机关自身建设活动

机关自身建设活动（共8篇）

机关自身建设活动 篇1

广电局“机关效能建设年”活动

实 施 方 案

根据县委、县政府《关于加强机关效能建设的意见》（庆发【2008】6号），特制定全县“机关效能建设年”活动实施方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全面加强机关效能建设，改进机关作风，改善机关管理，降低行政成本，提高工作效率，为广电事业的发展创造良好的环境。

二、基本目标

（一）、机关服务态度明显好转。坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现场和“吃、拿、卡、要”等不廉政行为。

（二）、机关工作效率明显提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作积压拖拉想象。

（三）、机关办事透明度明显增加。做到科学决策、民主决策，坚持政务公开和办事公开制度。

（四）、机关行为明显规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“不作为、乱作为”现象。

（五）、机关执行力明显增强。做到坚决执行上级的指示，命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁

1不止”和“中梗阻”现象。

三、工作步骤和时间安排

“机关效能建设年”活动分四个阶段进行：

（一）、动员部署阶段（2月19日—3月31日）

2月中旬，局制定实施意见，全面部署机关效能建设工作。

3月底前，单位召开相应动员大会，明确“机关效能建设年”活动的目的、意义、内容、要求，组织学习有关机关效能建设的法规、文件、领导讲话等材料，进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展机关效能建设的重要性、紧迫性，强化搞好机关效能建设的责任感和使命感。

（二）、查摆问题阶段（4月1日—5月31日）

4月—5月份，广电局结合本单位实际，从以下几个方面认真查摆存在的问题：一是县委决策、县政府政令是否得到贯彻执行，是否出现政令不畅、“中梗阻”现象；二是行政行为是否规范，是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”想象；三是工作中是否存在效率低下，办事推诿、资源浪费和“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“乱收费、乱摊派、乱罚款”等现象；四是对照机关效能建设要求，检查规章制度是否建立完善，不合时宜的规章制度是否已废除。自查自纠采取个人自查和集中查摆相结合，广泛征求企业、群众和社会各界意见。

（三）、整改建制阶段（6月1日—11月30日）

6月份，局针对查摆出的问题，制定具体的整改方案，进行集中治理和纠改，坚持注重实际，对原有规章制度进行修订、补充和完善，重点建立完善机关效能建设九项基本工作制度：

1、政务公开制度；

2、服务承诺

制度；

3、岗位责任制度；

4、首问负责制度；

5、一次告知制度；

6、限时办结制度；

7、集中办理和联审联办制度；

8、责任追究制度；

9、效能考评制度。

7月—11月份，全面落实已经建立完善的制度，实现业务工作规范运转。要进一步理顺工作关系，强化内部管理，坚持工作创新，把已经修订完善的各项制度落到实处。局内按照任务分工，采取切实有效措施，搞好协调、指导、监督，既突出重点，又全面推进，认真完成机关效能建设的各项具体工作任务，严禁做表面文章、摆花架子、搞形式主义。

（四）、检查验收阶段（12月1日—12月31日）

12月份按照年初工作部署，全面总结机关效能建设工作开展情况，对机关效能建设情况进行检查验收和总结考评。考评采取部门自查自评、社会测评、考评小组核查评议相结合方式。

四、工作要求

单位全体工作人员必须充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“机关效能建设年”活动之中。

庆云广电局

2009年2月20日

机关自身建设活动 篇2

关键词：群众路线,教育实践,服务性机关,党支部

金华市婺城区人力资源和社会保障局 (以下简称“我局”) 机关党支部着眼高质量完成服务发展、保障民生工作任务, 建设服务型机关党支部, 在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动。牢固树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方法, 始终把服务群众、做好群众工作作为机关党支部的核心任务, 贯穿到全部工作之中。

1.当前机关党支部开展党的群众路线教育实践活动面临的新情况新问题

一是社会大发展。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期, 各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁, 群众参政议政意识不断增强。开展群众工作的环境、对象、任务及其相应的方式方法都与过去有很大不同。以互联网为代表的高新技术日新月异的发展对机关党支部联系群众、服务群众提出了新挑战。二是经济大转型。当代中国进入深入改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期, 经济社会发生深刻变化, 也带来了发展不平衡等社会发展矛盾, 人们的思想困惑和精神焦虑也有所增多。三是作风大转变。机关和一些党员干部对贯彻落实中央“八项规定”还有不适应、不符合的问题。

2.开展党的群众路线教育实践活动加强服务型机关党支部建设的具体做法

(1) 把活动开展与学习型党组织建设紧密结合, 不断提高队伍素质。一是多形式开展学习。我局制定了详细学习计划, 共组织党员干部集体学习11次, 举办专家讲座、开展警示教育和革命传统教育, 对党小组学习和党员自学提出明确要求, 并对学习情况进行检查, 坚持不懈地用科学理论武装头脑, 不断培植党员干部的精神家园。二是注重向群众学习。通过“五联四送”活动、“走基层、送服务”系列活动、召开座谈会、基层走亲连心等方式深入群众, 问计于民、问需于民, 查找服务群众工作的不足, 探索服务群众的新方法, 深入群众的过程也是党员干部思想转变的过程。三是边学边反思。我局人员通过撰写学习体会、开辟学习园地、组织讨论会等形式加强党员干部之间的学习交流, 巩固强化学习效果, 开展“三思四问”、反对“四风”、四个“扪心自问”等学习讨论活动, 使教育活动入脑入心。

(2) 把活动开展与工作岗位特点紧密结合, 始终服务中心工作。我局坚持深入一线、便民利民的原则, 设计的活动载体有“五联四送”活动、“走基层、送服务”系列活动、窗口单位改进作风建设专项行动、“社保家园”创建活动、学雷锋活动月、党员“微系列”活动、医疗保险反欺诈“亮剑”专项行动以及网上办事大厅建设、村级服务平台建设等, 以“创新服务树品牌、保障民生促发展”为主题, 推动人力社保各方面工作出新成果、创新业绩。

(3) 把活动开展与加强党支部建设紧密结合, 着力筑牢党建根基。机关党支部把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”精神作为切入点, 深入查摆四风问题、坦诚进行谈心谈话, 严肃开展批评和自我批评, 做到查得准、谈得透, 起到红脸出汗的效果、达到鼓劲加油的目的, 高标准开展党的组织生活, 促进机关党支部健康发展和党员个人健康成长。今年来, 我局开展了学习身边典型、整治衙门作风、干部“庸懒散”专项整治、狠刹“酒局、牌局”专项检查、党员参教信教情况调查等活动, 机关作风效能检查实现细节化、常态化, 以“三严三实”的标准要求党员干部、以先辈先进的事迹激励党员干部。

(4) 把活动开展与为民服务保障民生紧密结合, 积极深入基层服务群众。一是坚持以人为本、注重全局统筹, 积极实施就业优先战略。二是坚持全民共享、注重利益协调, 积极推进社会保障城乡一体化建设。三是坚持人才第一、注重服务大局, 积极实践“人才强区”战略。四是坚持预防为先、注重调处结合, 积极构建和谐劳动关系。

(5) 把活动开展与建章立制相结合, 切实提高服务群众工作规范化水平。一是要探索建立机关领导和党员干部下基层调研机制。二是要探索建立活动机制。三是进一步完善直接联系群众的制度和畅通群众反映诉求的渠道。四是要进一步完善民主参与机制。五是要探索建立相应的考核评价体系。

参考文献

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[J].党建研究 (北京) , 2013 (07) :4—11.

