岗位职责及范围制度

岗位职责及范围制度（精选10篇）

岗位职责及范围制度 篇1

学生会规章制度

第一章：总规则

一、学生会受学校团委直接领导，接受团委的指导与帮助，独立的开展各项工作，贯彻学校规章制度建设文明学校。

二、学生会是在学校团委指导下的学生群众组织，是沟通学校与广大同学相互联系的重要组织，是培养和锻炼学生各方面能力的重要场所。

三、学生会的基本原则是：团结广大的同学，搞好自我教育和自我管理的工作，开展生动活泼的校园文化、科技文体、公益等各种活动，使同学们能在德、智、体、美、劳全面发展，成为有理想；有道德；有文化；有纪律性的新世纪人才。

四、学生会服条宗旨是：以广大同学服务为宗旨，属义务机构，而不是领导机构，主要遵循的是：自我教育、自我管理、自我服务的原则，充分发扬民主，经常听取同学的意见，维护同学的正当权益。反映同学们的建议，意见和要求。促进同学之间，同学与教职工的团结和友谊，协助学校，维护正常的教学秩序和创造良好的学习生活环境。

五、学生会一向都要按照“自我管理﹑自我教育﹑自我服务”的原则，努力为同学办实事﹑办好事。

六、学生会口号：“全心全意，做到更好”

第二章：组织机构

一、学生会设有主席一名、副主席三名、秘书长一名根据工作开展需要，分别设有：秘书处、学习部、体育部、文艺部、生活部、外联部、宣传部、纪检部，各设部长一名，副部长二名，干事若干名。

1、对于不称职者，经常委员会或主席团决议对其劝退开出组织。

2、干部认为自己不称职或身体原理，而不能胜任本职工作者，可以向主席申请辞职。

二、学生会实行主席负责制，各部实行部长负责制。

三、主席主持学生会的全面工作，副主席、秘书长、部长协助主席工作，副主席、部长分工合作制。

四、副主席和各部长根据工作开展需要可按需要和主持本部及直属机构的各种会议。

第三章：工作守则

—、热爱祖国，热爱学校，热爱同学。一切以学校、集体、同学利益为重。

二、待人热情，工作认真踏实肯干，任劳任怨。以微笑、耐心面对每一位同学；以高效率，快节奏为工作方式，展现出新时代中职生，新时代技工人积极向上的精神面貌。

三、团结合作，诚实守信，群策群力，勇于实践。增强学生会各成员、各干部及主席团三者之间联系，少讲空话，多办实事，在实践中锻炼出一支素质过硬的队伍。

四、尊重他人，举止文明，礼待宾客，乐于助人，对领导，彬彬有礼，不卑不亢，对同学，真诚热情，主动关心；对校外朋友，灵活应对，得体大方。

五、勤俭节约，爱护公物，热爱劳动，热心公益。合理分配，最大限度利用学生会有效资源为同学服务，积极带头参加社会劳动，公益事业，为在校园内营造良好的氛围起到模范带头作用。

六、提高素质，服务同学，服务学校，服务社会。以全心全意为同学服务的思想时时提醒、鞭策自己。努力提高自身素质，树立学生会在广大同学中的威信，确立在同类技校中的名牌形象。

第四章：干部必须做到

1、坚持遵守学校各项规章制度，执行学校的决议，热爱本职工作，不图名、不图利、不报酬，有奉献精神，全心全力为同学们服务。

2、时刻牢记自己是同学的表章，干部中的先行者。

3、严格要求自己，以身作则，做到起模范带头作用。

4、认真学习，努力工作，要处理好工作与学习的关系。

第五章：生活作风

一个干部的作风及政治思想素质如何，恰恰体现在日常生活中的小节，无论在任何地方，时刻不要忘记是学生的干部，我们都必须注意自身的生活作风：艰苦、朴素、大方、作风正当，否则；将有损我们组织声誉，为此特拟定以下生活条约：

1、学生会干部一律不得违反学校的规章制度。

2、尤其在公共场所一律不得抽烟、喝酒、赌博、打架闹事，随地吐痰，在公共场所不得违反公共场所秩序。

3、佩戴校章，穿者整洁，朴素，大方，不穿奇装异服，不戴首饰，不烫染发。

4、努力克服日常生活中的恶习，端正好思想工作。

第六章：思想以及工作

一个合格的学生会干部，都必须责无旁贷地做好每一项工作，在工作中不 断学习，总结经验，以达到锻炼自己工作能力的目的，一个人的素质好与坏，通常在工作中能够体现出来的。为此，拟定下条例：

1、同心协力，同心同德，共同圆满完成学校交给本组织的各项任务，不得临阵逃脱，无故请假，缺席或迟到，不得找借口推辞工作。

2、树立全心全意为同学们服务的思想工作，先公后私，先人后己，尽力为同学多做好事，为他们解除困难，要有相应的威性管理或做好自己的本职工作，在工作中胜任自我。

第七章：奖罚制度

一、学生会干部处罚制度共分三级，口头警告、书面警告、开除。

1、口头警告：在学期内，无故不参加例会、活动者给予口头警告。

2、书面警告：经口头警告、仍无故不参加例会、活动或迟到，以及在工作中犯有重大错误者给予书面警告。给予书面警告的学生会成员，可视情况对其留职考察一个月，考察期满后工作仍未改观的，干部自动降级，干事则自己退出学生会。

3、开除：在工作中犯有重大错误，给工作或学生会形象造成严重影响，经学生会常委会或主席团讨论决定后给予处罚。

二、因受到学校各种处分（包括通报批评）的学生会干部取消一切在学生会的评优资格及推出学生会。

三、在学期内，无故不参加例会（全体大会）三次者将革职开除，在学期内部部内会议工作无故不参加五次者革职开除。

四、在学期内工作期间是出色者、给予奖励优秀学生会干部称号

三个加强：

各成员一定要严格遵守学校的规章制度，严格要求自己的行为规范，多为同学们服务。在此向各成员提出“三个加强”，一是加强自身： 从自身做起，严格要求自己，起带头作用；遵守学生会纪律，服从上级领导；二是加强负责精神：做事公平、公正、不偏私、不袒护，对工作认真负责；三是加强综合协调：让学生会每一个成员做到积极合作、配合，团结一致，共同努力，让学生会能成为学校的亮点。

学生会的职责范围

学生会是在团委指导下的学生群众组织。主要职责范围是：

1、配合学校做好青年学生的思想政治教育工作。参与学校有关学生管理方面的工作，维护学校正常秩序，参与校风、校纪、校貌的建设。

2、配合学校教育学生努力学习，开展有益于学习的课余科技活动和知识竞赛活动，提高广大学生的学生自学性。

3、组织同学们开展文娱、体育活动、第二课堂，有计划地组织各项比赛，丰富同学们课余文化陶冶情操，促进同学们的身心健康。建设校园文化。

4、关心同学们的生活和身体健康，及时向学校反映同学的呼声，沟通学校和学生之间的联系。

5、讨论学生会工作报告和要点，对学生会成员的工作进行监督和评议。

6、审议学生会工作报告、对涉外及全校性的重大问题提出处理意见。

7、维护同学们的正当权益，反映同学们的意见，建议和要求，促进同学们与教职工之间的沟通，协助学校创造良好的教学环境和生活环境。

8、定期召开民主生活会和经常开展教育和自我批评会，保证学生会干部的纯洁性和行动的一致性。

9、学生会一向都要按照“自我管理﹑自我教育﹑自我服务﹑”的原则，努力为同学办实事﹑办好事。

主席主要职责

1、经常同学生干部谈心，抓好学生会一班人思想建设，充分调动他们的积极性和创造意识，负责学生会干部的考察配备；

2、及时向学校反映学生对生活、文娱、体育、学习、宣传和其他方面的建议与意见，做到下情上报，上情下达；

3、负责学生会的全面工作，并主持召开学生会主席团会议，学生会各部长会议，学生全体成员大会，决定布置各项工作；指导帮助检查督促学生会各职能部门，协调各方面的关系；接受学生会成员及全校老师学生的监督；

