导游生存状况调查

导游生存状况调查（精选8篇）

导游生存状况调查 篇1

导游生存状况调查

近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。

目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手 问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。

基于以上问题，为了全面、准确地了解湖南导游队伍的生存状况，为各级旅游行政部门制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，笔者所在课题组特联合湖南省旅游局、湖南教育厅对湖南省导游从业人员生存状况与权益法 律保护问题进行了调查。现就部分内容加以分析之。

一、导游人员生存现状

（一）导游经济状况现状

从导游的月收入看，导游的平均月收入差异比较明显，1000元以下收入的占了大约43.5%，1000-3000元的占49.7%，各占一半左右。从导游的收入来源看，比较集中于带团津贴和购物回扣、消费和业务提成等，而导游基本工资、奖金、各种补贴相对而言就比较少，甚至有将近45%的导游没有月基本工资。而且从数据显示，导游50%的月收入主要来自于回扣这一方面。

就导游所获带团津贴而言，有37.3%的导游带团津贴仅在30-50元之间，12.8%的导游带团津贴在50-100元之间，有41.1%的导游没有带团津贴，甚至有28.8%的导游不但无津贴还须向旅行社上交人头费，而超过100元的带团津贴比例则少之有少，仅占2.2%左右。

从导游的基本工资方面来看，有45%的导游没有基本工资，30%导游的基本工资在400元以下，400-600元的占16%，基本工资在600元以上的仅占8.3%左右。而且，即使有基本工资，能不带任何附加条件按时发放的也只有59.4，其余则需完成额外的附加条件才能拿到那份微薄的基本工资。如15.8%的导游需带团达到一定的天数，24.8%的导游需达到一定的营销业务工作量才能获得基本工资。

由上我们不难看出，导游的经济收入处于一种“低收入、无保障”的局面，这也导致了目前有57.3%的导游对工作不满意，感到迷茫和无奈。

（二）导游的基本权益保护情况

从合同签定情况来看，依然有25.3%的导游没有与旅行社或导游管理中心签定正式的正规劳动合同。即使有的签定了正规合同，也有大概39.5%的导游对合同的条款内容不满意，认为其在签定合同中是处于一种被动的地位，所签定的合同中有一些不平等的条款。从导游购买保险情况看，有51.3%的导游没有购买任何的保险，有16.6%的导游其保险是由旅行社购买的；有24%的导游是自己购买保险，有8.1%的导游购买保险是个人和旅行社两者共同承担。

二、主要结论

通过以上分析，可以得出如下几个结论：(一)旅游行业不够规范，导游收入偏低导游人员服务报酬与劳动付出比例在一定程度的离； 导游收入与导游证的等级关系不大；司机在分回扣时和导游同等待遇存在不公；旅游购物场秩序不规范。“目前国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、回扣和少量小费构成劳动保险由旅行社代买或自己购买。”导游基本工资一般600以下，平均300元左右(有些旅行社不但没有工资，每个团还要上交一定的人头费)，出团补助一般为每天30元，回扣一般包括购物回扣(停车费、人头费、购物提成等)、门票回扣和加点等，故而，拿回扣几乎成了导游们最基本的业务技能。而旅游又有旺季和淡季之分，据旅行社全职导游人员工作量统计，导游人员每年平均出团时间为162天，不上团就意味着没有回扣收入，旅游淡季则成为导游的冬季。

（二）导游与旅行社具有现实的矛盾

从导游对旅行社的评价中说明了导游与旅行社之间尚未达到互惠互利的良性循环。在现实中，导游与旅行社双方利益之间冲突很深，其中较为典型的“回 4 扣”、“人头费”、“小费”以及“垫付团款”等问题。例如小费是指旅游者额外给付导游等旅游服务人员的金钱。一般来说，小费是旅游者出于对导游的优质服务的感谢或奖赏，主动给予导游的金钱。虽然旅行社没有直接向导游提成小费，但是旅行社却把导游带团可以获取小费和回扣作为不支付其带团报酬的依据，这就使得小费成了导游与旅行社之间的一个利益冲突。迄今为止，国内旅游团给小费的意识尚未形成气候，因而带国内旅游团的导游获取小费的机会较少。由此可见，导游所付出的辛劳既没有得到旅游者的回报，也没有在旅行社方面得到体现，这就成为制约提高导游服务质量的一个主要因素。

（三）导游的权益难以得到维护，缺少基本的社会保障措施

从导游基本权益保护情况分析，我们可以看出其隐藏的问题所在。首先，在我国现阶段,旅游法律法规不健全，存在盲区。一方面我国旅游法律法规的建设起步较晚，很不规范；二方面随着旅游业的发展，各种新情况层出不穷，现有的旅游法律法规总是落后于实际的需要。在实际旅游工作中，有无法可依的情况，也有某些旅游法规缺乏可操作性，约束作用较弱，旅游行业违规现象大量存在。在相关利权中，导游相对来说属于弱势，经常出现有法也不能依的情况。但一旦出现问题，导游又成为首当其冲的替罪羊。旅游法律法规的不健全不利于导游维护自身的良好形象，也使得导游的旅游服务工作质量难以保证。

其次，导游的合法权益缺乏行业组织的有效保护。旅游是我国的第三大产业，导游的从业人员在数量上有一定规模，但一直没有形成自身的行业组织。在实际工作中，以个人力量来面对来自旅游企业和社会的种种不公，处于弱势的导游常常只得选择放弃自身权益，委曲求全，如为了维持自身工作和生计，不得不违背职业道德，接受和执行旅行社的违规行为。缺乏相关组织的保护，导游的基本权益常常受到侵犯，这也就在一定程度上影响到其社会地位和社会形象的建立。

（四）导游职业机制不健全

从数据中我们其实可以看出一些端倪，那就是目前针对导游的管理我们还缺乏一种长期的有效机制进行监管。谁为导游办理养老保险、意外保险、失业保险、医疗保险？谁为导游办理公积金？万一导游在工作中出现了人身意外安全事故怎么办？为什么导游队伍会出现年龄偏低、学历偏低、中高特级导游偏低的现象？为什么导游的流失率会如此之高？等问题的出现其实已经明示了导游职业机制的不健全。而同时，作为聘用导游人员的旅行社企业而言，相当一部分存在对导游人员只使用、少培训、不监管的短视行为。更不用说对导游人员继续教育培训工作的系统化、制度化方面的问题。这样就容易造成当前旅游行业盛行导游人员粗放管理、代垫旅游团款、零工资支付和缴纳人头费等现象出现。由此所产生的弊端也显而易见。正是因为监管部门和旅行社在对待导游问题上采取了一些相对比较消极的态度，致使导游职业机制与旅游业当前的发展极不相称，对这一点值得我们深思和考虑。

三、建议和对策

(一)落实国家法规政策，规范旅游市场，增加导游收入

国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上的讲话中指出，由于在旅游市场还存在以下两个问题：一是对整顿规范旅游市场的重要性认识有待提高。二是少数旅游企业采取不正当经营方式，转嫁风险。有的企业在激烈的旅游市场竞争中，没有在产品开发、品牌推广等方面下功夫，而是置诚信于不顾，对外采取“零负团费”削价竞争，私下收授回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。这样导致了旅游市场还在一些方面处于无序状态，因而旅游行政管理部门应该密切与其他 部门的协作，加大联合执法的力度，对各种违反相关法规、扰乱旅游市场秩序的行为，依法予以坚决查处和打击；应该依法查处违法违规旅游企业及从业人员；应该建立整顿规范旅游市场的长效机制，继续推动旅游相关法律法规的制定和修改完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管的水平。以此为基础，为导游创造良好的生存和工作环境，鼓励导游做好其本职工作，关心导游生活，协调好导游和旅行社间的利益关系，使导游工作的劳动价值真正得到提高，保障导游收入的稳定性。(二)建立公开公平报酬机制，健全导游激励措施

依据现状，目前回扣已经成为导游收入的最主要来源，而这种收入也越来越具有极大的不稳定性。随着导游回扣事件的频繁曝光和旅游者的渐趋成熟，旅游者的消费越来越理智。此外，由于游客的购买行为还要受到商品的品种和质量、游客的支付能力、购物环境、游客情绪等等非导游能控制的因素影响。因此，虽然有一部分导游目前的收入较为可观，但这种回扣为导游主要收入来源的报酬机制使导游对收入的稳定性非常不乐观，多数导游抱着“过一日，赚一日”的态度来对待导游工作。何况这样一个工作还存在工作时间长、收入不稳定又无各种福利保障的特点。因而多数导游认为导游工作是吃青春饭的，并非终身可为之奋斗的职业，对导游职业样的理解及其确实存在的这些现状已经严重地影响了导游经验的积累和讲解水平、服务质量的提高。

针对这种现状，笔者认为旅行社必须依法用合同来确定导游人员的劳动报酬，并将此项纳入企业核算体系，进行规范管理；同时，根据旅游产品的规模、档次和相应等级，重新评估、确定现有旅游产品价格，不能低价出售，以确保旅行社的利润；要激发导游爱企爱岗的精神，要让导游人员有社会归属感。当然关于导游员的报酬问题目前全国还没有很好的解决方案，可以说旅游法规还不够健全。恰当的待遇、各类保险、医疗、公积金等才能使人安心工作，可以考虑入股、年薪制或基本工资+提纯等方案，解决导游的后顾之忧。

(三)发挥导游行业协会（包括导服中心）的作用，切实维护导游的合法权益

在此次调查中，有94.7%的导游希望成立一个维护导游权益的社会机构。通常情况下，对导游人员的管理是通过旅游行业协会进行管理的。但这类旅游行业协会目前发挥的作用不大，其功能只是停留在为导游统一管理档案、代办劳动保险、进行常规培训和监督上。因而政府部门应当转变政府职能，使导游行业协会发挥作用，明确其责、权、利，以此来切实维护导游的合法权益。笔者认为导游行业协会的作用在于：一是可以依照旅游行业政策法规、导服中心的管理条例对导游人员进行条例化管理。如导游档案管理、日常培训和教育、导游年审等； 二是应避免导游管理的形式化。应制定和实施导游服务质量的考核监督办法和奖惩制度，加大对导游的监管力度，对导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等应如实统计，以此为标尺，建立导游的诚信档案，提高导游的业务素质和服务质量水平； 三是立场明确。导游是一个弱势群体，导游行业协会应成为导游的“娘家”。平时多加强与旅游行政管理部门、旅行社的联系与沟通。当导游权益遇到侵犯时，应立场明确，利用有效的行政手段及时制定措施加以应对，这样使导游管理工作更加科学化、人性化和规范化，受到导游的拥护和爱戴。

导游生存状况调查 篇2

旅游业是第三产业的重要组成部分, 中国明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。国家旅游局局长邵琪伟1月12日在此间召开的全国旅游工作会议上说, 今年我国旅游仍将保持平稳较快发展的趋势。旅游业总收入将达2.57万亿元, 增长14%。新增直接旅游就业人员50万人。根据国家旅游局预计, 2012年我国出境旅游人数将达7700万人次, 同比增长12%。

