北京市科技金融促进会

北京市科技金融促进会（通用12篇）

北京市科技金融促进会 篇1

摘要：目前, 科技金融市场交易方之间信息不对称, 银行普遍存在“惜贷”的现象。这一定程度上导致了市场失灵和市场残缺, 使得中小型科技企业融资困难成为一种普遍现象。本文建议以“财政兜底”的方式, 促使科技与金融相结, 促进科技企业发展。

关键词：科技,金融,科技金融,融资

目前, 科技金融市场交易方之间信息不对称, 银行普遍存在“惜贷”的现象。这一定程度上导致了市场失灵和市场残缺, 使得中小型科技企业融资困难成为一种普遍现象。

我国的中小型科技企业, 不少都处在种子期、创立期或成长期, 呈现资金实力弱、融资风险大的特点。但科技企业大都只有专利技术、商标权等无形资产, 而市场上对专利技术等无形资产缺乏有效的评估市场, 其价值很难准确估量, 金融企业往往不愿意贷款给中小科技企业。

而大多数商业银行, 在具体执行科技企业的信贷时, 往往以普通中小企业的标准来统一对待, 并无特殊优惠的融资措施。这就使得不少科技企业在遭遇资金缺口时, 或是束手无策, 或只能向民间借贷。这些都对中小科技企业的发展产生很大的制约。这就迫切需要各级政府积极推进科动科技和金融相结合。我们建议推动以下方案进行实施。

1 推动科技金融发展的具体实施方案

科技金融, 主要是指科技产业与金融产业的结合。经济的发展依靠科技推动, 而科技产业的发展需要金融的强力助推。高科技企业通常是高风险的产业, 同时融资需求比较大, 因此, 科技产业与金融产业的结合更多的是科技企业寻求融资的过程。

1.1 搭建银行、企业、政府的沟通平台, 进行“一站式服务”

(1) 成立专职的科技金融服务机构, 推进“一站式服务”。

为了提升科技金融服务水平, 各地要成立科技金融服务机构, 规划建设科技金融服务大厅。科技金融服务机构不仅要为银企之间牵线搭桥, 也要从政策执行、推广宣传、招商引资、场地租赁、证照办理、人才代理、物业托管等各方面为银行和企业提供一站式的服务。

(2) 成立专家评审委员会, 构建信用评审平台。

专家评审委员会由科技专家、金融机构人员等组成, 专家委员会对相关科技企业的发展前景进行评估。对中小科技企业的各项指标进行论证评估, 并出具专家咨询意见。

同时要构建科技企业信用体系, 促进信用服务业发展, 提供信用评级服务。建立科技企业“黑名单”和“白名单”制度, 培养他们的契约意识和企业家精神, 为企业增加诚信动力, 为银行提供信息支持。

(3) 建立科技金融信息库, 实现信息共享。

要建立统一的的科技金融信息库, 开展全方位的科技金融服务。充分利用信息库来共享银行的金融政策, 为企业提供低成本融资服务;也要利用信息库来推介企业的最新科研成果和科研需求, 为银行提供信息资源。

(4) 建立完善科技交易市场, 助推产权交易。

建立健全科技交易市场。完善产权交易中心, 依法开展企业产权和股权交易、科技成果和知识产权转让、相关抵质押物流转和处置, 促进专利发明转化为生产力。

1.2 解决金融企业的风险担忧, 对科技金融风险实行“财政兜底”

科技金融的结合, 关键是要找准科技企业的需求和解决金融企业的担心。显然, 科技企业的最根本的需求, 就是资金需求, 金融企业的担心, 就信贷风险的担心。解决此项问题的核心就是降低金融企业的信贷风险, 就是用政府的信用的“财政兜底”功能来为金融企业分担风险。

(1) 要加大对担保公司向科技企业担保的政策倾斜。

要引导和支持担保公司积极研究开发科技担保产品、创新科技担保服务, 为新产品研发、试生产和高新技术企业提供融资保证。财政资金可以对担保公司的科技担保风险进行风险共担, 从而鼓励担保公司的科技担保积极性。同时, 可由政府承担一部分担保费用, 政府对科技担保公司的保费可以进行补贴。

(2) 政府、企业和银行合作设立科技企业信贷“风险池”。

政府可寻求与科技企业、银行签订科技信贷“风险池”合作协议, 由三方出资, 共建信贷风险补偿准备金池。

科技企业信贷“风险池”, 用于科技型中小科技企业在无法提供银行认可的其他有效担保措施的情况下, 由科技企业信贷“风险池”进行信用保障, 向银行申请贷款。

具体可根据科技企业的资金需求, 政府、银行和科技企业各按一定比例共建一个“风险池”账户, 银行可按“风险池”账户余额的5~10倍放大授信, 无抵押或者抵押物有瑕疵的企业, 只要拥有自主知识产权, 达到一定的信贷条件, 均可评估作价进行担保贷款。

同时要划定不良贷款率的承担比例。政府部门和合作银行要建立信息沟通和管理协调机制, 共同做好信贷“风险池”的管理工作。科技部门要定期对信贷“风险池”运作进行监督, 推荐支持企业名录, 合作银行要定期向科技部门通报信贷资金投放和管理情况、信贷“风险池”的代偿情况。

(3) 安排中小科技企业发展“风险兜底”资金。

中小科技企业发展“风险兜底”资金是由地方财政设立, 用于支持中小科技企业的风险准备金。

“风险兜底”资金的用途是, 一是用来补偿科技信贷的利息差, 即金融企业向科技企业发放贷款, 科技企业承担基准利率的利息, “风险兜底”资金承担超出部分的利息。二是用来补偿因科技担保、信贷“风险池”等产生的应由财政承担的坏账损失。

“风险兜底”不是财政对所有的风险都要“兜底”。对承担科技信贷的利息差部分, “风险兜底”资金可只承担不超过基准利率20%的利息, 并应控制利息总额。对承担科技担保、信贷“风险池”产生的坏账损失, 事前要详细划分风险承担比例, 事中要跟踪检查信贷单位运作情况, 事后要积极帮助银行和企业进行善后, 尽量减少损失。

2 推进科技与金融相结合配套措施

科技和金融相结合, 并不仅仅是推动科技金融产业的独立个案, 而是整合社会资源的系统工程, 需要跟进以下相关的配套措施。

2.1 完善科技金融环境建设

应加强法律体系建设, 加强对科技金融的监管, 如加强对科技银行贷款流向的监管、对科技资本市场的监管等, 保障各类主体的平等竞争和合法收益。

应服务企业建立健全财务管理体系, 引导企业加强自身建设, 提高企业发展的透明性, 塑造良好的企业形象。

2.2 建立和落实科技金融免责制度

为了鼓励科技金融创新, 凡授信审核审批程序合规、实行事前公示, 并且资金用途符合要求的科技项目, 如由于不可预测原因和项目本身未知性特点而出现违约等风险, 应免于追究或酌情减轻相关金融机构和人员的责任。

总之, 我们要把握科技金融创新的客观规律, 着力推动科技创新和金融创新的良性互动, 大力推进科技资源和金融资源的有效对接, 努力形成具有特色的多元化、多层次、多渠道科技投融资体系, 促进技术、资本、人才等创新要素向科技型企业、新兴产业集聚, 促进科技与金融相结合。

北京市科技金融促进会 篇2

专项资金申报指南

第一章 总 则

第一条 为进一步优化海淀区金融发展环境，促进科技与金融有效结合，根据《海淀区优化创新生态环境支持办法》（海行规发〔2014〕7号）、《海淀区促进重点产业发展支持办法》（海行规发〔2014〕10号）、《关于建设中关村并购资本中心的实施意见》（海行规发〔2015〕7号）制定本申报指南。

第二条 本申报指南所涉及的资金从支持核心区自主创新和产业发展专项资金中安排。

第二章 促进金融产业发展支持措施

第三条 本章适用于在海淀区注册并纳税的国内外金融机构。本章所称金融机构包括：

（一）经中国银监会、证监会和保监会（以下简称“三会”）等国家金融监管部门批准，具有独立法人资格的从事金融业务的机构及其分支机构；

（二）经国家、北京市相关主管部门审核、备案或会商的股权投资基金及其管理企业；

（三）经区政府认定的其他准金融机构。

第四条 本章所指金融机构具体包括：银行、保险公司、证券公司、证券投资基金公司、期货公司、企业集团财务公司、办公用房从事金融业务的，可以享受三年租金价格补贴，第一年补贴50%、第二年补贴30%、第三年补贴20%。

（一）对于在我区新设立或新迁入我区的银行、证券、保 险等总部金融机构，补贴面积不超过4000平方米。

（二）对于在我区新设立或新迁入我区的，除上一款规定以外的经区政府认定的具有一定规模的其他准金融机构，补贴面积不超过500平方米。

（三）对于新设立或新迁入我区，经国家、北京市相关主管部门审核、备案或会商的公司制股权投资基金或管理企业（其发起设立的基金在海淀区注册并纳税），投资于我区的创业企业后，可以申请房租补贴,补贴标准不超过8元/平方米·天。对专注于天使投资的股权投资机构，可适当放宽申请条件。

公司制股权投资基金或管理企业租用办公用房从事投资业务的，注册资本1亿元人民币（含）以上的公司制股权投资基金，或累计在海淀区管理基金规模1亿元人民币（含）以上的股权投资管理企业，补贴面积不超过500平方米。上述注册资本均指实缴到位资金。

（四）大力支持大型企业集团资本控股公司在海淀区发展。对于在我区新设立或新迁入我区的资本控股公司，租用办公用房从事金融业务的，补贴面积不超过1000平方米。对区域贡献较大、行业发展带动力和影响力较强的资本控股公司，根据其发展需求制定全方位的引入和服务计划，参照相关政策给予支持。

（含）以上的，在所并购项目通过海淀区企业退出后，给予50万元一次性并购投资奖励。每家并购基金的支持金额不超过200万元。

（三）按照《海淀区提升企业核心竞争力支持办法》（海行规发〔2014〕9号），对境内并购基金、上市企业和行业领军企业实施海外并购等国际化经营过程中所发生的中介费用，按照50%的比例给予补贴，最高补贴金额200万元。