4、掌握各部的运作情况、工作目标达到与否，全权监督、指导学生会相应部门所承办的活动；团结学生会的各部门、各成员，及时发现、解决存在的问题和工作矛盾，加强学生会的凝聚力，以利于工作有效的开展。

5、起草学生会、学期工作计划、活动规划及各种决议。督促并检查各部门的工作落实情况，指导各部门的开展工作，组织计划的实施，并检查和总结开展的活动情况，对存在的问题提出改进措施；及时向团委及相关部门汇报工作，做好学生会学期和总结。

6、负责协调学生会各部门工作，经常召开各部门碰头会，听取工作意见，协调各部长之间工作，解决相关问题。监督、考核、反映各部门的工作情况。

7、深入学生会各部门，了解各组织成员的工作状况，负责各组织成员的工作考核评比。了解学生的思想、工作和学习情况，注意搜集、反映广大同学的合 4 理建议和正当要求。

8、负责大型活动的全面指挥、协调。积极配合学校开展工作；完成协助学校团委交给的工作。

学生会副主席主要职责

1、主席不在时受主席委托执行主席职权；

2、协助主席做好学生会所分管部门有关工作；副主席直接对主席负责，3、明确责任分工，直接抓坚持参加主管部门的各项工作和活动；

4、负责所管辖部门中的长期规划，组织协助工作，协助解决相关问题。

5、向学生会常委会议汇报自己分管的工作，完成主席交办的其他的工作任务。

一、学生会秘书长主要职责

整个学生会的核心所在，负责学生会内部各部门之间的协调工作；是学全会对外窗口，也是整个学生会形象的代言者。负责如：有关章程的修改，整理以及案籍的管理和保存工作。本部的主要职责如下：

1、在主席指导下,抓好学生会的具体实施工作.2、合理安排各部门人员进行系学生会的值日工作；工作总结汇报。

3、掌握各部的工作进展情况,并及时向主席汇报工作情况.4、做好会议前的通知、考勤和会议内容记录, 并保管好记录本。对无故迟到,早退,缺席的人员提出处理意见.6、做好学生会日常工作记录；学生会的文件处理、存档及整理工作；

7、收发文件,资料等并摘抄有关内容以备主席,副主席及各部长翻阅.二、学生会学习部主要职责

引导新一代大学生的学习观念，为其树立正确的学习观”是学习部在新千年的任务。学习部的本职工作包括举办各种形式和规模的报告会、大型的辨论赛、演讲会及学习经验交流会等。本部的主要职责如下：

1、配合学校举办具有本系特色的学术讲座和学习经验交流会；关注专业发展动态，反馈前沿信息；

2、收集和了解同学对教学的意见和要求，及时向学校教务科反映；

3、起草本部门的工作计划与总结.定期向分管副主席汇报工作情况,并做好记录.4、在学生会领导下，负责传达学校教务科有关教学方面的政策

5、认真完成或协助学校、学生会交给的其他工作.5

6、负责检查晚自修的学习纪律检查情况.三、学生会纪检部主要职责

纪检部是学生会一个重要的部门，起到监督学生会的作用，对各部门例会及负责人议会进行监督，纠正各部出现的错误，严格规范各部的工作，并接收同学们对学生会、学校的意见和建议，及时收集大家对学生会工作失误的投诉，对各部门组织的活动进行现场监督，确保不出现舞弊现象。同时纪检部还要例行检查成员的仪容仪表，对学生会各部分在工作中出现严重错误纪检部将及时收集，指正，并定期汇报，严肃处理。本部的主要职责如下：

1、以“抓纪风，促学风”为宗旨，努力建设良好的纪风和学风。

2、负责检查监督课堂、晚自习和集会等各种集体活动的纪律检查、监督工作。

3、起草本部门的工作计划与总结.负责检查晚自修的纪律及每周一的晨会纪律.4、认真完成或协助学校、学生会交给的其他工作.四、学生会文艺部主要职责

学生会问文艺部主要以维护女生权益为宗旨开展各项活动，丰富女生乃至广大同学们的课余生活。本部的主要职责如下：

1、开展一些与当代文艺息息相关的知识讲座，与广大同学探讨如何更好地树立 新时代学校的形象。

2、组织开展一些女生较为感兴趣的活动。在增添同学们的生活情趣的同时，也为学校创造了一个施展才华的小天地。

3、配合系学生会其他部门开展各项工作，做到“学生会分工不分家”。

4、起草本部门的工作计划与总结，加强与其他高校文艺部的交流工作。

5、定期向分管副主席汇报会工作情况,并做好记录.6、认真完成或协助学校,学生会交给的其他工作.协助学校管理好女生宿舍纪律.7、组织好校园晚会,舞蹈培训,文艺下乡,歌手大赛等健康有益活动.加强与外校之间的文娱交流活动.五、学生会体育部主要职责

学生体育活动的先锋队和带头人。以“开展体育活动，增强学生体质”为己任，并在此思想的指导下开展大量的形式活泼内容多样，意义深远的体育活动和体育竞赛活动，积极引导同学们参加，达到了良好的效果。并把一些很好的边缘体育活动和个别的极限体育活动介绍给大家，使其在校内推广、发展起来。要求该部门成员爱好体育，有一定的体育特长，并能积极配合其他职能部门举行的各项活动。本部的主要职责如下: 6

1、成立我校篮球、足球等，并组织各队队员参加集训，与外校球队开展友谊赛；

2、积极参加学校举行的各种体育比赛；负责晨会的集合整队的工作；

3、起草本部门的工作计划与总结，定期向分管副主席汇报工作情况,并做好记录.4、负责组织同学积极参加各类体育活动。挖掘和培养体育后备力量，提高同学们的身体素质、专业技能和团队精神。

5、协助学校做好同学的体育训练,收集同学在体育生活中的问题和意见.6、积极配合学校组织公益性体育活动、开展各项体育赛事.增强同学健身意识；

7、认真完成或协助学校、学生会交给的其他工作.六、学生会宣传部主要职责

学生会对外宣传的窗口。通过多样的形式，如宣传板、海报等宣传学生会各部门的特色活动。她也是学生会整体形象的设计者，着重于为学生会良好形象的树立提出可行的细致且系统的设想，并对学生会其他各部门的活动从有效宣传的角度提出合理化的建议。要求该部门成员有一定书画或舞台设计能力，并能吃苦耐劳，积极进取。本部的主要职责如下:

1、配合系团总支学生会各部门的学生活动，利用广播、墙报、宣传橱窗、刊物等形式，做好学校中心工作的海报宣传，宣传教育同学，引导鼓励同学参加学生活动。

2、起草本部门的工作计划与总结，负责学生会各项活动的宣传报道工作。

3、定期向分管副主席汇报会工作情况,并做好记录.4、协助学生会宣传各种有益活动、通知.。定期出好板报及检查各组织协会板报。

5、认真完成或协助学校、学生会交给的其他工作。

七、学生会外联部主要职责

以销售的形式宣传某单位，企业的产品，利用赞助商提供的赞助金举办活动，宣传其产品。这些活动不仅弥补了活动经费的不足，使活动顺利展开，而且扩大学校在校内外的影响，树立了良好形象在举办活动的同时，使同学们得到了利惠，也加强了学校同外校，社会各方面的交流。本部的主要职责如下:

1、负责学生会的外事活动，加强与外院校的联系和合作。

2、起草本部门的工作计划与总结.3、组织学生会各部门所需开展的活动（演讲赛,辩论赛,联欢会,篮球赛等）.4、结合外院校的联系,增加彼此之间的了解和交流,促进工作的开展.5、积极与各企业及商家联系,为学生会争取经费支持。

6、认真完成或协助学校、学生会交给的其他工作.八、学生会生活部主要职责

生活部是围绕广大同学的身心健康,课室文化建设等方面开展各种活动,负责同学日常生活的卫生监督管理的部门,是维持校园秩序,做好广大同学安全服务,后勤保障工作的部门。关心同学的日常生活等方面的情况，及时反映同学们正当的权利和要求。本部的主要职责如下:

1、收集和反映学生在生活方面的意见和要求。开展教室、室外分担区卫生的检查和评比活动。做好学生会各项活动的后勤保障工作。

2、负责学生卫生活动的规划和实施工作,并在活动中培养同学们的卫生观念,使大家养成良好的卫生习惯.3、检查和督促各班的卫生情况,配合学院后勤等部门重点抓好教室,食堂和校园的环境卫生.批评和制止各种破坏公共卫生的不良行为和习惯.4、配合学校定期做好教室等学生生活学习场所的安全检查,及时发现安全隐患,并上报有关部门处理.5、指导各班做好日常卫生安全；及时反馈学生生活情况

岗位职责及范围制度 篇2

一、原制度适用范围的相关情况

(一) 原制度适应范围规定的背景

原《医院会计制度》是财政部、卫生部根据《事业单位会计准则》的基本要求, 结合社会主义市场经济条件下医院的运行规律和行业特点于1998年11月17日颁布, 并于1999年1月1日起正式实行的。

当时制度制定的主要目的就是为了更好的适应医疗卫生体制改革和发展的需要, 能够进一步规范和加强公立医院的会计核算和财务报告工作。实践也证明, 该制度自颁布实施以来, 在规范会计核算行为、加强财务管理工作以及提高会计信息质量等方面发挥了重要作用。

该制度第一部分“总说明”的第2条中明确了会计制度的适用范围, 即“本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构”。这一规定主要是从当时特定历史环境下 (非公立医院几乎没有) 的所有制形式来考虑的, 并没有考虑到非公立医院的制度适用问题。

(二) 原制度适用范围狭窄造成的问题

随着社会经济的发展和国家政策的调整, 尤其是近几年来, 一大批非公立医疗机构应运而生, 而在新医改方案中也明确提出:要建立政府主导的多元卫生投入机制, 积极稳妥地推进部分公立医院改制, 鼓励、支持和引导国内外自然人、法人, 通过投入资金、技术、管理等不同方式举办非营利性或营利性医疗卫生机构, 参与到公立医院的改革进程中来。这项政策的推进必将加快非公立医院发展的步伐。

按照卫生部、财政部、国家中医药管理局、原国家计委四部门于2000年7月18日联合颁布的《关于印发<关于城镇医疗机构分类管理的实施意见>的通知》 (卫医发[2000]233号) 规定, 营利性医疗机构应执行企业会计制度。从现实执行效果来看, 目前营利性医疗机构已普遍采用企业会计准则, 但民办非营利性医院执行什么样的会计制度, 国家有关部门尚未给出明确规定。财政部2004年印发的《民间非营利组织会计制度》, 对民间非营利组织的会计核算进行了制度规定, 按说民办非营利性医院可以参照执行, 但由于该制度根本无法体现医院自身的行业特点及其医疗成本特性, 因此实践中基本不被采用, 而由于现行的《医院会计制度》本身的成本意识不强、行政事业色彩过于浓厚等客观原因, 也无法参照执行。这些问题的存在都对现行医院会计制度的适用范围单一性提出了挑战。

二、新制度的修订情况

(一) 调整制度适应范围的必要性

新医改提出了公立医院改革和多元化办医的要求, 将社会资本引入医疗卫生事业, 其主要目的是为了更好地引入竞争机制, 为广大人民群众提供层次多样、种类众多的医疗服务, 也为解决人民群众“看病难、看病贵”的难题寻找一个突破口。因此, 在发展非公立医院的政策背景下, 加强对非公立医院的监督管理, 建立健全与之相适应的会计制度和操作规范是医院会计制度改革的应有之义。

(二) 新制度调整适用范围的创新性分析

此次颁布的新制度除适用公立医疗机构之外, 还规定企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院可参照本制度执行。由于新制度采用权责发生制基础, 科目体系设计上统筹兼顾了不同类型医院特点, 这就为其他非营利性医院的参照执行铺平了道路。

此外, 新制度适用范围将城市社区卫生服务中心 (站) 、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构排除在外, 而是专门为基层医疗卫生机构制定财务、会计制度, 主要是考虑到新医改意见及具体实施方案对基层医疗卫生机构与公立医院提出了不同要求, 以及新形势下基层医疗卫生机构和公立医院在政策和管理上存在的较大差异。

此次新制度根据经济形势的发展及管理的需要, 对其适应范围进行了必要的调整, 进一步理顺了关系, 提高了医院的横向可比性。但我们应该看到, 并非所有的医院都纳入了新制度的适用范围, 随着社会资本对医疗领域的逐步开放, 盈利性医院或会如雨后春笋般不断涌现, 如何设计一套体现医疗行业整体特点、横向可比的医院会计制度体系, 会在不久的将来摆在决策者的面前。

参考文献

[1]罗晶晶, 谢小红.新出台的《医院会计制度》亮点纷呈[N].中国会计报, 2011-01-31.

[2]吴积耀.医院会计制度在新医改背景下的改革[J].卫生财会通讯, 2010 (03) .

[3]那丽, 于润吉.《医院会计制度》修订应体现行业特点[J].中国卫生经济, 2010 (08) .

[4]李瑞君.医院会计制度的变革环境与措施分析[J].会计之友, 2009 (06) .

