主要实施措施

主要实施措施（通用8篇）

主要实施措施 篇1

实施CHA《～年患者安全目标》的主要措施

目标

一、严格执行查对制度，提高医务人员对患者身份识别的准确性

【目的】

通过严格执行查对制度，来提高医务人员对患者身份识别的准确性，确保所执行的诊疗活动过程准确无误，保障每一位患者的安全。

【主要措施】

（一）健全与完善各科室（部门）患者身份识别制度。在标本采集、给药或输血等各类诊疗活动前，必须严格执行查对制度，应至少同时使用两种患者身份识别方法（禁止仅以房间或床号作为识别的依据）。

1.临床科室2.手术室3.药房4.血库5.临床实验室6.病理科7.医学影像科8.理疗科及针灸室9.供应室10.特殊检查室（心电图、脑电图、超声波等电生理检查）11.其他科室等科室（部门）

（二）实施者应亲自与患者（或家属）沟通：

在实施任何介入或有创诊疗活动前，实施者应亲自与患者（或家属）沟通，作为最后确认的手段，以确保对正确的患者实施正确的操作。

（三）完善关键流程的患者识别措施：

即在各关键流程中，均有对患者准确性识别的具体措施、交接程序与记录文件。

1.急诊与病房、与手术室、与ICU之间流程中有识别患者身份的具体措施、交接程序与记录；

2.手术（麻醉）与病房、与ICU之间流程中有识别患者身份的具体措施、交接程序与记录；

3.产房与病房之间流程中有识别患者身份的具体措施、交接程序与记录。

（四）建立使用“腕带”作为识别标示的制度

1.对实施手术、昏迷、神志不清、无自主能力的重症患者在诊疗活动中使用“腕带”作为操作前、用药前、输血前等诊疗活动时辨识病人的一种必备的手段。

2.在重症监护病房、手术室、急诊抢救室、新生儿等科室使用“腕带”，作为操作前、用药前、输血前等诊疗活动时辨识病人的一种必备的手段。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院、体格检查机构、社区卫生服务机构和以有创（身体侵入）治疗为服务手段的医疗、护理、保健、体格检查等相关单位或机构。

目标

二、提高用药安全

【目的】

患者用药安全方面存在的问题，在医疗不良事件报告中约占1/3以上，是患者安全的重点。保障患者用药安全包括从药品采购、储存、调剂、处方、医嘱、使用、观察等各个环节，涉及药师、医师、护师等多个职种，以及患者本人，需要通过各方面共同努力，目标是要做到确保每一位患者的用药安全，减少不良反应。

【主要措施】

（一）诊疗区药柜内的药品存放、使用、限额、定期核查应有相应规范；存放毒、剧、麻醉药应符合法规要求，严格管理和登记。

（二）有误用风险的药品管理制度/规范：

1.高浓度电解质制剂（包括氯化钾、磷化钾及超过0.9%的氯化钠等）、肌肉松弛剂与细胞毒化等高危药品，必须单独存放，禁止与其它药品混合存放，且有醒目标志。

2.临床医护人员对药名、或剂型、或外观等相似或相近的药品具有识别技能。

3.药学部门应定期提供识别技能的培训与警示信息，规范药品名称与缩写标准。

（三）病区药柜的注射药、内服药与外用药应严格分开放置。

（四）所有处方或用药医嘱在转抄和执行时都应有严格核对程序，且有签字证明。

（五）在开具与执行注射剂的医嘱（或处方）时要注意药物配伍禁忌。

（六）进一步完善输液配伍的安全管理，确认药物有无配伍禁忌，控制静脉输注流速、预防输液反应。

（七）病区应建立药物使用后不良反应的观察制度和程序，医师、护士知晓并能执行这些观察制度和程序，且有文字证明。

（八）药师应为医护人员、患者提供合理用药的方法及用药不良反应的咨询服务指导。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院、体格检查机构、社区卫生服务机构和以使用药品通过口服、注射等途径为服务手段的医疗、护理、保健、体格检查等相关单位或机构。

目标

三、建立与完善在特殊情况下医务人员之间的有效沟通，做到正确执行医嘱

【目的】

医务人员之间的有效沟通，做到正确执行医嘱是医疗质量的重要保证措施，只有在危重患者紧急抢救的特殊情况下方可使用口头或电话的临时医嘱与数据报告，要用实际行动来确保每一位患者能够获得最安全的医疗服务的权利。

【主要措施】

（一）在通常诊疗活动中医务人员之间的有效沟通，做到正确执行医嘱，不得使用口头或电话通知的医嘱或检验数据。

（二）只有在对危重症患者紧急抢救急的特殊情况下，对医师下达的口头临时医嘱，护士应向医生重述，在执行时实施双重检查（尤其是在超常规用药情况下），事后应准确记录。

（三）在接获口头或电话通知的患者“危急值”或其它重要的检验（包括医技科室其它检查）结果时，接获者必须规范、完整的记录检验结果和报告者的姓名与电话，进行复述确认后方可提供医师使用。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院、体格检查机构、社区卫生服务机构和以医疗、护理、保健、体格检查为服务手段的单位或机构。

目标

四、建立临床实验室“危急值”报告制度

【目的】

建立临床实验室“危急值”报告制度，是落实以病人为中心服务理念的体现，尤其是对危重患者的服务质量。

【主要措施】

（一）临床实验室应根据所在医院提供服务能力和对象，针对报告途径、重点对象、报告项目等制定出适合本单位的“危急值”报告制度。

（二）“危急值”报告应有可靠途径且检验人员（最佳设置“临床检验医师”）能为临床提供咨询服务。

（三）“危急值”报告重点对象是急诊科、手术室、各类重症监护病房等部门的急危重症患者。

（四）“危急值”项目可根据医院实际情况认定，至少应包括有血钙、血钾、血糖、血气、白细胞计数、血小板计数、凝血酶原时间、活化部分凝血活酶时间等。

（五）对属“危急值”报告的项目实行严格的质量控制，尤其是分析前质量控制措施，如应有标本采集、储存、运送、交接、处理的规定，并认真落实。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院、体格检查机构、社区卫生服务机构和以提供各类临床实验室检查为服务手段的单位或机构。

目标

五、严格防止手术患者、手术部位及术式发生错误

【目的】

安全的手术，拯救生命。严格防止手术患者、部位及术式错误的发生，是外科患者安全与医疗质量必须的重要前提。

【主要措施】

（一）择期手术在手术医嘱下达之时，表明该患者的手术前讨论与各项准备工作已经已经全部完成。

（二）建立与实施手术前确认制度与“三步曲”程序，设立确认记录文件。

第一步：按照制度与规范，术前由手术医师在手术部位作“标示”，并主动邀请患者参与认定，避免错误的病人、错误的部位、实施错误的手术；

第二步：病区与手术室间交接核查：双方确认手术前准备皆已完成，所需必要的文件资料与物品（如：病历、影像资料、术中特殊用药等）均已备妥；

第三步：在手术、麻醉开始实施前时刻，实施“暂停”程序，由手术者、麻醉师、手术/巡回护士在执行最后确认程序后，方可开始实施手术、麻醉。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院、和以手术/导管介入治疗为服务手段的医疗、护理、保健、体格检查等相关单位或机构。

目标

六、严格执行手部卫生，符合医院感染控制的基本要求

【目的】

清洁的医疗可以拯救生命，但是，当患者在接受医疗服务过程时获得了感染之后，患者个人及社会就为此付出了不应有的负担和代价。医院获得性感染有时就成为现代医学带来的不幸后果，如新的疗法、晚期癌症的新疗法、器官移植、重症监护等都提高了获得性感染的危险性。要用实际行动来减少医院感染的风险，确保每一位患者能够获得最清洁、最安全的医疗服务的权利。

【主要措施】

（一）手部卫生：贯彻并落实医护人员手部卫生管理制度和手部卫生实施规范，配置有效、便捷的手卫生设备和设施，为执行手部卫生提供必需的保障与有效的监管措施。

（二）操作：医护人员在任何临床操作过程中都应严格遵循无菌操作规范，确保临床操作的安全性。

（三）器材：使用合格的无菌医疗器械（器具、耗材）。

（四）环境：有创操作的环境消毒，应当遵循的医院感染控制的基本要求。

（五）手术后的废弃物：应当遵循的医院感染控制的基本要求。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院，体格检查机构、社区卫生服务机构和以患者为服务对象的各种医疗、护理、保健、体格检查、老年护理院等相关单位或机构。

目标

七、防范与减少患者跌倒事件发生

【目的】

防范与减少患者跌倒事件的要有具体措施，是保障患者在诊疗过程安全、减少意外损伤的重要举措。

【主要措施】

（一）建立跌倒报告与伤情认定制度和程序。

（二）认真实施有效的跌倒防范制度与措施。

（三）护理服务有适宜的人力资源保障，与服务对象的配比合理（开放床位与出勤护士比为1：0.4）。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院，体格检查机构、社区卫生服务机构和以患者为服务对象的各种医疗、护理、保健、体格检查、老年护理院等相关单位或机构。

