电费回收中的风险与防范措施分析

电费回收中的风险与防范措施分析（共8篇）

电费回收中的风险与防范措施分析 篇1

电费回收中的风险与防范措施分析

摘 要：在供电企业经营和发展的过程中，电费拖欠对供电企业造成了严重的影响，由于电费拖欠，供电企业不能对供电设备进行维护，导致供电企业不能正常的运行。在这种情况下就要进行电费回收，电费回收是供电企业周转资金的一种措施，控制好电费回收中的风险，可以直接提高企业的效益，也可以促进供电企业的正常运作。

关键词：电费回收；风险分析；防范措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0135-02

电费是供电企业主要的经济来源，但是在电费收缴的过程中经常出现电费拖欠的现象，所以就需要控制电费回收中的风险，并对电费回收工作进行管理。电费回收工作的质量直接关系到供电企业的资金周转情况。随着中国经济的不断发展，对电力方面的需求也在不断的增加，逐渐出现了电力供需矛盾。电费回收工作会受到很多因素的影响，存在一定的风险。所以需要对电费回收风险进行防范，以促进供电企业的正常运行。解决电费回收问题的意义

随着改革开放政策的推行，中国建立了社会主义市场的经济制度。在社会主义市场经济体制中，电力资源作为商品投入到市场中。很多电力资源的用户并没有正确认识到电力资源的商业化，所以在电力资源的使用上故意拖欠电费。严重影响了供电企业的正常运行。电费是供电企业唯一的经济来源，电费的回收情况直接影响公司的资金周转，如果电费的拖欠情况十分严重，直接会威胁到供电企业能否正常经营。电费拖欠问题直接影响了人民的正常生活和供电企业的正常收入。产生电费回收风险的原因

2.1 电力交易的独特性

目前中国的供电企业采用的收费方式都是先使用后交费，和其他商品交易不一样，其他商品都是先交钱后使用。所以，供电企业的这种收费方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考验用户的道德。一些道德素养比较低的用户就会选择拖欠电费或者逃避交费，这就给电费回收工作带来了风险。

2.2 没有完善的法律体系进行管理

目前，中国关于电力市场管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并没有给予供电企业权力，所以才会出现大量的拖欠电费和逃避交电费的用户。没有正确的认识到电力资源其实是一种商品。

2.3 电力用户没有自动缴费的意识

很多用户并没有把电力资源当作商品来使用，对法律也没有全面的认识，主观地认为电力资源属于国家，所以是否交电费并不是十分重要，没有认识到自己这种行为是属于违法行为。一些企业因为管理不善倒闭，企业倒闭后拖欠的电费一直都不交纳，有些企业是因为没有能力偿还有的则是故意逃费。

2.4 供电企业的收费制度不完善

市场竞争机制在不断变化，市场的竞争越来越激烈。在竞争如此强烈的情况下，很多企业都会倒闭，这就会产生一些死账。供电企业并没有认识到死账对企业的影响，当出现死账的时候，并没有完善的制度对死账进行处理。供电企业的工作人员也没有预防死账的意识，这就导致供电企业面临死账的风险。电费拖欠的具体情况

电费拖欠的具体情况大概分为七种，经营困难的企业拖欠电费、经营不善破产企业拖欠电费、企业故意拖欠电费、企业收入有限拖欠电费、企业经营活动导致的电费拖欠、城市建设在成的电费拖欠、农村电费拖欠。

中国的经济在不断的发展，一些企业的设备和技术都比较落后，不能适应市场的发展需求，就会出现经营困难的现象，这种企业往往会出现电费拖欠的情况。

一些企业已经在破产边缘，却还坚持生产，消耗了大量的电力资源，生产出的产品成本高、利润少，拖欠大量的电费。

一些冶炼、化工的企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源，但是产品的利润却不是很可观，大部分的资金都用来购买生产所需的原材料，就没有充足的资金交纳电费，就造成了电费拖欠。

为了促进经济发展，政府就开始招商引资对城市进行建设，有些企业因为经营方式不当等原因倒闭，这些企业在倒闭后，出现管理人员逃逸的现象，而且供电企业的收费方式也不是十分得当，就出现了企业故意逃费的情况，很多电费无法收回。

对于一些旧城区，政府要进行改建，在旧城区的拆迁过程中，很多拆迁户都没有办法联系上，这些拆迁户拖欠的电费就无处索要了。

农村的生活水平比较低，城市在不断的发展，很多农村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具备自主交费的意识，在生活费不充足的时候，就会拖欠电费，这种情况，供电企业还无法直接停止供电。

对电费拖欠情况进行整体的分析，现在电费的收缴工作很难顺利进行。电费回收风险的防范措施

4.1 加大电力知识的宣传力度

向电力资源的使用者灌输“电力资源是一种商品”的思想。电力用户有使用电力资源的权利，但是必须履行交纳电费的义务。电力用户拖欠电费会影响供电企业的发展，而且拖欠电费是一种违法行为，所以用户要养成及时交纳电费的习惯。供电企业还可以通过政府或其他媒介向电力用户普及拖欠电费的危害。及时把电费的波动情况告知电力用户。让电力交费透明化，为电费回收工作奠定基础。

4.2 完善电力回收工作

结合实际情况，对用户的用电情况进行调查，对电力用户的信誉度进行级别的评定，不同级别的用户有不同的收费标准。建立一个新的收费标准，在电力回收的过程汇总，可以适当的使用法律的手段。和用户之间的关系要和谐，建立一个完善的电力回收体系和工作人员的考核制度。促进电力回收工作顺利完成，提高员工工作的积极性。

4.3 改变传统的收费方式

过去的电力收费方式都是先使用后收费，这种收费方式给电力回收工作带来了很大的风险。所以可以改变过去传统的收费方式，使用电费预付的收费方式。改变供电企业的被动地位。在电力回收方式的探索过程中发现，电费回收困难很大一部分都是因为收费方式不得当造成的。电费预付的收费方式可以减少电费拖欠的问题，可以保障供电企业的收益，还可以改变电力用户的交费观念，促进供电企业的正常运行。

4.4 提高供电企业员工的工作能力

在进行电费回收的过程中，需要提高供电企业员工的法律意识，定期的对员工进行法律方面的培训。提高员工对法律的认识，在实际的工作中可以根据相关的法律解决遇到的问题。

4.5 对市场发展进行预测，对回收风险进行评估

供电企业要对电力用户的资质进行调查，根据相关的规定，在电力用户交纳费用后，满足用户的电力需求。在满足用户的电力需求后还要定期对用户进行访问。了解用户的用电现状和用电需求。对待流动性大的用户要制定具有针对性的收费方式，对待经常拖欠电费的用户要制定具有针对性的处理方式，关键时刻可以使用强硬的措施保证自身利益。结 语

中国的经济在不断发展，人口数量在不断增加，人们对生活水平的要求也越来越高。对电力的需求也在增加，电费拖欠的问题越来越严重，电费回收的风险也越来越高，所以要重视电费回收的问题。减少电费回收中的风险，提高用户自动交纳电费的思想，缓解电力供需的矛盾。

参考文献：

[1] 刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014，（1）.[2] 钟国旗，陈平淑.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].中国新技术新产品，2014，（24）.[3] 韩启发，尤开进，田沛文.谈新形势下电费回收风险防范[J].中国电力教育，2013，（14）.