机关自身建设活动 篇3

一是开展机关集中学习和自查自剖，加强作风建设。为进一步落实好联社机关周六集中学习日制度，该社在征求各科室意见和建议的基础上，制定了上半年集中学习计划，并印发了《周六集中学习日学习配档表》，详细安排了学习时间和学习内容。同时，结合工作实际，充实完善学习内容，确保及时传达上级领导讲话精神，学习专业规章制度和业务新知新规。为确保机关学习不走形式，该社机关采用了集中学习、部室自学、自查自剖、集中交流座谈等多种方式，寓学习于剖析之中，寓整改于学习之中。通过自学自省、自查自剖及恳谈交流，干部员工积极将发现的问题与自身履职情况相联系，形成了“学习－剖析－整改－再学习－再剖析－再整改”的良性循环，实现了学习成效和剖析成果向日常工作的快速转化。

二是修订完善考勤制度办法，推进精细化管理。为进一步规范管理秩序，严肃干部员工工作纪律，保障职工合法权益，该社结合薪酬制度改革的相关规定，研究印发了《考勤管理办法》，对干部员工出勤、请假及责任追究进行了详细规定，并将考勤情况直接与员工的工资绩效挂勾，明确了广大干部员工享有的权利和应尽的义务。另外，该社以各基层信用社、各部室为单位建立了出勤情况统计表，按季对员工的出勤情况进行统计汇总，并将考勤结果列入干部员工的重要考核事项。通过加大考核力度，有效推动干部员工不断提高自我约束和遵守单位规章制度的主动性，为干事创业营造良好的工作氛围。

三是与“两项活动”阶段性内容相结合，巩固学习成果。为进一步巩固学习成果，建立机关作风建设长效机制，该社将作风建设活动积极融入“两项活动”的开展。针对前期在思想作风、工作作风、组织作风建设等方面发掘的突出问题，该社号召全体干部员工对问题逐一进行“回头看”，从而进一步查找不足，剖析原因，抓住问题根源，有针对性地制定整改落实措施。同时，各科室利用自学时间开展了内部自我剖析，紧紧围绕思想作风、工作作风、工作效率、服务基层观念等方面进行深入细致地自查整改，并通过召开内部集中剖析座谈会、撰写剖析报告、集体公开发言交流等方式，接受全员监督，努力实现在学习中勤思考，在评议中找差距，在整改中求提高。

机关作风建设年活动方案 篇4

按照旗委、政府关于开展“机关作风建设年”的精神，结合工作实际，现就我办开展“干部作风建设年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全旗“机关作风建设年”活动的总体安排部署，着力解决干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，进一步树立“工业兴旗、服务企业”的理念，努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为，求真务实促发展，雷厉风行抓落实”的机关之风，为推动工业园区经济又好又快发展提供有力保障。

（二）目标要求：在开展“机关作风建设年”活动中，本着重在建设、重在实效的原则，使全园区党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，以更加奋发有为的精神状态抓工作、保增长；在推进改革创新、破解发展难题的能力上进一步提高，以攻艰克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展；在提高行政效率、强化服务意识上进一步提升，以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障；在雷厉风行、狠抓落实的作风上进一步 加强，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干大事、争一流。在全园区上下形成干事创业的良好氛围。

二、主要内容

“机关作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要载体，要与当前的中心任务相结合，统筹安排，协调推进。

（一）按照要求，全力做好规定动作 开展五项活动

1、扎实推进领导干部联系、服务企业制度。加强对联系点工作的科学管理，明确领导联系点工作职责，建立和完善长期对接联系机制，拓展帮扶主体、帮扶对象、帮扶方式和帮扶内容，增强领导干部联系企业解决问题的实效，切实为企业解难题、办实事。

2、广泛开展集中民智、问计于民活动。每两个月确定一个“恳谈日”，每年就1-2个关系工业园区经济发展的议题进行恳谈，恳谈重点围绕“振兴园区经济”这一发展主题，听取有关部门和企业的意见。

3、大力开展提质提效、优化发展环境活动。深化政务公开，凡是不涉及党和国家秘密、与企业利益密切相关的事项，都要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限，规范服务，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。严格控制评比达标表彰等各类活动。加强服务中心窗口建设，提供优质服务。

4、认真开展整改排查、创优争先活动。在干部中倡导对照先进找差距，完善自身看不足，勇于正视问题，发现问题，并制定具体整改举措。要进一步完善考核奖惩机制，开展以“比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献”为主要内容的“二比二讲”竞赛活动，在干部中树立事争一流、人争先进的意识和理念。

5、深入开展树文明新风、塑部门形象活动。把机关作风建设与和谐机关、文明机关、企业满意机关建设有机地结合起来，在机关营造“团结和谐、奋发有为、开拓创新、争先进位”的工作氛围，争创文明单位、文明行业和文明员工。努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍，进一步提升文明形象。

实施二项工程

1、实施“服务窗口亮化工程”。从工作职能和具体业务事项出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度，发挥好服务中心的服务窗口作用。进一步完善权力公开透明运行机制，实现权力公开透明运行、深化政务公开。通过有效工作，努力建立结构合理、配臵科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，实现“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错”。

2、实施“服务延伸工程”。围绕深化为企业服务，认真查漏补遗、固强补弱。在企业融资上，积极争取银行、信用 联社信贷支持，举办金融机构与企业对接活动，探索建立中小企业创业投资基金等新的融资方式。协调旗法律服务资源，为企业提供法律法规等咨询服务。

建立完善五项制度

1、承诺必践制。在发展上需要破解的难题，在延伸服务上要办的实事，确定承诺事项，明确领导和具体责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布。在显著位臵固定公开，接受监督，做到有诺必践，一诺千金。