目标

八、防范与减少患者压疮发生

【目的】

通过防范与减少患者压疮的具体措施落实，防范与减少护理并发症。

【主要措施】

（一）建立压疮风险评估与报告制度和程序

（二）认真实施有效的压疮防范制度与措施

（三）有压疮诊疗与护理规范实施措施

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院，体格检查机构、社区卫生服务机构和以患者为服务对象的各种医疗、护理、保健、体格检查、老年护理院等相关单位或机构。

目标

九、鼓励主动报告医疗安全（不良）事件

【目的】

积极倡导、鼓励医护人员主动报告不良事件，通过学习“错误”，提高对“错误”的识别能力和“免疫”能力，通过医院在质量管理与持续改进活动工作的过程，提升保障患者安全的能力。

【主要措施】

（一）积极参加由卫生部医政司主办、中国医院协会承办的《医疗安全（不良）事件报告系统》自愿、非处罚性的不良事件报告系统。

（二）医院要积极支持倡导医护人员主动报告不良事件，有鼓励医务人员主动报告的制度与机制。

（三）医院有建立良好的医疗安全文化氛围，提倡非处罚性、不针对个人的方式，鼓励员工积极报告威胁病人安全的不良事件的具体案例。

（四）医院能够将安全信息与医院实际情况相结合，从医院管理体系、运行机制与规章制度上进行有针对性的持续改进，每年至少有二个典型案例进行医院层面的医疗安全改进分析及具体实施方案。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院，体格检查机构、社区卫生服务机构和以患者为服务对象的各种医疗、护理、保健、体格检查、老年护理院等相关单位或机构。

目标

十、鼓励患者参与医疗安全

【目的】

医疗安全是医患双方共同的责任，充分体现患者的权利，与以患者为中心的服务理念。

【主要措施】

（一）针对患者的疾病诊疗信息，为患者（家属）提供相关的健康知识的教育，协助患方对诊疗方案的理解与选择。

（二）主动邀请患者参与医疗安全管理，尤其是患者在接受手术（或有创性操作）前和药物治疗时。

（三）教育患者在就诊时应提供真实病情、真实信息，并告知其对诊疗服务质量与安全的重要性。

（四）公开本院接待患者投诉的主管部门、投诉的方式及途径。

【适用范围】

适用于各级各类医院、诊所、妇幼保健院，体格检查机构、社区卫生服务机构和以患者为服务对象的各种医疗、护理、保健、体格检查、老年护理院等相关单位或机构。

主要实施措施 篇2

1.1 忽视了ERP现代管理思想和方法的培训

ERP是一个面向供需链管理的管理信息集成。ERP除了传统MRPⅡ系统的制造、供销、财务功能外, 在功能上还增加了支持物料流通体系的运输管理、仓库管理 (供需链上供、产、需各个环节之间都有运输和仓储的管理问题) ;支持在线分析处理、售后服务及质量反馈, 实时准确地掌握市场需求的脉搏;支持生产保障体系的质量管理、实验室管理、设备维修和备品备件管理;支持跨国经营的多国家地区、多任务厂、多语种、多币制需求;支持多种生产类型或混合型制造企业, 汇合了离散型生产、流水作业生产和流程型生产的特点;支持远程通信、Web/Internet/Intranet/Extranet、电子商务 (E-commerce、E-business) 、电子资料交换 (EDI) ;支持工作流 (业务流程) 动态模型变化与信息处理程序命令的集成。此外, 还支持企业资本运行和投资管理、各种法规及标准管理等。事实上, 当前一些ERP软件的功能已经远远超出了制造业的应用范围, 成为一种适应性强、具有广泛应用意义的企业管理信息系统。但是, 制造业仍然是ERP系统的基本应用对象。多数企业ERP项目需求分析只是一些简单的问题归类, 没有全面、深入分析造成这些问题的根本原因, 以及解决这些问题的方法和措施。同时, ERP应用周期过长。从计算机单项应用开始到ERP项目规划, 自至ERP项目实施完毕, 平均周期为1年左右。尽管如此, 仍有很多企业在交了大量的学费后还未能充分掌握ERP应用规律和有效的提高ERP应用水平。

1.2 ERP项目是系统工程。

ERP在中国近十几年的历程中, 既有很多令人瞩目的成功案例, 也有破多的失败典范。如何在ERP实施这条布满沟沟坎坎的大道上一路走好, 是众多企业越来越迫切需要解决的问题, 因此分析和解决ERP实施过程中的难点, 能有效地推动ERP实施走向成功。大多数企业管理ERP项目的失败不是发生在方案的设计阶段, 而是在于ERP的实施阶段。ERP项目在实施过程中, 会遇到种种的阻碍, 遭受种种的风险。有些比较明了的风险, 企业比较容易避免, 但是, 有些风险比较隐蔽, 用户可能一开始还不能觉察。而往往这些风险才是企业ERP项目实施过程中最大的阻碍, 稍微不小心, 企业EPR项目就会以失败而告终。然而, 很多企业引入的企业管理ERP系统效果并不明显, 反而为其所累。怎样才能使一个动辄几十万, 甚至几百万的ERP系统能顺利发挥作用呢?众所周知, 中小企业在ERP实施过程中一直遇到挑战。如何实现快速实施并降低风险呢?下文笔者将根据其多年的实施和研究总结了八大实施原则, 希望对准备实施ERP项目的企业有所帮助。

2 改善企业ERP实施过程的措施

2.1 根据企业的实际情况确定ERP需求

首先, 要对ERP系统的选择进行深入的研究, 要根据企业的实际情况, 分析企业的具体需求, 从而选择能够满足企业需要的ERP系统;在另一方面, 要对ERP系统供应商进行深入研究, 分析其技术能力以及ERP系统的实施能力。ERP系统的功能只要能够满足企业的需要就行, 且不可盲目追求系统功能的过分强大, 功能点的多少, 如果选择的E砂系统相对于企业来说过于复杂, 则实施的难度将会大大加强, 而实施的风险也会增大。

2.2 项目上线后持续提升企业管理的问题

上线初期业务运行有一个从问题暴露、争论商讨、解决、顺畅应用的过程, 这时侯ERP项目实施顾问和企业管理层要重点关注系统产生的各类数据报表的准确性和及时性, 业务操作人员也会不断反馈问题, 通过及时追溯、发现和解决技术和管理性问题, 使整个业务和管理流程逐步顺畅。更要注意此过程中要同步制定完善相关管理细则, 这样才可能达成企业管理提升改善的初期目标。

在系统运行稳定后, 一方面要建立系统长期有效运用的机制, 比如倡导信息化管理理念;管理层全面应用系统审批流;要求业务层和管理层人员都采用系统的报表来管控工作进度和汇报工作, 并纳入制度化管理进行定期稽核。另一方面将系统应用与目标绩效考核、精益制造结合运用, 以达成更深入企业管理提升的目标。

2.3 有效的项目监控措施

很多ERP项目实施的失败都是因为缺乏对项目的有效监控。应通过采取各种积极的措施制定有效的实施计划。在实施过程中, 各部门要严格按照计划的内容进行实施。规范项目变更的各项处理流程, 并及时做好变更文档的处理, 从而加强对项目变更的管理, 及时调整实施计划以适应项目具体情况的变化。

2.4 运用各种前沿技术, 迅速向网络化、互联网办公模式靠拢

基于Internet的ERP将融合最新的企业管理理念及Internet技术, 在全新的浏览器/服务器结构上, 基于WEB的以供应链管理为核心的资源整合、客户管理、营销管理、跨企业物流网络管理、代理商和分销商管理, 产品生命周期管理、决策支持系统等, 使企业发展企业文化、建立知识管理体系成为可能。此外, JAVA技术和面向Internet的数据库技术将使其具有良好的兼容性、安全性和扩展性, 使企业的应用从原有的办公室桌面, 扩展到世界各个角落的计算机、终端, 甚至移动电话、PDA、信息家电等新型的终端产品, 实现前端办公室, 商务智能、电子商务、办公自动化系统和供应链管理的整合应用。

2.5 加强管理思想的转变和理念的更新

企业信息化的过程, 实际上就是引进现代管理理念的过程。ERP是一种先进的管理程序和手段, 随着ERP项目的不断展开和用户的管理理念的逐渐提高, 企业会不断发觉和完善自己的需求。ERP公司在帮助其客户实施项目的时候, 应该每周都和客户负责项目小组在一起开分析会, 对企业新的需求进行分析与探讨, 提出建议, 商量对策, 并最终通过项目小组进行实施;之后再通过项目小组了解具体实施的进展情况, 从而进行下一步对策。但是只依靠开会来沟通和分析的结果往往是有缺陷的, 其原因在于项目小组了解到的情况也许并不完全真实, 或者实施计划的意图并没有被正确地施行。问题的产生是因为实施顾问和项目基层的操作者之间存在较多的环节, 相互间缺乏直接而有效的沟通。多数顾问仅是坐在办公室里对着电脑琢磨, 只和少数实施顾问会主动同管理人员打交道, 在管理较为严厉的外资企业这种顾问方法也许会行得通, 但在情况比较复杂一些的企业里往往行不通。只有经常深入到企业仓库、车间等基层组织--即原始数据进入系统的部门和岗位, 才有可能获得第一手材料, 了解问题的真正原因, 认真听取企业基层操作人员的疑惑、困难和要求, 建立起彼此之间良好的信任与伙伴关系, 才能有助于项目的实施的成功。另外, 在对客户提出的新的需求进行分析与整理时不能因为一味追求实现新的需求而忽视了原有的实施范围, ERP实施过程必须是循序渐进的过程。否则, 用户新的需求或补充不断, 项目范围无限制地扩大, 完工无期收效难料, 以往有些企业的失败就是这种被动局面。