（四）符合区域重点发展产业方向的主板、中小板、创业板上市企业和行业领军企业，以及通过全国股转系统、北京股权交易中心进行并购重组的企业，按照并购交易额的2%给予资金支持，用于补贴企业并购时发生的中介费用，单一企业补贴上限为50万元；如并购项目实现并表到海淀区的，补贴上限为200万元。中介费用是指企业并购重组时发生的法律、评估、审计等费用。

（五）在并购重组中通过并购贷款融资的，还本付息后给予基准利率40％的补贴，最高补贴200万元。

第十二条 充分发挥北京市金融服务工作领导小组统筹协调职能，依托海淀区促进企业上市联席会议的议事协商机制作用，强化市区两级金融工作联动，加强与金融机构沟通交流，全面提升我区金融服务水平。发挥北京中关村海淀金融创新商会、中关村创业投资和股权投资基金协会、中关村互联网金融研究院等行业组织的作用，搭建政银企交流合作平台，拓宽信息发布渠道，网金融机构给予租金补贴政策。

第十七条 申请租金补贴的互联网金融机构应符合以下条件：

（一）实缴资本1000万或获得知名天使投资、创业投资、股权投资等私募基金投资以及上市公司、央企、国企的投资。

（二）主营业务为互联网金融业务，且实际开展互联网金融业务2年以上。

（三）从事互联网金融业务合法合规，未受到金融监管部门处罚，以及工商、公安等行政司法部门立案处罚。互联网金融机构最近二年不存在重大违法违规行为。

（四）由在互联网金融方面具有一定法律服务经验的律师事务所及律师出具法律意见书。法律意见书包括但不限于以下内容：

1.就互联网金融机构是否符合本条

（一）至

（三）项的规定出具意见。

2.就互联网金融机构主体资格、所属具体业态及业务经营合法合规性出具意见。

3.就互联网金融机构是否在规定期限内发生租赁行为出具意见。

4.海淀区政府规定的其他要求。

律师事务所及经办律师应在充分尽职调查的基础上，就上述内容逐项发表法律意见，得出的结论性意见应明确且有具体的事

监会、证监会和保监会（以下简称“一行三会”）等国家金融监管部门及其他认定机构批准，工商注册、税务登记均在海淀区,从事中小微企业融资业务的银行分支行、信贷中心、信贷机构、科技保险机构等。

第二十三条 本章所指的信贷损失是指按照人民银行贷款五级分类标准已被划入损失类的贷款中借款人和担保人均未偿还的该笔贷款的本金部分；或银行已依法履行诉讼程序，胜诉且执行程序已终结，贷款不能足额清偿造成贷款损失中的本金部分。

第二十四条 为中小微企业融资提供信用贷款、信用保险和信用担保服务的银行、保险等机构，前两年承担信贷损失的给予信贷风险补偿。中型企业按照代偿本金部分的20%给予补偿，小微企业按照代偿本金部分的50%给予补偿。经认定为海帆企业的，中型企业和小微企业补偿比例分别提高到50%和70%。

对投贷联动风险补偿标准按照北京市投贷联动实施方案中市区配套政策执行。单一金融机构每年补贴上限为1000万元，补偿总额以当年风险资金池金额为限。

第二十五条 申请信贷风险补偿的银行、保险等机构应符合以下条件：

（一）在海淀区注册设立并纳税；

（二）法人机构或获得所属总行（总公司）、分行（分公司）授权的非法人中小微企业特色金融服务机构；

本条所指的信用贷款是借款合同上除个人无限连带保证责任外，无其他担保、抵押、质押等保证方式的贷款。

第二十八条 支持中小微企业运用直接债务工具融资。对成功发行票据、债券以及私募债券等创新型直接融资产品的中小微企业，给予50％的中介费用补贴，最高补贴50万元。

本条所指的中小微企业指符合国家有关部门关于中小企业划型标准规定，工商注册、税务登记均在海淀区域内，且符合我区重点产业发展方向的企业。

本条所指的中介费用是指发行票据、债券以及私募债券有关的审计、法律咨询、资产评估等费用，以及银行、证券公司等机构的承销费用等。

第二十九条 推进银保共担机制。对科技保险机构为海淀区中小微企业的纯信用类贷款承保的保险产品，按保费收入的20%予以补贴。单一保险机构每年享受的本项补贴上限为100万元。

本条所指的信用类贷款是借款合同上除个人无限连带保证责任和保险条款外，无其他担保、抵押、质押等保证方式的贷款。

第五章 促进企业上市支持措施

第三十条 本章所称上市，是指企业首次公开发行股票且其股票在境内外知名交易所上市公开交易。本章所称挂牌，是指企业股票、股份、股权在场外市场（包括全国中小企业股份转让系统和北京股权交易中心等）挂牌转让。

第三十一条 海淀区促进企业上市联席会议（下称“联席会

业提供综合解决方案和联动金融服务。

（三）开展与监管部门、相关政府部门的沟通，推动与有关行业协会、产业园区等的合作，协助企业开展与媒体的交流，营造更加良好的区域资本市场发展环境。

（四）其他必要事项。

第三十四条 服务联盟由证券交易所、证券公司、商业银行、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所、综合性金融机构、信用担保机构、财经媒体等各类金融机构、中介服务机构组成。服务联盟秉持自愿开放、资源共享、合作交流原则，协助区金融办推进多层次资本市场建设工作。

第三十五条 加大财政资金对企业上市支持力度。海淀区促进企业上市支持资金分为培育期资金、辅导期资金,用于补贴企业上市、挂牌的中介费用。

本条所指的中介费用包括企业因上市、挂牌发生的券商相关费用（财务顾问费、辅导费、保荐费、挂牌推荐费、委托备案费等）、律师费、审计费、验资费、资产评估费等。

第三十六条 企业申报培育期资金，需同时满足以下1-5项条件：

（一）依法在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税的税务登记，拟首次公开发行股票并在境内主板（含中小板）或创业板上市。

（二）是合法存续的股份有限公司或有限责任公司，预计未

板上市。

（二）已向证监会递交申报材料，并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》。

辅导期资金按照企业实际发生的中介费用计算，上限为50万元人民币的一次性补贴。在主板（含中小板）或创业板上市的海淀区公司，可于股票在交易所挂牌上市一年之内申报辅导期资金。

第三十八条 企业在境外交易所成功上市，其在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税税务登记的境内实体经营公司可参照辅导期资金标准申报上限50万元的中介费用补贴。

第三十九条 三板挂牌企业可以按照以下标准申报支持资金：

（一）在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，根据其整体情况、未来发展前景，及对区域经济影响情况且实现融资交易，可于挂牌后参照辅导期资金标准申报上限50万元的中介费用补贴。挂牌起始日以全国中小企业股份转让系统官网上信息披露的挂牌日期为准。

（二）三板挂牌企业成功在主板（含中小板）或创业板上市，可以参照培育期资金标准一次性申报上限120万元的培育期中介费用补贴。

第四十条 四板挂牌企业可以按照以下标准申报支持资金：

（一）在北京股权交易中心挂牌科创板、标准板、大创板交

区财政部门可收回已拨财政资金，并由相关部门根据国家相关法律、法规进行处理。

第七章 附 则

第四十五条 本申报指南由区金融办会同区政府有关部门负责解释。

第四十六条 本申报指南自发布之日起施行。依原有政策文件尚在实施中的项目，按照原有办法执行。

北京市海淀区金融服务办公室

北京市科技金融促进会 篇3

席间，北京市科技金融促进会管弦悦秘书长向大会做第三届理事会工作报告，从该会的基础建设工作、创造和改善融投资环境工作、业务培训和理论研讨工作和融资贷款服务工作等几个方面全面汇报了第三届理事会任期的工作。第三届理事会王力军监事长就任期内理事会的规章制度建设和执行情况、遵守政策法律情况和财务制度执行和检查情况向大会做了监事报告。

同时，大会还进行了新一届理事会的选举，成立了以中担投资信用担保有限公司总经理陈志强为理事长的第四届理事会。

随后，新一届理事会陈志强理事长做了就职演说，并以“大力整合资源，强化市场运作，提升服务水平，促进自我发展”为主题，向大会报告了新一届理事会的工作设想；新一届理事会监事长、时代集团公司的王小兰总裁做了任职发言。

方兴未艾的北京科技金融 篇4

北京具有科技资源密集和金融资本丰厚的双重优势。2014年, 全市科技服务业、信息服务业实现增加值3, 724.6亿元, 同比增长11.4%。中关村国家自主创新示范区 (以下简称中关村) 实现总收入3.57万亿元, 同比增长17.2%。国家级高新技术企业超过1万家, 数量居全国首位。技术合同成交额3, 136亿元, 同比增长10%, 占全国的36.6%, 实现技术交易增加值占地区生产总值的比重达到9.46%。专利申请量与授权量分别为13.81万件和2.32万件, 同比增长15.7%和12.3%, 每万人发明专利拥有量达48.1件, 居全国首位。当年, 北京地区共有82个项目获得国家科学技术奖, 占全国通用项目获奖总数的32.3%, 其中特等奖1项, 一等奖6项。全社会研究与试验发展 (R&D) 经费支出1, 286.6亿元, 相当于地区生产总值的6.03%, 位列全国第一。根据科技部《2014全国科技进步统计检测报告》显示, 北京地区综合科技水平居全国首位。

同时, 作为金融管理中心, 北京同样有着丰富的金融资源。目前, 北京已经汇聚了全国60%的金融资产、40%的清算业务、60%的上市公司总股本和50%的债券市场融资额。2014年全市金融业实现增加值3, 310.8亿元, 比上年增长12.3%, 占地区生产总值的比重为15.4%, 金融法人机构达到692家, 亚洲基础设施投资银行、丝路基金公司等国际高端金融组织相继落户。2015年上半年, 全市金融业实现增加值2, 035.6亿元, 同比增长19.4%;营业收入、利润总额分别增长33.8%和47.3%。金融业成为支撑北京经济增长的第一支柱产业。这为北京落实创新驱动发展战略, 建设国家科技创新中心、促进京津冀协同发展、对接“一带一路”战略打下了良好基础。

