编制修建性详细规划（共8篇）
编制修建性详细规划 篇1
关于印发《徐州市建设项目修建性详细规划编制
审批暂行规定》的通知
徐规字[2004]68号
各县（市）、贾汪区规划局、局属各有关单位：
经研究决定，现将《徐州市建设项目修建性详细规划编制审批暂行规定》印发给你们，希认真遵照执行。
附：《徐州市建设项目修建性详细规划编制审批暂行规定》
二OO四年六月二十四日
徐州市建设项目修建性详细规划编制审批暂行规定
第一条 为了规范城市修建性详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》、《徐州市城市规划条例》和《城市规划编制办法》结合本市实际制定本规定。
第二条 城市规划区范围的各类建设项目的修建性详细规划（总平面图设计）的编制和审批，应当遵守本规定。
第三条 修建性详细规划是指依据上一层次的规划，对实施建设、开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。
第四条 经批准的修建性详细规划是城市规划实施管理的依据。
第五条 修建性详细规划编制审批的要求：符合城市消防、抗震、防洪、人防、抗灾、救灾等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观、改善城市交通、保护生态环境和城市历史风貌；符合规划设计条件和有关城市规划的技术规范及技术规定。
第六条 修建性详细规划的编制内容和深度要求：
（一）、建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析；
（二）、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。总平面图中应明确下列有关内容：
1、用地面积、居住人口净密度、居住人口总密度（指居住项目及包含居住功能的项目）；
2、标明建筑物功能；
3、容积率（标明计算用地范围、面积）；
4、建筑密度（标明计算用地范围、面积）；
5、建筑高度、层数；
6、标明退让用地及规划道路边线、建筑间距；
7、公共设施配套项目（标明项目类型、建筑面积、位置）；
8、用地平衡表；
9、主要道路控制点的坐标、宽度、转弯半径；
10、绿地边界、列出公共绿地面积、集中绿地面积、绿地率；
11、提供主要建筑标准层平面。
（三）、道路系统规划设计：应确定道路等级系列，明确7米以上主要道路断面形式、转弯半径、控制点坐标、标高等；
（四）、绿地系统规划设计：明确绿地功能、尺寸、公共绿地面积、集中绿地面积、进行绿化景观的意向设计；
（五）、用地竖向规划设计：包括地形地貌的利用、确定道路控制高程和地面排水高程等内容；
（六）、综合管网规划设计：包括供水、供电、电汛、排水、污水、供气、有线电视网络等专业管线的综合平衡规划，内容包括负荷预测、外部来源、站点设置、地台标高、排水管道标高、管线走向、位置、主要管径，并需取得专业主管部门的初步意见；
（七）、文件及图纸：规划说明书、规划总平面图、道路系统规划图、绿地系统规划图、竖向规划图、综合管线规划图，图纸比例1：500—1：1000，各种图纸应符合制图规范；
（八）、电子文件。
第七条 修建性详细规划由建设单位委托有资质的规划设计单位编制。规模较大和重要地段以及市政府或市规划局认为需采用招标、议标的建设项目应采用招标、议标的办法征集规划方案和确定规划设计编制单位。第八条 修建性详细规划分为方案审查和成果审批二个阶段。
方案审查阶段：该阶段主要审查并确定修建性详细规划的总平面布局及其规划技术经济指标，作为成果审批阶段的依据。深度按总平面图的规划要求。需报送的材料：
（一）、填写建设项目总平面规划方案申请表；
（二）、选址意见书及附发的实测地形图复印件各一份；
（三）、以1：500或1：1000实测地形图设计的总平面规划图（二份）；
（四）、表现设计意图的效果图或模型；
（五）、总平面规划方案说明书（二份）。
成果审批阶段：主要依据修建性详细规划方案审查阶段的审核意见，进一步对总平面布局、道路系统规划设计、绿地系统规划设计、竖向规划设计、综合管线规划设计内容进行了审定。
修建性详细规划审定申报需要提供下列材料：
（一）、填写修建性详细规划申报表；
（二）、设计单位资质证明文件；
（三）、评议、评审报告及说明；
（四）、市规划局对方案审查的意见；
（五）、规划文本；
（六）、规划图纸：包括现状地形图、规划总平面图、各专业规划图、竖向规划图、体现规划设计图的效果图。图纸比例为1：500——1：2000
（七）、电子文档。
第九条 城市规划行政主管部门根据规划设计条件、方案审查意见、规划技术规定和有关规范对修建性详细规划进行审批。
城市新区、开发区的修建性详细规划审批前应有新区指挥部或管委会对规划的书面意见。
第十条 组团级（不含组团级）以上的居住小区、居住区和云龙湖风景区范围内以及沿淮海路、中山路、解放路、西安路、复兴路、建国路、和平路、迎宾大道、湖北路、二环路、三环路两侧、故黄河风光带、淮海广场、彭城广场、人民广场周边地区，市政府和城市规划主管部门有特殊要求地段的修建性详细规划方案报市政府审批。
第十一条 经批准的修建性详细规划由城市规划行政主管部门组织公示。第十二条 调整修建性详细规划必须报原批准机关审批；如需调整强制性内容的应当对调整的必要性作出论证，公示后方可调整。
第十三条 对违法编制或未按本规定编制规划的申报，城市规划行政主管部门不予受理。
违规审批的规划方案无效，并追究当事人的行政责任或法律责任。第十四条 市规划局对本规定执行中的具体问题有权进行解释。
第十五条 各县（市）、贾汪区规划行政主管部门可参照本规定结合本地实际制定相关规定。
第十六条 本规定从二OO四年七月一日起施行。
编制修建性详细规划 篇2
中南林学院 (中南林业科技大学前身) 于1999年依托学校的生态和园林学科优势成立了城市规划专业, 2000年招收第一届本科生, 至2014年, 已培养本科毕业生十届。2012年, 顺应全国高校学科目录调整, 城市规划专业更名为城乡规划专业。目前, 专业归属中南林业科技大学风景园林学院管理, 学院设置城乡规划、建筑学及风景园林三个一级学科, 共同组成了完整的人居环境学科群。专业遵循“求是求新, 树木树人”的校训, 利用学校的生态园林学科优势, 结合专业发展的实际, 逐步形成了稳抓专业基础, 重视专业实践, 拓展专业视野的教学特点。
2 修规教学面临的问题
