电费回收的法律风险

电费回收的法律风险（共9篇）

电费回收的法律风险 篇1

摘要：从现如今,电力企业发展的过程中可以看出,电费回收难是一种较为普遍的现象,而且在电费回收的方面,电力企业一直都没有更好的方式来进行缓解。因此,相关的电力方面专家和学者对这一问题加强了研究和分析。通过对已有的电力运行模式进行分析和探讨,明确了电力企业服务和建立健全用电制度和体系之间的关系,目的是找到切实可行的方法来规避电费回收的风险,减少供电企业的经济损失。

关键词：大客户,电费回收,风险规避

进行电费回收是电力企业经营过程中遇到的较大难题,所以采用高效的电费管理方法具有一定的现实意义。在电力行业法发展的过程中,电力营销一直以来都是电力企业完善生产和经营的重要途径。也是电力企业进行财富积累可靠方式。经过多年的努力,电力企业工作人员对于电费的回收方式也进行了有效地分析和探讨,但是电费回收的风险依然存在。所以,进行风险的规避也是电力营销工作人员和电力企业管理人员所面临的重要问题。

1 电费回收难产生的背景和主要原因

电力企业的发展也应该满足经济发展方式的要求,参与到市场的竞争中,但是有些电力企业的电力产品质量无法达到相应的标准,而且,技术水平和管理方式的落户逐渐丧失了电力企业在用户心中的地位。多数的企业在无法经营之后出现了破产和倒闭的问题。另外,电力企业没有严格地按照电力供应的合同办事,导致现如今的电费回收难的问题。事实上,电费回收难主要是人们主观上对电力企业的形象和信誉存在这严重的争议。从相关的电力条文中可知,如果逾期续交电费,电力企业也会在规定的时间内进行断电,所以,一些用电客户会故意在断电之前几天进行缴纳电费,所以造成了电力企业严重的经济问题,久而久之,会严重影响到国有资产的数量。

2 电费回收的手段

电费的回收是电费管理的重要内容,供电企业如果没有及时地回收电费就会给电力企业的发展带来严重的损失。如果供电企业的资金周转受到了严重的限制,必然会影响到电力产品的供应,造成了恶性循环。另外,电费回收手段对电力营销管理工作人员来说是一种能力的认可,在电力营销和电力供应的过程中,如果能够采用行之有效的回收手段是至关重要的。

2.1 规范用电管理、规避电费回收风险

人们的生活水平在不断提高,对于电力的用量也逐渐提升,所以,电力的负荷量也在逐渐增加,用电可与缴纳电费的情况也出现了明显的变化,在多种不确定因素共同作用的情况下,电力企业需要不断提升规避风险的能力,做好对电费回收工作的控制。

(1)对新用户进行供电,需要在供电之前签订相应的供电合同,在其中明确一定的责任和义务,如果一方违约需要负什么样的责任都要明确规定。

(2)在实际的供电和收取电费的过程中,需要将相关的合同和协议中的规定条款作为主要的依据,严格按照规定和规则来办事。这样就会给用户一定的警戒性,可以在某种程度上规避电费回收难的风险。

2.2 规范各种电费管理规定

(1)在实际的电费管理的过程中,需要做好抄表的给你做,选择适当的电费结算和核算的方式。在这一过程中需要加强电费回收的严肃性,避免在工作中出现一定的随意性。

(2)由于电费管理工作的主体是电表的抄收管理人员,因此,要对抄表人员的工作能力和职业道德等加强重视。要定期对其进行培训,如果条件允许的情况下要进行综合地考评。根据考核的结果来进行电费的回收。另外对于相关的工作人员可以采取相应的奖惩措施。这样不仅可以提高工作人员的工作积极性,还能促进电费管理的高效性。

(3)规范营业管理,减少电能的损失。在工作中应该首先降低抄表管理的损失,这中损失主要包括用户无视相关的规定,肆意地窃取电力资源,在抄表的过程中,工作人员由于自身的原因产生了漏抄或者是错抄的现象。使得营业核算出现了失误的现象。这种情况造成的电能损失较为较为明显的,而且损失量也较大。其次,要避免出现计算管理的损失。在计量工作中出现了严重的误差问题,主要是接线的误差,另外,电力装置的使用不规范或者是设备的规格存在错误都会造成严重的损失。最后,避免出现其他管理方面的损失,在管理过程中很容易对季节性的电力负荷问题进行忽视,出现这一问题就会造成严重的电能损失。因此,要对营业管理和电能的损失进行控制。

2.3 铸就供电金牌服务,共建和谐的供用关系

(1)在实际的电力供应工作中,需要不断提升客户的使用量,对于电力企业的优质服务要加强宣传和设计,充分利用市场经济的杠杆作用,在降低企业成本的基础上,提升地电费收取的能力,另外,还要在电力企业中树立良好的形象。

(2)在电费收取的过程中,要加强和用户之间的交流,尽量将服务落到实处,比如将增值税的相关发票送到用户的手中,减少用户的时间。努力打造用户满意的服务,想用户之所想,提高电力企业的信誉度。同时还可以通过“绿色通道”来建立和用户之间的关系。

(3)在电费收取的过程中也要进行创新,这种创新主要是指服务上的创新,另外,要树立起消防意识,让用户最大限度地享受到优质的电力产品,承担起公民应该承担的义务。建立良好的供电环境,促进电力企业和用户之间的和谐关系。

2.4 充分运用营销业务系统客户关系模块中的风险管理

需要对电费回收风险加强识别和量化,在有限的时间内,迅速完成风险的评估,做好风险预警,最终做到降低风险,提高效率。电费风险管理业务流程 :

(1)收集与风险相关的信息。包括国家宏观调控政策、市场竞争情况、主要欠费大户、主要欠费行业、电费回收指标完成情况、电费回收内部管理现状、客户生产经营状况等信息。

(2)对各类信息进行分析、比较,识别风险因素,重点识别主要欠费大户电费回收风险因素。

(3)对风险因素进行分类管理,区分影响风险的主观因素、客观因素的影响程度。

3 解决存在高风险的用电客户应采取的对策

通过远方控制终端--负荷监控装置,对专变以上客户的用电情况进行实时监控,并能实现远方抄表和远程遥控限电,在电能使用上实现先购后用。对极个别故意拖欠的大客户,客户经理必须定期监督和了解企业经营实情,以便及时把握时机回收电费,必要时可进入法律程序,通过法律手段有理有据地依法保障企业的合法利益。

4 总结

企业要生存,风险无处不在,今后供电企业要在建立健全风险防范机制的同时,依靠地方政府的大力支持、依托新闻媒体的广泛宣传,在第一时间对潜在的电力风险进行科学的评估,使电力营销管理中的风险得到及时的预警和有效的控制,从而改变供电企业收费难的尴尬局面。

浅析电费回收风险防范策略 篇2

关键词：供电企业 电费 回收

1、质押金方式缴纳电费

为确保租赁户、外来经营户、有2次以上欠费的、其它认为存在电费回收风险的用电户电费的正常回收，避免因用电户欠费而造成国家电费损失，依据《中华人民共和国担保法》、《供用电规则》，可以对这些用户实行电费质押金制度。

1）签订协议。由用电方、供电方、银行三方签订“供用电合同补充协议书—存单质押担保协议书”，明确三方收取和支取电费质押金存单的权力和义务；由供电方与银行签订“委托银行电费质押存单办理、保管及支取协议书”，明确双方办理、保管和支取电费质押金存方面的权力和义务。

