乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理

乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理（共5篇）

乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理 篇1

乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理

工作实施方案

为认真贯彻落实《安义县卫生局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》的文件精神，结合我院实际特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理办法，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部及重点岗位人员特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉能风险的长效工作机制为目标，紧紧围绕行政决策、药品购销、人事管理、医疗服务、新农合补偿、财务管理、工程项目管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点，惩防体系建到岗，着力抓好要害部位、关键环节的廉能风险防范，最大限度地降低腐败风险，营造风清气正的良好环境。

二、目标要求、主要内容和实施范围

（一）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2011年3月在医院重点关键岗位全面开展风险岗位廉政管理工作，到2011年12月初步形成覆盖风险岗位廉能管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012年年底，形成比较完善的风险岗位廉能管理长效机制，通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

（二）主要内容。坚持廉政与效能有机统一、廉能管理与业务工作有效融合、廉能管理与制度创新紧密结合的原则，围绕权力运行和监督制约，从院、科、重点岗位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各单位、所有岗位的廉能风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。重点抓好清理岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警、强化效能监察等8项工作。

（三）实施范围

风险岗位廉能管理工作实施范围包括全院各科室及其全体工作人员。重点是：全院副院以上领导干部及各重点岗位。

三、组织领导

在局落实党风廉政建设责任制领导小组领导下，成立以院长为组长的风险岗位廉能管理工作领导小组.风险岗位廉能管理工作领导小组下设办公室，具体负责全系统廉能风险防范管理日常工作。

四、方法步骤

全院各重点岗位要紧密结合自身实际，积极稳妥推进风险岗位廉能管理，重点抓好以下工作。

1．理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。在理清岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。同时，编制好风险岗位业务流程目录。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。

2．查找廉能风险。主要任务是按照上级部署要求，对开展风险岗位廉能管理工作进行动员部署，结合院、科、和重点岗位及其工作人员的实际，认真查找廉能风险点，做到廉能风险查准、查全、查深，为制定廉能风险防范措施奠定基础。

（1）宣传发动。结合实际制定实施方案，及时召开动员大会进行安排部署，加强培训指导，明确工作内容和工作要求。要充分利用电视、网站、宣传栏等载体，宣传风险岗位廉能管理工作的主要精神和基本内容，教育和引导各级干部牢固树立风险意识，真正看到廉能风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，最大限度地降低廉能风险，有效预防腐败问题的发生。

（2）查找风险。全院要按院、科、重点岗位三个层次排查廉能风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找五类风险。一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉能风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉能风险；中层岗位人员要查找管理、服务等环节可能存在的廉能风险，一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉能风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉能风险。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，各管理对象要对岗位的工作职责和工作流程重新梳理一遍，绘制出本单位新的工作流程图。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。要在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否有效、管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定、完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉能风险。特别是要查找在贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。四是工作效率风险。重点查找由于工作责任心不强、办事拖拉、不作为等行为，可能造成工作效率低下的因素。五是外部环境风险。结合自身实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（3）廉能风险等级评估。根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。主要指涉及“三重一大”事项，涉及人、财、物等权力较大、有自由裁量权和业务处置权的岗位，容易造成严重违纪违法行为，可能出现构成犯罪、被司法机关追究刑事责任的风险；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险。主要指不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易发生违规行为，可能违反相关法规、受到纪律处分的风险；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生有可能造成不良社会影响或造成一定经济损失的风险。主要指不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究、通报批评、诫勉或警示谈话的风险。廉能风险等级评估要与查找廉能风险点同时进行，各重点岗位廉能风险点查找和等级评估情况报局风险岗位廉能管理工作领导小组审核通过后最终确定，其他岗位经本单位风险岗位廉能管理工作领导小组审核通过后最终确定。廉能风险等级原则上三年一评定，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，并报风险岗位廉能管理工作领导小组办公室审核备案存档。局风险岗位廉能管理工作领导小组每年可根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，要求有关部门和单位按规定程序调整风险等级。