2.1 学科发展面临新趋势。党的十八大以来, 陆续提出了建设美丽中国, 大力提速城镇化等与城乡建设领域密切相关的方针政策, 对行业的发展提供了绝佳的机遇, 同时对专业的要求有了更高的追求。目前城市规划主要目标重点转向揭示城镇建设发展和人居环境整体优化途径及其城市规划学科的基本规律, 成为一门以物质空间环境规划为核心, 且涉及城市社会、经济、文化、政策以及建设等诸多方面内容的综合学科[1]。2013年, 新版《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》出台, 明确提出了城乡规划专业的4个知识体系、5个专业知识领域、25个核心知识单元、10门核心课程。其中, 《详细规划与城市设计》作为最为重要的核心课程之一进行设置, 修建性详细规划教学在专业课程体系中的重要性不言而喻。2.2实践教学出现新问题。在专业成立十五年来, 修建性详细规划的教学过程中存在的主要问题和矛盾主要集中在以下几个方面:修建性详细规划在课程衔接上紧接建筑设计类课程, 设计题目从几百平方米或者几千平方米的建筑设计场地直接跨越到数十公顷的居住区规划场地, 空间尺度上的变化巨大, 学生在思路转换上需要时间。修建性详细规划的专业综合性比建筑设计要求复杂得多, 通常会涉及到建筑、景观、管线、土方、造价等多方面的知识, 专业知识的消化应用需要更多的实践体验。传统设计类课程的教学手段单一, 基本按照“原理讲解-下发任务书-分阶段草图绘制-分阶段方案点评修改-绘制正图”的流程操作。在实际教学中, 存在学生对教师改图依赖性大, 主动思考的意识不强以及同学相互讨论交流缺失的现象。2.3课程考核评价指标不明确。修建性详细规划关注具体的空间设计, 除科学性特征之外, 还具有艺术性和主观性, 这也使得其课程成果评定和其他设计类课程一样, 在一定程度上存在评价标准主观性过强, 评价指标单一等问题。
3 教学理念的转变
3.1 加强实践, 面向市场。加强专业的实践教学, 做到设计题目与规划设计市场紧密结合, 鼓励教师将工程设计的真实题目或者科研成果的最新内容引入到实践教学中。3.2倡导开放, 鼓励交流。改变传统“教师讲, 学生听”的教学模式, 倡导开放课堂, 科学有效地组织学生参与课堂讨论, 进行设计交流, 变被动学习为主动思考, 开阔视野, 活跃思想。3.3整合资源, 建立信息库。整合相关教学资源, 化零为整, 积少成多, 科学合理地建立相关的教学资料库, 为教学活动的规范化, 高效化打下基础。3.4加强综合素质的培养。传统的重课内轻课外、重校内轻校外、重知识轻能力、重绘图轻写作的教育模式远远不能适应当今社会对新型城市规划专业人才综合素质的要求[2]。必须加强学生的综合能力培养, 使学生具备“能画” (方案设计) , “能写” (文本编制) , “能说” (汇报解说) 的综合素质。
4 课程体系的调整
4.1 实践学时调整。根据修规教学改革的需要, 增加设计实践类课程学时, 丰富设计课的教学内容, 例如居住区规划设计的课程设计在由64个学时改为80个学时, 一个规划设计变更为了一大一小两个规划设计, 意在加强实践教学环节, 突出专业的教学特点, 对接市场的人才需求。4.2课程内容调整。增加了空间尺度介于建筑设计和居住区规划之间的建筑群设计, 通过这个过渡设计帮助学生完成小尺度思维到大尺度思维的过渡。设计所涉及到的要素应包括建筑要素与城市要素, 但又不能比居住小区规划复杂, 而应是学生可以在短时期内把握的规模和尺度[3]。4.3课程大纲优化。对相关修建性详细规划的课程教学大纲进行调整, 对大纲中的课程考核指标进行规范统一, 明确设计类课程的考核评价指标分为考勤、草图、方案、表达、成果等因子, 并设定不同指标的权重。在相关设计类课程的课程评价上, 要求统一按照教学大纲的要求执行, 并采取集体评阅的方式以避免过度主观化判断现象的出现。
5 教学手段的优化
5.1 教学阶段的重构。在此次的教学改革中, 修建性详细规划的课程教学参考了传统建筑设计实践教学中“抄绘-测绘-设计”这一行之有效的模式, 在居住区规划设计课程中同样将教学内容分为三阶段:通过优秀居住区案例分析加深学生对居住区规划理论的理解;通过实地调研感受居住区规划的现场尺度, 发现当前居住区规划的问题;最后通过具体的居住区规划设计掌握修建性详细规划的一般方法, 探索居住区发展的未来趋势。5.2善用多媒体, 分阶段汇报答辩。将传统的一对一改图模式调整为“改图+汇报”的形式, 将整个设计课程的教学无缝对接到每个学生。在改图过程中对学生设计过程中产生的共性的问题及时总结并通过多媒体向全体学生演示讲解。同时, 在设计过程中要求学生做阶段性汇报并答辩, 同步组织学生的课堂讨论, 加强学生之间的设计交流, 促进其主动思考。5.3打造案例库和设计题库。在教学案例库的建设上, 拓展案例来源, 鼓励资源共享, 把握“熟、新、趣、精”的原则[4], 即选择学生熟悉的案例、选择近期的案例、选择有吸引力的案例、选择经典的案例。课程设计题库的建立则是根据授课年级及要求的不同, 将修建性详细规划的设计题目分类建档, 并统一拟定设计任务书。
结束语
本文以中南林业科技大学城乡规划专业的修建性详细规划教学改革为例, 对修建性详细规划课程的教学进行了探讨并在课程体系调整、教学内容优化, 教学手段创新等方面提出了一些改革尝试。课题的研究尚处于起步探索阶段, 相关领域的进一步研究还有待在今后的工作中继续深化。
摘要：通过调整课程体系, 完善课程内容, 增加实践学时, 优化教学手段等措施对传统的修建性详细规划教学进行改革研究, 在研究基础上探寻相关课程教学的新思路新方法。
关键词：修建性详细规划,教学改革,资源共享,开放交流
参考文献
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编制修建性详细规划 篇3
关键词：公园绿地；儿童公园；修建性详细规划；编制内容
文章编号：1671-2641（2013）04-0000-00
中图分类号：TU986
文献标识码：A
收稿日期：2013-06-26
修回日期：2013-07-30
2013年是广州13个儿童公园建设的启动年。广州市领导在4月15日的政府常务会议上表示，广州要通过这一轮儿童公园建设，为儿童的生活、成长奠定百年之基。还指出，儿童公园须各具特色，突出科普和参与性，要让儿童能够参与到各个项目中，甚至老师可以带上学生，去儿童公园上自然、生物、天文、地理课，使儿童公园成为一个露天的少年宫，市里各个区要开动脑筋，建设好独具特色的儿童公园。在较短的时间内要建成13个各具特色的儿童公园，对广州园林界既是一个机遇，也是一个挑战。我们尝试以儿童公园为例，对城市公园修建性详细规划编制内容及要求做些操作层面的探讨，归纳总结城市公园修建性详细规划编制的内在规律。
1 儿童公园的概念
准确把握儿童公园的概念是进行儿童公园规划设计的前提条件。我们根据《城市绿地分类标准》[1]、《城市公园分类》[2]、《公园设计规范》[3]及相关资料，结合广州市的实际情况，对儿童公园的概念进行归纳和梳理。
