肇源县中小企业局基本情况汇报

肇源县中小企业局基本情况汇报（通用9篇）

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇1

肇源县中小企业局基本情况汇报及

2011年工作总结

一、基本情况及日常主要工作

我局自2005年成立，单位共有职工14人，包括编制内人数为7人，其中退养人数为2人。转业兵人数为2人，公益性岗位人数为5人。现办公地点位于南苑小区13号（县政府为我局租赁）。

主要的工作包括：

1、中小企业网站的建设。对于省、市中小企业局及工业和信息化委员会的通知公告、政策扶持等信息及时宣传到我县各民营企业。

2、由于我县各乡镇企业早已破产，其原工作人员档案现由我局统一保管，并定期向县劳动和社会保障局申报退休。

3、我局下设两个企业乡企供销公司、联建公司。企业破产前遗留下的问题，包括：遗属费、丧葬费、拖欠职工工资、集资款等问题，我局承担信访和善后处理工作。

4、我局是县安全小组成员单位，定期对各个企业的安全生产进行监督检查。

5、按照市局要求定期组织上报乡镇企业主要经济指标，包括月报、季报、年报。并做为国家统计监测网的基本数据来源。

二、2011年全年工作总结

1、黑龙江中小企业网肇源分网站工作。网站在项目合作、网上招商、产品推介、政策信息传递以及宣传肇源企业等方面都起到了重要作用。

2、安全生产工作。年初以来，我局每周到各个企业进行安

全生产检查，对企业宣传安全生产的重要性，签订责任状。每月对检查结果进行总结汇报。2011年，我县民营企业无任何安全事故。

3、按照市局要求，结合我县民营经济的实际情况，我局每月按时报送乡镇企业增加值、现价总产值、工业销售值、出口产品交货值、营业收入、利润总额、上缴税金、劳动者报酬等主要经济指标。

三、2012年工作打算

1、改善我县中小企业融资环境，加强信用担保对中小企业的融资服务，解决企业发展中资金瓶颈制约，促进中小企业健康快速发展。

2、加强中国中小企业肇源分网站的服务功能，发挥网站服务优势，全方位宣传肇源，扩大肇源县中小企业的知名度，宣传肇源的政策、产业、资源、环境及区位优势。

3、加强安全生产管理工作。一是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，制定安全生产规章制度，加强对全县民营企业安全生产的规范化管理。二是组织安排好常规安全检查活动，抓好安全生产整治工作。三是推动企业加大投入，加快安全生产方面的技术改造，促进安全生产形势的稳定好转。

4、继续做好信访和善后处理工作。对来访人员认真接待，解决实际问题，不把问题扩大化。做好调查和稳定工作，想千方设百计，把矛盾解决在基层。维护县委县政府中心工作。把信访和解决遗留问题做为工作重点。

关于我县企业用工情况的调研汇报 篇2

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

中小微企业发展情况调研汇报提纲 篇3

近几年来，随着我市经济发展方式转变加快，部分企业增速发展，生产规模不断扩大，人力资源需求也随之增长。而本地区人力资源结构性不足，新增生产线等情况带来的短

时间内大批量用工需求。

中小微企业发展情况调研汇报提纲

营口市劳动就业管理局（2012年2月24日）

一、对中小微企业的扶持政策

（一）对中小微企业提供促进就业税收政策

根据辽宁省人力资源和社会保障厅《转发国家和省有关部门关于支持和促进就业有关税收政策文件的通知》（辽人社[2011]52号）文件精神，提供如下税收减免政策：

1、对登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员以及毕业内高校毕业生，从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；

2、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》的原：国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4800元。

注：服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

（二）对中小微企业提供小额担保贷款扶持

对登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员从事个体经营自筹 资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般不超过5万元，对合伙经营和组织起来就业的、可按照人均不超过5万元，总额不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可以展期2年。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业、集中使用残疾人或自谋职业的军队退役人员的企业，根据实际招用人数，确定贷款额度，最高额度由不超过150万元。

（三）多项措施积极扶持创业带头人

我市针对对男未满60周岁、女未满50周岁品德高尚、助人为乐、事迹突出、热心公益事业、有较强的社会责任感的各类劳动者进行创业带头人认定，并为已认定的创业带头人提供必要的扶持政策。2011年共扶持创业带头人420人，创业带头人带动就业2521人。

1、对纳入扶持范围的创业带头人，按规定享受省市政府制定的促进下岗失业人员再就业扶持政策和就业服务。

2、创业带头人申请小额担保贷款，在推荐单位提供相关培训证明、信用保证、承诺与担保机构共同实施保后管理的基础上，可取消反担保，由担保机构直接办理担保手续。

3、创业带头人创办企业吸纳下岗失业人员并与之签订一年以上劳动合同，对缴纳的基本养老、失业和基本医疗保险费企业承担部分，按照“缴谁谁补”的原则，3年内分别由市或区县财政给予全额补贴。

（四）全力推进孵化基地建设，帮助中小微企业顺利发展

为了进一步推进营口市创业孵化基地建设，引导全市创业孵化基地标准化，规模化运作。根据省关于建立创业孵化基地的有关规定，人力资源和社会保障局与中小企业创业园共同组建营口市青年创业指导中心，为全市创业孵化基地起到示范作用。该中心在市人力资源和社会保障局指导下，由中小企业创业园负责营口市青年创业孵化基地的日常工作。

在巩固初级创业孵化基地建设成果，突出体现创业孵化基地的创业培训、开业指导、项目推介、小额贷款、经营咨询、法律援助、创业社保补贴、创业服务补贴等 “一条龙”公益性服务功能的基础上，深层次的探索利用现有基础设施、创业政策、项目技术等优越条件的特色创业孵化之路。要求各市（县）、区，深入发掘自身特色创业孵化资源，加快孵化基地的建设。

2011我市创业孵化基地建设8个，接受省创业孵化基地专项补贴资金80万元，接受市创业孵化基地专项补贴资金45万元，该专项补贴资金用于补充孵化基地运行费用的不足。

（五）加大人力资源服务力度，为中小微企业发展提供人力资源支撑

1、搭建公共就业服务平台，为中小微企业提供免费招 聘场所。2011年，中心劳动力市场共成功举办招聘洽谈会 95场，其中，大型招聘会4场，提供就业岗位159082个次，达成就业意向27203个次，意向成交率17.1%。进入劳动力市场的各类求职人员总计为185694人次，求人倍率0.86。

2、免费为中小企业发布用工信息。一是在辽宁就业网及营口人力资源网等具有政府公信力的网站为企业发布用工信息；二是借助辽视《黑土地》栏目发布用工信息，充分利用电视媒体传播范围广，辐射面积宽的特点，创建信息发布新平台，开拓就业新渠道；三是深化与我市建立劳务合作伙伴关系的79个地区的合作，积极交流人力资源供求信息；四是在市劳动力市场为有用工需要的企业免费发布用工信息；五是继续做好我市劳动力相对丰富的东部山区发布用工信息工作；六是努力探索宣传新渠道，利用社区办事处与群众生活联系紧密的特点，将企业用工信息做到深入宣传。