生产技术科职责范围及岗位职责 篇3

生技科职责范围

1.负责全矿煤层开采、巷道掘进生产设计和生产准备等矿井生产技术管理工作；

2.贯彻执行国家煤炭开采技术方针、政策和上级主管机关有关煤炭开采规定和要求；

3.负责矿井开采布置，组织采区、采掘工作面设计，优化设计方案，做到科学、合理；

4.负责做好生产准确工作，抓好开拓掘进施工，及时组织回采工作面设备安装，确保采掘工作正常接续；

5.组织编制采掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行作业规程的审批程序，并监督执行；

6.做好现场生产技术管理工作，监督采掘工作面严格按作业规程施工，搞好采、掘工作面质量标准化工作，现场处理采掘和生产辅助单位之间的关系，确保安全生产；

7.做好资源的回收工作，从设计到现场管理，层层把关，确保采取回采率和工作面回收率达到国家规定指标；

8.参与编制年、季、月度生产计划，保证按计划施工，确保全矿采、掘生产任务完成；

9.会同有关单位做好旬、月及动态工程质量的检查验收工作，参加生产事故的调查、分析、追查和处理；

10.协助矿领导开好调度会、碰头会、现场会、生产例会，并负责会议记录的整理工作。科长岗位职责

在分管生产副矿长领导下，负责主持生产技术科全面技术工作。

1.负责全矿采煤、掘进生产技术管理工作；

2.贯彻执行国家煤炭开采技术政策和上级主管单位有关开采的技术规定和要求；

3.负责召开科务会，具体布置工作和人员分工，并督促检查任务落实情况；

4.按照生产副矿长的安排召开各种专业会议、现场会、碰头会，并提出主导意见，对有关安全生产的安排和决议落实情况负责督促检查；

5.参与研究编制全矿年、季、月生产计划，为计划编制提供资料，参与编制“灾害预防和处理计划”、安全技措计划；

6.掌握生产完成情况和安全动态，搞好综合平衡，组织均衡生产，协调生产单位与辅助部门的关系，协助矿领导抓好安全生产；

7.参与采掘工作面接续、生产能力平衡和生产准备工作，保证采、掘工作面的正常接续；

8.完成矿领导交办的其它工作任务。

采煤副科长岗位责任制

认真贯彻和执行党和国家安全生产方针和政策，严格执行上级颁发的技术措施及有关法令、法规，做好采煤技术工作。

协助科长抓好采煤队生产技术管理工作，针对采煤队生产技术存在的问题要及时解决，不能解决的要向领导反应。

负责采煤队作业规程、安全技术措施及施工组织设计审核工作，当施工条件发生变化时，及时指导和督促施工单位修订和补充施工安全技术措施。

4、经常深入井下施工现场检查不安全隐患，发现问题督促施工单位给予处理。并了解分管

业务范围内的生产情况，动态管理和顶板、地质构造情况，及时采取措施，做到技术先行和预见性，预防事故的发生。

5、积极参加各种检查，对检查出的支护问题督促施工单位及时整改。

6、搞好新技术、新工艺的推广应用工作，协助采煤队组织好上等级创水平申报活动。

7、抓好顶板、巷帮管理工作，确保采煤工作面不出现冒顶片帮事故。

8、发生事故时，认真履行职责，积极参加抢救工作。

掘进副科长安全生产责任制

1、协助科长负责分管区队的现场管理，工程质量、矿压观测、支护参数修改、文明卫生管理工作的监督检查和技术指导；

2、按照生产接替计划，及时下发分管区队的业务联系通知单；

3、负责分管区队矿压观测和资料的收集，及时把信息反馈到科长；

4、按时参加生产科组织的各项工程质量检查、质量达标评比、顶板隐患排查和月末工程验收等活动。

5、按时参加其他科室组织的安全检查、机电检查、材料检查、“一通三防”检查、防治水检查、群监网检查、安全小分队检查等活动；

6、经常深入井下，了解分管业务范围内的生产情况，动态管理和顶板、地质构造情况，及时采取措施，做到技术先行和预见性，预防事故的发生。

7、协助科长编制月度、季度、生产作业计划。

8、积极推广应用新技术、新工艺、新设备。

9、按时参加分管区队的班前会，掌握生产中存在的技术问题和质量问题，以及急需解决的一些事项，确保分管区队正常生产。

10、根据生产情况，及时采取可行的方案，协助区队搞好作业规程和措施的审批和复查。

11、组织技术人员开展相互交流、学习，必要时外出观摩，以提高技术素质和业务能力。掘进科员岗位职责

在科长领导下，负责掘进生产技术管理工作。

1.认真贯彻国家和上级主管机关有关开拓掘进技术政策、规程和规定；

2.参加编制年、季、月度掘进进尺计划、材料消耗计划，并组织实施；

3.负责组织审查、报批掘进作业规程和安全技术措施，参与编制掘进灾害预防和处理计划；

4.掌握掘进工作面进度情况，做好掘进工作面的正常接续，切实抓好工作面开工和贯通中的安全技术管理工作；

5.经常深入井下，监督检查规程、措施的执行情况，及时解决掘进技术问题；

6.做好掘进质量标准化工作，参加安全质量大检查；

7.学习推广国内外先进技术及经验，提高掘进技术管理水平。

掘进技术人员岗位职责

在科长的领导下，负责分管范围内的掘进技术管理工作。

1.按照技术政策，安全工程和施工设计，审批掘进工作面作业规程和技术安全措施，并监督检查贯彻实施情况，遇地质条件变化，督促其补充相应措施

2.参与组织掘进工作面安全，质量检查，并提出改进建议，协助有关部门重点抓好巷道贯通，三岔门施工，探放水等技术问题，3.参加制定年，季，月度掘进作业计划，并组织实施，根据现场变化，及时调整布局，确保生产正常接续，4.推广新技术，新工艺，积极抓好机械掘进作业线配套工作，不断提高单进水平。采煤科员岗位职责

在科长领导下，负责采煤生产技术管理工作。

1.认真贯彻国家和上级主管机关有关技术政策，规程和规定，2.参与编制年，季，月度采煤进尺计划和材料消耗计划，并组织实施，3.负责组织审查，报批采煤作业规程和安全技术措施，参与编制《采煤灾害预防和处理计划》；

4.掌握采煤工作面进度，做好工作面的生产准备和正常接续工作，切实搞好回采工作面的开工和新开采工作面的初次放顶等安全技术管理工作；

5.经常深入井下，监督检查规程、措施的执行情况，及时解决采煤技术问题；

6.做好采煤质量标准化工作，参加安全质量大检查；

7.学习推广先进技术经验，提高采煤技术管理水平。

采煤技术人员岗位职责

在科长的领导下，负责回采技术工作。

1.熟悉掌握与采煤有关的“三大规程”、质量标准化和安全技术措施；

2.经常深入井下巡查，了解掌握采煤工作面的生产技术条件和地质变化情况，对可能出现影响安全生产的问题向有关部门和领导汇报，并提出整改建议；

3.按时参加矿动态达标检查，协助具体抓好质量标准化工作；

4.做好本科日常采煤技术工作以及有关的技术数据、资料的收集整理、编制和报送生产统计报表；

5.积极提出合理化建议，改进回采工艺，提高采煤工作面工程质量，促进安全生产，提高经济效益；

6.学习推广国内外采煤先进技术和管理经验，协助科长搞好技术革新工作。

设计员岗位职责

在总工程师和生产技术科长的领导下，负责完成所担负的工程设计任务。

1.贯彻执行安全生产方针、技术政策、设计规范，搞好设计规范化管理；

2.设计前要充分掌握设计规范、地质水文资料、井下作业场所的布局、设备材料库存及采购等情况，综合分析，统筹安排，保证设计技术经济合理；

3.工程设计尽量使用新技术、新工艺，推广成熟经验，使之达到因地制宜、方便生产、方便管理，保障安全生产；

4.做到设计工作超前，走在生产前面，杜绝无设计施工，并坚持严格的设计审批程序；

5.定期向生产技术科长和总工程师汇报工作，加强与各业务部门的联系，征求有关人员的合理意见，精打细算，反复论证，全面考虑，择优选用；

6.完成矿领导交办的各项工作任务。

矿压检测员岗位职责

在科长领导下，负责矿压监测和班评估的具体管理工作。

1.经常深入现场了解工作面的地质变化情况，以确保监测和评估数据的真实性和可靠性；

2.负责监测数据和班评估工作的计算机处理工作；

3.负责日评估的处理工作，当班的报表必须经当班值班矿领导和所在队干部签字，及时做好信息反馈工作，督促有关部门、单位制定出相应整改措施并落实；

4.参加工程质量检查和各种安全检查，并提出整改意见；

5.做到台帐、图牌版反映及时，数字准确，各种报表填报及时，不虚报，不漏报，积累并保存好原始资料；

6.严格控制单体的租赁及大修数量，精打细算，合理配置，节约费用；

7.分巷挂牌，按架编号，按号回收，及时督促升井或井下直接转用，搞好现场管理。技术档案员岗位职责

在科长领导下负责技术档案的管理工作。

1.做好技术资料、技术文件的收集和保管工作，不得丢失；

2.坚守岗位，落实档案管理制度，搞好资料室管理工作，认真做好保密工作，非工作人员不准进入资料室，严防失密；

3.对新增的技术资料进行分类、编号、归档；

4.技术资料和图纸不准擅自外借，经有关领导批准外借的图纸和资料，必须按照规定进行登记，并按期回收；

5.面向生产、服务生产，及时为生产和设计提供必要的图纸和资料；

6.做好防火、防鼠、防潮工作，保持清洁卫生，出入及时关闭门窗；

岗位职责及范围制度 篇4

尽管目前基本医保政策范围内报销比已达75%, 但由于报销目录外用药未得到有效控制, 实际报销比只有50%左右。此外, 药品生产流通领域秩序混乱、药品价格虚高和流通成本巨大, 不仅造成药品和耗材等医疗资源浪费, 增加了医保基金的透支风险, 也成为腐蚀卫生队伍、导致患者对医务人员不信任的重要因素。