1.1 儿童公园的定义
儿童公园是指单独设置，为少年儿童提供游戏及开展科普、文体活动，有安全、完善设施的公园绿地，是城市公园中专类公园的一种重要类型[1]。
1.2 儿童公园的分类
根据不同的角度和标准，儿童公园会有多种分类方法和分类结果，如按内容可分为综合性儿童公园[4]和主题性儿童公园；按规模可分为大型儿童公园、中型儿童公园和小型儿童公园；按服务范围可分为全市性儿童公园、区域性儿童公园和社区儿童公园等等。我们认为，从合理分布和服务全覆盖的角度考虑，广州市宜按服务范围的分类方法对拟建的儿童公园进行规划定位。
全市性儿童公园：园内应具有丰富的科普、文体内容，安全多样的游戏设施，完善的常规设施和优美的绿化环境，应能满足全市不同年龄的少年儿童进行游戏、文体活动和科普教育的需要[2]。
区域性儿童公园：园内应具有较多的科普、文体内容，安全的游戏设施，完善的常规设施和良好的绿化环境，应能满足区域内不同年龄的少年儿童进行游戏活动和科普教育的需要。
社区儿童公园：园内应具有科普教育内容、安全的游戏设施、必备的常规设施和良好的绿化环境，应能满足社区内儿童进行游戏活动和科普教育的需要。
2 儿童公园修建性详细规划的编制内容及要求
在确定新建或改建城市公园选址和明确规划设计任务后，规划设计者一般会配合城市公园建设业主的报批需要，遵循修建性详细规划编制、专项工程方案设计（达到初步设计深度）和专项工程施工图设计[5]的程序进行规划设计。儿童公园是城市公园的一种类型，因此，新建或改建儿童公园在选址确定和规划设计任务明确后，宜参考上述程序进行规划设计。
儿童公园修建性详细规划（以下简称修详规）一般包括前期调研、规划设计思路、总体布局规划、专项规划、游人容量计算和工程估算等重要内容。
2.1.前期调研
前期调研一般包括资料收集、现状分析、案例研究等工作内容。
2.1.1资料收集 资料收集主要是收集和梳理与该儿童公园（以下简称公园）规划设计有关的资料，一般包括自然条件、环境条件和设计条件[6]等方面的资料。结合广州市的实际情况试列举如下：
1）广州市的气候、地理、土壤、植被资料；
2）广州市的人文历史和社会经济发展状况；
3）儿童生理、心理、行为规律；
4）国内外有关儿童公园的研究成果；
5）国内外儿童公园的发展状况及成功案例；
6）相关法律法规、上层次规划、技术规范（国标、行标、地标，下同）和有关文件等。
根据最后确定的选址方案，广州13个拟建的儿童公园中有部分是由现有公园改建而成的。这类公园规划的前期调研，宜增加原有公园规划、现状资料的收集和梳理。
2.1.2现状分析 现状分析一般包括城市概况分析、上层次规划的解读和规划范围周边环境分析、规划范围的分析等内容，并附上必要的分析图。
1）公园所在城市的气候、地理、土壤、植被状况的分析；
2）公园所在城市的人文历史、经济发展概况和公园体系的构成及分布的分析；
3）重点解读规划范围所处地域的城市单元控制性详细规划和城市设计对规划范围的发展定位和要求；分析规划范围周边用地定位、道路交通规划和公共设施布局以及建筑组群、历史遗迹等状况；
4）公园规划范围的区位、面积、地形地貌、水文地质、土壤条件、植被、建筑等现状分析。
在现状分析的基础上归纳梳理并提出有利条件和不利因素。现有公园改建成儿童公园的现状分析除了上述的内容外，宜增加原有公园规划解读、公园现状分析及现有设施改造利用设想等内容。
2.1.3案例研究 根据前期收集的资料，选择国内外有关儿童公园的一些成功案例和研究成果[4，7～9]进行具体分析，结合公园规划设计的现状条件，归纳梳理可借鉴的理念和经验，形成公园规划设计思路。
2.2 规划设计思路
规划设计思路是确定公园规划定位、建设目标、规划设计依据和原则的重要部分，是修详规编制中承前启后的中心环节，对指导和规范公园规划和设计的具体操作具有重要意义。
2.2.1 规划定位和建设目标 按照规范要求和实际情况确定公园的性质和定位。如定性为全市性儿童公园或区域性儿童公园，是为全市或区域内少年儿童服务。
按照发展需要、规范要求和实际情况确定公园的建设目标。如把公园建设成为符合国家5A旅游景区标准和具有岭南文化特色的全市性儿童公园或区域性儿童公园。
2.2.2规划设计依据和原则 根据前期收集的资料，列举公园规划设计依据，并提出公园规划设计原则。
公园规划设计依据一般包括相关法律法规、上层次规划、技术规范和有关文件等。结合广州市的实际情况试列举如下。
1）法律法规：《中华人民共和国未成年人保护法》（2006年修订）、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）、《城市绿化条例》（1992年）、《广东省城市绿化条例》（2012年修正）、《广州市绿化条例》（2012年修正）、《广州市公园管理条例》（1997年）。
在上述法律法规中找出与公园规划设计相关的条款以利贯彻执行。
2）上层次规划：公园所处地域的城市单元控制性详细规划和城市设计。
3）技术规范：《城市绿地分类标准》[1]、《城市公园分类》[2]、《城市绿地设计规范》[10]、《公园设计规范》[3]、《城市公园规划与设计规范》[11]、《风景园林图例图示标准》[12]、《游乐设施安全规范》[13]、《地震应急避难场所场址及配套设施》[14]、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》[15]、《建筑地基基础设计规范》[16]、《建筑边坡工程技术规范》[17]、《公共建筑节能设计标准》[18]、《城市公共厕所设计标准》[19]、《绿色建筑评价标准》[20]、《旅游景区质量等级的划分与评定》[21]，等。
技术规范的列举原则是：列出整个规划设计过程中应该遵循的主要规范和标准。更重要的是了解和使用规范的相关内容，特别是在规划设计中贯彻执行规范中的强制性条文。
4）有关文件：《广州市城市规划管理技术标准与准则》（修建性详细规划篇﹒第七节﹒公园绿地修建性详细规划）和《广州市儿童公园2﹢12选址意见书》、《广州市儿童公园建设指导意见》等有关广州儿童公园建设的文件、公园规划设计委托书（合同）及其附件等。
根据公园的现状条件和规划设计依据[11]，归纳概括提出公园规划设计原则。试列举如下：
1）生态优先、以人为本的原则；
2）安全环保、可持续发展的原则；
3）参与互动、寓教于乐[4]的原则；
4）培养探索创新精神[4]的原则；
5）体现地方历史文化特色的原则；
6）经济合理和美观适用的原则。
规划设计原则确定后，最重要的是把原则体现在公园规划设计的全过程。
2.3总体布局规划
公园总体布局规划是综合考虑设置内容、功能区分布、竖向地形处理、空间和交通组织、建筑布局、植物群落营造和景观序列安排等因素所进行的平面布局和功能分区规划。