北京市旅游发展委员会官网公布的北京市2011年入境旅游情况如下:2011年, 北京共接待入境旅游者520.4万人, 同比增长6.2%。其中接待外国人447.4万人, 同比增长6.1%;香港同胞43.4万人, 同比增长7.7%;澳门同胞1.3万人, 同比减少2.3%;台湾同胞28.3万人, 同比增长5.6%。

按洲际区域分, 亚洲游客 (含港澳台地区) 257.9万人, 占入境来京旅游总人数的49.5%, 同比增长4.1%;欧洲游客128.8万人, 占总人数24.7%, 同比增长7.8%;美洲游客105.3万人, 占总人数20.2%, 同比增长13.7%;大洋洲游客17.8万人, 占总人数3.4%, 同比增长20.4%;非洲游客6.8万人, 占总人数1.3%, 同比增长7.4%。

出境旅游:北京市特许经营中国公民出境游业务的旅行社组织出境旅游人数为184.3万人次, 同比增长23.2%。

截止到2011年底, 北京市共有旅行社1107家。其中, 有特许经营中国公民出境业务的旅行社217家, 外商投资旅行社24家。全市有导游证的人员3.9万人。其中:普通话导游25973人;英语导游8385人;日语导游1273人;朝鲜语562人;德语导游409人;法语导游421人。出境领队1.3万人。

从以上数据我们可以看出, 北京市的出入境旅游正在蓬勃发展, 对英文导游及出境领队的需求仍然处于上升阶段, 本地区英文导游的职业技能和生存状况关系到我们旅游服务质量, 关系到北京乃至中国的旅游形象, 关系到我们整个旅游业的健康发展, 值得重视。

2 研究背景

随着中国旅游业的不断发展壮大, 北京地区作为中国的首都, 旅游业的发展, 尤其是出入境旅游的发展突飞猛进, 呈现出快速发展的势态, 对英文导游及领队的需求量加大, 该群体已经成为旅游行业从业人员中非常重要的组成部分, 他们的职业技能和生存状况与北京旅游业的发展有着密切的关联作用, 为树立北京旅游形象, 乃至中国的旅游形象, 为本地区旅游创收及经济发展都起着重要作用, 非常值得关注。

然而, 旅游企业大多数是私营企业, 很多企业规模有限, 追求利润最大化, 在人力资源方面不愿意投入, 因此, 很多导游, 包括英文导游人员是自由职业人员, 他们没有固定为某一家旅行社工作, 而是长期兼职为多家旅行社带团, 因此也没有哪一家旅行社愿意为他们上保险, 他们需要自己上社会保险, 也没有固定的工资, 带团时靠客人的小费和购物提成来获取收入, 淡季没有团带时, 则没有收入, 经济状况很不稳定。一旦生病、受伤, 情况就更糟糕了, 另外, 年纪大了, 承受不了如此繁重的体力劳动时, 也不知去向何处。因此, 他们目前看似收入不低, 而实际上处于一种危机四伏, 为自己前途担忧的境地。他们的生存状况和职业技能的提高直接影响着中国旅游业的健康发展。基于该背景下, 我们队北京地区的英文导游进行的调查, 了解其职业技能与生存状况。

3 研究方法

本次针对北京市专兼职英语导游设计了问卷, 问题包括导游培训、薪酬、绩效考评、工作环境、发展前景、职业技能等公共问题及少量导游人员的个性化问题。调查时间为2010年5月至2012年8月, 主要集中在导游带团现场, 旅游景点或剧场导游休息处, 对问卷现场派发即时填写、现场回收和交谈方式进行, 另外, 还有少量电子版问卷。实际发放问卷50份, 回收40份, 有效问卷为30份。

通过对有效问卷进行分析统计, 用数据采用定性和定量研究结合的方法, 对北京地区英文导游人员的职业技能和生存状况进行深入分析, 究其原因, 并得出结论。

4 北京地区英文导游人员职业技能与生存状况数据分析

1) 基本信息

2) 职业技能

3) 工作环境与心理状况

4) 保障与晋升等

5 结论得出

1) 北京地区英文导游人员职业技能要求高

通过数据分析, 大多数的导游均认为英语导游应具备的最重要的知识与能力为英语水平, 绝大多数通过了英语专业四级或大学英语六级, 持有英语导游证, 该证书的考取对英语口语和应用能力要求较高, 同时对旅游景点讲解, 史地文化等知识也有较高要求。对第二外语要求不高, 一般不要求, 只对出境领队有一定基础要求, 法语最多, 其次是欧洲其他各国语言, 包括德语、西班牙语和葡萄牙语。除此之外, 作为一名合格的英文导游其心理学知识也很重要, 要能够察言观色, 及时了解游客的需求与兴趣所在, 要有很强的沟通能力, 组织协调能力, 了解国家政策法规, 了解重要的国际与国内新闻事件。总之, 一名合格的英语导游人员需要具备很高的知识技能和全面的综合素质。

2) 缺乏岗位认同感

北京地区的英语导游人员普遍感到压力大、工作强度极高、社会保障缺乏, 没有安全感。北京地区的旅游景点分布范围广泛, 路途遥远, 导游人员整天奔波、往返于城市与郊区之间, 存在交通事故、自然灾害等隐患, 具有一定的不安全因素和危险性。另外, 导游工作季节性强, 淡季和旺季差别明显, 有时淡季可能连续三个月都没有工作干, 导致其工作不稳定;而晋升机会几乎为零, 即使考取了更高级别的导游证, 其待遇也没有任何提高, 加之导游工作的复杂及高强度的体力要求, 没有人愿意将此作为一生的事业来追求, 相反, 一般都是作为短时间的过度, 或者作为外地来京人员的快捷的谋生手段。所以, 英语导游人才流失现象严重, 使得整体队伍素质难以提高, 甚至有滑坡现象出现。

3) 北京地区英文导游人员薪酬机制十分不合理, 劳动付出与回报明显不成比例

北京市人力社保局、北京市统计局公布2011年北京市职工平均工资为56061元, 月平均工资为4672元, 比2010年增长了11.2%。而北京英文导游的工资并不高, 多数英文导游带团收入年均6万元左右, 但是, 他们必须自己支付医疗、养老等社会保险, 节假日没有休息, 但是也不存在加班费一说, 工作时每天都处在加班状态, 日工作时数高达十几个小时, 生活极其不规律, 有时接、送早航班凌晨三、四点就得出门, 晚上游客结束晚间娱乐活动, 午夜才能到家, 无论刮风下雨, 甚至暴风雪天气, 或是家中老人、孩子生病住院等紧急情况, 对于他们来说, 团队计划就是命令, 不能因为个人原因而中断工作, 必须把旅游团的行程完成, 而且还得顺利圆满完成, 才能喘一口气, 才能顾及个人事务。对于他们的家人来说, 似乎有些不近人情。即使如此, 他们的待遇相对于别的行业也不高。因此, 导游人员的流失严重, 尤其是外语导游人员, 其中英语导游很多转行到外企, 或是到培训公司、英语家教、自我提升作翻译的也有, 总之, 很少有人愿意将英文导游作为自己一生的事业来追求的。一般做导游不超过5年, 10年以上的很少, 这就导致本行业经验丰富的人才严重缺乏。而导游的经验在工作中起着很重要的作用, 对整个队伍的建设是至关重要的。

与之相比较, 国外导游的收入, 每个工作日在几十美元到300美元之间, 其中英国导游每天工作9小时 (包括用餐时间) , 收入在70至100英镑左右, 超时服务收取每小时10英镑左右的加班费, 欧洲其他国家情况基本相同, 也都在100欧元至200欧元之间, 每天工作时间8、9个小时, 超过时间需要支付加班费;捷克、匈牙利等国家的导游、领队收入在当地属于中高收入;日本的导游服务每日最高可达到298美元 (8小时) , 个别地区低于100美元[1]。数据比较显示出我国旅游行业发展与发达国家和地区间还存在相当的差距。多数英语导游人员认为, 没有基本工资或每日服务费微乎其微导致了严重的薪酬制度问题, 很多导游收入来自客人给付的小费和游客购物消费商场给付的提成, 但是他们还得分给司机、全陪甚至领队一部分, 自己还得交给旅行社人头费, 或直接交商店单子, 也就是旅行社还得从购物提成中抽取一定比例, 最后留给导游的已经微乎其微了。另外, 关于游客给小费的问题, 中国旅游业一直都没有明确的规定, 导游资格证考试指导用书《导游业务》中还明确规定导游不能用明示或暗示的方式向游客索要小费, 而旅行社从来都不把小费金额明确写入旅游者参团合同或协议中, 而且, 很多游客也听说或在某些宣传资料中了解到在中国是不用给小费的, 如果旅游者不给小费, 导游是没有办法的, 因此, 这一部分收入也是很不稳定的。英语导游人员 (实际上是所有导游人员) “五险一金”没有保障的问题也是导游人员薪酬制度中十分突出的问题之一。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险, 再加上住房公积金, 都是保证导游人员安心工作, 安居乐业的基本因素, 而他们的这些基本保障缺乏, 就无法安心工作。更何况前面谈到导游的工作具有一定危险性、强度大、复杂多变等特点, 很多导游都来自北京以外的地区, 在北京没有安居之所, 高昂的房价让他们心生畏惧, 工作难以安心, 更别说让他们长期从事该工作了。总之, 基本工资和“五险一金”是导游薪酬问题中最急需解决的关键问题。

4) 北京地区英语导游基本权益很难得到保障、生存状况堪忧

基本工资很少, 甚至根本没有, “五险一金”有没有落实, 这些基本权益是他们非常关注对的问题, 同时也引起了相关部门的关注, 但是北京成立导游协会的计划又落空了, 没有组织出面为他们申讨权益, 他们热切期盼有关部门, 尤其是北京市旅游局 (现名北京市旅游发展委员会) 及人事、劳动、社会保障等部门能够出面保护他们的正当权益。工资收入很少, 或根本没有, 收入不稳定, 而且淡季和旺季区别明显, 北京房租和房价及生活消费都非常昂贵等因素, 使得英文导游的生存状况每况愈下, 十分令人担忧, 影响着英文导游队伍的健康发展, 进而影响北京入境旅游 (甚至出境旅游) 的可持续发展。

5) 导游社会地位低下、社会评价不高, 且难以得到公正、客观的评价

随着北京注册的旅行社数量不断增加, 各个旅行社之间的竞争日益加剧, 从而出现了“零团费”或“负团费”旅游团, 低价竞争越演越烈, 导游人员的工作很大程度上是在帮助商店推销商品, 而不能专心讲解、介绍旅游产品, 旅游景点以及当地的文化特色, 是导游成了“导购”, 引起游客的严重不满, 加之某些新闻媒体有失偏颇的报道, 只报道表面现象, 不深究造成该局面的根源, 造成为整个旅游行业管理混乱的无序状态“背黑锅”, 形成社会地位和社会评价地下的尴尬局面。