二、当前工作中面临的困难和问题

（1）部分企业工资偏低，在全国范围的用工竞争中难以形成引人“洼地”。在我市赴外省市进行劳务交流洽谈活动中了解到，多数地区求职者认为我市缺员企业工资收入总体水平偏低。虽然我市出台了《营口市部分岗位职种招工最低指导工资标准》，规定了部分岗位职种的最低工资，但工资水平还是普遍低于大连、沈阳、天津等周边地区，且远低于东南沿海地区。单位用工待遇低，求职者要求条件高，求 聘差异距大，造成对求职者的吸引力不强，即使来之也难安之。

（二）部分企业人性化管理等软环境建设有待改善，导致就业稳定性不强。通过调研和务工者反映了解到，部分企业人性化管理程度有待进一步提高。一些企业部分工种存在劳动强度大，作业环境差，为外地员工提供的食宿标准偏低等情况，员工超负荷工作，工作热情不高，导致人员稳定性差，流失严重，形成长期招工、长期缺工的“怪圈”。

（三）企业生产规模扩大，短期内填补大批量用工缺口有一定困难。随着部分中小微企业增速发展，生产规模不断扩大，人力资源需求也随之增长。而本地区人力资源结构性不足，新增生产线等情况带来的短时间内大批量用工需求，给人力资源部门造成巨大压力。

（四）适岗适龄人群逐年递减，纺织服装类企业招工难尤为突出。由于纺织服装行业务工者多为女性，且年龄偏小，而伴随着我国多年来的独生子女政策，近些年我国人口逐渐呈现出老龄化的态势，适合从事该行业的人群有减无增，加之传统观念等原因限制了男性从事此类工作。

（五）本地区可用技术工人有限，需大批量从外地引进。当前我市本地技术工人已很难满足企业需要，尤其是技术熟练的焊工、车工等，常需到外省、市引进，但在对接过程中存在一些具体问题。

三、今后促进其健康快速发展的工作思路和意见建议

（一）按照“走出去”方针，积极参加外省市用工洽谈活动。积极带领企业到吉林、黑龙江、内蒙古、河南等地参加用工洽谈活动。通过发放《营口市人力资源引进宣传手册》、《外来劳动者就业服务卡》等方式大力宣传我市经济社会发展状况，宣传我市企业用工环境。力求为供求双方搭建了“直接见面、自主交流、双向选择”的平台，实现“贴近、宣传、服务、政策、维权、共赢”的六个到位。

（二）采取“请进来”策略，吸引人力资源丰富地区来营考察对接。邀请剩余劳动力富余地区的劳动就业部门、乡镇及中职院校领导到我市缺员企业参观考察。通过电话、网络等通讯手段同与我市建立劳务合作的地区和人力资源输入基地保持经常性联系，及时传递我市缺员企业用工信息。

（三）引导企业提高薪资待遇，改善工作环境，提高人员稳定性。引导企业根据实际情况提高福利待遇，提高人性化管理程度，发挥工资福利对劳动力吸引的杠杆作用。强化企业和谐生产的经营理念，形成领导带头真抓实干、中层干部紧跟照办、员工绝对听从指挥的良好生产氛围，下真功夫留住外引劳动力，降低“留不住”造成的资源与资金浪费，从根本上打造营口企业良好形象。

（四）引导务工者树立正确求职观念。帮助务工者树立与企业共同发展的观念，不是一味的要求工资待遇，而是在 工作中不断培养、锻炼自己，开发自身潜能，实现人生理想。

（五）做好外来务工者的权益维护跟踪服务工作。宣传《劳动合同法》、《就业促进法》《社会保险法》等政策法规，对引进人员发放外来务工人员维权卡，建立定期跟踪回访制度，维护劳动者的合法权益。

（六）积极为重点缺员企业、缺员行业召开专场招聘会，深挖内部资源，促进内需对接。以我市现有人力资源市场为支撑，更好地为缺员企业服务。一是在深入调查企业人力资源需求的基础上，举办几场面向缺员企业的专场用工招聘会。二是以“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等系列活动为中心，营造缺员企业全力招工和求职者积极就业的良好氛围，促进本地资源对接。

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇4

唐主任：

最近，省工信委下发了《关于中小企业生产运行监测情况的通报》（甘工信发〔2012〕44号），对近年来中小企业监测运行报表上报情况进行了通报，从通报情况看，我市的报送率全省各市州排名第六位。根据省上的要求，从今年开始，监测企业报送率要达到90%以上。为做好此项工作，现就有关情况和整改意见汇报如下：

一、中小企业生产运行监测平台情况

中小企业生产运行监测工作始于2009年，第一批省上确定5户企业报送报表，并对企业人员进行了培训。2010年，省上为了扩大报送范围，增强监测数据的代表性和可信度，以及提高报送率，省上要求从近年来获得国家和省上中小企业专项扶持资金的企业中推荐监测企业，经县区推荐，我市共有24户企业进入国家中小企业网上监控平台，省上对企业报送人员进行了专门培训。2011年，省上为了提高报送率和报表质量，根据前两年报表报送情况和存在的问题，建立了县区一级管理员，形成了省、市、县区三级报表管理体系，1

并对市县区管理员和企业报表人员进行了专门培训。

二、中小企业生产运行监测企业报表报送情况及问题

1、报送情况。从近三年我市中小企业生产运行监测企业报表报送情况看，报送不是很理想。从省工信委最近的通报看，我市进入平台的25户（实为24户，长城麦芽公司和长城麦芽厂实为一个企业），2011年9月份有9户（实为8户）企业未上报报表、10月份有10户（实为9户）企业未上报报表、11月份有12户（实为11户）企业未上报报表，报送率分别为64%（实为66.67%）、60%（实为62.5%）和52%（实为54.17%）。三个月未报送报表的企业是：武威市长城麦芽厂、张掖市响水河煤业集团武威选煤有限公司、甘肃腾格里酒业公司、武威市金穗面业食品有限责任公司、武威金苹果新果仁食品有限责任公司、武威市新野麦芽有限公司、武威金希望饲料有限公司、民勤日月红面粉厂、古浪昊蕾色素公司。

2、存在的问题。一是客观上，行政主管部门对企业报表的报送没有调控手段，对不能按时上报报表的企业无法处罚，只能是电话摧报，最终影响报送率。二是主观上，过去省上对报表报送一直没有摧问或通报过，我们思想上不重视，工作上有懈怠，影响了报送率和报表质量。三是报送环节上，存在企业报表报送人员岗位不稳定，变动频繁，人员衔接不及时，工作交接不到位，再加上个别企业属季节性生产，报表时断时续，影响报表报送。

三、整改意见

根据我市中小企业生产运行监测企业报表报送中存在的问题，我们提出以下整改意见。

1、提高认识，明确职责。加强对报表报送企业法人和市县区两级管理员及企业报表人员的宣传教育，使他们充分认识到中小企业生产运行监测企业报表报送工作的重要性，明确各自的职责，狠抓督促检查，保证管理员和企业报表人员岗位的稳定性和工作的连续性，保证报表的时效性和准确性。