2.3.1平面布局规划 公园平面布局规划应按照《城市绿地设计规范》3.0.8、3.0.10的强制性条文，参考《公园设计规范》第二章、第三章第二节的内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.9～6.3.9.12的条款，结合实际情况，处理好公园规划与城市规划的各种关系，在图中标示规划用地周边的道路及主要建（构）筑物；在规划范围内准确标明公园出入口、停车场、园路、铺装场地、水体、建筑、园林小品、植物类型及地形等高线等。并在图中附公园规划用地平衡对比表（表1）、公园常规设施设置数量统计表、必要的编号或图例注释表以及必要的文字说明[11]。
2.3.2功能分区规划 功能分区规划应参考《公园设计规范》2.2.3和《城市公园规划与设计规范》6.3.3～6.3.3.4的条款，结合实际情况，在图中以粗虚线划分功能区并标注各功能区的名称。图中附功能区规划用地平衡表[11]（表2）。
2.4 专项规划
公园修详规的专项规划是指用以指导或规范公园某项设施工程设计的规划，一般包括竖向地形规划、园路铺装规划、绿化规划、给水规划、排水规划、电气规划和应急避难规划等。
2.4.1 竖向地形规划 竖向地形规划应按照《城市绿地设计规范》4.0.5～4.0.7，4.0.11～4.0.12的强制性条文，参考《公园设计规范》第四章的内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.4～6.3.5.4的条款，结合实际情况，对园内建筑、园路、铺装、桥、湖泊底部等合理设点标注高程；绿地采用等高线标注高程，地形复杂的要绘制竖向规划剖面图，形成竖向地形规划图，图中附“土方平衡计算表”。
2.4.2 园路铺装规划 园路铺装规划应按照《城市绿地设计规范》6.2.4～6.2.5的强制性条文，参考《公园设计规范》第五章的内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.6～6.3.6.8的条款，结合实际情况，规划标绘园路、铺装、停车场，并合理设点标示城建坐标和透水性或不透水性的铺设形式，形成园路铺装规划图，图中附“园路规划统计表”（表3）和“铺装规划统计表”（表4）。
2.4.3 绿化规划 绿化规划应按照《城市绿地设计规范》5.0.12强制性条文，参考《公园设计规范》第六章的相关内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.7～6.3.7.5的条款，结合实际情况，规划标绘不同的图例组合，表现乔木、灌木、地被、花卉与其它园林元素配合组织空间、构筑层次，形成园林景观，形成绿化规划图，图中附“植物种类数量统计表”。
2.4.4 给水规划 给水规划应按照《城市绿地设计规范》6.1.3强制性条文，参考《公园设计规范》第七章第四节的相关内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.7～6.3.7.5的条款，结合实际情况，规划标绘城市给水系统与规划范围给水系统连接点的位置和控制标高，标绘规划范围给水系统管道平面位置，标注系统干管的管径、闸门井、消火栓井、水表井、检查井、加压房等的位置及文字说明，形成给水规划图。
2.4.5 排水规划 排水规划应按照《城市绿地设计规范》4.0.12强制性条文，参考《公园设计规范》第七章第四节的相关内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.11～6.3.11.2的条款，结合实际情况，规划标绘城市排水系统与规划范围排水系统连接点的位置和控制标高，标绘规划范围排水系统管道、明沟平面位置，标注系统干管的管径和明沟的截面、水流方向、沉积井、检查井、闸门井、排水泵房等的位置及文字说明，形成排水规划图。
2.4.6 电气规划 电气规划应按照《城市绿地设计规范》8.3.5强制性条文，参考《公园设计规范》第七章第三节的相关内容和《城市公园规划与设计规范》6.3.12～6.3.13的条款，结合实际情况，规划标绘变电房、配电房、供电线路、园灯、广播喇叭、电话亭、安全监控摄像头的平面位置，标注外电接驳、供电线路的架设方式及文字说明，形成电气规划图。
2.4.7 应急避难规划 应急避难规划应按照《城市绿地设计规范》3.0.11强制性条文和《地震应急避难场所场址及配套设施》的全部强制条文，参考《城市公园规划与设计规范》6.3.14～6.3.14.6的条款，结合实际情况，在规划范围内标注应急避难的各种服务设施及文字说明，形成应急避难规划图。
2.5游人容量计算
参考《公园设计规范》3.1.1～3.1.4的规定，按公园可游赏陆地面积计算游人容量。并作为公园设施设置的计算依据。
2.6工程估算
依据规划编制建筑、设备、设施、材料（包括植物材料）目录和工程费估算表，并综合计算公园建设工程估算（含可行性报告编制费、规划设计编制费、方案评审费等建设前期费和工程费）。
3 结论与讨论
3.1 结论
在1992～2010年间，笔者由于工作关系阅读过大量的城市公园修详规文本，发现其中部分文本存在资料收集不齐、现状分析不足、案例研究缺失、思路模糊不清等问题。究其原因，是规划者对城市公园修详规编制的内在规律认识不足。通过对儿童公园修建性详细规划编制内容及要求的探讨，我们认为：公园修详规编制过程是：前期调研的感性认识阶段→规划思路形成的理性认识阶段→指导规划编制具体操作的实践阶段。正确的规划思路必然来源于充分到位的前期调研，而优秀的规划成果也必然来源于正确的规划思路。这种相辅相承的因果关系就是城市公园修详规编制的内在规律。
3.2 讨论
儿童公园修详规编制中确定设置内容意义重大。现已有大量根据儿童生理、心理、行为和成长特点而对儿童游戏场及儿童公园内容进行设置的成功案例，如美国布鲁克林植物园儿童花园（图1～3）和澳大利亚墨尔本皇家植物园依安·波特基金会儿童园（图4），广州越秀公园的“成语寓言园”（图5～6）和流花湖公园的“农趣园”（图7）等案例。但目前国内儿童公园在内容选择上，大部分依旧停留在游乐设施加教科书式科普展览的层面上，对教育培养儿童尊重自然、探索自然的重视程度远远不够。借鉴国外部分成功案例，我们认为，国内儿童公园应当重视亲子活动空间的建设，注重设置利于儿童开发和提高学习能力、思考能力、动手能力、创新能力的项目（图8）。正所谓百年树人，功在千秋。儿童公园的玩乐内容对儿童的健康成长意义重大，甚至会影响儿童的一生，绝对不容忽视。
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[21]国家质量监督检验检疫总局. GB/T17775--2003旅游景区质量等级的划分与评定[S].
