北京市：多措并举促进高校毕业生就业

北京市：多措并举促进高校毕业生就业（共9篇）

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇1

北京市：多措并举促进高校毕业生就业

北京地区高校今年的应届毕业生21万人，北京市结合本地实际，采取一系列措施，全力以赴做好毕业生就业工作。

近日，北京市出台了一系列促进高校毕业生就业的`政策措施。其中包括进一步加强高校毕业生到农村基层和社区任职工作，支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户，推进首都青年就业、创业工作。同时，北京市将鼓励应届毕业生进一步求学深造，加快硕士研究生培养类型和模式的改革，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模。北京市还将鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业，组织开展高校毕业生就业服务系列活动，以促进应届高校毕业生就业。

在今年3月举办的北京市首场大型教师专场招聘会上，北京地区132家中小学提供了1100余个就业岗位，1.3万名高校毕业生前来寻求机会。据悉，今年北京市提供的面向大学毕业生的中小学教师岗位将达到3000个。

针对当前的就业形势，北京市教委今年计划组织各类双选招聘会70场以上，招聘单位4000家以上，提供6万余个需求岗位。北京市将全力改善大学生就业服务环境，常设大学生就业市场招聘摊位增至100个;提升招聘质量，坚持会前公布招聘岗位的“透明办会”制度。

除了不断提高场地招聘会的数量和质量，北京市还积极利用网络召开网上双选会，做好信息发布和政策介绍。北京市教育人才网开辟专区进行教师在线求职和学校在线招聘。北京市教委全年计划举办网上双选招聘会5场以上，招聘单位2800家以上，招聘职位10000个以上。

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇2

1 充分认识促进毕业生就业工作的重要意义

高等职业教育的核心任务是提高教育质量, 而衡量教育质量的根本标准是促进人的全面发展和适应社会需求。学生就业状况反映社会对人才的评价和需求, 也体现高等职业教育人才培养质量。就业是个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径, 关乎每个人的生存和尊严, 关乎亿万家庭对美好生活的期盼, 也关乎经济社会的健康发展, 更关乎社会的和谐稳定。

1.1 就业关乎每个人的生存和尊严

马斯洛层次需要理论把人的需求划分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求5类, 由较低层次到较高层次排列。这一理论揭示人类所追求的需要具有普遍性, 这些需要有层次之分, 涉及个人生存和发展等方面。就业和这5类需求密不可分, 可以说是满足这5类需求的基础条件和根本保证。古人云:“无恒业者无恒产, 无恒产者无恒志。”就业是人们获得某个工作岗位, 通过劳动为社会提供产品和服务, 获得经济来源和生活资料, 满足衣、食、住、行等的基本生存需要。从这个意义上讲, 劳动与就业是一种谋生手段, 是人们维持自身生存的最基本要求。同时, 人们通过就业融入经济社会发展主流, 全面提高自身综合素质, 在工作岗位上发挥聪明才智, 享受劳动的喜悦, 体验为社会创造财富和价值的成就感, 实现有尊严的生活, 实现人生价值, 从而确保生存权和发展权[1]。温家宝总理在2010年春节团拜会上的讲话指出:“我们所做的一切, 都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”因此, 就业关乎每个人的生存、幸福和尊严。

1.2 就业关乎亿万家庭对美好生活的期盼

中央确定, “十二五”将保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。就业是民生之本, 促进就业是安国之策。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》序言中指出:“百年大计, 教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石, 是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。”“望子成龙”、“望女成凤”是家长的共同心愿, 父母都希望子女能够接受良好的教育, 在学业和事业上有所成就, 成为有用的人。家庭对教育有太多寄托, 这是人之常情, 无可厚非。美好的寄托涉及教育的方方面面, 但最终要通过“就业”来体现和实现。毕业生就业牵动整个家庭的神经, 而就业受阻则使其本人及其家人终日愁眉苦脸、倍感压力、精神焦虑。毕业就失业, 和家长的美好祈愿背道而驰, 影响家庭对美好生活的追求。因此, 做好毕业生就业工作, 关系到千家万户的切身利益, 关乎亿万家庭对美好生活的期盼。

1.3 就业关乎经济社会的健康发展

劳动是财富之父, 财富来源于劳动创造。人力资源在任何社会都是第一资源。在经济发展和经济增长过程中, 当人力资源被充分开发利用时, 其他一切非人力资源也得到了有效利用。从这个意义上讲, 就业是经济发展的基础, 也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断发展、社会财富的日益增加, 归根到底是各行各业劳动者在不同就业岗位上创造出来的。如果大批劳动者处于失业状态, 不创造财富而只是消耗财富, 必然削弱经济增长活力。同时, 只有实现充分就业, 使人们的收入不断增加, 才能刺激消费需求, 使经济发展获得持久动力[2]。为摆脱国际金融危机影响, 我国经济发展面临重大转型, 消费已成为促进经济发展的主力, 外向型经济势必转为内向型经济。实现从外向型到内向型转变的重要因素在于充分就业, 让人们有工作可干, 有收入可消费, 实现投资、生产、消费、储蓄的良性循环, 从而实现就业与经济发展的良性互动。毕业生作为知识群体, 不能充分就业, 是一种巨大的资源浪费。

1.4 就业关乎社会的和谐稳定

当前我国正致力于构建社会主义和谐社会, 其核心是关注民生, 这是个庞大的系统工程, 需要社会政治、经济、文化等方面的协调和配合。其中, 实现充分就业是构建和谐社会的基本要求之一。就业是民生之本, 安居乐业是社会和谐稳定的基本前提, 是评价和谐社会的重要指标。当大学文凭、学识和能力不足以成为大学毕业生就业的保证时, 期望和现实产生巨大落差, 容易造成强烈的挫折感和恐惧感, 继而引发社会摩擦和矛盾, 其扩散效应和连锁反应甚至会衍变为社会动荡因素, 破坏社会安定团结的局面。这时, 不仅无业者难乐, 有业者也难以安乐了。只有“耕者有其田、劳者有其工”, “各尽其能、各得其所”, 有了稳定的经济来源和生活保障, 缩小两极分化, 消除社会贫困, 促进社会公平, 人心才会思安, 才会增强社会归属感和安全感, 从而使社会趋向和谐。世界许多国家发展的事实也说明, 失业率过高往往成为引发社会动荡的重要因素。劳动和就业同时也是个人融入社会大家庭的基本方式, 是人与人之间进行信息交流沟通、化解各种矛盾、促进社会文明程度提高的重要方式[1]。

2 采取切实措施, 促进毕业生就业

虽然毕业生就业形势严峻, 但学院坚持“以就业为导向”的办学指导思想, 始终把毕业生就业工作摆上重要议程, 认识到位、配合到位、措施到位、服务到位, 加强就业工作软硬件建设, 多措并举、多管齐下, 切实加强毕业生就业指导和服务, 不断拓宽就业渠道和途径, 创造性地开展工作, 极力促进毕业生就业, 保证毕业生就业率稳中有升。

2.1 开设职业生涯规划与就业指导课程, 为学生就业导航

鉴于年龄、阅历、心理等方面原因, 毕业生缺乏对就业形势的正确判断及求职技巧和经验, 加上严峻的就业形势, 一旦在求职择业中遇到困难, 就会感到迷茫和困惑, 缺乏面对现实、战胜困难的勇气。这种现状让学院深刻认识到毕业生就业指导的地位和作用, 进而把就业指导作为高职教育的一项重要内容纳入人才培养工作范畴, 并开设职业生涯规划与就业指导课, 推动全程就业指导的开展。

对刚入校的新生, 在入学教育过程中, 通过介绍专业、分析就业形势, 培养学生顺利就业的素质和能力要求, 让学生对专业前景充满信心, 学有目标, 行有动力;鼓励学生努力学习, 提高自身素质和能力, 为择业、就业打好基础, 规划好人生。