2、摸底调查，调整企业。近期要对监测企业和其他企业开展摸底调查，对网上平台监控企业进行调整。对一些属季节性生产、报表不能连续报送和认识不到位、人员不落实、报送不及时的企业适时调出监控平台；增加一批管理规范、运行经营情况较好、具有行业代表性、近两年获得国家和省上专项资金支持的中小企业进入网上监控平台。目前经和凉州区、古浪县工信局协商，向省工信委中小企业处汇报，已将武威市金三角面粉有限公司、武威市金穗面业食品有限责任公司、武威金希望饲料有限公司、武威市新野麦芽有限公司和古浪县昊蕾天然色素开发有限公司5户企业调出网上平台监控，新补充了武威铁骑力士饲料有限公司、甘肃中大铝型材有限公司、武威市延年面业有限公司、甘肃武酒酒业（集团）有限公司和古浪伊禧堂伟业生物科技有限公司5户企业。

3、强化措施，提高质量。我们已将省工信委《关于中

小企业生产运行监测情况的通报》转发各县区工信局，要求各县区工信局要强化措施，狠抓落实，确保报表的报送率和时效性。市工信委将按照省工信委的要求，把中小企业网上平台监控企业报表报送情况同申报中小企业项目资金挂钩。从今年起，监测企业报送率在95%以下的县区，将减少中小企业项目申报数量。凡被取消报送资格、长期不报送数据和近几年获得国家和省上专项资金扶持的监测企业，不按要求报送运行情况，今后不得申报中小企业项目资金。

以上汇报妥否，请唐主任指示。

中小企业科

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇5

一、中小工业企业的基本情况

“十一五”期间，我市把加快中小企业发展作为“加快发展、富民强市”的重要战略来抓，通过加强领导，强化措施，狠抓落实，中小企业不断跃上新台阶，对繁荣经济、增加税收、促进就业、推动创新、扩大出口，增加城乡居民收入，推动和谐社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。

1、规模快速扩张。2010年全市拥有中小工业企业6151家，比2005年增加3982户，增长1.6倍；2010年全市中小工业企业实现增加值207.2亿元，比2005年增长3倍；全市规模工业企业 776家，比05年增长1.5倍；全市规模工业企业实现增加值182.4亿元，占全部工业的79%。

2、支柱特色产业发展迅速。“十一五”期间，农产品加工、先进机械制造、矿产品加工、外向型加工、清洁能源和再生资源五大产业集群实现了快速发展，其中农产品加工和矿产品加工集群产值双双突破百亿大关。汽车及零部件、矿产品加工、粮油加工、林产加工等产业快速发展，2010年分别实现总产值30.9亿元、143.4亿元、57.4亿元、67.9亿元，比“十五”末分别增长25.5%、3.4倍、4.6倍、3.8倍。承接产业转移成效明显，外向型加工行业发展迅速，由“十五”末的6.7亿元，升至“十一五”末的52.4亿元，年均递增50.9%。

3、转方式调结构取得突破。传统产业整合提升加快。“十一五”期间按照“资源综合利用、节能减排、关小上大、行业整合”的思 路，主要抓了冶炼、造纸、水泥三大产业的整合提升。2.5万KVA硅锰合金电炉4台已经竣工投产；3条年产1万吨的电解金属锰生产线已投产；祁阳海螺水泥、莲花水泥一期、骄阳水泥、道县华新水泥建成投产；5个3万吨造纸项目建成投产。同时加大了淘汰落后产能力度，共关停小造纸厂、小水泥、小冶炼厂113家。电子信息、新能源、生物医药等战略新兴产业起步发展，来势良好。达福鑫电子LCD平板显示器项目已竣工投产，凤凰园省级电子信息产业园、道县东圣电子、双牌毅恒电子、东安创辉电子、江华创晨电子等项目正在建设；希尔、恒伟、大自然等生物医药企业快速发展；东安天润、凤凰园华威等光伏企业呈快速发展态势，新兴产业成为全市工业经济扩总量、增后劲的重要力量。全市工业经济结构已经得到一定程度的改善。

4、自主创新能力增强。“十一五”期间，坚持实施品牌战略，引导企业加快科技创新步伐，取得了较好成效。全市高新技术企业16家，“金浩”、“天龙”、“银光”牌商标荣获“中国驰名商标”，“天龙”、“银光”牌大米荣获“中国名牌产品”，实现了我市零的突破。全市获“湖南省名牌产品”29个，地理标志保护产品1个，标准化项目20个，获得省质量管理奖3个，组织实施重大科技专项6项，重点研发项目14项，获得专利30项。高新技术企业由去年的15家增加到24家，高新技术产品企业由去年的39家增加到65家。上半年全市实现高新技术产业产值62亿元，同比增长36.5%

5、服务体系建设不断健全。全市已组建各类信用担保机构9家，注册资本金达8.6亿元，累计为5585户中小企业提供贷款担保30亿元，获得支持的中小企业年新增销售额800亿元，新增利税80亿 元。目前我市已建立中小企业创业基地6个，在建基地6个，其中省级重点扶持的创业基地4个。充分利用企事业单位技术研发、检测资源优势，设立医药、食品、化工、冶炼、竹木制品加工等公共技术服务平台8个。部分县区成立了中小企业服务中心，为企业提供更好、更优质的服务。

二、中小工业企业自主创新现状分析

目前我市中小工业企业自主创新呈现出以下几个方面的显著特征：

一是企业已经具有一定的自主创新能力。调查结果表明，2004-2010年间，在实现产品和工艺创新的企业中，由企业或企业集团独立完成的产品创新项目和工艺创新项目分别占76.3%和69.9%。企业的创新活动多以产品创新为目标，并通过与工艺创新配套来实现。在开展创新活动的规模以上工业企业中，同时实现了产品创新和工艺创新的企业占69%，其中机械制造业这一比重达到83.2%。

二是开展创新活动较为密集的行业主要分布在高技术或中高技术行业。如医药制造业开展创新活动的企业比重占到63.8%，机电机械制造业占到60.9%。而传统制造业开展创新活动的企业所占比重相对较低，如纺织业这一比重只有24.2%。

三是企业创新投入的主体地位支撑了创新活动的开展。调查结果表明，2010年在全部规模以上工业企业创新活动经费中，来自企业的资金占到82.8%，表明创新经费主要由企业自主筹集，企业创新投入的主体地位支撑了企业自主创新活动的开展。

四是企业更着重于产学研联合开展创新活动。熙可罐头食品公司与湖南农科院联合开发柑桔加工技术研究与产业化开发项目，该 技术获得了国家科技进步二等奖，为我国柑桔产业化发展提供了技术支撑。恒远发电与清华大学联合开发的大型轴伸贯流发电机组，填补了国内空白。道县蓝瑞铁合金公司与武汉理工大学联合开发的矿热电炉“三相负载平衡”节能技术，技术达到国内先进水平，降低单位产品电耗13%以上，年节电1600万度，节约资金900万元。湖南中政建材公司与中南大学等院校合作，成功开发了外墙外保温装饰一体化系统，产品达到国内先进水平，建筑节能效果达到65%以上，项目竣工后年新增销售收入4.1亿元，利税1亿元。湖南科力电机股份有限公司与清华大学、哈尔滨工大等多所著名高等院校，成功开发了壁挂式采暖炉电机、贯流风机，技术达到国际先进水平，在国内属于首创。

五是开展创新活动直接为企业带来可观的经济效益。调查结果表明，2010年我市规模以上工业企业实现新产品销售收入87.1亿元，占当年主营业务收入的比重为12.7%；新产品出口额为16.3亿元，占当年全部工业制成品出口额的11.9%。