2.6 企业营销管理方面

销售是拉动整个企业经营活动的龙头, 如果销售上不去, 即使产品再优质管理再先进也同样无济于事。企业通过实施ERP有助于建立正规的营销理念和管理体系、突出营销主体和构筑营销网络, 其次, ERP系统的信息能够为企业制定正确的营销策划和活动计划提供依据。企业在传统人工管理条件下, 信息流往往是建立在纸面单据或者各种手工报表基础上, 数据的汇总以每月或每周为基础, 难以及时反映来自销售系统的各类信息, 需求报表的滞后对生产毫无指导意义。目前, 国内以中小型企业居多多, 吸引和留住高端人才也往往比较困难。而人才的流失原因不仅包括工资待遇问题, 更多的是因为人才的自我价值无法体现等原因导致的。因此, 要坚持"以人为本", 实施各项有助于人才聚集的多方面政策措施, 加快企业劳动人事制度改革。新经济时代下的的人力资源部在职能上应不同于以往单纯的人事部, 以往传统管理模式下企业人事部主要是管理企业员工档案、调进调出、合同保险等事务性工作。实施ERP信息化管理企业将充分调动企业内包括企业人力资源部在内的各项资源, 利用ERP系统的人力资源部分充分了解每位员工的能力与特长, 记录其在企业内的成长及生涯评测, 并不断依据企业发展和岗位具体要求及时为企业高层领导物色合适的人选, 将优秀的人才放到合适的职位, 发挥其能量。避免用人不当而造成的人才浪费和流失。

参考文献

实施英语个体化教学的主要路径 篇3

一、始终坚持以学生为中心

教师设计差异化的教学环节，就是要根据每个学生思维状况、对知识接受和理解程度及实际学习状况的不同，设置多层次的教学环节，从不同的视角引导学生，激发学生课堂学习的积极性。在实践中，教师要始终坚持以学生为中心，根据学生的学习表现，及时调整教学思路，避免打击学生的学习积极性。

英语是一门参与性、实践性非常强的学科，不仅需要教师引导，还需要学生的充分参与。教师要根据不同层次的学生多设置一些互动活动，让学生真正参与到学习中去，主动学习、主动交流，从而找到适合自己的学习方法和学习路径。

二、教师要紧跟课改步伐，转变教学观念

新的形势对初中英语教师提出了更新、更高的要求，教师不仅要提高教学水平，还要从学生个体差异出发，切实把握不同学生的心理和生理特点，紧跟课改步伐，逐步转变教学观念。传统的初中英语教学模式已经不能满足和适应素质教育发展的要求，教师要善于从不同角度对学生实施个体化的教学，主动变革、主动适应。教师只有树立起个体化的教学观念，才能在实践中更好地落实个体化的教学原则。

三、采用丰富多彩的教学手段和教学形式

英语教师要大胆改革传统的教学方式，根据教学目标和教学任务，精心设计教学环节，对学习基础、适应能力不同的学生选择不同的方法。比如教师可以根据外向型学生的性格特点，尝试使用趣味性较强的教学方法；对于一些性格比较内向的学生，教师要尝试采取多激励、多表扬的方式；对于接受能力比较弱、对英语语言不敏感的学生可尝试采用教具等直观化的教学方式。无论采用什么样的教学方式，都要始终坚持以学生为主体，切实从尊重学生的个体差异入手。

四、建立良好的师生关系，为学生创设合谐的学习环境

受初中生年龄特点影响，情感与性格在启动学生认知过程中发挥着至关重要的作用。只有在课堂上实施情感化教学，建立起融洽的师生关系，才能激发学生的学习兴趣和积极性，有效打破师生之间存在的心理隔阂，形成一种爱护学生、关心学生、尊重学生的心理氛围，这样，教师才能够更加深入了解学生，弄清学生在学习过程中的优势与不足，学生才会把对老师的尊敬逐步迁移到自己的学习行动中。对学习成绩差的学生，教师要予以足够重视，帮助学生从厌学、缺乏自信的状态中走出来。

与此同时，对于学生的问题、不同的见解，教师在课堂上要予以尊重和理解，还要鼓励学生自我提高、自我约束，尽最大努力为学生营造轻松愉悦的课堂学习环境。

五、要进行差异化的教学评价

教师要对教学环节和学生学习过程中发现的问题及时思考，并采用差异化的教学评价原则及时解决。这种教学评价可以有效实现教师与学生之间的互动，能够让教师在第一时间掌握学生的学习状况。根据评价结果，教师就可以有的放矢地帮助学生。如对于学习积极努力的学生，教师可以及时进行鼓励，让其再接再厉；对于状态差的学生，教师善意的提醒可以帮助其认清形势，迎头赶上。只有在初中英语教学中实行差异化的教学评价，实现教师与学生之间的和谐沟通，才能够有效激发学生学习的主动性，并配合教师的课堂教学。

个体化教学原则是对学生个体差异充分尊重的现实表现，是素质教育和课程改革必须要坚持的一个原则。在初中英语教学中，要始终坚持以学生为中心，注重与学生之间的交流，善于采用丰富多彩的教学形式，紧跟课改步伐，研究出高效可行的教学模式，促进学生的进步。

实施行政强制的主要依据 篇4

实施行政强制的主要依据

行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

涉及工商行政管理部门实施行政强制的主要依据有：

一、行政强制措施

（一）查封或者扣押有证据证明侵犯他人注册商标专用权的物品

法律依据：《中华人民共和国商标法》第五十五条县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；

（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

（二）查封或者扣押有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具法律依据：《中华人民共和国产品质量法》第十八条县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

（三）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

（四）查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料和用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所

法律依据：《无照经营查处取缔办法》第九条县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：(一)责令停止相关经营活动；(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；(三)进入无照经营场所实施现场检查；(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为

有关的合同、票据、账簿以及其他资料；(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

（五）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、工具、设备等

法律依据：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

（六）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品等

法律依据：《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：

（一）实施现场检查；

（二）向有关人员调查、了解有关情况；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；

（五）查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备；

（六）法律、行政法规规定的其他职权。

（七）查封擅自设立的互联网上网服务的营业场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备

法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条 违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。

（八）查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料和用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；查封涉嫌传销的经营场所

法律依据：《禁止传销条例》第十四条县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

（一）责令停止相关活动；

（二）向涉嫌传销的组织者、经营者和个人调查、了解有关情况；

（三）进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查；

（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

（五）（六）查封涉嫌传销的经营场所；

（七）查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；

（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。工商行政管理部门采取前款规定的措施，应当向县级以上工商行政管理部门主要负责人书面或者口头报告并经批准。遇有紧急情况需要当场采取前款规定措施的，应当在事后立即报告并补办相关手续；其中，实施前款规定的查封、扣押，以及第（七）项、第（八）项规定的措施，应当事先经县级以上工商行政管理部门主要负责人书面批准。

（九）查封、扣押与直销活动有关的材料和非法财物

法律依据：《直销管理条例》第三十五条工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

（一）进入相关企业进行检查；

（二）要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；

（三）询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；

（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；

（五）检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。工商行政管理部门依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件；实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。

（十）查封或者扣押有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品

法律依据：《世界博览会标志保护条例》第十条 工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人，调查与侵犯世界博览会标志专有权有关的情况；

（二）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

（三）对当事人涉嫌侵犯世界博览会标志专有权活动的场所实施现场检查；

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

（十一）查封或者扣押有证据证明侵犯奥林匹克标志专有权的物品

法律依据：《奥林匹克标志保护条例》第十一条对侵犯奥林匹克标志专有权的行为，工商行政管理部门有权依法查处。

工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：(一)询问有关当事人，调查与侵犯奥林匹克标志专有权有关的情况；(二)查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；(三)对当事人涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权活动的场所实施现场检查；(四)检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

（十二）查封或者扣押有证据表明属于违反《工业产品生产许可证管理条例》生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品

法律依据：《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：

（一）向有关生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和检验机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有关涉嫌从事违反本条例活动的情况；

（二）查阅、复制有关生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和检验机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；

（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。”

（十三）查封、扣押军服仿制品

法律依据：《军服管理条例》第十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，处1万元以上10万元以下的罚款；违法经营数额巨大的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）生产、销售军服仿制品的。

工商行政管理部门发现涉嫌非法生产、销售军服或者军服仿制品的行为时，可以查封、扣押涉嫌物品。

（十四）进行易制毒化学品监督检查时，查封有关场所、扣押相关违法物品

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第三十二条 县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。