对二年级学生, 学院开设就业指导必修课, 并将其纳入正常教学计划中。上至学院领导, 下到年级主任、就业指导办公室教师、学生辅导员, 都坚持为学生开设就业指导课, 帮助学生树立正确的成才观、就业观, 引导学生认清就业形势, 了解就业政策, 掌握求职技巧, 调整就业预期, 把握就业机会。同时, 在就业指导课程中增加诚信教育和文明修身教育等内容。在此基础上, 邀请省市就业指导专家、形象礼仪培训教师, 学校人事、招生部门负责教师及附属医院护理部主任, 成功就业的往届毕业生代表为学生进行系列讲座, 让学生领悟到具备高尚情操、较强综合素质和良好职业道德的重要性, 使其认识到当务之急是完善素质, 提升能力, 增强实力, 提高就业竞争力, 为顺利择业、就业做足准备。

对即将毕业的学生, 认真做好就业思想动员工作, 引导学生正确评价自我、准确定位。通过介绍上一届毕业生就业情况, 分析当年市场需求, 合理定位就业方向, 适度调整期望值。教育学生从实际出发, 调整好心态, 正确评价自我, 分析自身优劣, 既要充满自信, 也要善于抓住和把握机会。针对学生中存在的“一次择业定终生”的认识误区, 引导树立先就业、后择业、再创业的观念, 引导、鼓励和支持学生到基层就业。根据学生不同情况, 针对其就业过程中存在的各种问题, 采取“一对一”个性化服务和指导, 对学生进行及时帮扶, 对就业负担大的学生提供心理辅导等, 帮助学生更好、更快地适应目前就业形势, 正确认识和处理就业过程中可能出现的问题, 为学生顺利就业保驾护航。

2.2 加强就业信息资源采集和利用, 不断拓展就业领域

毕业生择业, 不仅取决于整个社会的政治、经济状况以及自身的能力素养, 还取决于能否及时采集和获得大量就业信息。基于此, 学院通过互联网建立了就业信息交互平台 (www.cmu.edu.cn/gz/) , 并由专人维护和更新, 通过就业信息交互平台, 用人单位可随时发布用人信息, 毕业生也可随时查看招聘信息, 很好地解决了用人单位和毕业生之间信息不对称的问题, 降低了择业成本, 提高了择业效率, 疏通了就业渠道, 拓展了就业领域。

同时, 学院每年坚持参加由教育部教育发展研究中心、中国高等教育学会举办的全国毕业生就业指导与就业服务工作交流研讨会、全国毕业生就业工作会议等。参会期间, 与全国各省市300多家用人单位进行沟通, 为供需双方牵线搭桥、信息对接, 疏浚就业渠道, 以便学生生产实习和为毕业生寻找就业单位。学院与全国271家医疗机构和企事业单位建立了良好的合作关系, 实现了共赢。

2.3 采取实习、培训、顶岗实习形式, 有效提高学生就业率和就业质量

学院为省肿瘤医院、省人民医院、省金秋医院、北京同仁医院、北京中日友好医院、北京解放军306医院、上海同济口腔医院、上海普单达医疗器械有限公司、深圳儿童医院等20余家用人单位选送符合要求的生产实习生和顶岗实习生。在学生实习、顶岗实习和培训期间, 教育和管理工作及时跟进, 坚持检查、巡视并及时总结, 让学生将在校所学专业知识、专业技能与工作实际相结合, 促使学生树立正确的职业观, 养成良好的职业道德, 形成良好的职业习惯, 练就过硬的职业技能, 提高综合职业能力, 成为符合“高职、高质、高专、高能”素质要求的卫生技术人才。由于学生在实习、顶岗实习及培训期间表现良好, 受到实习单位好评, 95%的学生在实习单位获得了就业机会。

2.4 采用“走出去”、“请进来”方式, 不断拓宽毕业生就业渠道

学院进一步强化“就业市场进校园”的指导思想, 除了引导毕业生参加国家卫生部、辽宁省就业指导中心组织的双选会外, 还积极组织多场招聘会, 把更多用人单位邀请到校园, 开展专场招聘会, 促进用人单位和毕业生的直接洽谈和相互了解。用人单位当场组织人员进行面试, 甚至当场签约, 这样不但提高了工作效率, 同时也加强了学校与用人单位之间的相互沟通和了解, 为建立长期合作关系奠定了基础。学院为2011年应届毕业生举办各类招聘会36次, 同时还通过网络、信函、电话等形式与用人单位进行沟通, 吸引了国内外271家单位参加招聘会。通过以上各类招聘会签订就业协议的毕业生有181人, 通过招聘会签订就业意向的毕业生有150人。

在坚持“请进来”的同时, 还积极地“走出去”, 学院组织相关人员到学校各附属医院、有关医疗卫生事业单位走访, 加大宣传力度, 扩大学院影响力, 提高学院知名度, 让更多人了解中国医科大学高职学院教学质量、学生综合素质和良好的社会声誉, 并与当地卫生行政管理部门及人事部门建立长期合作关系, 及时了解用人单位需求, 加大就业信息采集力度, 扩大毕业生就业网络, 拓宽毕业生就业渠道。

2.5 加强对外合作与交流, 为毕业生提供更多就业选择

面对国内日益严峻的就业形势和国外护理等医学技术类人才紧缺现状, 学院积极开展国际化办学, 为学生搭建境外就业、出国留学平台。学院先后与日本、英国、美国、澳大利亚、爱尔兰、马耳他等国家的大学、护理协会建立了良好的交流与合作关系, 开拓国外人才市场, 为学生出国深造及就业创造了条件。2007年, 学院与日本扶桑国际友好协会签订了合作办学和选派护士项目协议, 双方长期合作, 项目进展顺利, 为学生开创了很好的国外深造及就业途径。

此外, 鼓励学生参加高职升学考试, 继续深造, 得到更广阔的发展空间。同时, 对特困生、就业困难学生给予物质和精神方面的帮扶, 让他们自始至终感受到学校的关心和支持, 充满信心和勇气, 愉快地走入社会。

中国医科大学高职学院一贯高度重视毕业生就业工作, 把就业工作列为学院中心工作之一, 将就业工作纳入学院事业发展规划, 实行“党政一把手”工程, 不断加大投入, 完善就业工作机制, 确保就业工作顺利开展。2011年毕业生就业工作取得了显著成效, 截至2011年4月中旬, 434名毕业生中已有181人签订就业协议, 150人签订就业意向, 以上2项占学生总数的76%。

参考文献

[1]陈敏昭.劳动与就业关系研究[EB/OL].http://www.smxdx.com/jjjw/jj21.htm, 2011-03-04.

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇3

搭建公益平台。一是着力打造就业服务平台，促进大中专毕业生人尽其才，才尽其用。2010年共举办两次大型人才交流大会暨大中专毕业生双选会、70场人才集市、4次网络招聘会，累计进场单位5392家（次），提供就业岗位56446个。二是以促进毕业生就业为目标，开展“服务人才，促进就业”的高校毕业生就业服务月活动、“政策促就业、服务促成功”的秋季高校毕业生就业服务周活动，举办两场大型毕业生“双向选择”洽谈会、两场毕业生专场招聘会、两场毕业生网络招聘会。毕业生登记就业率达到90%，超过全国平均水平。

强化公益性服务。一是免除求职人员的求职费用，所有人才交流大会、各类招聘会一律免费。二是对困难群体等7类毕业生给予免收或减收人事和档案代管费的优惠措施，服务对象受益30多万元。三是采取“一对一”帮扶措施，确保“零就业家庭”等困难群体毕业生实现就业。四是紧贴“我为临桂新区建设做什么”大讨论活动，对招聘单位免收招聘摊位费，举办由80多家单位参加的“临桂新区专场招聘会”。五是发挥创业促就业的倍增效应，免费举办3期SYB创业培训班，通过模拟创业实际过程的参与性互动教学，帮助毕业生系统地学习企业经营管理的知识与技能，理清创业思路，增强创业能力，提高创业成功率，推动毕业生就业工作和该市创建国家级创业型城市工作的开展。