2）业务处理流程如下：

（l）对于企业用户，须提供单位公章和银行账号等，电费质押金由用户直接汇人供电局指定银行，汇款用途须注明“用电质押存单”。用户凭银行回单到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续，银行收到电费质押金后，负责办妥电费质押金存单，并将存单传真至局用电管理部门，由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据；

（2）对于个人用户的，须提供身份证复印件等，用电营业受理窗口代为用户开具银行票据，汇款用途须注明“用电质押存单”。用户交进电费质押金后，凭银行回单，到基层用电营业受理窗口办理用电业务手续，银行收到电费质押金后，银行负责办妥电费质押金存单，并将存单传真至局用电管理部门，由用电管理部门通知基层单位办理签协及开具收据。

2、分期付款缴纳电费

除居民、农业用电客户和已提供电费担保的客户以外的，用电容量在100kVA（kw）及以上且收费方式为联网特约委托的客户，都可以实行分期付款的方式缴纳电费。根据电力工业部《供电营业规则》及省公司相关文件精神，预托时间及额度可以划分以下3种。

1）用电容量在100kVA（kw）及以上、500kVA（kw）以下的客户，每月支付电费不少于2次。第一次预托付时间为每月的8号，预托付金额为上月电费金额的70%（取整数）。对第一次预托付未成功的用户，经催缴后可再次发起。

2）用电容量在500kVA（kw）及以上的客户，每月支付电费不少于3次。第一次预托付时间为每月的2号，预托付金额为上月电费金额的50%（取整数）；第二次预托付时间为每月的10号，预托付金额为上月电费金额的20%（取整数）。对预托付未成功的用户，经催缴后可再次发起。

3、分期结算方式缴纳电费

原则上，月用电量100万kw·h的客户、电费缴纳信用等级为C级及以下、有窃电记录的客户以及有担保的高压临时用电客户，均可实行分期结算方式缴纳电费。这样可以减少回收电费风险，且效果明显。在《供电营业规则》中明确规定：“对月用电量较大的用户，供电企业可以按用户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定，一般每月不少于三次”。运行经验表明，这种方式收缴可加快供电企业电费回收速度，在一定程度上杜绝了电费回收的呆、死帐的发生，规避了经营风险，确保了大客户的电费如期结零。在大客户电费回收的分期结算方式操作过程中，必须及时修签《供用电合同》，明确分期结算次数、日期以及结算方式。为方便用户，在实际操作过程中用户可以预交电费，供电企业再每月分次抄表，分期结算电费，用户在抄表后5日内付清电费。用户新装用电、临时用电、变更用电或者终止用电时，应向供电企业提出申请，供电企业接到申请后应当在10日内办理供用电手续。

4、担保金方式缴纳电费

对新装、增容及其它变更用电的非居民客户，因欠费停电后要求恢复供电，但被查实有窃电行为或严重的违约用电行为的，或对承包租赁、临时性用电及客户信用等级较差、电费风险较大的客户，均可实行电费担保制度。电费担保方式以客户在指定银行（由供电方联系一家银行，能提供此电费担保服务）存人电费担保金担保。电费担保金额度可按电力客户签订电费担保协议前12个月中的最大月份电费额确定，新装用户则按200元/kVA或200元/kW来确定。

1）电费担保金担保操作要求。客户办理完电费担保手续后，一旦客户需要拆表销户终止电费担保时，应先结清全部电费，再办理终止电费担保手续。各供电（营业）所负责所有担保资料原件凭证的存档（电费结算补充协议第四联交电费管理中心存档）。担保资料（包括联系函）原件应装订成册，妥善保存。电费担保协议生效一年内，客户未发生以电费担保金支付电费行为的，客户可凭供电方出具的证明到委托银行申请取消电费担保。委托银行负责退还存人的电费担保金及利息的同时，以书面形式通知供电方、客户该协议作废。

2）签订电费担保协议。客户到供电（营业）所先填写协议中电费担保的相关信息，在供电（营业）所确认签章后，客户即可凭协议和营业执照复印件到委托银行存人电费担保金。委托银行在办好存款手续的同时，在协议上签章确认且留下第三联，返回给客户担保金存人回单及协议第二联，将协议第一联、第四联返回给供电（营业）所，供电（营业）所保留第一联，第四联由供电（营业）所交电费管理中心。担保协议一旦签订生效，供电企业内部应加强电费担保资金的监控管理。委托银行应按月提供与电费担保有关的客户名称及担保金额度等信息，以便电费管理中心进行核对。

5、结语

供电企业营销部门应当对电费回收的各个环节进行认真分析，寻找其中的有利因素、不利因素及潜在风险，有针对性地采取有效措施，对电费回收实行全过程管理，即从用电前的合同签订、用电中的日常管理，到欠费发生后的催收，实施全面控制和管理。同时，实行客户资信等级管理，全面、定性地评价客户的履约能力和潜在风险，进而采取不同的防范措施，达到防范、规避电费呆、坏帐风险的目的。

参考文獻：

[1]郭向红.浅析电费风险防范制度[J].广西电业，2005，（10）：58一61.

运用法律手段加快电费回收 篇3

1 利用法律手段强制电费回收

对于到期不交付电费又有履行能力的用电客户, 首先可依据《民事诉讼法》第一百八十九条的规定, 向欠费户所在地基层人民法院申请支付令强制用电人交付电费 (用电人15 日内异议失效, 否则用电人应当履行或供电人申请人民法院强制执行) ;其次可依据“供用电合同”约定申请仲裁委员会仲裁 (必须有书面仲裁协议或条款) , 没有约定仲裁时则可向有管辖权的法院起诉 (法院有级别管辖和地域管辖, 地域管辖可在合同中约定选择、没有约定时由被告地或履行地法院管辖) 。 最后, 供电人可依据仲裁裁决书或法院判决书申请人民法院强制用电人交付电费。

2 利用法律手段促进电费回收

2.1 停电催费

停电催费是供电人的自力救济手段, 也是《合同法》第一百八十二条和《电力供应与使用条例》第三十九条赋予供电企业的法定权利。 停电既可减少欠费的过快增长, 同时是治理诚信缺失的灵丹妙药, 是当今社会最为有效的催收电费手段。 当然在使用停电催费手段的同时还应当符合《供电营业规则》第六十七条规定的法定程序。 利用停电催费应特别注意的是欠费必须逾期已过30 天, 但供电人可以通过合同约定分次支付的方式使先期电费先满足30 天条件。

2.2 行使抗辩权

(1) 行使同时履行抗辨权: 《 合同法 》 第六十六条规定, 在双方互负债务时, 一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。 即在供电与交费没有约定先后顺序时, 供电人在用电人不交付电费的情况下有权拒绝供电。 据此, 供电企业完全可以对用电客户实行“预付费”供电方式, 即一手钱一手货, 待抄表后结清余款。

(2) 行使先履行抗辩权:《合同法 》第六十七条规定, 双方互负债务有履行先后时, 在先履行一方未履行前, 后履行一方有权拒绝对方的履行要求。 因此, 在现行先用电后付费方式下, 供电人必须先供电, 用电人才付费, 并且发生欠费时还应按《电力供应与使用条例》的规定延期30 天才可停电催收。 如果将传统电费结算方式倒过来, 在供用电合同中约定采用 “购电制” 的新型电费结算方式 (如IC卡表) , 在用电人没有交费购电的情况下供电人有权拒绝供电。

