乡镇执法工作总结

乡镇执法工作总结（共7篇）

乡镇执法工作总结 篇1

乡镇农业执法工作总结

2015年年，xx县农业行政执法工作按照国家和省市要求，在局党组的统一领导下，以“打假护农，保粮增收”为目的，搞好农业执法行政及农资市场的治理整顿，防止假劣种子、农药、化肥坑农害农事件发生，切实保护广大农民群众的切身利益，现将全年的工作总结如下：

一、进一步加强学习，提高自身的执法水平

为使执法大队执法人员更好地行使执法权利，全体执法人员加强对有关法律法规的学习，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究、文明执法、树立农业执法人员的良好形象，2015年，我们重点对农业有关法律、农业部部令公告、行政通知以及省市下发的有关公告系统地学习，通过学习，进一步提高了执法人员的业务水平和执法能力。同时，按照农业部新规定的执法程序和执法文书，进一步完善加强内部管理，努力造就一支政治合格、业务过硬、作风严谨的执法队伍。

二、广泛宣传，让更多的群众增强维权意识

根据以往的假劣种子、农药、化肥案件，由于宣传不到位，宣传力度不够，造成坑农害农事件时有发生。今年，根据2015年全国农资打假专项治理行动的总体工作安排、农业部办公厅以及省农业厅的要求，我县及时制定了《放心农资下乡进村宣传周活动实施方案》，于3月5-10日，在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，以送科技、送识假辨假常识、送优质农资下乡进村为重点的宣传周活动。2015年3月5日，xx县农业局组织，执法大队、种子管理站、植保站、土肥站、农机推广站、能源站等参加，开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。共出动车辆9车次，制作宣传标语10条，组织放心农资下乡进村活动宣传咨询9场次，组织农业法律法规以及种子、农药、肥料、农机等方面的专家30余人次进行现场咨询、现场解答，现场咨询人数达5000余人，辐射人数达8万余人。发放《农产品质量安全知识汇编》、《农业实用技术资料汇编》、《真假农资识别方法》、《真假农药的识别和安全使用技术》等宣传资料、技术材料5000余份，执法人员现场介绍识假辨假常识，把劣质农资种子、化肥、农膜也摆到现场，从外观包装如何识别耐心讲解，让农民也成为了辨假专家。xx县电视台到现场作采访报道4次。

三、加大执法力度，做好市场专项治理和监督检查，规范农资市场秩序

2015年农资打假专项治理工作按照《2015年农资打假专项治理行动实施方案》的要求，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动。

2015年，县农业行政执法大队共集中执法12次，出动人员160余人，出动执法检查车辆20车次，检查整顿各类市场9个，检查整顿经营单位62个，共查获假劣种子90公斤，假冒登记证农药及高毒、高残留农药约260公斤，抽检农药品种5个。立案查处6件，并按有关法律法规程序进行处罚。特别针对种子、农药市场的抽查检验工作，体现了“两个转变”，三个“延伸”。一是由被动管理向主动执法转变，二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变，进一步强化农业执法的主体地位。“三个延伸”：即从单一农资市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸；从单一查标识、证书向内在质量管理延伸；从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸。通过今年春、夏、秋三季的打假整顿和对农资市场的强化监管，全县的农资市场秩序得到规范管理。

四、创新工作机制，加强农业投入品使用监管

2015年农资监管执法工作按照《XX市人民政府关于印发进一步加强农产品质量安全监管工作实施意见的通知》（宜府发2015]6号）的要求，以加强农药监管、确保农作物用药安全为重点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段，要求全县所有的果蔬茶种植基地、专业合作社、种植大户、家庭农场、统防统治组织等要建立农药使用记录档案，严禁超范围使用高度限用农药，严格执行安全间隔期，建立可追溯制度，确保农作物用药安全。

今年4月，全市农药监管工作座谈会在我县召开，县电视台作了全程跟踪报道。现场会议的召开，强化了执法人员在农药使用方面的监管意识，更提升了全县农产品种植基地管理人员的法律意识，促使我县农药使用监管工作迈上了一个新台阶。会后，执法人员继续加大宣传和监管，对全县各农产品种植基地全部进行备案登记，并印发了《农业投入品使用记录》、《农药购买记录》等相关农业生产记录台帐，要求各基地必须安排专人（农药管理员）作好生产记录和农药购买、使用和存储管理。此项工作的推进，对于农药的经营管理形成了一个良性互动，有效推进了我县假劣农药的打击治理工作。

五、加强农业综合执法，积极推进农业综合执法标准化建设项目 根据省厅的要求，结合我县的实际，根据局党组的部署，2015年我大队全面组织开展农业综合执法标准化建设活动。按照省厅的要求，规范了执法大队机构编制，完成了各项制度建设和人员队伍建设，严格按照省厅要求高标准制定了我县农业执法标准化建设实施方案，目前已基本完成了2015年农业执法标准化项目建设任务。

六、全面服务三农，做好农资矛盾纠纷调处工作

2015年，执法大队共接到农民投诉8起。大队按照“严格执法、服务三农”的要求，做好了投诉登记，并根据职能划分支持或者参与调处。所有农资（农药、种子、化肥）纠纷投诉均依法依规进行了妥善调处，没有发生因农资纠纷引发的恶性社会治安事件，有效维护了本领域的社会治安综合治理工作。

2015年，我县农业执法取得一定的成绩，但还存在着一些问题，主要是农业法治宣传力度仍不够到位，执法人员素质有待提升，执法力度不够，部分农民没有掌握辨别假冒伪劣农资的基本知识，法律意识淡薄，对购买了假劣农资后如何追讨赔偿，维护自身合法权益不甚了解，以及农资经营者未建立经营档案，未开具有效售种凭证现象突出，致使广大农民群众购买到假劣农资后，追偿困难，坑农害农事件仍有发生等等问题。我们将针对这些问题进行逐一解决，在今后执法工作中，进一步加大宣传力度和执法力度，严格执法。做到执法必严、违法必究、绝不心慈手软，力争无坑农害农事件发生，确保农资的购买和使用安全，为推动县域农业农村经济发展保驾护航。