二、北京市科技金融工作成效

科技金融是促进科技创新和高新技术产业发展的金融资源综合配置与创新服务, 是实现科技与金融更加紧密结合的一系列体制机制安排。科技金融创新包括金融制度、业务、组织、市场创新, 是国家技术创新体系和金融创新系统的重要组成部分。北京市科技金融工作成效如下:

一是不断完善金融政策体系。在综合政策层面, 2011年国务院批复了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要 (2011-2020年) 》 (国函[2011]12号) 。2012年, 北京市联合国家九部委出台了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》。北京市还先后出台了《关于促进首都金融业发展的意见》、《关于推进首都科技金融创新发展的意见》等。专项政策层面, 出台了中关村“1+6”、新四条以及“京科九条”、“京校十条”等政策及落实细则等。

二是积极搭建多部门联动的金融工作体系。从国家层面, 北京市政府联合“一行三会”、科技部等九部委建立了联席会商机制。同时, 积极推动监管权力下移, 促使人民银行中关村中心支行和外汇管理局中关村中心支局先后入住, 中关村境外并购外汇管理试点、外汇集中收付等新增改革试点任务得以落实。在北京市层面, 建立了由市金融局、市科委、市财政局、中关村管委会等部门参加的科技金融工作协作机制。

三是构建要素基本齐全的金融市场体系。2015年上半年, 北京产权交易所集团、石油交易所、环境交易所、铁矿石交易中心等40余家要素市场共实现交易额9, 738亿元。2015年6月末, 全国中小企业股份转让系统 (称为“新三版”) 挂牌公司数达到2, 637家, 比上年末增加1, 065家, 股本达1, 277亿股, 总市值1.2万亿元, 分别较上年末增长94%和1.6倍;其中, 北京地区挂牌企业453家, 占17.2%。北京“新三版”成为继上海证券交易所、深圳证券交易所后, 我国最具活力的资本市场。另外, 作为小微企业创新发展园地、融资中心、政策运用平台和资本市场中介服务延伸平台的本市区域性股权交易市场, 北京股权交易中心也于2013年12月底正式开业, 由国家证监会及北京市证监局负责业务指导, 北京市国资委按照一级企业进行管理, 北京市金融局进行业务监管;目前, 该中心已为200余家中小企业托管股份243.81亿股, 实现了良好开局。

四是不断优化债权加股权相结合的融资结构。针对科技企业“资产轻”的特点, 开发出知识产权质押贷款等多种特色产品。19家银行在中关村示范区设立了近50个信贷专营机构及特色支行。全市高新技术企业贷款余额2, 700亿元, 同比增长61%。

VC/PE及天使投资日趋活跃。北京市已在证监会完成登记的创业投资和股权投资管理机构2, 079家, 投资案例和投资金额均居全国第一。2014年末, 股权投资管理机构达到957家, 管理资本约1.26万亿元。募资、投资及IPO退出等多项指标均位居全国首位。

五是探索出科技金融发展的“中关村模式”。作为北京科技创新的主阵地, 中关村探索形成了以“一个基础、六项机制、十条渠道”为主要内容的科技金融工作体系, 率先开展了QFLP、融资租赁、企业境外并购外汇管理等多项试点。其中, “一个基础”是指以企业信用体系建设为基础, 以信用促融资, 以融资促发展。“六项机制”是技术与资本高效对接的信用激励机制、风险补偿机制、以股权投资为核心的投保贷联动机制、银政企多方合作机制、分阶段连续支持机制、市场选择聚焦重点机制。“十条渠道”包括天使投资、创业投资、境内外上市、代办股权转让及区域股权交易、担保融资、企业债券和信托计划、并购重组、信用贷款、信用保险和贸易融资、小额贷款。

六是互联网金融快速发展, 形成新的经济增长点。2014年, 北京市政府提出了建设科技金融服务平台、促进互联网金融健康发展、建立地方金融安全监管体系的工作任务。中关村、海淀区、石景山区等相继出台支持互联网金融发展的政策措施, 以互联网金融产业园、互联网金融中心、互联网金融基地为载体, 积极培育并聚集一批新型互联网金融机构, 推动在第三方支付、网络信贷、众筹融资、大数据平台等互联网金融细分领域取得发展。2015年6月末, 北京市有已纳入网贷行业第三方机构“网贷之家”监测范围的P2P平台231家 (占全国的11.4%) , 众筹平台约40家, 获得第三方支付牌照的公司有57家。在重点互联网金融企业中, 京东金融支付规模数千亿元、理财规模达千亿元、消费金融规模数百亿元;百度金融业务规模已超过500亿元;阿里旗下的北京互联网金融生态共赢基金、蚂蚁金融云信息服务有限公司和战略合作伙伴北京鹰胜网络验证有限公司、英凡研究院等落户海淀区;中金大数据平台建设有序推进。

三、下一步工作重点

(一) 加强政策协调, 完善工作体系。

推动国家九部委、北京市政府联合颁发《深化改革加快建设国家科技金融创新中心的意见》。完善科技金融政策支持体系, 提升政府对科技金融创新的服务保障能力。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金, 完善科技信贷风险共担与补偿机制, 扩大风险补偿范围。推动监管权力下移, 在为人民银行中关村中心支行和外汇管理局中关村中心支局做好服务的基础上, 协调推动银监会、证监会、保监会在中关村设立分支机构, 进一步完善科技金融工作体系, 推动新的科技金融创新试点。

(二) 加快科技金融功能区建设, 大力聚合科技金融资源。

按照市委市政府关于国家科技金融功能区建设和中关村“一城三街”建设的总体要求和工作部署, 大力推动信用首善之区建设。加强与市级相关部门及各区县工作联动, 以中关村西区科技金融街为核心, 引导科技金融机构聚集, 建设科技金融功能区, 服务科技创新创业。积极参与统一监管下的全国场外交易市场建设, 研究出台相关支持政策, 以促进北京股权交易中心的发展。

(三) 加强科技金融综合服务平台建设, 服务创新创业融资。

发挥中关村创新平台科技金融工作组的统筹协调作用, 加强科技金融基础设施建设, 实施科技金融创新工程。加强科技金融信息化设施建设, 综合运用“百千万”科技金融服务平台、北京首都科技发展集团、北京市级小微企业投融资服务平台和京西创业金融服务平台, 推动科技金融服务拓展外延, 探索将科技型中小企业、互联网、金融服务、政府服务等要素融合起来的新途径、新方式, 构建科技金融综合服务新模式, 大幅扩大金融服务科技创新创业的覆盖面。构建以市级小微企业投融资服务平台为核心、各区县投融资服务平台为支撑、带动100家金融服务机构的“1+16+100”投融资服务体系。

(四) 完善科技金融服务, 扩大企业融资规模。

推动建立工商、税务、社保等政府信息的互联互通、共用共享机制。探索建立新型金融服务机构与政府信用信息数据库的对接机制, 促进信息共享, 不断完善信用服务体系。

推动知识产权投融资体系建设, 深化科技信贷创新, 大力开展担保融资、信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、股权质押贷款、并购贷款、小额贷款等试点, 强化对小微企业和首次融资企业的支持。完善科技信贷风险共担与补偿机制, 扩大风险补偿范围, 大力支持科技企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌, 在创业板、中小板以及境外资本市场上市, 加强对科技型企业改制上市的综合性金融服务, 做大做强资本市场“中关村板块”。支持有条件的已上市科技企业通过兼并收购, 实现做大做强。大力推进科技债券市场发展。

深化科技保险试点, 进一步开展科技企业信用保险与贸易融资试点工作, 鼓励保险公司加大科技保险产品和服务的创新力度。

(五) 支持民间资本参与金融业, 进行产融结合。

支持符合条件的科技企业继续发起设立民营银行, 开展综合化经营创新试点, 为科技企业提供结构化融资服务。鼓励更多符合条件的科技企业设立消费金融公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、小额贷款公司等新型金融服务机构。

(六) 顺应国家金融改革新形势, 推动金融创新在中关村先行先试。

鼓励商业银行 (或其特色支行) 参与银行业股权债权融资试点业务, 为科技企业提供一体化的投融资服务。在中关村示范区开展股权众筹试点, 推动资本市场多层次创新。支持掌握信用数据资源的第三方支付、大数据、电子商务等科技企业获得企业征信机构备案和个人征信业务许可, 开展企业或个人征信业务。推动互联网金融健康发展, 支持有条件的互联网金融平台建设互联网金融服务集团。推动符合条件的互联网金融企业在风险隔离基础上申请证券期货业务牌照等。

摘要：北京市具有科技和金融双重优势, 不断促进二者紧密结合, 完善科技金融政策体系, 积极搭建多部门联动的科技金融工作体系, 构建要素基本齐全的科技金融市场体系, 优化债权加股权相结合的融资结构, 探索出科技金融发展的“中关村模式”, 且使互联网金融成为新的增长点。下一步要继续加强政策协调, 加快科技金融功能区建设, 推进科技金融综合服务平台建设, 支持民间资本介入, 推动金融创新在中关村先行先试。

关键词：科技金融,北京

参考文献

[1]中关村科技园区管理委员会.中关村国家自主创新示范区发展报告[M].北京:北京出版社, 2015.

[2]北京市统计局, 国家统计局北京调查部队.金融业增速放缓需防控风险促稳定发展——2015年上半年金融业运行情况分析[J].统计报告, 2015.66.

[3]北京市统计局, 国家统计局北京调查部队.“互联网+金融”引发金融创新与变革[J].统计报告, 2015.56.

[4]王广宏.关于北京科技金融发展的思考[J].投资北京, 2013.11.