拓宽服务领域。一是依托区、市、县三级联网、拥用100多万高素质人才信息、每天5000多就业岗位、2万人（次）日点击率的桂林人才网，延伸人才公共服务触角，在线提供人力资源政策法规、招聘信息、求职登记、就业指导、公务员和事业单位招考信息等服务，市场业务表格全部实现异地下载填报，“足不出户，一触可得”，充分发挥网络的高效快捷优势，为人才求职和用人单位招聘提供低成本、高效率、全方位的信息化服务。二是由点到面，大力推行求职登记、职业指导、政策咨询、就业推荐、人才招聘、创业培训、档案管理、人事代理、劳务派遣等不断完善的一条龙服务，让服务对象在最短的时间内享受最多的服务，以民间中介做不到的星级服务，凸显政府人才服务机构的优势。三是权威发布季度人才供求数据统计情况分析，引导用人单位和毕业生有针对性地选才和就业，提高人才资源培育和开发上的预见性、时效性和科学性。四是发布年度薪酬调查，供用人单位和毕业生借鉴参考。通过价格信号侧面地反映桂林市的动态就业环境和经济水平，引导人才合理流动，促进人才资源优化配置。五是开展历、应届高校毕业生“有岗不就”心态调查，设计、发放问卷调查表，了解求职人员的就业观，分析“有岗不就”的原因，宣传、引导毕业生和求职人员树立“先就业，再择业”的务实、理性就业观。六是深入市内各大中专院校开展20多场就业指导讲座，送数万条岗位信息，帮助上千名外地户籍毕业生在桂林实现就业。

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇4

近年来，残疾人工作越来越受到各级党委、政府的高度重视，2008年中央7号文件，2009年省委13号文件，2010年市委9号文件相继下发，主题都是关于推动发展残疾人事业。区委、区政府也将于近期下发关于推动全区残疾人事业的专门文件。随着我区经济的不断发展壮大，全区公益事业蒸蒸日上，特别是针对残疾人的相关优惠政策陆续出台，这为全区经济稳步发展提供了安定的社会保障，以经济带动公益，又以公益稳定经济的良性循环机制，为全区经济腾飞，社会和谐发展奠定了坚实基础。

就业是民生之本，尤其是残疾人就业，是残疾人平等参与社会，实现自身价值的关键，同样也是残联工作的重点和难点。残疾人就业形势面临的困难和问题，主要表现为以下几方面：

一、金融危机的影响虽然正在减弱，但是对用工市场的冲击仍然存在，残疾人就业形势依然严峻，适合残疾人就业的岗位仍被大大压缩，使本来就处于劣势的残疾人就业难上加难；

二、市场经济条件下，企业有自主用工权，政府和残疾人组织又不能直接安排残疾人就业；

三、受残疾影响，残疾人文化程度普遍偏低，就业技能差，在就业竞争中明显处于劣势；

四、有的残疾人沟通交流存在障碍，不能准确表达自己的意愿，难以融入社会，虽掌握一技之长，但也难以发挥作用。

五、一些企业和单位对残疾人就业工作的重要性认识不到位，就业门槛偏高，给残疾人就业增加难度。

我区现有残疾人**名，占全区总人口的**。其中18-50周岁残疾人为**名，其中有就业能力残疾人为**名，从事各项工作就业人员占有就业能力残疾人的**，仍有**的有能力并有就业意向的残疾人急需就业。如何广开渠道，加大残疾人就业扶持力度，促进社会和谐发展，是摆在我们面前需要迫切解决的问题。在此提出以下几点建议：

1、加大社会宣传，努力营造残疾人就业的氛围。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。联系新闻媒体要结合“全国助残日”、“国际残疾人日”等纪念日，开展形式多样的宣传教育，营造全社会重视、关心支持残疾人就业的良好氛围，同时引导残疾人增强信心，树立自强不息的精神，努力成为社会财富的创造者。

2、健全工作机制，不断拓宽残疾人就业的渠道。要以科学发展观为指导，研究制定推进残疾人就业工作的政策、机制和措施。一要建立激励机制。要按照《残疾人保障法》的规定切实落实所有企事业单位按比例安排残疾人就业的政策规定，对于超比例安置残疾人就业的企业，政府应进一步完善有关优惠扶持政策，完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等残疾人就业保护政策措施，努力减轻安置残疾人就业企业的负担，提高企业竞

争力。二要完善就业培训机制。与企业用人单位沟通，针对企业用人单位的特点，有的放矢的开展有针对性的技能培训，岗前培训，以就业需求为出发点，以岗位技能为目标，统筹规划，提高残疾人的就业技能。三要创新推荐就业机制。残联要和劳动部门就探索新时期残疾人就业工作特点进行专题研究，努力开发适合残疾人就业的岗位，如在社区开设适宜残疾人的公益性岗位，在40、50人员就业岗位上拨出一定残疾人适宜从事的岗位提供给残疾人等。区残疾人就业服务中心还要积极搭建创业服务平台，为残疾人提供创业指导、政策咨询和技术支持等服务。四要严格监督机制。要坚持严格执法，民政部门要对福利企业加强监管，要严格按照国家、省、市有关文件精神，邀请残联参与福利企业残疾职工的认证和权益检查工作，对签订虚假劳动合同或服务协议、虚报残疾人比例、伪造或重复使用残疾人证、残疾人挂名而不实际上岗等，要加大执法力度，适时组织有关部门联合巡查，及时督促企业限期整改。逾期不改的，依法进行处罚。

3、鼓励残疾人自谋职业，建立健全市场服务体系。一是资金贷款。对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持，或小额贴息贷款，鼓励残疾人自谋职业、自主创业的积极性。二是税费减免。对于自谋职业的残疾人给予更多税收上的减免，这样才能鼓励更多的残疾人克服自身残障，自食其力，解决就业难的问题。三是场地租赁费用减免。随着城市管理规范化，摆地摊的范围越来越少。在残疾人租赁场地这一问题上，应由政府出台相关政策，通过财政补

贴等多项措施为残疾人承担部分场地租赁费，减轻残疾人自谋职业的负担。四是奖励机制。政府相关部门，对自谋职业的残疾人应发放一定数额的自谋职业奖励基金，以鼓励残疾人自谋职业。俗话说：授之以鱼，不如授之于捕鱼之技。通过发放奖励基金的方式，不但起到了鼓励残疾人自食其力、自谋职业的作用，解决部分残疾人就业问题，而且还有利于调动和发挥残疾人的积极性、主动性、创造性，促进社会和谐。

多措并举 推动妇女创业就业 篇5

近年来，江都市小纪镇妇联围绕围绕党委、政府中心工作发挥妇联自身独特的优势，在推动妇女创业就业工作中，取得了一定的实效。具体表现在：

一、典型引路，培树妇女创业就业的标兵。

通过“巾帼建功”、“双学双比”活动的开展，培树一批“巾帼建功”标兵和“双学双比”女能手。我镇共有10万人口，就业女性有3万多人，近年来，我们培树了数十名镇级巾帼建功标兵和数百名“双学双比”妇女能手，并积极向上级有关部门推荐，我镇李如根被评为全国“双学双比”女能手，王春霞、潘巧英等被评为省“双学双比”女能手，多人获扬州市、江都市女能手称号。目前，我镇形成了“村村有能人，行行有先进”的局面。

二、广泛宣传，激发女能人创业的热情。

在项目选择，组织资金，产品销售，效益评估等方面，镇妇联请相关部门的行家，进行上门服务，为创业者优先进行相关政策的辅导，市场的调研。我镇经济的行业特色是林业加工、发电机组、粉末涂料、服装、鞋帽、文体用品、水产养殖、超大蔬果等。

我镇共有大小企业157家，其中法人代表为女性的有52家，并且每年都有女性在工商部门进行登记注册。扬州森斯伯特有限公司是女能人李如根一手创办的，在她的带动下，在扬州市妇联主要负责同志的关心支持下一座万头养猪场在小纪镇建成，已经成功动作三年，吸引了6个企业负责人加盟，接纳了20多人就业。马爱梅是食品站的下