乡镇执法工作总结 篇2

1. 卫生监督对乡镇卫生院执法问题成因分析

对于乡镇卫生院而言, 其实施过程中面临着很多的问题, 总结之, 主要表现在以下几个方面:

第一, 卫生监督对乡镇级卫生院执法乏力。通过日常监督发现, 乡镇卫生院、卫生监督所, 均为县卫生局下属单位, 部分卫生院在监督执法过程中受查处时, 千方百计阻碍监督执法, 因此造成卫生监督执法乏力。同时, 乡镇卫生院还存在着一些历史遗留问题, 实际操作过程中与国家制定的相关卫生法律规制有较大出入。

第二, 乡镇卫生院对监督执法的认识不足。对于很多乡镇卫生院而言, 没有将依法监督和依法执业看成是本份, 未能将卫生监督执法与百姓医疗安全、卫生院人员素质提高以及医疗水平提高, 有机地联系在一起, 因此难免会出现一些医疗差错和医疗安全事故。对于乡镇卫生院而言, 很少甚至没有组织过程中卫生法律学习和培训, 多数医务人员对法规知识掌握不到位, 法律意识非常的淡薄, 甚至持抵制的态度, 以致于卫生监督对乡镇卫生院执法工作履步维艰。

第三, 乡镇卫生院内控机制有待进一步健全和完善。对于多数乡镇卫生院而言, 均将经济利益放在第一位, 缺乏高效的规章制度, 以致于医护工作质量难以受到监控;同时, 没有内控机制作为保障, 很难全面开展传染病管理、疫情报告、消毒灭菌以及医疗废物处置和医疗器械防护等工作。由于缺乏对医护人员的法律教育以及思想教育, 从而增加了卫生监督对乡镇卫生院的监督难度。

2. 卫生监督对乡镇卫生院执法策略

基于以上对当前卫生监督对乡镇卫生院执法过程中存在的问题、成因分析, 笔者认为要想加强乡镇卫生院卫生监督执法, 可从以下几个方面着手:

2.1 将乡镇卫生院卫生监督管理纳入法制化轨道

针对当前很多乡镇卫生院在其发展过程中, 不得不聘用为取得执业许可人员 (非卫生技术人员) 现象, 以及卫生监督对其屡罚不改而不能按法规对其吊销医疗机构执业许可证等现象, 笔者认为因卫生院承担着公共卫生服务工作, 对于卫生监督部门的屡罚屡不改行为, 所以会呈现执法软弱与矛盾。实践中要解决这一问题, 必须在卫生监督管理过程中严格依法执行。从现有的法律规制来看, 《医疗机构管理条例》笫28条做出了规定, “医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。”;《医疗机构管理条例实施细则》第81条规定, “任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的, 责令其立即改正, 并可处以三千元以下罚款;有下列情形之一的, 处以三千元以上五千元以下罚款, 并可以吊销其《医疗机构执业许可证》: (一) 任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动; (二) 任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。这些法律规定对乱用非卫生技术人员的行为进行了明确规定, 一旦违反则应当受到法律制裁。然而, 需要强调的是, 在实际操作过程中, 应当加大执法力度, 使规定的法律条文能够有效地落实到实处, 同时还要细化各项规定, 以此来纠正对乡镇卫生院可不接受卫生执法监督管理的错误认识, 从思想上真正地重视起来。

2.2 加强卫生监督执法协管服务

对于乡镇卫生院而言, 应当及时掌握协管范围内的医疗安全以及传染病防治监督的基础上建立档案、一户一档。积极开展法律、法规宣传工作, 协助卫生监督执法开展法律、卫生知识宣传和培训。实施经常性卫生检查, 督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动, 并制作检查笔录。对违反规定的行为, 通过《卫生监督意见书》的形式督促其及时的整改, 对拒不整改的或违法情节较重的, 及时上报区卫生执法监督大队, 并配合调查取证。

对村医公共卫生事件、以及非法行医或者非法采供血等线索及时上报, 协助卫生监督执法大队开展各项监督执法管理工作。

实践中, 应当积极开展卫生监督执法协管工作, 监督协管员在检查工作中, 应当认真填写《现场检查记录》、然后制作《卫生监督意见书》。协管范围内的卫生监督单位, 应当实现100%覆盖, 每次检查都要制作《现场检查记录》。对于有问题的单位而言, 需下达《卫生监督意见书》。对于卫生监督协管员而言, 其执法过程中每次至少2个人, 每周检查2至3次, 及时完成上级指定的监督执法任务。机构下达的各项工作任务。在此过程中需要特别注意的是对群众们举报的, 没有行医资格、营业执照的非卫生技术人员非法行医行为, 应当进行审核, 及时上报卫生监督执法部门, 在查处完毕后, 将结果书面告知协管站, 由后者存档。对辖区内突发性的公共卫生事件, 应当及时的上报, 配合卫生监督执法部门处理好突发事件。

2.3 建议卫生行政部门启用问责制

建议卫生行政部门对于卫生监督门在对乡镇、中心卫生院日常监督中依法下达的卫生监督意见书后屡次不改的行为造成医疗事故的主要启用启用问责制。有利于克服官僚主义和不正之风, 促改进医疗行为责任心, 有利于维护国家利益和患者的合法权益, 有利于强化医疗机构领导的责任意识和义务意识, 使之更好的服务于人民, 构建一个有责任心的政府。

结语

当前乡镇卫生院存在的主要问题是没有执业许可人员的被迫大量使用, 同时还面临对屡罚不改、又不能按法规对其吊销许可证的尴尬状态。针对这一问题, 应当从思想上重视起来、不断创新法律制度, 并在此基础上形成一个完善的用人机制, 严格监督执法, 只有这样才能确保我国乡镇卫生事业的可持续发展。

摘要：近年来, 随着医疗卫生事业改革的不断深化, 虽然卫生监督水平有了一定程度的提升, 但实践中依然存在着一些问题, 尤其以乡镇卫生院在发展中不得不使用没有执业许可人员 (非卫生技术人员) 问题较为普遍, 本文将对其成因进行分析, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以供参考。