北京市科技金融促进会 篇5

海淀区促进科技金融创新发展专项资金

申报指南

第一章 总 则

第一条 为进一步优化海淀区金融发展环境，促进科技与金融有效结合，根据《海淀区优化创新生态环境支持办法》（海行规发„2014‟7号）、《海淀区促进重点产业发展支持办法》（海行规发„2014‟10号），制定本申报指南。

第二条 本申报指南所涉及的资金从支持核心区自主创新和产业发展专项资金中安排。

第二章 促进金融产业发展支持措施

第三条 本章适用于在海淀区注册并纳税的国内外金融机构。本章所称金融机构包括：

（一）经中国银监会、证监会和保监会（以下简称“三会”）等国家金融监管部门批准，具有独立法人资格的从事金融业务的机构及其分支机构；

（二）经国家、北京市相关主管部门审核、备案或会商的股权投资基金及其管理企业；

（三）经区政府认定的其他准金融机构。

第四条 本章所指金融机构具体包括：银行、保险公司、2贡献较大的银行、保险、证券等金融机构的分支机构，参照《海淀区促进重点产业发展支持办法》（海行规发„2014‟10号）享受优惠政策。

第十条 鼓励金融机构在中关村西区、西直门外科技金融商务区和中关村玉渊潭科技商务区聚集，加快我区重点金融功能区建设。对于新设立或从海淀区外新迁入上述三个金融功能区或区政府指定楼宇，且对海淀区经济社会发展和自主创新能力提升有突出贡献的金融机构，可给予一定的资金支持。

对于金融功能区内重点楼宇的租金优惠政策，海淀区结合功能区建设需求情况，择时调整发布相关楼宇招商方案。

中关村PE大厦、金融大厦、互联网金融中心以及互联网金融产业园入驻金融机构可按已发布楼宇招商方案享受购租房优惠政策。

第十一条 充分发挥北京市金融服务工作领导小组统筹协调职能，依托海淀区促进企业上市联席会议的议事协商机制作用，强化市区两级金融工作联动，加强与金融机构沟通交流，全面提升我区金融服务水平。发挥北京中关村海淀金融创新商会、中关村创业投资和股权投资基金协会、中关村互联网金融研究院等行业组织的作用，搭建政银企交流合作平台，拓宽信息发布渠道，为金融机构在海淀区落户发展和金融创新提供服务，配合有关部门做好风险防范等工作。

第十二条 对区域经济社会发展贡献较大、科技金融创新较突出的金融机构，经区政府认定，纳入海淀区重点企业名单。对重点企业的高级管理人员在人才引进、子女入学、就医保障等方面提供综合服务。

第三章 促进互联网金融发展支持措施

第十三条 本章适用于对2013年之后（含2013年）新设立或新迁入海淀区，具备独立法人资格且在海淀区注册纳税的互联网金融机构。本章所称互联网金融符合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（海行规发„2013‟3号）的机构，是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。

第十四条 本章所指互联网金融机构具体包括：互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托、互联网消费金融、网络金融产品销售平台、互联网金融行业组织与研究机构，以及符合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》精神且经区政府认定的其他互联网金融机构。

第十五条 加快我区重点金融功能区建设。对于入驻互联网金融中心、互联网金融产业园以及区政府指定重点楼宇的互联网金融机构给予租金补贴政策。

第十六条 互联网金融租金优惠政策按照《互联网金融中

6和信用担保服务的银行、保险等机构，前两年至申报截至日期间承担信贷损失的给予信贷风险补偿。中型企业按照代偿本金部分的20%给予补偿，小微企业按照代偿本金部分的50%给予补偿。经认定为海帆企业的，中型企业和小微企业补偿比例分别提高到50%和70%。单一金融机构每年补贴上限为1000万元，补偿总额以当年风险资金池金额为限。

第二十五条 申请信贷风险补偿的银行、保险等机构应符合以下条件：

（一）在海淀区注册设立并纳税；

（二）法人机构或获得所属总行（总公司）、分行（分公司）授权的非法人中小微企业特色金融服务机构；

（三）拥有中小微企业专业的金融服务团队、便捷的服务程序、创新的科技金融产品体系、完备的风险控制制度及特色化的考核激励机制；

（四）积极参加我区组织各项融资促进活动，并能够按季度报送相关数据、总结报告，配合我办相关工作的机构；

（五）国家金融监管部门、北京市政府、海淀区政府及相关部门规定的其他必要条件。

第二十六条 信贷风险补偿资金应直接用于弥补贷款损失，不得计入营业外收入或用于其它用途；同时各行应积极落实尽职免责的奖惩工作制度，给予中小微企业信贷审核和发放相关的业务、管理和风险审核人员工作便利。

第二十七条 鼓励金融机构及第三方组织或机构创新中小微企业金融产品和服务。重点支持有利于缓解中小企业融资难问题，有利于支持战略新兴产业发展，并产生显著的经济效益和社会效益的产品创新、业务创新和制度创新项目。单一产品或服务项目补贴上限50万元。

第二十八条 申请金融创新风险补偿的金融机构及第三方组织应符合以下条件：

（一）企业在海淀区注册设立并纳税，社会组织登记住所为海淀区；

（二）产品和服务创新最早在海淀区实施，且受益的中小微企业绝大多数（2/3及以上）为海淀区的中小微企业；

（三）产生较显著的经济效益和社会效益或对所在领域发展有较大的示范效应；

（四）权属及合法性不存在争议，两个或两个以上单位合作完成的项目，由项目主持单位组织申报；

（五）不违反现行法律法规的有关规定。

第二十九条 通过贷款贴息降低中小微企业融资成本。对从驻区银行等金融机构取得的纯信用贷款、履约保证保险贷款、非上市和非“三板”挂牌股权质押贷款且2014年7月1日至2015年6月30日期间归还全部本金及利息并符合其他必要条件的企业给予贷款贴息补助。海帆计划企业中的小微企业和中型企业贴息标准分别为贷款基准利率100%和20%，其他类型

（三）开展与监管部门、相关政府部门的沟通，推动与有关行业协会、产业园区等的合作，协助企业开展与媒体的交流，营造更加良好的区域资本市场发展环境。

（四）其他必要事项。

第三十五条 服务联盟由证券交易所、证券公司、商业银行、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所、综合性金融机构、信用担保机构、财经媒体等各类金融机构、中介服务机构组成。服务联盟秉持自愿开放、资源共享、合作交流原则，协助区金融办推进多层次资本市场建设工作。

第三十六条 加大财政资金对企业上市支持力度。海淀区促进企业上市支持资金分为培育期资金、辅导期资金,用于补贴企业上市、挂牌的中介费用。

本条所指的中介费用包括企业因上市、挂牌发生的券商相关费用（财务顾问费、辅导费、保荐费、挂牌推荐费、委托备案费等）、律师费、审计费、验资费、资产评估费等。

第三十七条 企业申报培育期资金，需同时满足以下1-5项条件：

（一）依法在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税的税务登记，拟首次公开发行股票并在境内主板（含中小板）或创业板上市。

（二）是合法存续的股份有限公司或有限责任公司，预计未来三年能够实现上市。拟在主板（含中小板）上市的，财务状况和盈利能力符合证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》中相应要求；拟在创业板上市的，财务状况和盈利能力符合证监会《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》中相应要求。

（三）主营业务符合国家、北京市以及海淀区产业政策，属于重点支持或具有特色优势的行业。运作较为规范，最近三年内无重大违法违规行为。

（四）已制定上市计划，并与具有保荐资质的证券公司签订上市合作协议。

（五）尚未进入辅导期。辅导期计算起始日以中国证监会北京监管局网站上公示的辅导备案登记日期为准。

（六）培育期资金按照企业实际发生的中介费用计算，分三年发放；每年上限40万元人民币，三年总额不超过120万元人民币。

补贴期间从申请之年起算。企业第2年、第3年申报培育期资金时须提交能够证明后续上市进展的材料；自列入培育期企业名单不足三年完成上市的，可一次性申请未享受部分补贴。

第三十八条 企业申报辅导期资金，需同时满足以下1-2项条件：

（一）依法在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税税务登记，拟首次公开发行股票并在境内主板（含中小板）或

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第七章 附 则

第四十五条 本申报指南由区金融办会同区政府有关部门负责解释。

第四十六条 本申报指南自发布之日起施行。依原有政策文件尚在实施中的项目，按照原有办法执行。

北京市海淀区金融服务办公室

北京市科技金融促进会 篇6

中国人民大学常务副校长王利明教授表示，金融科技重塑人们生活方式的同时，也蕴藏着巨大的风险。在享受金融科技带来的好处时，应高度重视金融科技的安全性，抓好金融科技风险治理，这一过程涉及体制改革、立法完善、学科建设和人才培养，并且需要跨学科、跨领域、跨国界的交流合作与学术研讨。

蚂蚁金服首席战略官陈龙先生对蚂蚁金服在互联网金融方面的建树进行了介绍。陈龙先生认为，构成互联网金融的三大主要因素是技术驱动、场景依托和金融合规。其中，金融合规是互联网金融的基础，加上良好的技术驱动，构成了金融科技的1.0版本。然而，如果没有将互联网金融成功切入到生活场景中，则将难以得到真正的推广。

北京市科技金融促进会 篇7

为促进科技成果转化,加强科技资源与金融资源紧密结合,提升企业自主创新能力,推动战略性新兴产业加快发展,促进全省产业结构调整升级,2009年底江苏省科技厅设立了江苏省科技成果转化风险补偿专项资金,宜兴市作为全省首批3个试点县(市)之一,率先于2010年设立了风险补偿专项资金,并与江苏银行建立了合作关系。省风险补偿资金作为信用保障资金,以向企业发放项目贷款的方式支持科技型中小企业发展。风险补偿资金的使用遵循“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则,其风险责任由省、各市县(区)、项目单位及合作金融机构共同承担。

省风险补偿专项资金贷款重点支持技术创新性强且成熟度高,技术水平领先,拥有作为申报项目依托的自主知识产权、项目实施能产生较好的经济和社会效益、具备产业化能力的战略性新兴产业和高新技术产业中的科技型中小企业成果转化项目。