电费回收中的风险与防范措施分析 篇2

1 鄞州供电局电费回收的现状

1.1 电费收缴方式和收缴情况

目前我局共有电力用户497 369户,其中居民用户占89.78%。以2007年10月份为例,电费收缴方式、用户数、回收金额及所占的比例情况如表1所示。

从表1统计的数据看,虽然联网特约委托、银行联网批扣方式用户数所占的比例较小(分别为16.87%和1.29%),但这些用户缴纳电费所占的比例却很大(分别为54.96%和23.31%);银行实时缴费用户数所占比例为超过80%,收缴电费金额却只占总数的20.96%;一些边远山区的走收用户和特殊情况的柜收用户数量和电费金额都比较小。

再从电费回收成功率看,在每月电费帐单下达后,首次批扣、联网特约委托收缴的成功率均在80%左右,且到当月月末时基本全部回收,资金回笼快;银行实时缴费的用户数量多,电费金额小,电费回收时间段较长,资金回笼慢。

1.2 欠费的结构、分布及规律

截止2006年12月8日,2006年1月～11月累计欠费184 052.96元,其中2006年11月欠费62 104.35元。按用电性质及电费计算年月的欠费情况如表2所示。

居民欠费主要是房屋出租后的最后一期电费和拆迁户的最后一次电费;非居民欠费主要是租赁经营行为引起,也有抄表不到位因素(如二期电费并成一期出帐等)造成。

2 存在电费回收风险的客户类型

2.1 租赁客户

1)住宅租赁。随着新城区的改造,建造了大量新的住宅房,有些新住宅又成了业主的投资房进行出租。由于租房人流动性大,租房时间一般三个月、半年不等。有时租房人不缴电费突然离去,造成收一次电费需要三番五次找房东,给电费收取工作带来了一定的难度,也增加了电费回收的风险。

2)厂房租赁。在厂房租赁用户中存在这么一种情况:原来租赁用户的企业效益较好,租赁时间较长,厂房所在的村愿意出面为租赁用户电费作担保。而现在由于租赁用户更换频繁,企业效率难以预料,租赁时间又短,村里不再出面作担保,一旦租赁用户经济效益不好,电费回收就面临着一定的风险。

2.2 拆迁用户

随着中心新城区的改造和农村拆迁房越来越多,拆迁进度缓慢,就有原房主有了安置房后,又将拆迁房暂时出租。向这些折迁房用户收取电费就很困难,电费回收的风险也大大地增加。

2.3 小钢铁、小水泥等国家宏观政策控制的行业用户

依据国家产业政策归属,小钢铁、小水泥等高耗能行业属于淘汰类企业,国家采取宏观政策予以取缔、治理、整顿的同时,还运用价格杠杆政策抑止其盲目发展。由于目前供电企业对用户采取的是先用电后收费模式,一旦这些高耗能行业盲目发展被政府部门治理、整顿而停产,最后一期电费将很难收回,这样也存在着很大的电费风险。

3 防范电费回收风险的措施

3.1 分期付款缴纳电费

除居民、农业用电客户和已提供电费担保的客户以外的,用电容量在100 kVA(kW)及以上且收费方式为联网特约委托的客户,都可以实行分期付款的方式缴纳电费。根据电力工业部《供电营业规则》及省公司相关文件精神,预托时间及额度可以划分以下3种。

1)用电容量在100 kVA(kW)及以上、500kVA(kW)以下的客户,每月支付电费不少于2次。第一次预托付时间为每月的8号,预托付金额为上月电费金额的70%(取整数)。对第一次预托付未成功的用户,经催缴后可再次发起。

2)用电容量在500 kVA(kW)及以上的客户,每月支付电费不少于3次。第一次预托付时间为每月的2号,预托付金额为上月电费金额的50%(取整数);第二次预托付时间为每月的10号,预托付金额为上月电费金额的20%(取整数)。对预托付未成功的用户,经催缴后可再次发起。

3)新装用户预托其上月电费金额,按200元/kVA或200元/kW来确定。

所有实行分期付款缴纳电费的客户都应补签《分期付款用电协议》或重签《供用电合同》。客户当月电费全部结清后,供电局出具正式电费发票。

3.2 分期结算方式缴纳电费

原则上,月用电量100万kW·h的客户、电费缴纳信用等级为C级及以下、有窃电记录的客户以及有担保的高压临时用电客户,均可实行分期结算方式缴纳电费。这样可以减少回收电费风险,且效果明显。在《供电营业规则》中明确规定:“对月用电量较大的用户,供电企业可以按用户月电费确定每月分若干次收费,并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定,一般每月不少于三次”。运行经验表明,这种方式收缴可加快供电企业电费回收速度,在一定程度上杜绝了电费回收的呆、死帐的发生,规避了经营风险,确保了大客户的电费如期结零。在大客户电费回收的分期结算方式操作过程中,必须及时修签《供用电合同》,明确分期结算次数、日期以及结算方式。

为方便用户,在实际操作过程中用户可以预交电费,供电企业再每月分次抄表,分期结算电费,用户在抄表后5日内付清电费。用户新装用电、临时用电、变更用电或者终止用电时,应向供电企业提出申请,供电企业接到申请后应当在10日内办理供用电手续。如果用户对计量装置的记录、电价和电费收取有异议的,可以向供电企业查询,供电企业应当在5日内答复。供电企业应当建立用电业务公开查询系统,方便用户查询。

供电企业可以积极开展大客户《供用电合同》清理,重新明确大客户的电费结算周期。抓住与大客户重新签订《供用电合同》机会,根据有关规定对用电量大、电费信用度差的客户,实行按月分期抄表付费制度,即每月分3次抄表收费(十日抄表结算制),并在合同中明确抄表周期和电费交纳期限。客户未按协议约定的期限和金额缴纳电费,按规定收取违约金。此种方法对经营困难、电费催收难的客户取得了明显的效果,在缩短电费回收周期的同时,有效地控制了因企业经营困难或破产而带来的欠费风险。

3.3 质押金方式缴纳电费

为确保租赁户、外来经营户、有2次以上欠费的、其他认为存在电费回收风险的用电户电费的正常回收,避免因用电户欠费而造成国家电费损失,依据《中华人民共和国担保法》、《供用电规则》,可以对这些用户实行电费质押金制度。

1)签订协议。由用电方、供电方、银行三方签订“供用电合同补充协议书——存单质押担保协议书”,明确三方收取和支取电费质押金存单的权力和义务;由供电方与银行签订“委托银行电费质押存单办理、保管及支取协议书”,明确双方办理、保管和支取电费质押金存方面的权力和义务。

2)业务处理流程如下:

(1)对于企业用户,须提供单位公章和银行账号等,电费质押金由用户直接汇入供电局指定银行,汇款用途须注明“用电质押存单”。用户凭银行回单到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续,银行收到电费质押金后,负责办妥电费质押金存单,并将存单传真至局用电管理部门,由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据;

(2)对于个人用户的,须提供身份证复印件等,用电营业受理窗口代为用户开具银行票据,汇款用途须注明“用电质押存单”。用户交进电费质押金后,凭银行回单,到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续,银行收到电费质押金后,银行负责办妥电费质押金存单,并将存单传真至局用电管理部门,由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据。收据一式三联,第一联存根基层单位留存、第二联用户联、第三联核对联交用电管理部门。

企业或个人因《供用电合同》已履行期满,电费已结清,并且已拆表销户,需对电费质押金存单予以退还时,由基层用电营业受理窗口填制“电费质押金存单退还联系单(代银行通知单)”,联系单须经基层单位分管用电负责人签字和经局用电管理部门负责人批准,才准许清退。“电费质押金存单退还通知单(代银行通知单)”上须盖印鉴章(印鉴章在银行有留底)。

企业或个人用电户因欠费,造成违约,按“存单质押担保协议”第四款,需实施对用电户电费质押金存单支取手续的,由基层用电营业受理窗口填制“电费质押金存单余额退还联系单”,联系单须经基层单位分管用电负责人签字和经局用电管理负责人批准,才准许清退。签字手续完备后,由用电管理部门出具“电费质押金存单支取通知单”。

需要强调的是:①“担保协议”和“存单收据”一定要取得银行存单编号后才能签订和开具,为能使用户及时通电,各基层业务窗口对需办理质押的用户应在“查勘”完毕后及时通知用户交纳质押金;②“担保协议”的相关内容应填写准确、完整,并盖具合同专用章且由基层负责人签字,“存单收据”作为附件,一联附在协议后。