审稿编辑：赵晓铭 林广思
作者简介：
李永雄（1953-），男，广州人
副总工程师，一级花卉园艺师，主要研究方向为城市公园规划设计与公园环境质量评价
编制修建性详细规划 篇4
用地单位 必备条件
新建项目必须已取得选址意见书、规划设计条件（通过招拍挂程序得到用地的项目，需提交土地合同及地块的设计条件），续建项目必须已取得合法的用地批准文件并满足二期动工的时限要求 提交资料
授权委托书（原件，当申请人委托代理人办理有关事宜时需提交，应当明确代理权限）；申请人身份证明（申请人是自然人或法人的，应当提交有效身份证明或有效证件、执照，所有证件可为复印件，核对原件）；
历次规划设计条件的批准文件（复印件）；
申请函；
历次规划方案审批的反馈意见、批准文件及附件（复印件，如属项目初次报送方案则不需提供）；
《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）、通过招拍挂程序得到用地的项目，需提交土地合同及地块的设计条件，（如属于新建项目，尚未申领《建设用地规划许可证》的无需提供该资料，但必须提供选址意见书及规划坐标蓝线图）；
绘制在1/500广州市平面坐标系统和高程系统的现况地形图上的规划总平面图、用地竖向平面图、管线综合平衡图、绿地系统平面图、道路系统平面图。建筑方案的平面、立面图（一份）、建筑立面效果图、规划方案鸟瞰图（一份）（以上未注明的图纸均一式两份）；（图纸要求见本章附录） 规划说明书（2份）；
电子光盘报批文件；设计文件电子文件包含：
1、规划设计五图一书；
2、规划效果图（包括：总平面规划彩图、整体鸟瞰效果图、建筑物主立面效果图） 规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图（同时提交电子文件）。办事时限
资料齐全的40个工作日内办结 办事结果
汤阴老城修建性详细规划说明书 篇5
1.1意义
汤阴县隶属安阳市，地处中原腹地，自古就是南北交通要冲，具有重要的战略地位。现在是汤阴县待改造的旧城地段，规划建设老城区具有十分重要的意义，主要表现在：
（1）为汤阴县老城区全貌打造理想视觉；（2）为汤阴人文风貌特色提供敏感空间；（3）为汤阴老城区增加新的景点；（4）带动旧城改造，更新旧城面貌；（5）提高土地利用价值。
1.2规划基础
汤阴县老城修建已先后做了多期调研，在道路交通组织、广场形态、建筑形式、建筑组合、已有建筑的拆迁等方面进行了积极的探讨，为本规划打下了良好的基础。
1.3规划要求
上位总体规划确定汤阴为中原经济区食品医药业和先进制造业基地；晋冀鲁豫交界地区重要的交通枢纽和物流中心；安汤鹤一体化的战略支点；以文化旅游为特色的宜居城市。未来城市发展的支柱产业为文化旅游和空港物流。根据汤阴文化产业发展规划，从城市结构方面分析：汤阴老城是历史文化旅游产业的核心节点，应大力发展文化产业和旅游服务职能。
1.4规划目标
历史资源旅游及文化展示，适于居民生活休闲的示范级历史文化名城。
2.用地区位及现状
2.1区位
汤阴县隶属安阳市，地处中原腹地，自古就是南北交通要冲，具有重要的战略地位。现在方圆250公里范围内，有郑州、石家庄、济南、太原4座省会城市。因此，得天独厚的区位优势使汤阴成为辐射豫、冀、鲁、晋4省的商品集散地。便捷的交通是汤阴的主要特点。京广铁路与汤鹤支线和汤濮铁路连接南北西东，使汤阴成为豫北地区重要的铁路运输枢纽。京珠高速公路、107国道和鹤台、汤上省道公路在境内纵横交错，四通八达。汤阴南至新郑国际机场、北到邯郸国际机场、仅有一个小时左右的路径。
汤阴位于华北平原与太行山脉交汇的山前地带，这里自古以来就是南北交通的要冲。京广铁路和107国道及京珠高速公路以西为丘陵地带，以东为平原。汤河、羑河、永通河自西向东流过，汤（阴）濮（阳）地方铁路、壶（关）台（前）公路横穿东西。
2.2现状
历史城区内现状建筑多为体量较小的院落式民居，其中大部分为解放后重建，但仍存在一定数量的年代较为悠久、保存完好的历史风貌民居。此外，古城内还存在对传统建筑肌理破坏较大的工业建筑、现代办公建筑等，其建造年代较晚，质量良莠不齐，风貌特征不明确，与传统民居风貌极不协调。
在对现状梳理和分析的基础上，我们总结出汤阴老城的现状问题和现实需求。现状问题包括：第一，城区历史格局特色缺失；第二，历史建筑损毁严重，亟待更新；第三历史城区逐渐失去发展活力，需要进行功能提升。
经过项目组现场勘查及对上位规划的梳理，同时结合历史城区建筑肌理的辨识，最终确定本次规划的机遇用地包括市属行政单位（卫生局、城市管理局、人民武装部、公安局、县政府），恢复历史城区格局所需用地（县一中），现状工业用地（炊具有限公司、机械制造厂），部分的现状商业用地以及闲置地。为本次规划提供了植入活力功能的空间。
3.案例研究
成都宽窄巷子
“宽窄巷子”是成都市三大历史文化保护区之一，由宽巷子、窄巷子和井巷子三条平行排列的城市老式街道及其之间的四合院群落组成。
宽巷子古街市位于成都市蜀都大道西端金河宾馆北面，东接长顺上街，西通西城根街。全长约500米。是一处独具老成都民居特色的文明街。房舍大多建于民国初，少数建于清末，大半是两个天井即前、后两个四合院式的平房。八字粉墙，红檐青瓦，大门前两侧一般还残存着蹲放石狮、石鼓的石墩，门楣上雕着金瓜、佛手、寿字等饰物，屋脊有残存的泥塑兽头等。
宽窄巷子历史文化片区保护性改造工程，将努力寻求历史文化保护街区与现代商业成功结合的经营模式，以“成都生活精神”为线索，在保护老成都原真建筑风貌的基础上，形成汇聚街面民俗生活体验、公益博览、高档餐饮、宅院酒店、娱乐休闲、特色策展、情景再现等业态的“院落式情景消费街区”和“成都城市怀旧旅游的人文游憩中心”，打造“老成都底片，新都市客厅”。
具体做法是，核心区内本着“只迁不拆”的实施原则，即采用产权买断、调换等方式，获取该区域内所有房屋产权，并外迁原所有人和使用人。该区域内近40%的建筑将要保留，对它们将采取修缮的方式，按照原有的特征进行修复，并完善内部设施；剩下近60%的建筑在保持原有建筑风貌的基础上进行改建，做到“整旧如旧”。而环境协调区内原有的大部分建筑予以拆除，纳入到重新开发建设范围内，新开发的建筑将为成都市内最顶级的产品———独立仿古宅院式别墅，其风格、尺度与材料将与核心保护区保持一致，做到“整新如旧”。