1 全市工作概况

宜兴市目前用于科技型中小企业成果转化融资担保的风险补偿专项资金额度已增加至800万元,按照省地责任比例和放大倍数,宜兴市设立的风险补偿资金可获得江苏银行16 000万元的信贷支持。2013年上半年,全省共为419家企业发放94 410万元贷款,平均放贷金额225万元,宜兴市平均放贷金额270万元,较全省平均放贷额高出20%。截至2013年12月,宜兴全市已累计发放:“苏科贷”项目贷款58笔,贷款总额14 000万元,支持企业37家,还款率100%。切实解决了宜兴市部分科技型、成长性中小微企业在发展过程中的融资难的问题。

2 “三位一体”工作机制

宜兴市“苏科贷”工作率先建立了“三位一体”联动的工作机制,即科技、财政、银行三方协作,共同参与、共同会商的工作制度。主要工作流程为:项目征集-专家评审-现场考察-会议协商。

2.1 在项目征集阶段

科技型小微企业的推荐工作既可由科技局推荐,也可以由江苏银行推荐,推荐的拟申报名单由科技局和江苏银行共同协商讨论,确定推荐资格,然后由江苏银行对其企业的经营状况进行审核,做到广泛征集,民主协商,择优推荐。

2.2 在项目评审阶段

由科技局组织评审,财政局监督评审过程。项目评审邀请省内金融、风投、担保方面的3位专家,由专家出具各自的评审意见及小组意见,评审结果不受任何因素干扰,评审结束后评审意见当场封存并且作为原始档案存档,做到评审过程公平、公正和公开。

2.3 在项目现场考察阶段

由科技局牵头,财政局把关,对项目承担单位的财务真实情况进行考察和摸底,重点排查项目承担单位的资金状况、现有贷款及担保情况、还贷能力及可能出现的风险等,做到防患于未然。

2.4 在会议协商阶段

由科技局牵头,财政局、江苏银行共同参与,对专家评审结果及现场考察情况进行会议通报,对每个项目的承担单位的审批额度逐个投票通过,采用实名负责制度,并且形成会议记录存档,各负责人需签字,并且加盖财政局和科技局公章。形成了科技、财政、银行“三位一体”共商贷款额度的会议协商制度,确保每笔“苏科贷”项目放贷理由有据可依,风险可控。

3 下一步工作措施

3.1 扩大项目甄选力度

好的项目源是项目成功的基础,在遴选企业上面,我们将进一步扩大删选范围,扩大项目源的征集途径,广征集,严把关,重审查,力争遴选出较优质的初创型小微企业,切实解决目前金融困境下的小微企业的融资瓶颈。

3.2 规范项目管理机制

没有规矩不成方圆,任何事情脱离了规章制度都不可能尽善尽美,工作亦是如此。“苏科贷”工作的工作机制要落实到正式文件上来约束工作质量,下阶段将要制定“宜兴市‘苏科贷’工作实施方案”来更好地服务“苏科贷”工作,形成规范的工作流程和工作机制,更好地服务小微企业。

3.3 加快立项审批程序

要进一步简化审批流程,缩短审批期限。“苏科贷”项目设立的目的就是为了解决小微企业的融资需求,贷款审批立项的流程既要保证程序规范到位,又要体现服务型政府的效能,做到严谨及时迅速。每个审批环节尽可能做到在3~5个工作日之内完毕,确保贷款项目在申报到放贷的时间控制在20个工作日之内,充分体现强化时效、加快立项审批的宗旨。

4 典型案例

北京市科技金融促进会 篇8

1.1 自主创新在海淀区拥有得天独厚的优势

提高自主创新能力,以科技创新提升国家竞争力,改变经济增长方法,实现结构调整,加快建设中国特色国家创新体系,已成为我国政府和产业界的战略选择。北京市海淀区内有北京大学、清华大学、人民大学等80余所高校;有中国科学院、中国工程院等200多家科研机构;有联想、爱国者、搜狐、百度这类创新型企业16 000多家,重新认定的高新技术企业达4 000多家,占北京市60%左右,居全国同级城区(市)之首。软件和信息服务业收入占全国1/7,电子信息、生物医药、节能环保、新材料成为主导行业。1998—2009年期间,区内中关村企业获得的科技进步一等奖已经达到了11项,主导制定国际标准58项,国家标准426项[1]。“十一五”时期,海淀区的专利申请总数达到93 665件(其中发明专利申请量占65%以上,发明专利约占北京市的60%),年均增长25%以上。技术交易总额突破3 000亿元,约占全国的四分之一,成为我国最重要的技术交易中心和技术成果辐射基地[2],中国技术交易所挂牌运营。云计算、物联网、下一代互联网等核心技术在全国保持领先。海淀区的金融业近几年也有较大的发展,对经济促进作用越来越明显。2009年海淀区金融业实现国地税总税收291.46亿元,区级收入13.9亿元,金融业纳税总额占海淀区的31.37%[3]。

2009年3月,国务院正式批复中关村科技园区建设首个国家自主创新示范区;4月,北京市政府批复海淀园作为其核心区。根据国务院和北京市的批复,海淀区确立了“打造全球有影响力的科技创新中心”的发展目标。

1.2 海淀区科技金融创新中心蓬勃发展

科学技术是第一生产力,金融是现代经济的血液,科技与金融的有机结合是实施自主创新战略的重要支撑,是促进科技成果转化、培育战略性新兴产业的重要举措。《国家中长期科技发展规划纲要》发布以来,随着国家创新体系的逐步建立,科技与金融的合作不断深入。国家“十二五”发展规划强调要“促进科技和金融结合,培育和发展创业风险投资”。

在过去20年的创新发展历程中,海淀区在缓解科技型中小企业融资难方面进行了卓有成效的探索和实践。国务院关于中关村建设国家自主创新示范区的批复中,明确要求“深化科技金融改革创新试点”。北京市政府于2009年确立海淀区为首都科技金融综合改革实验区,2010年批准海淀区建设中关村科技金融创新中心。据此,海淀区着力构建以股权投资机构为主体,以多层次资本市场体系为核心,以信用体系为基础,综合运用信贷、保险、信托、租赁、风险管理等多种金融工具,推进自主创新的科技金融服务体系建设。

目前,海淀区基本形成了从早期对科技成果产业化的支持,到起步期、成长期对创业投资等股权投资的支持,再到成熟期对挂牌上市和信贷支持的一整套金融支持企业成长的政策,科技金融政策体系逐步完善。各类科技金融主体、创新要素聚集形成态势,截至2010年9月,各类金融机构及其分支机构共1 509家,银行、保险、证券、基金、股权投资、担保、典当、财务公司、小额贷款公司、金融后台机构等多种业态和新型金融机构多元化的金融格局初步形成。多层次资本市场服务体系建设稳步推进,截至2010年9月,在海淀区注册的各类上市企业(含挂牌)共164家,数量约占北京市的一半。目前符合最新开盘的创业板上市基本财务条件的海淀企业超过700家,有上市意愿的有100多家,其中进行了投融资改造、股改的超过50家[4]。中关村代办股份转让试点稳步推进,截至2010年9月,共有112家企业参与试点,其中已挂牌企业74家。纳斯达克在海淀区设立了工作站。全国性股权投资中心建设初见成效,截至2010年9月,在海淀区注册的股权投资机构数目达到212家,管理资本金总规模超过2 000亿元。2009年海淀区63家企业获得了投资,占全国投资案例总数的10.60%,占北京投资案例总数的43.15%[5]。中小企业融资渠道更加多样,积极支持科技型中小企业金融服务专营机构发展,推进小额贷款公司试点,开展知识产权质押贷款创新试点和股权激励试点工作,加大宣传推动中小企业集合票据发行。积极打造科技金融公共服务平台,与央行营管部、北京市银监局、金融局等签订了合作协议,搭建常态化的银企对接平台,建立了科技金融联动协调机制,打造了科技金融宣传平台。加大了科技金融投入,设立了海淀区创业投资引导基金,组建成立海淀科技金融资本控股集团股份有限公司。

2011年2月,国务院批复同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011—2020年)》,提出中关村要建设国家科技金融创新中心。海淀区作为首都科技金融综合改革试验区,海淀园作为中关村的核心区,是建设国家科技金融创新中心的主体。

2 北京市海淀区开展对台科技金融合作情况

2.1 开展对台金融合作面临着前所未有的历史机遇

自20世纪90年代两岸开始金融交流与合作以来,两岸在通汇、货币兑换和清算、金融机构互设、授信融资方面都取得了一定的进展,但由于台湾当局多年的政策限制以及大陆金融市场的开放程度等因素,与两岸庞大的经贸规模相比,两岸金融业的合作显得严重滞后。除了中国大陆地区之外,金融服务业在台湾对外直接投资的产业中高居第一位。截至2009年底,金融业占台湾对外投资总额比重达45.6%,2007年该比重曾高达71.9%[6],远高于排名第二位的电子及电器产品制造业的18%。与之形成强烈反差的是,台湾金融业在大陆地区的直接投资比重不足台商大陆投资的1%,列于台商投资大陆的24种主要行业中最末[7],两岸形成了“大经贸小金融”的不平衡发展格局。2009年以来,两岸先后签订并生效了《两岸金融合作协议》、《两岸金融监督管理备忘录》(MOU)、《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),两岸经济合作揭开了互利双赢的新篇章,两岸金融合作交流已迈上了一个全新的高度。

2.2 海淀区对台经济、科技交流具有良好基础

截至2010年12月,北京市海淀区累计批准台胞直接投资企业608家,数量居北京市各区县之首。海淀区台资企业中60%属于高新技术产业,其中进行研发投资的有100多家。台商在海淀投资高新技术产业尤其研发投资,将先进、适用的技术引进、开发与应用,与区内相关企业、高校等创新主体进行互动,推动了相关产业的整体发展和创新型人才的培养。区内的高新技术企业、行业协会与台湾岛内企业、行业公会在科技、经济方面存在热络的交流合作,如神舟数码、完美时空网络等海淀企业通过购买股权、设立分公司的方式入岛,实现了双向投资,与台湾新竹科学园区就园区规划、建设、产业集聚、企业服务、人才吸引等开展交流合作。蓬勃发展的对台经济科技交流合作为开展对台科技金融合作营造了良好的涉台发展环境。