(3) 行使不安抗辩权:根据《合同法》第六十八、六十九条规定, 对经营状况严重恶化、转移财产以逃避债务、丧失商业信誉、丧失履行能力的用电客户, 供电企业可以按程序通知客户停止供电, 只有当用电人在合理期限内提供担保后再恢复供电, 拒不提供担保时解除合同, 终止供电。供电人对于濒临破产的用电人行使不安抗辩权尤为重要, 因为《破产法》第三十二条规定, 破产受理前6 个月内, 债务人对个别债权人的清偿有面临被法院撤销的危险。

2.3 约定违约金

根据《合同法》第一百一十四条和《电力供应与使用条例》第三十九条规定, 供用电双方可以在合同中约定用电人迟延交付电费时向供电人支付迟延违约金, 以促使用电人按时交付电费。 应特别注意的是违约金必须在合同中约定, 没有约定视为不存在, 且不因用电人交付违约金而影响供电人停电催费。

2.4 实行价格惩罚

根据《合同法》第六十三条规定, 当用电人欠付到期电费, 如遇政府上调电价, 用电人应按涨价后的新电价交付电费, 如遇政府下调电价则仍按原电价交付电费。

3 利用法律手段保护电费债权

供电人既可通过行使代位权和债权人撤销权保全电费债权, 也可通过举张债权、申请执行、诉前保全、诉讼保全等手段保护电费债权的完整。

3.1 行使代位权

根据《合同法》第七十三条的规定, 当用电客户对自身债务人 (次债务人) 的到期金钱债权怠于行使并影响电费按时交付时, 供电人以自己为原告, 次债务人为被告, 用电人为第三人进行诉讼。 利用通过诉讼所获得的财产来偿还电费。

3.2 行使债权人撤销权

根据《合同法》第七十四条的规定, 当用电客户故意与第三人串通, 不当减少自己财产或增加自己债务并影响电费支付时, 由供电人以自己为原告、用电人为被告, 第三人为诉讼第三人, 向人民法院申请撤销用电人与第三人的不当交易行为, 以增加用电人的责任财产, 减少供用人电费回收风险。

3.3 及时举张权利

根据《民法通则》第一百三十五条规定, 民事权利诉讼时效为2 年, 因此, 供电人应在到期电费不超过2 年的时间内向用电人催讨 (可通过向用电人、法院、仲裁委举张权利, 用电人同意履行等方式来中断时效) , 否则用电人可能因时效而免除交付电费责任; 对于已通过仲裁和法院判决的电费, 应在规定偿还日期到期后的12 个月内申请法院强制执行, 否则, 过期后法院不再执行。

3.4 提供合同担保

根据《合同法》第一百一十五条、《担保法》第二条的规定, 为确保用电人按时足额交付电费, 在“供用电合同”中可以约定由用电人提供担保, 担保的方式既包括保证和财产担保 (抵押、质押) , 也可适用定金担保。

(1) 保证:是指供用电双方以外的第三人, 受用电人的委托, 与供电人书面约定, 当用电人不按时交付电费时, 由保证人按照约定代用电人交付电费。 保证又分一般保证和连带责任保证。 一般保证的保证人在供用电合同纠纷未经审判或者仲裁, 并就用电人财产依法强制执行仍不能履行债务前, 对供电人可以拒绝承担保证责任。 连带保证形式时供电人既可向用电人举张也可向保证人举张电费债权。

(2) 抵押:是指用电人或者第三人不转移对财产的占有, 将该财产作为交付电费的担保。 当用电人不能按时交付电费时, 供电人有权依照法律的规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先抵交电费。 抵押必须订立书面抵押合同, 多数抵押物均需登记才能生效, 如常见的房屋、土地、车辆等。

(3) 质押:包括动产质押和权利质押。 动产质押是指用电人或者第三人将其动产移交供电人占有, 将该动产作为交付电费的担保。 当用电人不能按时交付电费时, 供电人有权依照法律的规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先抵交电费;权利质押是指所质押标的系银行票据、债券、存款单、仓单、提单、股票及依法可以转让的商标权、专利权、著作权中的财产权等非不动产。

(4) 定金:在供用电合同中可以约定由用电人向供电人给付定金作为交付电费的担保。 应特别注意的是, 此处的定金完全不同于供电企业以往所采用的电费保证金。约定定金也应注意以下几点:

一是定金必须在供用电合同中约定或另行订立书面协议;

二是定金必须交付才能生效;

三是供电人不履行供电责任时, 应当给用电人双倍返还定金;

四是供用电合同到期时定金应当全额抵交电费或者退还用电人;

五是用电人拖欠电费时仍可按约定收取迟延违约金, 但没有将定金抵交电费前不宜停电催费;

六是定金的数额不得超过供用电合同标的额的百分之二十 (即有效期为1 年的合同, 其定金数额不得超过用电人2.4 个月的电费额) 。

4 利用法律手段降低电费风险

4.1 行使合同解除权

根据《合同法》第九十四条的规定, 当用电人迟延交付到期电费并经供电人催告无效时, 供电人不仅可停电催收还可单方解除合同。 如果用电人在应当交付电费前明确表示或以自己行为表明不会交付电费时 (例如有的客户以欠费停电需逾期1 个月为由, 明示不交电费要用电;有的客户到期故意不交电费等) , 供电人有权通知用电人解除合同, 终止供电, 以减少电费损失。

4.2 行使债务抵销权

根据《合同法》第九十一条规定, 双方互负到期债务可以相互抵销, 据此可通过物电互抵、债务互抵来降低电费风险。 尤其对超过了诉讼时效的电费债权行使债务抵销权, 可以说是回收该陈欠电费的唯一有效手段。

4.3 债的转移

是指债的主体发生变更, 即由新的债权人、债务人代替原债权人、债务人, 而债的内容保持同一性的一种法律制度。 如:收取背书的银行票据、三方及以上的电费抹帐、合并后的法人应承担原单个组织的电费债务、分立后的各个新法人应对原组织所拖欠的电费承担连带偿还责任等。

4.4 共益债务

按照《破产法》第十八、四十二条规定, 共益债务是指在破产程序中, 破产管理人为所有债权人的共同利益, 管理、变价和分配破产而负担的债务。 用电人被法院受理破产之日起, 供电人有权要求破产管理人就电费交付提供担保, 管理人拒不提供担保则视为解除供用电合同, 供电人应当终止供电。 即便供用电合同继续履行, 所发生电费亦为共益债务而不能列入破产债权, 应当在破产财产分配前优先清偿。

5结束语

电费回收的法律风险 篇4

【关键词】电费回收：风险防范；管理措施

一、引言

供电企业在发展的过程中，通过电费回收来促进自身发展，同时取得相应的经济收益，因此电费回收率直接影响着其经营情况，电能这种特殊的商品，是先被使用之后，才进行费用回收的，因此，费用回收在一定程度上存在呆难和风险，很多地区的电费常年收缴不齐，为了能够切实解决这些问题，做好电费回收风险防范与管理，已经成为了电力企业中的重点工作内容。

二、电费回收中存在的问题

电费回收难是长期存在于我国供电企业的一个问题，导致这个问题的原因主要有以下几个方面：

1.首先，部分企业管理不够完善，电费回收力度不够，导致电量不断积压，这样一来费用回收的难度就越来越大，另外收费方式单一也是制约电费回收的因素之一。

其次，一部分地方的骨干企业本身就严重拖欠电费，受到种种阻力的影响，电力企业也无法采取有效的措施限电或停电，久而久之欠费金额就越来越大。

2.随着我国经济不断发展，经济结构也在不断凋整，电力企业在经营的过程中必然会面临更加严峻的形势，风险也会增加，一旦出现了经营问题，短时内很难找到问题的根源，补救措施及时，进而会造成电费回收的难度更大。