4.规划设计指导思想
4.1处理好保护和创新的关系
不仅要保护好老城区的历史文物和建筑，而且要创造新的有价值的配套景点，扩大汤阴县的影响。
4.2解决好城市交通和旅游交通的关系
将城市交通和旅游交通进行适当分流，净化汤阴县老城区的交通环境，优化汤阴老城区的旅游环境。
4.3协调好历史建筑和新建筑的关系
汤阴县历史悠久，文物古迹众多，1993年被命名为河南省历史文化名城，县域有国家级文保单位2处,省级文保单位12处,县级文物保护单位15余处。同时古建筑和古文物、革命纪念地也遍布全县。
无论汤阴县老城区的建筑采取什么造型语言，所建建筑都是新建筑，在汤阴县老城区的历史名建周围的新建筑必须要尽可能地减小对历史文物的视觉干扰。也就是说，要尽可能地扩大视域，以显示古建筑，要尽可能地弱化新建筑，以突出古建筑。
4.4把握好建筑和景观的关系
用生态建筑技术和景观建筑形式来塑造新城区新建筑个性。
4.5规划好休闲文化和商业娱乐的关系
随着旅游业的迅速发展，游客对旅游品质要求越来越高，不仅需要有丰富的旅游项目，具有地
方特色的休闲文化活动也越来越受到各方推崇，规划设置酒吧、咖啡厅、餐饮、小型剧场、文化展示、书店、民俗创意体验工坊。同时，随着物质需求的提高，针对商品的精品化、多样化的需求，规划发展高端商业服务中心。
5.总体布局
5.1形成以文庙周边为核心的“一横、三纵、一个传统街区；一圈、三个景观空
间、六功能区”的结构形态。
一横：以老城街政通中路为东西向的横轴，沿街建筑高低错落有致，建筑退后红线有别，形成以
地域建筑风格为主的商贸服务的景观亮丽横向主轴。
三纵：即沿向阳路形成的高端商业中心带；
甜水井街沿街形成的古玩、书画、旅游纪念品一条街； 以大南街为主形成的文化、传统手工艺品一条街。一个传统街区：
以县衙、文庙、岳飞庙等作为中心串联规划，从政法路中段到精忠路中段布置为地域特色的传统街区，点缀文庙景观，步行小巷、岳飞庙、文庙广场等空间，以追忆老城的感觉。一圏：利用老城墙的遗址，开辟一圏宽30～50米不等的绿化景观、保留城墙残垣等内容，形成一
圏的绿色景观带。
三个景观空间：
1是以老城区南部中段原有水塘为中心的景观开敞空间； 2是县衙、文庙处的核心景观空间；
3是现规划区域南部中段，精忠路中段北侧绿化景观广场空间。六功能区：
1是沿向阳路主干道东侧的高端商业综合体服务功能区，集商务、商业、休闲三大核心功能；
2是甜水井街处的商贸服务、古玩、书画为主体的传统街区功能区； 3是县衙、文庙以历史文化为主体的旅游功能区；
4是在汤阴县老城区旧建筑基础上改造的文化、书刊、传统手工艺品加工，传统四合院建筑群的功能区；
5是以城中村改造安置、核心广场拆迁安置为主的北部居住功能区； 6是西南入口处的文化演艺中心功能区。5.2形成“一轴、一廊、一园、三广场、一圈”的绿化景观体系。
一轴：即老城政通中路街景观轴，主要景观构成因子为建筑、绿化、小品、家具等，形成一条景观大道。
一廊：即沿文庙、县衙为节点形成的绿化、水体景观廊；
一园：即北部安置区的公园，作为北部居民休闲放松的公共活动场所。
三广场：即民俗博物馆广场、县衙文庙广场、西南文化演艺中心绿化景观广场。一圈：即沿老城墙遗址20～50米绿色圏。
5.3形成具有浓郁地域风貌的历史文化名城体系。
5.3.1 历史建筑分级
规划对现存的历史建筑及风貌协调的近现代建筑进行了调查分类，其中民居建筑分为了三类：风貌较好历史建筑、风貌一般历史建筑、风貌较差历史建筑。
其中，风貌较好的历史建筑为汤阴典型的砖木石结构的两层或三层民居建筑；风貌较好的历史建筑为一层砖木结构的民居建筑；风貌较差的历史建筑为建筑特征与以上两种相同或相似，但是保存不完善，或结构、立面、格局、门窗等细部有较大改动的历史民居建筑。
5.3.2 保护策略
对于风貌较好历史建筑要对其要进行原貌保护，由文物部门进行备案，修缮更新需报文物部门批准，其原貌包括院落格局、建筑立面、屋顶形式、结构、门窗、材料、内饰以及装饰纹样等。
风貌一般的历史建筑要对其进行部分保护，院落布局、建筑立面、屋顶形式、檐口高度、屋面材质、墙体结构等外观及结构构件不得改变，内饰及装饰纹样等可进行细微改变。
编制修建性详细规划 篇6
以景区大门为例：
在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸； 在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；
编制修建性详细规划 篇7
浭阳新城 (暨唐山北站片区) 修建性详细规划项目历经三年, 在协同甲方 (丰润区规划局) 理清思路的过程中, 将此次修规变更为两个阶段, 第一阶段为控制性详细规划加城市设计, 第二阶段才是修建性详细规划。以下就分析规划设计过程中的关键环节以及实践经验, 与建筑师同行们共勉。
一、概念性规划阶段
在前期调研的基础上, 经分析确定, 以唐山北火车站为交通枢纽核心, 并可将长途汽车站、公交首末站等交通设施综合考虑;以天宫寺塔公园为文化景观核心, 并以此辐射带动周边用地。进而从优化分区规划入手, 定位从还乡河北岸经天宫寺塔公园, 直至京秦铁路南侧一线为“协调区域发展的桥头堡, 京东人文休闲生态区”。这条城市发展主轴, 依次布置北部行政中心区、河滨红楼文化区、北站交通商务区、站南仓储物流区等, 形成高品质增长极, 促进丰润城区的整体发展。从工作前期的着力理顺用地范围内地块之间功能关系, 直至用大局观跳出给定设计范围, 从分析全市角度提出了“城市轴线”的理念 (见图1) , 获得概念性突破。
二、控制性规划设计阶段
(一) 确立路网, 划分地块
控制性规划设计的第一步, 是从城市的角度, 按照不同道路等级和密度, 合理划定城市路网。路网确立的本身, 即是划分地块。依据规划原则, 必要时进一步划小地块, 限定地块边界。