2.3 开展对台科技金融交流与合作可与其他省市错位发展

当前,大陆各省市在开展科技金融工作中,还未有把对台合作列为重点内容的,在开展对台金融合作交流工作方面,还未有以科技金融为发展定位的,如:厦门是建立两岸区域性金融服务中心;福州在保税区启动对台离岸金融试点运作,建设海峡金融商务区;浦东作为上海国际金融中心主要承接平台,推进沪港台两岸三地金融合作;广东结合外贸转型发展开展对台金融交流与合作,并选定东莞、汕头作为粤台金融合作的试点区等。从北京市的金融业发展来看,西城区金融街定位为“金融总部”积聚区,重点发展金融总部经济;朝阳区北京商务中心区(CBD)以建设成为跨国公司地区总部和国际性金融机构的聚集地为目标。

2.4 海淀区开展对台科技金融合作的初期成果

2009年12月,海淀区政府主要领导在“海淀区第十一次区长接待台商日”活动中提出开展对台科技金融合作与交流。一年多来,海淀区密集开展了与台湾柜台买卖中心、工研院等机构以及国泰、富邦等金控集团的交流,举办了“在京台资金融机构负责人到海淀座谈”等活动,搭建了稳定的联络沟通渠道。与台湾创投公会、股权投资协会达成了合作共识,共同举办了海淀高科技项目与台湾资本对接的路演活动,华登、智基、元大、鼎华、永威等台湾知名创投企业在海淀活动活跃,参与项目投资。设立了“中关村台资企业资本中心”,制定优惠政策吸引台资金融机构入驻,已有1家具有台资背景的创投公司、1只台资创投基金在海淀注册,富邦综合证券股份有限公司和方正证券有限责任公司在海淀区共同发起合资设立方正富邦基金管理公司。搭建银企合作平台,为台资企业量身定做金融服务项目,一年多来为台资企业提供了10多亿元人民币的贷款。大陆地区总部注册在海淀区的台资企业2010年办理回台上市上柜的共3家。

3 开展对台合作,助推区域科技金融发展的建议

3.1 提高战略定位,创建海峡两岸科技金融合作交流创新区

当前,北京市、海淀区在发展对台金融交流与合作方面还没有专门的对台政策支持,应充分把握首都打造具有国际影响力的金融中心城市、海淀区建设“国家科技金融创新中心”的历史机遇,提出在海淀区创建“海峡两岸科技金融合作交流创新区”,争取先行先试的政策支持。

3.2 合作交流的重点内容及途径分析

3.2.1 在股权投资方面加强交流与合作

“十二五”期间,北京市海淀区要打造全国性股权投资中心。台湾自1984年成立第一家创投公司至2008年底,共有276家创投公司成立,总计扶持台湾400多家科技团队顺利成功上市或上柜,创造了将近新台币2.6兆元的科技市场规模。台湾资本市场1 200多家上市(柜)公司中,平均每三家上市(柜)公司就有一家是创投公司所支持的企业,如果单以科技类股分析,平均每两家上市(柜)之科技公司中即有一家是创投所投资的公司[8]。

与台湾创投公会、股权投资协会交流中,他们提出的首要建议是希望在海淀区能在外汇结汇方面先行先试。经过多方呼吁,2011年3月10日,北京市出台了《关于开展股权投资基金及其管理企业做好利用外资工作试点的暂行办法》,允许北京市符合条件的外资股权投资基金及其管理企业的境外资金在一定额度内直接结汇,企业无须在每次使用资金时单独向外汇管理和商务部门申请,鼓励外资重点投资于符合北京市产业发展方向的中关村高新技术企业。这为海淀区开展对台股权投资合作提供了重大政策支持。

建议在打造全国性股权投资中心过程中,加强与台湾创投公会和股权投资协会的合作,从房租补贴、税收倾斜、项目对接、退出机制等方面给予台资股权投资机构更多的支持和服务,做好“中关村台资企业资本中心”的建设发展,吸引台资创业投资、私募股权投资机构在海淀设立分支机构或参股。引导和鼓励台资银行、保险、证券、信托、财务等金融机构在海淀设立股权投资基金和基金管理公司,以参股等方式直接或间接设立股权投资企业。为海淀区股权投资机构赴台投资搭建平台。推动海淀与台湾的企业相互持股与并购,并积极利用两岸多层次资本市场给予金融支持,支持海淀区创业投资引导基金与台资股权投资机构开展合作。

3.2.2 在资本市场建设方面加强交流与合作

目前,大陆资本市场的主板、创业板、中小板已搭建完成,建立全国性场外交易市场成为了大陆发展资本市场的首要任务。根据国务院的批复,海淀区要配合监管部门做好统一监管下的全国场外交易市场落地工作。

1994年11月,台湾成立了集中统一的场外交易市场——柜台买卖服务中心(OTC)。台湾柜台买卖市场扮演了“经济活力的推手、创新企业的摇篮”的角色,在台湾建构多层次资本市场架构、满足中小企业发展所需方面做出了积极的贡献。1994年至2010年3月底,累计在上柜市场挂牌企业达981家(现存549家,累计由上柜转为上台湾证券主板市场的291家)。自2002年至2010年3月底,在兴柜市场累计登陆家数已达1 000家,其中成功申请上柜(市)的公司高达553家(资料由台湾柜台买卖中心上柜审查部副理张森雄提供)。

北京市海淀区在建设全国场外交易市场中,可就组织架构、交易机制、监管标准、转板机制及运营经验等各方面加强与台湾柜台买卖中心的交流,充分学习借鉴其有益经验。探索与台湾主板市场、柜台买卖市场的信息互通机制、联动机制,鼓励台资企业在大陆上市,积极稳妥地支持符合条件的海淀企业在台上(兴)柜、上市。为海淀地区投资人赴台从事证券及期货交易做好服务。

3.2.3 推进科技金融业务、产品创新

台湾在金融产品创新及金融服务品质方面强于大陆金融机构。加强合作交流,促进北京市海淀地区科技金融业务模式创新、产品创新,为台资企业提供更加便捷、多样的金融服务和融资支持。

3.2.4 加强交流,扩大海淀在岛内的知名度和影响力

与台有关金融机构、协会合作,在台举办“中关村科技金融发展论坛”,积极参加两岸金融交流活动,在有条件情况下承办两岸金融合作交流的大型活动。邀请台湾科技金融机构到海淀交流考察,加大对台宣传海淀区“国家科技金融创新中心”、“首都科技金融创新区”的定位和政策优势。邀请台湾媒体宣传报道海淀区对台科技金融合作交流的最新进展、对台经济合作交流的重大活动事项。

3.2.5 深化科技、产业合作

加强与台湾新竹科学园区的交流合作,探索建立“中关村—硅谷—新竹—筑波”的交流机制;积极引进符合海淀发展规划的台资项目,鼓励台商投资战略新兴产业和现代服务业;积极稳妥地推动优势的海淀高科技企业赴台投资兴业。

4 结论

在当前经济全球化、金融全球化与区域化的趋势下,北京市海淀区建设国家科技金融创新中心需要不断提高对外开放水平,积极学习先进国家和地区的有益经验,引进科技金融相关机构和高端人才,不断推动利用外资、引进技术与增强自主创新能力的有机融合。

台湾高科技产业投融资体系完善,金融对高科技产业的发展发挥了巨大的推动作用,探讨、实践北京市海淀区在发展科技金融事业中的对台合作,可以有效地学习台湾高科技产业投融资体系的有益经验,完善海淀区科技金融体系,促进高新技术产业发展;吸引台资科技金融机构入驻,有利于海淀区经济结构调整,高端创新要素聚集,促进科技金融业务创新;台湾金融业的国际化程度比大陆高,开展合作交流有助于营造国际化的发展环境,不断提高海淀区经济的国际竞争力和区域的国际化程度。

参考文献

[1]林抚生.科技金融结合使企业走向跨越式发展道路[J],中关村,2009(12):48

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[4]北京市海淀区金融服务办公室.2010三季度海淀区金融业发展状况[R].北京:北京市海淀区金融服务办公室,2010

[5]北京市海淀区金融服务办公室.关于推进海淀区科技金融改革试点工作情况的汇报[R].北京:北京市海淀区金融服务办公室,2010

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[7]朱磊.两岸金融交流的现状、政策与趋势[J].台声,2007(8):49

北京市科技金融促进会 篇9

1月16日,湖南省科技金融结合工作推进会在长沙召开。会议对2011年中央启动科技金融试点以来湖南省科技金融工作情况进行总结,并就下一阶段有序推进科技金融工作进行研究部署。

近3年来,湖南省本级财政共安排6 000万元设立了科技金融专项,长沙、湘潭、株洲三个高新区累计投入财政科技专项资金约4亿元;启动建设了湖南省科技成果数据库,开通了湖南省科技金融网,建立了全省技术产权交易平台,设立了湖南省科技金融服务中心,支持长沙和湘潭高新区建成了“一站式多功能” 的区域科技金融服务中心;省层面与7家银行签订了《科技与金融战略合作框架协议》;长沙高新区成为全国首批科技和金融结合试点园区;湘潭、株洲高新区的科技金融结合工作也正在蓬勃开展。2013年,湖南省科技厅支持长沙高新区启动了科技保险试点工作,目前,第一期试点任务已圆满完成,支持142家企业投保财产险、关键研发设备险和高层次人才、关键研发人员健康险,共计提供风险保障10亿元。

会上,进行了湖南省科技成果转化创业投资基金签约。基金规模3亿元,主要用于支持转化利用财政资金形成的科研成果。同时,湖南省科技厅与长沙高新区、湘潭高新区进行了湖南省科技金融服务平台项目共建签约。其中长沙高新区以现有金融服务体系为依托,建成了集“银行、证券、保险、投资、租赁、担保、信托、金融中介”于一体的科技金融大厦,成为继天津、重庆之后国内第三个可实现科技金融“一站式”高效对接的综合性专业化大平台。会上,还发放了全省首批高新技术企业关键研发人员和高层次人才团体健康保险卡。