岗职工，她不甘心过“陪读”的日子，在镇妇联的支持下，冲破重重阻力，成功地做起了生猪批发生意，年成交量过亿元。市场拓展到兴化、姜堰等地。

三、抓住契机，服务妇女创业就业。

妇女创业就业小额担保贷款工作开展以来，我镇妇联已为5个妇女顺利地办理了贷款。我镇妇联经常了解她们资金的使用情况，生产经营状况，及时帮助她们解决发展中遇到的困难，这一做法得到了江都市妇联的充分肯定。今年，我镇妇联加大工作力度，已为17人办理了小额贷款的相关手续，为更多想创业、敢创业、能创业的妇女送去妇联娘家人的关心。

英泰、飞鸿、星宇等都是我镇的亿元企业，近年来面临新老交替。有了新的女性掌门人，我镇妇联利用这一契机，积极开展工作，如为上夜班的女工提供宿舍，每年为女工做一次免费体检，设立“妇女园地”等。同时请企业负责人尽量招收女工，增加女性就业人数。我镇女工人数已近万人。

水产养殖也是我镇的一个特色产业。年产值3亿多元，两千多户养殖户中，女性撑起了半边天。在捕捞、贩运的过程中，打零工的绝大多数是女性。我镇妇联对女性召集人进行培训，交通规则生产安全常识的掌握，为她们每年增加七、八千元的收入，起到了积极的作用。

年近六旬的潘巧英，走进农民创业园，得到了扬州市妇联的大力支持，收到项目资金后，她又扩大了规模，面积达到了300亩。一支近百人中老年妇女农业用工队伍也应运而生。在小纪农业园区，活跃

着她们的身影，每年也能增加万儿八千的收入。由于邻近小纪超大蔬菜园，先进的技术、种子的管理、现代化的市场运作，使潘巧英这位昔日的妇女主任，焕发了新的活力。江都快鹿鞋业是一个生产四季拖鞋的专业工厂，镇妇联掌握这一情况，将周边从事电脑绣花、鞋底粘合的个体加工户邀请过来，接外加工业务，这样可以吸纳20多个小作坊200余人加入这一行业，产值800多万元。经过申报，快鹿鞋业成为省巾帼来料加工示范基地。扬州森斯伯特体育用品有限公司有200多名女工专业生产各类羽毛球拍、网球拍、护身用品，镇妇联目前正为这家公司申报扬州市级巾帼来料加工示范基地。

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇6

党的十七届六中全会强调，物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。历史表明，国家的富强、民族的振兴，不仅需要强大的物质基础，也需要强大的精神力量。这就要求我们把丰富人民精神生活作为文化建设的重要着力点，大力发展社会主义先进文化，积极推动社会主义精神文明建设，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

全会同时提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力。它既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。正因如此，党的十七届六中全会作出了关系我国经济社会发展全局的重大决策——以深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣为主题，动员全党全国力量为建设社会主义文化强国而奋斗。

兵团精神与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神以及新中国成立后形成的一系列革命精神一脉相承，是生生不息的中华民族精神的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的强大精神支柱和力量源泉。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是兵团综合实力的重要组成部分，是兵团几代人精神价值的集中体现。它对于促进物质技术力量的发展，提高广大干部职工的素质，凝聚人心、提振精神、履行好屯垦戍边历史使命具有不可估量的作用。

全面贯彻落实十七届六中全会精神，是兵团各级和党员干部职工的重大任务。当前和今后一个时期，兵团上下以十七届六中全会精神为指导，把弘扬兵团精神作为做好兵团文化工作的一条红线和兵团文化的精髓，深化、丰富、发展兵团精神，创新宣传弘扬兵团精神的形式，把兵团精神塑造为屯垦戍边核心价值观，塑造为职工群众的主流价值，塑造为兵团事业之魂，以兵团精神推进社会主义核心价值体系入心入脑，引领兵团文化大发展大繁荣。

一、正确看待兵团文化建设的现状 兵团文化在长期的屯垦戍边过程中，吸纳了全国各地和新疆各民族的文化底蕴，形成了具有区域性、地域性、鲜明性、形式多样的特点，是一个民族融合性的文化复合体。但长期企业型的运作方式和经济生存方式，决定了兵团文化组成的决定分子之一，团场基层文化多表现为自娱自乐，行政命令式和节假日临时拼凑式，缺乏浓厚的文化底蕴和自觉氛围，缺乏相应的文化资源和专兼职队伍，人才匮乏。

“人才强国”催生“人才兴文”。在文化工作实践中，人们对“人才资源是第一资源”的认识不断加深、升华。宣传文化人才，特别是高层次文化人才的素质如何，直接决定文化事业的兴衰和成败。坚持“人才兴文”战略，制定一系列政策措施，为各类人才投身宣传文化事业提供了广阔舞台，有利于建立一支规模宏大、结构合理、素质较高的专兼职文化人才队伍。

但是，从现状及发展趋势分析，文化人才队伍建设还存在不少问题和困难：

宣传文化人才在培养、吸引、使用等方面还存在着许多亟待解决的问题，如：高层次文化人才队伍建设力度有待进一步加强，基层宣传文化人才队伍建设面临着发展断层难题，人才分布相对不均，文化艺术专业人才流失现象严重。究其原因，思想认识与工作机制、人员保障与分工、人才工作体制机制运行、人才工作投入等环境条件还不够理想。

究其根本原因，就是兵团一级墨守成规，把兵团作为企业，不能充分行使政府权利，从上而下守摊子。没有财政，没有经费，没有编制，没有人才，没有事业，没有声音。严格来说，文化系统网络，从兵团到师，宣传文化管理服务部门被合并兼并，管钱、管干部成为热门，兵团没有专业的文化部门和队伍，团场一级宣传文化为组织部门打工。开展文化活动受制约，没有经济基础保障，文化设施近几年才配备极少一部分，文化由于没有编制，造成穷于应付或应景式。

二、兵团文化建设存在诸多问题和矛盾

具体来说，体制和机制问题表现为：文化人才引进受到编制、学历、工资、职称职数等因素限制;由于存在城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等制度性障碍，人才流动机制不活，渠道不畅;人才评价标准存在一刀切现象。另外，随着市场经济发展，人才的合理使用面临着一系列冲击，没有经济创收，经济薄弱的宣传文化部门人才得不到选拔任用，成为强势部门的“试验田”：文化市场经营管理者选拔任用的市场化进程缓慢，经营管理人才队伍总体上市场开拓能力比较欠缺。

（一）、如人才创新能力有待进一步提高，高层次宣传文化专业人才的培养和支持力度不够，人才结构和布局不够合理，人才流动的体制性障碍尚未消除，用人机制有待完善，人才资源开发投入匮乏等。宣传文化工作编制少，无前途，无人干，不愿干，后继乏人。

（二）、按专业分布，除文化市场经营单位外，文化从业人员集中于教学艺术专业;，按行业分布，群众文化业及部分新兴产业的高素质专业人才比例偏低;按艺术生产流程分布，从事艺术市场开拓和推广的文化从业人员数量过少。

（三）思想认识滞后的问题。当前，思想认识滞后是制约改革更进一步的一大障碍。在一些地方和部门，特别是一些基层和综合部门，还没有把文化建设放到应有的位臵，一些领导干部还存在着对文化建设轻视、忽视、偏视的观念，没有将文化建设真正纳入到当地经济社会发展的全局进行规划和部署。在文化事业和文化产业关系的认识上，存在着“重事业、轻产业”的观念，由此导致文化领域至今存在着政企不分、事企不分、管办不分的现象，严重制约文化事业和文化产业的发展。

（四）人力资源储备不足的问题。文化产业具有高科技与高文化相结合的本质特征，既是一种体现先进文化前进方向的产业，也是一种体现先进生产力发展要求的产业，因此，它对高素质人才的要求十分迫切，是一个特别需要高素质人才支撑的领域。这就对我国的文化产业经营管理人才的数量和质量提出了要求，特别是对文化经营管理人才的品德、知识、能力和综合文化素质提出了更新更高的要求。从总体上看，我国从事文化产业经营和管理的人才，数量严重不足，层次明显偏低，结构不合理，特别是懂得市场运作、熟悉和掌握国际规则、有较强经营管理能力的复合型文化产业人才更加紧缺。