基本药物目录中的药品一直是我国基层医疗机构的首选药品。但是, 由于基本药物目录里的药品种类比较少, 剂型相对单一, 已经不能满足各地基本用药的需求。据悉, 新版《基本药物目录》将在2009版基药目录307种药物的基础上新增200多个品种, 将囊括500余种药物, 其中包括292种化学药、184种中药、21种民族药。中药类药物扩容幅度较大, 其中骨伤科用药扩容9种, 清热剂扩容32种, 扶正剂扩容7种, 止咳、平喘剂扩容6种。而最值得注意的就是使用范围扩大。卫生部党组书记、副部长张茅曾表示, 公布基本药物目录后不仅要在基层医疗卫生机构使用, 还要制定政策鼓励全国所有的医疗卫生机构优先使用基本药物, 使人人享有基本医疗卫生服务的目标进一步得到落实。

财务部经理岗位职责及工作范围 篇5

财务部责任区内设施、设备家具、器皿的管理，酒店经营管理备用一级库、食品库、入库验收的计划管理制度及物品领用制度建立和管理，各部门二级库的指导、监管、根据酒店餐饮部、客房部、娱乐部等经营部门的工作特点，制定相关的财务管理办法并跟踪、指导、督促执行管理办法，保证酒店较大的财务出入点做到物品进出保管有计划有管理，对酒店组织全面的经济核算，组织编制和审核会计、统计报表，审查各项开支，管理好酒店资金，控制好酒店成本、费用，指导各部门经营创收财务管理工作和非创收部门的费用控制工作，认真稽核酒店各收入点收入的正确、准确、合规并及时组织收账及时回笼资金，按国家税务相关政策完税，按财务法规和国家银行往来开支及现金使用管理，对酒店固定资产和物品计划审核购置，建账，对使用管理部门的保管责任建账管理，定期盘点，低值易耗品计划购置，审核领用，定时跟踪盘存，一级库二级库月盘存、季盘、年度盘、控制、降低库存。杜绝库存损耗，财务部整体工作职责的管理，财务部所管理的员工的会计法规执行力、劳动纪律、工作纪律、财务信息保密纪律、员工工作守则的管理，酒店规章制度执行力的管理，员工入职培训及业务职能训练、职业素质提高，工作职能与相关部门及员工工作产生职能交叉的管理协调工作，高效快捷圆满酒店安排的其他工作。岗位职责：

1、遵照酒店总体管理制度，负责财务部职责内的正常运行的业务、管理、员工培训、对酒店招聘到部门的员工进行试用期培训及业务训练、员工管理、日常工作督导。督促经营目标及管理工作目标实施，与酒店创收有关的部门非财务部专职收银员建立指导、监管、稽核长效机制，确保收入安全，对自己的管理业绩进行自检并接受酒店组织的互评检查。

2、严格执行酒店的工作纪律和经营纪律，保证部门全员做到。

3、应用管理职能驾驭部门的综合服务项目，针对部门工作特点合理调度劳动力资源，使用公共服务与职能服务得到较合理的调度配合，酒店总体经营工作，部门配套经营工作、公共服务声誉工作和谐顺利开展。

4、加强部门的团结，营造良好的学习氛围，提高管理水平，提高工作质量和工作效率。高效快捷完成酒店下达的经济核算工作目标，毛利率和费用目标及时报酒店总经理，按时完成相关的工作目标。

5、协调与前厅、销售部、维修部、餐饮部、采供部、保安部、娱乐部、外联洗涤公司、供货商的关联工作，建立相互间正常职责关系，确保共同进步。

采购的职责及工作范围 篇6

2.做好供应商推荐，分类和评估工作，建立和维护的供应商数据库，维护良好的供应商关系，对供应商进行日常管理。

3.负责和使用部门进行采购标的的技术参数确认，选择供应商进行询价。

4.负责组织供应商的商务谈判，包括但不限于固定资产，无形资产，咨询服务，设备及耗材等。

5.发起并进行年度供应商谈判，参与采购相关业务的会议，并做好部门间的协调工作。

岗位职责及范围制度 篇7

1 监理和建筑工程安全管理的关系

建设工程的安全管理, 是一项专业性很强, 涉及面很广的工作。而建筑法第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”对安全管理的责任已经规定得很明确, 监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统, 又没有法律赋予的义务, 因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全, 更不经规定得很明确, 监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统, 又没有法律赋予的义务, 因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全, 更不能说没有一点关系。说到底, 监理是间接管理, 是通过对施工单位管理系统的监控, 来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位, 或施工单位没有自己的管理系统, 监理就失去了对象, 就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全, 势必直接威胁到工程建设的安全管理, 这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现, 没有警告, 没有依法制止, 那就是失职。监理是通过审查施工单位的资质, 人员资格, 规章制度, 施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。

作过监理的都有这样的体会:如果施工单位的管理系统比较完善, 运行比较可靠, 一般差错是可以在管理系统内部消化的, 不致于形成问题;如果施工单位管理系统不完善, 放松或放任管理, 监理即使充当其质检员或安检员, 忙死也没用。所以监理只能说就是监督施工单位管理;施工单位如管理失当、失控, 监理应当并可以发现而未能发现, 发现了未能在职权范围内采取警告揞施, 责令其整改或制止, 那就是严重的失职, 对由此而造成的后果, 当然要负相应责任。

2 施工现场安全管理的监理工作职责范围

2.1审查项目安全生产条件

(1) 监理工程师应督促建设单位及时完成监督登记手续, 督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》, 认真检查各方面安全生产条件到位情况。达不到要求的责成施工单位落实, 否则, 拒绝在《检查表》上签字盖章。 (2) 当发现建设单位或承包商未按规定办理有关手续而强行开工的, 监理工程师应以书面方式提醒有关各方。 (3) 监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款, 对合同中未明确或未提及的项目, 应组织建设单位和承包商进行协商解决, 并以书面形式补充明确, 以保证各项措施能落实到位。对未能取得一致的事宜, 应书面向建设单位阐明监理工程师的处理意见。

