分级管理体系，扩充分级处遇的内涵，建立分级管理与分类管理的互动联系。增加罪犯分级级层，将各级的待遇差异从会见、亲情电话、购物等扩充到饮食、居住、看电视、参加文体活动、参加社会参观及帮教等罪犯生活的各个方面。我国邻居韩国在《罪犯分类待遇规则》中曾具体要求：每月或者是每季度考核道德操行、劳动情况、学习状况等情况，然后进行相应的晋级或降级，使罪犯的改造表现、危险程度直接与其待遇相关，如对C、D类罪犯实行高度戒备，较多限制自由，待遇远低于A类和B类罪犯，体现罪犯改造表现的实际情况，激发罪犯改造的积极性。目前我国大部分监狱也主要以罪犯现实改造表现为依据，对罪犯在关押方式、活动范围、会见、通讯、消费、购物等方面实行不同待遇。我狱面前调研试行对罪犯实行三级处遇，即：开放式处遇、限制级处遇、暂停处遇。从犯群的反响和实际管理效果来看，这既切合实际，又具有很强的操作性，值得推广。二是建立专门分类和分级的评估机构，由监狱狱政科牵头，管教五科连同各监区作为日常评估小组，强化思想考核内容，增强评估和分级的准确性。三是建立严管监区，同时各监区成立监区集训队，扩大严管范围、实行严格的差别待遇等多种方式强化改造手段。对那些“大错不犯、小错不断”罪犯，倘若采取严管禁闭等手段仍不能达到教育效果，其分级管理序列又处于C、D类的，经过综合评估后，则可以将此类罪犯调入监区集训队甚至严管监区，进行高度戒备，严格限制其活动自由，在饮食等生活待遇上低于一般罪犯水平，并优先把体力训练作为主要的改造手段。在具体落实的过程中，监区集训队需配备综合素质较高，教育转化能力、管理能力比较强的民警队伍，集中对罪犯进行提升素质的教育，这样一方面可以增加刑罚执行的强度，追加违规违纪成本，产生减少转化高危类罪犯量的效应；另一方面有助于集中力量强化对此类罪犯的教育；此外还有利于建立良好的狱内改造秩序，有效防止“一颗老鼠屎坏了一锅粥”现象的发生。当然，在监狱工作管理过程中，也应具体事情结合实际对待，“放风筝”要存在一定的灵活性，各民警要“从战略上重视，战术上藐视”，充分体现因人施教。但这种灵活，并不是像对小孩子一般的迁就，或者一味的投其所好，而是要公平公正的，讲制度、讲规矩，灵活只是一种手段、一种战术。把握好以上几点，具体操作过程中用好度、放好量，笔者坚信，各民警方能放好个类罪犯这个“风筝“。
（二）把握核心问题，注重对症下药。俗语“打蛇打七寸，对症下猛药”，这告诉我们一个道理：对事对物都要抓住关键点，切中要害。就像人生病了，本来中等剂量的药物刚刚好把病治好，但是偏偏给的是微小剂量，结果呈现的结果就是痊愈差一点点，又必须不断地吃药，最终结果是身体被药物像蜻蜓点水一般，不间断的弱刺激，病没治好，还让身体产生了耐药性，以后如果再治疗就可能需要更大的药剂量，进而花费更多的时间和精力物力。
个案罪犯即高危类罪犯作为监狱管理的重点关注对象，民警在日常管理中亦将其作为重心，在实际工作中，可能某个个案罪犯出现点问题，上至监狱各级领导，下至监区管理民警都会关注相关情况，个别谈话、教育疏导、批评指正等等都会不间断、多人次的进行，但对于当事人来讲，这一定能解决问题吗？未必！民警通过讲道理、讲法律、讲德行进行教育，是“晓之以理、动之以情”，可是对于当事罪犯可能感受就不一样，同样的道理讲一次两次，个犯可能听得进去，但如果让耳朵听起了茧，那么可能抵触和逆反心理就会油然而生，进而迸发。就如教育学中关于孩子教育的“三七”定理——三分教：是指教诲要适量。说教过多只会让孩子产生逆反心理，适得其反。七分等：是指教育者要尊重孩子的天赋秉性、成长步调、敏感期等，对孩子要用耐心，让孩子去尝试、去体验、去失败、去成功，这个道理亦可放在监狱管理当中。盲目说教可能造成当事罪犯将走向两个极端：