2、首问首办负责制。对企业和个人前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接。要严格落实领办制，实现服务全天候、工作无缺位、办理一站式。

3、限时办结制。机关面向社会、服务发展、服务企业等事项，都要有明确的办理时限要求，确保按时办结。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未做出决定的，一律视为默许。

4、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。结合考核，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见，对机关工作人员作风情况进行评议定档。对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警告”，连续两年的待岗培训。进一步 深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布。

5、追究问责制。承诺事项没有按时完成的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。

（二）突出重点，创新做好自选动作

1、加大招商引资力度，坚持以项目促跨越发展。大力引进和发展优势主导产业，增强产业集聚效应。坚持多措并举，积极捕捉商机，实施“走出去、请进来”的战略。结合园区实际，积极争取引进上规模、上水平的项目，借势打造园区品牌，实现园区长久的经济效益。

2、提高规划管理水平，坚持以科学持续促经济发展。一是加快园区总体规划编制，完成园区环境评价规划、可持续发展论证，建设控制性详细规划。二是坚持长远规划与近期建设并重。进一步完善园区产业布局，增强配套服务功能，提升园区整体功能形象。

3、加快项目建设进程，坚持以投产增效促经济发展。一是继续做好蒙苏特化工服务促进工作，实现蒙苏特化工一期顺利投产，二期项目顺利启动。做好津锡石化建设服务工作，确保建成投产。二是继续做好我旗绒毛项目的服务推进工作，重点协调企业资金、产业链延伸等问题，力争把绒毛 产业做大做强，为我旗发展为北方绒毛集散中心奠定基础。

4、完善基础设施建设，坚持以完善的硬件促跨越发展。2011年在两园区（道西、朝格温都尔）完成规划编制的基础上，完成园区环评、安评、水资源论证等工作，制定和完善园区循环经济发展方案和园区产业发展规划，并完成主要道路、供水、排水、管网及供电线路设计和建设，争取完成道路硬化2公里、供水1公里、排水排污1公里、供电1公里，进一步配套完善朝格温都工业园区基础设施建设，在重点建设园区内完成土地收储200亩。

5、拓宽融资渠道，坚持以有力的资金保障促经济发展。协调相关部门和单位加强与开发银行、商业银行和农村信用联合社等金融机构的沟通，全力做好融资基础性工作，力争2011年向银行新增融资2000万元。

6、提升功能形象，坚持以优良的环境促跨越发展。一是加强项目合同执行力度，在投资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保要求、工程进度、优惠政策等方面严格审核，确保项目达到合同约定要求。二是加强行政效能建设，协调相关部门和单位加大项目手续办理力度，切实实行“便捷式”服务，为项目加快落地、快速建设、迅速投产创造最优条件。三是按照“深度参与、贴近服务”的要求，切实做好重点项目的协调服务和促进工作，着力解决项目在报建和在建过程中存在的困难和问题，确保重点项目 建设顺利推进。

7.解放思想，坚持以优良精干的队伍促园区发展。一是切实加强对园区职工的教育和管理，弘扬“园区效率”，建立健全激励机制，加强对部门的考评，建设一支精干优良的园区干部队伍，不断提高园区整体素质和工作效率。二是进一步做好园区企业基层党建、民主法制建设和精神文明建设等方面的工作，积极完成旗委、政府交办的其他各项工作任务。

三、实施步骤

“机关作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作，我们要从大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效。整个活动分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段(4月1日-4月10日)主要任务是，广泛宣传发动，统一安排部署，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来，广大企业感受到”的强大声势。

1、动员学习。按照旗委、政府统一要求，及时召开领导班子专题会议，研究制定“机关作风建设年”活动实施方案，传达旗委、政府“机关作风建设年”活动精神，对开展“机关作风建设年”活动进行动员部署。组织领导干部和领导班子，认真学习旗委、政府活动实施方案，领会精神实质，明确具体要求。并召开干部职工、企业代表参加的“机关作 风建设年”活动动员大会，集中学习，统一思想，部署工作，明确要求，推动“机关作风建设年”活动的全面展开。

2、调研谋划。按照“机关作风建设年”活动的要求，结合当前形势和园区今年总体工作思路，有针对性地进行调研谋划，制定切实有效的措施。

3、征询意见。4月上旬，将我办今年要破解的工业发展难题、采取的服务措施，广泛征求专家、企业的意见，接受企业和社会各界的监督。

（二）全面开展、整体推进阶段(4月11日至7月31日)主要任务是，全面开展“五项活动”，实施“二项工程”，健全“五项制度”。抓好三个方面工作：

1、警示教育。上半年，以近年来特别是因作风问题酿成的重大事故、惨痛教训和明察暗访存在的问题为反面教材，对党员干部进行警示教育。召开专题民主生活会，自我查找在党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、人本观念不牢等党风党纪方面存在的突出问题和不足，明确努力方向。

2、问卷调查。结合考核和企业反馈，通过民主测评、企业打分、个别座谈等方式，查找干部作风方面存在的突出问题，明确作风建设着力点。

3、问题整改。对征求到的意见和建议进行认真梳理，制定整改措施，坚持边整边改，同时，在一定范围内公开。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月1日至10月31日）主要任务是是，在巩固第二阶段成果的基础上，集中破解一批制约工业经济发展的难点、广大企业关心的热点和园区工作中的重点问题，以实际行动取信于企业。

1、集中破解难题。对制约重大决策、重大项目、重大建设落实的瓶颈和障碍，聚力排除。健全并实施攻坚破难工作机制，对涉及面广、事关全局的难题，领导要带领机关干部主动与相关部门协调，合力破解，年终形成专题，报告旗委、政府。

2、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式，对机关干部工作期间尽职情况进行检查抽查，对查处到的不作为、乱作为行为在干部大会上通报批评，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

（四）群众评议、深化拓展阶段（11 月1日至12月31日）

主要任务是，认真组织企业和社会各界评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。

1、建立健全作风建设工作制度。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要注重从制度上巩固整改成果，要进一步健全和落实有关制度。对活动中形成的制度进行回头看，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形 成长效机制，发挥长效作用。

2、进行企业满意度测评。开展活动情况由服务对象做满意度测评，测评结果作为年终考核的重要内容，并在一定范围内公布。

3、报送活动总结。认真总结整个活动情况，肯定成绩，查找不足，明确改进方向。12月中旬前将活动总结报旗活动领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强领导、精心组织。为切实加强对“机关作风建设年”活动的领导，成立机关“机关作风建设年”活动领导小组，对活动负总责。领导小组组长由园区办主任郑立春担任，其他办公室成员为成员。领导小组下设办公室，负责制定工作计划、设计活动载体、创新活动形式及日常工作。