3.受到国家政策的影响，社会各界都在积极响应节能减排的号召，因此供电企业的经营也迎来了更加严峻的考验，经营困难也更大。

三、电费回收风险防范和管理

1.完善电费风险防范与管理机制

完善的管理制度以及风险防范机制，是保障电费回收的前提条件。强化电费回收的力度，一是要明確企业中各个部门的职能，明确电费回收工作的归口管理部门，监督和考核各营销执行机构电费回收工作质量。二要在工作的过程中要分清重点，管理力度要加强。工作人员必须要将抄表、核算及催费等工作落实好，时刻关注用户费用缴纳情况，对用户生产经营状况和财务运行情况进行统计分析，按月形成用户的预警分析报告，及时发出预警信号。

2.加强抄核收和《供用电合同》的管理

加强抄核收管理，是确保电费回收工作的关键。企业对于抄表、核算这部分的业务应该加强管理，提高这两个环节的工作效率以及质量，最大限度避免错误的发生，减少产生因差错电费引起的电费纠纷，使客户明白用电必须及时缴费，从而促进电费回收。加强《供用电合同》管理，做好分期结算和电费预缴等用户电费回收工作。在当前经济形势条件下，部分高能耗、农排用电和小企业等用户可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作，在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按合同来执行，供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签定和日常管理对于预防电费风险，确保电费回收具有重要意义。

四、加强电费回收管理考核，确保电费及时回收

1.电费回收工作要多措并举

供电企业应该建立电费回收小组管理结构，将责任落实明确，构建完善的管理体制，将电费的催缴和回收工作都做好，实现日标的精细化和量化，将责任主体落实到人头，要做到事事有人管，重担大家挑。另外，企业还必须要做好宣传工作，向广大用户宣传《电力法》及其配套法规，提高用电人对电力市场的认识，树立“电是商品、不缴违法”的观念，让用户建立起依法用电，依法缴费的良好习惯。

2.电费回收要全过程监控。

电费回收要全过程监控，根据进度及风险信息迅速做出反应，以消除风险可能带来的影响，防止风险进一步扩大。在电费回收预警分析和客户信用评级的基础上，根据电费回收进展，对欠费客户进行分析和量化，找出各种明显和潜在的电费回收风险，明确次要风险，密切注意原有风险的变化，并随时发现新的风险，为应对风险时能够做出迅速、正确决策提供重要的依据。

3.强化优质服务，促进电费回收

供电企业在电力营销过程中的每一个方面、每一个环节，时刻以向广大客户提供优质、方便、规范、真诚的服务为宗旨，优质的服务，能增强企业在市场竞争中的活力，促进企业可持续发展。同时，增加客户的满意度也能进一步提高企业的良好形象，从而促进电费及时足额回收。

4.积极寻求政府部门支持

主动向上级部门汇报客户欠费情况，积极依靠上级有关部门的支持。与政府机关保持密切的联系和良好的沟通，特别是破产与濒临破产企业的欠费情况，定期与政府部门沟通大用户欠费情况以及电费回收中的重点、难点，争取政府部门的理解和支持。

五、结束语

电费回收工作的顺利进行不仅需要电力企业内部管理力度的不断强化及各个部门的通力合作，而且还需要社会各界以及国家政府的大力支持。电能是非常宝贵的能源，人们生活以及工作的方方面面都离不开电能，但是只使用不付出，是不可行的。每一位电力用户都应积极承担应尽的义务，支持电力企业的各项工作，才能够促进国家资源的优化配置，实现经济社会的可持续发展。

参考文献：

[1]潘晓艳.供电企业电费回收风险防范和管理[J].科技与创新，2015（05）

[2]赵莹莹.浅谈供电企业电费回收风险防范与管理[J].河南科技，2014（24）

电费回收的风险与防范措施 篇5

经过多年来的社会发展,人们的法律意识逐步提高,供电企业面临的法律风险日益增加。在全力做好电力供应的同时,供电企业如何有效应对突发的法律纠纷,合理规避潜在的法律风险,是我们长期思考探索的问题。源自于此,本文对电费回收工作中存在的问题和风险进行针对性的分析、判断,并提出应对策略,同时针对潜在的法律风险,给出具有实操性的防范措施。

1 电费回收风险产生的原因

1.1 电力作为特殊商品,在交易上存在特殊性

先用电后付费的电力经营模式是我国一贯以来坚持的约定俗成的规则,由此,使得电力商品不能像其他商品那样实行一手交钱一手交货的现场等价交换原则,这样,就无法完全避免一些不遵守规则的客户拖欠甚至逃避缴纳电费的现象,从而使供电企业无可避免地承担着不能及时或根本无法回收电费的经营风险。供电企业这种存在一定弊端的收费模式,客观上为客户拖欠电费创造了条件,一些临时客户就会利用抄表收费管理上的缺陷而恶意逃逸,遂造成电费无法按期回收,使供电企业蒙受经济损失。

1.2 某些客户对缴纳电费的意识不强

电力作为一种特殊商品,许多客户对于电是商品的意识较为淡薄,甚至没有这种意识,由于这种思想意识的差异所引起的交费的法律意识并不强。尤其有些客户法制观念不强,信用等级低下,更有甚者理所当然的认为电是国家的,电费可交可不交,能拖上几天算几天,根本未意识到缴纳电费是他们的必须遵守的法定义务。还有个别客户的欠费并不是不能交,而是根本不想交,恶意拖欠电费,完全缺乏诚信意识,将拖欠电费作为降低生产成本或费用的手段,没有将电费纳入日常支出预算,故意逃避电费债务。更有一些客户拿出困难企业、下岗职工和低保户等证明,要求供电企业减免电费。

1.3 供电企业电费回收管理制度存在问题

各供电企业在电费回收上的管理制度不完善,作为供电企业营销部门,对客户一些用电状况,用电性质没有完全掌握,尤其是对一些租房营业户,这种承租房主在经营了几个月后,由于一些原因,导致无法经营下去后便逃之夭夭。在一些基层供电企业内部,由于受理其业旷报装业务前期不能预见其风险性,同时,在用户用电过程中也没有采取过硬的规避风险措施,通常是在抄核收人员发现用户拖欠电费后才开始意识到该用户的经营情况。因此,由于企业亏损或产品滞销所引起的电费呆账坏账也就不足为奇。

1.4 我国在电力方面的法律具有一定的滞后性

由于深入改革的需要,国家相继出台了《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法规条例,但是我国电力立法仍然相对滞后,赋予供电企业事后补救的途径有限,在我国电力法中规定的电力供应与使用条例等相关条款的滞后,对于保障供电企业的合法权益也有一定的难度。

1.5 地方政府采用行政手段进行干预

作为政府,其工作出发点往往是以社会稳定为前提,所以当一些对社会影响较大的企业或单位发生欠费,供电公司对欠费用户以停电手段来催收电费时,往往被政府部门用行政手段,强制要求供电公司送电。另一方面,很多地方政府为了本地经济的稳定发展,不惜牺牲供电公司的利益,便制定政策,以达到扶持地方重点工业的目的,这种对供电部门停电催费的干预,增加了供电企业回收电费的难度。