3.4 担保金方式缴纳电费

对新装、增容及其他变更用电的非居民客户,因欠费停电后要求恢复供电,但被查实有窃电行为或严重的违约用电行为的,或对承包租赁、临时性用电及客户信用等级较差、电费风险较大的客户,均可实行电费担保制度。

电费担保方式以客户在指定银行(由供电方联系一家银行,能提供此电费担保服务)存入电费担保金担保。电费担保金额度可按电力客户签订电费担保协议前12个月中的最大月份电费额确定,新装用户则按200元/kVA或200元/kW来确定。

1)电费担保金担保操作要求。客户办理完电费担保手续后,一旦客户需要拆表销户终止电费担保时,应先结清全部电费,再办理终止电费担保手续。各供电(营业)所负责所有担保资料原件凭证的存档(电费结算补充协议第四联交电费管理中心存档)。担保资料(包括联系函)原件应装订成册,妥善保存。电费担保协议生效一年内,客户未发生以电费担保金支付电费行为的,客户可凭供电方出具的证明到委托银行申请取消电费担保。委托银行负责退还存入的电费担保金及利息的同时,以书面形式通知供电方、客户该协议作废。

2)签订电费担保协议。客户到供电(营业)所先填写协议中电费担保的相关信息,在供电(营业)所确认签章后,客户即可凭协议和营业执照复印件到委托银行存入电费担保金。委托银行在办好存款手续的同时,在协议上签章确认且留下第三联,返回给客户担保金存入回单及协议第二联,将协议第一联、第四联返回给供电(营业)所,供电(营业)所保留第一联,第四联由供电(营业)所交电费管理中心。

担保协议一旦签订生效,供电企业内部应加强电费担保资金的监控管理。委托银行应按月提供与电费担保有关的客户名称及担保金额度等信息,以便电费管理中心进行核对。

3)电费担保客户的电费结算具体方法。在担保客户欠缴电费及违约金的情况下,各供电(营业)所负责填写《客户电费担保金支付欠费情况说明》、签章,然后营业人员负责上传资料到电费管理中心,由电费管理中心负责向委托银行申请以电费担保金代扣欠费。若欠费(含违约金)总金额小于或等于电费担保金时,欠费(含违约金)全额支付成功后,多余的电费担保金和利息,由委托银行负责结算给授权人。

委托银行提供进账单回单交电费管理中心,帐务中心负责欠费销账,授权人可凭委托银行的收费凭证(或复印件)向各营业所或各供电所调换电费专用发票。若欠费(含违约金)总金额大于电费担保金与其利息之和时,欠费只有部分支付成功,委托银行提供进账单回单交电费管理中心,电费管理中心暂时不做销账处理。为避免违约金纠纷,电费管理中心在收到委托银行回单后,通知相关人员当天申请违约金暂停。一旦授权人通过其他付费方式缴纳剩余欠费成功后,电费管理中心凭授权人提供的银行收费凭证和上述进账单回单,负责欠费销账处理,同时再通知相关人员申请违约金恢复。随后,授权人凭委托银行的收费凭证(或复印件)向各营业所或各供电所调换电费专用发票。

3.5 预购电方式缴纳电费

对那些工业客户、企业、事业单位及短线用电企业可以加大力度,逐步安装预购电装置,实行购电制,从而达到防范电费风险的目的。由于先花钱后用电制度的实施,改变了原有先用电后花钱的习惯。因此,在安装预购电装置、实行购电制时,供电企业需要以客户自愿为原则,认真做好客户的思想工作。

同时,为了防止在安装预购电装置实行购电制以后出现其他意外情况,影响公司声誉,应与购电制客户认真签订合同,让购电制客户了解应注意的事项。为了避免由于购电制客户不及时购电造成预购电装置停电,供电企业还需实行了电费告知制,在客户购买电量剩余1周时告知1次,在剩余3 d时再告知1次,在剩余1 d时重点告知1次。这样可以极大鼓舞了客户的积极性,辖区内的购电客户将会大幅度增加。

4 结语

在应收电费大幅度增长的情况下,我局采取灵活多样的收费方式,早抓落实,开展电费风险防范工作,加强电力销售信息流控制,为电费回收提供快捷、有效的决策信息支持。通过真抓实干,2007年1月～11月份累计应收电费317 673.349 337万元,截止12月8日累计实收电费317 658.184 031万元,累计回收率为99.995 2%。超额完成了电费回收预定目标,且电费回收率在整个宁波各县(市、区)11个局的电费回收播报中连续5次位居第一名。

摘要：针对鄞州供电局电费回收的现状，分析了存在电费回收风险的客户类型，提出了防范电费回收风险的措施。

电费回收中的风险与防范措施分析 篇3

关键词：电费回收；风险分析；防范措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0135-02

电费是供电企业主要的经济来源，但是在电费收缴的过程中经常出现电费拖欠的现象，所以就需要控制电费回收中的风险，并对电费回收工作进行管理。电费回收工作的质量直接关系到供电企业的资金周转情况。随着中国经济的不断发展，对电力方面的需求也在不断的增加，逐渐出现了电力供需矛盾。电费回收工作会受到很多因素的影响，存在一定的风险。所以需要对电费回收风险进行防范，以促进供电企业的正常运行。

1 解决电费回收问题的意义

随着改革开放政策的推行，中国建立了社会主义市场的经济制度。在社会主义市场经济体制中，电力资源作为商品投入到市场中。很多电力资源的用户并没有正确认识到电力资源的商业化，所以在电力资源的使用上故意拖欠电费。严重影响了供电企业的正常运行。电费是供电企业唯一的经济来源，电费的回收情况直接影响公司的资金周转，如果电费的拖欠情况十分严重，直接会威胁到供电企业能否正常经营。电费拖欠问题直接影响了人民的正常生活和供电企业的正常收入。

2 产生电费回收风险的原因

2.1 电力交易的独特性

目前中国的供电企业采用的收费方式都是先使用后交费，和其他商品交易不一样，其他商品都是先交钱后使用。所以，供电企业的这种收费方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考验用户的道德。一些道德素养比较低的用户就会选择拖欠电费或者逃避交费，这就给电费回收工作带来了风险。

2.2 没有完善的法律体系进行管理

目前，中国关于电力市场管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并没有给予供电企业权力，所以才会出现大量的拖欠电费和逃避交电费的用户。没有正确的认识到电力资源其实是一种商品。

2.3 电力用户没有自动缴费的意识

很多用户并没有把电力资源当作商品来使用，对法律也没有全面的认识，主观地认为电力资源属于国家，所以是否交电费并不是十分重要，没有认识到自己这种行为是属于违法行为。一些企业因为管理不善倒闭，企业倒闭后拖欠的电费一直都不交纳，有些企业是因为没有能力偿还有的则是故意逃费。

2.4 供电企业的收费制度不完善

市场竞争机制在不断变化，市场的竞争越来越激烈。在竞争如此强烈的情况下，很多企业都会倒闭，这就会产生一些死账。供电企业并没有认识到死账对企业的影响，当出现死账的时候，并没有完善的制度对死账进行处理。供电企业的工作人员也没有预防死账的意识，这就导致供电企业面临死账的风险。

3 电费拖欠的具体情况

电费拖欠的具体情况大概分为七种，经营困难的企业拖欠电费、经营不善破产企业拖欠电费、企业故意拖欠电费、企业收入有限拖欠电费、企业经营活动导致的电费拖欠、城市建设在成的电费拖欠、农村电费拖欠。

中国的经济在不断的发展，一些企业的设备和技术都比较落后，不能适应市场的发展需求，就会出现经营困难的现象，这种企业往往会出现电费拖欠的情况。

一些企业已经在破产边缘，却还坚持生产，消耗了大量的电力资源，生产出的产品成本高、利润少，拖欠大量的电费。

一些冶炼、化工的企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源，但是产品的利润却不是很可观，大部分的资金都用来购买生产所需的原材料，就没有充足的资金交纳电费，就造成了电费拖欠。