六是我市企业开展创新活动的普及程度还不高。调查结果表明，2004-2010年间我国开展创新活动的工业企业只占全部规模以上工业企业的28.8%，总体来看开展创新活动的普及程度还不高。但从不同规模企业看，大型企业开展创新活动的普及程度较高、达到83.5%，中型企业的普及程度也已过半、达到55.9%，小型企业的普及程度偏低、只占到25.2%。

七是我市工业企业总体上尚未进入自主创新的发展阶段。上半年全市企业研究开发经费占GDP的比重0.19%左右，是全省平均水平0.66%的一半，占销售收入的比重低于1%，远远低于发达国家 3%-6%的水平。规模以上工业企业创新费用支出中，用于购置机器设备和软件费用的支出占全部创新费用的55.8%，用于研发活动的支出只占36%，而欧盟国家创新费用的60%以上用于开展研发活动。由此说明，现阶段我市工业企业的创新主要依靠引入外部技术来实现，总体上尚未进入自主创新的发展阶段。

总体看来，我市中小工业企业自主创新能力仍然较弱，与发达地区相比还有一定差距，多数产业处于国际产业价值链末端，技术水平、管理体制都还比较低，产品附加值也很低。以企业为主体、产学研结合的创新体系尚未形成，并且企业研发投入仍显不足，技术创新和新产品开发、引进技术的消化吸收能力仍比较薄弱。同时，企业之间科技资源共享水平低，同一课题，重复立项，重复投资。在基础性研究、行业共性技术研发方面，企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系。

三、制约中小工业企业自主创新的原因分析

1、创新动力不足

在我市拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有拥有专利，60%的企业没有自己的商标。企业创新动力明显不足，其原因是多方面的。

（1）在政策上或者政策的执行中还存在着所有制差别，削弱了政策应有的引导力。

（2）在投资取向上，更多的中小企业更愿意向投资回报率高、回收周期短的行业投资。企业的投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。

（3）在产业定位上，大多数的中小企业的优势仍停留在劳动力 和资源使用的低成本上。技术实力、资本实力雄厚而且创新能力很强的中小企业很少，创新所需要的资金、技术等方面的瓶颈也压制了企业创新的动力。

2、创新环境不佳和创新体制不健全

创新环境不佳主要表现在社会化服务体系不健全，缺乏技术交流、人才流动、产权交易等高效平台；知识产权保护不力，伤害了企业创新的积极性；市场秩序尚不规范。存在较为普遍的地方保护主义、恶性竞争和价格失真。以知识产权保护为例，由于创新产品的外部效应较强，企业创新的收益很容易被其他企业假冒、模仿而侵占，因此，在外部制度环境不够完善，尤其是在专利制度和知识产权得不到有效保护的市场环境中，企业进行自主创新的意愿就会减弱，而跟随与模仿的动机则会增强。正因为这种“免费搭车”的客观外部环境，使许多中小企业惧怕投入得不到应有回报的心态普遍存在。而且，与自主创新相比，模仿的成本更低、效益更好、风险更小。

创新体制不健全主要表现是“产学研”结合不够密切，现有的科研体制对企业自主创新支持不够，而企业创办技术创新中心又受到自身能力限制。据有关方面调研显示，目前我国高校的科研成果转化率仅为10%左右；全国规模比较大的工业企业拥有技术开发机构的比例只有25%。其次，由于高新技术产业发展慢，投资的边际收益率比较低，而资本市场不够健全，风险投资行业的机制不够完善等原因，造成风险投资行业发展缓慢，中小企业很难通过风险投资这 一渠道获得创新融资，缺乏为企业进行自主创新的风险分担机制。

3、创新能力不足

与发达地区的企业相比，我市企业在自主创新方面还存在明显的差距。在我们企业家协会组织的调查中，“缺乏创新人才”是第一位的因素，有59.4%的企业经营者选择此项。其它依次是“创新资金引进渠道不畅”（40.7%）、“缺乏鼓励创新的社会环境”（36.8%）等。可见，资金和人才是影响创新能力的两个关键要素。（1）就中国现状来看,中小企业自主创新人才严重匮乏

部分中小企业缺乏专业技术背景和创新意识,经营思想急功近利、规避风险的意识又过于强烈,使其对技术创新畏缩不前、顾虑重重,使本来就屈指可数的技术创新人才还不能发挥应有作用。

有的企业缺乏长远眼光,看不到技术创新人才带来的长远利益。因此,由激励制度的不健全带来的人才流失问题非常严重，特别是一些关键的技术人才和高层管理人员的忠诚度不强，“跳槽”、“自立门户”等现象频繁发生。

（2）中小企业融资困难

中小企业融资最大的特点是“信息不对称”,由此带来信贷市场的“道德风险”和“逆向选择”,商业银行为了降低“道德风险”,必须要加大审查监督的力度,而中小企业贷款“小、急、频”的特点使得商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称,因此就降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，中小企业也很少能从政府部门得到研究开发等等的支持。当下，政府科技投入的体制还倾向于将大部分资金投入高等院校和政府所属的科研院所，投入到企业的相对较少，而投入到中小企业的更是凤毛麟角。因为中小企业的 资信差、寻保难、抵押难，从银行取得贷款相当困难。商业银行为了避免承担风险、责任,更愿意贷款给有政府保护的大型国有企业,而不愿意贷款给那些有一定市场潜力和盈利能力的中小企业。因此，许多中小企业的创新只能依赖内源融资，这无疑会大大加大自主创新的风险性。而效益差的企业则根本无从谈起。使许多中小企业的自主创新“有心无力”，技术研发能力差和技术成果产业化乏力。

四、大力加强中小工业企业自主创新能力建设，提升其核心竞争力的对策建议

1、加强企业自主创新的政策支撑

加强政策支撑体系建设，帮助企业解决资金紧张、人才缺乏、技术不足等问题，是我们推动企业自主创新的重要工作着力点之一，未来一段时期，我们应不断探索政策支撑体系的建设，大力促进企业自主创新。

首先要提高企业管理人员创新意识。建立以企业为主体的创新体系，提高企业经营者和管理者的创新意识，培养一支创新型企业管理队伍，加强企业负责人对企业自主创新的领导职责。加大创新能力的培训力度，要进一步完善激励企业自主创新的政策环境，促进企业转变观念，以引导和激励企业自主创新，营造良好的技术创新氛围。

其次，促进产学研结合，培育技术服务市场。要以高等院校和科研院所为依托，充分发挥大专院校、科研院所的人才、科研和视野开阔的优势，大力推进产学研结合。科技创新的主体是企业，创新要以企业为主，但众多中小企业不可能都搞研发中心，这就要依靠我们出台扶持政策，创建创新技术中心，加强资源管理，共建共 享创新基础条件，搭建起技术创新体系和创新平台，建立公共技术服务机构，积极引导企业增强科技创新能力。