6) 旅行社导游管理制度混乱集中体现在“人头费”问题上

旅游行业的进入门槛低, 近十年左右的时间, 北京旅行社的数量大幅增加, 有十几年前的几十家上升到如今的几百家, 入境旅行社的数量也大幅增加了, 而入境游客的数量增长较为缓慢, 有时受到全球经济危机的影响, 甚至有下降的情况出现。因此, 各个旅行社争抢客源, 竞相削价, 而旅游产品开发又没法申请专利保护, 很容易被其他竞争者抄袭, 旅游线路基本雷同, 没有太多实质性差别, 使得低价竞争的现象越演越烈。旅行社为保证自身的利润和生存, 将风险转嫁到实际负责接待工作的导游人员身上, 向他们征收所谓的“人头费”, 对他们的考评也主要看谁能如数上交人头费上, 如果一名优秀的英文导游人员, 尽管他顺利完成向导任务, 景点知识讲解非常出色, 有效传播和弘扬我中国文化, 同客人进行真诚沟通与交流, 促进国家间或地区间的友谊与合作, 增进相互了解;但是, 带团回来, 如果他不能如数上交旅行社给他规定的“人头费”, 无论游客给的评价再高, 在旅行社这里, 他肯定是一名不合格的导游。一般旅行社的“人头费”在10-80元/人, 要想带团, 必须先交纳“人头费”, 挣不到钱, 自掏腰包填亏空, 因此, 导游人员只能通过带游客去旅游商店购物, 获取提成来保证自己的收入。据调查显示, 北京地区的英文导游人员都认为“人头费”制度完全不合理, 这种恶性竞争直接影响了他们的生存状况, 强烈要求有关部门加强旅行社管理, 取消“人头费”这一不合理制度。

6 对旅游行业、英文导游管理及导游人才培养的思考与建议

1) 改善英文导游的薪酬制度, 加强旅游企业管理

旅游企业要严格遵守国家劳动法规, 按劳分配, 保证导游人员上团的基本工资不低于北京市最低工资标准, 目前北京市最低月工资为每月1260元, 而每天工作时间为8小时, 计时工资每小时不低于14元, 节假日33元每天;大多数导游都是自由职业者, 他们工作不稳定, 一般也不是固定在某一家旅行社带团, 多数按照小时工资或天工资计算, 因此每天工作8小时, 最低应该在150元以上, 而导游工作本身需要的技能较高, 经常处于高强度工作状态, 尤其是外语导游兼有翻译的职务, 工资应该不少于300元一天, 如果因工作需要, 超时服务时间应该有相应的服务费, 水平更高或等级更高的导游人员工资待遇应相应提高。另外, 导游人员应该和其他行业的职工享受相同的待遇, 即享有他们上“五险一金”, 解决他们的后顾之忧, 是他们能够安居乐业。

旅行社必须根除“人头费”这一不合理制度, 减轻导游的工作负担, 不能因为担心背负沉重的经济负担而降低服务质量, 影响他们工作的情绪, 因为导游的工作性质就是与人打交道, “人头费”严重影响导游和游客之间的关系, 使对立情绪升级, 给游客美好的旅游蒙上一层阴影, 使得本应该是美好经历的游程变成一场噩梦。旅游管理部门应该切实加强旅游企业的监管, 禁止向导游收取“人头费”, 保证导游基本工资和福利待遇, 保障他们的人身权利不受侵犯。

2) 尊重英文导游劳动, 减少负面社会评价

英文导游职业和其他职业一样, 应该得到社会的尊重。获得尊重是人的基本心理需求, 英文导游工作纷繁复杂, 高强度, 难度大, 要求高, 他们渴望社会的理解、支持与尊重, 否则, 心理容易失衡, 导致职业倦怠, 甚至人才流失。调查发现, 很多英语水平高、职业经验丰富的英文导游都纷纷转行, 从事教师、翻译等更具吸引力的工作。媒体对导游的报道要公正、客观, 要正确分析一些不合理现象的根源, 不能总让导游来为旅行社等整个行业背黑锅。旅游者也要对导游工作给予更多的支持与理解, 加强沟通与交流, 共同实现使旅游行程进行顺畅、成为游客美好回忆的目标。

3) 转变观念, 加强管理

导游服务属于服务型行业, 我国几千年来对服务业的认识有很大偏差, 认为是下等人从事的工作, 对服务人员没有足够的尊重, 他们的收入偏低, 社会地位不高。然而当今社会, 随着社会经济的不断发展, 服务业在国民经济中所占的比重越来越高, 有些发达国家和地区高达近70%, 北京地区的服务业也正在突飞猛进的发展, 注定旅游业占据相当重要的位置。因此, 要大力发展第三产业, 发展旅游业, 旅游企业就必须转变观念, 将导游视为其旅游产品价值和使用价值的实现者, 是企业最重要的资源, 是旅行社的核心竞争力, 而不能够再将他们看做自身盈利的工具和根本源泉, 使之“压力山大”, 面临严重的生存危机, 无法把精力集中在提高服务质量和自身素质上, 以便更好地为游客服务, 使游客的旅游经历具有更美好的体验, 而是成天担心挣不到钱, 交不上人头费, 因自己生活无着落, 忧虑不堪。所以, 旅游企业必须重视人才的培养, 采取必要措施, 开动脑筋, 设法留住人才, 这是新世纪企业竞争的核心。

另一方面, 还需加强导游队伍的管理, 提高英文导游职业技能, 职业素养, 提高外语水平, 加强国家政策、法律法规的宣传。北京作为世界城市, 是国家对外宣传的窗口, 外语导游人员 (多数为英文导游人员) 起着至关重要的作用。

7 结束语

总之, 北京地区英文导游职业技能和生存状况是一个复杂的课题, 该文只进行了初步的调查、分析与研究, 存在的问题依然繁多, 有待进一步研究。希望提高北京地区英文导游的职业技能与素养, 改善他们的生存状况, 为北京地区乃至整个中国的旅游业健康发展提供条件, 为更好地宣传中国、了解外国、促进中国人民与世界各国人民之间的理解与沟通, 加强经贸、文化交流作出贡献。

参考文献

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货车司机生存状况调查 篇3

竞相压价，市场混乱

江苏南京40多岁的大货车司机凌杰，和妻子搭档开车快20年了。夫妻俩轮换着开车，人休车不休，尽管也是“蛮拼的”，但他俩感觉今年尤其货难找、钱难挣。

为了找货源，凌杰和妻子已经在北京通州区马驹桥的一家物流园等了两天，为省钱，吃住就在车上。凌杰带记者参观了他们“移动的家”：驾驶室后排有上下铺，空间比火车硬卧还要小些，车里被褥、酒精炉、锅碗瓢盆一应俱全。一年之中，夫妻俩差不多有300天要在这个“家”里生活。

凌杰四处转悠找货源，仍一无所获。“现在货运市场竞相压价，把市场搞得越来越乱。有一次装上货都跑出60多公里了，货站打电话不让拉了。原来，另一辆车比我便宜了100块钱。”他无奈地说。

南京“中储智运”业务经理吴九全说，租个门脸，一张办公桌、一台电脑、一部电话，就是一个“物流公司”，业内人称之为“配货黄牛”。仅从南京到广州一条线，就有近20家公司在跑。一旦有人愿意低价接活，那些物流公司就会借机把价格压得更低。

山东威海的孙石磊干个体司机多年，他告诉记者，现在工厂的货源基本被物流公司垄断，个体司机拿不到货源。很多所谓的“第三方物流”，甚至连道路从业资质都没有，就是通过把控货源，再层层转包到个体司机手里，运费直逼成本极限。

孙石磊明显感到了恶性竞争的压力。他说：“从威海到广州，单程成本就要1万元，正规公司一趟往返少于2万元不敢接，但是‘配货黄牛’出价只有1.5万元，怎么竞争得过？”

一面是市场的混乱，一面受经济下行压力影响，货运价格持续低迷，是货车司机的最大“痛点”。中国物流与采购联合会发布的公路物流运价指数显示，2015年11月，即使在“双11”的拉动下，11月指数仍比上月回落2.6%，比年初回落2.7%。

“公路货运量在各种运输方式中位居榜首，支撑着国民经济和社会生活。但这一领域，多、小、散、乱、弱局面长期存在，货运信息不对称，运价体系不透明，严重制约了公路货运发展。”中国物流与采购联合会会长何黎明说。

多头执法，雁过拔毛

一辆奔跑的货车，承担的是一家老小的生计，但在一些地方的执法部门眼里，就是一块“唐僧肉”。究竟有多少部门可以分到这块“唐僧肉”？记者通过采访了解到，不仅有交警、路政、运管，还有高速公路管理、城管、环保、工商、卫生、动物检疫等，约10个部门执法。货车司机被罚款的理由更是五花八门：有的车主在货车的身上焊根铁棍，路政部门说这算更改车型，一罚就是3000元；车身不干净，甚至是驾驶室不明亮，城管说影响市容市貌，一罚也是好几千元……

不同地方和单位，对货车司机的违法违章处罚标准不统一，让司机无所适从。同样是超载，交警叫“超载”，最低罚200元；路政部门叫“超限”，最高罚3万元；城管叫“超重”，最高罚2万元；运管叫“超越许可”，最高罚款1万元。这些部门的罚款互不相认，只能叠加。

孙石磊告诉记者，两个月前，他所在公司的一名司机，开着一辆载重34吨的货车拉了32吨萝卜。因为遮雨布把车辆反光条遮挡了一部分，在湖北某收费站被拦下，被罚款200元。

“如果去交罚款，司机得下高速，绕道当地的收费窗口交。但是拉着一大车萝卜的大货车又进不了城，司机也不可能放下萝卜去交费，或是再专程跑一趟交罚款。”孙石磊说。

由于没有统一的执法标准和完善的执法监督，司机宁愿采取“私了”“不开票”等灰色方式逃避执法。一名不愿意透露姓名的车队老板说，他的车队每年为路上的罚款支出十几万元。在不违章、不超载，正常行驶的情况下，平均每辆货车每年罚款“预算”约6000元。

“潜规则”里层层扒皮

干活拿钱，天经地义。然而，运费拖欠、油卡抵运费等业内潜规则，又“扒”司机们一层皮。

在北京新发地物流集散地，山东威海的司机刘光禄拉来了一车苹果。货主催得急，老刘路上不敢休息。900公里的路程，他一口气跑了10个小时，中间只吃了碗方便面。货是运到了，可货主前面的一车货还没卖完，就是不给老刘结账。

“货不卖完货主就不结账，一拖就得好几天。”刘光禄回想起第一次拉的“绿色通道”货物：那是一车蔬菜，可以免收过路费。700公里的路程，运费3000多元，扣去油费1000多元，他估摸着收益还不错。可是等上货、卸货，再到货主最后结账就耽搁了3天，老刘算了算多出的开销，还是没挣钱。