看嘉善县如何开展乡镇城管执法 篇3

注重工作方式方法，把文明执法和严格执法结合起来，树立公正文明的执法形象

(一)在工作方式上动脑筋。加强对工作的事前介入、事前宣传、事前劝导，使各项工作的阻力缩减到最小，构建“前置式”管理模式。在进驻乡镇之初，出动400余人次，对辖区600多户商户进行登记归档和上门宣传，做好分析总结，确保了接下来各项工作的顺利开展。

(二)在管理机制上想办法。针对乡镇工作区域大，人力有限等实际情况，与村建站、国土资源所、村委会等建立多方联动机制，在姚庄镇区、丁栅和俞汇社区分别建立片区责任小组进行定点常驻管理。各片区小组因地制宜开展管理工作，完成了俞汇乱停车整治、新农村社区商铺遮阳棚“以旧换新”、丁栅自捕自销渔民考察和销售点建设等一系列工作。

(三)在处理问题上讲实效。选准制约工作开展的难点问题，做到处理问题有针对性，查处违章敢于攻坚，达到事半功倍的效果。姚庄镇市场街是姚庄一条主要老街，店铺多，乱占道现象严重，晚上是无证摊点集聚点，成为制约管理的难点，影响其他商户拒绝管理的“榜样”。对此，姚庄中队在组织集中整治基础上落实专人定点管理，切实把难题解决掉、处理好，并辐射带动集镇其他商户规范了各自经营行为，取得了影响一片，带动一片的效果。

注重队伍建设，把组织构架与队伍发展串联起来，推进基层党支部民主化建设

姚庄中队共有执法队员9名，其中党员6名，入党积极分子2名，是一个党员比例较高的基层执法中队。在2010年，中队建立了党支部，组织开展了基层党支部无候选人直选工作，完成党支部书记和党支部委员的双重直选工作，进一步推进中队的民主化建设。中队党支部与村党支部、企业党支部等基层党支部建立联系平台，组织党员开展服务群众实践调研，调动群众党员做好法律讲解员、当好执、法传递员。同时加强党员、队员以及市容管理员的联系互动，每个片区落实一名党员带头负责开展工作。明确协管员协助市容管理的定位，提出市容管理员的概念，由党员带领市容管理员认领工作责任路段，形成队员、市容管理员，党员团员一带一、一帮一的工作学习模式。

坚持以人为本，服务群众和群众参与双推进，密切联系群众

(一)建立完善的自产自销互动服务机制。通过对接村委会，村委会证明自产自销情况，村民承诺规范自身行为，在城区、乡镇建立自产自销点，形成三方联动、互有责任的自产自销互动机制。既为农户增产增收开辟新渠道，又切实维护了市容镇貌。2009年切实有效地解决了当地橘农销售难问题，帮助农民增收50万元。在2010年黄桃上市期间，组织队员上门服务200余次，自产自销报名人数由去年的22人猛增至158人，自产自销点黄桃销量达到50多万斤，销售收入达到170多万元。

(二)提高群众和当事人对城市管理工作的认知度和参与度。重视组织宣教，努力抓好学校、“新农利”社区等宣教平台建设。组织商户座谈会等活动，共同研究探讨实际管理中存在的问题，发动商户签订文明经营承诺书。同时聘请群众担任文明执法社会监督员，深入开展群众监督，进一步规范执法工作。

(三)提高服务社会和处置突发性事件的能力。中队建立了青年志愿者队伍，开展丰富多彩的主题实践活动和志愿者活动。重视社会群众关注的热点问题，制订突发事件应急预案，主动配合当地政府做好校园安保工作，每天派人前往镇区6所幼儿同、小学定点。

加强制度建设，把廉政建设和依法执法结合起来，打造廉洁城管

中队和队员、市容管理员签订“廉洁城管”承诺书，开展“阳光执法”行动，推行自由裁量权网上群众监督查询平台，落实大立案机制。在办理一般案件过程中坚持推行说理性文书，做到办案讲证据，处罚重规范，确保群众和当事人对违法行为以及处罚依据等有一个全面准确的认识。落实《执法案件监督卡制度》，在办案过程中向当事人发放执法案件监督卡，由当事人对执法队员的行为以及自由裁量权的使用情况进行监督。同叫切实克服部分职能部门在乡镇米设立办事机构等难题，主动上门对接，制定《姚庄镇城镇管理相关事项申报表》，形成相关事项审批、临督、检查的联动机制，提高工作效能，简化群众办理相关事项的程序。

重视创新发展，把科学发展观和执法文化建设融合起来，践行“城市管理用心，百姓生活舒心”的核心价值理念

在中队倡导城市管理用心、百姓生活舒心的执法理念，努力建立县委县政府可以信任的一支队伍，百姓生活中可以依赖的一支队伍，急难险重时可以战斗的一支队伍的工作目标。结合创先争优活动，创新开展本职敬业岗、服务民生岗、公益奉献岗和攻坚破难岗的“一员四岗”工作，办实事，塑队风，正行风，切实把执法队伍建设和乡镇执法工作推向新高度。

乡镇行政执法年终工作总结 篇4

一、提高认识，加强领导，确保全镇行政执法责任制的正常进行

一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合县司法局搞好行政执法干部岗前培训和法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

二、结合实际、学用并举,扎实开展“五五”普法依法治理工作

在认真总结“四五”普法成功经验的基础上，通过进一步调查研究，认真听取各方面的有益建议，认真分析镇情，结合实际，制定了“五五”普法依法治理规划，各单位、各部门也相应制定了切合自身实际的普法依法治理方案，做到了政府有规划、党委有决定、人大有决议。