3 审批或审查承包商安全管理资料

(1) 工程开工前, 施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前, 监理工程师应要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。应报送的资料包括:资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单。有关许可证、准用证、上岗证等。 (2) 要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施, 并经监理工程师审批同意后方能实施。 (3) 需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位, 事前应对施工单位明确监理要求。建议采用“挂牌”制, 即有关部门检查验收同意后, 由验收人员及部门签字盖章, 悬挂“已验收合格”等字样的牌子。适用于如提升机、升降机加高验收, 塔吊、外用电梯提升、加高后的验收, 重点部位模板及支撑体系的验收等。 (4) 采用定时或不定时抽检的方式, 对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。检查结果应形成书面记录。对存在的问题要求施工单位作好整改。必要时, 可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。 (5) 对重要施工机械 (机具) 如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。对施工机械 (机具) 的完好状况必须有项目经理签字确认。若机械 (机具) 的完好状况无法保证施工安全时, 应责令施工单位作出妥善维修或更换。 (6) 监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底, 并知会建设单位。有关做法应在监理细则中有详细阐述。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

4 参与施工现场安全生产、文明施工检查

(1) 监理工程师应事先向施工单位、建设单位明确现场安全、文明施工检查的依据、标准和实施办法, 并取得统一意见。 (2) 按有关规定和项目特点合理确定检查频率, 做好时间安排。 (3) 对检查发现的安全隐患, 应及时责令施工单位整改, 并跟踪整改落实情况。必要时将情况通报有关各方, 以确保措施的落实做到及时、有效。 (4) 对长期存在严重安全隐患或安全文明施工不达标的施工单位, 除了将有关情况通报有关方面外, 应敢于运用监理否决权, 客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

5 届合监督小组工作

(1) 参与监督检查:监督小组在工程实施过程中, 对施工现场的安全检查有阶段性检查 (联检) 、专项检查和随机抽检三种方式。在检查过程中, 现场监理人员应积极参与, 对存在的问题作好记录。 (2) 督促事故隐患问题的整改:监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪, 督促整改, 采取一切必要的措施消除隐患。 (3) 安全评价与竣工验收工作:工程竣工后, 监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级, 监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。 (4) 协助安全事故调查:对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括:发生安全事故后, 及时向上级及有关方面报告;提供与事故有关情况或资料;跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。

6 结语

综上所述, 安全、文明施工管理工作是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。如何从监理的角度比较系统、全面地实施施工现场安全、文明施工管理各项工作以及应采取哪些有效的方法、措施进行监控?就必须熟悉国家、行业以及本地区有关安全、文明施工管理方面的规范和条例等依据文件资料, 结合专业工作特点, 掌握专业工作的内容范围和运用科学合理的方法手段, 才能使监理工作有序有效的开展。

摘要：本文首先讲述了监理和建筑工程安全管理之间存在的关系, 然后阐述了施工现场安全管理中, 监理工作的职责范围。

中层领导工作范围及职责2011 篇8

一、公司办主任

1.公司办主任是替总经理发号施令的职务，无论是口头的还是文字的，各部门、车间及工作人员不能以任何借口拒绝执行，如果所发布的命令有误，要先执行后提出意见和建议，这是组织原则。

2.公司办主任直接受总经理的领导，除积极完成公司领导交办的临时工作外，主要抓好警卫、车辆、绿化美化花草树木及餐厅、接待楼等方面的管理，对工作要用数字形式提出要求，完善制度，制定工作流程。

3.搞好工作协调

二、企管部经理

1.负责质量检验的实施和组织管理，及时作出统计报表，对合格供应商、生产商、各车间的质量作出评价，评价分差、一般、良好三种。

2.负责公司库内库外所有地点和形式物资管理的监督检查。对涉及此项工作的各车间、部门人员作出工作评价。

3.负责设备管理和6S实施、检查、评价、统计报表。

4.负责对定额计件、劳动工资、物资消耗的监督检查及评价，每月作出报表统计分析。

5.执行生产计划时所用的所有库存件、自制件、外购件、外协件都要先进入总装车间设定的待检位，质检后，对合格的不准在待检位停留，由总装车间主任组织相关人员马上办理出库手续进入生产BOM给定的计划框，争取做到零库存。对多余的零件、部件，要由企管部经理督导有关人员在2日内办完退库手续转入多余物资库，所有入库、出库、退库手续必须由ERP系统的计算机打印给出。对不合格产品，属于自制件，由发生质量问题的车间主任和生产经理拉

回；属于外购件、外协件由采购者退回；属于库存件由质检员退库；发生以上任何问题时都必须由企管部经理书写异常情况报告单，一份自留，另一份由副总和常务副总签名后于当天交到董事长处。要特别强调，对自制件，车间主任是第一责任人。

6.车间统计员要认真做好统计工作，送过来多少部件、应付出多少工资、什么部件到了、什么部件还没到、还缺哪些部件等，都要由ERP系统的计算机即时给出。

仓库保管员工作要改变工作方法：1）工作人员凡入本人工具橱的工具都是自己的（包括刀具、工具、量具等），工作人员通过请示车间主任、生产部经理批准后有处理的权力，也有自购的权力，对工作人员现使用的工具要彻底清理、登记、作价、借用、支出。2）对购进来的钢材该检尺的检尺，该过秤的过秤，严格按入库流程执行入库手续。3）针对目前有些材料（如铜材、电缆、电线等）较为贵重的物资，要公布特管目录，凡列入特管目录的物资，为了有效的管理好，不许在个人手里过班、过夜，下班后交保管员集中管理，上班时到保管员领取，对贵重物资的管理由保管员保管，保管员不在时，由企管部经理代管，两人都不在时，由两人中的一人指定专人代管。企管部经理负责会同有关人员制定出工作流程。

三、车间主任工作条例

为提高车间管理水平，特发布以下车间主任工作条例：

1.精准掌控当日计划进度，有问题自己不能解决立即向直接上级报告，直至问题解决为止，保证日计划按时完成。

2.推行日清日高工作法，每日改善提高1%，将此1%做好日记，实现日清日高，月底将此工作日记汇编上报，不得遗漏。

3.做好6S，确保安全文明有序的生产和工作。

4.协助工艺部制定和完善定额，消灭无定额产品。每月都要举行定额比赛，月月有定额被突破。

5.做到最早一个到车间和最晚一个离开车间。每次上班至少提前15分钟到达车间，上午下班要10分钟后离开，晚上下班时要处理完毕当天工作、安排妥当明天和以后工作后离开。

6.准时参加各种例会，用标准语句回答各种问题。

四、常务副总工作职责

中云机器常务副总经理继续负责各分公司和集团相关部门的组织协调工作，主管外购和外协定点，方式是每月会同各分公司负责人审查确定合格供应商名单、负责技术中心申购的BOM中自制件的原材料和毛坯采购工作，外协工作；直接领导制造部、铸铝事业部展开各项工作和完成目标。

1.监督检查公司各项规章制度、工作流程、生产计划、研发计划是否得以贯彻执行和按期完成。

2.负责采购、外协工作，负责合格供应商、合格外协商目录的考评择定。

3.负责受理下理异常情况报告单，一般在当时当日最迟在次日将处理完毕的异常情况报告单送交到董事长处。

4.负责生产技术系统高层人员的工作业绩考核、评价，对任职资格状况和奖惩事项向董事长提交建议意见。

5.董事长不在时，依照受权主持公司日常事务。

6.董事长交办的其他工作。

五、生产部副总经理工作职责

中云机器生产部副总经理主管加工车间、钣金车间、总装车间以及售后服

务的各项工作，售前、售中、售后的技术支持工作。

1.组织指挥调动公司生产系统范围内的全部资源。

2.制定公司总体生产计划和研发计划，依照公司销售定点执行流程组织实施达成各项计划目标。

3.负责参加和组织售后服务工作。

4.负责对全体所属人员的组织、管理、考评、工作奖惩、职务任免。

5.优化生产技术系统的组织结构、工作方式、薪酬设计等，不断提升公司生产和技术工作水平和效率。

6.总经理交办的其他工作。

生产部组长工作范围及职责 篇9

管理好班组的安全及生产，对班组成员的安全负责，努力完成生管安排的生产任务和上组长主管按排的各种工作任务，以追求高产量、高品质、低消耗为目标，通过精心组织和严格管理来抓好生产工作。