2 电费回收风险的防范措施

2.1 加大电费缴费宣传力度,提高用户按时缴费意识

在日常工作中,供电企业要积极向用户开展电是商品的宣传,供电局是一个企业,客户欠费,不仅是拖欠、占用电力企业的货币资金,同时也挤占了国家的财政收入。加大对客户电费缴纳的宣传力度,让客户认清拒交或欠交电费的后果,促使客户认识到缴纳电费是其不可推辞的责任。同时积极宣传并推广新型电费缴费方式或电费结算方式。在公平、公正、自愿的情况下签订新型电费缴费方式或电费结算方式,并遵守执行。

2.2 完善供电企业电费回收制度,降低电费回收风险

加大供电企业内部考核力度,利用稽查职能,减少重大差错的发生,按规定内查外核,减少差错,做到应收必收,收必收足。

严格执行违约金制度是加速电费回收的一种有效经济手段,要充分发挥好这个经济杠杆的作用。

2.2.1按照电力法的有关规定,与客户签订“按时缴纳电费协议书”,并载明如违约就加收违约金或滞纳金的规定。并以此来建立用电客户的信用等级,各供电公司根据辖区范围建立客户用电数据库,定期评审客户的信用等级,准确掌握客户的交费意愿和能力,达到事前控制电费回收难的风险。

2.2.2严格按照“协议”执行,兑现到位,决不能时紧时松,对客户的陈欠,要建立有效的电费催收管理制度,和客户签订“还款协议书”实行分期付款;对不愿签订还款协议,又不愿缴纳违约金的客户,抄核收人员要坚持原则,按照必要的程序策略,该采取限,停电的要坚决执行,但是在此过程中要避免发生过激行为,以致带来不安定的因素。

2.2.3推行用电备用金托管业务。用电备用金托管服务是指用电客户根据需要自行委托托管银行托管用电备用金,托管银行按照三方签订的《用电备用金托管协议》约定提供用电备用金的存储、冻结、监管、动用等金融服务。这个业务可以打破原来客户交纳电费保证金的陈旧做法,为客户争取最大的权益,改变以往不计利息的格局,使供电企业落实有效的防范电费回收风险,也让客户在交纳电费行为上获得收益,同时银行方面也达到盘活存贷款的金融贸易顺差的目的,这种三家获利的做法是具有实际可操性,也可以作为未来的电费回收方法改革的方向。

2.2.4试行履约保函业务业务。履行保函业务其实说白了就是相当于质押担保的一种形式,但是它有别于质押担保的一个关键是引入银行企业作为第三担保方,供电企业拟定用电户在银行开立相应的履约保函,该履约保函交给供电企业作为清偿电费的担保。当用电户违反《供用电合同》时,供电企业只需提交《保函索赔通知书》和履约保函正本原件即可向银行方索赔,银行承诺见索即付。这种方法具有两方面优点:

(1)对于用电客户原因造成账户资金被法院扣划等无法抗拒的,不影响供电局作为银行履约保函的唯一受益人;(2)用电户若能提供一定的抵押担保,建立授信关系,可减免保证金开立保函,保证金可获得利息。用电客户如在银行有融资额度,可便利地取得履约保函。但是凡事必有利有弊,它只适合对公用户,手续较繁琐,不容易让人接受,供电企业可在特定范围中试点办理,待业务完善和成熟之后再制定相关法规和规范。

2.3 抓好党政廉洁的建设,树立更好的供电队伍新形象

要将供电企业员工的不足挖掘出来,对上级提出的要求更好的完成,切实的将党政廉洁之风落实到整个企业中,将企业员工队伍提升必要的素质,树立起一个更好的供电企业新形象。

2.3.1 提升整个企业的科学发展观

供电企业要积极的开展一些创先争优的优质活动,促进整个企业的党政廉洁的风气,使员工坚定自己的利益观以及个人的人生价值观,坚守自己的道德底线。所有的员工共同努力提升企业的整个发展空间,保持公正廉洁的工作环境。

2.3.2 创建企业良好的生活空间

每个企业都一定要让自己的员工生活在一个健康良好的生活环境中,每个员工能够抵制住各种诱惑,不断地提升个人修养,拥有良好的职业道德,是一个企业能够健康正常发展的必要因素。

2.3.3 创建企业员工责任制

加强企业员工的党政廉洁风气,将这一风气落实到所有的工作任务当中,用责任制的形式来加强员工对企业良好发展的责任感,确保整个社会对供电企业的信心。

2.4 加强员工的效能监察,以便强化整个供电队伍的执行力

加强整个供电企业队伍的执行力,这就需要先加强整个员工队伍的监察效能。通过提高供电企业的工作效能,促进供电企业的执行力建设,做到优质高效的工作目的。

2.4.1 落实员工的岗位责任

供电企业的各个科室,每位员工都需要把自己的责任明确,按照企业的规章制度来进行划分,做到人人都有岗位、人人都有责任,企业的每件事情都有人来负起责任,通过各项考核来提升整个企业的工作能力。

2.4.2 推动供电企业的职能公开

绝大多数的社会大众根本不了解整个供电企业的社会职能,大部分内容都不知道和了解。所以供电企业要将工作更加透明化、公开化,简约化,给社会大众提供更加方便的服务,提升社会大众的利益,只要是关系到社会大众的利益,就要时刻把群众的利益放在首位,在最短的时间内做到最好。

3 结束语

电费收缴改革的方法其归根到底都是保证用电户切实履行《供用电合同》按时清偿电费,有效控制电费回收风险。在现代化日趋发展的潮流中,还会碰到层出不穷,更多更复杂的问题,需要我们顺势而为,因势利导,研究实际的针对策略,本文提出的三个改革方法,是经过反复的论证和实践验证,具有较高的实际操作可能性,可作为电费收缴管理的重要参考或指导。

参考文献

[1]中国南方电网公司供电营销服务文件汇编.

[2]佛山供电局供电企业常见法律纠纷及风险防范.

电费回收风险分析及回收管理路径 篇6

关键词：电费回收风险,回收管理,风险控制体系,预售电

电费收取是供电企业最重要的一项工作, 是企业获取经济利益的主要渠道, 也是产品销售环节的核心工作。电费的回收质量影响着供电企业未来的发展。近年来, 由于电费回收管理的松懈, 电费回收风险加大, 出现巨额电费拖欠、回收困难等问题, 严重影响了供电企业的顺利发展, 扰乱了正常的供电秩序, 极大地阻碍了国有资产的健康发展, 破坏了人民群众的美好、和谐生活。

1 电费回收风险产生的原因

1.1 电力交易的独特性

供电企业销售产品的方式与其他企业不同, 供电企业是先供电、后收费, 在销售模式上存在很大的弊端。电费回收依靠的是用户的自觉和诚信, 这就导致在实际工作中一些道德水平低的用户故意拖欠电费或逃避缴费的情况发生, 从而使供电企业承担着较大的电费回收风险。

1.2 相关法律体系建设存在滞后性

随着科学技术的不断进步, 供电相关的法律法规已经不能满足快速发展的市场经济的需求, 由于供电企业的权限问题, 电费拖欠事件得不到及时的处理, 致使电费回收一拖再拖。此外, 由于相关法律法规的滞后, 没有明确的条款用以保护供电企业的合法权益。

1.3 用电客户缺乏缴费意识或诚信

由于用电客户缺乏对电力产品概念的认识和对相关法律法规的了解不足, 一味地认为“电力是国有财产, 交与不交都没有关系, 国家的就是自己的”, 这种思想上的错误认识导致用电客户已经触犯了法律法规还不自知。还有一些用电客户不讲诚信, 其中较多的是经营不善的企业, 由于公司倒闭, 无力偿还供电企业的电费, 或是根本不想缴纳电费, 故意逃避。