为了促进经济发展，政府就开始招商引资对城市进行建设，有些企业因为经营方式不当等原因倒闭，这些企业在倒闭后，出现管理人员逃逸的现象，而且供电企业的收费方式也不是十分得当，就出现了企业故意逃费的情况，很多电费无法收回。

对于一些旧城区，政府要进行改建，在旧城区的拆迁过程中，很多拆迁户都没有办法联系上，这些拆迁户拖欠的电费就无处索要了。

农村的生活水平比较低，城市在不断的发展，很多农村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具备自主交费的意识，在生活费不充足的时候，就会拖欠电费，这种情况，供电企业还无法直接停止供电。

对电费拖欠情况进行整体的分析，现在电费的收缴工作很难顺利进行。

4 电费回收风险的防范措施

4.1 加大电力知识的宣传力度

向电力资源的使用者灌输“电力资源是一种商品”的思想。电力用户有使用电力资源的权利，但是必须履行交纳电费的义务。电力用户拖欠电费会影响供电企业的发展，而且拖欠电费是一种违法行为，所以用户要养成及时交纳电费的习惯。供电企业还可以通过政府或其他媒介向电力用户普及拖欠电费的危害。及时把电费的波动情况告知电力用户。让电力交费透明化，为电费回收工作奠定基础。

4.2 完善电力回收工作

结合实际情况，对用户的用电情况进行调查，对电力用户的信誉度进行级别的评定，不同级别的用户有不同的收费标准。建立一个新的收费标准，在电力回收的过程汇总，可以适当的使用法律的手段。和用户之间的关系要和谐，建立一个完善的电力回收体系和工作人员的考核制度。促进电力回收工作顺利完成，提高员工工作的积极性。

4.3 改变传统的收费方式

过去的电力收费方式都是先使用后收费，这种收费方式给电力回收工作带来了很大的风险。所以可以改变过去传统的收费方式，使用电费预付的收费方式。改变供电企业的被动地位。在电力回收方式的探索过程中发现，电费回收困难很大一部分都是因为收费方式不得当造成的。电费预付的收费方式可以减少电费拖欠的问题，可以保障供电企业的收益，还可以改变电力用户的交费观念，促进供电企业的正常运行。

4.4 提高供电企业员工的工作能力

在进行电费回收的过程中，需要提高供电企业员工的法律意识，定期的对员工进行法律方面的培训。提高员工对法律的认识，在实际的工作中可以根据相关的法律解决遇到的问题。

4.5 对市场发展进行预测，对回收风险进行评估

供电企业要对电力用户的资质进行调查，根据相关的规定，在电力用户交纳费用后，满足用户的电力需求。在满足用户的电力需求后还要定期对用户进行访问。了解用户的用电现状和用电需求。对待流动性大的用户要制定具有针对性的收费方式，对待经常拖欠电费的用户要制定具有针对性的处理方式，关键时刻可以使用强硬的措施保证自身利益。

5 结 语

中国的经济在不断发展，人口数量在不断增加，人们对生活水平的要求也越来越高。对电力的需求也在增加，电费拖欠的问题越来越严重，电费回收的风险也越来越高，所以要重视电费回收的问题。减少电费回收中的风险，提高用户自动交纳电费的思想，缓解电力供需的矛盾。

参考文献：

[1] 刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014，（1）.

[2] 钟国旗，陈平淑.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].中国新技术新产品，2014，（24）.

县级供电企业电费风险防范与管理 篇4

电费回收是供电企业销售的最终环节,为加强电费回收过程管理与考核，保障供电企业生产经营的正常运行，县级供电企业应根据国家有关法律、法规和政策规定，结合企业实际情况，通过完善工作机制，加强抄、核、收的管理力度，强化优质服务等方面，做好电费回收工作，预防电费经营风险。

一、完善电费风险防范与管理的机制

（一）加强电费资金账户的管理

当前，少数县级供电企业属供电所均在当地乡镇金融机构开设账户，实行手工记账管理，企业无法对电费安全性实施监管。县级供电企业要改变这种传统电费管理模式，对各基层供电所开设电费专用账户，当日电费必须全额交纳到该指定的账户，并于当月固定工作日交纳到公司指定的电费专用账户，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。

（二）加强用户欠费预警机制建设

为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。县级供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制, 对电费管理各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈，针对风险信号制定防范和化解风险的措施，提高控制风险的能力。具体工作方法是：

一是明确部门职责。明确电费回收预警工作的归口管理部门，负责组织和协调用户电费回收预警工作；监督和考核各营销执行机构电费回收预警工作质量；

二是依法治企。企业法律事物或委托的法律事务部门负责本企业与电费回收预警工作有关法律事务的处理;对预警用户提出相应的法律措施及建议;协助电费回收主体部门办理有关证据收集、用户资质情况调查等工作；

三是各负其责。企业的财务部门要通力协助电费回收部门做好电费清理回收工作，负责实收电费的入账、核算工作,在电费清收过程中，按照财务管理制度规定负责安排好相关机构或人员的劳务和诉讼费用；

四是重点明晰。各供电所是各自辖区用户电费回收预警工作的直接责任部门，负责落实电费回收预警工作的日常管理;建立客户信用等级评价机制,按月形成各自辖区用户的预警分析报告,对本细则要求的预警对象,及时发出预警；

五是强化管理。各供电所营抄班（电费抄核收）工作人员应认真负责，时刻注意用电客户的用电动态，根据用户用电业务变更情况、电量电费波动情况、抄表、催费等现场掌握的用户生产经营状况和财务运行情况，按月对两部制、力率调整电费用户进行风险评价和预警分析，形成书面预警分析报告；

六是主题清晰。预警对象主要有：企业房屋、设备被法院全部或部分封存，以及银行帐户被冻结的用户；有倒闭、破产可能的用户；企业承包、租赁期即将到期有逃避迹象的用户；连续二次及以上拖欠电费被实施停电措施者的用户；国家产业结构调整、电价政策调整影响较大的行业用户；有关、停、并、转迹象的用户；电量、电费突减30%及以上的用户；抄表、催费等现场了解、掌握的企业经营状况恶化的用户；

七是考核严格。根据用电人电费回收率、欠费额度等情况将预警机制划分为绿色、黄色、红色不同等级，并分别根据相应预警等级提前制定对应预警预案。

二、加强抄核收管理是确保电费回收工作的关键

（一）加强抄核收管理，优化抄核收流程

县级供电企业要根据公司系统上级抄核收相关管理办法，制定了企业的抄核收管理办法、抄核收工作标准，优化抄核收工作流程，缩短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快电费资金及时回收。同时，要结合供电所作业组织专业化工作的开展，按照“建管分离”、“营配分离”、“抄、管、收三分离”的原则，设置供电所作业组织专业化模式，制定相应考核办法，确保电费回收。

（二）加强《供用电合同》管理，做好分期结算和电费预缴等用户电费回收工作。在当前经济条件下，部分高能耗、农排用电和小企业等用户，可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作。在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按照合同来执行。供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签订和日常管理对于预防电费风险、确保电费回收具有重要意义。

一是要各地县级供电企业要成立供用电合同管理领导小组，负责企业供用电合同的签订及相关问题的协调处理工作。

二是明确企业供用电合同的主管部门，负责本营业区域供用电合同的签订及日常管理工作及相关供用电协议的起草、谈判、签订，并做好相关法规宣传、贯彻和员工培训等工作。

三是各供电所具体承办所辖范围内的低压供用电合同（协议）的签订工作。四是在签订供用电合同及相关协议前，应详细了解对方的主题资格、资信情况、履约能力，对方情况不明的应要求提供担保。供用电合同必须由双方的法人代表或其委托代理人签字，电力客户在签订供用电合同时，必须出示法定代表人及其委托代理人身份证原件，并将原件复印件和授权委托书交给供电企业作为供用电合同的附件保存。

