国外项目成本管理办法(修订中)

国外项目成本管理办法(修订中)（通用9篇）

国外项目成本管理办法(修订中) 篇1

黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司

国外工程成本管理办法

（讨论稿）

在激烈的市场竞争中，为谋求发展、壮大，积极拓展市场空间，增大了国外市场的占有份额。为了加强海外项目成本管理工作，本着“简单、实用、可操作、可控制“的原则制定国外项目成本管理办法（讨论稿）。

一、成本管理组织机构、职责

（一）组织机构 组 长：周 军

成 员：顾春艳 王 森 李洪林 孙永林 许海芝

（二）职责

工程处成本管理领导组:选定项目经理人；批准项目总工等人员；根据项目管理信息，决策项目管理进程等。负责制定成本管理制度、规范成本管理流程；考核、评价各单位成本管理工作；兑现承包合同

为确保对国外项目的有效管理，主管国外项目副处长全面负责国外所有项目的生产经营管理工作。财务总监和设备总监由工程处直接委派；项目总工或副经理由项目提名，工程处审定后认命，接受项目与工程处的双重管理。

项目经理部是完成经济指标，取得效益的独立核算单

１ 位；而项目经理作为第一责任人，要严格按照工程处相关规定管理，确保成本指标的实现，并及时向工程处反馈真实经营管理成果。

项目总工：所有直接费成本必须有项目总工（或主管成本副经理）及相关人员签字后，方可入帐；负责成本的合理性、计量及变更签证的管理。对项目经营管理负责的同时，要对工程处负责。必须将项目成本管理的重要决策以及其他影响项目成本的重要事件，及时向工程处反馈；规范项目成本管理行为；确保各种报告、报表数据及时、准确、真实。

二、管理方式

在公司及工程处相关规定及指导下，按照工程处核定的经济指标，执行标后成本预算，以实现项目成本为基础，完成经济指标按比例兑现奖惩的管理方式。

国外项目经营管理是指项目经理在承诺工程进度、质量、安全满足业主、公司和工程处相关要求的前提下，在规定的权限内自行组织项目的施工生产与管理，对项目所用人员、设备及物资进行全面有效管理，对项目经济指标负全责的一种内部经营管理机制。

国外项目机械设备所有权为工程处及设备所有人，项目 对设备只有使用权和管理权。负责设备的管理、使用、保养、维修等，并确保设备完好率及利用率达到工程处有关规定。工程处相关科室通过过程跟踪监控的形式对项目经理部进 ２ 行有效管理。

三、成本管理的程序及相关要求

工程处采用全面成本管理，即实行全过程的、全方位的、全员的和预防性的成本管理，分三阶段进行：

（一）计划阶段：

海外项目部编制成本计划要充分考虑到海外项目在施工环境、社会环境、政治环境上的特异性，针对项目的经营风险、施工工期、当地环保政策及人员技术素质、跨国物流、外币汇兑差额、文化风俗及法律规章等方面因素。成本中除应包括为此工程所投入的设备、物资到场的运杂费（海运费、陆运费）、保险费、关税、港杂费、保函费及其他费用，除运杂费外其他税费可在计划中单独列支考虑。在施工过程中，当影响成本的主要因素发生重大变化或补充设计、变更等新增项目时，项目部要根据实际情况及时对成本计划进行调整，并应将调整后的成本计划上报至公司责任部门，经审核后方可执行。

项目经理部在施工过程中，控制好各项施工成本，加强变更索赔工作，确保完成工程处下达的产值、利润指标。项目经理部根据已编制的成本计划，按分项工程、工程细目填报工序单价分解表。工序单价分解表中体现的工序单价要用于指导实际施工，并且是经济活动分析的主要指标。

项目在施工过程中，针对国外施工环境，控制和识别好以下风险：法律风险、经济风险、社会风险、人员风险、自

３ 然风险。针对可能存在的汇率变化、物价上涨以及与当地人的拆讼等因素，国外分指及项目部应事前积极采取应对措施，有效减小或规避可能出现的风险。

（二）执行阶段

项目经理部应遵循成本最低化原则，全面控制成本原则，动态控制成本原则、目标管理原则和责、权、利相结合的原则。成立以项目经理部为首的成本控制小组，从经理部到工区到班组到个人，层层落实责任，全员全项目全过程控制管理，及时核算、分析、总结、改进和提高；兑现奖惩；并及时向分指及工程处反馈信息。宗旨是为完成计划阶段所确定的目标所做的系列生产经营活动。

在执行阶段成本的形成、成本核算、各项费用及合同管理、上报的材料等相关要求需按下列规定执行：

1、成本的形成：

第一类：由项目自行组织施工生产的，其成本入帐采用“四单”传递，总工或主管成本副经理需签字审核（具体规定见附件1）。

第二类：部分工程按量承包，但必须签订合同，签订后由总工或主管成本副经理负责签阅(未签阅的按违规处理)；并报企业管理科审核、备案。而且合同标的在5万元人民币以上20万元人民币以下的合同，须由国外主管副处长授权；超过20万元人民币须由工程处处长授权后，方可签订，否则属越权违规。在合同签订期内，项目对进度、质量等进行

４ 管理。在执行中或结束后，经验收后结算，经理及总工签字后,进入成本。

第三类：现场经费等各单位的期间费用，物资配件费用，当期发生应当期进入成本（进行摊销的，分期摊入成本），对于项目所有国内购进的各类物资当期使用当期出库，定期进行库存盘点，并有效进行监管，防止物资领用不清、丢失被盗等现象发生。

对于未及时入帐且超过合理期限的费用按不合理费用认定，不允许入账，费用由责任人承担。对检查过程中发现的不合理成本，不得入账，责任由承包人承担。

2、成本的核算

应按周期对经营成果进行经济活动分析。内容是工程收入与工程成本相对应，进行统计、核算、分析、总结。

1）核算原则

按照收入归集费用，并对比分析，反映计划内、计划外盈亏状况。设备按单机单车核算，分析设备的状态和需改进提高的方面。

2）核算的内容及要求 A、工程项目收入的确定

工程项目的收入分为两类，一是计划内收入（即核定标准成本的清单工作量），二是计划外收入（即变更、计日工、索赔等超计划内收入）。由工程办实测十五日完成工程量和月份完成工程量，确定计划内、外所完成的总工作量（即收

５ 入）。

B、费用的核算

采用月份经济活动分析的方式进行成本核算与分析。①根据人工作业单中成本计划工日数量、单价与实际发生的工日数量、单价进行对比分析，每月核算盈亏，找出量差、价差因素，月末写出分析报告，上报主管领导。

②每五日进行材料费统计核算。材料按实际发生额度随时进成本。针对成本影响较大，可以基本确定消耗数量的主要材料，每日根据成本计划数量、单价、费用与完成实际工程量所消耗的材料数量、单价、费用对比分析。找出量差、价差因素，月末写出分析报告，上报主管领导。

③每月进行机械费统计核算，油料消耗随时发生随时进成本。根据机械作业单中的成本计划台班数量、单价、金额与完成实际工程量所发生的机械台班数量、单价、金额对比分析及油料消耗分析；每月核算盈亏，找出影响因素；月末写出分析报告，上报主管领导。

C、核算的成果

通过月份核算分析，及时发现成本计划与实际成本的差异。如果是成本计划原因，应及时调整内控成本计划，并预测计划调整对整个项目成本的影响；如果是施工组织、人员等原因，应及时改正或调整，达到降低成本的目的。

项目部每月根据月成本计划、实际完成工程量与实际成本，进行一次经济活动分析。分析的主要内容：分别对财务核算对象的成本计划与实际成本进行对比分析，提出具体的 ６ 整改措施，写出分析报告，上报至国外主管副处长。实际成本要求不重不漏，特别是工程主体材料、桥涵周转材料的摊销费、租赁费，除主材以外的其他材料费、设备配件修理费、现场经费中的临建费、调遣费、物资使用费等不能遗漏。对盈亏原因的分析要客观、真实，对施工具有指导意义。而且对施工组织不力、工程技术缺陷、人员管理等方面的原因，要总结经验，及时调整改进。上月26日至本月25日为一个月份成本核算分析周期。