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科技型小微企业, 是指以科技人员为主体, 并且保证研发人员比例不低于10%, 研发强度不低于6%, 致力于在电子信息、生物工程、新材料、新能源等科技产业从事科技研发、服务、咨询以及高新产品生产、销售的智力密集型小型和微型企业。

虽然科技型小微企业发展规模小, 但这类企业对于推动我国经济进一步发展, 促进我国经济结构转型的力量是不容小觑的。

但是, 科技型小微企业的发展仍然面临着许多障碍, 目前, 最不利于科技型小微企业发展的因素是小微企业的融资性问题。国务院发展研究中心2011年10月的研究数据显示, 在中国银行贷款覆盖范围中, 大型企业几乎实现了全覆盖, 中型企业达80%以上, 而规模小的小型企业则80%以上与信贷无关。由此看出, “融资难”确实是科技型小微企业发展进程中最为严重的问题。

1 金融瓶颈形成原因分析

科技型小微企业作为小微企业的一种与小微企业一样存在“融资难”问题, 甚至面临比传统小微企业更大的困境。它们缺乏政府政策、法律和银行的支持, 金融市场上的金融服务方面, 也不能完美的为科技型小微企业提供助力。那么, 哪些因素导致了科技型小微企业目前的困窘?

1.1 外部因素

1.1.1 政府关注不到位

(1) 专门的政策和法律缺失

近几年, 国务院陆续出台了一系列支持小微企业发展的意见, 其中也涉及若干小微企业融资方面的政策措施, 但是大多还是针对传统的小微企业, 对科技型小微企业的融资问题的助力不大。

同时, 国内的法律体系并不完善。中国专门为小微企业制定的法律寥寥无几, 为科技型小微企业制定的法律也很少, 这就为科技型小微企业融资带来了困难。没有法律的支持, 科技型小微企业不管是向银行借贷还是上市筹资都无法名正言顺, 融资困难重重。

(2) 财政扶持力度不足

国家一直很重视科技型中小企业融资难问题, 鼓励各商业银行要增加对科技型中小企业的扶持力度, 但在现实的操作中则效果不佳。一个很重要的原因是:政府的资金和政策支持力度不够。统计数据显示, 江苏工业企业科技活动经费筹集总额中, 政府资金投入仅占2.40%。从财政资金的支持重点上, 还存在“重硬轻软”“重大轻小”“重点轻面”等问题, 对企业创新人才、引进消化吸收技术、中小企业尤其是初创企业以及技术平台建设等方面支持不够 (见图1) 。

注:根据资料我国中小企业发展及融资状况调查报告而成

1.1.2 金融体系不完善

(1) 银行信贷覆盖面窄

相对于大企业来讲, 小微企业的经营规模小, 经营结构不健全, 存在信息不对称的问题, 并且由于经营历史短导致信用度不足, 商业银行出于金融安全的考虑对信息掌握不足的小微企业不会轻易贷款, 并且申请贷款的企业规模越小, 银行对其的拒贷率就越高, 于是诸多小微企业只能被银行拒之门外 (见表1) 。

注:根据资料李扬、思群著《中小企业融资与银行》而成。

(2) 直接融资市场门槛高

直接融资是通过证券市场来实现的, 主要有股票融资和债券融资。而科技型小微企业主要以金融市场上的中小板和创业板为主。但是在我国, 企业上市门槛高、程序繁杂、成本高, 证监会曾于2009年制定发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》, 其中对于发行人的财务要求是:最近2年连续盈利, 最近2年净利润累计不少于1000万元, 且持续增长;或者最近1年盈利, 且净利润不少于500万元, 最近1年营业收入不少于5000万元, 最近2年营业收入增长率均不低于30%, 这一标准使科技型小微企业的直接融资困难重重, 致使我国小微企业直接融资比例还不到5%。直接融资比例过低、渠道过窄, 是我国科技型小微企业成长中的明显短板 (见图2) 。

注:根据资料新浪网数据整理而成。

(3) 中介机构不发达

在小型金融机构大多供给不足的情况下, 如果有作为第三方的中介机构在大型商业银行与科技型小微企业搭建桥梁, 也可以使科技型小微企业的融资变得更容易。但是, 我国却少有这样的中介机构。其中, 最为关键的是专业担保机构的缺失。科技型小微企业拥有较高的技术研发水平, 知识产权和专利权是其主要资产, 但知识产权、专利权等无形资产缺乏统一的价值评估标准。大多数商业银行不支持以知识产权等作为融资担保品, 而我国的信用担保行业发展尚不成熟, 缺少专门针对小微企业的担保机构, 因此, 科技型小微企业被拒之门外。

1.2 内部因素

科技型小微企业融资难的最根本原因还是企业自身的融资能力不足, 企业的科技创新能力、企业盈利能力、财务状况和抗风险能力仍然不尽如人意, 导致各方投资者不敢将资金投向科技型中小企业, “融资难”问题也就随之而出。

1.2.1 盈利能力

目前, 科技型小微企业的盈利能力仍令人堪忧, 这是其“融资难”的原因之一。

以2012年的小微企业经营状况为例, 2012年博鳌论坛指出“2012年小微企业整体需求平淡, 营收增长艰难”。调查显示, 与2011年同期相比, 从订单数量上来看, 大多数小微企业的订单数量没有变化, 甚至出现下滑;从企业产量上来看, 能够维持原产量的企业占比53.3%, 而12%的企业产量有所下降;从销量上来看, 销量能够维持之前水平的企业占37.4%, 17.9%的企业销量则明显降低;在营业收入方面, 41.3%的企业获得的收入有所增长, 30.5%的企业与上年基本持平, 还有21.5%的企业获得的收入则不及上年, 呈下降趋势 (见图3) 。

注:根据资料2012年前三季度与上年同期对比而成。

注:根据资料2012年前三季度与上年同期对比而成。

同时, 相对于销量和营业收入的差强人意, 企业净利润的发展更加缺乏动力。调查显示, 与上年同期相比, 42.3%的企业利润小幅增加, 26.9%的企业利润持平, 30.8%的企业利润下降 (见图5) 。

注:根据资料2012年前三季度与上年同期对比而成。

可以看出, 小微企业的日子并不好过, 利润和收入不稳定, 不能达到投资者们的要求, 而科技型小微企业更不如人意, 所以, 科技型小微企业弱势的盈利状况是导致“融资难”的原因之一。

1.2.2 财务状况

小微企业的经营思想和经营管理在很大程度上仍然以传统的经验式粗放管理为主, 管理规章制度不健全, 尤其是在财务管理方面, 企业并没有严格的财务管理制度。据统计, 约95%以上的小微型企业财务信息不完整。除此以外, 有些企业为了逃避税收, 故意不建或者建立假账假表。这使得银行很难判断科技型小微企业的实际经营水平、风险状况和还贷能力, 造成了科技型小微企业的金融瓶颈。

1.2.3 抗风险能力

科技型小微企业是从事科技研发、服务、咨询以及高新产品生产、销售的智力密集型小型和微型企业, 需要大量科研资金的投入, 但是其回收期较长, 且不能保证企业收入。所以, 一旦市场环境、融资环境等发生变化, 科技型小微企业就会遭受流动资金不足的风险, 受到比较大的打击, 甚至导致破产。因此, 科技型小微企业的抗风险能力弱也使其面临“融资难”问题。

2 科技型小微企业促进机制

由以上发展瓶颈可以看出, 想要摆脱科技型小微企业发展的金融瓶颈, 就必须从内部因素和外部因素两个方面来解决问题, 且“两手都要抓, 两手都要硬”。因此, 如何从这两个方面入手解决问题, 成为我国科技型小微企业发展的重中之重。

2.1 外部机制

2.1.1 政府方面

(1) 建立专门服务科技型小微企业的政策和法律体系

尽快出台诸如《科技型小微企业法》《信贷投资法》等有利于科技型小微企业融资的相关法律条例, 建立存款保险制度, 并且对现有的银行、证券、保险等机构的相关法律法规进行完善, 通过法律手段保护当前金融机构扶持科技型小微企业所取得的成果, 并且帮助科技型小微企业获得更多的金融支持, 为科技型小微企业提供助力。

(2) 加大对科技型小微企业的财政扶持力度

各级政府应从落实科学发展观和统筹社会经济发展的高度, 充分理解发展科技型小微企业的重要意义。政府要做到既关注短期财政支出的“小账”, 又考虑到社会保障、社会安定、经济长期发展的“大账”。各级政府特别是地方政府应继续加大对科技型小微企业的财政支持力度, 整合分散的财政资金统筹使用, 以充分发挥财政资金的作用。

2.1.2 金融市场方面

(1) 加大银行对科技型小微企业的信贷力度

银行通过接受引导基金和信用担保机构向自己提供的部分贷款担保, 并且向科技型小微企业提供与其业务相关的培训以及技术支持, 以降低自身向科技型小微企业发放贷款的损失风险。比如某银行的苏州分行科技金融处, 采用4∶4∶2的模式由政府和商业银行共同承担贷款损失, 其中市级政府的引导基金承担40%, 科技型小微企业所在地政府引导基金或者是信用担保机构承担40%, 贷款银行自己承担20%。降低商业银行向科技型小微企业贷款的风险, 加大银行对科技型小微企业的贷款。

(2) 减少科技型小微企业直接融资的重重障碍

我国应构建完善可以满足科技型小微企业融资需求的证券市场, 大力发展场外交易OTC市场。完善科技型小微企业在新三板市场上融资的相关政策和机制;完善交易制度, 降低交易门槛, 转变集合竞价的交易方式;放宽新三板市场允许企业上市的要求, 重点为全国的科技型小微企业服务。同时, 大力发展科技型小微企业的债券市场, 鼓励新型债权型融资工具的发展。