“哪个货车司机手里没有几万元的油卡？”一名货车司机说。

物流公司用油卡给司机冲抵运费，已经是货运行业见怪不怪的潜规则。货车司机们普遍反映，大家都在用油卡，也在挣油卡。平均下来，一辆货车每年至少要收四五万元的油卡。一趟活儿下来，有的司机收的全是油卡，有的甚至连过路费和保险都没钱交。

“我兜里现在就有9万元的油卡。”孙石磊说，从威海到广州一趟往返运费，物流公司至少要抵扣1万元面值的油卡，而往返广州一趟的油费只需要9000元。用不掉的油卡只能贱卖，孙石磊通过微信朋友圈对外卖，面值1万元的中石化油卡，一般只能卖9000元。

物流公司为什么要用油卡抵运费？吴九全开过10多年货车，自己也经营过物流公司。他说，油卡可以抵税，有些物流公司就是借此来维持生存。

有的货车司机贪图便宜买了这种油卡，却不知这样的油卡必须当月用完，否则就会被物流公司“冻结”。吴九全告诉记者，如果油卡当月没有用完，按规定就不能抵税了。因此，有些物流公司一到月底就会把油卡挂失，司机再没办法使用。这种司机上当被骗的情况，在各地比比皆是。

改装过的“变形金刚”拿命开

“珍爱生命，远离大货”——这是民间对大货车安全隐患最直观的看法。

在国道，在高速公路上，常常可以见到超长超高的大货车行驶。车身超长，司机从后视镜根本看不见车厢后部，基本是凭着感觉开，危险系数极高。这类超标车辆，社会称之为“大祸车”，货车司机称之为“变形金刚”。

记者了解到，目前国内普通的货车车型，有6.8米、9.6米、13米、15米不等。车身加车头，总长如果超过18米就算超限了。

按国家相关规定，17.5米长的货车，早在2007年起就不再审批。但一名货车司机告诉记者，市场上超过18米的“变形金刚”多的是。“虽然规定不给上牌，旧车年审也比较难。但新车都能买到，总有地方可以上牌、年审。”

改装过的“变形金刚”，最长能到30多米，主要用来运输大家电、汽车等。“谁都知道开这种车危险，真是拿命在干。但是为了挣钱，还是有很多司機开。”一名司机说。

据交通运输部统计，2013年我国货运车辆仅为全社会汽车保有总量的10%，而货运车辆万车肇事起数、死亡人数，分别为全社会平均水平的2.8倍、4倍。事故频发与车辆标准化程度低、技术落后直接相关，货车非法改装现象严重，非法超载超限等问题突出。

业内人士告诉记者，在今年货源不足的情况下，货主为了最大限度减少运输成本，想尽办法多装多运。“你不超载有人超载，你不运有别人运”，结果就是“变形金刚”越变越庞大。

农村老人生存状况调查报告 篇4

一、前言....................1

二、调查目的与调查方法....................1

三、农村老年生存状况存在的问题.................2

（一）“空巢”老年人独自居住存在安全隐患...............2

（二）生活水平低下，国家财政补贴少...........2

（三）医疗保障制度不完善.................3

（四）缺乏乐观的精神生活.................3

（五）农村社会养老保险存在缺陷...................4

四、对策与建议......................4

（一）社会应加强关爱老年人的宣传教育..............4

（二）适度加大对农村低保老人的补助...........4

（三）完善农村合作医疗报销....................5

（四）加大公共服务尤其是娱乐设施的建设..........5

（五）村委会要切实做到反腐倡廉，为村民服务................5

（六）积极推进农村社会养老保险。...............5

五、后言....................6

提高农村老年人生活质量，携手共建新农村

—— 关于农村老人生存状况调查报告

一、前言

近年来，伴随着国民经济的快速发展，我国医学技术上也取得了重大突破，人民健康水平逐步得以提高。通过查阅联合国相关文件的统计标准：如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上,这个国家就已经属于人口老龄化国家。所以，按照这个标准,我国已进入老龄化社会。我们都知道，中国是一个拥有着１３亿人口的农业大国，农村农民问题直接关系到经济社会发展的全局方向。如何提高农村老年人生活质量，保障广大农村老年人的基本生活权利、稳定社会和谐发展，成为新农村建设的一个重要问题。然而，农村目前尚且处于一个发展相对薄弱的地位，生活水平及经济条件较城市落后,农村老年人作为一个庞大的弱势群体，生活状况固然令人堪忧。作为当代大学生，我们有义务更有必要去关注社会关注弱势群体，为社会存在的问题出谋献策。

二、调查目的与调查方法

关键词：兰围村老人生存状况

为了对目前农村老年人生存状况作一个较为全面的了解，暑假期间我们首先去了一个小组成员的家乡广东省云浮市郁南县兰围村，展开了为期2天的实地调查。接着我们又分别回到自己的家乡对周边农村进行了5天的发放问卷调查。所以，我们小组的调查是以问卷形式为主，辅之以访谈的调查方式。本次调查当中，我们一共发放85份问卷，回收有效问卷80份，回收率为94%。在被访者当中女性占58.8%，男性占41.2%，各年龄分布均匀，青年人（30岁以下）占32.5%，中年人（30-50岁）占29.8%，老年人（50岁以上）37.7%。

通过在实地调查中了解与反馈回来的问卷，目前农村老年人生存状况面临的困难与挑战也不少，我们主要总结出以下几点。

三、农村老年生存状况存在的问题

（一）“空巢”老年人独自居住存在安全隐患

调查过程中，我们知道，为了改善生活水平，多数兰围村青壮年劳力选择出来打工，而不愿意留在家乡务农。因此，大多数老人只能独自留在祖屋看家。另外，还有部分人会在市区或工作地点买房定居，而老人由于怀旧情结不愿搬离旧居，又或是子女结婚后因为怕麻烦，觉得老人思想跟不上自己，不愿意老人搬出来同住。以上种种原因，都使得老人不得不独守空房。那些守空房的老人家，他们的儿子在外地工作甚至定居，一年或几年才回老家一次，因而平日里老人的生活无人照料，尤其是那些丧偶的孤寡老人，他们年迈行动不方便，疾病缠身，一旦发生意外后果不堪设想。访谈过程中，村里的一位老人告诉我们这样一个悲剧：一对年迈的老夫妇，子女皆不在身边，老婆婆卧病在床，不能走动，生活起居全靠老爷爷照料。一日，老爷爷到楼顶晒黄豆时中暑晕倒，却无人知晓，老婆婆也不知道，所以未能及时求救。直至第二日早上，碰巧有个村民来到其家才发现，老爷爷早已气绝了。可见，空巢老人这个问题值得全社会去深思反省。

（二）生活水平低下，国家财政补贴少

调查显示，兰围村62.5%的老人经济来源主要由子女供给，37.5%是自己挣的。且不说当今消费水平的不断提高,子女建立自己的家庭后，由于小孩抚养读书等方面的压力，他们供给老人的赡养费很多程度上不足以解决农村老人的温饱问题。当地贫困户的老人告诉我们，他们迫切希望党和政府加大对老年人的补助力度和广度。同样在调查问卷中，我们知道只有5%的人认为老年人主要收入来源是国家补贴，可见国家宏观调控手段为发挥运行得最好。

其次，家庭养老本是中华民族传统的养老方式，但随着经济的发展，社会的变迁，思想的蜕变，农村家庭结构，家庭生活和养老方式都发生了深刻的变化。养儿防老，这是农村根深蒂固的观念，但如今，越来越多的老人其实只是名义上有子女赡养，可见，家庭养老的观念已渐行渐远。在调查中我们还发现，许多老人说起儿女时便眼含泪水，或闭口不谈。由此可得出，老人们的生活状况令人堪忧。

（三）医疗保障制度不完善

在反馈回来的调查问卷当中，我们发现将近55%的老年人的医疗费用是属于自费的，这是一个引人深思的数据。看病难看病贵似乎一直都是社会存在的普遍问题，对于老年人来说，这个问题就更为严重了，因为尚失劳动力后，他们的收入几乎为零。根据医学 上的鉴定，人到了五十岁以后，身体各项机能都会呈衰退之势。因此，中老年人每年定期进行一次包括心电图、测空腹血糖、甲胎蛋白测定等等的健康检查是十分必要的。俗话说“病向浅中医”，但是老年人进入年老阶段后，身体机能会逐步衰退，难免会出现身体上的一些毛病，只有及时治疗才能健康的活着。当面对昂贵的医药费用，他们很多时候都为子女的钱财着想，放弃最好的治疗时机。虽然部分老年人参加了农村合作医疗保险，但他们也表示了对合作医疗的不满。

首先，农村合作医疗保障范围过窄，受访者向我们反映，在镇里的医院看门诊住院均可报销，在市里的医院只有住院可报销，这样的补偿制度不合理。再次，报销的医疗费用金额比率一般都较低。许多老人都因为如此而选择私人诊所。要是有突发的严重疾病需要到级别高的医院治疗，费用高，但是报销的金额比率低或几乎没有，农村老人一般都难以支付医疗费用。

问卷调查显示，有76.3%的被调查者迫切希望有关部门加大对医疗护理功能公共服务的投资。

（四）缺乏乐观的精神生活

根据调查问卷数据的显示：竟然有高达47.5%的被调查者认为，目前农村老年人遇到的最大困难就是孤独。其实这也是可以理解的，老年人年迈后，劳动能力下降甚至劳动能力尚失是必然的。可是我们都知道，上一辈的人群都是质朴勤劳的，年老不能劳动了多多少少会让他们认为自己是子女的包袱，从而产生心情抑郁等情绪。即使是我们年轻人，突然停下手头上本来天天该做的事情也难免会感到空虚，更何况是本来就多愁善感的老年人呢。其次，针对调查问卷当中的第七第八问，我们又可以分析出，政府对养老体系投入不足，有42.5%的被调查者对政府关于设施建设表示不太满意，而有62.5%的人希望老年人得到娱乐悠闲方面的公共服务。在于老人交谈当中，我们又知道，他们很少有娱乐活动，更谈不上健康的体育锻炼及积极的精神文化生活，只是无聊的时候一个人会看电视，坐在一边想想出外打工的子女，久而久之又会产生孤独失落的感觉。这

样对生活丧失兴趣，缺乏精神上的满足，会降低老年人自身免疫力的状况，从而加快出现身体上的不良反应，导致百病缠绕。

（五）农村社会养老保险存在缺陷

通过对问卷调查的分析，我们发现只有37.5%的被调查者认为老年人的生活经济来源主要来自于退休金或养老险，这个数据足以证明农村社会养老保险存在明显的缺陷。因为农村社会养老事业本身就起步较晚，底子较薄，发展合力不足。一方面，导致了农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。我们通过查阅《基本方案》规定发现：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无能力或不愿意对农村社会养老保险给予补助，就使得绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种运行方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄。另一方面，农村社会养老保险基金的管理不够规范与完善，缺乏有效的监督和制约。因此有时候当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，就会要求动用农村社会养老保险基金。有的地区官员官场生活腐败，村委会不是本着为村民服务的宗旨，而是贪污受贿，因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生。这样，基金的安全得不到保障，就会给今后的发放工作留下了极大的隐患。