三、兵团文化面临的机遇和挑战

党的十七届六中全会《决定》科学判断当前国内国际两个大局,再次向国人和世人昭示:在21世纪第二个10年,我国文化发展同经济社会发展一样,正处在重要战略机遇期,要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展,更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

特别是党的十七届六中全会强调“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗臶,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分”;强调“加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学化水平”;强调“加强和改进党对文化工作的领导,是推进文化改革发展的根本保证,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发,把握文化发展规律,健全领导体制机制,改进工作方式方法,增强领导文化建设本领”。毫无疑问,这是当前和今后一个时期推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断,此外还是从文化在推动科学发展、促进社会和谐以及文化在推动我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式中的作用这一角度展开的。《决定》提出,要自觉把推动文化繁荣发展作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。《决定》还提出,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。毫无疑问,这“一个基本要求”和“三个点”,同样也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

当前和今后一个时期,我国文化改革发展面临的新形势,就是《决定》所指出的,当今世界正处在大发展大变革大调整时期。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在这样的新形势下,推动我国社会主义文化大发展大繁荣,动力在深化改革,出路在加快发展。

我国是在改革开放中快速崛起的社会主义国家,那些处心积虑要遏制中国和平崛起的国际敌对势力,面对综合国力竞争中彼消我长、彼降我升的新形势,认识到单纯依靠硬实力遏制中国的发展已越来越不可能,所以加大了对我国进行意识形态渗透的力度。他们对我国进行的渗透和攻击,很大程度上是利用各类文化载体进行的,是通过各种文化形式出现的。我们要充分认识和有效应对这个新特点,在吸收外来有益文化成果的同时,注意防范民族优秀文化空间被挤压、舞台和阵地被占领、主流影响被削弱。要积极有效应对这方面的严峻挑战,切实维护国家文化安全,就要不断增强文化自觉和文化自信,不断壮大我国文化实力。要充分运用我国丰富的传统文化资源,积极向国际社会宣示我国价值理念,展现我国文明、民主、开放、进步的形象,以利于占据国际道义制高点,增强国际话语权。

准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断,其次要充分认识和积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题所带来的严峻挑战。《决定》从8个方面深入分析了文化改革发展面临的一系列新情况新问题,包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强;一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重;舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进;有影响的精品力作还不够多,文化产品创作生产引导力度需要加大;公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡;文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需要进一步增强;文化人才队伍建设急需加强。

兵团处在这样一个背景下，随着新疆工作座谈会和援疆工作座谈会的召开，举全国之力，对新疆和兵团的文化建设发展势必起到快速推动作用。

四、兵团应确立的文化发展思路

针对文化发展重点领域确定人才建设任务：一是突出培养有较高层次文化艺术专业人才，二是大力开发文化发展重点领域急需紧缺专门人才。针对兵团目前存在的文艺大家、名家缺乏，高层次艺术舞蹈、宣传理论写作人才亟待培养等问题，实施8个重点工程：宣传文化党政干部能力建设培训工程、基层宣传文化人才培养工程、文化产业高层次经营管理人才培养工程、文化艺术专业技术人才知识更新工程、非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程、优秀青年宣传文化艺术人才支持计划。

在人才引进和人才支持方面，明确更加开放的文化人才政策。重点围绕宣传文化事业发展战略目标，针对宣传文化行业急需紧缺人才情况，分层次、有计划地引进一批能够提升专业水平的专家、文化艺术人才和优秀经营管理人才、高技能人才。支持和资助优秀文化专业人才，对其文艺创作、科研项目、学术交流、考察深造等给予政策倾斜和资金扶持。

（一）解放思想，树立新的宣传文化发展观念。首先，要转变轻视文化建设的观念。中国特色社会主义事业是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，“四位一体”的全面协调可持续发展的宏伟事业。文化建设不仅是其中的重要组成部分，而且对其他建设具有重要的支撑作用。其次，要树立文化发展也是硬道理的观念。要认识到发展经济是保民生，发展文化同样是保民生；要认识到文化是软实力，却是硬任务，必须抓好、抓实；要认识到当今时代，经济和文化已经相互融合、密不可分。第三，要树立文化事业和文化产业协调发展的观念。公益性文化事业和经营性文化产业是繁荣社会主义文化的两个轮子，二者缺一不可。只有这两者协调发展，才能既保障广大人民群众的基本文化权益，又满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。坚持以人为本，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点。只有这样，才能不断兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。

（二）实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人才结构战略性调整，充分发挥市场配臵人才资源的基础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就高素质人才队伍，突出培养领军人才和复合型人才，大力开发宣传文化重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好宣传理论人才队伍建设。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配臵、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。

（三）转变政府职能，建立宣传文化领域的宏观管理体制。深化文化体制改革，应尽快建立文化领域的宏观管理体制。文化领域的宏观管理就是要探索建立新形势下党委领导有力、政府管理有效、调控适度、运行有序、管人管事管资产相结合的宏观管理体系。政府对文化领域的管理应当仅仅限于宏观管理，即主要体现在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等宏观方面，这样文化企业才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我决策的生产者和管理者。建立政府对文化领域的宏观管理体系，首先，要实行政企分开、政事分开、管办分离，进一步明确职责、依法行政，实现由办文化为主向管文化为主转变，由微观管理向宏观管理转变。强化市场监管、社会管理和公共服务职能,努力改进文化管理方式，创新文化管理手段，提高文化行政管理效能。其次，对公益性文化事业单位，要增加投入、转变机制、增强活力、改善服务，全面引入竞争机制，努力实现从“养人”向“养事业”、“养项目”转变。第三，对经营性文化产业单位要创新体制、转换机制、面向市场、增强活力、培育市场主体，制定和健全与文化体制改革相配套的劳动人事、收入分配和社会保障制度。

（四）完善文化体制改革的保障体系。文化体制改革与经济、政治、社会领域的改革密切相关，既涉及经济基础又涉及上层建筑，具有政策性、复杂性和广泛性等特点，是一项复杂的系统工程。要保证改革的顺利进行，必须要建立完备的保障体系。首先，要健全组织领导机制。按照“党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制”的目标。建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的文化体制改革工作组织领导机制。其次，要健全财政保障机制。公共财政是政府组织部门履行职能的物质基础，深化文化体制改革离不开公共财政的支持。对于要承担政治性和公益性的文化事业单位，公共财政应该直接给予扶持。而对于活跃文化市场的文化产业主体，应当通过财政税收政策进行间接支持。还应制定完善基金资助政策，引导社会力量共同推进文化事业和文化产业向前发展。第三，要完善相关政策法规体系。深化文化体制改革必须有相关的政策法规来保障。目前，中央已经出台了一系列支持改革的配套政策措施，为文化体制改革指明了大的方向。推进文化体制改革顺利进行，各级政府和各职能部门还应当抓紧制定相应的具体执行政策措施。另外，深化文化体制改革还必须加快文化立法，完备文化法律体系。

五、兵团具有文化快速发展的后发优势

兵团文化的根本问题是改革和发展问题，无论是价值观、核心价值体系的形成，还是文艺创作的繁荣、公共文化服务体系的建设、文化产业的发展、人才队伍的壮大，都离不开深化改革问题。没有这一条，我们其他任务都会落空。

目前，兵团的文化界定不清，发展动力不足，我们的文化产品还不够丰富，关键的问题，说到底，就是职工群众的文化创造力没有发挥出来，全社会参与文化建设的积极性没有调动起来。我们通过改革，创造一个好的机制体制，创造出一个有利于文化大发展、大繁荣的环境，这些问题就能解决了，我们整个文化繁荣发展就将进入一个新的境界。