(3) 进一步完善科技型小微企业信用担保体系

在我国, 虽然在各地都设立了些区域性的担保公司, 但大多规模不大, 作用有限。建议中央政府要出资建立小微型企业担保基金, 并鼓励地方政府加大对担保公司的支持力度。

2.2 内部机制

2.2.1 调整企业经营模式, 提升盈利水平

科技型小微企业想要解决“融资难”的问题, 其盈利能力的提高是不容忽视的, 要想提升盈利水平, 最先要做到的就是选择适合的企业经营模式。采用适合科技型小微企业发展的企业经营模式, 并以此为基础, 调动员工积极性、激发员工创新力, 从而提高本企业核心竞争力, 提高盈利能力。

2.2.2 提高科技型小微企业财务管理能力

建立健全企业内部各项管理制度, 特别是企业的财务管理制度, 提高企业规范化管理水平, 提高财务报表的信息真实性。

2.2.3 建立健全业内、外部治理机制

建立健全创业企业外部治理机制。外部治理机制是创业投资企业运营机制的首要条件和基本机制。规范公司外部治理机制, 必须建立健全以竞争性为主要要素的市场, 通过外部市场竞争的优胜劣汰机制, 对公司实施间接控制。科技型小微企业应当重视从业内、外部智力机制入手, 不断提高自身的风险管理水平和在市场上驾驭风险的能力。

3 结语

科技型小微企业是促进我国经济发展、推动经济转型的重要力量, 它是国家经济活力的重要来源, 肩负着国民经济可持续发展的重任。但是, 科技型小微企业的发展却面临着重重困难, 其中“融资难”已经成为阻碍科技型小微企业进步的金融瓶颈。中国科技型小微企业的“融资难”问题表现在外部政府扶植、金融市场和内部企业自身方面, 所以本文从这两个方面着手, 提出了解决本国科技型小微企业“融资难”问题的促进机制, 从问题产生的各个方面提出建议, 从而有利于打破科技型小微企业的金融瓶颈, 促进其发展。

参考文献

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围绕创新驱动战略 搭建科技服务平台

学术交流日益繁荣。出台《南京市科协学术交流项目管理办法》、《南京市科协青年科学家论坛项目管理办法》等4项学术项目交流管理规定，进一步规范学术交流项目管理。2011年，共有34个项目列为学术交流重点项目，并给予经费资助。积极承担中国科协学会学术部两项重点学术交流项目。成功举办了主题为“创新驱动、科学发展、科技青奥”的2011年南京市科协年会。年会共组织40余场交流活动，内容涵盖电子、信息、材料、交通、资源、环境、农业、医学等诸多学科领域，吸引万余名科技人员参会。做好南京市第九届自然科学优秀学术论文评审评选表彰工作，市政府发文表彰优秀学术论文一等奖10篇、二等奖30篇、三等奖100篇。

科技服务全面加强。以“助企业创新发展、建科技人员之家”为主题，采用项目化管理方式，面向企事业科协开展“助建工程”活动，共有16个项目接受市科协资金扶持。在以“讲理想、比贡献”为主要内容的“五杯竞赛”活动中，130多个项目被列为“厂会协作”、“金桥工程”项目，其中30个为重点项目。 34家企业科协的600余个项目获“创新杯”立项，充分调动了企业科技工作者参与技术创新的积极性和主动性。与市科委联合出台《南京市企业院士工作站管理办法（试行）》，推动企业院士工作站建设工作。组织完成《关于加强南京市城市照明管理的建议》、《关于南京市现代农业园区发展的建议》等多篇“专家建言”，受到市委市政府的高度重视。其中，由中科院院士、南京市科协副主席赵其国提出，市科协整理完成的《关于提高南京地区环境质量的建议》得到杨卫泽、季建业、罗群、陆冰等领导的高度重视。

围绕全民科学素质纲要 提升公众科学素养

全面实施科学素质纲要。召开2011年南京市全民科学素质工作领导小组会议，动员发动各成员单位积极为提升市民科学素质献计献策。印发《2011年南京市全民科学素质工作要点》等工作文件并按计划组织实施。出台《南京市全民科学素质行动计划纲要实施计划（2011－2015）》，联合全市各有关单位、社会基层组织，组织专家开展进机关、进军营、进社区、进校园活动。 成功举办主题为“创意与生活”的第四届海峡两岸大学生动漫创意设计作品巡回展和宁台动漫创意产业发展研讨会，吸引了海峡两岸170余所高等院校选送788件作品参展。

精心打造“社区科普服务平台”。制订《南京市创建星级社区科普大学活动实施意见及评比细则》及《社区科普大学管理办法（草案）》，成立由100多人组成的市级科普讲师团，建设社区科普大学网络服务平台，推动形成党委和政府加强领导、有关部门密切配合、社会各方广泛参与的社会化科普工作格局。与省科技干部进修学院共同开发 “社区科普大学公众服务平台”，实现社区科技教育信息互通、教学资源共享。

科普活动丰富多彩。举办南京市第23届科普宣传周和2011年科普日活动。科普周期间，全市共举办科普宣传活动229项，其中涉及全市性重大活动10项，更新科普画廊、展板2 800平方米，编制发放一批《核科普知识》、《食品安全知识》等科普资料，参与和受益群众达24万人次，取得较好的社会效果。

强化科普设施的科普主阵地作用。以科协系统科普资源共建共享为突破口，通过编制发放南京科普旅游指南，引导公众参观南京22个对公众开放的科普场馆。 年初，南京公共安全教育馆在南京科技馆落成开馆，南京科技馆实现向未成年人免费开放，全年参观科技馆观众达到近50万人次。为更好地传播科技知识，南京科技馆策划承办了全市百万青少年公共安全体验月，南京科技馆首届科技旅游文化节、科技电影节、虫虫总动员大型机械昆虫展等活动和临时展览，深受广大青少年喜爱。

围绕科技人才培养 努力建设科技工作者之家

举荐表彰优秀科技工作者。修订出台《南京市“十大科技之星”评选办法》，评选表彰第九届南京市“十大科技之星”。经初评、考核、复评、公示、终评五个阶段，王才林等10人当选第九届南京市“十大科技之星”，万谦等9人获“科技之星”提名奖，并分别获得4万元和2万元的奖励。利用媒体和各种形式，宣传一批优秀科技工作者在科技创业、成果转化、科学普及等方面的先进事迹和精神风貌，激励广大科技工作者为实现科学发展建功立业。

拓展人才工作服务渠道。修订《南京市科协“海外智力为宁服务”引导资金项目管理办法》，为组织实施海智为南京服务提供工作依据。确定“发挥金港科创作用积极引进海外人才”等6个项目为2011年海智为南京服务引导资金项目。创新海外智力为南京服务方式，推动和协助做好“硅谷（南京）创新创业基地”的高新技术项目与人才引进工作，为南京市高层次人才引进工作服务。出台《南京市科协青年科技人员参加国际学术会议资助办法（试行）》，支持优秀青年科技人员参加国际学术交流，促进学科发展和人才成长。

围绕增强服务能力 不断加强自身建设

推进科协工作制度建设。按计划梳理、完善、出台科协有关管理制度，并编印《南京市科协管理文件汇编》。《文件汇编》收录《南京市科协科普专项经费管理办法》、《南京市科协主席办公会制度》、《南京市科协学术交流项目管理办法》、《南京市科协青年科技人员参加国际学术会议资助办法（试行）》等管理办法、制度规定47项，为科协自身组织建设和各项工作提供了制度保障。

树立科协组织良好的社会形象。紧紧围绕“十二五”科学发展主题和加快转变发展方式主线，积极参加创先争优活动。出台《南京市区县科协年度工作考核办法》，开发科协业绩管理系统，改进业绩考评机制，促进管理科学化。完成南京市科协网站升级改版，全面展示科协形象，进一步突出信息工作在“三个服务”中的地位。通过在媒体上开辟专栏，加大对科协重大活动和优秀科技工作者的宣传力度，全年在市级以上媒体宣传报道220余篇。

争创“群众满意的窗口服务单位”。2011年2月22日，南京科技馆对18周岁以下未成年人实行免费开放，游客流量迅猛增长。以此为标志，科技馆为满足广大游客的科普需求，不断提升服务水平，努力争创“群众满意的窗口服务单位”。 3月，科技馆展教部被省妇联授予省级“巾帼文明岗”的荣誉称号。10月下旬，全省科协系统“争创”现场会在南京科技馆召开，近300名与会领导进行了现场考察。（南京市科协 编辑：罗亚军）

（江苏省科协）

北京市科技金融促进会 篇12

北京市科委主任闫傲霜表示, 近年来, 北京市科委与北京银行在科技金融领域开展了一系列深入合作, 共同推动了“生物医药产业跨越发展工程”、共同探索推出了财政资金与银行资本配套“科技贷”等产品, 取得了很好的效果。

为了满足科技型小微企业的融资需求, 北京市科委与北京银行共同推出了针对科技型小微企业续贷业务的创新产品———“循环贷”。该产品面向流动资金贷款到期后仍有资金需求, 又临时存在资金困难的小微企业, 可有效缓解小微企业由于贷款期限与经营周期不匹配, 带来的贷款到期正常还款资金压力, 降低小微企业融资成本。这让符合一定条件的小微企业贷款到期后, 真正实现无需先还后贷。

“‘循环贷’预计为近8000户小微存量客户实现续贷循环, 资金量近1000亿元, 节约企业社会融资成本近20亿元。”北京银行相关负责人表示, 北京银行是首家推出“循环贷”产品的银行, 它降低了小微企业的融资成本, 符合企业科技创新和成果转化对资金中长期的需求。

实际上, 与北京银行的合作只是北京市科委推动科技金融服务科技创新工作中的一项。近年来, 北京市科委通过实施无偿资助、贷款贴息、风险补偿、股权投资、资本金注入等多种举措, 打造“科技金融综合服务平台”, 探索出一条符合首都特色的促进重大科技成果转化和助力企业发展的科技进攻工作模式。