四、对策与建议

（一）社会应加强关爱老年人的宣传教育

1、学校多对学生进行“尊老、爱老、敬老”教育，并组织学生到社会上宣传，充分发挥思想道德教育的作用，让“尊老、爱老、敬老”深入人心。

2、社会可以利用节日假期，开展一些关于亲子老人的活动，让全民齐齐参与，唤起他们关注老人生存状况的觉悟。

3、宣传部门大力宣传国家有关维护老年人权益的法律法规，鼓励老年人的合法权益受到侵犯时，敢于拿起法律武器保护自己。

（二）适度加大对农村低保老人的补助

在农村，特别是低保家庭，老人们的生活尤为困难。在财政许可的条件下，政府可

以更大面积的给予老人们以补助。其次，政府还可以向社会各届热心人士征集资金，设立一个专项老年人基金会，定期对社会公开征集资金所得的数目，也可以在必要时为低保老年人提供帮助。从长远来看，这虽然不能从根本上解决老人们晚年生活的困境，但更多时候可以帮助他们解决燃眉之急。

（三）完善农村合作医疗报销

政府应对农村医疗保险报销范围进行探讨，有针对性地扩大农村医疗保险的报销范围，使之与城市医疗保险报销范围的差距减少。此外，提高到高级医疗机构的治疗费用的报销比率，这样老人就可以没负担地到医疗机构就医，而不用担心医疗费用高的问题。其次，从根本上社会解决看病难看病贵的问题，才能进一步提高农村老年人的医疗生活水平。

（四）加大公共服务尤其是娱乐设施的建设

政府相关部门可以在社会开展一些适合老年人的活动让他们参与，让他们认识更多的老年朋友，减少出现失落感和孤独感。广播电视台也可以为提高老年人的生存质量一份力，通过开设几个专门为老年人设计频道，播放他们感兴趣而又健康的节目，从而丰富农村老年人的精神生活。其次，政府应该切实执行公共服务的职能，向社会筹集资金建立一些老年娱乐场所，包括戏曲班、读书看报班、太极班、种植花草班等等既可以怡情又可以促进老年人身心健康的活动场所。

（五）村委会要切实做到反腐倡廉，为村民服务

1、要及时调解涉及老年人权益的家庭纠纷，可以在村里树立孝顺父母的正面榜样，对村民进行宣传教育。

2、村委会妇女主任应明确自己的职责，应经常组织妇女们开展关于赡养老人的宣传和教育工作，并建立相应的激励监督机制，充分发挥社会监督的作用。

（六）积极推进农村社会养老保险。

要想从根本上解决农村老年人生存状况中存在的问题，切实保障农村老年人基本生活权益，提高他们的生活质量，在农村经济发展的基础上，还必须采取如下措施来积极稳妥地推进农村社会养老保险，这是解决当前农村老年人生存状况的关键。

1、加强农村社会养老保险的法制建设。利用法律强制性这一个特点，从法律上明确农村社会养老保险的法律地位，促进农村社会养老保险的健康发展。

2、稳定农村养老保险的基本政策，国家相关政府部门需要采取适当的手段将解决养老保险 存在的缺陷。

3、宣传部门要加大对农村社会养老保险重要性及社会保险意识宣传的力度。要使各级领导和群众接纳农村社会养老保险，要向各级领导和群众讲清楚，农村社会养老保险的重要性及政府对农村养老保险的基本政策。

五、后言

某区外来务工女性生存状况调查 篇5

根据马斯洛的需求层次理论来分析以上两组排序，可以看出，外来女性把高级需求――尊重需求摆在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。虽然就业是她们在异乡生存遇到的最大困难，但她们最注重的是平等和保障。现实生活中，受到歧视只占很小的比例，可是她们却非常重视这个问题，可见要求之强烈。

2.希望融入当地女性群体中

外来务工女性在调查中表现出对妇联的厚望，希望妇联能把她们作为女性群体的重要组成部分，开展与当地女性同样的活动，如：就业培训、素质教育(69人)、文化娱乐活动(40人)、维权宣传(22人)等等约20余种。她们表现出强烈的求知欲。参与欲、展示自身才能才艺的表现欲，67.9的人希望妇联能帮助她们融入上海这个国际大都市，融入当地女性群体，不受歧视和排斥。

改善外来女性生存状况的思考与对策

外来女性是外来人口中的一部分，她们的生存状况很大程度上取决于外来人口的整体状况。因此，只有在改善外来人口整体状况的大局下才能实现外来女性生存状况的根本性改变。通过此次调查，我们认为可以作出一些努力。

1.转变观念，关注并充分认识外来人口的重要作用

外来人口大量涌入城市是农村城市化进程中出现的正常状况，虽然会带来一些社会问题，但同时也给城市建设输送了生力军，为城市带来了活力。他们是现代化建设中的一支重要力量，是建设者。同样，##的外来人口包括外来女性也是建设上海国际汽车城的一支重要力量，政府部门、组织及社会都需要从这个高度正确认识外来人口进入城市的必然性和重要性，认识外来人口对城市经济增长和社会进步的积极作用。正确洞察外来人口涌入城市这一现象的积极内涵，消除对外来人口尤其是外来女性的歧视、漠然。排斥，要首先从观念上接纳她们，把她们视为城市的一部分，平等对待;继而在制定政策，规则时统筹考虑，把她们纳入社会整体。

在外来女性中树立先进典型、成功典型，适时。适度地给予她们荣誉.奖励。致力于营造尊重劳动、尊重女性的文明社会氛围，不仅可以极大鼓舞外来女性对##的认同，也可以促使消除对外来女性的部分偏见。在这方面，我区外来人口比较集中的江桥镇有值得借鉴的经验。今年，江桥镇的外来媳李桂花，因为工作成绩突出，被市妇联评为“三八”红旗手。江桥镇妇联还成立了外来女性联谊会，把优秀的外来女性组织起来，开座谈会、组织参观、与本地女性进行联谊等，充分尊重、接纳了这些外来女性，使她们的心更齐，贡献##的劲更足。典型的示范作用.在外来女性中引起了很大的`反口向，她们开始更加关注自身发展与##发展的密切联系。这些经验，可以在区外来女性较多的街镇推广，甚至在区级层面上借鉴：扩大目前区巾帼联谊会中外来女性的比例，在开展妇女工作时，把外来女性与当地女性一样看待、平等对待，从而更全面地实现妇女的跨越式发展。

2.加强制度管理，积极维护外来人口尤其是外来女性的合法权益

我们要完善由公安、劳动、司法，教育。卫生等各司其职，协通配合、互动交流的管理网络，形成各方参与，齐抓共管的有效格局，建立完整的外来管理制度，规范管理力度，争取做到无遗漏，全掌握，同时，要转变防范式管理为服务式管理，重新审查并修正已制定的一些不合理的法律，法规，在修订和新制定关于管理外来人口的法律法规时，应注意增补外来人口可以享有的合法权益，可以享受的政府服务.政府及管理机关应承担的责任，有关单位应负有的义务等条款，使外来人口的权益和可享服务有法可依，逐步改变现在外来人口的义务与责任过多而权利与利益过少的局面。

一要保障劳动权益。本次调查显示，外来女性的劳动权益保障是一个弱项。她们大多在个私企业工作，企业不依法签订劳动合同。不为外来职工购买保险、超负荷加班加点，不按法定标准支付加班费、无故拖欠或克扣工资等现象还时有发生，这需要加大执法督察力度，监督企业及用人单位及时发放工资、保障各项权利。此外，对女性而言，还存在着“四期”保护得不到落实、孕期被解雇等劳动权益受侵害现象。妇联可以充分发挥督促、协调、监督的作用，保障外来女性的合法权益不受侵害。

二要加大社保力度，积极探索外来务工人员社会保险统筹管理的路子。享受医疗保险，是外来人口在远离家乡时的美好希求。他们的工资收入支付不起昂贵的医疗费用，因而迫使他们不能生病，许多人不到非不得已，不到医院看病，健康状况堪忧。针对女性，妇联可以尝试建立“外来女性流动服务中心”，开设“妇健快车”，以外来女性较多的镇为基点，定点定时为外来女工提供有关妇女健康。职业健康。劳动权益等方面的咨询与服务。妇科普查也可以更多地涉及外来女性。

3.加强教育培训，提高外来女性的综合素质

提高外来女性的素质要作为一项社会工程来抓。一是重点提高外来女性的就业技能。就业是改变外来女性生存状况的关键，我区的就业技能培训、“网上行”培训已经包括了一部分的外来人口，应进一步加大这方面的力度。二是以提高外来女性的综合素质为目标，开展形式多样的活动，团结凝聚外来女性，丰富她们的精神文化生活，创造条件使她们融入我区的社会发展中，共同创造和谐幸福的生活。

4.规范希望学校教育，保障外来儿童受教育的权利

在本次调查中我们发现，孩子的教育问题也是外来女性的烦恼和需求之一。目前我区共有希望学校46所，其中，外来人口比较集中的江桥镇最多，有11所，在校生约8600多人。今年，我区对希望学校进行了整顿，撤消了一些不合格、不正规的学校。目前的46所学校可以说各方面的条件都相对较好。但是与公立学校相比，在硬件设施。师资力量。教师待遇等方面的差距依然很大，加上学生随着父母工作变换而不断转学，使学校教学质量很难保证。我们应当更加重视希望小学，逐步实施正规、有效的教育，加大政府对希望小学的管理力度和投入程度，加强对其教学质量的考核，将出台的有关各项法规落到实处。

5.以适度人口规模为原则，加强对外来人口导入的综合调控

女性在医疗行业的生存状况调查 篇6

摘要：本文通过查阅国内外文献、问卷调查、实地采访了解性别对于医疗行业竞争力的影响，同时对比分析女医科生对医生职业的了解程度，以便为她们将来的职业定位提供相关信息。此外，通过进一步了解女医生的家庭观念、经济情况、配偶学历与职业要求，讨论女医生在婚姻与恋爱方面的观点，并且比较婚姻与家庭是否会对女医生的职业生涯产生影响。关键词：女医生 职业竞争力 经济 婚姻 医疗行业 工作强度研究方法

1.1 文献查询法

查阅国内外文献，了解性别对于职业竞争的影响极其现状，总结目前社会学对此领域的研究，同时了解医生的工作环境、职业内容、健康状况等。

1.2 问卷调查法

通过向10、09、08、06、05的女医科生发放问卷，共计份，其中有效问卷共计份，回收率为%。问卷内容见附录。问卷主要涉及女医科生对性别在职业生涯中的影响、女医科对未来婚姻恋爱的看法、女医生的经济生存能力的认识等三方面展开调查。同时，联系问卷调查，将女医科生与女医生的实际情况进行对比，为医科生的发展提出建议。