大家可以看到，我们国家有很多法律、法规来规范文化的生产与传播，也有各方面的力量来监督文化的生产和传播。我们要在中央决策的指导下，按照中国特色社会主义文化发展道路、按照我们应该坚持的文化繁荣发展的重要方针去做，才能真正保证我们的文化有一个大发展。

有些人说，兵团文化领域，我们的大师出不来，名家出不来，作品出不来，是因为我们的环境还不够优越。这是不对的。重要的原因是创造力没有被解放出来。我们的文化产品，数量上不少，我们的文学创作比较丰富。，关键问题是能够产生影响力、竞争力的，有高度文化价值的东西还太少。所以，我们寄希望于改革创造出一个有效的激励机制，以推动兵团文化创造精神的再度繁荣。

通过六中全会，兵团在文化改革发展上有了新的认识，必将进一步提高文化自觉、自信和自强。文化自觉是我们党的一个优良传统，兵团没有专业的文化部门和队伍，兼职文化工作者一直在努力建设社会主义先进文化，表现出了高度的自觉。在文化自信方面，通过改革开放，我们的文化进一步焕发了青春活力，尤其是新闻宣传战线呈现勃勃生机，进一步增强了广大干部职工对中华优秀文化的自豪感，对的社会主义先进文化充满了信心。在文化自觉自信的基础上，我们还应该有文化自强的决心，就是按照六中全会所确定的建设文化强国的目标，实现文化大国的理想，它不只是一种决心，更是我们文化力量之所在。我们有优良的集体传统，现在又有了这样一个文化大发展的局面，建设文化兵团就更加有动力。

目前，文化产品结构要调整，我们目前的文化产品还不能完全满足广大职工群众的需要，许多文化产品重复、雷同，我们要在产品结构上加大调整力度，特别要生产分众化、对象化的出版产品，以满足各个层次、各种不同文化程度人们的精神文化需求；产业的结构也要调整。过去我们以传统的纸质出版为主，包括图书、报纸、期刊、音像、电子出版单位。随着新技术的快速发展，我们要利用互联网、数字化这样一些现代传播技术形成一些新的传播产业，打造我们兵团的数字出版平台，使我们传统的产业结构逐渐向新兴的产业结构转换。另外，要转变发展方式。我们集中建设兵团文化产业基地，比如，我国音乐生产集中在广东、上海、北京三大基地，每一个音乐基地都建成国际大型的，音乐制作人、音乐传播者高度集中的园区。兵团也要建设大型园区，使政策、技术、人才相对聚集起来，以利于行业的发展。最终目标就是利用现代的先进技术、现代的传播手段、现代的市场体系，生产更多的优秀精神产品。

文化的根本在精神，精神内容是文化的魂，魂要附在体上，而体就是各种载体或渠道，光身体强壮不行，还要把精神内容创造出来。要建立自主创新机制体制，鼓励全社会参与文化精神、文化内容的创造。下一步我们要在繁荣创作、引导创作方面下工夫，出精品，出传播久远、有文化传承价值的精品，更好地发挥出兵团在传承文明、积累文化、引导社会风尚方面的作用。文化的精神是一个长期培养的过程，应该说文化是一种环境，是一种生活方式。从本质上讲，它像阳光、空气、水一样，对每一个人都要产生作用，这是不可否认的。但真正文化精神的培育，必须要通过深度地阅读思考，才能变成人们的精神营养，单纯的视觉享受，不能解决文化上的一些本质问题。从本质上，我们倡导深度阅读，以提高人们的文化品味与精神品质。另一方面，我们的文化建设重视的不是传播的形式，而是文化的内涵。

推进兵团文化实现大发展大繁荣，要大力发展惠及全民的公益性文化事业，让职工群众广泛享有基本公共文化服务。按照十七届六中全会的要求，兵团要充分认识发展公益性文化事业的重要意义，坚持行政主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，健全公共文化服务体系。各级各部门要树立人才是第一资源的思想，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，切实加强和充实文化体制改革的领导力量，为实现兵团文化大发展大繁荣提供强有力的人才保证。

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇7

发布日期：2011-12-07 尊敬的各位领导、同志们：大家上午好！

近年来，扬州市妇联按照市委市政府和省妇联关于创建平安家庭、构建妇女维权社会化格局的总要求，切实发挥妇女儿童维权和“平安家庭”创建领导小组的牵头作用，坚持以促家庭平安和谐为总揽，协同社会各方上下联动，着力妇女普法教育，不断完善长效机制，在全市唱响了“让平安和谐驻我家”的主旋律，取得了明显成效。市妇联先后被表彰为全国“平安家庭”创建先进集体，被市委市政府表彰为“五五”普法先进集体，被省委省政府表彰为2006-2010年度社会治安综合治理先进单位。现将主要做法汇报如下：

一、以普法教育为根本，夯实“平安”基础

为强化舆论引导，持续打造家庭法律素质工程，营造家庭法治文化，狠抓依法维权的理念渗透。我们重点做了三个方面的工作：一是借力媒体优势开展法制宣传教育。我们坚持数年与扬州电视台《说法》栏目组合作，策划了“以案说法”系列活动，先后走进100多个社区（村居），用身边人、身边事教育群众。组织编排了“模拟法庭”、反家暴情景剧、《说法》小擂台、周日开辩、“社区法庭”等品牌节目，引导居民参与妇女儿童维权案例大讨论和法律知识大比拼。通过媒体开设反家暴和妇女维权沙龙、幸福家庭展示等专题节目，强调互动，借助媒体传播快、覆盖广的优势，有效激发广大妇女和家庭成员参与创建“平安家庭”的积极性。二是利用重要节点开展法制宣传教育。“三八”妇女节、11.25“国际反家暴力日”、12.4法制宣传日、“禁毒日”等，都是我们强化妇女普法教育的重要时段，全系统上下同步，精心组织“三

八、维权周、“白丝带”行动、法制文艺演出，举办法律讲座等形式多样的宣传活动，广泛传播平安法治、提升法律素质的理念。三是立足基层维权站（点）开展法制宣传教育。将普法教育与各类家庭创建有机结合，将学法用法作为学习型家庭、书香家庭建设的重要内容，与心理健康教育、妇女维权、文明道德教育相结合，以楼栋、村民小组为单位建立巾帼学法中心户，每年确定重点普法内容，培育法制宣传教育示范点。在全市开展了维权征文，知识竞赛、家庭维权大家谈、婚姻家庭心理健康指导行动等，先后有5万多户家庭参与其中。同时组织妇联普法骨干、巾帼维权志愿者进村入户，送法进家庭，编印发放法律知识问答3万多份，“幸福从心开始”宣传折页2.5万份。

二、以强化责任为重点，突出创建实践

坚持落实“三位一体”创建机制，引导广大妇女和家庭成员参与创建“平安家庭”实践活动。一是发挥家庭的主体作用。组织家庭签订“创平安和谐家庭约法三章”，倡导广大家庭成员争做“三和”模范，即：和谐夫妻关系、和睦家庭关系、和顺社会关系，积极参与“平安家庭示范户”的创建。二是借助社区（村居）的组织职能。通过社区充分发挥基层“妇女儿童之家”和妇女维权站（点）的组织作用，做好家庭参与争创的动员组织工作。我们已经连续四年，以社区为单位争创“平安家庭”示范点、零家庭暴力示范社区（村）、优秀维权示范岗。目前，已累计创成市级各类示范点300个。同时还依托“妇女儿童之家”的特色打造，建立了“流动妇女平安之家”、“外来姐妹幸福之家”、“单亲贫困母亲工作室”、“一家亲工作室”、“法律诊所”等，开展丰富多彩的主题实践活动。三是明确妇联的主导责任。市县乡村（社区）四级妇联签订平安家庭创建责任书，强化牵头协调责任、信访维权责任、督查推进责任。较好地坚持了平安家庭创建和维权联席会议制度、信访维权辖区管理和层级负责制度、定期督查制度，确保平安家庭创建责任落到实处。同时从影响妇女家庭幸福的重点问题入手，实施单亲贫困母亲关爱帮扶项目，开展矛盾家庭心理干预、特殊妇女心理援助爱心帮教等个性化帮扶。