一、产生膨胀心理，过高看重自己，认为自己成为了“风云人物”，监狱那么多民警关注，进而进行炫耀（当然是负能量的），成为反改造的典型。就像一个小孩子不小心摔了一跤，本来不会哭，看到大人过去宝贝长，宝贝短，反而会痛哭流涕，而且越哭越厉害。
二、越来越自卑，丧失改造信心，走入焦虑抑郁极端状态。在此，举一个笔者在管理罪犯中发生的真实案例：服刑人员夏某，双目失明，父母亡，家中独子一人，性格孤僻固执，与他犯关系紧张。服刑之前入赘妻子家庭，其妻轻微智障，后该犯和岳父岳母妻弟一同贩毒，案发被捕服刑，家中只有智障妻子和八十岁的外婆，刚好妻子怀孕待产，可以说一个本就风雨飘摇的家庭即将面临支离破碎。夏某入监以来，没有家中任何音讯，自己又没有任何经济来源，加上自己本身就是残疾人，所有一切，如大山一般压在他的身上，此时的他，看不到一丝生活的希望，一心想一死了之。监狱高度重视此情况，对该犯日常指定专人护理，同时安排包夹暗控人员确保24小时不落空，可是哀莫大于心死，对于该犯的管控，监狱各级可谓是竭心尽力，伤透脑筋。民警无数次的劝导、教育、甚至心理咨询师的心理疏导都无济于事，该犯就是一天想着寻死觅活，同时无视监规纪律（该出监舍集合不集合，该报数不报数，差不多监狱的日常制度对于他来讲没有任何实际的作用和意义）。直到有一次，一个民警反其道而行之，在夏某绝食时对其破口大骂：“你以为不怕死就是英雄吗？我看，实际上你是真正的懦夫，不是男人！你担心家里妻子孩子无人照顾难以生存，自己爱莫能助，难道你死了家里人就有人照顾吗？你只是一种逃避，一种无能的体现。曾经你去贩毒，初衷也是想赚钱养家，让家人的日子过得好一点，充分证明你还是一个有情有义的男人。你现在是想死了一了百了还是想自私的寻求解脱？你是解脱了，但是你想没想过家人的感受？虽然你妻子智力不佳，但是以前至少她知道你是依靠，是孩子的父亲，这个家有你就不担心，即便是你服刑了，依然是他们的精神支柱。现在，你想过没有，要是你自己轻生了，你妻子孩子连最后一点念想都没有了，看来你是想自己走不归路，顺便把她们也带上见阎王爷吧！你有没有好好想想，你到底是英雄，还是狗熊，没有任何担当，妄为男人？同样作为男人，我以你为耻!”那一刻，夏某陷入了深深地沉思，失明的双眼分明浸慢泪水，可能，这次民警不同于以往温言相劝的直言责难，反而给了该犯深深的触动。那天以后，夏某痛定思痛，日常改造竟然有了明显的改变，基本步入正轨。与此同时，监狱组织相关了民警对其进行亲情关怀行动，派民警到夏某家中了解情况，得知其妻子顺利分娩生了一个健康男孩，看到其家中拮据的状况，民警送上了监狱准备的大米，粮油、肉食等慰问品和慰问金，然后不顾自身舟车劳顿，又马不停蹄的赶往地方政府，涵接相关情况后为其妻子办理了低保手续，最后，民警将低保落实情况转告给夏某妻子，并录制了视频影像资料。当慰问民警将所有情况带回，夏某知道家中安好，自己还添了一个大胖小子，悬着的心终于稍稍放下；得知监狱为其家中的帮助，该犯当即跪在了民警目前，边磕头边哭着说：“警官们，感谢你们，你们对我，对我的家就是再造之恩，我就是做牛做马都难以报答你们的恩情！如果我以后再不好好改造，给你们添堵，给监狱添麻烦，我就真的不是人！”从此以后，夏某的服刑之路算得上真正步入正轨，没有出现以前的问题。夏某的例子充分证明，对有的个案罪犯的监管改造，就是要切中其要害，从根本上解决问题。