1.2 实地调查法

联系华山医院、中山医院、复旦大学附属妇产科医院、儿科医院等医院在职女员工，采访她们对于医生执业的看法与认识，进一步了解性别对于医生职业生涯的影响。同时了解女医生的经济能力、分析女医生的职业竞争力、调查女医生婚姻状况，对女医生进行全面的了解。结果

2.1 女性在医疗行业的竞争力与认识误区

2.1.1 女医科生对性别在行业竞争中认识 调查问卷显示10、09、08、06、05的学生对于性别对于男女医生的竞争力没有影响的认同指数分别为63.64%、45%，28%、22.22%、26.32%，呈随着年龄增加，对男女竞争公平性产生怀疑。

表1：不同年级对男女竞争力相同的赞同率

年级 05级 06级 08级 09级 10级

对结果进行以下分析：（1）

赞同比例 26.32% 22.22% 28.00% 45% 63.64%

10级新生对医学方面知识较少，因此简单地认为男女具有相同的竞争力，采访中

也有学生表示医生的价值体现在他们救死扶伤的技艺上，而并非性别。（2）

随着年龄的增加，医科生开始对自己将要进入的行业进行了解，认识到男女医生在科室分布、专家名额、科室主任、副院长、院长中的男女比例都有着明显的差别，并认识到女医生和男医生相比在体力上的竞争较弱，产生性别对于医生职业是有影响的结论。2.1.2 女医科生对未来的职业规划 根据对女医科生将来对于自己的职业定位的问卷统计显示，职业目标为科室主任以下的比例为82.2%，院长、副院长职务的比例为13.0%。分析问卷结果主要由两方面原因：

（1）传统观念认为男生的竞争力较大，受到医院里院长多为男性的现实影响，而放弃选

择成为院长、副院长。

（2）女生家庭观念较为强烈，随着职务等级的提高，空闲时间将会急剧地减少，导致她

们难以照顾到自己的家庭，因此她们为了家庭放弃了成为院长、副院长等较高职务。根据管理学中班扎夫权利指数原理，当女医生放弃领导层的职位时，即使她们在人数上占有优势，她们仍旧无法成为获胜集团，也就是说会加剧强者愈强的状况。

2.1.3 女医生对性别与职业竞争关系的认识 采访女医生对性别与职业竞争力的看法，得出性别对于职业生涯没有影响的结论，更多的女医生认同家庭的价值大于事业。女医生作出此选择并不是因为传统思想的根深蒂固，而是由于随着职务的增长，要求女医生更多地分出精力用于工作、科研、领导等各个事务方面，而在个人休闲时间、家庭相处时间、社会人际交流方面受到巨大影响，经过权衡后，她们放弃了性价比较低的升职。

由问卷调查可以得出一个矛盾，大众对于性别造成职业生涯的差异的结论来自于根据对在此领域的领军人物性别调查后得出结论，然而，这个调查的现行假设本身就是一个错误的命题：每个人都追求高级职称。实际的调查显示，女医生放弃高职位的追求并不是因为性别竞争力的问题，而是由于个人的价值取向决定的。

2.2 女性在医疗行业的工作状况

2.2.1 女医生的经济状况 对女医科生的调查问卷显示，82.3%的女医科生认为她们的月收入在5000元以上，这个期望数值与事实大致相符。此外，查阅相关新闻资料可以得出女医生的平均收入远高于包括经管、物流、理工等行业的其他行业。2009年上海市职工平均收入为3000元，复旦大学经济管理类应届毕业生的平均月收入为5900元。由此得出，女医生在经济条件上占据优势。

表2：女医学生对工作后的收入预期

选项

小计

比例

A 3000元以下 B 3000元-5000元 C 5000元-8000元 D 8000元-10000元 E 10000元以上25 52 31 37 0.00685 0.17123 0.35616 0.21233 0.25342

2.2.2 女医科生的职业选择与实际情况 在对女医科生职业选择情况调查中发现，调查对象给出了较为分散的选择，包括从事医生、卫生局公务员、科学研究、医学院任教、医疗器械等各个领域的行业。由此可以看出，选择医学行业的女医科生并没有受到专业的束缚，仍旧对未来有着较为明确的规划。此外86.97%的受访对象是出于个人意愿选择读医，自身对于医学、医疗事业有着一定的兴趣程度与热情。

2.2.3 女医生的工作强度 由于本身的职业特征，医生的工作强度高于其他行业。根据对采访女医生的统计，医生每日的工作时长在8-10小时左右，大部分女医科生对此也有相同的认识。

此外，女医科生为拥有较为成功的职业生涯而投入了大量精力。由表 显示，61.5%的女医科生每天用于学习的时间达到了2-4小时，在低年级阶段她们处于相对轻松的阶段，而随着年级的增加，她们用于学习的时间也随之增加直到实习阶段，将大量的时间用于实习。

表3：女医学生课外用于学习和实验的时间

选项

小计

比例

A 大于每天4小时 B 每天3-4小时 C 每天2-3小时 D 每天1-2小时 E 小于每天1小时 22 31 43 41 9

0.15068 0.21233 0.29452 0.28082 0.0616

4表4：各级女医学生课外学习、实验所用平均时间

年级 05级 06级 08级 09级 10级

平均课外学习实践 /小时

2.34 2.67 3.58 2.125 2.59

与此同时，将女医科生目前用于学习的时间数据与她们期待将来的工作时间数据进行联立，如表 显示，可以得出付出越多时间用于学习的女医科生也会期待在将来更长的工作时间。

表5：课余学习时间与预期工作时间的关系（限05、06级）

预期每日工作时间

课余学习时间 A 大于每天4

小时

B 每天3-4小时

C 每天2-3小时

D 每天1-2小时

E 小于每天1小时

33%

33%

0.00%

33%

9.67h

8.33%

58.33%

16.67%

16.67%

9.83h

0.00%

55.56%

33.33%

11.11%

10.11h

0.00%

25.00%

62.50%

12.50%

10.75h

A 8小时以下

B 8-10小时

C 10-12小时

D 12小时以上

平均值

0.00% 40.00% 40.00% 20% 10.6h

根据文献显示，医生患有大量的职业病，由于长期坐诊，腰部脊椎受到挤压，易产生腰椎盘突出、神经压迫、精神紧张等疾病。此外，医生也是一个高风险职业，统计显示，八成的医生感染乙肝，在医院中针刺、医患疾病传播、放射性物质污染随时威胁着医生的健康，女医生相对于男医生在身体素质上有所欠缺，因此，会有部分女医生选择在一些较为轻松的科室进行坐诊。

调查中，女医生同时介绍了医患矛盾紧张的现象。目前医患矛盾的爆发十分普遍，而且产生了职业医闹的现象，医闹分子为了取得有效地成果，拿到经济利益，通常会选择女医生作为医闹对象。因为从人的心理上来说，女性给人以温柔、胆小的弱势印象，医闹分子为了达到他们蛮横无理、不容协商的形象，通常会欺负女医生，而女医生也会处于自己的职业生涯、家庭安全的角度考虑，将会尽可能地妥协，用自己的工资、奖金给医闹分子以经济利益，由此将纠纷缓和，甚至也会出现明显不是医生的过失，而女医生为了息事宁人而退缩让步的现象。

2.3 女医生的婚姻恋爱状况

2.3.1 女医生对于配偶的职业要求 女医生普遍认为男生在找对象方面更具有优势。将调查数据用spss显著性分析软件进行分析，（p<0.05，具有统计学意义）女医科生选择配偶职业为非医生显著高于医生职业。男医科生作为配偶不仅在女医科生中不受欢迎，并且在女生群体中也不受欢迎。

表6：女医学生对配偶职业的选择

选择 医生 非医生 无所谓 5 0.158 0.10526 0.73684 6 0.167 0.44444 0.38889 8 0 0.56 0.4

0.05 0.45 0.475 10 0.068 0.477 0.341 总计 0.075 0.432 0.459

女医生家庭观念强烈，因此为了照顾家庭她们没有选择外科等高强度科室，同时也没有对医院高层领导职位表现出浓厚的兴趣，基于完全相同的原因，女医生为了能够确保自己的家庭能够得到良好的照顾，她们不想找一个和她们一样忙碌的伴侣。这就导致男医生没有想象中受欢迎。在这个方面上，现在的女医生的看法（采访）和当前女医学生的态度（问卷）在一定程度一致。

2.3.2 女医生对配偶的学历要求 根据调查问卷显示，女医科生不介意比自己学历低的男性作为配偶。78%的受访对象表示能够接受对方比自己学历低的事实（要不要放入表格？）。由于医科的特殊性，大部分医生尤其是在三甲医院工作的医生，对于他们的学历要求普遍在博士以上的程度。而目前我国博士学历程度的人群所占比例非常小，此外博士人群也代表着他们拥有较高的工资收入。我国男尊女卑的传统思想同样在婚姻层面上束缚着人们，社会上很多男性无法接受学历、收入都比自己高的女性，因此，造成很多女医生在找配偶的过程中遇到很多麻烦，导致我们在采访的时候甚至遇到了不少大龄女青年。而对于社会上对于“世界上存在三种人，男人、女人、女博士”的命题在女医生身上尤为明显。

某钨矿矽肺患者生存状况调查分析 篇7

1 资料与方法

1.1 资料来源

通过检索保存于该矿职工医院预防保健科的矽尘作业工人健康状态动态观察卡及该矿工会劳保部的死亡职工登记表, 对该矿1956—2008年间全部死亡病例进行统计分析。

1.2 资料基本情况

该矿从1956—2008年累计诊断矽肺患者1178人, 累计死亡967例, 病死率为82.09%。967例死亡矽肺病例中, 各期矽肺患者的构成如下:SⅠ 134人、SⅠ+TB 180人、SⅡ314人、SⅡ+TB 161人、SⅢ 62人、 SⅢ+TB 116人, 其中矽肺合并肺结核共计457人。同期未患矽肺职工死亡1245人。

1.3 死因分类说明

本文参照旷芹法[1]所引用的全国尘肺流行病调查方案, 将死因归类为:矽肺、矽肺合并肺结核、肺癌、其他肺部疾病、其他恶性肿瘤、心血管疾病、脑血管疾病、其他病因及不明原因死亡等8种。单纯矽肺病最后都因呼吸衰竭、肺心病及肺心病伴心衰死亡, 因此, 本文将该3种死因列为矽肺进行统计, 将肺炎/肺部感染、支气管炎/慢性支气管炎、气胸、未合并肺结核的大咯血列为肺部其他疾病进行统计。