（二）注重宣传，营造氛围。要把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用各种时机，加大宣传力度，及时反映活动情况及取得成效，努力挖掘活动中发现的先进人物和典型事例，形成“机关作风建设年”活动的良好舆论氛围。

（三）领导带头，率先垂范。领导干部要在“机关作风建设年”活动中起好表率作用，带头加强学习、提高认识，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、推进整改，带头转变作风、真抓实干，努力把“机关作风建设年”活动引向深入。全体工作人员要做到“五个不让”：不让上级部署的 工作在我手中延误，不让需要办理的事情在我手中积压，不让各种差错在我身上发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让部门的形象在我这里受到影响。

（四）表彰激励，奖优罚劣。建立表彰激励机制，根据活动开展情况，机关民主评议和企业满意度测评情况，在全体干部职工中开展先进个人评选活动。要加强对干部作风状况的考察考核，为奖惩和使用干部提供依据，形成正确的用人导向，打造一支作风优、业务精的干部队伍。

（五）强化督查，注重实效。开展“机关作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在企业满意，不走过场，不搞形式主义。活动领导小组办公室要根据单位制订的活动方案的步骤，把握时间要求，分阶段抓好每项活动的落实。要建立督查跟踪制度，定期进行跟踪督查，确保计划、工作、措施三落实。

机关自身建设活动 篇5

为进一步加强我校效能建设，创建和谐教育发展环境，提高工作效率，促进我校教育事业快速发展，根据县教育局效能建设领导小组关于开展全县教育系统效能年活动实施方案的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委二届六次全会以及县教育局开展教育系统效能年活动动员会精神，围绕县教育局中心工作及各级教育工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以打造教育名县为目标，以深化教育“六化”战略举措为重点，以改革创新为动力，进一步规范学校行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决效能建设和教育发展方面存在的突出问题。通过开展效能建设年活动，促进我校建立权责明晰、行为规范、环境优谐、事业进取的工作运行机制，力争在较短时间内使我校工作效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务意识明显提高、群众满意度明显上升，进一步推动教育各项工作再上新台阶。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：各处室、各班级。

开展效能建设年活动要紧紧围绕《关于在我校开展效能建设年活动实施方案》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关、学校效能建设和损害教育发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年3月3日—2010年3月28日）

各部门结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习县教育局领导在机关效能建设年活动动员会上的讲话精神，学习法律法规、工作制度、工作纪律等。各村完小要根据工作要求及时召开动员会，对做好效能建设年活动进行具体部署，同时制定出本单位开展效能建设年活动的实施方案。

学校效能建设领导小组将在学校网页上开辟效能建设专栏，分阶段，突出重点，从不同层面介绍、宣传报道效能建设年的目的、内容和意义，树立正反典型，向全校党员、干部及广大群众宣传开展效能建设年工作情况。各村完小也要利用多种方法向社会宣传各自开展效能建设工作的内容、步骤和做法，自觉接受监督。

（二）组织实施阶段（2010年4月1日—2010年5月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，按照县教育局开展机关效能建设的相关要求，结合本单位实际，就八个方面重点工作，精心组织实施。具体内容如下：

1、深化思想教育。按照县教育局统一部署，在我校掀起以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。积极开展宗旨观、政绩观教育。引导广大干部牢固树立人民利益高于一切、群众事务重于泰山的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性，情为民系，权为民用，利为民谋；积极开展改革观、发展观教育。遵循教育改革的内在要求，学习掌握各种知识，把握运用改革发展规律，牢固树立科学的发展观，以统筹带发展，用发展促统筹；积极开展民主观、法制观教育，充分发扬民主，扩大群众参与，坚持依法行政、依法治校，强化监督用权，用诚信、依法、从严规范广大干部的行为，努力建设诚信部门、满意学校。

2、增强干部素质。增强干部素质既是效能建设的目标，又是效能建设的保证。抓住开展效能建设的良机，认真落实省、市、县人才工作会议提出的加强人才脱颖而出的优良环境。积极推进干部人事制度改革，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。引导广大干部不断提高政治理论素质、职业道德素质、专门业务素质，争创学习型机关、学习型学校，争做学习型人才。加强民主评议学校领导干部工作，增强干部的事业心和责任心，开创心齐、气顺、劲足、实干的新局面。

3、完善规章制度。制度建设是效能建设的基础工作。要根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，以规范化、精细化、科学化为目标，推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，建立健全失职追究制、一次性告知制，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制，以制建章，以章定规，以规办事的管理运行机制。用制度保证效能，用效能体现制度。并加强对制度落实的监督检查，加大奖惩力度，使各项制度真正发挥促效强能的作用。

4、规范办学行为。各部门要按照运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，以法律为准绳，以规章为依据，依法行政，照章办事。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《实施教育行政许可若干规定》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《江西省教育行政处罚自由裁量权细化标准》、《江西省教育行政自由裁量权适用规则》，克服部门权力利益化，禁止损害基层和群众利益。切实纠正工作中的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。各村完小要规范办学行为，依法治校，要优化管理要素，整合管理资源，加强勤政廉政建设，深层次推进校务公开，建设电子政务，对群众关心、社会关注的师德师风建设、学校收费、项目招标、行政处罚、职称评定、先进推荐等热点事务，要公开程序，公告标准，公布结果，并在工作质量、服务态度、办事时效上，向群众作出承诺，不断增加工作透明度和满意率。同时，广大干部改革创新的意识和步子要不断拓展，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果，全面提高我校的服务水平和服务质量，打造我校团结、协作、务实、廉洁的新形象，全面清理不符合现行法律法规、不符合教育发展要求的各项政策、规章和各种规范性文件，该废止的坚决废止，该修订的抓紧完善，坚决革除妨碍教育事业发展和政策性障碍。

5、提高服务效率。把转变作风、提高效率作为效能建设的出发点和落脚点。在日常工作中，要努力强化服务观念和效率意识，完成本职范围内的工作要雷厉风行，对到学校办事和上访的人员，要热情接待和耐心解释，能够当场办的事情要立即办理，不能够办的事情要做好解释工作。做好倾听群众、师生对学校建设和发展的建议和意见的工作，认真落实服务措施、及时解决实际问题。把效能建设同“最满意单位”评选活动结合起来，并将组织开展百名家长评学校作为“最满意单位”评选活动的一部分，坚持群众路线，强化群众观念，发挥广大中层以上干部的积极作用，千方百计、真心实意地为群众服务，形成主动为群众，学校中层以上干部主动为师生、家长服务，教师主动为学生和家长服务的氛围。