（4）建立廉能风险信息档案。各重点岗位要将查找到的各个层次的廉能风险登记汇总，填写部门廉能风险识别防控表（见附表1）和个人廉能风险识别防控表（见附表2），单位领导班子要对各个层次的廉能风险情况进行分析评估后，要明确每个廉能风险点的监控责任人，建立台帐，并将副院长以上领导干部廉能风险识别防控表报局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室备案。针对重点岗位风险较高的情况，各重点岗位要层层签订“重点岗位廉能风险防范责任书”，廉能风险重点岗位责任人要填写“重点岗位廉能风险防范承诺书”，承诺内容要向社会公布，并与廉能风险识别防控表一起存入廉能风险信息档案，实行集中规范管理。

3．制定防控措施。主要任务是针对排查出的廉能风险，制定廉能风险防范措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。要重点研究加强“一把手”岗位廉能风险防范措施。细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，有效防止个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决策。

（1）落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉能承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际、规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉能风险发生。

（2）建立中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。按照“集中统一、联合共享、安全高效”的要求，促进权力公开透明规范运行。健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。各重点岗位要将岗位廉能风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等信息整理汇总，以一定形式进行公开，接受群众监督。要充分运用各种手段加强对廉能风险点的监控，认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。

（3）实行后期处置办法。实行风险预警，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息，加强对岗位风险的分析、辨识和评估。对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉能风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

4．检查防范效果。主要任务是对风险防范管理工作进行考核。按照单位自查与上级督查相结合的方式，全面系统地考核评价风险防范管理工作的落实情况，形成考核报告和考核结果运用意见。

（1）开展自查。在风险岗位廉能管理的执行过程中，各重点岗位要按照风险岗位廉能管理的考核标准，开展自查自纠，及时发现问题，并形成自查报告，报局风险岗位廉能管理工作领导小组。

（2）加强督查。院风险岗位廉能管理工作领导小组办公室将定期不定期对各重点岗位廉能风险防范承诺、防控措施落实等情况进行监督检查。对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉能风险防范工作有效运行。对廉能风险重点岗位情况及岗位业务工作流程要在一定范围公开，接受社会各界的监督，通过召开座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。

（3）评估考核。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室要制定《考核标准》，每年对各单位廉能风险防范工作质量、效果和防范措施进行一次全面检查和综合评价，并将考核情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围。

（4）责任追究。在开展风险岗位廉能管理工作中，有下列情形之一的，对直接责任人和其他责任人员进行责任追究。

①不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；廉政责任制民主测评满意度较低的，将给予必要提醒谈话和警示提醒。

②对群众举报并经查实的，或在民主评议中排在后三位的岗位负责人，将给予“廉能风险黄牌警告”。③情节严重、影响恶劣的，要对该岗位责任人和主管人员给予调离岗位、停职检查或免职处理。

④重点岗位人员发生违规违纪案件或被给予“廉能风险黄牌警告”的，取消该单位在本年度党风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。

⑤对不认真开展工作，不积极防控廉能风险，导致部门和人员发生违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导进行责任追究。

五、工作要求

1．统一思想认识。开展风险岗位廉能管理工作是落实惩防体系建设、从源头上预防腐败的重要措施，各重点岗位人员要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，进一步提高对开展风险岗位廉能管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。要广泛宣传风险岗位廉能管理工作的重要意义，使广大党员干部充分认识到廉能风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉能风险意识，自觉参与到防范工作中来，形成开展风险岗位廉能管理工作的良好氛围。

2．加强组织领导。医院要加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉能风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理工作。

3．务求工作实效。防范廉能风险要在党委的统一领导下，坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合。通过开展风险岗位廉能管理，增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，有效预防和避免违纪违法行为的发生，确保风险岗位廉能管理工作取得实效。