按照“规划”要求，镇党委、政府把“五五”普法、依法治镇工作作为提高全镇公民素质，保障和促进各项工作的重点狠抓落实，切实加强领导，统一安排部署。在普法工作中狠抓落实，突出重点，全面推进普法、依法治理工作向深层次延伸。丰富宣传载体，积极营造浓厚的法制宣传氛围，认真做好普法教材的征订和发放工作，为使学法人员释疑解难，做到学有教材，听有声音，教有方法，“五五”以来，镇普法办共征订发放教材371册，VCD光碟4盒，做到了机关干职工人手一册。深入开展法律“六进”活动，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，认真培训普法骨干，三年来共培训骨干5期275人次。依托“12·4”、“3·15”、“6·26”、“10·26”搞好集中宣传活动。实现了1487个公民3.7万余人次参与普法学习，参学率达91%，干部参学参考率均为100%。普法三年来，共向农村免费发放《普洱市农村法律知识手册》4931册，农村户均一册，发放《农民工维权知识手册》、禁毒小册子、《安全生产法律法规选编读本》等余册;发放各类宣传材料1万余张。

通过广泛深入的法制宣传教育工作，我镇普法、依法治镇工作由浅入深、由表及里，实现了《规划》要求的“两个提高”、“两个转变”。实现了从要我学到就我要学的历史性转变，全镇治安环境进一步改善，为推进全镇民主法治建设，构建平安和谐社会奠定了坚实的基础。

三、认真组织民间纠纷和社会矛盾的排查和调处工作，有效防止民间矛盾激化

几年来，不断健全和加强人民调解网络建设和各项规章制度的完善。人民调解工作始终坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，十分注重人民调解员的调解技能的培训工作，逐步实现了人民调解工作的“五个转变”，充分发挥了村(社区)人民调解工作第一道防线的作用。使大量矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态之中，有效地预防了矛盾纠纷的激化和民转刑案件的发生，基本上做到了小纠纷不出组，一般纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。几年来，镇、村两级人民调解委员会共调处各类民事纠纷302件，调处率达100%，调处成功294件，调处成功率达97.3%。这些纠纷中，以林权纠纷、土地纠纷、生产经营性纠纷和邻里纠纷居多。大量民间纠纷都成功调处，有效地维护了基层社会的稳定。

四、认真做好刑释解教人员的帮教工作，树立回归人员弃恶从善的信心和决心

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理的一项非常重要的工作。这项工作开展得好坏，直接影响到社会治安的稳定。我镇十分重视安置帮教工作，建立健全了镇、村(社区)、村民小组“三级”帮教组织，规范管理，促进帮教工作制度化和规范化，层层签定帮教责任书。对帮教对象做到底数清、情况明;定期摸排，分析帮助对象情况，深入回归人员家庭走访帮教，主动了解和掌握他们的思想变化和行为动态，积极协同相关部门力所能及地帮助解决生产、生活中遇到的一些实际困难，努力做好回归人员的教育转化工作，做到社会帮教相结合，普遍帮教与重点帮教相结合，增强了他们弃旧图新的信心和决心。三年来，__镇有刑释解除人员5人，无重新犯罪和劳教人员，有效地维护了社会治安的稳定。

五、积极主动地为当事人提供便捷、高效、优质的法律服务，有效地维护了当事人的合法权益

乡镇执法工作总结 篇5

2015年，县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下，以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向，依靠执法大队全体人员的共同努力，紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务，狠抓各项工作的落实，认真履行工作职责，圆满完成了上级交办的各项工作任务。

一、加强队伍建设，提高执法工作综合素质

一是狠抓学习教育培训。今年以来，针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节，专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训，还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时，还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训，通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行，以制度约束人，以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求，要求执法人员执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，着装整齐。认真规范执法程序，使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。

二、加强宣传力度，为商务执法营造良好环境 为了营造良好的商务执法环境，扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度，让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责，一是于今年的3.12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动，在活动中共计发放宣传资料2000余份，接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识，城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日，在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅，向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份，接受群众答疑咨询150余人次，并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日，以“倡导诚信兴商理念，共创诚信营商环境”为主题，在友阿世茂广场举行了现场咨询活动，向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014年-2020）》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份，现场咨询500余人次，制作宣传展版8块，很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传，让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵，营造了良好的商务综合行政执法氛围。

三、加强市场监管，严厉打击违法违规行为

（一）加强成品油监管，确保群众用上“放心油”

为切实加强我县成品油市场监管，维护市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展：一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改，及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1－6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次，对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业，现场责令整改，购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导，责令限期完善。通过整治，确保了油品质量，减少了环境污染，做到诚信经营，确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站（点）和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年，执法大队对全县非法加油站（点）和流动加油车（船）进行了整改，对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的，送达了责令改正书（停止非法经营通知书），并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存，贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站﹙点﹚2家，行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。

（二）加强酒类管理，确保群众喝上“放心酒”

一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单，切实做到单随货走，单货相符，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年，先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查，查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次，查处酒类流通案件11宗，查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件，行政处罚近1.5万元。

（三）依法对再生资源市场的清理和整顿

今年，我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿，并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理，推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。

（四）加强举报投诉受理，努力把12312办成老百姓服务热线 为加强商务12312举报投诉服务中心的工作，完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听，群众举报投诉件件有着落，事事有回音。今年，共回复县长热线3起，受理群众投诉43起，上门咨询15起，办结率达100%，在广大人民群众中树立了良好形象。

（五）积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查

为进一步加强单用途商业预付卡管理，有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险，维护市场秩序和人民群众合法权益，2015年4月，县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查，对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作，切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识，使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性，起到了对社会公众提示风险，引导群众自觉远离非法集资的目的。

四、其他中心工作齐头并进

社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进，促进我局各项事业有序推进。

五、认真梳理法律法规,拓展新的商务执法领域

为把商务综合行政执法向广度和法度推进，按照商务部一年促提高，两年促巩固，三年促发展的总体工作要求，在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上，新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域，并扎实有效地开展了前期宣传，调查摸底和造册工作，为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。

六、2016年工作计划

（一）、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作，将群众反映的问题及时传达到相关股室，争取第一时间解决所反映的问题，有力的保障服务工作顺利进行。

（二）、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查，确保经营和消费安全。

（三）、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习，全面掌握商务行政执法法律法规。

（四）、规范执法行为。严格执法行为，按照商务综合行政执法程序严格执法，按规定程序实施，确保所办案件不发生违规操作。

（五）加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动，促进商务执法监管到位，要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作，依据法律、法规，强化对商务领域经营活动的执法监管。