前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。

（十五）查封、取缔擅自从事报废汽车回收活动的场所

法律依据：《报废汽车回收管理办法》第十八条工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

（十六）临时扣留需要认定的营业执照

法律依据：《公司登记管理条例》第六十五条公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。

（十七）暂扣违法经营的烟草制品

法律依据：《河南省烟草专卖管理条例》第三十六条违反本条例第十八条的，按照下列规定处罚：

（二）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，限期申领零售许可证，对违法经营的烟草制品可予以暂时扣留；逾期未领取零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门按照国家规定收购其被扣留的烟草制品，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营总额百分之五以上、百分之二十以下的罚款。

（十八）责令被检查的经营者暂停销售

法律依据：《中华人民共和国反不正当竞争法》第十七条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：(一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；(二)查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；(三)检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。（十九）收缴、销毁商标标识

法律依据：《中华人民共和国商标法》第四十条第二款经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。

第四十四条违反商标法第四十条第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，收缴其商标标识；商标标识与商品难以分离的，一并收缴、销毁。

（二十）销毁非法印制的烟草制品商标标识

法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法》第三十七条违反本法第二十一条的规定，非法印制烟草制品商标标识的，由工商行政管理部门销毁印制的商标标识，没收违法所得，并处罚款。

（二十一）销毁非法使用的人民币图样

法律依据：《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二项和第四项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1000元以上5万元以下的罚款。工商行政管理机关和其他有关行政执法机关应当销毁非法使用的人民币图样。

（二十二）销毁不符合强制性标准的产品

法律依据：《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条第二款销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。

（二十三）取缔冒用他人公司名称的公司

法律依据：《中华人民共和国公司法》第二百一十一条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十条： 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

（二十四）取缔未经许可登记设立的拍卖企业

法律依据：《中华人民共和国拍卖法》第六十条违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（二十五）取缔无照经营行为

法律依据：《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

（二十六）取缔未经批准或者以欺骗、贿赂等手段取得许可从事的直销活动

法律依据：《直销管理条例》第三十九条 违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《直销管理条例》第四十条 申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十七）取缔擅自从事娱乐场所的经营活动

法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十条 违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

（二十八）取缔擅自从事使用有毒物品作业的法律依据：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第六十四条违反本条例的规定，未经许可，擅自从事使用有毒物品作业的，由工商行政管理部门、卫生行政部门依据各自职权予以取缔；造成职业中毒事故的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由卫生行政部门没收经营所得，并处经营所得3倍以上5倍以下的罚款；对劳动者造成人身伤害的，依法承担赔偿责任。

（二十九）取缔擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映的单位或者擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动

法律依据：《音像制品管理条例》第三十九条未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款。

（三十）取缔擅自设立的印刷企业、从事包装装潢印刷品印刷的经营活动

法律依据：《印刷业管理条例》第三十四条违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三十一）取缔未办理登记注册擅自开办的市场

法律依据：《河南省商品交易市场监督管理条例》第三十五条违反本条例第十条规定，未办理登记注册擅自开办市场的，处以五千元以上两万元以下的罚款。符合条件的，责令限期办理登记；不符合条件的，予以取缔。

【特别注意】查封、扣押的期限

在上述法律、法规中，《无照经营查处取缔办法》、《禁止传销条例》对实施查封、扣押措施的时限作出了明确规定。其中，《无照查处取缔办法》第十一条规定，工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。《禁止传销条例》第十八条规定，工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。

其他情形应依据《行政强制法》确定查封、扣押时限。根据《行政强制法》第二十五条的规定，查封、扣押期限不得超过30日，情况复杂的，经机关负责人批准后可以延长，但是延长期限不得超过30日，延长查封、扣押的决定应及时书面告知当事人，并说明理由。查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间，但是检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。

另外，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，一般程序处理的案件应当自立案之日

起90日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

综上，办案单位要依法在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。

二、行政强制执行

（一）加处罚款

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

（二）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物

法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第四十六条第三款没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

【特别注意】申请人民法院强制执行的期限

施工主要管理措施 篇5

质量是生命、顾客是上帝。为确保本工程质量，我们特制订如下质量保证措施：

1、选派有丰富经验的项目经理、施工人员、技术人员。为确保工程质量，采取严格的质量管理制度，实行工序到人，落实质量责任制，每条线每个岗位落实到人，出了问题有章可寻，有据可查，并从管理人员一直到具体操作人员与经济挂钩进行管理，开展分项分部工程质量小组创优活动。

2、选派的施工队伍是一支技术力量较强的创优队伍，经历多年的施工，不但经验丰富，施工认真，而且与业主及相关施工单位配合较好，他们的技术力量、吃苦精神、协调能力得到了许多顾客单位的高度赞赏。

3、组织施工人员、班组长、技术人员认真学习和阅读施工图纸，及时提出不明之处，遇到工程变更及其它技术措施，均以施工联系单及签证手续为依据。施工前认真做好各项技术交底，严格按GMP规范、《洁净室施工及验收规范》及相关技术标准施工及验收，并且随时接受业主及相关部门的监督和指导。

4、严格执行材料验收和计量管理制度，把好原材料关。全部材料均由专职采购人员采购，入库进场时施工人员、质量员、材料员共同验收，确认质量合格及现货的质量，对需要复测的材料及时做好复测工作，合格后方可使用；场外加工的半成品，构件进场时应签收验货，详细核对其品种、规格、质量，要求做到不合格产品、材料不进场。

5、各计量工具应齐全，正确可靠，随时检查如隔墙垂度、风口定位精确度等，如有问题及时纠正。

6、把好质量关。在施工过程中，严格按规范规定施工，认真做好各道工序的检查、验收工作，对各工种的交接严格把关，做到环环扣紧，并实行奖罚措施，出了质量问题，无论是管理上还是施工上，均严肃处理，必须做到“四不放过”：

一、问题产生原因不明不放过；

二、问题产生责任不明不放过；

三、对问题没有整改措施不放过；

四、对问题产生的责任人处理不明不放过。

7、加强工程技术资料的管理，设有现场资料员，安照准确、及时、完整要求及时进行整理和归档。使技术资料能正确反映工程的实际情况。

我们一向视质量为企业的生命，近年来在行业树立了良好的信誉。本工程如由我们施工，我们将坚持“质量第一、用户至上”的宗旨，坚持“达标、创优、务实、求精”的精神，做到精心施工，优良服务，确保工程顺利通过验收，使业主满意和放心。

主要管理措施二：文明生产、工地卫生保证措施

为有效的抓好施工现场的文明卫生，我们特定如下保证措施：

1、必须根据本工程场地的实际情况，合理布置，设施设备应与建设单位协商后的布置堆放、放置。

2、施工通道畅通、整洁、不积水，不堆杂物。施工垃圾必须集中堆放，及时处理。

3、做好施工场地清扫，保持施工环境整洁。

4、建立职工临时宿舍管理体序，把有的临时宿舍卫生纳入工地总体现状。

5、加强工地卫生管理工作，保障职工的身体健康，维护施工现场的整洁卫生，工地卫生必须纳入总规划，落实卫生专职人员。

6、施工现场文明生产做好：

场地平整，道路畅通；

给水排水，畅通无阻； 现场环境，安全卫生；

材料物件，堆放整齐； 机具整洁，接地接零；

危险物品，隔离贮存； 谁做谁清，及时干净；

工完料清，窗明地净；

总之，该工程被列为我文明生产创优目标，严格执行国家有关部门颁布的标准配置各种文明生产措施，一切按文明生产规定执行，确保该工程的文明生产。

主要管理措施三：确保安全生产措施

“安全为生产，生产为安全”，安全产生保证措施是一工地职工生命的有效保障，为使本工程施工过程中，杜绝事故的发生，我们将严格遵照国家建委《建设工程施工管理规定》，有关建设工程施工安全技术法规和安全技术标准，对工程制订如下安全保证措施：

1、我们制订了一套安全生产责任制并在工地上广泛宣传和贯彻，做到每个工人心中有数，建立好工地安全生产资料，设立兼职安全员，对班前安全技术交底持之以恒，把安全生产和经济效益挂钩，对安全违章作业人员严格处罚。

2、建立三级安全教育制度，加强安全生产管理和监督，对安全生产检查工作做到定期与不定期结合，做到有计划，有步骤，有重点，检查后做好书面记录，履行签字手续，提出期限，整改措施，做到工作通畅，处理严肃。

3、建立健全安全生产责任制，责任落实到人。施工现场建立生产安全牌和禁令标志，提高施工现场的安全气氛，切实搞好安全生产宣传活动，坚持做到“不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害”。

4、初进入施工现场，所有人员不得光膀，不穿拖鞋。

5、各种机械应接地或接零，保护装置、传带部分应设置防护罩，负荷较大的施工机械履行“一机、一闸、一保护”制。配电箱安装正确，牢固，有防雨措施，闸刀内熔丝接用电量配制。不得用金属丝代替保险丝。夜间施工，必须有配备足够的照明设备，小太阳采用三芯橡胶绝缘的软电线。