6、强化监督机制。建立有效监督，是加强效能建设的重要保障。制定学校效能和学校领导干部作风建设监督制度，建立专门监督员队伍，并充分调动各方面力量，更好地发挥人大、政协行风监督员、工会组织、教代会的监督作用，形成党内监督、专门机关监督、社会舆论监督并举的立体监督网，有效制约“权力犯规”。

7、严格考核奖惩。根据省、市、县要求，结合县教育局对学校考核奖惩的效能建设要求，按照科学、量化、易操作要求，研究制定绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等实施细则。把绩效考核同工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、事业单位工作人员考核等结合起来，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用、职称评定的重要依据。

8、解决突出问题。全校要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查。针对在满意单位评选中出现的问题，认真开展自查，排列出本部门、本单位存在的主要问题，制定有效解决问题的方法和途径。根据职能特点，把解决学校建设的突出问题与解决群众关心的热点问题统筹考虑，重点解决学校管理、教师管理、政令畅通、师德师风、学校招生、教育收费等问题，真正做到让群众满意。

各部门要采取有力措施，切实抓好上述重点工作的落实，确保实现“增强干部能力，提高工作效率，争创满意单位，促进事业发展”的目的。同时，要开展好以下几项工作：

（1）畅通效能投诉渠道。领导小组将开通效能建设投诉电话，公开电子投诉信箱，成立碧霞学校效能建设投诉快速处置队伍；做到投诉渠道畅、查处反馈快、落实责任实，以实实在在的工作取信广大群众。

（2）开展专项督查。领导小组将组织人员对各学校开展效能建设年活动进行专项督查，重点检查影响效能建设和教育发展环境方面的突出问题，督促制度落实，进一步优化教育发展环境。

（3）开展明察暗访。领导小组组织相关部门定期或不定期开展对工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律、校务公开、收费行为、教师管理等情况进行明察暗访，将明察暗访中发现的严重问题进行通报，并下达整改书，限期整改落实到位。

（4）开展满意部门（学校）评议。领导小组将组织人员对各部门和各学校开展效能建设情况，邀请群众采取无记名投票方式进行测评，评出最优部门和群众不满意部门，评议结果将列入学校综合督导评估中。

（三）考核总结阶段（2010年9月1日—2010年9月31日）

领导小组主要针对以上八方面内容，做好全面总结验收，组织考核考评。一要搞好总结。各部门对效能建设情况进行全面认真的自我总结，写出开展效能建设的情况报告，报效能建设领导小组办公室。每个中层以上干部进行个人总结。二要检查“整改书”落实情况。学校将组织力量，对学校和个人制定的整改书落实情况进行检查。三要考核考评。对各部门进行满意单位评选。召开碧霞学校效能建设总结表彰大会，总结工作，表彰先进，交流经验，巩固深化效能建设成果。

三、工作要求

实验中学效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，精心组织。领导小组办公室具体负责组织实施、指导协调和督促检查工作。各部门要把效能建设摆到重要议事日程，切实加强组织领导，建立相应工作机构，具体负责本部门效能建设工作，确保效能建设年活动思想到位、组织到位、措施到位。真正做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解效能建设年，人人参加效能建设年活动”，切实把效能建设年活动落到实处。

2、突出重点，务求实效。各部门要解放思想，认真研究和探索新形势下加强效能建设的有效途径，创新活动载体，丰富活动内容，总结新鲜经验。全体教职工要认识到位，端正态度，积极参加，保证活动达到目的，见到实效。

3、依靠群众，深入推进。各部门在开展效能建设活动中，要充分发动群众积极参与，切实深入到师生中去、到服务对象中去、到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见和建议，找准效能建设中存在的突出问题，找到解决这些问题的方法和突破口，推动活动向深度展开。

4、加强督查，严肃纪律。效能建设工作领导小组办公室要加强督促检查，及时了解活动进展情况，发现问题要责令有关学校限期整改，对敷衍塞责、推诿扯皮、不认真落实县教育局决策部署的，对矛盾不主动化解，造成群众上访的，对行政不作为、乱作为，或乱收费，乱罚款，故意设障刁难服务对象，破坏发展环境，损害教育形象的要深纠严查、严肃处理，起到警示作用。

5、综合考评，严格奖惩。采取社会公开测评与效能建设工作领导小组组织的明查暗访相结合；上级评定下级、下级评定上级、基层互评相结合；与工作目标考核、政风行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职和干部考核相结合，根据考评结果，对优秀的单位和干部给予表彰，对考核处于末位的单位，追究主要负责人的责任。同时，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、推荐任用的重要依据。

实验中学效能建设年活动领导小组

机关自身建设活动 篇6

去年以来，我们按照市委、市政府关于建设节约型社会的部署和要求，积极组织开展了创建节约型机关活动，从制度和纪律的层面，对机关节约工作作出严格规定，力倡节约，反对浪费。先后在经费管理、车辆使用、办公用品管理及内部接待、文印等方面健全完善了20余项规章制度，有力地促进了节约型机关建设，取得了明显成效。

一是加强学习教育，大力倡导节俭之风。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是市委办公室在机关建设中一以贯之的一项基本要求。市委、市政府提出建设节约型社会后，我们坚持先行一步，把节约能源资源相关知识列为学习教育的重要内容，作为一项制度坚持下来，在全体干部职工中大力倡导节俭之风。深入学习了国家、省、市关于建设节约型社会的有关文件精神，向每位同志发放了《公众节能行为指南》和建设节约型机关倡议书等，并在办公室内部网站上设立了专门的学习内容和专题讨论区，组织干部职工展开讨论。通过加强学习教育，引导全室人员牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的观念，营造“人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围，要求大家从自身做起，从身边事做起，从节约一滴水、一张纸、一度电、一滴油、一分电话费等做起，自觉争做节约的模范，积极为建设节约型机关、节约型社会做出奉献。

二是加强经费使用管理，从源头上节支节流。市委办公室是市委左右手、上下枢纽、核心要害部门，工作范围宽，涉及环节多，参与政务、掌管事务、搞好服务的任务繁重，机关正常运转费用开支面广量大。这么大的摊子，如果不严格管理，势必会产生浪费等现象。因此，我们坚持从经费管理入手，重新修订完善了《财务管理规定》，严格财务管理制度、预算审批制度、审查会签制度和重大开支项目秘书长、主任办公会议决定制度等，努力从源头上把住节约关。对正常需报销的文印费、差旅费、业务费等各项经费，由经办人严格按照财务管理规定填写报销单据，并经科室负责人、办公室分管领导签字把关后，方可报行政科备案，有效确保了支出的正确使用和公开透明。对办公用品的领取、购买，坚持科室申请、分管领导审批制度，规范领用程序。购买过程中，我们一方面严格执行政府采购制度，逐步扩大政府采购范围和数量，对购置单价2000元以上的固定资产一律通过政府采购。去年市委常委会议室进行装修，就完全采取了网上公开招投标、政府集中采购的办法，达到了少花钱多办事、办好事的目的。另一方面，对不能通过政府采购的小额、小规模办公用品，我们坚持“货比三家”原则，多家比较，精挑细选，决不多花一分冤枉钱。办公用品由专人管理，凭单发放，领取、购买情况每季度汇总一次，对严重超领的单位提出意见，并在下季度限制发放数量。