乡镇执法工作总结 篇6

县法制局：

今年以来，我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县法制局的指导下，我们以安全生产“执法年”活动为主题，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位，维护了人民群众生命财产安全，取得了显著的效果。现将有关情况总结如下：

一、抓认识，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来

为确保安全生产“执法年”活动取得实效，推进执法工作，县安监局高度重视，多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件，分析全县安全生产形势，查找安全生产执法中存在的不足和问题，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来，把执法年活动切实摆上重要议事日程。同时，结合我县实际，按照市安全生产监察大队的执法计划，详细制定了《**县安全生产监督管理局2010年度监察计划》，并以金安监发[2010]22号行文下发。并按照此《计划》，分行业、分重点开展了安全执法监察工作。

二、抓主线，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力

为提高执法人员的综合业务能力，在法律法规以及安全生产监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间，结合实际，组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划，系统学习了《安全生产法》、《**省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规和安全生产监察业务知识。同时，要求每一位监察人员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题，进一步增强了执法人员的责任感和使命感，将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。

三、抓载体，开展规范化管理，加强基层基础工作

为加强基层基础建设，认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上，确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动，并以此为载体，推动安全生产执法年活动的深入开展。首先，开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》，制定了《安全生产示范乡镇标准》、《社区安全标准》、《农村安全标准》等规范性文件，紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作，建立“党委领导、政府负责、部门指导、基层实施、群众自律、社会参与”的工作机制，努力构建安全生产长效机制。其次，开展企业安全管理规范化活动，进一步加强了企业安全生产管理，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

四、抓重点，强化安全生产执法，有效消除各类安全隐患

安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展，又要突出重点。我们按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等相关法律法规，对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法监察382次，出动人员1520余人/次，其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业8次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业38次、工业企业31次、商业企业2次、其他行业的企业228次；发出限期隐患整改指令书26份、隐患复查意见书41份；当场处罚2起，安全生产违法立案4起，结案4起，共处罚金3.5万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则，对各行业、各企业进行执法监察，查找隐患，并指导加以整改，最终达到消除隐患，确保生产安全。

五、抓规范，认真加强文书的正确制作和案卷管理。我们按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等有关要求，对我局的安全生产执法文书进行了全面整理，正确使用并制作好文书。目前，全局13个执法案卷已进行了整理并已归档。

乡镇执法工作总结 篇7

毕 业 论 文

类 别： 函 授 站 点： 晋 城 年 级： 2009 专 业： 行政管理 姓 名： 李 娜 学 号： 09421615029 论文题目：试论如何做好乡镇企业行政执法工作

论文评语

建议成绩____________

答辩教师____________

年 月 日2

目

录

目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

一、关于乡镇企业行政执法工作面临的新变化„„„„„„„„„6

1、乡镇企业发展任务及其管理方式的变化„„„„„„„„„„„6

2、执法主休的变化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

3、执法对象的变化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

4、法律体系的变化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

5、执法体系的变化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

二、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能„„„„„„„9

1、加强行政执法是实施依法治国方略的组成部分„„„„„„„„9

2、加强行政执法是乡镇企业行政管理部门职能转变的客观要求„10

3、加强行政执法是创建乡镇企业发展环境的需要„„„„„„„10

三、新形势下加强乡镇企业执法工作的主要任务„„„„„„„„11

1、乡镇企业执法工作的目的„„„„„„„„„„„„„„„„11

2、要处理好执法工作与职能、机构、体系建设的关系„„„„„12

3、要以执行《乡镇企业法》为重点„„„„„„„„„„„„„12

4、要综合发挥其它法律、法规、政策甚至讲话对执法工作的保障作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

5、要努力适应新形势，抓住每个时期的执法工作重点„„„„„13

四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节„„„„„„„„„„„14

1、增强执法主体意识„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

2、建立健全行政执法机构队伍和执法程序„„„„„„„„„„14

3、建立健全行政执法责任和相应的配套规章制度„„„„„„„14

4、坚持为企业服务的宗旨„„„„„„„„„„„„„„„„„14

5、处理好与相关部门的执法关系„„„„„„„„„„„„„„15

6、抓好执法工作试点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

五、坚定信心，努力做好乡镇企业行政执法工作„„„„„„„„15

1、致力于改善执法环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

2、致力于健全和完善法律体系„„„„„„„„„„„„„„„16

3、致力于理顺执法主体之间的关系„„„„„„„„„„„„„16

4、致力于明晰执法对象，加强法制教育„„„„„„„„„„„16

5、致力于乡镇企业行政执法体系的建设„„„„„„„„„„„17

6、致力于及时总结推广典型经验„„„„„„„„„„„„„„17参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19

内容提要

行政执法是执行法律、法规、规章的行为，是一种具有法律效力的行政行为。做好乡镇企业行政执法工作就是要适应新形势和新要求，转变职能，切实担负行政执法任务，为企业创建良好的发展环境。

一、关于乡镇企业行政执法工作面临的新变化。分别从乡镇企业任务及其管理方式的变化、执法主体的变化、执法对象的变化、法律体系的变化、执法体系的变化等五方面阐明了乡镇企业在新形式下的发展变化。

二、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能。这是客观的，是乡镇企业行政执法的需要。

三、新形势下加强乡镇企业行政执法工作的主要任务。明确了乡镇企业行政执法的目的、处理好执法工作与职能，机构，体系建设的关系、要以执行《乡镇企业法》为重点、综合其它法律，法规的保障作用、抓住每个时期的执法工作重点等主要任务。

四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节。包括：增强执法主体意识、建立健全行政执法机构队伍和执法程序、建立健全行政执法责任制和相应的配套规章制度、坚持为企业服务的宗旨、处理好与相关部门的执法关系、抓好执法工作试点等方面。

五、坚定信心，努力做好乡镇企业行政执法工作。做好以下方面：致力改善执法环境、致力于健全和完善法律体系、致力于理顺执法主体之间的关系、致力于明晰执法对象，加强法制教育、致力于乡镇企业行政执法体系的建设、致力于及时总结推广典型经验。