总之，该工程将列为我们安全生产创优目标，严格执行国家有关部门颁布的标准配置各种安全措施，一切安全规定要求执行，做到安全生产无事故。

主要管理措施四：确保施工工期措施

根据本企业特点及劳动力机具的投放情况，力争提前完成施工任务，尽快交付使用，为加快施工进度，按期完成施工任务，在确保工程质量和安全生产的前提下，特制定如下措施：

1、本工程工种复杂，工程量大，有一定的施工难度，我们将根据工程的实际情况，精心编制，分部分项进度计划，组织流水施工，确保工期如期竣工。

2、适当延长工作时间，我们强调职工吃、住均在工地，所以一般每月天工作时间保证在10小时左右，适当结合夜间施工（根据工程实际情况），力争工程提前竣工。

3、在施工过程中，加强各工种的统一协调及密切配合工作，尤其是净化结构部分和通风管道部分的安装，更需统一指挥，分工明确，使工期如期竣工。

4、根据工程施工进度，有计划地安排各种原材料、半成品及设备的进场时间，避免某种材料的脱节而延误工期。

5、以工期计划为依据，及时检查工程进展情况，一旦发现未达到计划要求，立即分析原因，查出问题，并制定可靠的追赶措施，确保计划要求。

6、完善成品保护措施。安装人员在材料及配件的投运过程中不得损伤已完成的工程，各工种间互相做好成品保护，减少修理和重复劳动，保证工程的顺利进行，达到缩短工期与提前竣工的目的。

7、落实内部责任制。根据各工种操作的特点及计划工期的目标，落实内部责任制，制订赏罚条例，做到赏罚分明，条条兑现。

8、做好工程收尾工作，平时注意做好施工场地清扫工作，在工程安装时及时清理机具设备和各种周转材料，做到工完场清。

主要管理措施五：施工现场消防措施

做好本工程消防安全工作至关重要，为确保工地安全消防工作的顺利进行，特制订如下制度：

1、彻实搞好工地安全防火工作，建立安全防火责任，明火动用审批义务消防队。

2、施工现场成立安全防火领导小组及义务消防队，制定工程消防保卫方案、制度，定期研究消防保卫工作中的问题，认真执行各项保卫管理制度。

3、建立健全工地明火审批制度，动用明火作业必须按规定的申请动用明火证，氧气、乙炔、氩气集中管理，使用时登记。

4、熟悉和保护好施工现场及周边各种消防器材，规划现场消防平面布置，各种主要安全通道严禁堆物，保证道路畅通循环。

5、义务消防队要建立消防责任制定期进行检查，督促火险隐患，开展消防宣传活动，普及消防常识，同时加强消防技术训练。

主要管理措施六：降低成本措施

降低工程成本是我们施工管理工作重点之一，为保证工程在施工过程中，有效降低成本，特制订如下措施：

1、组织人员编制施工组织设计，优化施工方案，降低成本。

2、加强职工思想教育，号召发扬节约光荣、浪费可耻的优良传统，组织开展我为集体节约一只钉的活动，共同为集体争效益。

3、现场设材料员，建立限额领料制度。材料员有责任及义务经常督促节约技术措施的执行情况，减少不必要的浪费。

4、严格执行月结成本制度，及时反馈成本信息，发现不良问题，及时采取有效措施。

5、在施工过程中，开展技术革新活动，在保证工程质量、施工安全的条件下，争创经济效益。

6、加强机械管理，严格执行机械保养制度，严禁机械带病作业及超负荷运行，防止机械损坏。

7、健全机械管理制度，实行使用责任管理。机械及工具实行专管、专用，责任到人，遗失或损坏折价赔偿。

主要施工管理措施 篇6

期

工期：100日历天

1、组织管理落实

实行项目经理负责制，统一指挥、各负其责的组织形式。人、机、料、法、环五大施工要素均分工明确，专业科室专人负责管理落实，环环相扣统一协调，同步进行。同时公司重视，将做好资金保障、机械设备周转材料等物资保障。另外公司安排总工室、质安处、材料设备处抽调骨干现场办公，协助督促项目部施工。

2、计划落实

编制切实可行留有余地的施工总进度计划，并做长计划知安排，分段编制进度控制计划。

各控制计划再行分解至旬、月、季计划，进行现场日常施工控制，以旬保月，以月保季，以季保段的计划实施程序。每月召开一次计划落实专题会议进行检查、分析、调整、采取措施解决计划执行的具体问题。

3、技术措施落实由于本工程占地大，单体比较多且分散等工程特点，而且现场施工高峰期的劳力较大，我们将从几个方面入手采取技术措施手段解决。多工种穿插施工，编制劳力搭配方案，部署好各自的施工节拍，统一安排调度。避免相互冲突，基本达到平衡同步进行。控制好农忙季节雨季施工阶段，调整工序，调整劳力搭配，保证基本的施工进度正常执行。各方面配合协调（即业主、监理、施工企业）及时解决工程有关的技术问题和技术变更。积极推广应用新技术、新方法施工，缩短工期。编制短期的资金、物资、材料、机械设备、劳力的供应计划，提前申报准备，及时供应进场。

主要安全施工管理措施

为确保本工程施工的安全工作，并协调其它施工单位能充分利用的施工空间，在安全技术措施上采用独特的管理方式。同时要加强安全动态管理。保证安全人员的到位，增强安全工作的可靠性。严格遵守业主的有关规定，确保业主在工程施工期间工作的顺利进行。

1、安全目标

本工程确保施工过程中无消防事故，人身伤害事故。

2、保证安全的规定及技术措施

2.1、严格执行有关安全生产法规，特别是在施工区域必须严格遵守安全生产六大纪律，严格按安全生产规则执行。

2.2、认真做好安全生产教育，对所有参加施工生产的职工进行入场生产安全和消防安全教育，未经教育不得上岗，同时应结合工程进度及不同施工工艺，进行针对性的安全知识与遵章守纪教育。

2.3、做到无施工方案不施工，有方案没交不施工，班组上岗前没安全交底不施工。施工班组要认真做好安全上岗交底活动记录，每周一上午组织不少于1小时的安全教育活动。

2.4、严格遵守“十不烧”规定，执行工程多机监护制度（操作证、动火证、灭火机、监护人）和1-3级动火界限审批手续。2.5、严格执行现场“四口”、“五临边”的防护措施规定。2.6、夜间施工必须配备足够的照明灯光，以保安全。2.7、现场机电维修人员应经常检查设备触电漏电保护是否完好有效。

2.8、现场用电机具较多，电线不得乱拖、乱拉；材料运输、堆放时，一定要注意保护好电缆，防止碰砸电线，造成电线包皮破碎剥落，一经发现有电线露芯或电线包皮破损要及时修调。

2.9、现场施工用电的机电设备均应有良好的二级防护装臵。2.10、电动机械及工具应严格按“一机一闸”制接线，并设安全漏电保护开关。

2.11、现场每层保证有通畅的出口通向疏散楼梯，在安全出口处及疏散楼梯处均设有疏散指示灯及明显标志。内装修不应妨碍消防设施和疏散走道正常使用。

2.12、建筑内部消火栓门不能被装饰物遮蔽，四周的材料颜色应与消火栓门有明显区别。

2.13配电箱装在不低于B1级的装修材料上。

3、规章制度要求

3.1、由项目经理或副经理、安全员组成消防安全领导小组，具体负责实施防火安全工作。

3.2、工地现场必须实行动火申报制度。严格执行“十不烧”规章制度，动火必须具有“二证、一器、监护”才能进行。

3.3、在建筑物楼层内、脚手架上、临时设施四周应按规定设备足够的灭火器材，并由安全员检查落实到位。

3.4、酸碱泡沫灭火机由专人维修、保养、定期调换药剂，标明换药时间，确保灭火机效能正常。

3.5、施工中的易燃易爆物（如汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等）都必须按“规定”设臵，妥善保管。

3.6、严禁在工地利用明火；严禁利用煤油炉、电炉、烧煮。如有发现严加处理。

3.7、进入安装、精装饰施工高峰阶段，制定专项安全、消防、防盗措施，报请业主同意后实施。

4、施工安全保证措施

现场施工散电，电源需通过触保器；用电接线需电工操作，开关闸箱需加锁；电器设备需按规定按零；保险丝不得用大规格或铜丝代替，不得使用电炉等未经许可的用具；电缆及电线不得踩踏碰撞；现场均需严格执行施工用电规定，确保用电安全；

施工现场，非工程有关人员不得进场，谢绝参观，不接待访友探亲；

现场施工人员，需严格遵守安全操作规程，施工操作，运输材料、成品或半成品，均需照顾前后上下左右，既要保护自己无损害又不能伤害他人，绝不冒险作业，使现场安全确有保障；

现场管理，需保持现场整洁。对散乱料物应及时清理，对现场各种可能发生安全问题的不安全因素要立即措施予以排降；及时制止施工中影响安全的行为，要求施工操作到操工完场清，确保现场安全施工。

施工配合保证措施

按时参加甲方监理人员或总包单位组织召开的工程施工协作会议，对会议中各方面（包括本单位）提出的有关进度、质量、安全施工协作配合问题，坚决从大局出发，按协商一致的决议，执行确保整体利益；

在每分项工程施工前，邀请同一现场施工的兄弟单位本着协商一致的原则，共同研究解决，相互间提出的需要协作配合事项，对事项涉及经济问题，可根据承包合同费用归属及是否给对方造成损失的情况合理承担，如有分歧，可请甲方监理人员裁决；