1.4 供电企业的电费收取制度不健全

供电企业收取电费的相关制度不够完善, 收取电费的方法不够方便快捷、统一有效;电费回收工作人员的专业水平不高, 没有运用专业的收费技巧和相应的手段, 在电费回收工作上缺少积极性和主动性;针对电费拖欠现象, 供电企业没有采取相应的解决措施。

1.5 供电企业对市场风险缺乏预测

当前市场经济竞争日趋激烈, 每年都会有在市场经济竞争中被淘汰的企业或个人, 这就加大了供电企业电费回收风险。供电企业的风险预警和防范体系建设比较落后, 没有对电费回收工作人员开展预防用电客户拖欠电费的培训, 使得他们在遇到用电客户拖欠电费时无计可施。

2 加强电费回收管理的措施

对于电费回收难的问题, 供电企业应积极响应, 采取有效措施, 加强监督管理, 严抓电费回收工作, 完善电费回收预警体系, 加大对电费回收的宣传力度, 营造良好的供用电氛围。

2.1 加强督导, 落实电费回收责任制

供电企业要加强领导组织工作, 明确工作责任制度, 分级管理, 将工作责任制落实到每一个人。供电企业的领导层要参与电费回收风险的分析和回收管理的具体工作;建立企业内部管理机制, 营造良好的电费回收环境, 切实将电费回收责任制落到实处。

2.2 建立电费回收预警和风险控制体系

建立电费回收预警和风险控制体系, 制订相关的电费回收预警管理细则, 对用电客户划分等级评定;分类预防, 依据相关的法律法规进行风险防范;疏导、理清供电合同和电费结算协议, 使用电客户按照约定的缴费方式缴纳电费, 合同到期马上续签;对有风险的客户, 要提前采取措施, 比如预收电费、交抵押金、担保等;对于用电量较大的客户, 建议采取预售电或购买电卡等方式。

2.3 加大对按时缴费的宣传

按月用电话、短信或上门口头通知用电客户缴纳电费, 向客户发送有关电费缴纳方面的资料, 大力宣传缴费的方式、滞纳金的计算方法、抄表计费等相关内容, 积极宣传电力法规的相关知识, 使用电客户明确过期缴费的弊端。同时, 可以借助网站提供电费、停电通知等相关信息, 利用网络让客户了解更多的关于供电企业的信息资料。另外, 各级领导要在不同的场所宣传关于电费收取方面的工作精神。

2.4 建立电费回收专项汇报制度

建立电费回收专项汇报制度, 控制电费回收工作的进程, 跟踪、监控各用电企业的欠费情况, 重点督导欠费较多的企业;完善电费回收奖惩制度, 对于完成任务的电费回收人员予以奖励, 对于没完成的予以惩罚。

2.5 积极开拓多种缴费渠道

供电企业要利用现代化的科技手段, 以网络为中心, 建立不受时间和空间限制的多维体缴费机制。大力宣传和推广预售电和大户分次抄表、分期结算制度, 扩大安装高、低压用户购电控制装置的范围, 在推广银电联缴纳电费的同时, 利用手机短信催费、电话催费、充值卡缴费和网上缴费等多种功能。

3 结束语

综上所述, 随着社会市场经济的发展, 供电企业电费回收工作出现了新的问题和风险。要想及时解决问题、降低风险, 就需要做好电费回收工作。供电企业的电费回收工作是一项长期、艰巨的工作, 需要企业全体工作人员共同努力, 改变电费回收的不良环境, 运用灵活多变的行政方法、经济手段和相关法律法规等开展电费回收工作, 加强电费回收管理, 降低电费回收风险, 保障供电企业的正常运营, 实现企业经济效益和社会效益的最大化。

参考文献

[1]李平.电费回收管理现状及风险防范措施的分析[J].中国新技术新产品, 2011 (9) .

[2]汪鹏, 张爱群, 吕志星.电费回收风险分析及防范对策[J].科技和产业, 2013 (5) .

[3]郑芒英.湛江地区用电客户电费回收风险分析[J].中国新通信, 2015 (7) .

电力企业电费回收法律问题探究 篇7

一、电费回收背景及欠费原因分析

(一) 电费回收背景

《电力供应与使用条例》第39条规定:“超过规定缴费期限未缴费的, 从超过时期之日起超过30天, 再次催缴依然不交付电费的, 电力企业可以根据相关法律规定的程序停止供电。[1]”根据以上规定, 电力企业对欠费用户使用停电的方法最短的时间, 也必须等到欠费用户使用电2个月后。这对于那些电力大型用户, 若生产运用出现问题, 但是电力企业根据规定在两个月后再使用停止供电的方法, 电力企业将会承受沉重的代价, 导致国有资源逐渐流失。

(二) 欠费原因分析

1. 企业用户破产欠下巨额的电费, 并无力偿还。

2. 电力企业抄表人员工作不负责任, 造成客户电能表上累积电量, 导致电费难以足额回收。

3. 当前绝大多是电力企业都推广实施电费银行联网实施收费电费缴纳形式, 有些银行人员服务态度及质量较差, 引起了缴费客户的不满, 从而不及时缴纳电费, 电费难以及时上缴。

4. 合表用电、分摊费用较多、居民何用电表计量, 造成不明耗损量提高, 用户分摊费用较高。有的居民小区将其他管理费用添加到电费中“搭车收费”, 这无疑加大了电力用户的经济负担, 更别说增加用电, 即使满足基本要求都很困难, 这是影响电费回收的主要因素之一。

5. 欠费未把握最佳的时机, 导致电费回收困难。对于电费回收, 有的电力企业存在管理不健全, 对用户拖欠电费毫不知情。若电力用户经济出现问题, 失去了偿还能力时, 电力企业由于信息闭塞或决策不及时, 导致电费长时间难以回收。甚至有些已经超过了诉讼时效变成了死账。

6. 欠费形式单一, 法律措施不完善。绝大多数电力企业在市场经济环境下, 对于电费回收的方式依然采用传统的收费方法, 或者处于收费被动地位, 等着用户主动缴纳电费, 或仅仅只是采用限电、通电的方式催促用户缴纳电费, 对于如何使用合同、担保、诉讼和仲裁机制回收电费的问题涉入较浅, 难以灵巧使用法律机制方式来确保用电合同的完全履行, 保证欠费如数回收。

二、电费回收法律手段灵活运用

(一) 构建电费回收的预警机制

有的电力企业由于产业结构调整和内部管理机制的不完全而造成破产、倒闭, 最终导致电力资源的流失。所以, 电力企业按照电力用电客户的资信等级, 构建客户信誉档案, 便于随时掌握用户现实情况, 不得已时可以使用法律措施将电费回收的风险控制在最低程度。

(二) 规范限期交款通知书

按照《供电营业规定》和《电力供应使用条例》, 电力企业最好将用电客户的缴纳形式、期限, 采用合同的形式予以确定, 一旦达到电费缴纳期限未缴纳时, 电力企业再次予以通知。在通知书中必须列入新欠、陈欠、违约金等等重要条款, 并告知用户电力企业对陈欠的电费具有债权[2]。另外电力企业最好加强与律师事务所的合作, 向电力用户送达催缴电费律师意见书, 这一方式的效果比上门催收更有效。