风险岗位廉能管理规范 篇2

摘要：党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”树立改革创新精神，完善烟草系统惩治和预防腐败体系建设，是我们当前的一项重大政治任务。有效防范廉政风险，是其中的一项基础性、探索性工作，也是近年来我省烟草系统构建惩防体系的突出经验和有效做法。本文从风险岗位廉能管理主要内容着手，提出风险岗位廉能管理的现实意义并总结风险岗位廉能管理的特点。从查找并评估风险等级、制定并实施防范措施、评估及检验防范效果和考核防范效果，完善管理体系等方面探讨如何开展风险岗位廉能管理工作。

开展廉能管理是拓展烟草行业行风廉政建设领域，完善具有烟草行业特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。赣南烟叶复烤有限公司深入贯彻落中央关于预防腐败工作的指示精神，按照上级要求，积极开展了廉能管理的工作实践，进行了相关的探索和思考。

一、风险岗位廉能管理的主要内容

“廉能管理”是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效地预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。

廉能管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。

二、推进风险岗位廉能管理规范工作的重要意义

开展风险岗位廉能管理规范工作是全面落实党的十七大提出的进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是烟草系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是烟草系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，规范行政行为，减低行政风险，提高行政管理水平。

三、风险岗位廉能管理规范的特点

（一）注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，监理预警和防范机制，做好弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

（二）突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。

（三）过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范管理行为的目的。

（四）自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。

四、如何开展风险岗位廉能管理工作

廉能管理具体可分为“查找及评定风险等级”、“制定并实施防范措施”、“评估及检验防范效果”、“考核防范效果，完善管理体系”四个循环渐进的管理环节。

（一）查找并评估风险等级。从权力行使过程入手查找可能发生腐败行为的薄弱环节，确定“风险点”，评估风险等级，以预防、监控和处置为主，制定防范措施。

1.梳理职权清单。一是对权力进行全面清理。按照“谁行使、谁清理”的原则，自上而下进行排查，行使哪些权力，行使依据是什么，列出权力名称和行使依据。二是对权力进行确认。对清理出来的权力，按照文件授权原则进行确认。三是确认的权力汇总，并在一定范围内进行公示。

2.查找廉政风险点。一是查找岗位风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式，分析并查找出个人在行使权力过程中存在的风险。二是查找部门风险。对照职责定位和行使的权力，查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险、四是查找行业风险。针对行业或系统特点，查找行业、在业务工作中可能出现的共性问题。对查找出来的廉政风险，上级组织要进行审定，并在一定范围进行公示，接受监督。

3.进行风险评估。按照风险发生的几率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围进行公示。

（二）制定并实施防范措施。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变成为违法乱纪行为，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

1.岗位（职责）风险防控。对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

2.部门风险防范。对照责任要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。

3.单位风险防范。由党政领导班子对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或者表格等形式在一定范围内予以公开。

4.行业风险防控。分析行业存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

（三）评估及检验防范效果。通过差距分析查找原因，制定防范措施，直至达到预定目的。对风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点，在分管领导管理的基础上，单位主要领导负责防控；对等级一般的风险点，分管领导负责防控；对等级较低的风险点，科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合，整合监督资源，实施有效监督。

（四）考核防范效果，完善管理体系。监理和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险控制各项措施的落实情况进行考核评估。廉能管理考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核及党风廉政建设责任制考核等想结合进行。根据考评结果、纠正存在的问题，完善工作措施，修正风险内容，建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、考核有依据的风险防范管理体系。