过程中设备实行单机、单车核算。在进行月份经济活动分析基础上查找原因，提出改进方案，制定整改措施。

项目经理部根据月份经济活动分析填制成本报表，每月3日前报上月成本报表，不论施工期还是非施工期，各项目均应按时报至国外分指，分指汇总后报至工程处。

3、各项费用及合同的管理要求： ①、人工及人工费管理

在工程实施前和实施过程中项目须与当地民工签订用工合同，并及时上报分指及企管科备案。项目应编制民工用工清单及每天出工明细。

②、材料及材料费管理

项目在备料前应向分指、企管科、设备物资科及工程科上报备料计划、配合比报告，材料价格由国外主管副处长及主管成本负责人、财务总监共同对外调查，按最为合理的价格和质量确定。

工程处适时对材料质量、价格、数量、现场等进行检查。

７ 分指将对施工前项目的备料数量进行验收，实测备料量。

现场材料应有收、发、领、退等帐簿记录，并定期盘点、与财务核对。在每月材料使用过程中，项目部应按实际材料单价、使用数量进入成本，不应预提和少提，使成本支出不实，并要适时测量料堆，检验出库数量，根据项目需要、市场相关信息有效协调控制备入量。特别是项目进入完工阶段，及时对库存进行盘点，在盘点时要及时通知相关责任部门共同核实，以有效监管材料，达到成本控制目的。

③、机械设备及机械费管理

在设备租赁使用前，项目对拟雇机械设备报设备物资科和国外办审核，并由主管副处长审批后方可租赁，施工过程中项目经理部应设立专人专管，建立健全内部设备管理制度，防止设备在使用过程中因人为因素造成设备提前损毁或报废。同时由项目经理部与设备所有人签订相应的租赁合同，报设备物资科和企管科备案。项目部应保存所有设备租赁合同，建立合同台帐，以便结算有充分的依据。

成本管理业务组将适时对项目机械使用情况进行检查，并按照设备审批表批复的设备及核对实有情况，对设备维修费用进行审核。

④、工程合同管理

项目经理部与项目人员在聘用前应签订用工合同，明确责任义务、工资薪酬、职责权限、时间等内容。在合同变更时，应及时与协作方、工程处商议合同变更或签署解除合同 ８ 约定。

项目签订合同应在权限内和实施前签订；并且须明确计量原则，并于三日内报至分指及企管科（需授权的应先报审后签订）。无正当理由的后补、补充和不及时上报的合同，工程处将视为无效合同，责任由签约人承担。

⑤、计量与结算

项目经理部应按照与合作方签订的合同要求，及时做好与合作方工程计量与结算等基础工作，及时编制工程结算单，每期结算支付后3日内将结算支付表由分指上报至企管科。

4、执行阶段项目部应上报的相关材料及要求 以下所列由国外分指按期报至企管科 ①、成本台帐：每月3日前由网络传送。②、成本月报：每月（含非施工期）3日前上报。③、施工配合比报告：制定或调整后3日内上报。④、签订合同：签订后3日内上报（需授权的应先报审后签订）。

⑤、设备审批表：报至企管科备案。⑥、备料计划：备料前报至企管科。

⑦、备料完成情况月报：每月（备料期间）3日前上报。⑧、计量与支付结算单，每期计量支付后3日内上报。

⑨、季度项目经营管理及效益分析报告。

（三）考核与评价阶段

主要是由工程处及国外分指对基层单位的成本形成，通 ９ 过各阶段检查、指导、服务、分析成本指标的完成情况，对项目部进行考核、评价。

1、在成本形成过程中进行检查、考核

工程处适时对国外各项目进行全面的检查与考核。国外分指对国外各项目执行各项规章制度、以及成本构成的合理情况定期进行审核，并形成检查报告，报至工程处。

国处分指在承包合同履行期内，进行核查，对承包合同的执行情况进行跟踪检查，并采取下列措施：

1)、警告：较承包指标比，缴纳上缴指标后，亏损累计额度达到合同总标的的0.5%至2%时，要求承包单位就亏损原因进行说明，将给予承包人警告，并建议承包人采取改进措施。

2)、进驻检查组：，缴纳上缴指标后，亏损累计额度达到合同总标的的2%至4%时，要求承包单位就亏损原因进行说明，并制定切实可行的扭亏措施。检查组将核实亏损原因，考查承包单位的后期发展趋势，监督项目成本运行情况，在此期间，检查组将审定费用支出，未经审定的费用，不得入帐核销。

3)、经理办公会决策：联合检查组预计承包单位无法完成合同指标，并且承包单位没有切实可行的改进措施或改进期间仍无有效好转，将提请处总经理办公会决策。

2、对工程项目实行完工封帐制：即工程项目主体完工后，由国外主管成本副处长即时派有关人员到项目部监督、复核项目部成本的真实性、合理性，并由财务科下令“封帐”。１０ “封帐”后实行项目部向工程处报帐制。凡“封帐”后发生的费用与成本，未经工程处相关部门审核同意，一律不允许进帐。凡封帐后因工程质量缺陷而发生维修费用的，需由主管副处长现场核定后方可执行。

3、项目或完工后评价

工程处及国外分指及项目部将根据各单位的质量、进度、效益及安全生产、文明施工等情况对项目的成本管理情况进行评价。重点是：经济技术指标是否完成；效益是否最大化，有无损失浪费；工程管理效果；项目经营成果等。

4、合同兑现

严格按照承包合同兑现奖罚。

达到效益最大化是我们企业每一名员工的责任和义务，更需要全员的参与和集体的智慧。让我们共同为二处的健康发展，繁荣昌盛而努力工作！

后附：

1、国外项目成本管理流程

2、国外项目成本台帐

3、国外项目成本报表

4、成本计划编制要求及格式

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国外项目成本管理办法(修订中) 篇2

【关键词】国外工程;成本控制;法律合约;工程税费;学习成本

随着国内建筑市场竞争的加剧以及国际市场的开拓， 很多施工企业的工程项目已经涉及国际工程，把国内成熟的项目管理模式和理念带出国门，并应用到国际工程项目管理上，提高海外项目管理水平， 是每一家工程承包公司和每一个工程专业人员都在积极思考和努力尝试的事情，在国外能否长远发展，必须实现成本目标，获得利润，也就必须对成本进行控制，但是国际工程项目成本控制与国内项目成本控制有很大的不同。结合一些国外工程情况，对成本控制进行综合分析，成本情况和以下几个因素息息相关。

１．当地法律和项目合约情况

各地的法律不尽相同，对工程领域内的合约要求和完善程度也不一样，因此，在国际工程中，对工程所在国的法律法规要有清楚的了解，工程合同的签订必须综合考虑多方面的因素。要高度重视工程所在国和施工现场的考察工作，吃透投标文件，从所在国的国情、经济状况、政治、宗教、地材供应渠道、机械加工能力、设备、材料、配件、燃料到交通、通信、吃住等各个方面充分考虑，以利比亚班加西 20000 套住宅项目为例，该国处于开放初期，各种法律政策處于变化完善阶段，2009 年 6 月份，该国出台了一项针对外国公司和个人的法令，规定所有在利比亚的外国公司和个人必须缴纳年税，每人每年应交纳 500 第纳尔（合人民币 2750 元） ，以项目 7000 人计算，每年的额外付出为 1900万元人民币，这在工程投标里是没有考虑的。再例如，在阿尔及利亚的工程，由于大部分工程工期较长，从开工到竣工期间， 各种材料的价格变动很大， 有的工程合同里面明确规定所签订的合同价格是不可调整的，有的工程合同针对材料价格问题有专门的计算公式， 按照每个季度政府部门出具的物价指数对材料价格涨跌进行调整，2008 年下半年受国际金融危机的影响，当地钢筋价格从 50000第纳尔上涨到 100000 第纳尔，部分工程需要承包商独自承担此项费用，但部分项目则可以利用合同中明确的调价公式从业主处得到相应的补偿， 由此可见对当地法律合约认识的重要性；另外，在整个工程进行期间，要进行日常记录，收集证据和索赔申报等工作，做好变更索赔记录。在执行合同的过程中，从预算合约到现场施工人员都要熟悉合同，熟知合同包含内容，加强索赔观念，在出现问题时才能及时的提出索赔，力争得到合理的补偿。

2.材料和机具的采购和消耗问题

2.1 材料和机械设备采购价格的控制

国外项目在实施过程中，会面临着大量的工程材料、施工机械设备和配件的采购问题，由于中国公司主要的承包市场都是在市场经济不发达的亚非国家， 除去一些小的紧急采购必须从当地市场解决以外，大量的采购往往要从项目所在国以外的市场来进行；以现在利比亚班加西 20000 套住宅项目来说，400万吨水泥、20 万吨钢材、100 万平米花岗岩、300万平米墙地面砖，以及其他大量的材料都是不是在利比亚采购的，采购价格的高低对成本影响尤其重要； 对一个国外项目来说， 项目所在国以外的材料和机械配件的采购占项目工程成本支出很大的比重，在这方面任何节约都能保证实实在在的项目成本控制效果和项目利润目标的实现，这是国外项目成本管理和控制中必须重视和认真考虑的一个问题。