试论如何做好乡镇企业行政执法工作

近年来，随着乡镇企业的不断壮大，在其行政执法工作中一是要一手抓发展，一手抓执法，既要千方百计促进乡镇企业快速发展，又要依法规范乡镇企业的经营行为，需要处理好保护与监督，扶持与规范的关系。二是要既有独立查处的任务，又有协助查处的职责，需要处理好主管与协助的关系，该管的一定管好，该协助的要积极协助。努力做好乡镇企业行政执法工作。

一、关于乡镇企业行政执法工作面临的新变化

研究乡镇企业行政执法工作的变化主要是因为我们的工作条件变化了。这些变化主要来自五个方面。

１．乡镇企业发展任务及其管理方式的变化。现在各方面同志对乡镇企业进入结构调整、体制创新和素质提高的新阶段的认识已有共识。在这个阶段里，我们的主要任务是促进持续发展，加快提高规范。乡镇企业的管理方式要向引导和促进乡镇企业加快提高和加强规范的方向转变。（1）转变不是否定历史。要客观地、历史地看待乡镇企业存在的问题。在中国这样一个农民占绝大多数、城乡二元经济结构在较长时期内继续存在的国家具有惟一性和不可替代性。看待乡镇企业，要肯定这个基本事实，这是本质和主流。（2）但转变又是具有客观必然性的。乡镇企业发展的产业选择、布局调整、技术进步、管理创新、企业管理和信誉建立等等都要适应新形势。在持续发展的 6 同时，迅速地提高和规范乡镇企业，使其尽快跟上和适应我国工业化、城镇化和现代化的要求，就成为当前和今后一个时期乡镇企业发展的主要任务，也成为乡镇企业行政执法和履行职能的中心任务。（3）我们的行政管理方式和内容要适应乡镇企业发展要求进行转变。乡镇企业的力量之源是广大农民。与这种发展要求相适应，在发展之初和以后相当长的时期内，政府管理乡镇企业的工作内容中，组织和发动群众、争取领导和社会各个方面的支持、争取优惠政策支持占有相当的份量。乡镇企业发展到加强规范和加快提高阶段，要求行政管理部门更加注意适应社会主义市场经济体制要求，加强主体职能建设，使行政管理进一步向规范化、程序化、法制化发展。争取各个方面的支持，都应该服从和服务于乡镇企业发展的需要，应有利于巩固和加强主体职能和稳定机构和工作体系，使行政管理职能作用发挥得更加充分、更加有效。

2.执法主体的变化。市场经济发展和法制化进程带来了执法主体的多元化，随之而来的是对执法主体之间的逐步规范化提出紧迫要求。所谓执法主体多元化，就是一个执法对象同时面临多个依据相应法律规定进行执法的部门。目前乡镇企业面对的执法部门或管理部门比较多：规范企业管理和引导其健康发展、维护其合法权益的，由各级乡镇企业行政部门执法；规范其市场准入的，由工商部门执法。此外，在质量、技术、环境保护、土地、金融和财税等方面，都有相应的执法部门。这是当前和今后一个时期执法工作中的重要特点。执法主体多元化需要以法律为依据加强统筹管理，避免重复执法和多头执

法的问题出现，这就需要对执法主体之间的关系进行规范，避免彼此交叉执法。尤其要防止和克服部门之间借执法来争取自己的利益，损害企业利益，损害乡镇企业事业发展的整体利益。

3.执法对象的变化。随着乡镇企业的改革和发展，多种所有制、经济成分的快速发展，尤其是个体、私有、合资合作、混合所有制企业迅速发展，执法对象呈现多面性特点、分散化趋向。这种变化中，对政府管理部门提出两个方面的要求，一是进一步明确界定执法对象与执法主体之间的关系，二是以保护执法对象利益为根本要求，依据其发展要求做好执法工作。

4.法律体系的变化。这些年我国法制建设迈出重要步伐，有中国特色的法律体系正在逐步形成，这是中国社会历史性进步的重要标志。全国人大及其常委会在审议通过每一部法律的时候，应该协调彼此之间的关系，因此法理之间应该是统一的、规范的，是不矛盾的。但是，由于法律起草和法律执行往往属于同一部门，在执法中，就会出现部门利益干扰执法，就会出现执法对象分工不清和法理互相冲突的问题。加上人们认识上的原因，错误地认为以哪个部门为主起草的法律，就是那个部门的法律，造成对法律的错误定位。这种情况，今后还会出现，我们要正确对待。

5.执法体系的变化。这主要指乡镇企业行政执法体系。这次政府机构改革今年改到了地市县级。乡镇企业行政管理机构有的保留，有的合并，有的降格。机构变动，相当程度上影响了工作队伍尤其是工

作信心的稳定，影响执法主体的执法能力。这是我们面临的很大的问题。执法队伍是执法主体存在的基础，体系完善是保证执法工作经常、持续、全面、有效的前提。机构变化了，但法律还要执行。这就是我们面临的一个问题。

二、加强行政执法是主管部门依法行政的重要职能

行政执法是执行法律、法规、规章的行为，是一种具有法律效力的行政行为。党的十五大提出以法治国的基本方略，国务院做出全面推进依法行政决策，乡镇企业行政主管部门要认清自己的历史责任，适应新形势和新要求，转变职能，切实担负行政执法任务，为企业创建良好的发展环境。

1、加强行政执法是实施依法治国方略的组成部分，是形势的要求。目前就全国讲，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地显露，许多问题迫切需要用法律手段来解决。乡镇企业作为市场经济主体数量多，行业复杂，中央把发展乡镇企业放在战略地位来抓，乡镇企业行政主管部门能否做好对乡镇企业的指导、协调、监督、服务，关键要看依法行政的能力和水平。熟悉和掌握有关法律、法规，善于用法律手段进行管理，依法办事，依法决策、依法处理问题，特别是县乡两级乡镇企业行政管理部门将承担大量的行政执法任务，对这两级的行政管理部门依法行政要给予高度重视。