五是在合同中明确约定电费交纳方式，与约定分期支付的用户，确定每月抄表次数、抄表例日、交费例日；与约定提前预缴电费的用户，约定预缴数额，截至交费结算时间按用电人预缴额度实行动态结算；

六是针对临时用电客户，按照物价部门关于收取临时接电费的相关文件，收取相应费用，并在合同中约定合同期限，以及超期限费用扣减方法，确保临时用电客户及时、按期交纳电费。

（三）严格电费回收管理考核，保证电费回收颗粒归仓。

电费回收是供电企业销售的最后一环,为加强电费回收过程管理，保障供电企业生产经营的正常运行，在企业内部建立竞争激励机制，县级供电企业要根据国家有关法律、法规和政策规定，结合企业实际制定了《电费回收管理与考核办法》，明确了职责与电费回收分类管理流程，通过严考核、重奖惩，确保县级供电企业电费回收颗粒归仓。

一是明确监察、财务、营销等部门为电费回收过程管理的监督、检查、指导和考核部门。各营销执行机构负责按公司有关规定规范电费回收过程管理，对公司负责；

营销部门要负责专变客户预存电费谈判和协议的签定，负责陈欠电费、尾欠电费、当年发生电费考核指标的下达和回收实绩的考核工作，负责督促、协助营销执行机构依法追收欠费；

财务部门要负责专变客户预存电费帐户及各营业执行机构电费帐户的设立和管理，负责专变预存电费收取与退还，负责各供电所电费帐务的管理，负责帐销案存电费的过程管理；

监察部门要负责电费回收过程管理的效能监察工作，按规定对营销执行机构电费回收过程进行监察审计；

二是电费回收管理按实际发生的性质分为：专变客户的预存电费管理、不满1千伏客户预存电费管理、帐销案存电费的过程管理及纳入考核的陈欠电费、尾欠电费和当年发生电费回收的管理；

三是制定考核标准、明确考核对象和奖惩办法保证各项制度落实。

三、加强新技术的运用，防范电费管理风险

近两年，金融危机给供电企业的电费回收带来的影响日渐显现。为防止电费不能及时回收及呆坏账发生，县级供电企业要深化新技术的运用，积极防范电费回收风险。

“用电管理系统”是加强电费回收，防范电费风险的有效方法。县级供电企业要结合新老用户的特点，本着客户自愿、自主选择的原则加强安装该系统。

一是县级供电企业要制定系统建设的原则、规划审定、统筹协调等工作，确保新技术运用的深入开展。

二是明确部门作为实施购电管理的主管部门，负责制定相关的制度，监督制度执行，指导业务单位开展工作。

三是营销部门负责高压客户购电协议的签订，受理客户购电申请，购电量确定，客户购电（电子）传单的传递。

四是负荷管理室是实施购电管理的执行单位，负责负荷管理设备安装调试工作；根据协议对负荷管理系统进行档案设置；根据基层供电所传单设置购电量；根据客户购电及用电情况实施停限电。

五是安装该系统的用户主要包括，除矿山、医院等重要客户外的新增高压用户，以及当年出现两次以上欠费；被金融机构列入“高风险贷款客户名单”；企业承包、租赁期瞒且有逃避迹象；在司法部门有不良经济案件记录；在用电过程中，违反供用电合同中条款，有违约用电或窃电行为；受国家经济政策调整、市场竞争等因素影响，企业出现经营困难，或有可能改制、倒闭、破产；高污染、高能耗企业；可能发生电费风险的其他情况，经营销部批准可执行预购电管理的用户。

四、强化优质服务，确保电费回收

供电企业在电力营销过程中的每一个方面、每一个环节，时刻以向广大客户提供优质、方便、规范、真诚的电力服务为指导方针，全心全意为客户服务，增强企业在市场竞争中的活力，获得持续的发展。因此县级供电企业要采取多种方法，保证为客户做到优质服务，同时又确保电费回收。

一是优化供电营业厅建设，实施电费坐收。同时，在人口稠密，但交通不便乡镇村设立坐收点方便客户交费等方式确保电费回收；

二是因地制宜，方便客户。对山区、江心洲等地区客户采取pos机空中冲值，开通电费空中充值管理系统，实行100％在线收费；

三是尊重民风民俗。针对各地区域特点和浓郁的风土习俗，各营业窗口针对客户的生产生活习惯，推出亲情服务、特色服务等品牌，在每月的交费期，实行无周休、无午休营业制度，坚持准点上班，满点下班，以方便客户利用赶集机会顺便交费、办理各类用电业务。

电费核算管理的法律风险防范 篇5

一、业务描述

电费核算管理是从电费计算到电费审核最后形成应收的全过程管理，是供电企业保证电费回收的一个重要环节，也是整个电费管理工作的中枢和核心。

在电费核算管理工作中，主要的内容有：

1、电量电费计算

根据抄录的电能表读数计算抄见电量。

根据用户的抄见电量、定比方式、定比比例、定量值等参数计算定比或定量的电量。根据用户的主分表关系、主分表的分时情况计算主表的剩余抄见电量。

根据用户的转供关系、转供用户和被转供用户的分时情况计算转供用户的剩余抄见电量。根据用户的计量方式、变压器损耗参数、变压器运行天数和抄见电量等计算变压器损耗，并按规定进行分摊。

根据用户的线路特点、线路损耗参数、计量方式和剩余抄见电量等计算线损电量。

在计算抄见电量、定比定量、主分表电量、转供电量、变损电量、线损电量的基础上，根据已定义的计算公式计算出各种结算电量。

根据用户的有功结算电量及该部分电量对应的目录电度电价计算目录电度电费。

根据国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准的代征电价及对应的有功结算电量计算代征电费。

根据用户变压器的容量或最大需量和国家批准的基本电价计算基本电费。

根据用户本月的实际功率因数、该用户所执行的功率因数标准及对应的功率因数调整系数计算功率因数调整电费。

2、电量电费审核及发行

从实际功率因数、变压器损耗、线路损耗、基本电费、抄见电量是否异常，是否有电量无电费、无电量有电费，新装用户、变更用户的信息是否有异常，发生电量电费退补等方面对当月电费核算周期内的电量电费进行审核，确保电费不漏发、不错发，保证电费计算的正确性。在通过电量电费审核和异常处理完成后，对正确数据进行电费发行形成应收。

3、异常处理

对电量电费审核中发现的异常情况，根据不同的异常情况进行相应异常处理，并记录核算的异常情况。

对电量电费结算数据的差错按差错类型加以统计分析，作为考核依据。

根据电费退补记录、异常工作单记录，按照时间、用电类别、电压等级、核算人、差错类别、抄表段、台区、部门、单位等分类统计差错笔数、差错金额、差错电量、差错率等，形成差错统计报表。

4、电费退补管理

因国家电价政策变动、用户档案信息错误、计量装置故障、抄表错误、计算差错等多种原因需要对用户追加、退减电量或电费,并由此产生新的电费应收信息。

二、法律依据

1、《中华人民共和国电力法》相关规定

电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。

制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。

独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。国家实行分类电价和分时电价。

对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。

2、《电力供应与使用条例》相关规定

供电企业应当按照国家有关规定实行分类电价、分时电价。

3、《供电营业规则》相关规定

城镇居民用电一般应实行一户一表。因特殊原因不能实行一户一表计费时，供电企业可根据其容量按公安门牌或楼门单元、楼层安装共用的计费电能表，居民用户不得拒绝合用。共用计费电能表内的各用户，可自行装设分户电能表，自行分算电费，供电企业在技术上予以指导。