2.2 材料消耗的控制

应建立材料管理制度，核定工程材料的使用量，严格材料计划、验收、保管和发放使用等环节的管理；尽量节约用料、防止浪费。

3.工程税费的控制

资金使用费和工程税费在工程中占一定的比例，国际工程与国内工程相比，发生的资金使用费和工程税费都大大提高。在国际工程项目中，应自始至终做好设备、材料配置计划和到场时间安排，减少材料库存和设备占用量，避免大量不合理设备和材料投入引发大量的资金占用， 造成大量的资金使用费用。各国的工程营业税、 设备和材料进口税收政策各不相同，各种项目的税负也不一样,除了一般的工程营业税、设备和材料进口税以外，还常有其他多种当地的税收，在国外项目中，应加强工程所在国的税法学习，利用当地税务专业人员一起研究节税措施，力求在守法的基础上少纳税。注意外帐的规范和控制，一些国外工程，在项目进行的过程中对外帐重视不够，一些实际发生的成本没有及时的在外帐中体现，甚至不少发生的成本因发票等原因无法计入外帐成本， 这就导致在工程最终审计时项目外帐利润非常高，被迫缴纳高额的利润税。有的项目甚至是内部核算盈利，但因利润税问题而亏损。

4.人才和劳务的学习成本问题

这是一项隐形的成本，也可以说是人工费和管理费用里的一个环节。对于国外的工程项目来说，具体的项目管理和实施是由专业的工程技术人员和大部分中国技术工人来完成的，可以说工程技术人员队伍的素质，左右着项目成本管理措施的有效实施水平。除南部非洲以外，大部分的国外工程技术工人都是从中国输出的，这一部分人绝大多数是第一次出国，而且只有一少部分人从事过建筑工程的施工，虽然每一家公司对出国的技术工人都要进行简单的技术考核，但是受多种因素的影响，仅凭出国前简单的测试很难得到他们的真实水平，也就导致了出国技术工人技能的参差不齐，卖菜的、杀猪宰牛的……，即使是在国内从事过建筑工程的工作，在国外也要面临着新的操作工艺、新的质量标准，因此，基本上要经过半年的时间来进行学习、磨合、适应才能逐步达到熟练的程度，在这半年的时间里基本是培训阶段；而一个技术工人的合同期一般是 2 年，也就是说只有四分之三的时间是比较有效的；一批工人合同期满后又要招收新的工人，重新培训，而培训、学习阶段的低效率自然导致成本的提高。

对于工程技术人员除了要具备一定的管理经验和能力之外，还必须具备一定的英语、阿语甚至法语等等的交流能力， 而国外项目的人员配置一般以无多少工作经验的大学生和有一定工作经验的第一次出国的工程技术人员为主， 这就在现场交流和施工经验上存在了一定的矛盾。国外的项目施工，对个人的综合能力要求非常高，但实际上，初到国外的工程技术人员往往需要半年甚至一年的时间，来适应新的工作环境，这样势必在他们上岗后经历重复犯错误和改正错误的过程，才慢慢的成为一名合格的现场工程师。这成长的过程伴随的是相应的成本发生为代价的。在国外这个特殊的环境中，不论是技术工人还是管理技术人员都不会连续工作太长的时间，人员的流动性和流动频率都大大的高于国内，这也就增加了重新培训人员的频率和培训成本。

5.结语

国外项目成本管理办法(修订中) 篇3

（2015年11月19日印发）

第一章 总则

第一条 为了加强和规范学校维修改造项目管理，保证维修改造项目质量，依据国家建设工程有关法律、法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法只适用于维修改造工程项目。

第三条 学校校园建设与管理工作领导小组是学校维修改造项目的组织领导、管理与工作机构，负责组织、贯彻、执行学校党委常委会及校长办公会有关校园建设与管理的各项决策与决议。领导小组下设办公室，办公室设在校园建设管理处。

校园建设管理处（以下简称项目管理部门）是学校维修改造项目的具体施工管理部门。主要负责维修改造工程项目立项、必要的勘察报告、设计图纸、制定施工方案、编制项目概算、施工现场管理、工程竣工验收、报审及办理工程项目的结算手续。

采购与招标管理办公室是维修改造项目的招投标工作管理部门。主要负责项目主要材料相关指标前期准备工作、项目控制价的编制、项目的招投标、中标合同签订等工作。

材料选定工作小组和建设工作预算小组是学校校园建设与管理工作领导小组下设的两个工作小组，具体工作由采购与招标管理办公室负责安排。材料选定工作小组负责维修改造项目主要材料的考察选定工作，为维修改造项目预算或控制价的编制提供主要材料与设备价格等相关指标；建设工作预算小组负责对维修改造项目的工程量清单及控制价审核工作。

第二章 维修改造项目计划的申请

第四条 为使维修改造项目资金更好地用于学校的发展与建设，各使用单位（部门）须在每年的3月上旬根据自身需要向项目管理部门申报下一并经主管校领导签署意见的维修改造计划。如需要，还应配备必要的简图或示意图以及文字说明。

第三章 维修改造项目计划的论证

第五条 项目管理部门根据使用单位（部门）的申请，按照学校整体发展及校园规划的要求，在每年6月上旬前作出维修改造项目方案说明，内容包括维修原由、维修方案、项目概算、实施时间等。

第六条 维修改造项目由项目管理部门根据项目轻重缓急，审慎确定项目实施顺序，经学校校园建设与管理工作领导小组论证后，报学校党委常委会审议批准。财务处根据党委常委会会议纪要精神及考虑学校资金情况，安排下一维修支出预算，报省教育厅、财政厅审批。

第四章 维修改造项目的立项与审批

第七条 列入预算的维修改造项目按以下规定立项审批:

（一）单项项目额在50万以上的重大资金投入及涉及学校整体规划与资源调整变化的，经学校校园建设与管理工作领导小组论证后，拟定方案提交党委常委会审批立项。

（二）单项项目额在10万元以上50万元以下的，经学校校园建设与管理工作领导小组论证后，拟定方案提交校长办公会审批立项。

（三）单项项目额在10万元以下的，由分管项目管理部门校领导、分管财务校领导审批立项。

第八条 未被列入预算的维修改造项目，使用单位（部门）应根据需要经主管校领导签署意见后向项目管理部门申报（如需要，还应配备必要的简图或示意图以及文字说明）。申报的项目经学校校园建设与管理工作领导小组论证后由项目管理部门参照本办法第七条相关细则规定办理有关审批手续。

第五章 维修改造项目的招标与合同管理

第九条 项目管理部门要按照学校整体发展及校园规划的要求，根据省财政厅审批的预算，对已立项的维修改造方案进行优化设计，避免因设计深度不足造成投资失控。

第十条 在维修改造方案优化编制过程中，学校材料选定工作小组要根据项目的实际需要，对主要材料、设备等的品牌、规格、型号、价格等指标进行市场考察，考察结果作为编制项目控制价的依据。学校材料选定工作小组由纪委、审计处、使用单位（部门）等相关工作人员组成，必要时邀请专业人员参与工作，负责对维修改造项目主要材料及设备采购等相关工作提出具体意见和建议。

第十一条 按规定需进行政府采购招投标的立项项目，由学校校园建设与管理工作领导小组委托具有相应资质的工程造价咨询事务所，依据学校提供的维修改造方案、勘察报告、设计图纸、材料考察报告及相关资料，编制工程量清单和控制价，具体实施由采购与招标管理办公室负责。造价咨询公司的工程量清单和控制价须经学校建设工作预算小组审定，审定后的控制价作为项目控制的基本依据，不得突破。

第十二条 立项项目预算在10万元（含10万元）以上或者项目建筑面积在100平方米以上的建设项目，必须依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规规定，报政府采购，进入法定招标程序。要按照政府采购批复的组织形式开展相关工作，严格履行采购程序，遵守采购纪律。

第十三条 采购与招标管理办公室根据中标通知书，与施工单位签订建筑工程施工合同，并严格履约执行。合同需经学校法律顾问、审计人员审核签字后签订。合同签订后施工单位方可进场施工。