各单位需加强对员工的教育，需对整个施工现场作好成品保护，不得损害工程建设；并要与不同单位员工之间，互相尊重，互相谦让，达到团结一致，协作完成任务的目的。

5、确保安全施工技术措施

根据工程施工特点和施工环节的需要，采取相应的技术措施，进行技术交底，加强安全检查，搞好预防为主，确保安全生产，在贯彻安全技术规程和安全操作规程的同时，并做到以下几点：

加强职工的安全生产思想教育和施工技术交底，新工人未经三级安全教育不得上岗操作。特殊及重要工作：钳电焊、机械操作工等必须经过培训，持证上岗操作，否则不得上岗操作。

施工现场的危险地段应设立标志，如“此处危险，禁止通行”等标志，夜间设红灯示警。现场电气设备必须有安全接地，架设电线按规定架空设臵，电线经过道路应采用风雨线设钢管护套埋设道路以下，以免破损大触电。检修电器设备必须停电操作，电路接头要安全可靠，开关应由保险装臵，使用机械应一机一闸，设专门插座和开关，严禁乱接电线，不懂电气的人严禁擅自操作。

文明施工、安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育，监理安全生产检查管理制度，各班组安全员由班组长兼职，开展定期检查，各班组每日一次安全检查，经常检查和定期检查相结合，建立事故处理制度，发生事故及时报告，领导心子组织调查坚持三不放过的原则，查原因、查责任和处理意见。各作业班组承担的施工任务范围，制订各工程的施工操作规程，布臵生产时强调安全生产，牢固树立安全第一的思想，并接受建设单位及有关部门的检查和监督。

6、安全施工措施 6.1、安全施工保证措施 A管理方针

在施工管理中，我们要始终如一的坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，以安全促生产，以安全保目标。

B管理目标

杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，一般工伤事故频率控制在1.5_‰以下，确保安全生产。安全保证措施

6.2、建立安全管理体系 以项目经理为首，由执行经理、安全负责人、责任工程师，各专业施工队等各方面的管理人员组成本工程的安全管理体系。建立以工地专职安全员组成的安全监督体系。成立以项目经理为首的安全领导小组。

6.3、建立各种安全管理制度

根据安全措施和现场实际情况，各级管理员需亲自逐级进行书面交底。

建立班前检查制责任工程师和专业安全工程师必须督促与检查施工方、专业施工队对安全防护措施是否进行了检查。

6.4、建立周一安全活动制

项目部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

6.5、建立定期检查与隐患整改制

项目部每周组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患、整改消项记录。

6.6、建立管理人员实行年审制

每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

6.7、实行安全生产奖罚制与事故报告制

实行危急情况停工制：一旦出现危及职工生命财产安全的险情，要立即停工，同时，立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。6.8、实行持证上岗制：特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作。

6.9、建立安全生产责任制

项目经理全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全。

项目副经理兼技术负责人直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。

安全员督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。

机电负责人保证所使用的各类机械的安全作用，监督机制操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。

施工工长负责上级安排的安全工作的实施，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

劳资部门保证进场施工人员的安全技术素质，控制加班加点，保证劳逸结合；财务部门保证用于安全生产上的经费；后勤、行政部门保证工人的基本生活条件，保证工人健康；材料部门应采购合格的用于安全生产及劳防的产品和材料。

7、保证安全施工措施

安全目标：安全施工无重大事故。轻伤事故发生率在10%以内。建立安全生产责任制及以项目经理为首的安全保证体系（附件六），贯彻“安全第一”和“预防为主”的方针。

加强安全教育。工人进场必须进行安全生产教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育；工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程；认真填写“职工劳动保护记录卡”。

加强现场安全施工标准化管理。

分部分项工程施工需进行全面的、有针对性的书面安全技术交底，交底者、被交底者须履行签字手续。

特殊工种作业人员必须经有关部门培训，考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。

建立定期安全检查制度。每月进行一次安全检查。

施工危险区域要有醒目警示标志，施工作业区要有足够照明。

开展班组“三上岗、一讲评”活动，班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”，每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，实行考核措施。严禁违章指挥，野蛮施工。

8、安全施工要求吊顶及隔断工程 吊顶及隔断工程

吊顶工作作业时，脚手架及脚手板铺设应牢固稳定，使用人字梯时，应将中间拉绳系牢。

电动、电焊等设备工具在使用时应由专人保管，并应按照电气安全操作规定进行操作，不得随意乱拉电线，不得违章作业。多工种交叉作业时，应注意上下工序的配合，不得任意扔掷工具及材料，以免伤人。

施工用的临时马道应架设或吊挂在结构受力构件上，严禁以吊顶龙骨作支撑点。

隔断骨架施工中，在其未与墙体基层连接固定之前，应设有适当的临时支撑。

9、安全施工要求地面工程

地面工程施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施。并对现场使用的机械设备和电气设施等，进行认真检查，确认其符合安全要求后方能使用。

严禁任意拆除或变更“四口”安全防范设施，若施工中必须拆除时，须经工地技术负责人批准后方可拆除或变更。施工完毕，应立即恢复原状，不得留有隐患。

机电设备的操作人员，必须经过专门培训，持有操作合格证。每种施工机械，应专线专闸，线路不得乱搭。

清理地面和楼面基层时，不得从窗口向外乱抛杂物，以免伤人。

夜间操作场所照明，应有足够的照度，临时照明电线及灯具的高度不低于2.5M。易爆场所，应用防爆灯具。对于危险区段必须悬挂警戒红灯，并有专人负责安全工作。

10、安全施工要求油漆涂料工程

施工前应对脚手架、安全防护措施及施工机具，进行全面检查，及时排除隐患。电锯、电刨、切割机应有防护罩及漏电保护装臵，并设专人负责保管及使用。操作时必须遵守有关机电设备的安全操作规程。电动工具应先试运转正常后方能使用。

操作人员使用电钻、电刨时应戴橡胶手套。电动工具不用时，经检查、修理后再使用。

焊接作业前，应清理周围及下方易燃易爆物品，作业中应采取防护措施。

操作地点的碎木，刨花等杂物，工作完毕后应及时清理干净，集中堆放。

11、保证工程质量及安全施工措施

认真遵守各工种的《安全技术操作规程》。

贯彻安全第一，预防为主的方针。

搞好安全生产教育，定期进行安全生产检查，并严格奖罚制度。

认真执行国家和地方关于安全施工的有关规定。

建立安全施工保证体系，实行安全施工责任制。

施工机械设专人操作、保养、维修，严禁非操作人员乱动。

电、气焊要集中设臵，统一管理。

12、确保安全施工技术措施 12.1、保证工程质量及安全施工措施

质量保证措施

工程质量符合国家及xx市现行施工验收规范并达到优良标准，其保证措施： 建立以项目经理和技术负责人为首的质量保证系和质量检查监督机构，实行质量跟踪检查，使其影响工程质量的各种因素始终处于受控状态，各级质量人员要认真落实各项技术管理和质量岗位再会责任制，强化质量保证体系的正常运转。

实行工程创优目标管理，建立工序质量控制目标，进行全过程的质量预控和管理，把住分项工程质量的验收标准关，强化质量意识，运用全面管理方法，提高管理人员和施工人员的工作质量，以工作质量来保证工序质量，以工序质量来保证分部工程质量。

12.2、加强技术管理，严格执行各项管理制度，确保各项质量工作的顺利实施。

搞好图纸会审，尽可能将图纸中存在的问题在施工前得以解决，减少施工过程中的设计变更和签证。施工前编制施工组织设计或施工方案，确定施工质量技术措施，保证质量目标的实现。

主要实施措施 篇7

一、近年来我国与欧盟、美国、日本双边贸易情况

1.近年来我国与欧盟、美国、日本的双边贸易总体情况。近年来, 我国与欧盟、美国、日本的商品进出口总额持续快速增长。尽管在2009年受全球金融危机影响有所回落, 但三大贸易伙伴所占我国商品进出口总值的份额却基本稳定, 浮动幅度保持在1%以内, 合计占比超过40%。由此可见, 三大贸易伙伴对我国对外贸易的影响举足轻重。

2.近年来我国与欧盟、美国、日本的双边贸易平衡状况比较。与贸易总额的变化趋势相仿, 我国贸易顺差在2006-2008年稳步提升, 2009年遭到重挫。与贸易总额相比, 贸易顺差受金融危机影响更为明显。2009年, 我国的商品进出口总额降至2007年水平, 而贸易顺差却降至2006年水平。这主要是由于进口额的下降幅度远远小于出口额的降幅。2009年我国商品出口额较2008年大幅缩减了近2269亿美元, 而进口额仅仅减少了1275亿美元。这一方面是由于我国经济相对其他国家较为稳定, 内需缩减较少;另一方面各贸易伙伴国此起彼伏的贸易救济措施使我国的出口形势雪上加霜。