三是加强细节管理，降低行政成本。在管理中我们发现，越是细节方面，成本往往越不容易控制，是机关节约的重点和难点。过去办公室长明灯、长流水等现象也时有发生，看似小事，如果控制不好，会造成很大浪费。因此，在加强宏观管理的同时，我们注意从细处着手，不断挖潜，查找漏洞，努力从每一个部位、每一个环节节省每一分钱。工作中，我们坚持了“四个决不”的原则，即：能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能不更新的物品决不更新。市委办公室现在使用的桌、椅等设备，大部分是上世纪九十年代初随机关东迁带来的，仍然一直坚持使用。加强了办公室水、电、通讯等费用管理，明确规定不准利用办公电话和互联网聊天，坚决杜绝长明灯、长流水及下班后不关电脑等现象，纸张尽量双面用纸。要求各科室负责人为第一责任人，平时加强监督管理，值班人员下班后加强巡查，确保不浪费一滴水、一度电、一张纸。加强车辆管理，严格执行用车登记制度和定点加油、定点维修制度，对车辆行驶情况每月一考核，做到加油有记录、行程有监督、耗油有指标。加强内部接待管理，进一步修订完善了《接待管理规定》，对来人来客、召开会议、组织活动等公务接待实行定点、定标准、定陪餐人员的“三定”管理办法，严格登记、报批、签字制度，加强“漏斗式”管理。对不符合规定的接待费，一律由陪餐人员自负，努力控制接待费开支。

四是加强办公现代化建设，减少周转环节。办公手段的现代化，可以有效减少工作环节，提高工作效率，从而降低行政成本。我们一方面借鉴现代企业管理中的“流程再造”理论，对办公室办文、办事、办会各项工作进行了梳理改造，修订完善了日常值班、信息考核、督促检查、责任追究等制度，制定工作流程图，使各项工作有条不紊、有序进行，从而简化了程序，减少了中间环节，降低了行政成本。另一方面，积极适应信息化时代的要求，利用有限资金投资建设了“电子政务”、“电子党务”系统，办公室文稿从起草、校对、审核到领导签发，全部在局域网上运转，文件收发、资料存贮、信息交换等也都通过网络操作，基本实现了公文处理无纸化、信息资源数字化、业务管理电脑化、工作流程网络化。如，我们实行网上公文传输后，中央、省委、市委非涉密材料都通过网上签收及发放，市委非涉密文件纸质材料的印刷数量由以往的每期200余份精减到现在的40份，大量节省了文印成本。我们还加强了办公室内部网站建设，努力打造资料型网站、学习型网站和内部交流平台，办公室的内部文件、学习资料、交流体会等全部统一在网上发布，一般不再印发纸质材料。

五是建立长效机制，抓好督促落实。建设节约型机关要建立长效机制，常抓不懈。工作中，我们坚持把创建节约型机关与创建学习型、服务型机关紧密结合起来，与市委、市政府开展的绩效考核工作紧密结合起来，把节约作为反映机关风貌的一个平台，狠抓各项制度落实，确保节约能源资源工作扎扎实实、深入开展下去。成立了专门的领导小组，由办公室主要领导任组长，各科室、单位负责人任成员。每个科室又细化分解任务，提出节约目标和具体要求，由科室负责人搞好督促落实，确保每位同志都有责任、有义务搞好节约。办公室每半年召开一次秘书长、主任办公会，听取各科室节约情况汇报，交流机关节约动态，及时查找漏洞，降低成本，完善制度，节省开支。建立了检查通报制度，由行政科牵头，各科室参与，不定期地开展自查检查活动，及时纠正浪费行为。定期汇总费用开支，每月将文印费、招待费、车辆燃修费等各项支出情况在办公室内部网站上公开，增加经费支出的透明度。建立了节约模范评比制度，结合个人考核，每年对节约工作做得比较好的同志进行表扬，充分调动了大家节约能源资源的积极性。

浅谈机关文化建设 篇7

机关文化一般是指机关及工作人员在长期工作实践中所形成的, 为多数成员共同遵守的基本信念、思维方式、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等具有机关特色要素的总和。机关文化建设本质上是社会主义文化建设在机关内部的综合反映和具体表现。

机关文化建设的五大功能。

机关文化建设一般讲有五大功能。一是团队力量的凝聚功能。就是通过充分调动和发挥机关成员、部门以及整个机关的积极性, 形成人与人间的相互理解、部门与部门间相互配合、人与部门间相互依存、机关与机关间相互融通的和顺局面。二是工作目标的导向功能。就是通过规章制度的建立、目标任务的分解、完成情况的督办和工作绩效的评价, 形成一个有章可循、运转有效、开拓进取、争创一流的工作态势。三是个人行为的规范功能。就是通过强化自重、自省、自警、自励意识, 使机关成员自身需求、自我表现和自我完善的自觉性不断提高。四是组织培养的激励功能。就是通过倡导以人为本、实施人文关怀, 营造一个个人目标与组织目标相统一的和谐氛围, 激励机关成员想干事、多干事、不出事、干成事。五是机关形象的塑造功能。就是通过学习型、创新型和服务型机关的打造, 密切与外界的沟通、交流、协调和联系, 充分展示良好的机关形象, 提升并扩大机关及成员的社会地位和影响。