第三，建立资金扶持体系。企业资金的扶持体系主要有三个部分组成；一是财政资金的扶持体系。设立企业科技创新专项资金，把大力扶持企业发展和自主创新列入政府财政职能。二是建立培育企业创新能力的金融信贷机制。商业银行资金雄厚，机构众多，具有良好的专业人才和技术基础，银行对企业的创新支持就是要把贷款投到符合国家产业政策、效益好的企业上来；增加对高新技术企业的信贷投入，重点扶持科技含量高和有市场发展潜力的企业发展；鼓励企业的技术改造和技术创新，为企业健康发展提供资金上的保证。三是完善信用担保制度。解决企业融资难，必须完善我市信用担保制度，完善的信用担保制度可以为企业提供公平的融资环境，解决贷款担保难的问题。政府应在融资担保中起主导作用。担保业务具有风险和收益的不确定性，要保证业务的顺利进行就需要政府的大力支持，第四，加快建设企业智力支撑体系，发挥科技人员创造性。加快提高企业经营者和专业管理人员的整体素质，培养和造就一批新型管理队伍，围绕企业创业、发展的需要，整合人才资源，加强培育企业需要的各种人才。要探索建立科技型企业以经济增加值为中心的中长期激励机制，逐步建立起企业价值最大化的考核和分配相结合的激励和约束机制，从制度上解决保护和留住人才的问题，充分发挥科技人员的创造性。

2、完善企业创新运行机制

首先要建立资金保障机制。技术创新是资金投入大、风险高、周期长的企业活动，没有一定的资金保障就无法开展和持续，企业自筹的研发经费应保证占企业销售额的一定比例，从企业外部筹集的研发经费则主要来自风险投资基金和政府的支持资金，应积极争取。其次要建立创新的有效管理机制。对项目的可行性研究—技术研发—产品研发—商品化的全过程实施监控，实行有效的创新源管理、研发管理和营销管理，确保项目成功运作，确保科技和企业发展战略的实现。

3、完善信息先进技术的转化机制

支持高等院校、科研院所和企业的联姻嫁接，组织研究开发国内迫切需要解决的信息产业关键技术。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作。保护知识产权，通过技术入股、技术参股、校企联合、所企联营等形式，形成技术开发创新的良好机制，将科研院所与大专院校的信息科研成果迅速转化为生产力。

4、完善技术创新激励机制

建立无形资产评估制度，完善技术入股的法律规范。建立技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等，形成与国际惯例接轨的、符合信息产业特点的、以保护知识产权为核心的分配制度和经营制度。并通过实施人才工程，加快建立起适应产业发展的技术专家、管理人才和企业家队伍。

5、社会应形成尊重知识与保护创新的环境

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇6

【关键词】结核病感染；结核病知识知晓；干预

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）08-0344-02

结核病作为一种慢性传染病对人们的身体健康会造成非常严重的威胁。属于我国重点关注的一种疾病。对此，提高人们的结核病知识知晓率显得至关重要。人们如果自身对结核病的认识水平提高以后，就可以通过改变行为和生活方式而达到预防目的，同时，也能更好的实现早发现，早诊断、早治疗，减少结核病的发病和传染，最终使结核病获得有效的控制【1】。为了对结核病防治知识知晓情况进行系统分析，本文主要针对居民健康档案建档体检人群，对其疾病知识的知晓情况进行调查分析，现将具体的分析报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择我县2013年居民健康档案建档体检人群200人，对其开展问卷调查。居民的年龄范围为16岁-66岁，平均年龄为（45.6±9.6）岁。

1.2 方法

主要选择自制调查问卷对居民进行调查。具体内容包括1、居民的一般資料；2、针对结核病防治知识获取的方式；3、希望今后获取相关防治知识的途径。根据以上3个方面出具相关的选择事项，让调查人员勾选。

1.3 统计学方法

利用统计学软件SPSS15.0对本次实验研究数据进行统计，利用卡方检验表示计数资料。以P>0.05为具有均衡性，无统计学意义。

2 结果

2.1 一般资料

在本次的调查过程中，一共包括居民200人。在所有调查对象中，男135人，所占百分比为67.50%；女65例，所占百分比为32.50%。职业为工人106人，所占百分比为53.00%；农民59人，所占百分比为29.50%；学生为35人，所占百分比为17.50%。学历为大专及以上15人，所占百分比为7.50%；学历为高中49人，所占百分比为24.50%；学历为初中79人，所占百分比为39.50%；学历为小学49人，所占百分比为24.50%，文盲8人，所占百分比为4.00%。经过对比发现，文化程度越高，对结核病知识知晓情况越高（P<0.05）。

2.2 结核病知识知晓情况

在本次的调查对象中，95人通过电视了解结核病的具体防治知识，所占百分比为47.50%；其次为宣传单65人，所占百分比为32.50%；之后为通过医务人员面对面宣讲25人，所占百分比为12.50%，最后为通过亲朋口头传授15人，所占百分比为7.50%。最后在调查居民希望获取结核病防治知识的途径中发现，希望免费社区讲座125人，所占百分比为62.50%；希望媒体宣传75人，所占百分比37.50%。

3 讨论

结核病从身体以及心理两方面都会对患者造成极其严重的影响，从而降低患者的生活质量。对此研究具体的干预方法加以防治显得至关重要。具体的干预措施主要体现在以下几方面：

3.1 进行社区宣传

将结核病防治健康教育有效融入到人群当中。定期开展居民结核病防治知识的讲座，由医务人员、社区工作人员等进行知识宣讲，在群众中进行面对面的知识传授，对群众答疑解惑。同时，在社区创建疾病知识防治专栏，并且针对结核病防治知识，开展有奖竞猜活动，向居民发放知识宣传手册，有效开展疾病健康教育工作。

3.2 向居民进行宣传画以及宣传页的宣传

同社区医院与卫生站进行联系，将结核病防治知识制定成宣传画以及宣传页，发放到居民的手中。使居民有效了解疾病的发病机制、患者的临床症状表现、疾病的传染途径、具体的预防措施、国家针对疾病的免费治疗政策以及临床疾病预后知识等，最终能够获得事半功倍的效果【3】。

3.3 对居民进行消毒隔离知识教育

对结核病患者以及患者家属进行消毒隔离知识教育，保证患者以及患者家属可以有效了解到疾病传播的途径以及消毒隔离的重要意义。并且根据此种疾病的临床特点，要求患者，特别是涂阳患者进行隔离治疗，避免进入人群集聚场所，禁止随便吐痰和近距离面向他人咳嗽或者打喷嚏，避免出现飞沫传染的情况，要求患者保持良好的卫生习惯和避免传染他人的意识，时刻注意对痰液和生活用具的消毒。

3.4 通过媒体向居民积极开展宣传教育

主要通过电视、网络以及广播等途径对居民讲解肺结核病的宣传知识，向居民认真讲解疾病的具体发病机制、临床症状表现、具体传播途径、临床治疗方法、具体防治原则以及临床预后等相关注意事项。避免居民针对结核病表现出恐惧心理，最终有效实现知识的普及。

经过本次的研究发现，对居民开展结核病知识的知晓情况调查，可以帮助结核病防治工作人员研究制定更为切实可行、更能被广大群众接受的健康教育方式，给予居民健康促进干预，可以显著提高居民结核病防治知识的知晓水平，促进结核病健康教育工作以及健康促进工作的顺利开展，最终有效实现工作目标，进一步提升居民的健康水平和生活质量。

参考文献：

[1]李宇.探讨结核病控制的有效措施与防治的实施[J].药物与人，2014，（02s）：102-102.

[2]金淑芳.结核病实验室诊断方法的研究进展[J].医学理论于实践，2014，（07）：874-876.

[3]梁银志.个性化护理对流动人口肺结核患者结核病防治知识知晓率提高的作用观察[J].医学理论与实践，2014，（07）：955-956.