第六章 维修改造项目的现场施工管理

第十四条 按工程施工合同约定支付工程预付款的工程项目，工程预付款比例一般不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。支付工程预付款须由项目管理部门申请、采购与招标管理办公室审核、审计处复核签字盖章后报分管项目管理部门校领导、分管财务校领导审批，经批准后财务处予以付款。

第十五条 项目管理部门负责施工全过程的监督和管理。项目预算金额在100万元以上的，必要时按法定程序聘用项目的监理单位，对项目承担监管责任。

第十六条 施工单位主要材料、设备进场前，项目管理部门应按照学校材料考察选定工作小组确定的主要材料、设备相关指标对其进行确认，并严格进行进场验收、质量检验，责任到人，达到质量标准后方可使用。

第十七条 加强施工现场管理。严格执行现场管理会审制度，即一事一议，由项目负责人、项目现场负责人、专业工程师等项目现场管理人员及施工方负责人等共同审议制度；签证严格执行“三人以上签字制”，即项目负责人、项目现场负责人、专业工程师、施工方项目负责人等；聘请监理的维修改造项目，项目总监也须参与签字确认；需审计跟踪的工程项目，审计人员要现场复核确认。对工程量的确认、隐蔽工程、工程变更等严格执行《建设工程施工合同》等相关条款规定。

第十八条 工程变更需严格执行审核、审批程序。履行工程施工合同中关于变更相关条款及相关规定，并跟踪审计。

项目变更后总价没有超出合同额的（合同额包含暂列金，暂列金是按工程造价的5%--10%比例计提的），由项目管理部门确认生效；项目变更后总价超出合同额的超出部分参照本办法的第七条相关细则规定审批。

第七章 维修改造项目的竣工验收与结算

第十九条 项目竣工后，由项目管理部门组织使用方、施工方、监理方（需监理的项目）进行初验，初验合格后，按照政府相关要求组织验收。需列入固定资产的项目，按照有关规定办理资产登记手续。

第二十条 严格按照合同约定的条款付款。项目管理部门负责办理结算手续。付款申请报告由项目现场负责人、项目管理部门负责人审核签字，报分管项目管理部门校领导、分管财务校领导审批。经批准后财务处依据项目定案材料、付款申请报告等相关材料予以付款。

项目决算审计完成后支付款额不得超过审定决算值的95%，剩余部分（审定决算值的5%）作为项目质保金，质保期过后经项目管理部门和使用方验收合格确保项目质量无问题方可支付。

第二十一条 为及时消除安全隐患，对危及公共安全的应急抢修等特殊工程项目，采取固定总价结算形式。项目管理部门将应急工程项目的施工方案及费用报校园建设与管理工作领导小组审议，确认协议相关条款。采用固定总价的工程项目不需审计审核，工程竣工后由项目管理部门组织相关部门进行验收，验收合格后，由主管项目的校领导、主管财务的校领导、项目管理部门负责人签字后财务处即可办理工程款项的支付。

第二十二条 凡存在下列情况之一的，不得支付项目款：

（一）违反国家法律法规和财经纪律，以及学校有关规章的；

（二）不符合经批准的建设内容与建设规模，或未经批准超合同价款的；

（三）不符合合同条款规定的；

（四）付款结算、审核手续不完备的；

（五）支付审批程序不规范、不完整的；

第二十三条 维修工程项目需造价审核部门（单位）审计。在进行竣工结算审核时，造价审核部门（单位）、项目管理部门及施工单位等要认真执行工程施工合同。需要委托审计的由学校校园建设与管理工作领导小组选定三个以上具有相应资质的工程造价咨询事务所，由学校审计处代表学校委托并负责组织实施。实行归口管理。

对委托审计的工程项目，学校财务处依据委托审计的定案材料、项目管理部门的付款申请报告等相关材料予以付款。定案表中需要由建设单位（东北财经大学）、施工单位、审核单位签字盖章。

比较复杂的大、中型项目竣工结算期限，经双方协商一致，可适当延长。未经审计不得办理项目结算手续。

第八章 档案管理

第二十四条 各相关部门要做好维修改造工程项目相关资料的收集、归纳整理、移交、存档等相关工作。

第九章 跟踪审计

第二十五条 工程施工管理严格执行《东北财经大学建设工程项目跟踪审计实施细则（草案）》。

第十章 附则

第二十六条 本办法由领导小组负责解释。与国家法律法规有抵触的，以国家法律法规为准。

国外项目成本管理办法(修订中) 篇4

第一章 总 则

第一条 为振兴我校人文社会科学，促进学校科学研究的持续发展，凝练学科方向，培养科研人才，根据《贵州大学人文社会科学振兴纲要》精神，特设立贵州大学人文社会科学一般科研项目（以下简称文科一般科研项目），并制定本办法。

第二条 文科一般科研项目经费纳入学校财务预算，由学校财务拨款。文科一般科研项目单独立帐核算，建立严格的经费使用和管理制度。资助项目和及其执行情况、使用效果，受学校相关管理部门和全校教职工的监督。

第二章 项目申请条件 第三条 申请人条件

（一）60岁以下的学校在编在岗教师和科研人员。

（二）申请人近两年内无出国留学计划。

（三）所有正在主持各级纵向项目（含校级项目）、尚未结题的人员不得申报。

（四）每人只能申报一个项目；项目申请人不能作为其他项目组成员；作为成员参与项目申报的，一人最多可以参加两项。第四条 申请项目要求

（一）所申请的项目能保证在2年内完成。

（二）已经结项的所有项目内容不得重复申报。

第三章 项目申请与评审

第五条

项目申请每年进行一次。申请者须认真和如实地填写《贵州大学文科一般科研项目申请书》一式五份，经所在学院科研负责人签署审核意见并加盖公章后，报送人文社科处。

第六条 哲学社会科学研究院对受理的申请项目进行资格审查，组织评审专家组进行评审。

第七条 文科一般科研项目遵循“依靠专家、科学评议、择优资助、公正合理”的评审原则，按照哲学社会科学研究院初审、专家评审、主管校长审批的程序进行。

第八条 哲学社会科学研究院根据专家组评审意见，提出计划资助的名单，报主管校长审批，由哲学社会科学研究院对拟资助名单进行公示，公示期为5天，对公示无异议的项目进行立项。

第四章 项目实施与管理

第九条 项目负责人接到文科一般科研项目批准通知后一周内，应按通知书要求，认真填写《贵州大学文科一般科研项目合同书》，经所在单位审核并加盖公章后一式三份报哲学社会科学研究院。逾期不报，又不说明理由的项目，作自动放弃接受资助处理。第十条 文科一般科研项目获准立项后，项目负责人应立即按合同规定开展研究工作。研究计划实施中，若需更改实施计划、延长研究时间等变动，项目负责人应提出书面申请经所在单位批准后报人文社科处审批。

第十一条 项目执行过程中，项目负责人不得变更，若因故调离学校，应全额退还经费。因出国或其他原因，项目不能继续执行的，须到人文社科处办理项目终止手续，未办理手续的按擅自终止处理。

第十二条 项目未能及时开展研究或擅自终止研究，以及擅自更改研究内容的，撤销该项目并追还全部经费（属不可抗拒特殊原因的，退回余款），并取消今后申请学校所有项目的资格。

第十三条 项目负责人所在单位有责任对项目的执行情况进行监管，并及时就项目的进展情况特别是项目负责人工作调动、出国等情况与哲学社会科学研究院沟通，督促负责人报告项目实施及调整情况。对确因监督不力而造成损失的，哲学社会科学研究院将减少下该单位资助名额，直至停止该单位的文科一般科研项目的新资助。

第五章 资助额度与经费管理

第十四条 资助按照分类分级的原则进行。项目按著作和论文两种类型进行资助，对著作类项目的资助额度大于对论文类项目的资助额度。两类项目均根据最后的成果水平分为合格、良好和优秀三个级别，对不同级别的成果资助不同的经费额度。

第十五条 文科一般科研项目资助经费，分两次拨付。立项之后，拨付项目平均资助力度80%的经费。结项之后，根据成果等级拨付剩余的经费。第十六条 资助经费由财务处按项目建帐，专款专用，项目组按《贵州大学科研项目经费管理办法》使用。

第十七条 获准资助项目应在获准立项后一年内提交《贵州大学文科一般科研项目进展报告》，由人文社科处进行中期检查。对不报送进展情况或中期检查工作无进展，以及经费使用不当的项目，将缓拨或停拨下的资助经费，直至中止该项目研究工作。