1.4 方法

采用回顾性调查分析方法, 将获取的资料按矽肺患者和普通职工进行分类、分别录入Excel进行管理, 利用SPSS 13.0统计软件进行统计分析。

2 结果

1.1 各年代全死因构成

各年代矽肺病人全死因构成见表1。

从表1可看出, 967例死亡矽肺病例中, 各年代合计矽肺合并肺结核死亡273人、占28.2%, 为全死因第1位;其次为矽肺本身, 占24.5%;脑血管疾病列第3位, 占6.9%。20世纪50～80年代肺结核一直占据全死因的第1位;分别占全死因构成的100%、48.3%、49.5%、29.2%;20世纪90年代后肺结核退居第2位, 因矽肺本身死亡上升为第1位, 与林丽[2]、刘锦华等[3]报道的相同。同期该矿1245名未患矽肺的死亡职工中, 因肺结核、肺心病等呼吸系统疾病死亡的合计共151例、仅占全死因的12.1%, 各年代未患矽肺职工全死因构成见表2。

2类人群比较不论是呼吸系统全部疾病 (626/967、151/1245, χ2=661.01, P<0.01) , 还是单一的肺结核 (273/967、62/1245, χ2=228.98, P<0.01) , 其病死率差异均有统计学意义。

2.2 不同年代矽肺患者死亡年龄

不同年代矽肺患者的平均死亡年龄见表3。

由表3可以看出不同年代矽肺患者的平均死亡年龄在逐渐提高, 1990年代组和2000年代组的平均死亡年龄分别为67.8岁和75.6岁, 这与卫生部信息统计中心公布的同期普通人群的期望寿命68.6岁和71.4岁基本相符[5]。

2.3 矽肺合并肺结核与单纯矽肺患者平均死亡年龄比较

967例死亡矽肺患者中, 矽肺合并肺结核共457人, 平均死亡年龄为56.0岁;单纯矽肺患者510人, 平均死亡年龄65.3岁。二者死亡年龄差异有统计学意义 (u=11.63, P<0.01) , 见表4、表5。从表5还可以看出, 矽肺患者期别越高其平均生存年限越短。

2.4 矽肺患者死亡与季节的关系

本组967例死亡矽肺患者中, 春季死亡292例, 占30.2%;冬季死亡248例, 占25.6%;夏季死亡223例, 占23.1%;秋季死亡205例, 占21.2%。与张竹清等[4]报告略有不同, 这可能因南北地域差别所致。

3 讨论

根据该矿矿志记载, 到1957年12月止开始接尘的1154人中, 截至2008年12月诊断为矽肺患者的达1128人, 患病率达97.74%, 导致这一结果的原因是该矿前身为民窿, 从20世纪20年代即有个体开采钨矿, 开采方式为井下采矿, 干式凿岩, 手工作业, 无通风防尘设施。1958年后开始接尘的工人数为1799人, 截至2008年12月诊断为矽肺患者的50人, 患病率2.78%, 矽肺患病率大幅下降的原因是该矿从 1958年开始采用高压供水湿式凿岩、完善井下通风、加强个人防护等综合防尘措施, 说明做好矿山通风防尘, 从源头上控制粉尘对作业工人健康的危害, 对预防矽肺病的发生起到了重要作用。

从死因构成和矽肺患者的死亡年龄可以看出, 矽肺合并肺结核占全死因的第1位, 达28.2%。且矽肺合并肺结核患者的平均寿命明显低于单纯矽肺患者的平均寿命, 提示我们对矽肺患者的防结核工作不容忽视。

从表3可以看出, 该矿矽肺患者的生存寿命呈现出明显的逐渐延长的趋势, 到20世纪90年代后矽肺患者的平均死亡年龄与卫生部信息统计中心公布的同期普通人群的平均期望寿命基本相符, 取得这一成果的原因是该矿坚持了每年对接尘职工进行健康检查, 做到早诊断, 早治疗, 一经诊断立即脱离粉尘作业, 并且该矿自1960年开始成立了工人疗养院, 对矽肺患者进行离岗疗养和采取积极的综合治疗措施。

因该矿地处南方山区, 属亚热带季风湿润气候, 春季潮湿多雨、加上春季气温忽冷忽热、早晚温差大, 且春季又是呼吸道疾病的高发季节, 所以, 该矿矽肺患者春季病死率明显高于其他季节, 这提示我们, 在春季对矽肺患者如能积极控制呼吸道感染和采取积极措施增强矽肺患者的抵抗力, 对延长其生命有着重要意义。

参考文献

[1]旷芹法.某钨矿769例矽肺患者死亡原因分析.井冈山医专学报, 2000, 7 (1) :56-58.

[2]林丽.矽肺患者1100例死亡情况分析.中国冶金工业医学杂志, 2005, 22 (1) :92-93.

[3]刘锦华, 张东辉, 李焕英, 等.304例矽肺患者死因分析.国际医药卫生导报, 2005, 12 (11) :128-130.

[4]张竹清, 韩凤娟, 崔连芝, 等.矽肺患者388例死亡分析.中国冶金工业医学杂志, 2005, 22 (6) :701-702.

京漂老外”生存状况调查 篇8

上世纪80年代中期，曾有人说，“如果你随手往北京大街上扔一块砖头，至少能砸中三个诗人。”

到了20多年以后的新世纪头一个10年。据说，某一天，北京的某根电线杆倒了，一下子砸死三个人，其中一个是法国人；还听说，有一次顺义某个公交站的棚子塌了，砸伤了10个人，其中三个是外国人。

用砖头砸诗人，那不过是个冷幽默的小段子；而电线杆和站棚砸死砸伤外国人却是生活中真实发生过的事情，是新闻。

目前，要想准确统计出北京城到底有多少外国人，其难度不亚于从人群里挑选谁是诗人那么不靠谱。

2010年12月24日下午，离下班还有不到一个小时的时间了，在位于北京市朝阳区北小街桥的北京出入境管理处二楼的政务大厅里，来办理各种手续的人员仍然络绎不绝。

记者就北京到底有多少外国人的问题咨询了公安部出入境管理处的有关工作人员。他们告诉记者，“外国人入境的事由，分会议、商务、访问、观光、休闲、探亲、访友、就业、学习、定居等很多种，这些工作具体由口岸签证大队、外国人签证管理处、基础工作大队等多个部门管理。而外国人入境后是否呆在北京，呆多长时间都不好统计。”

记者随后两次拨通了北京市人口普查办公室的电话，得到的答复是，“2010年的全国人口普查确实首次把境内的外国人纳入登记范围，2010年12月起，人口普查进入数据的汇总和资料开发利用阶段。到2011年4月底，主要数据才能向社会公布”。劳动部门的说法则是，这个数据他们不掌握，可能只有出入境管理部门最清楚吧。

以下是记者在公安部的相关网站上得到的数据：截止到2009年底，在华常住外国人有493139人。而作为首都，北京更是成为来华外国人比较集中的城市。目前，在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人有65000余人，这其中还不包括大约7000名各国驻华使馆工作人员及其家属。

而据驻华韩人会调查显示，目前仅在京韩国人就有10万人，主要聚居在五道口和望京两个地区。

“北京到底有多少外国人，恐怕只有把‘三非’外国人数全部掌握了，才能计算出来”，一位多年从事中外中介的资深人士透露。

五道口的诱惑

一份国际调查报告显示，在亚洲地区，外国人最喜欢居住和工作的城市中，北京排名第十，是中国大陆唯一进入前十位的城市。

而记者在采访中了解到，这个地区在外国人聚居比例上，韩国人又最多。所以在北京五道口一带，一些商店的招牌都是用三种文字写成的：中文、英文、韩文。从五道口地铁站出来，你无论走向学院路、荷清路还是成府路，你随时都会遇到一群金发碧眼或棕发黑颜的老外。不管你去逛东源大厦或光合作用书坊，还是到附近的肯德基用餐，里面的顾客差不多三分之一甚至一半是外国人。

一个中国人走在五道口附近，如果想问路可能都会遇到一些麻烦，因为你误以为是同胞的黄皮肤很可能是韩国人或者日本人。街头比比皆是的跆拳道馆、韩国烧烤店，满眼的韩文招牌，让你怀疑自己是否身处“异域”。

与北京语言大学相邻的学院路街道办事处，管理着富润家园等29个小区，总人口有28万，常住人口19万，流动和暂住人口9万。“那些租居在29个小区的外国人数量就包含在这9万之中，”办事处办公室的崔先生告诉记者。

当记者问起办事处所辖地区到底有多少外国人时，崔先生又为记者叫来了专门负责社区人员登记的吴锦峰，他说，“散居在29个小区内，已经登记过的外国人共3816名，有时多一些，有时少一些，大体在4000上下浮动。”

办事处所辖的每个社区都设有流动站，外国人想租房子，必须先签订租赁合同，出示护照或护照复印件，再签订一份治安责任书，然后由房主领着外国人到社区流动服务站登记后，于24小时内到东升派出所进行登记，办理外国人居住证。

当记者赶到位于五道口地铁站东侧的东升派出所时，看到大约有十几个中外人士正在排队等候办理各种事宜。派出所办证大厅里的提示也是中英韩三种文字。办理外国人居住证的5项条件标得清清楚楚。一位姓马的警官告诉记者，这里比一般的派出所要忙得多，而且对民警要求也高，专门配备有精通英语和韩语的外事民警。

“这个地区发生的一些外国人之间的纠纷，或者外国人与中国人之间的纠纷，案情其实都不复杂，无非是诸如扰民或因沟通不便而引起的鸡毛蒜皮的小事情，但涉外无小事，每次派出所领导都会及时让涉外民警去沟通处理。”在派出所门口负责接警的一位唐姓警官说。

五道口附近为什么会聚集这么多的外国人呢？美国留学生沙麦可推测，“可能因为北大、清华、北语等多所高校都在五道口附近吧。”

仅北京语言大学，目前就有外国留学生8871人。加上其他一些高校，目前北京市约有63000留学生就读，在留京外国人口构成中所占比重是最大的。

有许多外国留学生在校外租房居住都愿意选择五道口的另一个原因，或许是身处异国聚居一起，相互温暖，营造一种“家”的氛围吧。因为这个地区的韩国人最多，因此韩国风格也较为明显。正宗的韩式餐馆随处可见，超市、商店、医院等也是韩式的居多，卖的都是符合韩国人习惯的物品。整个小区已经形成了为韩国人提供配套服务的社会生活链条。

老外北京分布图谱

据出入境管理机关的统计，目前在京常住外国人近11万人，加上各高校每年在校留学生63000人，共17.3万人。再加上每天签证入境的短期旅游人员和商人，北京每天实有外国人约为20万人。这其中还不包括大量“三非”人员。

外国人租房的热点区域大体是这样划分的：留学生大多愿意在五道口附近租房；韩国人大多聚居在五道口和望京；而日本人大多聚居在以长富宫、发展大厦为中心的两个地区；德国人则喜欢居住在燕莎友谊商城、凯宾斯基饭店附近。