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇7

规范担保业务操作，推进担保体系建设

为了加强业务学习，提高队伍素质,规范业务操作,促进担保业务迅速启动、健康发展，根据省经贸委川经贸办中小企文件的通知，经请示区政府领导同意，10月27日至31日,××公司总经理等两人赴昆明参加了国家发展和改革委员会举办的全国

中小企业信用担保机构业务操作培训，取得了较好的效果，现将有关情况汇报如下：找文章到更多原创-(http:///)

一、培训情况

1、规格高。此次培训是国家发改委成立后面向全国中小企业信用担保机构举办的第一次培训，国家发改委中小企业司副司长狄娜，融资担保处处长周平军、副处长王磊，全国中小企业对外合作协调中心管理咨询处处长宋新力、副处长张冀芳，云南省经贸委主任刘绍忠等领导同志出席了会议，其中狄娜副司长还就全国信用担保机构发展概况、中小企业司近期信用担保管理工作及即将出台的《中小企业信用担保机构管理办法》作了专题报告。

2、准备充分。为了办好此次培训，中小企业司进行了近半年时间的筹备工作，专门聘请有关专家、业内资深人士编写了十余万字题为《中小企业信用担保机构操作实务》的培训材料，同时，此次培训和教材的编写还得到了中央财政中小企业发展资金的支持。

3、操作性强。10至11月，中小企业司将分别于昆明、南昌、杭州、广州举办四次全国担保机构业务培训，其中前两次面向业务操作人员，后两次面向经营管理人员。此次培训开设了《中小企业信用担保概况》、《中小企业信用担保与中小商业银行的发展和运作》、《流动资金贷款担保流程》、《如何建立与协作银行的合作关系》、《流动资金贷款担保的评审》、《流动资金贷款担保风险控制》、《案例分析》等专题，授课教师分别由中小企业司狄娜副司长、上海银行以及长春、深圳、广州、北京等担保机构的经营管理人员担任，他们从政府官员、银行和担保机构等不同角度对担保业务操作进行了详细讲解，内容安排操作性、实用性强，授课教师专业水平高、实践经验丰富，特别对于尚处于初创阶段的我公司人员受益非浅，具有很强的现实指导意义。

4、参会机构踊跃，增进了同行间的交流。由于此次培训是中小企业司主办，机会十分难得，全国担保机构参会非常踊跃，共有17省市119家担保机构149名业务人员参加了培训，其中我省有20家担保机构26人。作为新成立的担保机构，我们不仅通过培训了解了全国担保机构发展的现状，更通过与其他担保机构的交流，学习到了许多宝贵的实际操作经验，对我公司业务的启动将起到十分积极的影响。

二、我国担保行业发展概况

据狄娜副司长介绍，我国担保行业的发展经历了四个阶段，其中：1992年至1998年9月为探索起步阶段，主要代表是重庆、上海等地的私营中小企业为解决贷款难问题，并防止相互之间担保造成承担连带债务问题，自发地探索建立企业互助担保基金会。1998年10月至1999年5月为积极推动阶段，主要是浙江、江苏、上海、北京等地开始进行地方自我试点与资金扶持，试点模式呈现多样化。1999年6月至2002年12月为规范试点阶段，以国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》为标志，国务院及其相关部门分别就中小企业信用担保体系试点工作发文规范，并分三批确定了377家担保试点机构，以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系试点工作在全国范围正式启动。2003年1月起为依法推进阶段，主要以《中小企业促进法》的实施为标志，我国担保机构开始进入制度建设和体系完善阶段，已基本形成较完整的行业势态。近年来,我国信用担保行业发展迅猛，2000年全国共有各类担保机构200余家、2001年400余家、2002年848家、2003年逾1000家，年呈倍数递增。机构形态上以公司制为主，2002年561家，占全部担保机构的66。2000年担保基金80亿元，2002年242亿元，增长202，户均担保基金2854万元，担保基金构成以政府出资为主，约占全部出资的70以上。2000年担保金额300亿元，2002年担保金额598亿元，增长99。2002年受保企业2.87万户，户均受保金额208万元，单笔担保金额在100万元以下的占75。担保基金放大倍数偏低，2002年为2.47倍。代偿率和损失率均很低，2002年分别为2.01和0.8。

为了进一步推进我国担保体系建设，中小企业司将本着“支持发展和防范风险相结合、政府扶持和市场化运作相结合、开展担保和提升信用相结合”的原则，通过制定《中小企业信用担保机构管

理办法》及《担保机构财务会计制度》、《风险分散与损失补偿制度》、《员工激励和绩效考评制度》，从行业准入、资本金到位和补偿、受保企业和担保机构信用评级、风险控制和损失分担、行业维权与自律、政府协调和监管等六个方面加强管理，促进我国担保行业的快速、健康发展。

三、几点体会

1、坚持“政策性资金、法人化管理、市场

化运作”的原则，促进担保业务健康发展。作为政府出资的担保机构，我公司首先必须认真贯彻我区政府的政策意图，根据国家产业政策和我区发展战略，通过认真评审、控制风险、设定反担保措施、保后跟踪等一系列市场化手段，实行自主决策、自主经营、自负盈亏、自我发展，独立承担责任。建议政府在对我公司的管理上，可通过确定重点行业和重点企业、下达总体目标任务等方式进行，尽量避免指定具体企业和项目，使担保公司与被保企业在业务开展上处于不对等的地位，不利于公司风险控制和正常开展业务。

2、风险控制是担保机构永恒的主题。担保业务经营的是风险、销售的是信誉，其服务对象主要是中小企业，且在现实业务开展中，好的企业，不需要找担保机构直接到银行就能贷到款项，能提供合适抵押物的企业也不存在贷款难问题，需要担保机构进行担保的大都是存在一定风险，甚至高风险的企业，从规模和实力讲属于弱势群体，且提供不出有效的抵押物，是银行限制贷款的对象，这些都决定了担保业务存在巨大风险，风险控制成了担保机构第一要务和永恒的主题，是企业的核心竞争力。为此，国家经贸委和财政部有关文件明确规定，中小企业信用担保的重点为短期银行贷款；对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10；担保机构责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍。因此，我公司在初期开展业务时，将担保资金的放大倍数确定为5倍（已在与协作银行签订的合作协议中明确），担保种类主要是一年期内的短期流动资金借款，且对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过100万元。

3、建立与银行风险共担的合作机制。市场经济条件下，市场主体间的合作和责任划分，应建立在二者利益均衡的基础上。但从全国总的现状来看，担保机构在与银行的合作中处于弱势地位。中小企业贷款具有“急、频、少、大、高”(贷款要求急、贷款频率高、贷款数量少、贷款风险大、管理成本高)的特点，加之各商业银行为防范风险，不切实际地提出贷款“零”风险，实行贷款责任终生追究制和首贷责任制等防范措施，这对防范信贷风险起到了积极作用，但却从客观上造成了“惜贷”，特别是对中小企业“惜贷”的现象大量存在，在与担保机构合作的过程中，不能按照国际惯例和“利益共享、风险共担”的原则，建立风险共担的机制。以深圳市中小企业信用担保中心为例，其担保基金为2亿元人民币，合作银行11家、营业网点459个，是担保行业中的大型企业，但目前与银行在风险分担比例上仍然为8：2。从我市情况来看，由于银行数量较少、竞争不充分，与担保机构合作的主要是市商业银行一家。担保公司担保基金为1500万元，有市经贸委和市财政局的支持，但在与商业银行的合作中基本是100承担风险损失；中英担保公司以前虽与商业银行签有6：4承担损失的协议，但现已基本无法执行，大部分是按照8：2的比例甚至100承担风险。我公司虽起步较迟，但由于在谈判过程中较好利用了自身资源优势，目前与市商业银行已签定《联合开展授权信用担保业务的合作协议书》，风险损失分担比例确定为7：3，正在进行的三力公司贷款担保项目也按此比例基本谈妥，公司开局十分良好。