机关文化建设的六项内容

机关文化建设应力求用全新的理念去建立科学的制度和高效的运行机制, 其主要内容是:第一, 以特色机关精神鼓舞人。各机关工作性质不同, 职能各异, 决定了机关文化建设就应确立并弘扬独具本机关特色的机关精神, 以此激发机关的生命力、凝聚力和创造力。第二, 以学习型组织培育人。打造学习型、创新型、服务型机关, 可以丰富机关文化建设的内涵, 激发机关文化建设的活力, 深化机关文化建设的成果。倡导勤于学习、勇于创新的意识, 提高理论联系实际的能力, 是机关文化建设的有机组成部分和重要内容。第三, 以品牌活动引导人。创建机关文化建设品牌, 发挥机关品牌的示范带动作用, 对于提高整体机关文化建设水平具有重要意义。第四, 以科学机制激励人。机关内部的制度和管理是机关文化建设中的重要内容。坚持以人为本的管理思想, 建立健全机关学习、工作、管理以及部门岗位职责等各项规章制度, 强化监督考核, 使机关管理有据可依、有章可循, 落到实处。第五, 以群众性活动凝聚人。各项文体活动本身就是文化的一种表现。通过开展丰富多彩的文体公益活动, 可以潜移默化地培养机关成员团队意识、进取精神和社会公德意识。第六, 以优美的环境吸引人。机关环境是机关形象和机关成员素质的外在表现, 创建优美的机关环境是机关文化建设不可缺少的重要内容。

机关文化建设应做到“四个坚持”

机关文化建设是一项长远而复杂的系统工程, 需要做到以下“四个坚持”。

坚持以人为本。加强机关文化建设要着眼于全面提高机关成员素质, 充分发挥其积极性、主动性和创造性, 体现以人为中心的管理理念。着力营造尊重人、理解人、培养人、关心人的机关文化氛围, 在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造, 实现机关成员的自我发展、自我完善和自我提高, 使其智慧和能量得以最大限度发挥, 自觉为实现工作目标而努力。

坚持全员参与。机关文化是机关全体成员观念、价值和行为准则的集中体现, 是对机关全体成员共同意志的提炼和升华。机关全体成员是机关文化建设的主体, 机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此要发挥机关组织优势, 动员机关全体成员积极参与机关文化建设, 为机关文化建设同心共力做贡献。

坚持常抓不懈。机关文化获得认同并发挥应有作用, 需要长时间的实践。因此, 机关文化建设不可能一蹴而就, 应认定目标, 锲而不舍, 持之以恒, 循序渐进。

企业机关建设研究 篇8

【关键词】 企业机关管理模式管理体系三型

企业机关，一头连着企业管理层，一头连着下属单位，处于承上启下、贯通左右的枢纽地位，其职责主要是总揽全局，发挥参谋助手作用；统筹组织，发挥管理协调作用；检查指导，发挥监督服务作用。

企业机关建设，就是要围绕职能定位，把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心，促进企业科学发展。企业机关建设，是一项艰巨的工程，重点要围绕三个方面开展工作：第一，构建科学的管理模式，理顺上下左右的关系，理清机关与下属单位工作界面，做到各就各位、各司其责；第二，建立规范的管理体系，推进机关工作规范化、制度化，做到各项工作有规可依、有章可循；第三，创建“三型”机关，增强工作人员服务意识，提升工作人员的管理能力，提高机关服务效率和质量。

一、构建科学的模式，有效授权强管理

机关的管理模式，归根结底取决于上级单位对下级单位授权的大小。授权大的，管理重心下移，机关管得少，下属单位自主权较大，呈现三角形的分权模式；授权小的，管理重心上移，机关管得多，下属单位自主权较小，呈现倒三角的集权模式。这两种模式天生是一对矛盾体，一方的优劣势正好是另一方的劣优势，并无孰优孰劣之分。企业应该选择三角形还是倒三角形模式，也并没有放之四海皆准的标准。在现实中，不仅不同的企业会有不同的选择，即使同一个企业，在不同的阶段，或者针对不同的下属单位，机关管理模式也可能不同。一个企业在选择和构建机关管理模式时，需要综合考虑四方面因素。

1、管理层的行事风格

管理层，尤其是主要负责人的行事风格，很大程度决定了机关管理模式。如果主要负责人事无巨细、事必躬亲，势必是倒三角形的；如果是只管“定战略、搭班子、带队伍”，管理模式势必是三角形的。

2、所属单位业务性质

一个企业如果所属单位业务性质有差别，授权大小就必须有针对性，不能千篇一律。例如，一家企业所属单位是不相关多元化的，在授权上就应该有所区别，否则就会发生对这家单位的合适授权，对那家单位就授权过大，管理不到位。

3、以往执行效果

人的智力差别、能力差异，决定了不同的被授权管理团队会产生不同的结果。由此可见，授权大小必须考虑到以往执行效果。对在授权范围内想干事、能干事、会干事、能干成事的下属单位管理层，就应当给予更多更大的授权，提供更广阔的舞台；反之，对于授权执行不好的，有出格现象的，例如用人上任人唯亲的、采办上有徇私的、群众意见大的，就要收权，加强机关集权。

4、当期的重点工作

在有的时候，企业需要突击抓好某项工作，为了便于统筹协调、提高效率，就要由机关牵头，在一定时期将相关权限收上来，集权办大事，进行非常态化的管理。

另外，具体到什么样的权利应该被授，判定的标准不复杂，即不好管理的都授权下去，让机关集中精力做有限行动、有效作为的事情。

二、建立规范的体系，严格考核抓落实

研究企业机关管理体系现状，其存在的主要问题是体系版本多、差异大，内容庞杂、重点不突出，审查与整改不到位，有体系不执行，等等。针对这些问题，笔者认为机关管理体系建设除了契合管理模式之外，必须花大力气抓好科学编制、严细审查、监督考核等环节。

1、科学编制体系，增强体系的权威性

（1）不求标新立异，但求一脉相承。在一次外审员培训课上，有个学员谈到了他的困惑，其所在的公司成立不到6年，换了3任领导，每任领导都高度重视体系建设工作，且紧跟潮流，时下流行什么样的编制形式就要求按照什么形式重新修订，6年来体系三易其稿。三稿有什么本质区别吗？没有，只是换汤不换药，编写人员只是在做排列组合罢了，甚至是将简单问题复杂化。这种做法看似与时俱进，实际上除了便宜咨询公司，对企业管理百害而无一益。针对各种版本体系的实质内容没有多大出入的情况，一定要选定一个版本坚定不移走下去，重在强化执行和持续改进，这才是企业发展的长久之道。

（2）不求齐头并进，但求先后有序。众所周知，机关部门之间的工作界限不好划分，很多工作都是“你中有我、我中有你”，通常在一个部门主管的某项工作的全生命周期的程序中，既有要求各部门执行的部分，也有需要执行其他部门管理制度的部分，这就说明一个程序的编制不能仅靠主管部门的闭门造车，否则编写出来的东西一定会与其他部门的制度产生冲突。为了提高体系编制效率和质量，要讲究先后顺序，最好是分四步走：第一步，根据部门职责分工，列出公司机关管理体系目录，经公司体系委员会讨论确定；第二步，各部门着手编制以自己为主、其他部门遵照执行、不涉及其他部门规章制度的程序，像行政部门的收文、发文程序，财务部门的预算、报销程序，人事部门的招聘、任免程序，经营部门的采办程序，等等；第三步，学习讨论第二步中所编写的程序，这既是学习与审定的过程，更为下一步编写业务交叉程序奠定基础，可以尽量保证同一项工作表述相同、要求一样、界面清晰、衔接顺畅；第四步，全面铺开，编写剩余的程序。