第十八条 凡有以下情况者，须向学校退还已获资助的经费：

（一）项目组主要成员因出国或其他原因而使研究工作不能按合同进行；

（二）不具备继续实施条件；

（三）擅自停止执行或改变研究计划，除须退还已获取的资助经费外，还要取消项目承担者下一申请文科一般科研项目的资格。

第六章 验收与成果管理

第十九条 通过中期检查的项目应于合同规定的结题时间内填写《贵州大学文科一般科研项目验收申请表》、文科一般科研项目结项报告以及按《贵州大学文科一般科研项目合同书》要求应提交的其它相关材料，由人文社科处组织专家进行结项验收。

第二十条 因故不能按期结项的，应提出书面报告，说明原因及所需延长的时间，经人文社科处同意后方可延长结项，但只能延期一次，时间一般不得超过半年。

第二十一条 项目的成果，必须符合下列条件：

（一）著作类项目，其书稿不得少于15万字，且必须被同行专家的匿名通讯鉴定评定为合格等级以上。

（二）论文类项目必须在CSSCI级期刊发表论文1篇；或者在中文核心期刊发表论文2篇。期刊须为公开出版的正刊（含学术会议论文集、专业性连续出版物）。

第二十二条 本一般科研项目的所有研究成果应注明“贵州大学文科一般科研项目资助” 和项目批准号[Supported by general project fund for social science & humanities of Guizhou University，No…… ]，未注明的不予列入验收材料。

第二十三条 文科一般科研项目所获得的知识产权，归属贵州大学所有。

第七章 附 则

国外项目成本管理办法(修订中) 篇5

第一条 为了加强城乡规划管理，规范建设项目选址规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目规划许可办法》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位申请建设项目选址，城乡规划主管部门对建设项目进行选址审批应当遵守本办法。风景名胜区内建设项目的选址管理同时应当遵守《风景名胜区条例》、《甘肃省风景名胜区条例》的规定。法律法规另有规定的从其规定。

第三条 由有关主管部门批准、核准且以划拨方式提供土地的建设项目，建设单位在报送有关主管部门批准、核准前，应当依法向城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书。

第四条

城乡规划主管部门依据有关法律、法规和批准的城乡规划，对建设单位提交的建设项目选址材料进行审查、组织现场实地踏勘、选址论证报告专家审查会。审核通过的核发建设项目选址意见书，审核不通过的书面反馈理由及意见。

第五条 建设项目选址意见书实行分级核发。

（一）国务院或省级有关主管部门批准或者核准的建设项目，跨行政区域的建设项目，风景名胜区内建设项目，由省城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

（二）市（州）、县（市）批准或者核准的建设项目，由同级城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

（三）上级城乡规划主管部门根据需要，可以委托下级城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

第六条

由省城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书的项目，应经项目所在地市（州）、县（市）城乡规划主管部门分级初审同意后，报省城乡规划主管部门。由市（州）城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书的项目，应经项目所在地县（市）城乡规划主管部门初审同意后，报市（州）城乡规划主管部门。

第七条

建设单位申请办理选址意见书，应当提交下列材料：

（一）建设项目选址申报表。

（二）建设项目属批准、核准且以划拨方式提供土地使用权的情况说明。

（三）建设项目规划选址论证报告。需要编制选址论证报告的应同时报送。

（四）建设项目选址方案拟定场址或线路图件2份，图件加盖相关城乡规划主管部门公章。

第八条 城乡规划主管部门受理建设单位提交建设项目选址材料的审查程序。

（一）申请材料齐全、符合申请程序的，出具同意受理凭证。

（二）申请材料不齐全的，当场一次性告知需要补正的材料并出具退件通知单。

（三）不符合建设项目选址意见书申请范围的，应不予受理并告知理由。

第九条 城乡规划主管部门受理建设单位申请办理建设项目选址意见书材料后，应组织有关专家和部门进行现场踏勘、组织专家和相关部门对选址论证报告进行审查，经审查符合城乡规划和相关专业规划要求的，应在14个工作日内出具批复文件。

第十条 征求有关部门意见、实地踏勘、组织选址论证报告专家评审、选址论证报告修改所需时间不计入审批时间，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第十一条 建设单位申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交建设项目选址论证报告：

（一）区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV（含）以上高压输电线路及变电站、输气管道及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程等。

（二）化工、天然气、煤层气等易燃易爆危险性项目。

（三）风景名胜区，历史文化名城、名镇、名村、街区、文物保护单位保护范围和建设控制地带内的建设项目。

（四）涉及自然保护区、森林公园、湿地、地质公园、水源保护区等的建设项目。

（五）因选址需要对城乡规划进行修改的建设项目。

（六）各级人民政府要求加强监管的建设项目。

第十二条 建设项目选址论证报告由建设单位委托具有相应城乡规划编制资质或相关行业设计资质的单位编制。

第十三条 建设项目选址论证报告应包括以下主要内容：

（一）项目选址编制依据及项目概况：项目选址的背景与必要性；项目建设规模、投资规模、用地规模等基本情况；项目拟选址的区位、场地条件、外部条件、政策依据等。

（二）项目选址研究的依据和原则：项目选址研究的法律、技术、政策依据及遵循的选址原则。

（三）项目选址建设区域概况分析：对项目选址地区的自然资源环境、生态环境、公共安全、自然和历史文化资源保护、经济社会、城乡规划、土地利用、重大基础设施及与项目选址相关的其他情况的分析。

（四）项目选址方案分析论证比选：与城乡规划确定的空间布局、土地利用、乡村布局等的协调情况；与城市交通的衔接情况；与城镇基础设施和公共服务设施的协调情况；对城镇环境的影响及对策；与城镇综合防灾规划及其他相关规划的协调性情况；与周边风景名胜区、文物保护区规划的关系；与城乡重大基础设施的关系；与机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的关系；经济分析。如建设项目推荐方案与法定城乡规划不符，经充分论证无替代方案，涉及规划修改的应取得原规划审批部门同意启动规划修改的文件作为论证和确定选址意见的依据，地方城乡规划主管部门应确保修改规划的及时完成和项目符合修改后的规划。

（五）结论与建议：提出推荐选址方案，并对其合理性、可行性与否等相关内容提出研究结论，同时对下一步项目实施提出建议。

（六）附件。

第十四条 城乡规划主管部门在受理建设项目选址后应当在政府门户网站或规划信息网对项目的基本情况和拟选址方案进行公示，公示期限为5个工作日，依法保密的内容除外。

第十五条 城乡规划主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查。

（一）符合相关法律、法规、规章和标准规范。

（二）符合城乡规划。

（三）符合产业政策。

（四）符合节约集约利用土地等资源和环境保护要求。

（五）符合自然和文化遗产保护要求。

（六）不会对公共利益和利害关系人的利益产生重大不利影响。第十六条 城乡规划主管部门在进行建设项目选址审查论证时，依据法律法规规定，涉及其主管部门职责的，应邀请有关部门参加。各部门间意见不一致时，应及时组织协调直至请求上一级机关组织协调。第十七条 没有按规定履行规划选址手续、分级管理权限申领建设项目选址意见书、擅自改变建设项目选址意见书确定内容的建设项目，建设项目所在地城乡规划主管部门，不得办理建设用地规划许可证。

第十八条 建设单位对建设项目选址意见书内容进行变更，应向建设项目选址意见书核发机关提出变更申请，按申办程序重新办理建设项目选址意见书。

第十九条 建设项目选址意见书自核发之日起有效期一年。在有效期内未取得建设项目批准、核准文件，建设单位应当在建设项目选址意见书有效期届满前30日内向原核发机关申请延期，经批准可以延期一次，延期一年。建设项目在选址意见书有效期内，未取得投资主管部门审批、核准文件的，建设项目选址意见书自动失效。

第二十条 建设单位申请办理选址意见书延期，应当提交选址意见书申报表一式两份，同时提供有效期即将失效的建设项目选址意见书及批复原件。

第二十一条 建设项目选址意见书由省城乡规划主管部门统一印制。

浅论项目管理中的成本控制 篇6

关键词：工程项目；经济效益；成本控制

一、工程项目成本控制管理着重点

在现今，广大施工企业普遍追求的是低价中标，项目最终高利润盈利。正因为如此，工程项目的成本控制实现利润最大化已经是企业管理中一个重要的目的。想要加强成本控制必须要完善一下几项制度:

(一)对项目经济评估，项目经济评估主要是指对合同条款、施工条件、图纸碧昂以及材料、材料价格等因素，同事结合企业自身的各方面条件，测算出每道工序所需的成本，根据总体的施工方案，从成本控制方面优化施工方案，力求达到方案的客观公正以及可行性，这样才能尽力达到利润最大化。

（二）目标成本主要是企业层次对于项目成本的控制，也是一个项目力求要达到的成本指标。想要实现目标成本控制，需要将目标成本进行具体划分，将职能具体落实到各个单位阶层，这样细致的划分有利于成本控制的有效实施与利润最大化。）

（三）采购制之材料招标。当工程上场后，需马上召集相关工作人员，市场调研必须有效进行，质价比较，决定每类材料的购入价格，再特约权威的材料供应商公开进行招标项目。在质价和售后服务的基础下，有效选择，签订协议。采取同样的方式方法处理工程设备。招标采购的实施，除了有效的控制成本，还可以避免一部分“暗箱操作”、“吃回扣”的现象。

（四）承包制之工序单价。目标责任成本需要根据相对细化的施组和分解，基本核算单元是班组，承包形式以工序单价为准，签订协议，说明责、权、利。同事竞争机制的带入，承包单价进行科学、有效的测量计算，在班组中进行竞标，实施优胜劣汰，提高挖潜降耗的积极性，最终达成最低控制成本的有效目的。

（五）计价拨款的总体对策：计价拨款是项目控制成本的最后一步，在付工程款时，要留足保险金，并且要按时补充足款，在检验工程的时候要到现场，给钱是需要根据验工的情况，要几方合作做共同签订合同，要集体商定拨款的事情，要给自己留足余款，出拉问题要追究该有的责任。同时，要安月，安季做报表，以便企业可以随时掌握工程的进度和款项的使用情况，可以控制成本）

（六）成本控制考核制的动态。要坚持在实施过程中开展中的经济活动分析，例如单位工程成本的分析,如果单位（单项目）工程项目成本分析，找出成本节约和超出的问题的原因，指定和采取相关可行的改进建议。每个层次的成本考核制度都要对下达到逐级的实施阶段，按照成本目标，并与工程的进度挂钩，讲节点考核和奖励政策相结合，使项目都处在受控的状态下。）

（七）项目完成后清算的制度。每当哟个项目的工程完成之后，都要按照合同的要求，马上组织员工做好工程的决算，认真准确的核算说实际的成本，分析器工程目标责任成本的具体情况。撤销其银行的开户，避免成本的流失，从而提高经济的效益。）

（八）成本节约超出定下的“一票否决制”。需要把工期、质量、安全、文明施工等都要归纳如成本管理之内，与其紧密的合作开来，建立科学有限的责任体制。对在整个过程所涉及到的领导。施工人和个人等，在评先进个体和评优、职务的提升。收入分配等方面，要坚持的贯彻一票否决的制度，牢固树立“成本第一”的企业管理理念。）

二、工程项目成本控制管理措施

（一）施工过程中成本控制

1、人工成本控制

一定是要按照合约要求来实施的，人员要精要简，合理安排人员，做到每一个人都有每一个人的职责，要节省开支，控制成本，做到以最低的费用办最多的事）

2、机械成本控制

对机器的安排一定要合理，做的不浪费资源，机器要定期的保养和维修，给工作人员加强技术的培训和锻炼，提供业务的进展和提供工作效率，避免机械事故的出现，做好机械的用度记录。

3、材料成本控制

第一，编制施工预算，做出材料分析，确定材料的定额需要量。工程开工之前，必须编制出该工程的总施工预算（时间不充分时可根据施工组织设计，编制阶段性施工预算），然后对总施工预算（或阶段性施工预算）作材料分析，确定材料的定额总需要量（或阶段性需要量）。

第二，通过下发施工任务单和限额领料单对材料的消耗成本进行有效控制。项目经理部的预算管理人员将施工任务单上的具体工作内容转换成一项一项的预算子目后进行工料分析，然后汇兑并十进制材料限额领料单。具体负责施工的班组依据施工任务单和相应的限额领料单，分期、分批地请领材料，目的就是要在规定的期限内，完成规定的施工任务，消耗掉数量内的材料。一般领料的原则是：预算子目中能够分析出来的材料必须限额；预算子目中不能够分析出来的辅助材料，按实际发生计入材料消耗成本。

4、严格控制施工质量

项目部一定要和业务和监理及时沟通，严格按照要求来实施，要质量第一，要急时对质量进行检查，确保质量的合格性。

5、强化安全意识

相关任务部门应该设置一位合格的项目经理来负责安全事宜，要坚决做到“安全第一，预防为主”，把“抓安全”成为亘古不变的主题。安监部门的相关人员要做好相应的安全预防措施，定期组织员工做好安全方面的培训，宣传安全预防措施，坚决杜绝因安全问题而造成罚款与停工的现象。

6、减少事故的发生，强化索赔意识

不要先斩后奏，一定要服从命令，坚持要上级批准以后才实施；要时时在现场检查，对施工中对象的问题做好记录，做好施工档案，及时联系对应职责的单位，和确认款项

7、对工程完成以后结算工队要重视

工程实质任务完成以后，要组织人员和在工程中用到的机械设备退出工地，还有就是工程中的一些资料需要留守人员转交，还有要办理最后结算的手续，也是需要留守人员办理的，同时对完成工程过程中所用的费用查漏补缺，确保结算的正确和完整，对以后的项目工程的成本的控制起到了引导作用，要尽快和业主确定债务的关系，对那些不能在近期内还清账款的业主，要与他们商量偿还的时间并签订合同，把工程竣工的结算成本降到最低。（浙江世安建设有限公司；上海；200540）

参考文献

［1］ 成虎，工程项目管理［M］，高等教育出版社，2004。

［2］ 田元福，建设工程项目管理［M］，清华大学出版社，2005。

［3］ 张承彬，工程项目成本管理的监管控制［J］，现代会计，2006，4。

［4］ 赵宪波，工程项目成本管理探讨［J］，科技信息(学术研究),2007,36。

［5］ 陈利广，完善在建工程项目成本管理之浅见［J］，葛洲坝集团科技,2006,1。

国外项目成本管理办法(修订中) 篇7

在对工程进行经济分析的过程中主要的研究对象是工程项目，本质就是技术以及经济知识在工程项目的实际应用中，是工程项目管理过程中较为重要的一部分。经济分析始终贯穿于项目工程的所有工序，一方面可以给投资者进行决策提供重要的依据，另一方面，可以帮助项目施工单位选择合适的投标项目，并明确出相关的投标方案，此外，还可以有效的帮助工程工作人员选择合适的设计、施工以及资金的配置方案。

2.2加强项目成本的管理工作

所谓项目成本的管理主要是指在工程施工中，项目的实施者要及时的对工程项目生产过程中花费的人力资源、物力资源以及所有的收支费用进行限制和监督，及时的解决即将要发生或者已经出现的费用偏差，尽可能的将项目生产的各项开销都控制在一定的范围内，最大限度的降低项目的生产成本的投入，保证工程项目能够获取最大的经济收益。

2.3工程经济分析以及项目的成本管理之间的关系

国外项目成本管理办法(修订中) 篇8

摘 要：本文通过在项目实施过程中开展成本管理效能监察，探讨建筑施工企业如何有效发挥纪检监察部门的作用，使之与企业中心工作有机结合，围绕“效能链”形成“大监察”工作氛围。

关键词：效能监察 项目 成本管理

1、工程概况：

中船南沙龙穴造船基地位于虎门外珠江右岸、龙穴岛围垦区东岸线上，基地沿江岸线长4500m，纵深1300m。四航局承建的中船龙穴造船基地修船项目1#、2#船坞工程坐落在基地南端。其中，1#坞360×65×13.3m；2#坞300×74×13.3m，两坞间距32m，包括围堰工程、桩基工程、坞底板、坞墙、坞口、坞门坑、吊车轨道、水泵房等子项目。工程总造价4.25亿元，开工日期为2006年8月28日，合同工期22个月。工程采用放坡大开挖形成干施工。

2、课题活动的重要性和必要性

该工程是继文冲3#坞建设项目圆满成功后，四航局再次承揽的大型同类项目。但是，与十年前的文冲3#坞相比，本工程无论是技术、规模、工期及造价等方面均具有更高的要求和难度，项目成本相当吃紧；加之近十年来，四航局中断了船坞领域的项目施工，缺乏有一定船坞施工管理经验的梯队型后继人才，而作为管理型项目，技术管理人员对目标成本和施工工艺的理解到不到位，将是本项目成本控制的一个非常关键的因素。开展项目成本管理效能监察实践活动，就是通过效能监察这一载体，有效整合各级管理资源，督促项目部管理人员正确理解管理流程，严格按制度、依规则办事，在安全、质量、进度、分包采购、物质采购等管理工作中增强计划性和预控性，积极主动优化施工方案，从而最大限度降低生产管理成本，多产出经济效益。