4、在规避风险的前提下积极拓展担保业务。成功担保机构的经验告诉我们，担保机构与银行合作有“三步曲”要走，即担保机构争取银行合作、担保机构和银行磨合、银行积极寻求和担保机构合作。基于目前担保机构处于弱势的现状，在与银行的合作过程中，虽然我们强调风险共担，但也不必刚性地坚持，应以启动业务合作为首要，接受银行的合理要求，并根据不同项目的风险分担比例，分别选择商业银行、农村信用社、工行、农行、中行、建行，积极推动业务迅速开展起来，促成银行间相互竞争的氛围，以争取行业环境逐步得到改善。

5、人才是担保机构发展的根本。人才是事业发展的根本，这句话在担保机构尤显重要。担保业务专业性强，涉及范围广，要求从业人员必须是综合性、复合型人才，不仅需要具备金融、财会、法律、经济、审计、评估等知识及相关工程技术，还要有预测、分析、谈判、社交等综合能力，同时还要有良好的职业道德，而我公司人员的现状是远不能适应此要求的。这一方面只能通过不断加强业务培训和学习，提高现有队伍素质。本次培训后，公司将举行两次内部培训，由总经理陈永康和财务部陈世新分别授课，结合公司实际对培训内容进行传达和学习。另一方面，广纳贤才，面向社会选拨优秀人才。同时，建立人才的约束和激励机制，为公司的长期发展奠定基础。

6、制度建设是担保机构发展的基本保证。担保业务的高风险性决定了必须加强制度建设，制定科学规范的业务操作制度，并在实际工作中严格执行。我公司现已制定了《信用担保管理办法》、《担保业务操作规程》等制度，初步建立了项目评价体系。以此次培训为契机，还将按照稳健性、规范性、可操作性、指导性、动态优化的原则，尽快制定详细的业务受理制度、业务调查制度、限额审批制度、审保偿分离制度、保后监管制度、追偿和保全制度、内部稽核制度、档案管理制度等一系列业务操作制度，保证担保业务的正常开展。

7、建立资本金补充和风险补偿机制，促进担保机构可持续发展。我公司现注册资本金1000万元，低于全国平均水平。同时，从担保市场需求、供给能力以及规模经济效益角度看，担保机构发展到一定阶段，需要扩充资本金。扩充的途径，一是继续由政府出资，同时也可吸纳社会资本甚至外资投入。如××信用担保公司，注册资本1185万元，其中政府出资1000万元，社会资本185万元。担保行业的高风险性及其收益与风险的不对称性，要求担保机构应建立适当的风险补偿机制。从我公司实际出发，可采取建立风险准备金提取制度、与其他担保机构联保、申请省级担保机构再担保、关联乡镇反担保、争取财政风险补偿基金等多种方式，尽可能地分散和降低风险，从而达到可持续发展的目的。

看当前，公司机遇和挑战并存；思未来，倍感责任重大。我们只有紧密依靠区委、区政府的英明领导，在党的十六届三中全会精神的指引下，把握时代脉搏，坚定不移地推进我区信用担保体系建设，成为我区经济发展的有力的助推器，不断为我区中小企业发展添力加劲。

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇8

按照县委组织部《关于农村后进党组织整顿转化工作的实施方案》和我县“基层组织提高年”活动的有关要求，我局分包北坛村村，经过驻村工作队和村“两委”班子的努力工作，村内面貌焕然一新，顺利实现了转化升级。现将工作情况简要汇报如下：

一我局包村工作队在强班子、鼓干劲、聚合力上下功夫，不断增强两委班子的凝聚力、战斗力。1从教育入手，采取了谈心交流、批评与自我批评等方式开展思想整顿，化解矛盾，沟通思想，促进团结。2强化引导，使村干部能够用心、用脑、用力干实事，解决了群众关心的热点、难点问题。3认真组织实施了员“双育工程”，通过不断创新学习方法、丰富学习内容、改善学习途径，提高党员带领群众致富的能力。4加强了年轻党员干部队伍建设。二对群众生活生产困难的，我局在资金、技术、信息、服务等方面给予了扶住。1加快了农村基础设施建设。加大了对北坛村人畜饮水工程建设，直接受益人数达700多人：兴建村活动场所，为村民提高身体素质提供硬件保障。2 深化农业产业结构调整。鼓励村民发展养殖业，为他们提供贷款、养殖技术、市场分析等方面支持。3完善农业信息网络。提升农业信息服务，增加生产和结构调整的主动性和预见性，促进农业生产与市场更好的链接，增加了农民的收入。

三加大了矛盾隐患排查、调查力度，全力维护基础稳定。1做好了矛盾纠纷排查。深入群众，广泛调研，对群众所想所盼进行认真摸底，查找问题。2加强了矛盾纠纷调处，对于群众反映的热点难点问题，协调有关部门及时解决。不能解决的，工作队进行了政策解释和思想稳控工作。3健全维稳工作机制。建立健全“三位一体”大调解体系，坚持依靠群众、组织群众、引导群众，努力形成了群防群治，做到了全村无一上访者，实现了“小事不出村，大事不出乡”。

对于后进村存在的主要问题，我局进行深入调查研究，准确摸清村情底码

入村后，组织召开了村两委班子联席会，了解情况，沟通思想，取得了村两委班子的理解和支持，在村内开展细致地调查研究工作，发现村组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。结合村情实际，针对该村当前存在的主要问题和后进原因，制定出了具体的整顿转化措施：

一按照县、镇要求深入开展基层组织建设提高年和“创先争优”活动。二加强党员教育管理工作，全面提高全员素质。

三强化村干部的思想素质，党性观念对处理问题协调能力和驾驭能力。四加强村级配套组织建设，建立健全“三组一区”民调治保及村级配套组织，明确职责，健全制度。

五大力改善机构“两室” 办公条件,加大制度建设投入。

肇源县中小企业局基本情况汇报 篇9

关键词：中小企业 贷款融资

To small and mediumsized enterprise loan financing situation investigation——Jiangxi Xinyu case

Wei Danxia

Abstract: Since 2008,in under the domestic and foreign economical synthesis factor function the small and mediumsized enterprise loan difficult,the bank difficult to have loaned “is in a dilemma” the question to appear prominently,has from all walks of life caused the society from all walks of life to pay attention generally.In order to understand the current small and mediumsized enterprise loan present situation,the author has developed the special investigation to Xinyu city small and mediumsized enterprise loan financing.