(三) 严格电费违约金制度

用户在电力企业合同规定的期限内未缴纳电费时, 必须承担相应的违约责任, 这已经成为当前电力企业避免电力用户拖欠电费的最有效的方法。基于此, 电力企业在收取电费违约金时, 需要与用户签订书面协议;严格按照法律规定的标准执行, 并要求电力用户在缴清电费时, 结清电费违约金。

(四) 以担保合同替代还款计划

电力企业要善于使用担保合同, 与电力用户约定担保合同可以换取鸡血使用电力的权利。担保合同相比于还款计划更具有法律约束力, 若电力用户未按时缴纳电费, 电力企业能够按照法律程序以担保合同中的抵押物或动产进行折价, 优先获得偿还。针对那些经济出现困难、危在旦夕的企业, 担保合同比其他方式更具优势。

(五) 依法停止供电

针对那些经济能力较好, 并具备偿还能力的电力欠费用户, 按照《合同法》第一百八十二条和《电力供应与使用条例》第三十九条的规定, 中止履行《供用电合同》, 停电催收电费和违约金。在使用上面法律规定时, 需要特别注意一下几点问题:其一, 对于逾期的起算时间的规定, 若签订了供电合同, 根据合同中约定的缴费时间为准, 从约定的缴费日期起的30天后再次催缴依然没有缴纳电费的, 即可以停止供电;若双方未签订供电合同或供电合同关于缴费期限规定不明确的, 以公告规定的缴费时间开始计算, 超过30天并再次催告依然未缴纳电费的, 即可停止供电。

(六) 加强与地方政府的交流合作

对于金额较大的欠费情况及时汇报给当地政府, 请求政府协助、督促欠费企业及时缴纳电费。在实施停电措施时提前告知当地政府, 获取当地政府的支持和理解, 降低当地政府的阻力, 实现电费如数回收。

总之, 随着市场竞争日益激烈, 经济能力有限、濒临破产的企业日益增加, 这无疑是加大了电费回收的难度。电力企业必须提高法律意识和风险意识, 灵活运用电力法律法规, 并善于使用其他经济、行政法律法规来避免电费回收风险。另外还需要加大与律师事务所、当地政府的合作和理解, 加大相关法律法规的宣传力度, 指引客户主动按时缴费。我坚信, 只要我们认真学习法律、守好法律、运用好法律, 肯定会干好电费回收工作, 从而推进电力生产运营正常发展。

摘要：电力企业电费回收长期以来都是我国目前电力企业面临的一个解决难度大的现实情况, 它的妥善处理关系到我国电力资源是否能够合理配置。传统的“先用电、后付费”收费模式和催收的方法难以满足现代市场经济的发展需求, 以前的理论基础、催收方法难以实现全额回收, 并极易引发电力企业与用户之间的矛盾。所以, 对我国当前出现的电力回收的法律问题进行探究具有较好的现实意义。

关键词：电力企业,电费回收,探究

参考文献

[1]杨启琼, 刘琪.利用法律法规防范电费回收风险[J].中国电业, 2013 (01) :76-77.

电费回收风险的预控管理措施分析 篇8

1 电费回收风险产生的主要原因

1.1 电能交易具有一定的特殊性

在我国, 大部分地区的供电企业与电力使用者之间的交易还是采用传统的先使用电力然后再结算电费的方式。随着社会经济的发展, 这种传统的电费缴纳方式的弊病越来越明显。也就是说, 电费的缴纳在很大程度上依赖于用户自身的道德修养。交易的延后为许多电费拖欠者或者逃避电费的用户提供了可乘之机, 这是产生电费回收风险的主要原因。在此过程中, 供电公司承担着较大的电费回收风险。

1.2 电费回收的相关法律建设滞后

与我国迅速发展的电力企业相比, 我国电力行业相关法律法规的建设具有一定的滞后性, 没有肯定供电企业的合法追缴权利, 也没有赋予它们实施相关电费追缴措施的权利。

1.3 用户缴费意识差

大部分用户不了解也不认同电力资源。由于用户的法律意识较为薄弱, 不重视对电费的缴纳, 觉得电力资源属于国家资源, 可以随意拖欠, 没有意识到电费拖欠行为本身已经触犯了法律。另外, 当今社会诚信意识不足, 部分缺乏诚信的用户和经营不善倒闭的企业等都有逃避缴纳电费的行为, 或者出现了无法负担电费缴纳金额的状况。

1.4 电费收取制度不完善

在我国电力企业生产经营的过程中, 存在许多问题——企业生产管理与企业收取管理等方面的制度不完善, 收取电费的相关人员素质比较差, 供电企业管理机制不健全, 没有设置相应的培训机构为电费收取人员进行专业化培训, 收费人员的技巧不足, 收费手段过于单一。因为没有采取相应的激励措施规避电费回收风险, 所以, 工作人员的工作积极性不高。这些都是加剧电费回收风险的主要原因。

1.5 供电企业缺乏对市场风险的预测机制

随着电力市场竞争机制的不断深化, 电力市场的竞争也越来越激烈。部分电力企业没有建立完善的市场风险预警机制和有效的防范体系, 在应对电费回收风险时缺少相应的预防措施。另外, 由于供电企业的收费员工对预防电费回收风险的认识不足, 预防风险的能力较差, 所以, 一旦发生大规模的电费回收风险, 电力企业很难拿出行之有效的应对方法。

2 电费回收风险的预控管理方法

2.1 加大对电力知识的宣传力度

针对电力用户对电能的商品意识认识不足这一情况, 相关部门要加大宣传普及力度, 向用户宣传电力也是一种商品。使用电能是用户的权利, 缴纳电费也是用户应尽的义务, 而用户拖欠电费的行为不仅违背了市场交易原则, 还违反了法律规定。因此, 要从法律方面入手培养用户缴纳电费的习惯。另外, 供电企业可以通过政府宣传渠道或者其他公益宣传渠道向用户宣传新的电价政策, 让用户了解拖欠电费的危害。同时, 供电企业还可以建立信息发布平台或者网站, 更新电价变更和电能供应的最新消息, 使用户使用电能和电费缴纳更加透明化, 从而增强用户按时缴纳电费的意识, 为电费的收取奠定基础。

2.2 完善电费回收制度

完善电费回收制度要做到以下3点:①加大对市场的调查力度, 针对用电客户建立信用评级制度——不同信誉等级的用户采取不同的电费回收对策;②建立现代化的电费收缴制度, 在收缴电费的过程中要合理使用经济和法律手段;③运用激励和约束机制建立完善的电费回收责任考核体系, 分解目标, 落实到人, 将员工利益与电费回收工作挂钩, 从而提高员工的工作热情和工作积极性。

2.3 推广电费预交的缴费模式

在具体工作中, 可使用电力预付费装置或者IC卡电表等提前付费。电费收缴困难主要是由传统的先使用后付费的缴费模式导致的, 改变传统的缴费方式是改变电力企业的电费回收困难的根本方式。因此, 预付电费不仅能够有效解决拖欠电费的问题, 还能够改变用电客户传统的缴费观念, 从而保障电力企业的根本利益。

2.4 建立健全的风险评估机制

依据企业的用电状况分析企业的电费回收难度, 将企业欠费或者企业用电量异常作为参考指标来评价企业的用电风险等级。当出现客户用电量持续降低的情况时, 可能预示着企业出现了减产或发展状况不良等问题。因此, 供电企业在供电后仍然要加强与客户的沟通, 记录和对比客户的用电需求和用电状况, 建立一套完善的风险评估体系。对于电费缴纳诚信等级度比较低的用户, 可采用一定的措施, 避免电费无法及时清缴的问题发生。

3 结束语

电费的回收工作关系着电力企业的长久稳定运行, 同时, 也影响着社会生产和广大电力用户的生活。要想有效预防和管理电费回收风险, 就需要透彻地研究电费回收风险。因此, 在工作中, 相关部门要加强对电费回收风险的预防和管理, 探索有效的电费回收方法, 以保证电费回收平衡。

参考文献

[1]刘玉泉.浅析电费回收的风险预控[J].设计分析, 2013 (9) :76-80.