3、加强项目分析，理清工作思路，选准“切入点”

由于成本管理与其它管理工作如安全、质量、进度、工艺优化等有着千丝万缕的相融关系，任何一个环节出问题均将导致成本管理失控。项目部的思路是依托公司管理平台，建立健全效能监察长效管理机制[1]，严格执行公司的管理制度和管理流程，以成本管理为主线，辐射各项基础管理工作，确保项目安全优质高效完成。

3.1 突出关键成本要素

影响船坞项目目标成本的因素很多，主要有以下几大块：材料成本（结构材料及其它辅助材料）、分包成本（含指定分包和一般分包）、机械设备租赁成本、人工成本及其它管理成本。其中，材料成本和分包成本是主要因素，占项目目标成本的70%以上。因此，应将分包服务采购和大宗材料采购列为效能监察的关键要素。

3.2 突出关键分项工程

其一是超深送桩施工。本工程共需施打PHC AB型φ600预应力混凝土管桩9202根，送桩深度最深22.5m，一般为15m。由于送桩深度大，如何保证沉桩的精度、进度及确保桩身的完整性，成为本工程的一大特点及难点。其二是深基坑开挖分项工程，它将是制约整个项目施工的瓶颈，在确保安全的前提下，其施工进度越理想，将为后续分项工程打开更好的局面，从而为整个项目的成本控制铺垫良好基础。因此，项目部将以上两个分项工程确定为效能监察的关键点。

3.3 突出关键管理要素

管理出效益。作为管理型的大型项目，管理的好坏直接影响项目总体成本的控制。安全管理、质量管理、计划管理等无一不与项目成本息息相关。从前阶段现场施工生产情况来看，质量管理和计划管理均比较容易控制，可列为一般要素。而安全管理中不可预见的、不确定的因素的则较多，在建设和谐社会的大背景下，其影响不仅仅是经济效益，而且社会效益更为深远！因此，项目部将安全管理作为成本管理效能监察课题活动的一项关键要素。

4、坚持多措并举，提高监察水平，把握“着力点”

4.1 加强宣贯力度，统一思想认识

作为中交集团26个效能监察示范创建点之一，项目部领导班子予以了高度重视，并认识到，如果仅仅将该项课题实践活动孤立地看成是上级监督部门的工作，那么，就会使这项工作游离于项目管理的边缘，浮在表面，难见成效。为此，项目部领导班子召开了专题会议进行分析研讨，明确了思路，统一了认识。在此基础上，项目部利用周生产会、日调度会、座谈会以及职工大会等形式对全体员工特别是工程部、QS部、安全部等主要部门的管理骨干进行宣传，大大强化了广大员工的成本意识和责任意识。

4.2 坚持流程管理[2]，化解采购风险

如前所述，在整个项目目标成本中，材料成本和分包成本的总和超过70%，如何化解采购风险，有效、合理地控制住这两块成本是目标成本能否实现的关键因素。采购管理是一个系统性的工作，需要采购部、工程部、监督部、项目部等多部门充分沟通协调才能高效能完成，任何一个环节偏差脱节都将导致采购成本失控。

为此，公司建立健全了产品采购管理控制程序和服务采购管理控制程序，进一步明确了采购过程中各管理部门的职责、权限和工作内容，通过规范采购管理行为，更好地发挥了公司资源配置中心集中采购的优势，有效控制住了大宗材料和服务采购的成本。如，在砼运输、泵送工作，经过与合作单位多次拉锯谈判，每方砼单价降低了2元，仅此一项节约成本30多万元。

4.3 突出安全管理，注重工艺安全

项目部根据创建本质安全型[3]企业的要求，将施工安全管理作为一项日常的头等要事来抓。按照“强化安全生产责任制的落实、强化员工安全教育培训、强化安全隐患查治、强化安全文化建设”的“四强化”原则，扎扎实实抓好了建章立制、安全学习教育、安全监控、违章执法、安全文明建设等工作，受到业主、总包、监理的充分肯定。在工作实践中，我们深深体会到，只有从工艺角度完善安全举措，才能真正做到源头安全。在基坑开挖分项工程实施中，基坑边坡降水是决定开挖是否安全并最终成功的关键，原设计方案采用的是三级轻型井点降水工艺，但从现场试验段的开挖情况来看，边坡土层透水能力很差，后局、公司有关技术专家提出改用深井降水方案，经降水试验观察，效果甚好。

为进一步论证深井降水工艺的可行性，公司工艺部牵头，邀请交通部专家麦远俭、广东虎门技术咨询有限公司颜志平博士等9名专家召开了“广州中船龙穴造船基地1#、2#修船坞深基坑开挖方案研讨会”，经过充分论证，肯定了深井降水方案，从而从工艺上进一步完善了安全措施。虽然此举增加了安全投入，但是确保了土方开挖的进度和人、机安全，从总体上节约了项目成本开支。

4.4 冲刺关键节点，展开劳动竞赛

项目成本与施工进度呈反比关系，施工进度越快，则项目成本越低；反之，则越高。为此，项目部以工程部为龙头，团结各合作伙伴展开了劳动竞赛，并取得了较好的绩效。

4.5 抓好过程管理，实时预测监控

项目部工程部和QS部是成本控制的主要实施部门，项目部主要从以下两方面抓好成本管理过程控制；一是注重做好技术方案和施工工艺的优化。合理的技术方案是控制成本乃至降低成本的关键。例如前文所述将原轻型井点降水工艺改为深井降水方案，总体节约成本50多万元。二是严肃分包合同履行。由于现场不确定因素较多，为规范现场管理人员的行为，抓好综合单价合同和现场签证的控制，项目部依据公司的相关管理制度和管理流程，同时借鉴其他项目部的成功经验，起草制定了相应的工作流程，规范了现场用工签证和分包付款的办理，较好地避免了人为因素造成的成本增加。三是定期分析成本。项目部QS部及时对实际发生的成本数据进行核算，与目标成本比较，一旦发现某分项实际成本临近或超出目标成本，则及时分析原因，通过召开成本分析阶段小结会，使项目部各级主管有清晰认识，积极采取预控或整改措施。

5、构建长效机制，推动良性循环，夯实“落脚点”

效能监察长效管理机制是一个规范化的、以效能监察工作为中心的企业内部管理体系，它包含着具体的管理程序、管理措施和效能指标，是确保企业提高管理效能、提高经济效益所需的组织结构、职责、程序、措施、过程和资源的总和。

在成本管理课题实践活动中，我们着眼于探索构建效能监察长效机制，推动效能监察活动紧贴施工生产管理实际，变被动参与为主动投入，形成良性循环氛围。

5.1 转变思想观念，加强组织领导

在开展成本管理效能监察课题实践活动的过程中，我们得到两点最深的体会，一是能否转变思想观念、正确认识效能监察是该项工作顺利推进的前提；二是能否正确运用辩证唯物主义的方法论，把效能监察作为一项系统工程统筹考虑是该项课题取得实效的重要保障。有一个认识误区，即把效能监察工作与企业其它工作割裂开来，单纯看成是纪检监察部门的事情。公司经过流程再造，理顺了监督部与其它业务部门的关系，将效能监察与其它业务部门工作通过“工作流程链”有机地整合起来，既有效发挥了纪检监察部门的固有作用，又通过“效能”链营造了一个集工程部、采购部、安全部、QS部、项目部等多兵种作战的“大监察”氛围，形成了包含领导指挥体系、工作协调体系和贯彻实施体系的严密的组织系统。

5.2 明确效能目标，确保系统推进

开展成本管理效能监察课题活动的终极目标是高效优质安全完成项目建设任务，多产出效益。有了明确的效能目标，才能确保围绕课题活动的各项具体举措具有较强的针对性。项目部制订了如下效能目标：