临时用电的用户，应安装用电计量装置。对不具备安装条件的，可按其用电容量、使用时间、规定的电价计收电费。

供电企业必须按规定的周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行不定期检查。发现计量失常时，应查明原因。用户认为供电企业装设的计费电能表不准时，有权向供电企业提出校验申请，在用户交付验表费后，供电企业应在七天内检验，并将检验结果通知用户。如计费电能表的误差在允许范围内，验表费不退；如计费电能表的误差超出允许范围时，除退还验表费外，并按下列规定退补电费：

互感器或电能表误差超出允许范围时，以“0”误差为基准，按验证后的误差值退补电量。退补时间从上次校验或换装后投入之日起至误差更正之日止的二分之一时间计算；

连接线的电压降超出允许范围时，以允许电压降为基准，按验证后实际值与允许值之差补收电量。补收时间从连接线投入或负荷增加之日起至电压降更正之日止；

其他非人为原因致使计量记录不准时，以用户正常月份的用电量为基准，退补电量，退补时间按抄表记录确定；

退补期间，用户先按抄见电量如期交纳电费，误差确定后，再行退补。

用电计量装置接线错误、保险熔断、倍率不符等原因，使电能计量或计算出现差错时，供电企业应按下列规定退补相应电量的电费：

计费计量装置接线错误的，以其实际记录的电量为基数，按正确与错误接线的差额率退补电量，退补时间从上次校验或换装投入之日起至接线错误更正之日止；

电压互感器保险熔断的，按规定计算方法计算值补收相应电量的电费；无法计算的，以用户正常月份用电量为基准，按正常月与故障月的差额补收相应电量的电费，补收时间按抄表记录或按失压自动记录仪记录确定；

计算电量的倍率或铭牌倍率与实际不符的，以实际倍率为基准，按正确与错误倍率的差值退补电量，退补时间以抄表记录为准确定；

退补电量未正式确定前，用户应先按正常月用电量交付电费。

基本电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电当月的基本电费，可按实用天数（日用电不足24小时的，按一天计算）每日按全月基本电费三十分之一计算。事故停电、检修停电、计划限电时不扣减基本电费。

以变压器容量计算基本电费的用户，其备用的变压器（含高压电动机），属于冷备用状态并经供电企业加封的，不收基本电费；属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计收基本电费。用户专门为调整用电功率因数的设备。如电容器、调相机等，不计收基本电费。

在受电装置一次侧装有连锁装置互为备用的变压器（含高压电动机），按可能同时使用的变压器（含高压电动机）容量之和的最大值计算其基本电费。

4、《国家电网公司电费抄核收工作规范》相关规定

抄表数据校核结束后，应在24小时内完成电量电费计算工作。及时审核新装和变更工作单，保证计算参数及数据与现场实际情况一致。电价、计量及计费参数等与电量电费计算有关的资料 2 录入、修改、删除等作业，均应有记录备查。做好可靠的数据备份和保存措施，确保数据的安全。

电量电费核算应认真细致。按财务制度建立应收电费明细账，编制应收电费日报表、日累计报表、月报表，明细账与报表应核对一致，保证数据完整准确。

对新装用户、用电变更用户、电能计量装置参数变化的用户，其业务流程处理完毕后的首次电量电费计算，应逐户进行审核。对电量明显异常及各类特殊供电方式(如多电源、转供电等)的用户应重点复核。

在电价政策调整、数据编码变更、营销信息系统软件修改、营销信息系统故障等事件发生后，应对电量电费进行试算并对各类用户的计算结果进行重点抽查审核。

对电量电费复核过程中发现的问题应按规定的程序和流程及时处理，做好详细记录，并按月汇总形成复核报告。

5、我省现行电价政策（1）居民生活用电

城乡居民住宅及其附属设施（指楼道灯、住宅楼电梯、水泵、小区及村庄内路灯、物业管理、门卫、消防、车库）等生活用电。

普通高等学校（包括大学、独立设置的学院和高等专科学校）、高中（普通高中、成人高中）、中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）、初中（普通初中、职业初中、成人初中）、小学（普通小学、成人小学)、幼儿园（托儿所）、特殊教育学校（对残疾儿童、少年实施义务教育的机构）的学校教学用电和学生生活用电。

敬老院、孤儿院、救助管理站等提供住宿的收养、收容服务场所用电。

农村公用变压器（原农村综合变压器）以下的路灯、自来水及非赢利性公共活动场所用电。以上用电均不包括从事生产、经营活动的用电。（2）大工业用电

以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，且受电变压器容量（含不通过受电变压器的高压电动机）在315千伏安及以上的用电，以及符合上述容量规定的电气化铁路牵引用电、自来水厂用电、污水处理厂及其泵站用电、船舶修理厂用电均执行大工业电价。

符合上述容量规定的，具有生产许可证、单系列合成氨年生产能力为30万吨以下（不含30万吨）的化肥企业生产用电，以及磷肥、钾肥、复合肥料企业的用电，但不包括上述企业生产中小化肥以外的用电。

符合上述容量规定的，国家产业政策允许和鼓励的电解铝企业生产电解铝的用电。

根据浙价资［2010］183号文规定，自2010年6月1日起，取消现行《浙江省电网销售电价表》中大工业用电类别中的氯碱生产用电价格类别，氯碱生产用电（包括采用离子膜法工艺的氯碱生产用电）一律按相应电压等级大工业用电价格的90%水平执行。

（3）一般工商业用电

以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，且受电变压器容量在315千伏安（含不通过受电变压器的高压电动机）以下或低压受电的普通工业用电，以及符合上述容量规定的自来水厂用电、污水处理厂及其泵站用电、船舶修理厂用电。

执行范围同大工业用电相同并符合上述容量规定的中小化肥用电。从事商品交换、提供有偿服务等非公益性场所的商业用电，主要包括：

服务业：如宾馆、饭店、旅社、酒店、咖啡厅、茶座、美容美发厅、浴室、洗染店、彩扩、摄影等；

商品销售业：如商场、商店、交易中心（市场）、超市、加油站、房产销售经营场所等； 文化娱乐、健身、休闲业：如收费的旅游点、影剧院、录像放映厅、游艺机室、网吧、健身房、保龄球馆、游泳池、歌舞厅、卡拉OK厅、高尔夫球场等娱乐、健身、休闲场所；

金融交易业：如证券、信托、租赁、典当、期货、保险和银行（中国人民银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行除外）、信用社；

商务服务业：如法律服务、咨询与调查服务、广告服务、中介服务、旅行社、会议及展览服务、其他经营性的商务服务等；

电信和其它信息传输服务业；

其他服务业：如修理与维护业、清洁服务业等。（4）非工业用电 非工业用电：

机关、事业单位、社会团体、医院、研究机构、宗教场所等用电； 铁道、邮政、管道输送、航运、电车、电视、广播、仓库（仓储）、码头、车站、停车场、飞机场、下水道、路灯、广告（牌、箱）、体育场（馆）、市政公共设施、公路收费站、农贸市场等用电；

临时施工用电；

邮政、自来水、管道煤气（天然气）、有线电视等单位的营业厅用电；

除居民生活用电、大工业用电、一般工商业用电、农业生产用电外的其它用电，均执行非工业用电价格。

部队、狱政用电：

部队用电（包括武警部队用电）、狱政用电（包括劳改、劳教单位用电），但上述各类用电不包括其所办企业的生产经营性用电，其所办企业的生产经营性用电按规定的分类用电价格执行。为残疾人办的企业（必须符合国家的有关规定，且380/220V供电的用户）其生产用电价格也执行此类电价。