2、加强行政执法是乡镇企业行政管理部门职能转变的客观要求。在所有制经济成份中，乡镇企业是实行自主权最早最多的，甚至誉为市场经济的先导；在所有政府行政管理部门，乡镇企业局是职能最少最弱的。有的认为《乡镇企业法》没有处罚权，不顶事，不愿抓，可又觉着没事干，没抓头，机关人员下去办不成事反而添麻烦，说话没人听，企业找来解决不了问题，只能替企业找领导、找部门磕头作揖，一件两件可以，多了办不了，显然简单服务造成部门无所作为，根源在于职能没有转到依法行政的轨道上来，仍然沿用计划经济传统工作方式，对行政执法，依法行政不认识，不习惯，不自觉。可见，职能应尽快转变，必须适应市场经济发展的要求，必须跳出计划经济管理模式，特别是转到依法行政、依法管理的轨道上来，只能这样才能符合客观形势。

3、加强行政执法是创建乡镇企业发展环境的需要。改革开放以来，乡镇企业发展取得了举世瞩目的成就，已经成为农村经济的主体力量，工业的“半壁江山”，国民经济的重要支柱，但是乡镇企业发展环境并不宽松，乱收费、乱罚款、乱摊派履禁不止，乡镇企业负担加重，不少企业感叹一税轻(国税)，二税重(地税)，三税无底洞(各种规费)。一些部门扩大收费范围、超标准收费、重复收费、有偿服务、硬性摊派、隐性负担、企业敢怒不敢言，惹不起又躲不起；有的地方随意改变企业性质，非法改变或侵犯企业所有权和经营权，企业

合法权益得不到保护等。乡镇企业源于农业，同农业一样，是个弱质产业，十分需要法律支持。乡镇企业行政管理部门虽不建企业，但应建环境，应拿起《乡镇企业法》这个法律武器，依法维护企业合法权益，当好企业保护神，为乡镇企业发展创造良好法制环境。

三、新形势下加强乡镇企业执法工作的主要任务

新形势下乡镇企业行政执法工作的主要任务，就是以规范、创造乡镇企业的良好发展环境和保护企业自身利益为中心，以巩固加强乡镇企业行政管理职能和机构、体系为主要任务，按照国家法制化建设的总体要求，以贯彻落实《乡镇企业法》为重点，以全面贯彻落实有关法律、条例、政策作为执法的重要保证，努力适应乡镇企业发展的新形势，克服和解决乡镇企业行政执法工作面临的新问题，逐步建立健全适应乡镇企业发展要求和行政执法需要的执法体系，促进乡镇企业持续、健康、快速发展。

这个任务的基本点有五个方面。

第一，乡镇企业执法工作的目的，或者说价值取向，是为企业发展创造公平、规范的发展环境，是为保护企业利益和引导、保护、促进乡镇企业的发展。发展乡镇企业是执法工作的基本出发点和落脚点。我们各级乡镇企业行政执法部门，要大力提倡这个观点，要讲两个道理，两句话。一是《乡镇企业法》是国家总结人民意志、乡镇企业发展经验和我国经济基本规律的结晶，不是部门法，不是主观意愿。11 《乡镇企业法》共43条，这部法开宗明义是“为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为”。二是执行《乡镇企业法》的目的首先是促进乡镇企业的健康发展，为国民经济和社会发展发挥应有的作用。现在情况下，树立这种执法观念，对于我们争取执法地位十分重要。我们要始终坚持为事业发展加强乡镇企业执法工作的正确方向。

第二，要处理好执法工作与职能、机构、体系建设的关系。两者互为条件，密不可分。提出处理好执法工作和职能、机构、队伍及其体系建设的关系，就是把加强执法工作和加强乡镇企业行政管理部门的职能、稳定机构、队伍和体系结合起来，并作为执法工作的重要任务和基本目的之一。我们依靠什么来强化职能，只能是法律，是国家政策。履行好执法职能，就能够为职能、机构和队伍的稳定奠定基础。

第三，要以执行《乡镇企业法》为重点。执行好《乡镇企业法》是各级乡镇企业行政管理部门的主要职责。《乡镇企业法》是中国乡镇企业发展史上的重要里程碑，也是中国乡镇企业行政管理史上的重要里程碑。以《乡镇企业法》诞生为标志，从此把乡镇企业的地位作用、基本关系、基本方针纳入国家意志，用法律的形式固定下来。这部法律，它不仅明晰和规范了乡镇企业基本概念、地位作用，也成为各级乡镇企业部门及其职能、机构、体系存在的依据，同时为乡镇企业法制建设奠定了坚实的基础。

第四，要综合发挥其它法律、法规、政策甚至讲话对执法工作的保障作用。乡镇企业行政管理部门作为乡镇企业的主管部门，其基本责任就是引导和教育乡镇企业合法经营。所以，各级乡镇企业行政管理部门在认真执行好《乡镇企业法》的同时，还有责任配合有关部门做好其它相关法律在乡镇企业的普及和执法工作，引导企业维护企业信誉，市场秩序和合法经营，这也是我们的重要责任。同时，要重视各项政策甚至领导讲话对贯彻落实《乡镇企业法》的保障和促进作用，把贯彻落实各项政策和领导讲话与贯彻落实《乡镇企业法》结合起来，这样才能使执法工作开展得更加顺利和有效。

第五，要努力适应新形势，抓住每个时期的执法工作重点。上面我们分析了乡镇企业行政执法工作面临的五个方面的变化，需要据此研究对策，对执法工作提出总体安排。乡镇企业发展阶段变了，要求乡镇企业执法工作的重点放在引导和促进乡镇企业持续发展和加快规范提高上；执法主体多元化了，要求我们加强执法主体规范化建设，主动协调好与有关部门之间的关系；执法对象变了，要求我们重新界定执法对象，围绕其发展要求不断创新和丰富法律内容；执法依据变了，要求我们加强法律学习和法制建设，培养一支高素质的执法队伍，提高正确执法、综合执法能力；执法体系变了，要求我们思考加强执法职能的措施，努力使工作体系变化对执法工作的影响降到最低点，在机构改革中保留执法职能。与此同时，要把普遍执法和重点执法结合起来。每个阶段突出一个或几个重点，以此求得突破，带动全面工作。