成本目标：确保将项目成本控制在公司核定的目标成本以内。

利润目标：确保完成公司核定的利润指标，力争超额完成。

安全目标：因工死亡事故为0；重伤事故为0；轻伤事故≤3‰；杜绝中、中毒事故；不发生交通责任事故。

工期目标：确保按合同工期完工。

质量目标：创交通部优质工程。

围绕以上效能目标，项目部进一步做好了各项效能目标的细分工作，将这些指标分解到项目部各部门，并最终落实到各相关责任人，使各项工作均能有效落实到位。

5.3 注重监督检查，巩固监察成果

在课题活动的实施过程中，我们按照自查与巡查有机结合的原则，注重加强过程监控，一方面，项目部结合实施推进情况每季度对质量管理、安全管理、合约管理、采购管理、物资管理、施工管理、综合管理等定期自查，通过季度分析小结，总结成绩，查找管理漏洞，改进管理方法，明确改进目标，提升管理成效；另一方面，接受局、公司相关职能部门的巡查，根据上级专业部门的巡查报告改进相关薄弱环节的工作，以持续改进的态度不断巩固效能监察的成果。

6、开展项目成本管理效能监察工作的几点体会

6.1 提高认识、明确效能目标是搞好效能监察的基础

开展成本管理效能监察课题活动的实践中，我们感觉到：提高认识，明确目标是基础。只有打破传统观念（思路）的束缚，才能使我们的视野由闭塞变得开阔；只有冲破传统理念（方法）的拘束，才能使课题实践活动由孤立变得系统；只有确立科学可行的目标体系，才能调动全方位的积极性，凝成强大的工作合力。

6.2 选好效能监察的切入点是确保效能监察质量的前提

开展成本管理效能监察课题活动的实践中，我们体会到，如果没有选好切入点，就会使课题活动缺乏重点，表现为“胡子眉毛一起抓”，最后什么也没抓好。本次课题活动中，我们通过分析“关键成本要素”、“关键管理要素”和“关键分项工程”，为课题实践指明了突破口。

6.3 高效的工作机制是确保效能监察顺利实施的关键

开展课题活动能否取得实效，其关键之一是能否形成一个切实重视的组织体系。在前阶段的工作中，我们已形成了包含领导指挥体系、工作协调体系和贯彻实施体系的严密的组织系统，目前，这个组织系统运转正常，为课题实践活动注入了源源不竭的动力。关键之二是是否有一个运转有序的管理体系。在效能监察过程管理中，各组织体系依托公司的流程管理程序有序运转，确保了课题活动的时效性和实效性。

关键之三是否形成高效的检查反馈体系。通过项目部的自查和上级职能部门的巡查，实时反馈实际工作存在的漏洞和薄弱环节，从而指导进行针对性的整改。

6.4 注重解决实际问题是体现效能监察效果的标志

开展效能监察，目的就是解决现实工作的实际问题，否则就没有生命力和存续的必要！在选题立项调研中，我们进行了深入的探讨，最终理清了工作思路，着眼于工程成本、安全、质量、进度、人才培育等主要管理指标寻求突破，从而形成了比较成熟的实施方案，使效能监察紧密地结合了施工生产管理的实际需要，体现了其重要的生存价值。结束语：本项目作为中交集团效能监察联系点，在具体开展课题活动的过程中，我们得到了局、公司纪检监察部门的高度重视和悉心指导。这项课题实践是一项不断深入、持续改进的管理活动，接下来，我们将针对目前存在的不足，加强对项目经济活动的分析，积累充分的数据资料，进一步改进课题活动的质量，力争通过探索取得可供交流的点滴经验。

参考文献：

[1] 中国国电集团公司监察审计部，对建立企业效能监察长效管理机制的思考，中国方正

[2] 江和明 吴培根，创新管理 整合资源 实现跨越式发展，中交四航局二公司

[3] 边向东 马志国 王贵成，提高设备健康水平构筑安全生产根基，中国华电

作者简介：

罗超飞，政工师，经济师，中交四航局二公司中船龙穴岛造船基地1#、2#坞项目部党支部书记、工会主席。

国外项目成本管理办法(修订中) 篇9

关键词:质量成本;经济效益;成本控制

1 质量成本的基本概念

所谓质量成本是指项目组织为了保证和提高产出物的质量而支出的有关费用,以及因未达到预先规定的质量水平,而造成的一切损失费用的总和。将产品质量保持在规定的质量水平上所需要的费用,以及当没有获得满意质量时所遭受的损失。

质量成本一般分为运行质量成本和外部质量保证成本。其中,运行质量成本包括预防成本、鉴定成本、内部损失成本、外部损失成本。具体如下:

(1)预防成本:质量工作费;质量培训费; 质量奖励费;新材料、新工艺评审费及产品评审费;质量改进措施费。

(2)鉴定成本:进料检验费;工序检验费;竣工检查费;检测设备的折旧费、维修费。

(3)内部损失成本:

废品损失;返工损失;停工损失;事故分析处理费;质量过剩支出(指超过质量标准而发生的费用)。

(4)外部损失成本:申诉受理费;回访保修费;索赔费。

而外部质量保证成本是指在合同环境条件下,根据用户提出的要求而提供客观证据的演示和证明所支付的费用,包括:为提供特殊的和附加的质量保证措施、程序、数据等支付的费用;产品的证实试验和评定的费用;为满足用户要求,进行质量管理体系认证所支付的费用。

2 质量成本统计核算方法

下面就质量成本的统计核算内容简述如下:施工质量成本项目部根据各班组实际发生的质量成本原始凭单,逐月进行统计汇总,并加盖“质量成本”印章,统计表由质量保证部进行核证,项目统计明细表。

项目部统计表原则上按单项工程进行统计,这样便于归集和计算可比建筑产品质量成本降低率。建后服务成本施工企业建后质量服务成本发生一般较少,如该成本呈上升趋势,那将会严重影响企业信誉,影响已经取得的经营市场,所以,施工必须密切注意建后质量服务成本的发展动向。

建后质量服务成本一般由经营部门或建后服务部门统计。外部损失成本施工企业外部损失成本不是每月都发生的,但如果外部损失成本呈上升趋势,那将会严重影响施工企业信誉,影响你开拓市场。所以,施工企业要必须密切注意外部损失成本的发展动向。

外部损失成本一般由设备材料部、经营部统计。预防成本在一般情况下预防成本只占质量总成本的10%左右,它与内部故障成本和外部故障成本相比属于不可避免成本。尽管发生额较小,但对内部成本和外部成本发生额的控制却能够起到积极作用。预防成本由质量保证部、工程技术部、经营部逐月统计。

鉴定成本一般由质量保证部和工程技术部统计。质量成本报告各项目部和有关部门根据原始资料填写了以上报告后,财务部据此进行核算统计,并汇总填写当月质量成本总报表。

3 质量成本分析

质量成本分析,即根据质量成本核算的资料进行归纳,比较和分析,共包括四个分析内容:质量成本总额的构成内容分析;质量成本总额的构成比例分析;质量成本各要素之间的比例关系分析;质量成本占预算成本的比例分析。

4 关于展开质量成本管理的建议

4.1 转变观念、走出误区

质量体系说起来重要,干起来次要。要从市场实际需求出发测算每道工序的质量成本,并落实到每一位员工;将其与每一个员工的工资收入直接挂钩,让每一个员工都切实体会到市场的压力;废弃非理性的决策,真正走出“管理是摆设”、“管理是花架子”的误区。

4.2 明确职责

通过建立以质量责任制为核心的经济责任制,明确每个员工在质量工作中的具体任务、职责与权利。切实做到人人有专职、事事有人管、办事有制度(标准)、工作有检查、考核有奖罚。

4.3 注重培训,提高素质

首先对公司领导和有关管理人员开展质量成本管理教育,增强他们的质量成本意识;然后对质量成本管理的具体操作者和执行者进行教育和培训(如:质量管理人员、有关技术人员、统计、财务人员);培训应分阶段进行,以交流为主,然后综合各学员的方案和意见,建立符合企业实际的质量管理体系;最后随着质量成本管理的开展,企业针对出现的问题,组织有关人员事实就是地分析原因,采取措施,不断改进和完善。

4.4 突出重点,有的放矢

抓住重点问题,各个击破。

综上所述,质量成本控制是一个涵盖了研发、生产、销售、服务等企业运作各个环节的管理体系,它的发展与完善需要企业各部门的相互协调与合作,须在企业内部的各环节致力于质量控制,减少质量缺陷,同时也不断改进服务体系,加大服務网络的建设力度,扩大服务的涵盖面,力求客户的满意与成功。

参考文献

[1] 仲景冰,王红兵.工程项目管理[M].北京大学出版社,2006.

[2]尤建新.质量成本管理[M].石油工业出版社,2003.