（5）农业生产用电 农业生产用电：

蔬菜、果树、茶、桑、花卉、苗木等种植业用电；各种畜禽产品养殖、海水养殖、内陆养殖等养殖业用电；农户家庭炒茶用电；日晒原盐用电。

农业排灌、脱粒用电：

粮食作物排灌、脱粒及农业防汛、抗旱临时用电。贫困县农业排灌用电：

省政府确定的享受贫困县扶持政策的农业排灌用电。

三、风险点梳理

在电费核算管理工作中，由于相关工作环节或工作人员未完全按照规定的工作要求或电价政策做，导致出现了一些风险点：

1、未按国家电网公司规定的核算工作管理要求开展工作，造成电费差错的核算管理不规范的风险。主要包括：

未按国家电网公司要求建立核算工作管理制度； 未建立电价等电费计算参数的设置管理规范； 未按工作标准要求集中开展核算工作；

未按核算工作标准规定正确进行电量电费的退补； 核算时限超过工作标准规定； 核算岗位设置不合理。

2、由于电费计算规则、电费相关参数错误引起的电费差错或电费损失的电费计算差错风险。主要包括：

电费计算程序的计算规则不符合国家有关规定； 用户行业分类的确定不符合国家有关规定； 用户电价类别不符合现行电价政策；

用户的电源方案、计费方案、计量方案、受电设备方案等与电费计算有关的信息选择错误； 结构性的电价调整时，电费计算规则的变更不符合国家有关规定； 相关业务流程处理或归档不及时，或处理不符合有关规定。

3、由于用户私自改变用电性质，造成对应的电费增加，平均电价增高，引起与用户纠纷的风险。

4、由于用户变更用电等情况，导致现场的情况与系统不一致引起电费差错的风险。

四、法律责任分析

电费回收中的风险与防范措施分析 篇6

目前来说，电力营稍在一些企业中具有一定的优势地位，但是如果企业人员对此管理不到位，便会依然存在着一系列的风险，尤其是在电费这一方面，因为种种原因，使得电力企业对电费的回收存在很大的风险，无法回收的情况屡次出现，这个问题会给电力企业以及当前我国电力行业的发展带来很不利的影响。因此，针对电费风险管理这一问题，电力企业必须深入分析并找出良好有效的解决措施，以此来尽可能的挽回企业所遭受的损失。

1 电力营销的概述以及当前的发展状况

(1)电力营销的概述。众所周知，随着我国各个领域的不断发展，人们对电力水平的发展也在不断地探索，原因很简单，因为电力是我们日常生活中不可或缺的一种能源以及设施建设，它在我国各个领域都具有举足轻重的地位。而电力营销作为电力行业中一个关键环节，也就起着它应有的作用。所谓的电力营销就是电力企业通过向用户提供优良并且稳定的电力资源使其使用以及通过人工电力服务的形式来获取经济利益的一种营销手段，它的主要目的是电力企业必须要实现利益的回收。电力营销是保证供电企业健康、持续良好发展的基础，也是电力事业良好运行的前提。因此，在整个电力行业平稳运行的同时，电力企业的.一些相关部门应该注意电力营销环节的运作，以电力客户的需求为中心，为用户提供快速良好的供电，使用户能够使用安全性高、性价比高的电力商品。(2)电力营销当前的发展状况。当前我国电力行业中电力营销的发展状态一直呈现上升趋势，一直在进步。电力企业在进行电力营销中，需要一个电费回收的环节，而电费回收中所出现的一系列问题就是电力营销环节中所遇到的最主要问题。如果相关人员对电费的回收采取一些有效的措施，那么电力营销的发展便会越来越好，会具有非常好的发展前景。

专变用户电费回收风险及防范措施 篇7

1 专变用户电费风险原因分析

1.1 内部管理制度不完善

供电公司在电费催收工作中尚未形成一套统一、有效、可靠的管理方式、技术方法和预控对策。

另外, 电费抄核收归口到同一部门, 无法真正实施相互制约与监督, 容易导致责任不清, 职责不明, 制定的办法和制度不能得到很好落实, 影响对抄表员以及收费员的工作评估的准确性, 使电费回收工作存在隐患。

供电公司尚未形成关于客户资产和信誉调查的机制, 对高风险客户的生产状况和财务基本情况掌握不到位。与高风险用户订立供用电合同, 正式投产后, 随时都有可能面临不能及时回收电费的情况。

1.2 供电公司的收费渠道不畅通

供电公司的收费渠道单一, 除了传统的走收和柜台坐收, 对于新型缴费模式推广程度低, 且对于大用户的IC卡缴费不能联网购电, 给用户造成极大的不便。工作人员缺乏主动性和积极性, 业务水平有待提升, 不能将营销知识融入到为客户提供优质的服务中。

1.3 电力商品的特殊性

由于电力的产生、输送和使用是同时进行的, 不同于其他的产品或者服务, 目前国内大部分电能的消费模式依然是先用电再收费, 预计上述模式在一定的时期内不会发生根本的变化。

1.4 国际形势及国家经济政策调控导致企业经营困难

从2008年全球金融危机到2011年欧债危机继续蔓延, 我国经济也受到较大冲击, 同时受国内房地产调控政策和节能减排政策深入推行, 我国经济增速明显放缓。目前钢铁、电解铝、水泥等高能耗行业亏本经营、举步维艰、苦苦支撑, 随时都有停产和倒闭危险。部分企业信誉不良, 存在恶意欠费行为, 尤其是个体企业、中小工商业户法制观念淡薄, 缺乏诚信意识, 如借企业重组、产权转让等各种理由, 转移企业资金, 形成空壳公司甚至直接倒闭停产, 妄图逃避缴费。

1.5 电力法律体系建设不完善

社会发展日新月异, 部分电力有关法律和规定逐渐无法配合高速增长的市场需求。由于相关法律法规颁布的不及时, 电力企业的合法权益无法得到有效保障。电力企业没有执法的权限, 长期拖欠的企业有恃无恐, 导致电费难收的问题长久不能解决。

2 专变客户电费风险的防范措施

2.1 完善公司内部考核制度

强化电量抄核指标和电费回收考核办法, 建立公司内部约束制度, 落实每月的电费例会, 及时预警。同时启用激励制度和约束制度保证目标的明确和责任的明晰。筑牢环节畅通的营销体系, 提升供用电合同的订立质量。采用科学合法的催费手段, 避免因停电催费带来的不良社会舆论。

工作人员应经常深入企业了解企业的生产情况, 预测风险;将客户的信誉程度分类建档, 根据客户的用电量大小、生产状况和停电催费造成的影响实施差异化管理。对经营不善、缴费拖欠、长期欠费的高压客户及时下达警示通知书并积极推行分期结算制度。

2.2 争取政策、市场化运作为全预付费提供政策支撑

受技术、资金、安全、政策等多方面约束, 目前专变客户还无法全面实现全费控。随着时间推移, 资金和技术条件可能会逐步满足, 但对供电可靠性要求更高、停电危害更大的专变客户全面实行全费控, 还需要政策上的支持、市场化运作、资金上的投入和灵活的价格机制。高压用户实行预付费与传统缴费方式相比, 缴费周期提前30 d以上, 固有资金链发生变化, 推行难度较大。首先需要政府政策支撑, 目前我国已有部分省市政府出台了推行全预付费方式相关文件, 我们也应以此为契机争取地方政府尽快出台相关文件。同时还需要进行市场化运作和资金上的投入, 如:预付费装置应由供电企业提供, 在价格机制上让客户合理分享预收资金产生的效益。更为重要的是提升企业的服务水平, 如:建立24 h缴费平台、提供24 h主站服务和电量不足提醒服务等。

2.3 着力拓展新型缴费方式

电力企业应当善于借助互联网, 采用前沿信息技术, 让客户缴费能够在任何时间和地点完成。积极推广预购电消费模式和大客户分期结算制度。在继续做好传统收费方式的同时, 巩固电话提示、短信催费, 引导客户使用支付宝、微信缴费和网银支付等新型方式。

2.4 强化宣传, 营造良好的氛围

积极与当地政府沟通, 争取相关职能单位的理解和支持, 通过政府协调为电力企业的电费回收工作减轻负担。采用书籍、报纸、简讯和互联网等媒介, 持续宣传电价电费相关的法律法规和政策, 改变用户的缴费习惯。