[3]钟国旗.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].技术经济与管理, 2014 (12) :155.

关于防范电费回收风险措施的探讨 篇9

电费回收是电力经营成果的最终体现, 长期以来, 一些电力用户拖欠电费成了供电企业最头痛的事。大量的欠费严重影响了供电企业的正常运行, 已成为电力改革的拦路虎, 不仅会给经济运行的良好态势带来不利的影响, 积重难返的巨额欠费甚至将危及整个国家的电网安全。面对当前电力系统电费回收的困难局面, 电力部门多年来一直在不断地探索和尝试各种防范电费风险措施的方法, 之前, 我们首先来分析一下欠费形成的主要原因。

1 形成电费回收风险的主要原因

1.1 电力企业自身因素

由于电力部门服务收费、催费方式欠科学合理以及广大居民客户缴费意识的欠缺等等原因造成的居民客户欠费将日渐成为新的欠费主力军。

1.2 部分行业因为企业经营困难、企业改革改制等原因造成历史欠费

这部分电力用户的欠费额相当高, 基本上占据了欠费呆、坏帐的80%以上。大多是经营困难的国有企业, 在地方政府干预电力企业停电的情况下日积月累而成, 当这些国有企业破产或改制后, 欠费也就成了死帐, 成为电力企业背负着的沉重包袱。

2 防范电费回收风险的主要措施

2.1 首先要加强电费回收考核

在全面清理统计欠费客户情况的基础上, 落实电费回收责任, 做到每一笔欠费都有责任人, 对因责任不到位、措施不落实等原因造成新欠费和新增电费呆、坏账的, 将进行严格考核。加大考核力度的同时增加了完成指标的奖励办法, 充分调动营销人员收费积极性的同时管理人员也加强了督促检查工作的力度, 使得电费回收情况得到明显好转。

2.2 此外, 提升供电企业自身的服务质量, 加快电费结算方式改革

加强电费抄、核管理。电力营销管理最基本、最重要的环节就是抄核收管理环节。抄核收环节上产生的漏洞无形中增加了电费管理上的难度。因此正确执行电价政策, 提高抄表、复核工作质量, 减少电费计算过程的差错, 提升服务质量, 最高程度地取得电力客户的信任是有效提高电费回收的基础保障。规范并细化了工作要求, 完善了管理办法, 使之更适应现代管理的需要。要加强员工的教育和培训, 全面提高收费人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想, 从主观自身抓起, 通过主观去改造客观存在的问题, 靠主观努力, 靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制, 最大限度地发挥员工的主观能动性。

2.3 大多数国有企业、高耗能企业改制为民营或租赁经营公司后, 市场经营风险较大

电力企业应对改制、破产后重新启动生产的客户以及部分长期欠费、信誉不佳的用电客户和风险较大的临时用电客户实行先交费后用电的预付电费办法。与35KVA及以上高压用户签订供用电合同时, 明确要求用户每月电费分一至三次付清。同时积极与各金融机构合作, 推广银行实时缴费和批扣业务, 实现收费、欠费情况实时反映, 便于供电企业及时掌握电费回收的第一手资料, 为积极采取措施进行电费催讨提供依据。目前采用的电费缴费方式主要有:银行实时联网 (包括现金、批扣两种) 、坐收 (主要针对高压以及综合变以下广大用户) 、银行托收、银行转账等。从各种缴费方式来看, 银行实时联网是最方便快捷、最能及时准确反映欠费信息的方式, 也是只要条件具备就应大力推广的方式。

2.4 建立电力客户信用等级评价制度

对长期拖欠电费的企、事业单位, 采取列入“黑名单”、曝光或评定信用等级等市场手段进行追欠, 以期防止新欠电费的发生和电费呆、坏账的形成, 有效降低和化解电费回收风险。引进电费回收预警处理办法也是有效可行的, 当年电费连续三个月不能结清、签订的还款计划连续三个月不能兑现、电费呆账坏账不断增加和应收电费余额超过预算控制水平等情况的均列入预警界限, 根据不同的预警点制定应对预案。对列入预警内容中的风险对象, 制定相应的应对控制和跟踪分析措施, 防止风险扩大和蔓延。

2.5 取得政府支持, 借助政府力量进行宣传督促, 支持供电企业按规定收缴电费

各级供电企业应积极争取政府机构的支持, 使得各级经贸委高度重视电力企业的正常运营和健康发展, 正确处理供电企业和用电户双方的利益关系, 主动协调困难企业的供电和用电欠费问题, 积极疏导因交纳电费引发的矛盾, 大力支持供电企业清收电费工作, 督促用电单位及时交纳电费, 机关单位要带头按时交纳电费, 对拖欠电费的企、事业单位不说情、不庇护, 对拒不履行欠费归还协议、故意拖欠电费的企业事业单位, 要加大协调和督办力度, 支持供电企业按程序停止供电催缴电费。同时可以充分利用当前电力供应紧张, 电网需要限电的特殊情况, 将拖欠电费的企、事业单位列入首选限电对象。

3 影响防范电费回收风险措施执行的因素

对欠费客户终止供电是解决欠费客户继续拖欠电费行为、回收欠费最直接、最合理、最有效的方法。但是由于现行的《电力法》以及相关法律法规中的一些条款已不适应现代管理的要求, 供电企业在切实合理保障自身利益不受损失的情况下需要采取的一些行为受到了限制, 或者说因缺乏法律手段的支持而不得为之, 为供电企业防范电费风险、维护企业利益带来了困难。因此, 对相关法律法规进行切合实际的修改已迫在眉睫。

4 如何防范电费回收风险的发生

4.1 严格履行供电合同和执行违约金制度

明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分2至3次抄表结算, 要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式, 相当于预交电费的电量用完后, 预交电费充抵当期电费, 用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》, 或在《供用电合同》中设立保证条款, 依法明确供用电双方权利和义务关系, 减少不必要用电纠纷的发生。同时, 与法院合作, 成立专门的追欠机构, 争取政府支持, 创造清欠环境。

4.2 改进电费收取方式。

运用技术和管理手段。如:预付电费, 加大科技投入, 装设智能电量控制装置 (如IC卡电度表等) 。加强收费管理。建立电费电话查询和网络电费查询系统, 畅通收费渠道, 完善各种电费收缴方式, 为客户交费提供便利。大力推广欠费短信通知功能, 开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。对有发展前景的企业, 帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时, 对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。

5 结语

电力管理的重要性不仅有利于国泰民安、社会公平、拉动内需, 而且对中国现代化, 对电力企业自身的发展也至关重要。在市场经济下强化供电企业的法律意识, 做到依法催收电费, 是一项新课题, 也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器, 维护企业合法权益, 是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。随着市场形势的变化和社会经济发展, 运用现代精细化管理替代粗放式的管理已是大势所趋。建立起适应买方市场需要的新型电力营销理念, 实现供电企业的可持续发展。

参考文献

[1]吴刚伟.开创大客户电费回收新局面[J].大众用电, 2004, (5) .[1]吴刚伟.开创大客户电费回收新局面[J].大众用电, 2004, (5) .