（3）不求面面俱到，但求重点突出。在体系编制中，有的企业追求大而全，将一些鸡毛蒜皮的小事或者已经有明确规章制度的都纳入体系，弄得重点不突出，不但不能有效指导工作，还为执行与审查带来许多不必要的后续工作。与其这样，就应该把一些将简单问题复杂化的程序简化或删除，把已经有明确规章制度的党群类工作不纳入体系管理，保证体系的重点突出和独立性。

2、创新审查方法，提高体系的实用性

为了提搞体系的实用性，就需要对全部程序进行全生命周期验证，在这方面，情景演示是比较有效的方法。具体做法是：组织召集内审员，对程序逐一进行演练。一个程序涉及几方，就选几个人扮演不同角色，每个人事前熟悉自己的职责，然后从头至尾把程序走一遍，其他的人当观众挑毛病，着重找出流程不畅的、繁琐的、交叉的，然后反馈给职能部门修订。

3、加强监督考核，永葆体系的生命力

编写体系，其最终目的不是為了获得证书、更不是为了放在书柜中充门面，而是要发挥作用，教导员工认真执行、按章办事，真正推进管理的制度化。在这方面必须要做的就是监督考核，一要监督考核体系的执行情况，二要监督考核问题整改情况，督促体系持续改进，不断提高体系执行率，永葆体系生命力。

三、创建“三型”机关，全员参与增水平

加强机关能力建设，最后落脚点还是要抓好机关队伍建设，具体做法表现在以下方面。

1、把好机关人员入口关

在机关工作人员的选择上，应尽量从基层优秀员工中选拨，让有经验的人干专业化的管理工作，是内行，能收到事半功倍的效果；让优秀的人有更大的舞台，也有助于营造出能者有其位的文化氛围。即使是新招聘的非常有潜质的应届毕业生，也应该放到基层锻炼一两年，在实践中检验一下其综合素质，在实践中增长其才干。

2、开展“三型”机关建设

（1）创建学习型机关。一要计划详实，有明确的学习时间、内容、对象。在学习内容上，世界观、方法论都要有，但方法论所占比例要大。要重点学习企业的昨天、今天、明天，让员工了解企业、热爱企业；学习管理体系，让员工对与己有关的工作程序、重点环节谙熟于心；学习业务相关知识，让员工紧跟时代发展、行业变迁、政策调整、知识更新，成为专业领域内的行家里手。二要建立机制，一方面把定岗定级定薪与学历、专业技术职称、职业资格证书等结合起来，变“要我学习”为“我要学习”；另一方面，将部门学习计划执行情况纳入年度绩效考核。三要借助平台，将学习融入日常工作生活中，少为员工增加负担。例如借助党建工作的“三会一课”平台，学习中央、上级单位的指示精神，学习理论知识和拒腐防变知识，帮助机关工作人员树立新理念、开拓新视野；借助网络平台，将授课视频、讲义等放到网上，方便员工自由选择学习时间。

（2）创建服务型机关。一是要加强教育，增强机关工作人员的服务意识。二是要围绕对上服务和对下服务的核心内容开展工作。机关对上服务，并不是对企业管理层俯首帖耳、惟命是从，核心是严格把关、勇于担当、建言献策，发挥参谋助手作用。根据企业战略和部门职权，严把各项报批的审核关，敢于对违规事项说不，为企业科学决策筑起一道防火墙；遇到难题，不能明哲保身，不能把职权范围内的工作往上推，要勇于担当、敢于决策，主动为领导分忧解难；善于发现企业运行中的问题，拿出解决办法，为企业发展建言献策。机关对下服务，除了做好面上的事情，像杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，核心是做好以下两方面工作：第一，想基层之所想，急基层之所急，高质高效办理各项工作。对于到机关办事的人员，要尽量精简办事程序，提高办事效率；要建立AB岗制度，每个工作人员离岗期间，都要有人临时替岗代班；要施行首问负责制；对于基层上报的请示，要限时响应，无论同意与否，必须在限定的工作日内给予答复或解释说明。第二，多为基层分忧，少给基层添乱，增进理解、强化协作。首先，设置精干高效的机关。必须根据机关管理模式优化岗位设置，使办事人员各司其职，加快工作进程。其次，减少机关发文。除了政治色彩比较浓的文件，对于可发可不发的文件、发了又没有多大意义的文件、时效性不长的文件，坚决不发，如上面来的与企业相关度不大的文件、各种会议通知等。第三，机关要建立统一的需基层定期上报的报告模板，由行政管理部门负责收集整理。机关工作人员需找相关材料，首先到行政管理部门查找，确实没有的，再找基层要。第四，深入基层要坚持从简务实。机关人员深入基层搞调研，有助于掌握第一手资料，有助于做出科学决策，但在实施中要坚持从简务实。一个部门拟定调研计划时，应该主动了解其他部门的安排，尽量组团调研，减轻基层的接待任务；公共交通发达的，或者能自行解决交通问题的，尽量不要麻烦基层派车迎来送往；座谈会，尽量安排在基层内部会议室；对于基层现场提出的问题，能现场解决的要立即给予答复，不能现场解决的，要说明情况，并及时向上反映；调研之后要提交调研報告，决不能轰轰烈烈开始，悄无声息结束。

（3）创建和谐型机关。和谐机关的内容包括人与人和谐、人与企业和谐、人与社会和谐。在人与人和谐方面，要通过开展丰富多彩的团队建设活动，让平时埋头于“练坐功”的机关人员互动起来，增进友谊、融洽关系，加强机关部门之间的沟通协调，增强团队协作能力；要通过开展创先争优活动，引领员工在各方面追求卓越，营造出学习比着学、工作比着干，为企业发展多做贡献的氛围。在人与企业和谐方面，要通过开展扶危济困活动，及时将企业的温暖送达员工；要通过为机关工作人员设计职业生涯发展通道，使员工努力有方向、学习有目标、工作有激情，让员工与企业相融共进。在人与社会和谐方面，机关工作人员要遵纪守法，尤其要常思贪欲之害、常怀律己之心，在社会上做一个清清白白的人；要在绿色、环保、低碳上做一些力所能及的工作，为建设环境友好型社会贡献力量。