Keywords:Small and mediumsized enterprise Loan financing

【中图分类号】F832.4 【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)12-0158-02

2008年以来,在国内外经济综合因素的作用下中小企业贷款难、银行难贷款的“两难”问题显得较为突出,已引起了社会各界普遍地关注。为了解当前中小企业贷款现状,笔者对新余市（以下简称全市）中小企业贷款融资开展了专题调查。

1.总量增加与结构分化：中小企业贷款融资的总体判断

本次调查中企业贷款融资广义界定为贷款、贴现、保函、信用证和承兑5种融资形式。

1.1 从表内贷款余额看，中小企业贷款余额占比呈逐年上升的趋势。2005年、2006年、2007年及2008年9月末全市银行业金融机构中小企业的表内信贷融资余额分别为34.3亿、48.0亿、58.9亿、72.4亿,占全部贷款余额的比重也由2005年12月末的34.10%上升至2008年9月末的41.21%,表明近3年来，新余市中小企业总体信贷融资不仅没有萎缩，而且呈现扩张的势头。

1.2 从表内外发生额看，中小企业贷款融资发生额呈现逐年放大的趋势。全市银行机构2005年~2007年对中小企业累计发放贷款、办理贴现年均分别增长38.01%、34.76%；表内贷款与贴现及表外（含保函、信用证、承兑）融资总额年均增长41.76%。2008年1~9月，全市银行机构累计对中小企业表内、表外融资总额达114.57亿元，占2007年中小企业贷款融资总额的82.43%。表明近年银行机构总体上对中小企业信贷融资的支持力度在逐年加大；特别是2008年以来，各银行业金融机构受从紧货币政策的影响甚微，总量上并未减少对中小企业的授信总额。

1.3 从覆盖面和满足度看，中小企业贷款融资难易程度的差异性明显。据统计，2008年9月末发生过贷款融资的398户样本中小企业的贷款余额59.30亿元，占有正常贷款融资需求的中小企业户数和贷款融资余额的比例分别为41.6%、84.3%。1~9月398户中小企业增加贷款的165户，金额13.5亿元；减少贷款的66户，金额4.2亿元。其中,商业、工业中小企业净增贷款分别为4.5亿元和4.1亿元，其它行业贷款净增额较小，行业差异性明显。据抽样调查，难以获得银行贷款融资的企业主要是不符合产业政策、环保政策的中小企业，尤其是一些自有资金严重不足又缺乏信用担保的小企业。

综上所述，近年来,总体上新余市中小企业贷款融资逐年增加;尤其是2008年以来，从紧货币政策对其信贷融资的影响甚微。但是中小企业因行业属性、经济类型和规模大小等不同，其贷款融资难易程度呈现出明显的结构性分化。

2.内生弱质性与环境不适应性:中小企业贷款融资的约束

在上述对中小企业贷款融资难易程度做出判断的同时，有必要对其贷款融资难的企业进行成因剖析。

2.1 银行贷款融资获取的约束条件。

企业认为银行在进行贷款时所考虑的因素，按照重要度递减的排序依次是：没有充足抵押品和担保、财务报表没有达到要求、经营业绩不佳、发展前景不看好、与银行关系不熟，相互不了解。而国外相关实证研究显示，经营业绩和发展前景是银行贷款时考虑最多的。目前我国全社会信用体系发展相对滞后很可能是导致不一致的重要原因。

除去抵押品和担保因素外，国有、集体企业银行贷款难是由于经营业绩不佳和发展前景不看好，私营企业银行贷款难则是因为财务报表没有达到要求和与银行关系不熟，从中可以看出:①国有、集体企业经营机制存在问题，导致自身经营状况不好；②私营企业缺乏健全的财务制度，导致编制财务报表时存在很多问题，而且私营企业财务人员缺乏金融知识，私营业主与银行等金融机构打交道的平台还不够健全。

2.2 企业自身财务主要约束因素。

样本企业普遍认为原材料等价格上涨、人民币持续升值等外部因素对企业成本上升影响显著，无形中“吞噬”了企业的可用资金，是造成企业资金紧张的主要原因。私营、集体企业认为银行贷款掌握偏严，在应对企业资金紧张、银行贷款偏严的情形下，私营企业发生民间借贷相对频繁。这表明中小企业资金紧张是宏观经济作用于微观实体的一个综合症，仅靠银行贷款融资是不能解决根本问题，应在适当调整从紧货币政策，同时加强与财政、产业和外贸等宏观政策协调配合的前提下，对中小企业融资难进行综合治理。

2.3 银行机构金融服务的原因。

样本企业普遍认为银行贷款门槛提高明显、贷款手续繁琐影响着中小企业贷款融资的可得性和时效性。私营、集体企业认为银行信贷产品适应性不强，表外贸易融资偏多，表内贷款尤其是信用贷款偏少；同时对贷款利率的关注程度在所有制不同企业间表现各异，私营企业普遍认为现行银行贷款利率偏高，但在可接受的范围内；而其它类型企业表现得不够明显。

2.4 信用担保的原因。

在调查中小企业克服银行贷款难这一瓶颈而采取的措施时，我们发现只有8家企业选择采用信用担保机构的支持，这就说明信用担保机构没有充分发挥其应有的作用。信用担保机构大多要求企业提供反担保，这实际上没有缓解中小企业的贷款融资瓶颈，因为相当多的中小企业正是由于“先天不足”而造成弱质，缺乏自有资金与担保品而被银行排除在信贷范围之外。另外，信用担保机构要求企业法人承担连带责任，虽然这是担保机构分散风险的途径，但可以反映担保机构风险管理措施不健全，没有创新的风险管理机制，承担风险的意愿性低，从而只能较大程度上依靠与企业法人分担风险，这可能会限制企业的管理创新、经营活动的扩展。

2.5 企业融资过程中政府及其相关部门的服务情况。

企业普遍认为政府在中小企业融资过程中发挥作用还不够，政府对中小企业的扶持力度有待加强，而且政府在对中小企业的有限服务中有些政策存在所有制、行业等方面的差异。

3.银企互动与环境优化：政策建议

要破解中小企业贷款融资难的问题，银企应互动、共同谋求从银行贷款难、企业难贷款的失衡状态到银企共赢的新平衡；政府及其职能部门要着力优化环境，为银企融资协作营造良好的氛围。具体来讲，主要是完整“三大”中小企业贷款融资的支持体系：

3.1 要完善中小企业强身健体体系。一是在国内外经济发展存在诸多不确定性因素的情形下，企业要化压力为动力，变危机为机遇，及早地进行谋划产业升级、结构调整和科技创新，以增强企业适应市场环境变化的能力和发展后劲。二是企业要健全财务制度、规范财务管理、提高财务信息的可信度，以降低银行的信息风险和成本，增强企业获得贷款融资的可得性。

3.2 要完善有效的政府支持体系。一是要取消相关政策在所有制、行业等方面上的歧视，实行平等的国民待遇；同时要加大财政支持力度，逐步实施中小企业贷款贴息和风险补偿制度。二是地方政府要牵头建立中小企业信用信息平台，实行信息共享，减少信息的不对称及银行收集信息的社会成本；同时要为中小企业提供技术、人才等方面的综合服务。三是地方政府有关部门要加强对信用担保的推动、扶持和监管，在强化市场机制、做大做强市级中小企业信用担保机构的同时，要着力抓好县（区）、工业园区担保机构的建设，协力做大中小企业贷款融资的信用担保总量。