2.5 利用法律武器坚决维护公司的权益

在市场经济持续发展的年代, 企业经营状况受国际和国内形势影响结果是不可控的。为了将电费风险降到最低, 供电公司应与企业在提供电力供应前订立供用电合同, 明晰供用电双方的产权分界点, 计量方式、执行电价、缴费方式和时间以及有关责任划分, 将双方的权利和义务以法律的形式文本化。针对倒闭的企业, 供电公司应当以债权人的身份尽早参与企业的破产流程, 通过相关合同明确权利, 追回公司的电费损失。针对财务能力可以负担电费但长期拖欠的用户, 公司必须通过法律的途径追回损失。对于停电催费无法解决的问题, 一定要快速启动法律程序, 让恶意逃欠电费者付出更大的成本。

2.6 力所能及帮助企业渡过难关, 实现真正的双赢

企业是我们效益的源泉, 作为国有企业, 我们应当在企业经营困难时, 力所能及帮助它们, 可在以下几个方面发挥作用:一是在客户生产不正常的情况下, 对相关客户开展针对性的用电检查和走访活动, 主动向其宣传电价政策, 特别是基本电费、力率调整电费以及分时超容政策, 让客户提前做好防范措施, 防止发生因理解偏差造成的电费纠纷;二是在非常时期争取宽松政策。现行的暂停、减容规则, 让一些经营形势暂时困难的企业, 停产情况下承担基本电费, 对企业来说, 可谓“雪上加霜”。可以考虑在特定时间段放宽企业申办减容、暂停用电次数和时间的限制。

3 结语

电费问题是导致电力营销风险的主要因素之一, 很大程度上影响供电公司的经营和发展, 电费回收体现了公司的主要经营业绩。该文提出实际工作中电费回收的障碍点并分析原因, 找到对应的防控方法;及时关注国内外形势对各行业产生的深远影响, 采用先进的技术手段对潜在风险进行有效测评, 落实防范措施在电费回收工作中的应用;在给用户提供优质电力服务、搭建和谐供用关系的同时确保电费“颗粒归仓”。

参考文献

[1]赖国防.电费回收风险分析及其防范措施[J].中国高新技术企业, 2014 (6) :134-135.

[2]国务院令第196号《电力供应与使用条例》[S].

[3]郑文华.供电企业实施电费回收的措施及应注意的问题[J].电力技术经济, 2009 (3) :59-63.

浅析电费回收风险防范策略 篇8

关键词：供电企业 电费 回收

1、质押金方式缴纳电费

为确保租赁户、外来经营户、有2次以上欠费的、其它认为存在电费回收风险的用电户电费的正常回收，避免因用电户欠费而造成国家电费损失，依据《中华人民共和国担保法》、《供用电规则》，可以对这些用户实行电费质押金制度。

1）签订协议。由用电方、供电方、银行三方签订“供用电合同补充协议书—存单质押担保协议书”，明确三方收取和支取电费质押金存单的权力和义务；由供电方与银行签订“委托银行电费质押存单办理、保管及支取协议书”，明确双方办理、保管和支取电费质押金存方面的权力和义务。

2）业务处理流程如下：

（l）对于企业用户，须提供单位公章和银行账号等，电费质押金由用户直接汇人供电局指定银行，汇款用途须注明“用电质押存单”。用户凭银行回单到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续，银行收到电费质押金后，负责办妥电费质押金存单，并将存单传真至局用电管理部门，由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据；

（2）对于个人用户的，须提供身份证复印件等，用电营业受理窗口代为用户开具银行票据，汇款用途须注明“用电质押存单”。用户交进电费质押金后，凭银行回单，到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续，银行收到电费质押金后，银行负责办妥电费质押金存单，并将存单传真至局用电管理部门，由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据。

2、分期付款缴纳电费

除居民、农业用电客户和已提供电费担保的客户以外的，用电容量在100kVA（kw）及以上且收费方式为联网特约委托的客户，都可以实行分期付款的方式缴纳电费。根据电力工业部《供电营业规则》及省公司相关文件精神，预托时间及额度可以划分以下3种。

1）用电容量在100kVA（kw）及以上、500kVA（kw）以下的客户，每月支付电费不少于2次。第一次预托付时间为每月的8号，预托付金额为上月电费金额的70%（取整数）。对第一次预托付未成功的用户，经催缴后可再次发起。

2）用电容量在500kVA（kw）及以上的客户，每月支付电费不少于3次。第一次预托付时间为每月的2号，预托付金额为上月电费金额的50%（取整数）；第二次预托付时间为每月的10号，预托付金额为上月电费金额的20%（取整数）。对预托付未成功的用户，经催缴后可再次发起。

3、分期结算方式缴纳电费

原则上，月用电量100万kw·h的客户、电费缴纳信用等级为C级及以下、有窃电记录的客户以及有担保的高压临时用电客户，均可实行分期结算方式缴纳电费。这样可以减少回收电费风险，且效果明显。在《供电营业规则》中明确规定：“对月用电量较大的用户，供电企业可以按用户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定，一般每月不少于三次”。运行经验表明，这种方式收缴可加快供电企业电费回收速度，在一定程度上杜绝了电费回收的呆、死帐的发生，规避了经营风险，确保了大客户的电费如期结零。在大客户电费回收的分期结算方式操作过程中，必须及时修签《供用电合同》，明确分期结算次数、日期以及结算方式。为方便用户，在实际操作过程中用户可以预交电费，供电企业再每月分次抄表，分期结算电费，用户在抄表后5日内付清电费。用户新装用电、临时用电、变更用电或者终止用电时，应向供电企业提出申请，供电企业接到申请后应当在10日内办理供用电手续。

4、担保金方式缴纳电费

对新装、增容及其它变更用电的非居民客户，因欠费停电后要求恢复供电，但被查实有窃电行为或严重的违约用电行为的，或对承包租赁、临时性用电及客户信用等级较差、电费风险较大的客户，均可实行电费担保制度。电费担保方式以客户在指定银行（由供电方联系一家银行，能提供此电费担保服务）存人电费担保金担保。电费担保金额度可按电力客户签订电费担保协议前12个月中的最大月份电费额确定，新装用户则按200元/kVA或200元/kW来确定。

1）电费担保金担保操作要求。客户办理完电费担保手续后，一旦客户需要拆表销户终止电费担保时，应先结清全部电费，再办理终止电费担保手续。各供电（营业）所负责所有担保资料原件凭证的存档（电费结算补充协议第四联交电费管理中心存档）。担保资料（包括联系函）原件应装订成册，妥善保存。电费担保协议生效一年内，客户未发生以电费担保金支付电费行为的，客户可凭供电方出具的证明到委托银行申请取消电费担保。委托银行负责退还存人的电费担保金及利息的同时，以书面形式通知供电方、客户该协议作废。

2）签订电费担保协议。客户到供电（营业）所先填写协议中电费担保的相关信息，在供电（营业）所确认签章后，客户即可凭协议和营业执照复印件到委托银行存人电费担保金。委托银行在办好存款手续的同时，在协议上签章确认且留下第三联，返回给客户担保金存人回单及协议第二联，将协议第一联、第四联返回给供电（营业）所，供电（营业）所保留第一联，第四联由供电（营业）所交电费管理中心。担保协议一旦签订生效，供电企业内部应加强电费担保资金的监控管理。委托银行应按月提供与电费担保有关的客户名称及担保金额度等信息，以便电费管理中心进行核对。

5、结语

供电企业营销部门应当对电费回收的各个环节进行认真分析，寻找其中的有利因素、不利因素及潜在风险，有针对性地采取有效措施，对电费回收实行全过程管理，即从用电前的合同签订、用电中的日常管理，到欠费发生后的催收，实施全面控制和管理。同时，实行客户资信等级管理，全面、定性地评价客户的履约能力和潜在风险，进而采取不同的防范措施，达到防范、规避电费呆、坏帐风险的目的。

参考文獻：

[1]郭向红.浅析电费风险防范制度[J].广西电业，2005，（10）：58一61.