从三大贸易伙伴顺差占比情况来看, 近年来美国和欧盟是我国最大的贸易顺差来源国。对美贸易顺差占我国贸易顺差总额的比例在60%-80%间浮动, 对欧盟贸易顺差占比基本保持在50%~55%。过于依赖欧美市场导致欧美经济状况及贸易政策的变化对我国出口影响很大。由于我国的外贸依存度较高, 出口方面的风险会直接影响国民经济。因此, 密切关注欧美经济状况以及其贸易的政策变化对稳定我国国民经济至关重要。

二、欧盟、美国、日本对华实施贸易救济措施情况分析

贸易救济措施包括反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施, 是世界贸易组织所允许的用以维护公平贸易的手段。然而, 由于相关法律法规本身的瑕疵以及各种客观条件的限制, 贸易救济措施现已成为贸易保护主义者的有力武器, 用以保护本国产业, 阻碍自由贸易的发展。本文致力于研究欧盟、美国和日本对我国实施贸易救济措施的情况。由于保障措施和特别保障措施的启动门槛较反倾销、反补贴更低, 带有极为明显的贸易保护主义色彩, 若实施则严重损害大国形象, 因而相对反倾销和反补贴较少使用, 未来也不大可能为大国所广泛使用。因此, 本文对这两种贸易救济措施暂不详述, 将主要分析欧盟、美国和日本对华在反倾销和反补贴两方面的应用。

(一) 日本

1.日本对华实施贸易救济措施的主要特点。在我国的主要贸易伙伴国中, 日本在实施贸易救济措施方面是很特殊的一个国家。一方面, 它是许多国家贸易救济措施的对象国;另一方面, 它却很少对其他国家发起贸易救济措施。世界银行相关统计显示, 截至2010年第二季度, 日本仅发起过1次反补贴调查, 10次反倾销调查 (仅针对4种商品) , 其中有两起与中国有关, 迄今为止没有针对中国单独立案的情况出现。

2.日本实行较为消极的贸易救济制度的主要原因。日本之所以实行较为消极的贸易救济制度, 主要原因在于多年以来, 它都是一个贸易顺差国。作为出口大国, 实行贸易救济措施若遭到贸易报复将得不偿失。因此, 中国的对日贸易迄今为止受到日本贸易救济制度影响较小。有学者认为, 日本近年来开始出现向积极的贸易救济制度转变的动向 (何力, 2008) , 本文对这一转变对中国的对日贸易产生的影响持谨慎乐观的态度。日本近年来对华保持大量贸易顺差, 且中日韩三国建立自贸区的日程正在有条不紊地推进中。因此, 于情于理, 日本近期对华发起大规模贸易救济措施的可能性都不会很大。

(二) 美国

1.美国对华实施贸易救济措施的主要特点。

(1) 案件数量、占比均呈现明显上升趋势。尽管受全球经济周期和美国国内选举周期等因素的影响, 美国对华发起的贸易救济案件数量在不同年度有所波动, 但总体来看上升趋势明显。更值得注意的是, 近年来, 美国对华反倾销反补贴案件占美国发起的全部案件的比例显著提高。根据世界银行相关统计, 1980-2010年第二季度, 美国共对华发起了157起反倾销调查, 28起反补贴调查, 占美国发起的全部反倾销案件的13%, 反补贴案件的5%。其中, 2007-2009年对华发起反倾销案件35起, 占美国同期发起全部案件的53%;反补贴案件22起, 占比69%。而2010年1-6月, 美国对外发起的3起反倾销和2起反补贴案件全部针对中国。

(2) 相关立法贸易保护倾向明显。与发展中国家相比, 发达国家的法律相对完善, 处理问题一般都有明确的法律依据。在国际贸易的实践中, 这样的做法是较为受欢迎而应该被推崇的。然而, “依法”的优越性的体现依赖于一个基本的前提, 那就是法律本身的合理性。

近年来, 美国对国际贸易相关法律的修改大有助长贸易保护主义, 甚至针对中国的倾向。其中, 具有标志意义的是2005年《美国贸易权利执行法案》的出台。这一法案是反补贴法适用于非市场经济国家的授权性法律。这一法案对美国的贸易保护主义者来说可谓“一箭双雕”。在该法案颁布前, 由于美国始终不承认中国“完全市场经济地位”, 在反倾销调查确定公平价格时可以选取对自己最有利的“替代国”。但是, 随着中国经济的发展和中国对美贸易顺差的扩大, 仅仅依靠反倾销已经不能满足美国贸易保护者的胃口, 法案就此应运而生。自该法律颁布之后, 美国所发起的绝大多数反补贴案件都是针对我国产品。

2.美国频繁针对我国发起贸易救济措施的主要原因。

(1) 理性选择的必然结果。尽管国际经济学基本原理告诉我们贸易保护措施的实施会导致本国福利的净损失, 但站在美国相关决策者的立场上, 从国内国际双层博弈的角度来看, 针对中国发起贸易救济措施不失为一个理性的选择。从美国国内各利益集团角度分析, 只要贸易救济措施的国内受益者 (生产者) 较为集中而国内受损者 (消费者) 较为分散, 那么受益集团将有极大的动力游说政府, 而受损者由于反抗的成本比损失的更高将不会选择反抗。美国对我国发起贸易救济措施的相关商品基本符合这一规律, 因此这些措施的实施在美国国内推动力很强且基本不存在实质上的阻力。从国际博弈上来看, 一方面, 我国对于美国市场较为依赖, 反制措施有限, 在中美贸易博弈中处于劣势;另一方面, 由于美国的贸易救济措施对我国的针对性强, 我国很难与世界其他国家结成利益同盟共同抵制美国。因此, 在国际博弈中, 对华实施贸易救济措施同样是美方的优势策略。

(2) 情感宿求的外在表现。从心理层面来讲, 美国频繁指责中国商品通过倾销、补贴等不公平贸易的手段进入美国市场的行为反映了其“衰落的大国”的心态。这种心态的典型表现是不愿承认他国在某些方面超越自己是基于实力, 而更愿意理解为是通过不正当的手段。上世纪70至80年代, 美国舆论对当时的日本也持有类似的态度, 指责日本通过运用大量的贸易保护手段以保持对美巨额顺差。事实上, 正如前文所介绍的, 日本在贸易保护方面一贯较为消极。

(三) 欧盟

1.欧盟对华实施贸易救济措施的主要特点。

(1) 反倾销案件数量、占比成上升趋势。近年来, 欧盟对华发起的反倾销案件成波动上升趋势。根据世界银行相关统计, 1980-2010年第二季度, 欧盟共对华发起133件反倾销调查, 占欧盟发起反倾销调查案件总数的19%, 其中, 2007-2009年对华发起反倾销调查18起, 占欧盟同期发起案件总数的44%。而2010年1-6月, 欧盟对外发起的8起反倾销调查有5起针对中国。另根据商务部公平贸易局的统计, 截至2010年3月31日, 欧盟对华已裁决正在执行的反倾销产品多达56种。

(2) 反补贴调查首开纪录。2010年4月17日, 一贯不主张对非市场经济国家发动反补贴调查的欧盟对华发起了第一起反补贴案件。据商务部网站透露, 此次欧盟对我国铜版纸发起的反补贴调查, 涉案金额高达1.5亿美元。

2.欧盟对华实施贸易救济措施的前景展望。受主权债务危机、经济复苏乏力等因素的影响, 未来欧盟可能会更加频繁地对华实施贸易救济措施。从形式上来说, 一方面, 欧盟至今未承认中国“完全市场经济地位”, 反倾销措施由于操作简便仍会被广泛使用。另一方面, 前不久, 欧盟在反补贴方面对我国也开了先河。通过前文的数据可以发现, 自2006年对华发起入世后第一起反补贴措施之后, 美国对华发起的反补贴案件数量呈现井喷式增长。根据前车之鉴, 我们有理由推断反补贴措施在未来也将成为欧盟对华的主要贸易救济手段。

三、应对措施

(一) 国家层面

1.深化改革, 加强外交努力, 争取市场经济国家地位。一方面, 我国必须正视自己与市场经济地位的差距, 深化改革, 建立起真正统一、开放、竞争、有序的市场体系;另一方面, 我国还应大力开展相关领域的外交活动, 争取美国等国家早日承认我国的市场经济地位, 为企业创造公平参与国际竞争的平台和环境。

2.充分利用世贸组织相关协议及世贸组织争端解决机制维护我国利益。在美国和欧盟对华发起的贸易救济措施中, 有许多违背世贸组织相关协议规则的地方。我国作为世贸组织成员, 可依照有关规定将争端提请世贸组织争端解决机构予以解决。同时, 在新一轮的贸易谈判中, 我国应加强对世贸组织反倾销反补贴相关规则的研究, 并充分利用参与国际反倾销规则的制定和完善的机遇, 联合其他受害国, 力争改进世贸组织有关规则, 消除其中不公平和不明晰的条款, 减少世界贸易体系中的不合理现象。

3.针对各国国情, 运用联系战略, 减少贸易摩擦。由于我国在对外贸易方面严重依赖欧美市场且短期内这一形势难以扭转, 因此, 基于贸易本身的反制措施十分有限。尽管如此, 鉴于我国日益增强的综合国力和国际影响力, 我国可以使用联系战略缓解国际贸易方面的压力。对于欧盟, 我国可以在其主权债务危机的应对上伸出援手, 同时推进高新技术和武器进口方面的谈判。这样既有利于我国技术的发展, 又能缓解对方的燃眉之急, 可谓双赢之选。若能借此机会促成长期合作, 对促进中欧贸易的平衡发展也具有积极的影响。对于美国, 我国可以与其国内相关利益集团建立友好的关系, 以促成有利于我国的游说力量。