1.工作责任意识强，协调能力好；

2.认真贯彻公司的各项方针政策，带头遵守公司的各项规章制度。

3.贯彻实施安全生产责任制，作好安全、文明生产的管理。

4.依据生管的计划做生产资料,人力和物料的前期准备工作；

5.合理安排，保质保量的完成公司或部门下达的各项生产任务

6.确保作业人员按作业指导书操作；

7.每日早会的主持

8.生产进度的跟踪

9.质量的控制

10.每天生产日报表(换料表,贵重物料交接表,外观检验表,SMT抛料表,生产产量报表,锡膏钢网擦拭报表).11.搞好现场管理，推进“5S”进程。

12.作好本车间劳动纪律的考核与管理。

13.负责SMT车间的生产统计工作。

14.做好每班的物料管控与盘点工作的核实。

15.对各生产班组的各项指标完成情况进行考核。

16.认真完成公司或部门安排的其它临时工作。

17.交接班的工作(白晚班的资讯交接,贵重物料的交接)

岗位职责及范围制度 篇10

审前转处 ( pretrial diversion) , 是指对本应受到刑事处罚但因情节和危害较轻的犯罪人采用非刑事方法处理, 由检察官作出对罪犯适用转处项目的决定, 只要对罪犯的犯罪指控在一个特定的时间段里被撤销或如果罪犯成功地完成该转处项目, 诉讼将不再受理。 ( 明尼苏达州《社区矫正法》第401. 065 条第1 款) 。[1]这一政策的主要意图是使进入刑事诉讼的违法犯罪者尽可能的减少, 避免因此带来的标签化副作用, 审前转处这种社区矫正的方法, 在以美国为代表的西方刑事司法体系中被广泛使用, 尤其适用于未成年犯, 彰显着未成年人刑事司法的巨大进步。

审前转处这一制度有着曲折的发展历程。美国的转处项目在20 世纪70 年代末遭受困难, 带来一些负面影响, 但认真思考这一制度, 它本身所具有的明显优势及其背后所代表的价值体系依然对我国现今刑事司法工作有着重大借鉴意义。例如这一政策能节省司法资源, 提高司法效益; 减少重新回归社会的障碍, 确保行刑目的实现; 实现刑罚的个别化, 最大化的预防犯罪; 重视被害人的合法利益, 发挥司法的恢复功能等等。

二、必要与可行———社区矫正适用范围前延之必要性分析

国外审前转处作为非司法处置措施能得以实施, 与诸多社区矫正项目的成功配合密不可分, 社区矫正项目是审前转处的依托, 二者是相互配套的制度, 相互支撑, 相互发展。[2]审前转处所带来的优势和功效引我们反思, 我国的审前程序并不存在社区矫正, 在一定程度上限制了社区矫正的发展, 笔者认为目前我国审前程序中有必要与社区矫正衔接的制度有取保候审、相对不起诉和附条件不起诉制度, 与社区矫正衔接可以弥补人员管理上的空白, 使这些制度更加健全, 发挥制度应有的重大作用。

( 一) 社区矫正的适用范围过窄限制了发展空间

国外成熟的社区矫正不仅适用于已决犯还适用于未决犯, 存在于审前、审中、审后三个阶段, 包括审前的分流措施、审判中和审后执行过程的非监禁化措施。审前转处制度作为非司法处置措施, 分流审前诉讼程序中的犯罪嫌疑人, 主要针对于未决犯。而我国社区矫正适用对象仅限于已决犯, 主要应用在审中和审后的过程, 而没有将未决犯纳入适用对象范围, 这就导致社区矫正出现空白地带, 导致对未决犯的监管不力。社区矫正适用范围过于狭窄, 仅适用于管制、缓刑、假释、暂予监外执行四类人员, 条件比较苛刻, 这种定位束缚了社区矫正的发展。我国社区矫正并没有囊括符合社区矫正适用原则的犯罪人, 相当一部分人排除在外, 社区矫正的适用范围急需向前伸延来加以拓展。

( 二) 取保候审缺乏有效的监督和管理

目前, 我国的犯罪率居高不降, 审前羁押率极高, 面对看守所的人满为患, 警力等司法资源的投入相形见绌, 问题与弊端层出不穷, 饱受诟病, 给司法机关日常工作的开展带来极大压力。取保候审后的犯罪嫌疑人、被告人被抛回社会, 处于无人管理、放任自流的状态, 继续犯罪、毁灭证据、阻扰证人作证、不按时出庭或逃避审判的情况时有发生, 负面影响恶劣。就目前而言借鉴国外审前转处制度, 把被检察机关、法院取保候审的犯罪嫌疑人、被告人纳入社区矫正的范围, 在被起诉或被审判前得到良好的监管, 有效解决管理混乱的现象。将取保候审和社区矫正制度结合起来, 节省了司法资源, 缓解了司法机关的诉讼压力, 可以集中精力处理更为严重的犯罪。

( 三) 相对不起诉的当事人虽具有人身危险性但仍处于管理的真空状态

中华人民共和国刑事诉讼法规定“对于犯罪情节轻微, 依照刑法规定不需判处刑罚或免除刑罚的, 人民检察院可作出不起诉决定”, 由此项规定我们可以得出, 相对不起诉的当事人其本身行为已经构成犯罪, 具有一定的人身危险性, 其思想状态和情绪状态不稳定, 因为其曾陷于监禁羁押状态, 极易受交叉感染、标签化等不良效应的影响和感染, 顺利回归社会障碍重重, 并且, 目前社会对身有污点的人存在诸多限制, 不能给予应有的包容, 很大程度上会促使再次犯罪的发生。虽然司法机构能够合理使用起诉裁量权, 做出相对不起诉决定来结束诉讼程序, 但对相对不起诉人简单的抛向社会, 从预防犯罪的角度而言并不稳妥, 有鉴于此, 笔者建议完善社会矫正制度, 对犯罪情节较轻的相对不起诉人实行社区矫正, 使他们克服生活的窘境, 帮助他抵御重新犯罪的诱惑, 切切实实的使他觉醒、悔悟, 走上自新之路, 确保不起诉的达到应有效果。司法实践中被相对不起诉人特别是未成年人重新犯罪屡见不鲜, 把相对不起诉人纳入社区矫正实践中已有尝试, [3]反对把“相对不起诉”的当事人纳入社区矫正的声音也见诸报端, 主要理由是“相对不起诉”的当事人是无罪之人, 对其无执行依据, 无原罪的约束, 在现有的社区矫正的制度框架内, 难以受到奖惩机制的约束, 难以保证执行效果。笔者并不认同这种观点, 首先“相对不起诉”的当事人并非是无罪之人, 理解为“微罪不诉”之人更为合适, 本身行为已构成犯罪, 有不良心理和行为恶习, 纳入社区矫正合情合理。其次社区矫正的最终目的是预防犯罪, 发挥社区矫正制度的社会控制和社会监督之功能, 通过社区矫正期间的监督管理、教育矫正、帮困扶助, 帮助他重新适应社会, 并非因为惩处的有力使其害怕从而接受社区矫正, 那与社区矫正的初衷背道而驰。