相对来讲，经商或者作为驻华使领馆的“高端老外”更愿意在商圈内或与商圈相连的地方租房，例如，东三环一带集中了大约80%的外国公司和商社，比如国贸、燕莎、亮马、使馆区，这里成了外国人租房的热门地段。

除了租房的那些普通外国人以外，还有很多在中国淘金成功的人士开始选择在北京买房。朝阳公园附近的景园大厦，与景园大厦一街之隔的博雅园，都有不少外国人在那里购置房产。

来自欧美的老外中的成功人士喜欢购买紧邻首都国际机场的京顺路沿线、温榆河一带的别墅。

还有些外国人在购房上更青睐北京中心的那些四合院，觉得只有住在那里，才能闻到老北京的味道。一座四合院开价几千万乃至上亿元，但只要喜欢了，对这些老外来说，钱并不是最大的问题。

而北京的房产开发商也逐渐摸透了老外的心思。韩国人租房讲求性价比，爱蜗居，一群人在一起，既热闹又经济，愿意形成自己独特的生活圈子；欧洲的人对所租房屋的品质要求较高，特别是来自北欧国家或德国的外国人，对于所租房屋细节的品质要求特别明确，诸如地板、水龙头等“小”问题，如有可能他们甚至会趴到地上去一一检查确认；而美国人对居所的生态环境和文化内涵都有一定要求，而且喜欢住环境好，有人气的地方。

在华外国人的日常管理

事实上，从管理体制上看，外国人在华期间的人口管理，在我国主要隶属于公安机关，街道办事处、劳动局等政府相关部门也承担了部分相关登记、审批职能。在机构设置上，公安部下设出入境管理局，主管全国的公安出入境管理工作。各省、自治区、直辖市公安厅、局下设出入境管理局（处），负责本地区的公安出入境管理工作；绝大多数的地市和工作量大、工作任务比较重的县级公安机关也成立了出入境管理专门机构，具体执行出入境管理的各项工作任务。

外国人要来中国的第一关，通常口岸边检。我国在全国对外开放的口岸设立边防检查站，执行出入境边防检查任务。目前，北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头9个城市成立了出入境边防检查总站，由公安部垂直领导。

而作为管理在华外国人的主要法律依据，就是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，由于该法颁布于1985年，规定的条款比较粗略，现在更多适用的是国务院2010年4月修改并公布实施的《出入境管理法实施细则》，以及2004年公安部制定的《外国人签证和居留许可工作规范》、《外国人在华永久居留管理办法》和《外国人口岸签证管理办法》等部门规章。

外国人来华所持签证分为外交、礼遇、公务和普通签证4大类。普通签证分为8种，包括旅游（L）签证、访问（F）签证、学习（X）签证、工作（Z）签证、记者（J）签证、定居（D）签证、过境（G）签证和乘务（C）签证。我们所定义的“京漂老外”大部分持有是L、X、Z、J、D签证的持有者。

对于大部分外国人最关心的签证过期问题，在北京市公安局提供的《外国人安全服务手册》中指出了识别办法：“我驻外使领馆签发的签证上有两个有效期：一是入境有效期限，标明有效期至XX年XX月XX日，表示准许入境的时间；二是准许停留时间，标明停留天数，表示准许在华停留的时间。持证人自签证签发之日起至入境有效期满前，可一次或多次入出中国国境。入境后在中国停留时间应以签证上准许每次在华停留天数为准，即从入境次日起算，持证人可在准许在华停留的期限内停留。D、Z、X、J－l签证没有标明在华停留期限，持证人须自入境之日起30日内到居住地公安机关办理居留手续。”

通常来讲，国内公安机关签发的签证只有一个有效期，即入境有效期限和准许停留时间为同一期限。判断外国人入出境日期一般是根据盖在护照上的边防检查验讫章标明的日期。

管理上的“盲点”

尽管公安部门提供了详细的出入境管理方式，但记者在调查中发现，一些街道社区对外国人的管理仅仅是落实了住宿登记一项，至于其他的，几乎没有任何措施。当地派出所也只是办理外国人登记证和到期及延期登记，其他的几乎是个空白。缺乏管理上的延伸措施，缺少主动的未雨绸缪式的跟踪服务，这就形成了管理上的盲区。

日常检查不到位，使得“一个外国人租房、多个外国人居住”的现象相当普遍，这也在客观上为外国人非法居留提供了便利条件。

而留学生中的吸毒、贩毒和卖淫嫖娼现象，更是相当典型。例如北京语言大学一名非洲籍留学生携带毒品在机场被当场抓住；还有就是一名俄罗斯女留学生卖淫，与一名非洲籍男留学生发生关系后，因嫖资问题引起争斗，后女方被男方杀掉。记者还在采访中发现，有些留学生手中握有毒贩子的电话，通过电话联系，竟然在北京语言大学和北京大学的门口交易大麻、摇头丸等毒品。

当然毒品泛滥的另一个原因是，我国对许多毒品的管制相对于一些国家要严格。某些在外国不被认为是毒品的药物在中国都被认为是非法的。也因此，北京市公安局在《外国人安全服务手册》中特意提醒了在中国属于非法的毒品包括鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

另一个管理上的问题，来源于外国人聚居区的中外住户矛盾。五道口一家物业公司的一名保安告诉记者，“我们物业经常接到业主的投诉，反映有外国人在半夜三更聚众喝酒，大喊大叫，影响邻居休息；或是随手把垃圾扔门口就不管了；一些人在楼道里跺脚、打闹经常引起社区内中国居民的反感。”这些小区状况的好坏，往往在很大程度上只能取决于外籍人员素质的高低。

然而，正如出入境管理处的人员所说，“一座国际化大都市对外籍人口的比例是有要求的，从5%到15%有多种不同的说法。”

如果以北京总人口1755万的5%计，北京需要有88.75万名老外才能成为国际化大都市。因为中国是非移民国家，一个城市规模大否，档次高低，不可以仅仅依赖外国人的数字来支撑形象。但至少给我们提出了一个严峻的问题，客人进家门了，我们的待客之道是否更讲究些？是否需要更重礼仪？更重细节？

在中国寻找饭碗

在记者走访的老外中，几乎无一例外地提到了就业问题。

在外国人管理体系中，有一个词语：三非，意指非法入境、非法居留和非法入职的外国人。事实上，我们所谓的“京漂老外”更多意义上指的就是这部分外国人以及仅仅持有短期签证却想要长期在北京生活、逗留的外国人。

这些外国人的共同特征就是在中国寻找饭碗。

有关部门拒绝向记者透露北京具体外国“三非”人员的数据，但是非法外籍工人在中国不止一次被媒体广泛报道。

按照劳动部、公安部、外交部和对外贸易经济合作部1996年联合发布的《外国人在中国就业管理规定》，其适用于“没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为”，但不适用于享有外交特权与豁免的人员。

按照条例规定，外国人在华就业需要具备几个基本条件：一是年满十八周岁，身体健康；二是具有从事其工作所必须的专业技能和和相应的工作经历；三是无犯罪记录；四是有确定的聘用单位；五是持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

从中可以发现，外国人在华就业推行的是先有工作再批准的原则。

事实上，该条例对能够在华就业所需持有的证件进行了进一步规定。实际中在中国就业的外国人应持职业签证入境（有互免签证协议的，按协议办理），入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件，方可在中国境内就业。未取得居留证件的外国人（即持Ｆ、Ｌ、Ｃ、Ｇ字签证者），在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业，特殊情况，应由用人单位按本规定规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就业。

而公安部网站公布的2009年数据表明，以“工作”为入境事由（即持有工作签证的）外国人仅有73万余人；定居的有1.3万余人。

对于需要在华期间通过工作来满足日常费用的外国人来说，并不是获得《外国人就业证》就万事大吉。他们的劳动合同期限被限制在五年以内，并且合同期限届满就意味着就业证自动失效。要想继续工作，必须重新申请。

当然，这些仅仅是管理上的差异。其他就业的问题，外国人享有与中国居民同等的待遇，例如工资不得低于最低社会保障；工作时间、休息、休假、劳动安全卫生以及社会保险按国家有关规定执行等等。

对未经中华人民共和国劳动部或者其授权的部门批准私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

权利与义务的“国民待遇”

对于“老外北漂”们来讲，他们关于中国法律的疑问更多地体现着实用主义，例如我该遵守哪些法律？享有哪些权利？打官司该怎么办？

涉外律师张起淮介绍说，涉外案件最常接触的类型一般有五类，包括投资纠纷、健康权纠纷、涉外婚姻、诈骗类犯罪和消费者权益纠纷。

最高人民法院涉外民商事审判庭12月份对媒体公布的一组数据称，截止至2010年11月份，全国法院共审理了13191件涉外案件 ，同比2009年增加了15%，涉及的外国当事人排在前五位的国家分别是美国、日本、韩国、德国和英国，加起来能达到法院审理相关案件总数的40%左右。

事实上，我国《民法通则》第八条对外国人在中国待遇问题作出了一般性规定：“在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，另有规定的除外。本法关于公民的规定，适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人。”法学理论认为，这意味着，我国公民根据《民法通则》所享有的财产权、债权、知识产权、人身权等，外国人同样享有，即实行国民待遇制度（指一股给予外国人在投资、贸易、知识产权保护、出入境管理方面享有不低于本国人的待遇）。

除了实体法上所能够享有的权利，外国人在华法律地位还体现在法律诉讼方面。我国的《民事诉讼法》、《行政诉讼法》都规定了外国人、无国籍人享有与中国公民同等的诉讼权利和义务。

莫忘寻求法律援助

近些年来，外国人在中国遭遇的各类刑事案件也日益增多。

2010年6月，北京律师郝俊波就曾受南非大使馆的委托为一名涉嫌走私毒品、二审被判死刑的南非籍公民琳女士提供法律援助。边检在琳女士的皮箱里发现了3000克毒品。

事实上，在华外国人寻求法律援助的重要渠道之一就是寻求大使馆的帮助。而按照规定，为了保障使领馆充分履行领事职能，确保外国公民的合法权益，公安机关对外国公民作出限制人身自由的强制措施（刑事拘留、监视居住、拘留审查等）或行政处罚决定后，会在《双边领事条约》和《维也纳领事关系公约》的规定时限内，及时将有关情况通知该国驻华使馆、领馆。

但在实际中，并非所有的大使馆都会涉入普通涉外案件。张起淮律师指出，不同的大使馆会有不同的态度。

除了大使馆所提供的法律援助，按照我国《刑事诉讼法》的规定，“外国人、无国籍人在中国接受刑事审判，没有委托辩护人时，应当为其提供法律援助，保证审判程序的公正性。”近年来，也不断有新闻报道检察院、法院等司法机关主动为外国犯罪嫌疑人聘请律师的案例。

尽管在诉讼过程中，享有一系列的便利，但在实体上，外国人在中国并无“特殊待遇”。“除非他是外交人员享有相关豁免权，一般在中国适用法律都应该是平等的。至于文化和国情上的区别只能作为从轻的情节和理由，并不能因此免罪。”郝俊波说。