在这个设计阶段, 路网规划需要满足土地使用对交通运输的需求, 根据城市公共交通系统和交通方式运输能力等综合要素来确立, 同时兼顾美学因素 (见图2) 。
(二) 功能分区, 地块定位
控制性规划的第二步, 是在深化定义每条城市干道和城市道路的职能属性之后, 以城市道路系统和功能分区确立片区规划格局。规划以车站路向北延伸直至还乡河北岸, 向南通过唐山北站与丰润区南部连通, 成为“城市主轴线”;以曹雪芹大街沿线为生活商业街区;以润泽路和唐丰路为城市交通干道;以祥云道为城市景观主街的道路功能定位。另外, 明确以唐山北站为核心的交通板块, 以天宫寺塔公园为中心的文化板块, 以片区西部为主体的居住板块, 以及车站路和曹雪芹大街沿线的商业板块。至此, “一轴两心四板块”, 仿若丰润的“丰”字一般的城市格局和地块分布初具规模。
在大构架形成之后, 我们协同甲方, 为方便以后地块开发划小地块。同时满足分区规划对此片区的市政设施建设要求, 明确划分居住区配套公共服务设施用地, 包括中小学、幼儿园等教育配建用地。将居住区地块切小划细, 以避免出现后期建设只顾自身开发利益而不满足城市配套要求的消极社区。同时给予不同板块用地以不同的设计重点, 例如商业带地块划小时考虑各类流线;文化用地兼顾多元使用需求;居住地块划分时有意对位在斜向道路尽端或曲线道路转折处设定公服配套用地, 以丰富沿街景观 (见图3) 。
(三) 容量控制, 开发强度
控制性规划的第三步, 是确定地块开发强度。在城市系统健康运行的前提下, 提高土地利用率和开发强度。片区西南部和东南部的铁路沿线地块, 作为高容积率居住社区, 最大限度满足城中村回迁需求;唐山北站北广场和车站路北端街口, 分别设置高层酒店和高层写字楼, 达到商业效益的同时, 塑造城市标志物;天宫寺塔公园周边, 布置文化设施用地, 土地开发强度相对降低, 营造精神文化氛围。
土地开发强度确立, 涉及开发经济效益, 是城市规划中的一个重点。规划过程中既需要站在城市空间形态和适度开发的立场去分析决定, 又需要居住和商业土地产出最大化, 以求开发经济效益。在规划设计中力求相互调和, 又不断促进。最终在原有规划路网格局和功能板块分布不变的条件下, 平衡了各方的利益要求。
(四) 完善指标, 设定强条
控规阶段控制性指标除了前面提及的用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率等, 还要按不同用地规定绿地率、交通出入口方位、停车泊位及需配置的公共设施。
三、城市设计阶段
(一) 完善指标, 控制全区
浭阳新城控规完成之后, 设计工作深入城市设计阶段。城市设计的主要目的是完善城市公共空间和塑造城市形象, 保证城市风貌形成, 同时满足土地开发需要 (见图4) 。这一阶段的控制指标, 主要体现在分图图则上, 包括控制建筑退线、街道建筑视高比、建筑形式、体量和风格要求、建筑色彩要求及环境要求等。城市设计并非具有法律强制效用, 但却是未来城市风貌的一次前期意向展示, 具有积极指导后期设计的现实意义。
(二) 深入设计, 落实空间
我们分三个阶段开展城市空间形象设计。第一是城市设计角度, 按人群疏密和流动特质设立城市公园、城市广场和大型绿化带等;第二是街区设计角度, 按道路属性和地块类型控制街角开放、街心公园和街道对景;第三是社区设计角度, 主要由地块内部公共活动场所、公建附属景观和小区及组团绿化中心组成 (见图5—8) 。
四、修建性详细规划阶段
修建性规划是深化细化控制性规划的过程, 包括对于规划原则和总体构思、用地布局的推敲, 空间组织和景观特色要求, 道路和绿地系统规划, 以及各项专业工程规划及管网综合、竖向规划。如果说控制性规划相当于建筑方案设计阶段, 那么修建性规划就是建筑施工图阶段。
规划后期, 在具体落实土地出让和商业开发的过程中, 我们的规划设计又经历了多次调整。其中包括交通设计单位确定某些道路拓宽, 电力部门协调开闭站, 开发商将一些前期划小的地块又统筹合并等这些都在讨论之后协调解决 (见图9) 。各个地块的容积率和建筑高度, 以及部分地块的土地性质, 是修规阶段调整的重点, 建筑组团布局也随之相应变化。
时至今日, 浭阳新城修建性规划项目基本完成, 与前期控制性规划成果的比较, 规划大原则虽然没变, 但是出现很多调整。包括部分用地性质和开发容量改变, 部分地块合并出让, 以及部分建筑控制高度调整 (见图9) 。回顾这段创作过程, 得到以下体会:
(一) 作为设计者, 我们坚持了什么
1. 路网格局:城市规划骨架没有改变, 规划原则体现的“丰”字格局得以贯彻。
2. 功能分区:四大功能板块布局没有变动, 主要绿化带、视线通廊得以控制。
3. 容量分布:开发强度密集区和低开发强度高品质区的布局不变。
4. 空间形态:城市公共空间分布及片区天际线趋势保留。
(二) 作为协调者, 我们妥协了什么
1. 地块性质:
经济利益最大化驱使下, 片区内消化产业商业能力有限, 部分公建用地改为居住用地。这与中型城市现有经济发展阶段相关。
2. 容量控制值:
土地利用率最大化, 土地开发强度整体上升。
编制修建性详细规划 篇8
关键词：城市控规；编制；问题
一、当前控制性详细规划中存在的问题分析
在社会经济不断发展的现状下，当前所实行的控制性详细规划已经逐渐的呈现出了很多的问题，下面对这些问题进行分析：
1.1 缺乏计划，流于形式
在进行控制性详细规划编制的过程中，控制性详细规划的组织缺乏对规划编制的计划，这就导致编制出来的控制性详细规划很难发挥作用，最后只能流于形式。在以往的控制性详细规划的编制组织中，存在着以下两种情况：
一种情况是，对于控制性详细规划编制过程的计划比较随意。主要是围绕土地的开发需求而进行的编制，通常情况下都是因为要建设某一个小的项目而编制该小块地的控制性详细规划，这样的情况就造成很多个小块地的规划最终导致整体的规划一篇混乱，每一个小块地的规划的编制和整体的控制性详细规划难以很好的衔接。