(二) 行业组织层面

1.建立综合性贸易救济预警系统。一方面, 对我国出口产品在国际市场的竞争力趋势和出口增长前景进行系统、连续性的研究, 建立一套科学的指标体系;另一方面, 要研究把握相关进口国国内产业发展动态、利益集团的组织结构与作用以及相关政策的制定机制。

2.为企业提供维权平台, 为政府提供政策建议。一方面, 贸易摩擦高发行业的行业协会应打造专用通道, 聘请当地专业律师, 为企业提供贸易救济措施的应诉指导, 提高企业应诉效率, 最大限度避免我国出口企业遭受不白之冤;另一方面, 各行业协会应组织专人研究相关案例, 总结经验教训, 使政府今后在对企业提供帮助时尽量避免与对方法律正面冲突。

(三) 企业层面

1.加强自身建设。企业应实施“以质取胜”战略和可持续发展战略来占领国际市场;开辟新市场, 促进出口市场多元化发展, 以减少对欧美市场的非对称性依赖;积极探索对外直接投资、技术贸易、服务贸易等其他贸易方式, 在更大的领域和更深的层次上参与国际市场竞争;要建立一整套完善的符合规则的财务会计制度, 形成良好的内部管理机制。

2.积极应诉。目前, 尽管有些企业已经积极应诉, 但从整体上看, 很多涉案企业仍对遭受调查消极观望, 总是抱有坐享其成的想法, 以致应对国外调查整体效果不好。因此, 面对国外救济措施, 企业应积极参加商业协会组织的应诉协调会, 向中外律师咨询, 向行业协会、政府有关机构进行咨询, 掌握对方国家的情况, 做好充分准备, 勇于应诉, 遏止外国对华贸易救济案件急剧上升的趋势。

参考文献

[1].蔡春林.规则的背后:美国对华实施首次反补贴调查剖析[J].国际贸易问题, 2007 (6)

[2].高维新.欧盟对华反倾销的经济影响及对策分析[J].国际经济合作, 2010 (5)

[3].何力.日本的贸易救济制度与中国的对外贸易[J].复旦学报:社会科学版, 2008 (6)

[4].贾格迪什.巴格沃蒂.贸易保护主义[M].北京:中国人民大学出版社, 2010

实施中学英语素质教育的主要途径 篇8

关键词：中学英语 素质教育 内涵 目标 原则 途径

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01

长期以来，中学英语教学一直局限于词汇、语法知识的传授，这使课堂教学变得死气沉沉。随着我国基础教育课程改革实施和推广，英语教学中开始逐步强调培养学生运用语言进行交际的能力，英语教师的任务就是在课堂教学中引导学生进行大量的交际实践活动，培养学生运用英语进行交际的能力。对此，该文以中学英语教学为研究背景，企图对英语素质教育进行深入分析，进而从根本上改变传统英语教学模式，提高中学英语教学质量。

1 中学英语素质教育的内涵和目标

中学英语素质教育主要是发展学生的语言交际能力，培养学生的英语语言素质。素质（quality）是指人的基本品质，素质教育是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者的需求，促进其在德、智、体等方面全面提高与发展。在今天，英语作为全世界共同语，在各个领域起着日益重要的作用，英语教学越来越受到教育界的关注。英语素质教育是使学生掌握英语基础知识，获得英语综合运用能力，培养能够综合运用英语资源的人才教育。1999年，教育部制定的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》重申实施“跨世纪素质教育工程”，为中学英语教育注入了无限生机。新课程改革后，中学英语素质教育具以下基本特点：第一，中学英语素质教育是以提高学生英语综合素质为目标的教育；第二，坚持以人为本，因材施教，使学生得到和谐发展；第三，中学英语素质教育强调教会学生具备终身学习的能力。传统的中学英语教学目标主要是以知识传授为主，这在很大程度上限制了学生全面素质的提高和发展。而现代教育目标是培养具有知识、能力、素质的人，教育目标的价值取向也由知识教育转向以知识为载体的素质教育。中学英语素质教育目标体系应包括以下内容：其一，知识目标。这一目标是中学英语教学目标的初级阶段，主要以听说为主，着重培养学生英语常识。其二，能力目标。这一目标主要强调意义性仿效，加强基本训练，着重培养听、说、读、写全面训练，提高语言教学质量，创建英语角（English Comer），创设英语教学情景。其三，素质目标。英语教学素质目标是高级阶段，着重培养学生运用英语进行交际的能力，发动学生进行多项训练，充分调动学生的学习主动性，使学生获得一定的自学能力，增进学生对英语国度的了解，提高语言记忆、想象、联想等能力。

2 实施中学英语素质教育的主要原则

首先，全面发展的原则。英语教师应充分发挥主导作用，尽力激发学生的学习兴趣，使语言交际在课堂上生动精彩，充分发挥学生的主体作用。在英语教学中，应多采用鼓励方式使学生得到全面发展，提高教与学的成效。其次，整体性原则。中学英语教学要求对学生在听、说、读、写等方面进行全面训练，要求教师结合课文的语言实践活动去教授语言结构，采取以语言的功能、语音、词汇、语法结构等为主体的整体教学方法。再次，发展非智力因素的原则。动机、兴趣、习惯等因素都是非智力因素。作为英语教师，要及时地发展这些非智力因素，培养优良的学习素养。

3 实施中学英语素质教育的主要途径

3.1 提高英语教师的自身素质

实施素质教育需要复合型的教师队伍，高素质的教师要具有专业知识和广博的视野，掌握相关学科的知识。因此，要提高学生的英语素质教育，首先要提高英语教师的素质。根据我国实施英语素质教育的要求，英语教师应具备思想道德素质、汉语知识和能力的素质、科研能力素质、社会交际能力的素质等。要具备以上素质，英语教师要不断更新和充实自身的知识结构，只有这样才能不断地提高英语教师的素质，只有这样也才能真正地实施素质教育。

3.2 英语教师要及时更新教学观念

观念是行为的先导，实施素质教育首先要使英语教师认识到英语素质教育的本质，要切实转变观念。第一，转变英语教育目的观。英语教育是提高全体学生的英语水平，注重激发学生的学习兴趣，为进一步深造打好基础。教师在教学过程中药使学生的个性特长得以和谐的发展。树立重视发展学生的交往力、表达、思维、自学和创新等能力的教育观念。只有树立这些教育观念才有可能使学生成为社会需要的高素质英语人才。第二，转变英语教学质量观。教学质量观影响着人才的培养的规格。就中学英语学科来说，英语教学质量要大面积提高学生英语水平，重视了听、说、读、写等全面训练，使不同层次的学生获得英语基础知识和能力。第三，转变英语教学方法观。在教学方法上，教师在教学中必须突出交际性原则，有效地激发学生的语言活动中枢，使每个学生得到最大限度的收获。

3.3 优化英语课堂教学

第一，优化教学目标。教学目标的优化可以促使教师变单纯知识传授为能力素质培育，因材施教，促进学生听、说、读、写及个性发展教育。第二，优化教学过程。在优化教学过程中，应注重问题的情景、知识的视野、探究的过程以及运用的效果。第三，优化教学内容。是指教学内容难度适当，贴近学生生活，使不同层次的学生均得到最大收获，达到培养英语综合素质的目的。第四，优选教学方法。选择教法要根据学生的年龄特征、个性差异和智力情况来选择。同时，还要考虑教师自身的修养、条件和特点，教师应形成自己的教学风格，提高教学效果。第五，改革教学评价。英语教学评价的原则应具有针对性、科学性、透明性、多样性等，评价方式灵活，包括形成性评价、终结性评价、形成性评价、终结性评价等。因此，改革教学评价就是能够及时检查、反馈、调整英语教学过程中出现的失误与偏差，它对教学效果进行客观地检查或价值判断，从而促使中学英语素质教育教学目标的

达成。

3.4 加强多种教学方法多样化

教学有法，法无定法，贵在得法。必须选择一种较好的教学方法才能有好的效果。中学英语素质教育应采用以下几种教学方法。第一，因材施教法。因材施教法可以采用个别辅导、分组教学等。第二，情景教学法。教学情景教学法有助于学生从整体上感知学习内容，这是英语教学较为流行的教学方法。情景教学法包括实物演示情景、音像表演情景、角色模拟情景、问题探究情景等。第三，课外泛读法。广泛阅读是带动语言学习的一条重要手段，在语言教学实践中是一个重要的方法。第四，教学方法还包括英语朗读法、英语表演法、循环记忆法等。总之，只有结合中学英语素质教育的理念，才能找到符合学生身心发展的教学方法。

参考文献

[1]孙远航.浅谈现代教师职业素质结构[J].辽宁教育学院学报，2000（3）.

[2]王春辉.英语课堂教学中东西方文化差异与跨文化非语言交际[J].中小学外语教学，2001（7）.