三、以社会联创为支撑，形成创建合力 坚持发挥妇联的“联”字优势，牵头协调多方整合资源。一是寻求源头支持。围绕促家庭平安和谐总目标，排查影响家庭平安和谐的因素，强化源头推进。通过人大政协提案议案和向党委政府提建议，解决了流动留守妇女儿童、制止家庭暴力、单亲贫困母亲帮扶、妇女创业小额贴息贷款等工作中的相关问题。二是协同各方共建。市妇联与公安部门联合制定规范、组织经验交流、开展面上督查，进一步强化了基层家暴投诉站的建设，与司法部门联合建立了贫困妇女法律援助绿色通道、组建了婚姻家庭纠纷人民调解员队伍和调解室，做到婚姻家庭纠纷必排、必调、必果、必报。协同中级法院在基层法院建立婚姻家庭案件审判庭(或专业审判合议庭)，推进了家暴人身保护令，完善了婚姻家庭案件特邀调解员和人民陪审员制度。与民政局联合建设了家暴受害妇女儿童庇护中心，与苏北人民医院联手更新升级了（省内第三家具有法律效力的）妇女儿童伤情鉴定中心，与人社局联合建立了帮教失足妇女的职业技能培训基地。社会各方的同心携手，为“平安家庭”创建提供了有力保障。三是畅通沟通渠道。建立健全了妇联与各相关部门的对口对接机制，定期召开部门联席会议，及时研究解决“平安家庭”创建过程中出现的重点难点问题。

各位领导、同志们：实践中我们深深地体会到：只有将“平安家庭”创建，纳入平安江苏、平安扬州建设的总体规划，妇联的牵头工作才能推得动，借到力，创得成，有绩效。只有形成创建合力，妇联的牵头工作才算落到实处，没有司法部门、新闻媒体和社会各界的全力配合和鼎力支持，维护妇女儿童权益极易成为口号，流于形式。只有贴紧妇女需求，宣传妇女，服务家庭，妇联工作才能植根妇女群众，深入家庭成员，没有广大妇女和家庭的参与，“平安家庭”创建将是一句空话，妇联组织的桥梁纽带和帮手作用也将无法落到实处。

下一步我们将不断健全领导机制，组织到位。继续坚持三年一轮，每年一个重点，滚动推进的工作思路，做深做实“让平安和谐驻我家”的主题活动。不断健全工作机制，推进到位。继续坚持根据市综治委的统一规划，年初部署、年中推进、年底考核的工作模式，扎实推进“平安家庭”的创建工作。不断健全考核机制，督查到位。继续坚持各种形式的自查、互查和定期督查，确保创建任务落到实处。

多措并举构建高校警务管理新模式 篇8

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___市___区___村派出

所辖区内有___医科大学、___科技大学（北区）、___学院、___电脑学院、省电气工程学院、省徽商职业学院等六所高校，在校大学生二万余人。近年来，由于发生在各高校内侵犯师生人身权利和财产权利的案件呈逐年上升趋势，使广大师生的安全感受到了影响。今年以来，___村派出所根据辖区高校密集、学生众多、校园周边治安形势严峻的特点，多措并举，创新管理新模式，取得了明显的成效，受到了公安部和省、市领导的高度评价。他们的主要做法：

一是组建___高校内的第一个警务室——安医大警务室。派出所抽调了四名民警组建警务室，实行24小时驻点安医大校园内，制定了校园平安创建工作的有关制度，与各高校保卫部门密切联系，共同分析校园内外治安形势，主动深入高校进行法制宣传并会同保卫部门做好安全保卫工作，同时督促各高校进一步加大人防、物防、技防的投入，有效地遏制了各类案件的发生。一年来，大学警务室打击处理了一批违法犯罪人员，侵害高校师生人身和财产安全案件大幅下降，校园及周边秩序进一步好转，受到了大学和教育主管部门省、市有关部门和领导的充分肯定。2005年，安医大警务室被评为___市公安局优秀警务室。

二是率先在全省成立了高校警务管理中队，全面负责辖区各高校的治安管理工作。今年，派出所以___医科大学警务室为依托，把高校警务管理模式向辖区另外四所高校延伸，在全省率先成立了高校警务管理中队，全面负责辖区各高校的治安管理工作。高校警务管理中队民警与各高校保卫处（科）密切协作，根据各高校的治安形势，有针对性地制定出不同的防控措施。高校警务管理中队民警不参加所里值班，将精力全部投入到大学，实行“定人、定校、定岗、定责”，在各高校内进行24小时值班执勤，每天都有民警带领高校内保人员在校内进行巡逻工作，使校园警务室工作独立化、专业化，从而更具有针对性。高校警务管理中队与校保卫部门联手协作，开展校园巡逻防范，及时处理治安问题，共同维护校园治安秩序；与各高校定期召开联席会议，实现信息、资源共享；高校内发生的治安案件，警务室民警能在第一时间赶到现场，掌握信息，及时查处。依托各高校校园网建设校园警务网，定期或随时向师生发布警方提示、预警信息、治安动态、安全防范常识和宣传法律法规等。这些举措受到了高校师生的一致好评，广大师生的安全感明显增强。今年1-6月份，高校警务管理中队民警通过巡逻守候和技术监控，共抓获盗窃犯罪嫌疑人13名，辖区五所高校内共发生刑事案件33起，与去年同期的63起相比下降了47.7％。

三是成立___村地区高校护校联队。护校联队有效整合了高校内部校卫队、护校队、保安巡逻队、大学生巡逻队等护校力量，下设五个大队（每个校园各成立一个护校大队），由总队组织专门人员对五个大队进行检查和考评，考评的主要内容是从每月各高校刑事案件的发案数与去年同期比、巡逻守候抓获违法犯罪人员数、协助公安机关破获案件数、值班巡逻人员在岗在位情况等四个方面情况，并以分值评出名次，在《___村地区高校治安动态》上予以公布，同时，对第一名的大队授予流动红旗，对表现突出、抓获现行犯罪人员的队员，建议校方给予物质和精神奖励，以此激发护校队员的积极性和主动性。

四是每月召开一次___村地区高校保卫处（科）长治安例会。由各高校保卫处（科）负责人汇报上月各高校刑事案件发案情况，治安纠纷调处情况以及在校园治安管理上好的做法和研究成果。派出所根据各高校治安情况，每月编发《___村地区高校治安动态》，及时分析各高校治安形势，制定本月防控措施，发送至辖区各高校主要领导及学工部门负责人，让高校领导及时了解掌握高校保卫部门及高校警务管理中队的工作情况及好的做法，达到让各级领导对公安保卫工作的理解与支持，加大对本学校人防、物防、技防的经费投入。同时，通过《___村地区高校治安动态》的编发，及时总结防控经验，堵塞治安防控薄弱点，更好地指导各高校保卫部门做好安全防范工作，及时搜集上报涉及稳定的信息，压降各类案件的发生。

北京市：多措并举促进高校毕业生就业 篇9

校毕业生就业的实施意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、人行南京分行、省国税局、省地税局、省工商局制定的《关于大力开展高校毕业生就业推进行动促进高校毕业生就业的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅

二○一○年六月三十日

关于大力开展高校毕业生就业推进行动促进高校毕业生

就业的实施意见

苏政办发[2010]83号

省人力资源社会保障厅 省教育厅 省财政厅

人行南京分行 省国税局 省地税局 省工商局

为进一步加强我省高校毕业生就业工作，大力促进高校毕业生充分就业，根据人力资源社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）精神和省委、省政府关于促进高校毕业生就业的要求，现就大力开展高校毕业生就业推进行动促进高校毕业生就业提出如下实施意见：

一、目标任务

落实和完善《省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（苏政办发〔2009〕17号）和《省政府办公厅关于贯彻落实促进高校毕业生就业有关政策的通知》（苏政办发〔2009〕73号）所提出的各项政策措施，健全市场机制，广开就业门路，强化就业服务。确保应届高校毕业生离校时初次就业率达70%，年末总体 1