另一种情况是，控制性详细规划编制过程计划的激进。在对于大面积土地进行控制性详细规划编制的过程中采用突击的放肆进行，这些控制性详细规划虽然覆盖很大的面积，但是因为整个控制性详细规划的编制都是在没有计划的情况下进行的，导致编制起来比较仓促，这样的话，所编制的控制性详细规划就不会有很高的质量，而且很难适应管理、使用的要求，最终使得已经编制成的控制性详细规划很难实际的应用。
1.2 编制过程中缺乏科学依据
如上所述，在进行控制性详细规划编制的过程中存在着很大的随意性，到目前为止，在已编制的控规中，大部分的控制性详细规划的核心内容以及相关的控制指标上面存在着很强的随意性，所以，不管是从上到下，还是从下到上，都存在着很多的问题。
在从上到下的情况下，所编制的控制性详细规划都是从总的规划直接落实到了每一个地块的规划，缺少对于总量的控制以及逐渐分解的环节。这种控制性详细规划太过粗放，缺乏实践的依据，最终就会造成控制性详细规划的重要指标和总的控制性详细规划所确定的相关内容脱离，出现严重不衔接的现象。
而在从下到上的控制性详细规划编制的过程中，对于规划的编制都是从每一小块地的需求出发的，就是根据每一个小块地的实际情况来进行规划。只是简单的通过对城市进行形体设计以及三维模拟和开发评估或者是按照经验参照的方法来对地块的各项指标进行确定。对于这种方法编制成的控制性详细规划往往会太重视细节而忽略整体，使得整体中的各个部分不协调现象屡见不鲜。
二、新形势下控制性详细规划编制与管理探索分析
到目前为止，各个省市都在新形势下的控制性详细规划的编制与管理方面做出了不同程度的探索，在这股潮流之中，广州也在与时俱进的探索控制性详细规划的机制。
2.1 制订总规与控规有效联动机制
广州市目前规划编制体系中宏观法定规划为城市总规，微观层面的法定规划为控规和修建性详细规划，然而总体规划编制的内容较宏观，很难在下层次控规中进行分解落实，宏观与微观之间缺乏中间层级的规划进行衔接和落实。因此，结合广州的实际情况，建议在总规编制阶段引入“发展单元”的概念，将目前广州总规层面划定的各级空间单元扩展为“片区—功能组团—发展单元”，并与控规层面的“管理单元”相衔接，若干管理单元依据其主导功能组成发展单元，最终形成“片区—功能组团—发展单元—管理单元”四级空间管理单元。发展单元中应将传统总规中较宏观的发展目标、建设用地规模、人口规划、基础设施、公服配套、交通、生态绿地等控制内容和要求逐级分解落实、明确，作为总规—控规联动的关键衔接点和空间平台，为控规阶段的规划编制提供直接依据。同时，管理单元作为控规层面的空间统筹单元，在实际编制和实施过程中可将相应的规划控制要求和内容整合并反馈到发展单元中来，达到控规实施对总规的实时反馈，有利于总规的修编和修订。
2.2 搭建市区联动、部门协作的联动编制平台
目前广州市正大力推进新型城市化，规划编制面临着规划理念、规划组织模式等各方位的革新。规划编制特别是控规的编制，应承此次新型城市化规划编制新要求的契机，探索建立市区联动、部门协作的联动编制平台和机制。首先，在市区联动要求下，重新明确市、区两级政府及相应规划管理部门的职责。市一级部门应加强规划立法、规划标准研究和规划工作的统筹和指导，将主要职能放在制订规划编制计划、规划项目立项把关、规划编制技术和成果审查验收等标准的制订、成果审查等环节中。而区一级部门应根据上层部门的要求具体组织规划编制工作，其职能应放在规划前期研究、规划组织推进、编制进度统筹、成果征询、成果组织上报等环节。
其次，规划编制过程中应大力尝试建立部门协作、多规融合的协调平台。规划部门召集国土、水务、电力、电信、环卫等职能部门组建部门协作平台，重点对各类设施和管线的落实和控制、设施规模容量、服务半径和范围进行部门间的协调和讨论，将部门间的矛盾与信息不对称等问题消除在规划编制阶段，确保各类设施和管线规划顺利落地建设。
2.3 构建刚柔并济的控规指标体系
广州控规层面中“管理单元—细分地块”控制体系已沿用多年，但在日常规划管理应用实践中，往往忽视管理单元层面的管控要求和指标体系的统筹作用，而将起初预设为引导性控制内容的细分地块指标作为规划管理的刚性指标。然而细分地块各项指标过于机械，在城市建设快速发展和经济利益的多重驱使下，控规地块指标频繁遭遇调整的诉求。因此，结合广州市规划实践，应重新梳理“管理单元—细分地块”两者的关系，强化规划管理单元的刚性管控作用，弱化分地块指标刚性强度，依托控规管理单元，建立控规刚柔并济的控制体系。
首先，以规划管理单元控制指标为强制性控制内容，以单个地块的控制指标为指导性内容。管理单元的建设用地规模、人口规模、开发强度规模等应严格按科学论证的上限指标进行控制。在遵循规划管理单元强制性控制内容的前提下，依照一定的程序，可对单个地块的控制指标进行调整。但地块强度指标的调整应在整个管理单元的层面进行统筹平衡、增减挂钩。为保护公众利益，在既定的人口规模前提下，公共设施、市政配套、开敞空间的规模和数量不得减少，但其位置可在管理单元内根据科学论证后进行调整。其次，为应对难以预判的市场建设行为，细分地块应强化用地兼容的规划理念，明确各类用地性质的相容性，并进一步细化提出各用地性质对应下的各类型建筑的相容性，在用地兼容表的基础上提出建筑兼容表。为提高用地兼容规划的可操作性，应同时制订合理的用地兼容、建筑兼容实施指导细则，以指导规划管理工作。
三、结束语
对于控制性详细规划的控制应该刚柔并济，该控制的要严格的控制。该放松的就要放松。首先，就是要把握控制性详细规划适度性，严格的控制应该控制的内容。其次就是要把握控制性详细规划的层次性，要分层次的对其进行管理控制。第三，要充分的把握动态性，充分的认识和面对控制性详细规划编制以及管理中存在的不确定性，保证整个规划的可操作性，要真正的把控制性详细规划的动态性体现出来。此外，控制性详细规划的编制还要因地制宜，具备最大的适应性。
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