（三）树立民警榜样作用，凸显人格魅力，找准基点对个案罪犯进行破冰。现实生活中，常常有这样的例子：同样的话，出自于不同人之口，同样的事，出自于不同人之手，呈现的状态、达到的效果可能天壤之别。对于个案罪犯，大多数人都比较有个性，有棱角，这就造成了虽然民警是管理者，代表制度的执行，但是，他们从内心深处不一定认可和服从，在日常改造中不一定是看规章制度，而是看具体是哪个人，呈现所谓“对人不对事”状态。这个民警安排做什么，或者批评教育甚至处理，当事罪犯不一定信服并欣然接受，但是如果换成罪犯认可的民警，不管怎样，他都会心悦诚服，毫无怨言。
同样一个真实案例：监狱重点个犯胡某，是一个反改造的典型罪犯，五次入监。性格偏执，固执己见，虚荣心强，面子观念重，经常有违规违纪，特别突出体现在喜欢与民警较劲。某次，该犯在民警集中教育时在队列中大声喧哗，鉴于其恶劣情形，当事民警叫其出列到队列前面，并呵斥其蹲下。该犯不仅不蹲下，还昂着头，握着双拳，叫嚣着：“我就是不蹲，看你能把我怎么样？”当时，另外一位民警陈某看到这个情况，及时上前制止该犯，并教育其：“你是罪犯，必须服从民警的管理，自己违规违纪还嚣张，先蹲下，后面再根据监狱规章制度该怎么处理就怎么处理！”该犯看到是这位民警，大气都不出了，立马规规矩矩蹲下，再后来，服服帖帖接受处罚。直接原因就是，这位民警为人正直，作风正派，平时在管理罪犯过程中，公正、公平，在犯群中享有很高威信，同时，这位民警曾经做过一件让胡某感激涕零的事。胡某是家中独子且独身一人，家中只有七十岁的老母亲，母亲年岁大基本很少出门。该犯虽然比较冥顽，但是对其母亲却很孝顺。大年三十上午，该犯得到通知有亲属会见，他自己都很茫然，谁会来接见自己，当民警带其到会见室，看到是自己的老母亲，该犯一下子蒙了。交谈过程中，该犯得知从省城奔波几百公里的母亲能够来会见，可谓是几经周折。老母亲不识字，一路打听，加上大年三十，仅剩两趟客运车，好不容易到车站，在来监狱的路上又被黑车司机狠狠地宰客。想到老母亲为了见自己遭的罪，胡某眼泪吧啦吧啦直流，但是，该犯更担心母亲回家怎么办？当时刚好是民警陈某和另外一名民警组织会见，等会见结束，民警陈某安排另外民警将罪犯带回监区，同时向值班领导汇报了相关情况，然后自己亲自开车送该犯老母亲到车站，并帮助购买了返程车票，送上车直到顺利出发。晚上，民警组织罪犯胡某拨打亲情电话，确认母亲行踪。胡某得知其母亲安全回家，是民警为其母亲所做的事，该犯当即向民警陈某深深地鞠躬，然后一字一句的说到：“陈警官，你的恩情我记一辈子，从今以后，你一句话，我赴汤蹈火，绝不含糊。如有食言，天打雷劈！
”
民警陈某在犯群中本来就很有公信力，再加上这些刺头个案罪犯的推崇，产生聚众效应，其在犯群中的威望就越来越高，日常管理中，罪犯对于他满是敬畏和顺从。犯群流传关于民警陈某的话:“不只因为他是民警就尊敬他，是因为他让我们尊敬我们才尊敬他！”