就业率达90%以上，引领不少于1万名高校毕业生实现创业；确保有就业意愿的高校未就业毕业生都能参与到相关就业准备活动中，得到免费的公共就业服务。

二、主要措施

（一）围绕拓宽就业渠道，大力实施“岗位拓展计划”。

1．拓展产业就业岗位。结合扩大内需、结构调整和实施产业调整振兴规划，把推进战略性新兴产业发展和产业升级作为新的就业增长点。结合江苏沿海开发和新兴产业发展，创造更多智力密集型、技术密集型、资金密集型就业机会，支持鼓励相关行业和产业与高校联合开展专项岗位对接活动，积极开发适合高校毕业生的就业岗位。

2．发挥政府投资和重大建设项目带动作用。人力资源社会保障部门会同投资主管部门研究建立投资拉动就业的评价机制。在开展政府投资和重大建设项目认证时，把就业岗位增加和高校毕业生配置作为重要内容。项目实施方案要明确吸纳高校毕业生的具体要求、数量及岗位安排。

3．引导高校毕业生到基层就业。继续组织实施“一村一社区一名大学生”工程、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划、“大学生志愿服务苏北”计划、“选派优秀大学毕业生到农村学校任教”计划等基层就业专门项目。围绕社会主义新农村建设、城市社区建设，年内启动政府公益性岗位开发计划，首批开发5000个适合高校毕业生的基层管理和公共服务岗位，重点帮扶困难家庭高校毕业生。

4．鼓励企业吸纳高校毕业生。大力疏通高校毕业生到企业就业的主渠道，特别是拓展到中小企业、非公有制企业的就业空间，对企业招用非本地户籍的普通高校专科及以上学历毕业生，取消用人审批和落户限制。鼓励中小企业与高校毕业生建立稳定劳动关系，对企业招用就业困难高校毕业生，按照《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府令第53号）规定，享受相关就业扶持政策。

5．促进科研项目单位吸纳高校毕业生。继续实施和完善鼓励科研项目单位吸纳与稳定高校毕业生就业的有关政策。承担国家和地方政府科研项目的单位聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，可以通过人才派遣方式办理聘用手续，其户口、档案接转及社会保险缴纳等由派遣单位负责统一办理。

6．做好高校毕业生应征入伍工作。各地、各高校要加大宣传力度，引导高校毕业生积极投身国防建设。进一步完善政策、理顺体制、简化程序，并认真落实应征入伍服

义务兵役高校毕业生在校期间的学费补偿和助学贷款代偿等优惠政策。

（二）围绕创业带动就业，大力实施“创业引领计划”。

1．统筹安排创业投资引导基金。各地要在就业资金中统筹安排创业投资引导基金，用于创业培训、初次创业补贴、创业租金补贴、创业孵化基地建设和创业型城市创建等。在扩大失业保险基金已经批准的使用范围和确定的额度内，安排相应的资金用于扶持高校毕业生创业。对就业困难的高校毕业生初次自主创业，经营6个月以上、能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，可给予一次性创业补贴。

2．落实税费减免政策。对毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。符合就业困难对象条件的，按省政府令第53号有关规定享受社保补贴等相关就业扶持政策。高校毕业生直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的，其销售自产的初级农产品免征增值税；从事农、林、牧、渔业项目的所得税免征或减半征收企业所得税。

3．加大信贷支持力度。各级财政部门要根据实际需要，扩大小额贷款担保基金规模，提高担保基金的代偿能力。金融机构要降低反担保门槛，简化手续，规范流程。高校毕业生从事个体经营、自筹资金不足的，可凭《就业失业登记证》在当地申请额度上限为5万元、期限不超过2年的小额担保贷款，规模较大的可提高到10万元。对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息；从事非微利项目的，给予50%的贴息。

4．完善创业服务体系。将开展创业教育和培训作为提高大学生创业能力的重要手段，加强创业教育师资队伍和教材建设，鼓励和支持大学生参加创业培训，落实创业培训补贴政策。充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源，建设完善创业实习基地以及孵化基地。积极构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，实行创业培训、项目开发、创业孵化以及项目融资等一体化运作和服务，提高创业成功率。

（三）围绕优化就业服务，大力实施“就业服务与援助计划”。

1．强化就业服务和就业指导。要强化对高校毕业生的就业指导，加强思想政治教育，引导高校毕业生树立正确择业观。高校要建立完善就业指导服务机构，开设就业指导课并作为必修课纳入教学计划。继续实施信息采集工程，充分发挥“省高校毕业生就业网络联盟”的信息服务功能，尽快使网络招聘成为高校毕业生求职择业的重要渠道。

实施“高校毕业生百校联动就业活动计划”，吸引更广区域、更大规模、更多层次的招聘需求资源。开展高校毕业生就业服务周、就业服务月、“百日行动”以及“走进百所高校、办好千场讲座、服务百万学生”就业指导公益巡讲等活动。以离校未就业高校毕业生为重点，引导其凭《报到证》及时到户籍所在地公共就业（人才）服务机构办理《就业失业登记证》，凭证享受相关就业扶持政策。各地、各高校还要针对女大学生特点，强化有针对性的就业服务，促进就业公平。

2．推进高校毕业生就业见习工作。深入实施“三年五万”高校毕业生就业见习计划，完善高校未就业毕业生见习制度。加强见习基地建设，积极鼓励和支持有条件的用人单位作为高校毕业生实习见习基地，大力开发见习岗位。进一步健全见习管理制度，提高见习质量，落实见习毕业生的基本生活补助政策，高校毕业生见习期间，由县级以上高校毕业生见习工作部门统一办理参加城镇居民医疗和人身意外伤害保险。鼓励见习单位积极招用见习毕业生，对招用数量较多的，有条件的地区应给予适当奖励。

3．加强对困难高校毕业生的就业援助。各地要将就业困难高校毕业生纳入当地就业援助整体工作中，切实加大援助力度。落实家庭困难高校毕业生免费参加各类招聘活动、公务员与国有企事业单位招考免收其报名和体检费用、参加职业技能培训和鉴定等政策。对特困家庭、城乡低保家庭未就业高校毕业生和残疾高校毕业生，逐户逐人登记，建立“一对一”帮扶工作机制，确保优先就业和稳定就业。

4．做好地震灾区生源高校毕业生就业工作。各地、各高校要准确掌握地震灾区生源高校毕业生的信息，单独指导、重点服务，帮助有就业愿望的毕业生在年底前落实工作岗位。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。当前和今后一个较长时期，以高校毕业生为主的青年就业成为我国就业的重要矛盾。各级政府要从全局和战略的高度，充分认识促进高校毕业生就业的重大意义，切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，纳入当地就业工作的总体规划，明确目标，强化责任，加强考核和监督。进一步健全高校毕业生就业工作协调机制，努力形成齐抓共管的工作格局。在工作中，要更加注重拓展高校毕业生到城乡基层、中小企业和自主创业的就业渠道；更加注重开展有针对性、实效性的就业服务；更加注重强化高校毕业生就业能力，转变就业观念；更加注重做好基础工作，逐步建立并完善促进高校毕业生就业的长效机制。

（二）进一步完善管理制度。各地要根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》，进一步完善就业管理服务。加强就业信息平台建设，完善就业统计制度，健全高校毕业生就业统计指标体系和统计工作体制。人力资源社会保障部门与教育部门、公共就业（人才）服务机构及高校毕业生就业服务机构要加强沟通，做好高校毕业生离校前后管理服务工作的衔接。建立离校前后高校毕业生就业信息统计月报和会商制度，每年6月至8月由教育部门牵头组织，9月至12月由人力资源社会保障部门牵头组织。健全人力资源市场管理制度，引导各类中介服务机构诚实守信，规范经营，提高服务水平。加强对各类招聘会的管理，大力开展人力资源市场清理整顿工作，严厉打击各类违法违规行为。