四、搞好行政执法需注意抓好的几个环节

1、增强执法主体意识。乡镇企业行政执法机关是县级以上人民政府的乡镇企业行政管理部门，乡级人民政府行政管理部门行政执法，应由县级乡镇企业行政管理部门授权。县乡两级处在一线，执法主体认识是否到位，关系执法工作是否到位，针对乡镇企业行政执法是新类别、新依据、新队伍的特点，要通过学习，熟悉有关行政执法知识，重点解决县乡两级行政执法不作为问题，增强执法意识，重视加强基础建设，切实承担起行政执法职责。

2、建立健全行政执法机构队伍和执法程序。做到机构到位，队伍到位，人员到位，程序规范，要全面提高行政执法队伍的政治素质和业务素质，执法人员要严格遵守执法守则，严格做到行为规范，执法严明。

3、建立健全行政执法责任制和相应的配套规章制度。要建立法规宣传制度，执法人员培训制度，岗位责任制度，执法公示制度，执法过错追究制度，执法工作考核评议制度等，接受社会监督，保证执法公开、公正，对执法人员奖惩要严明。

4、坚持为企业服务的宗旨。《乡镇企业法》的着眼点是为乡镇企业发展创造有利的生存和发展环境，同时，也是行政执法的出发点

和落脚点，在这个前提下，加强对企业的引导和规范，维护企业合法权益，警惕和遏制企业存在的“三乱”问题，净化企业发展环境。

5、处理好与相关部门的执法关系。乡镇企业是一个混合成份，既有传统产业又有新兴产业，一、二、三产业齐备，《乡镇企业法》是行业性质的执法与职能性质的执法同在，涉法范围广泛，涉及部门较多，因此必须协调好各种关系，平时注意多沟通、多支持、多配合、多交流、多尊重，不越权、不诿过、不推责。

6、抓好执法工作试点。针对乡镇企业执法工作起步晚，缺乏经验的实际，但也没有消极的传统影响的包袱，因此，起步标准要高，要求要严，一起步就要和市场经济法制建设的步伐合拍，符合依法行政，依法治国战略的要求，在没有开展行政执法的地方，抓好试点十分重要，以发挥试点单位的示范作用。

五、坚定信心，努力做好乡镇企业行政执法工作

分析了乡镇企业行政执法工作面临的新变化，明确了乡镇企业行政执法工作的新任务，在此基础上，关键是如何适应形势，扎实工作，把乡镇企业行政执法工作推向新水平。这其中应当包括六个方面的努力方向。

1.致力于改善执法环境。执法环境包括的内容很多，但是关键点是认识问题，部门支持问题。把统一思想认识、争取部门支持与加强

执法工作一起抓，是行政执法搞得好的地方的重要经验。这些经验值得借鉴和学习。

2.致力于健全和完善法律体系。乡镇企业法律体系以《乡镇企业法》为基础，包括乡镇企业条例、规定和相关政策。《乡镇企业法》开创了乡镇企业法律体系建设的先河。以此为基础，这几年来，各级乡镇企业行政管理部门在制定条例、法规和有关规定方面积极探索，努力工作，取得了新的进展，为这个法律体系增加了新的内容。

3.致力于理顺执法主体之间的关系。目前执法主体的多元化和规范化建设之间缺乏协调和配套，影响《乡镇企业法》和其他有关法律规定的贯彻落实，影响法律效益的发挥。出路只能有两条。一是争取有关部门支持，加强协调配合，采取综合执法等方式。二是规范和明确界定执法主体之间的关系。规范基本关系则采取由上而下的办法。当前和今后一段时间要重点理顺与工商、经贸等部门之间的法律关系。与此同时，要密切关注各级人大制定相关法律中可能存在的问题，及时反映，争取在法律体系上分工清楚，不要产生法理上的问题。

4.致力于明晰执法对象，加强法制教育。这几年，由于来自各个方面对乡镇企业不同认识的原因，也有乡镇企业改制和多种经济成分发展的原因，加上本来属于乡镇企业管理范畴的企业管理隶属关系的变化，比如出现民营企业管理机构等，使得乡镇企业行政执法部门的执法对象变得模糊了。解决这个问题还是要依据法律明确界定有关关系。要通过与有关执法部门的充分协调，明确分工，积极争取有关部

门的支持，逐步解决这个问题。乡镇企业的普法和教育，其合法经营是乡镇企业行政管理部门一项十分迫切的重要任务。要通过法制教育，提高企业的依法经营、维护信誉和市场秩序、自我保护的能力。

5.致力于乡镇企业行政执法体系的建设。这个任务很重，难度也很大。执法体系建设中，目前关键是把执法工作职能落到实处。即使是机构发生较大变动的地方，也要保证在政府机构系列中有乡镇企业执法职能，努力保持乡镇企业执法职能网络和体系的完整性。加强执法体系建设，还有一个重要任务，就是加强法制教育，提高执法者的法律意识和执法能力。今年和今后几年各地已经把“治乱减负”作为执法重点。

6.致力于及时总结推广典型经验。各地乡镇企业工作开展的不平衡，各地乡镇企业发展的水平不平衡，各地乡镇企业发展的规范化过程不平衡，原因很多，其中重要的是执法水平不一样。总结经验，典型引路，可以加快乡镇企业执法工作建设的进程，可以为乡镇企业发展创造良好的环境。所以，要把执法经验宣传和推广作为乡镇企业执法工作的重要内容。

行动执法要强调三点。一是努力维护上下之间在主要业务思想和行动方面的统一。二是求真务实。要研究新情况，提出新思路，提出新措施。三是要围绕准备明年工作，研究明确乡镇企业基本职能和重点工作。我们说的基本职能，包括行政执法、统计分析、结构调整、技术进步、企业管理和系统建设。我们说的重点工作，主要是农产品

加工。这些工作职能和重点工作要逐条认识和理清楚，提出工作思路，研究工作方案，根据条件分步骤逐步落实。

参考文献：