民警陈某的事迹如是，当我们的监管民警通过自身素质和涵养影响到个案罪犯，对其产生的教育意义可能会取得意想不到的效果，“身教重于言传”这是值得推崇和学习的。我们的监管民警应该充分利用帮教，用德行、用温情唤回浪子心。“人上一百，形形色色“，对于个案罪犯，他们的心封闭得更严实，或者说更坚硬，难以融化，可是，再自私自利、古怪偏执、冥顽不灵的人，心里都有一块柔软的地方。监狱应该利用社会帮教和亲情帮教，让罪犯信服的人对其教育引导，正身示范，所谓榜样的力量是无穷的，身教重于言传，更为重要的是，不管罪犯在监狱服刑改造表现如何，哪怕是极度糟糕的人，只要是会见老父亲老母亲和孩子，说话语气那就是完全像变了一个人，几近绝迹的善良，温顺、温柔、恭良一一呈现，管理者就应该及时借助时机和血浓于水的亲情起到对高危类罪犯的破冰作用。笔者认为监狱应当多组织以下活动，如：邀请社会知名人士特别是服过刑的成功人士，现身传递正能量；邀请司法机关和法律工作者为服刑人员提供法律援助；邀请对罪犯有较大影响力的亲戚朋友进行社会帮教；节假日组织大型亲情帮教；节假日组织在同一个监狱不在同一个监区，平时见不到的罪犯亲朋好友进行特殊会见；开展高墙一线牵活动，让同在服刑的夫妻通电话，有条件的监狱可以进行视频通话等等。
（四）应落实互监互助制度。作为一项监管改造制度，互监互助小组是狱政管理的重要手段之一，旨在规范罪犯间互相帮助、互相监督、互相学习、互相控制等行为，确保监管安全。监狱《互监互助小组管理办法》第四条 规定： 编制罪犯互监互助小组要坚持属地、属人、属时的原则。一是坚持属地原则：应把同一互监互助小组罪犯编在同一地域（点）劳动、学习、生活等。二是坚持属人原则：应把改造积极、改造一般和改造落后的罪犯互相搭配编在同一互监互助小组。积极（A）、一般（B）、落后（C）、抗改或危险及重点人头罪犯（D）的罪犯编制模式为：五人一组采取AABBD、AABBC、ABBBC、AABCC等模式；六人一组采取AABBCC、AABBCD、AAABCD、AAAADD等模式。三是坚持属时原则：应把同一互监互助小组罪犯编在同一时间段劳动、学习、生活等。笔者认为其中应该特别注重属人原则，以改造积极的罪犯引领同化落后分子，充分发挥榜样的力量。
（五）强化民警队伍建设，明确监狱监察职能。监狱可对现职在编的民警进行职能分工，这种分工可使民警研究、探讨某一个单项工作的方法、步骤及策略，使监狱管理工作划分更详细，管理人员实际工作做得更精细，这样既能保证工作的高效完成，又能保证民警有足够的时间和精力去学习相关理论知识，提升自身业务素质，保障以后的管理工作能够更科学、专业化、高水准的完成。
同时还必须加强民警政治素质，政治思想工作是一切工作的生命线，不能讲得多，做得少，要有实事求是的工作态度，一切从监狱实际出发，从改造罪犯实际出发，营造风清气正的政治氛围，让每一位狱警都有积极进取的精神状态。
监狱民警是高风险职业，是国家暴力机器的操作者，管理部门应制定相应法律法规、具体政策，切实有效的提高民警的政治待遇，让每一位民警拥有职业的神圣感、自豪感。如新闻媒体多宣传民警的优秀事迹，让社会了解监狱，理解监狱警察。
最后，笔者在这里，想呼吁各级领导部门，应该至上而下，结合实际深入调研，然后制定行之有效的工作管理机制和保障体制，让直接从事一线管理的民警能够不畏首畏尾、束手束脚，能够大胆去管理罪犯，全身心地投入工作，而无后顾之忧。
习总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时谈法律和道德：法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能，法安天下，德润人心。