( 四) 对附条件不起诉的犯罪嫌疑人的监督考察存在缺陷

在我国, 附条件不起诉即暂缓起诉制度已经从立法上得到明确, 但其主体范围仅适用于未成年人, 限于涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪, 可能判处一年有期徒刑以下刑罚, 符合起诉条件, 但有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人。但笔者参考了欧美司法制度并结合我国目前的实际情况后认为, 暂缓起诉制度应适当放宽适用对象范围, 囊括所有符合条件的犯罪嫌疑人。根据刑事诉讼法规定, 由检察院负责附条件不起诉期间的监督考察工作, 这与检察院的性质和职能背道而驰, 承担专业性强、繁琐、细致的监督考察工作力不从心, 效果不尽人意。对附条件不起诉的犯罪嫌疑人实行矫正教育, 由专门的社区矫正机关进行监督管理, 切实履行在监督考察期间所负义务, 施以专业的教育矫正, 到位的帮扶措施, 确保附条件不起诉的司法适用效果, 给犯罪情节较轻并有悔改决心的犯罪嫌疑人重归社会的机会, 此举对于维护社会安定有重大意义。

三、建构与突破———社区矫正适用范围前延之相关制度构建

社区矫正适用范围前延, 把取保候审、相对不起诉、附条件不起诉与社区矫正衔接, 这是大胆的设想和尝试, 需要以我国社区矫正制度本身的完善为基础, 虽然较短时间内不会实现, 但是这并不妨碍我们提出未来的发展路径。取保候审、相对不起诉、附条件不起诉与社区矫正衔接, 需要诸多制度来支撑, 笔者就每一项中突出的制度建设做简要阐述:

( 一) 取保候审的社区矫正制度之构建

1. 准确把握取保候审的适用标准

从法律定位而言, 取保候审应该是犯罪嫌疑人、被告人所享有的权利, 而在实际运作上却被看成是司法机关的权力, 是否适用取保候审主观随意性较大, 不予批准应该有明确的理由, 加强批准程序的透明性。一些罪行轻微、主观恶性不深、人身危险性不大的犯罪嫌疑人、被告人应该被取保候审接受社区矫正, 减轻看守的压力, 避免交叉感染。

2. 建立考察制度, 确保监督到位

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人在接受社区矫正期间, 交由司法行政机关来监督管理、教育矫治, 根据取保候审的特性来制定特殊的考察标准, 本身他们又处在社会公众的监督之下, 避免继续犯罪、逃跑、干扰证人作证、干扰审判等情况的发生, 社区矫正机构和检察院、法院保持常态化的联络和沟通, 一旦出现上述情况及时作出应对, 社区矫正机关还能及时提醒出庭, 接受审判, 契合社区矫正制度社会控制和社会监督的功能。

3. 建立教育矫正制度, 达到良好功效

对被取保受审的犯罪嫌疑人、被告人在社区矫正期间要根据各自的情况进行教育、心理等方面的矫正, 同时帮助他们缓和同被害人和社会的紧张关系, 开展个性化的矫正。在起诉前因取保候审接受社区矫正的犯罪嫌疑人, 经过一段时间的监督、教育、帮助, 其行为恶习得以矫正、人身危险性降低, 已经悔过自新, 综合以前罪行记录和矫正考察的表现, 有机会获得检察院附条件不起诉或者相对不起诉的裁定; 在审判前因为取保候审而接受社区矫正的被告人, 法官会据以上情况作出缓刑、管制等非监禁性的判决。

( 二) 相对不起诉的社区矫正制度之构建

1. 建立相对不起诉社区矫正人员的危险评估制度

相对不起诉人员进行社区矫正的原因是因为其人身危险性的存在, 因此建立危险评估制度十分必要。在入矫前进行危险评估, 根据危险评估的结果来划定管理等级分类管理、确定矫正期限、采取针对性的矫正方案; 在矫正中进行评估, 可以检验矫正的效果, 及时作出调整; 在解矫时进行评估, 对整个矫正工作进行总结, 确保人身危险性的监控到位。

2. 建立社区矫正个案矫正制度

相对不起诉因为罪行较轻或免予刑事处罚而适用, 本身已构成犯罪, 认真分析相对不起诉当事人的成长经历、心路历程、家庭环境、社会关系、犯罪动机和原因、犯罪情节、悔罪态度等相关因素, 因材施教, 制定针对性的个案矫正方案。矫正方案包括走访考察、教育学习、个别谈话、公益劳动、心理健康教育、帮困扶助等措施, 确保矫正效果。在方案的实施过程中, 定期总结反思矫正效果, 对矫正方案不断调整加以完善。社区矫正可以很好的帮助相对不起诉人克服适应社会的障碍, 重新适应社会。

3. 健全社区矫正的工作队伍

完成个性化的矫正方案, 不仅需要社区矫正部门的工作, 还需要其他部门的通力配合; 不仅需要社区矫正机构工作人员的专业知识, 还需要社会工作者的有力辅助, 社会志愿者的补充。社区矫正机构工作人员应具有法学、社会学、心理学等知识来帮助犯罪分子回归社会, 重新融入生活。社会工作者以政府购买的方式, 在司法所的指导下开展工作, 承担联系沟通开展谈话教育、心理矫正、社会适应性帮扶等专业化工作, 是有力的辅助者。社会志愿者依据对社区矫正的了解, 耐心、爱心, 感化社区矫正人员消除抵触情绪, 是社区矫正工作的补充。只有各方面部门和个人打好配合战, 才能将社区矫正制度的作用最大化。

( 三) 附条件不起诉的社区矫正制度之构建

1. 细化附条件不起诉的考察内容

无论是未成年人还是成年人只要符合条件都应纳入社区矫正, 社区矫正期间遵守的规定就是对附条件不起诉犯罪嫌疑人的考察内容。我国刑事诉讼法规定: 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人, 应遵守下列规定: ( 1) 遵守法律法规, 服从监督; ( 2) 按照考察机关的规定报告自己的活动情况; ( 3) 离开所居住的市、县或者迁居, 应当报经考察机关批准; ( 4) 按照考察机关的要求接受矫治和教育。相对附条件不起诉的功能来说, 只有第四项具有真正的“条件意义”。而接受怎样的矫正和教育, 并未详细规定。司法行政机关要细化规定, 补充完善。另外还应包括向被害人赔礼道歉、支付赔偿金; 进行公益劳动; 接受心理辅导、教育学习等条件作为为考察内容。

2. 建立常态化的沟通联系体系

司法行政机关和检察机关之间需建立常态化的沟通联系机制, 形成一套分工明确、职责完善的交流沟通体系, 对社区矫正期间出现的各种情况及时应对并妥善处理。首先犯罪嫌疑人实施新的犯罪或者发现以前还有其他犯罪, 或者违反治安管理、严重违反监管措施, 按程序要及时通知检察院, 检察院在调查核实后, 尊重社区矫正机构的建议, 撤销附条件不起诉, 提起公诉; 其次犯罪嫌疑人认真遵守监管规定, 表现积极, 悔过自新, 考验期满社区矫正机构及时提请检察机关做出不起诉决定, 终结诉讼程序。只有形成完备的沟通体系, 才能充分利用监管督查的职能作用, 使社区矫正制度建立健全, 发挥其应有的效用。

注释

1刚彦, 王敬.美国审前转处制度之评析[J].法制与社会, 2014.8.

2国外社区矫正是一个范围及其广泛的概念, 社区矫正制度或者社区处遇就是作为监禁刑的替代刑.美国<国家咨询委员会刑事司法准则与目标>将社区处遇定义为:“社区中的所有犯罪矫正措施”, 及机构性处遇之外的, 充分利用社区资源、促使罪犯再社会化的各种处遇措施.所以审前转处本身就是一种社区矫正措施, 包含诸多矫正项目.