风险岗位廉能管理工作个人小结 篇3

个 人 小 结

本人在政务局采购中心工作，其岗位职责是负责政府采购组织工作。其廉政职责是加强党风廉政知识的学习，遵守党风廉政法规制度及廉洁纪律各项规定；认真做好采购工作。

经过查找，我岗位的风险点主要表现在：

（一）、思想道德风险

1、党性观念不强，不参加组织生活，不做党分配的工作。

2、学习教育力度弱化，主观改造有所放松。

3、不良思想侵蚀影响，道德操守出现问题。

4、政策法规钻研不深，执行政策不够科学。

（二）、岗位职责风险

1、在政府采购中，放松自我约束，向采购单位提额外要求。

2、在政府采购验收中，接受礼品，现金和有价证券等。根据以上风险点，本人采取如下措施：

1、加强党章党纪学习，积极参加组织生活，服从组织的安排。

2、强化学习和职业操守锻炼，树立诚信服务意识。

3、强化内部管理制度和体制创新，规范业务操作行为。

4、强化规章制度观念，不断提高政策法律水平。

5、严格按政府采购原则和程序办事。

6、严格遵守党员领导干部廉洁自率的有关规定，不向任何个人和单位伸手。

经过半年多的活动，本人在风险岗位廉能管理方面取得了一定成绩：

1、丰富了知识，提高了风险岗位廉能管理思想认识。

2、查出岗位风险点，采取了适当预防措施。

3、完善了制度，确保工作扎实有效。

乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理 篇4

推行风险岗位廉能管理，是贯彻落实科学发展观，深化惩防体系建设的重要举措，对全面提升反腐败工作水平具有十分重要的作用。自活动开展以来，区教科体局按照省、市、区纪委工作部署，紧密结合工作实际，严格落实各项要求，通过增强责任意识，抓好廉能管理，构建长效机制等多项措施，为全面深入推进风险岗位廉能管理，有效预防腐败，进行了大胆尝试和有益探索。

一、坚持“三个到位”，增强开展风险岗位廉能管理的责任意识

为规范风险岗位廉能管理，有效推进惩治和预防腐败体系建设，我们从加强组织领导、提高思想认识入手，积极营造有利于推行风险岗位廉能管理工作的环境氛围，切实增强了全体干部职工风险岗位廉能管理意识。

一是组织领导到位。成立了由局长、党委书记为组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，负责风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施和各项工作要求落到实处，切实形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓，任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是思想认识到位。先后组织全系统各单位、各级领导干部集中学习中央和省、市、区有关廉政工作文件规定，深刻领会精神实质，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理上来，正确理解风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程，使全系统领导干部和教职员工充分认识岗位风险的客观存在性与现实危害性，进一步增强风险岗位廉能管理意识。

三是宣传教育到位。注重加强廉政文化宣传引导，狠抓风险岗位廉能教育，进一步营造工作氛围。一方面，多措并举抓教育。召开了全系统风险岗位廉能管理工作动员会，举办了廉政征文、书法、歌咏比赛，组织了文艺汇演，征集了廉政格言警句；利用政治学习、中心组学习、廉政党课等时机，组织干部职工阅读廉政书籍、观看警示教育片、开展座谈讨论，切实提高了干部职工对风险岗位廉能管理重要性的认识。另一方面，创新形式造氛围。设计并建设了以廉能管理、古人说廉、以画喻廉、激情书廉、警句格言等不同主题的学校廉政文化长廊、廉政文化背景墙等；设置了岗位警示牌，张帖了廉政文化宣传画，还在部分学校网站开辟了“廉政专栏”，营造起廉政和效能的良好氛围。

二、坚持“三个重点”，确保推进风险岗位廉能管理的工作质量

风险岗位廉能管理不仅工作环节多、管理内容多、覆盖范围广，涉及到反腐倡廉建设方方面面，而且涵盖了机关效能建设。为确保工作取得实效，突出重点，着力在排查风险、制定措施、强化预警等重点方面下功夫，有效提升风险岗位廉能管理工作质量和成效。

一是以“三个层次”为重点，做好风险排查。把学校（园）、局直属单位、机关科室自身职能和反腐倡廉建设工作要求相结合，从工作实际出发，按照“明晰岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险—确定风险等级—公示接受建议”的步骤，以决策权、财政权、人事权“三权”的行使为重点，突出岗位、科室、单位（学校）“三个层次”，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法进行风险排查，重点排查了因教育、制度、监督不到位，而产生的或潜在的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。再通过科学分析、甄别、筛选、归纳，梳理出潜在或可能存在的带有普遍性、规律性的问题，根据风险发生几率的大小、可能危害风险岗位廉能管理的严重程度等，确定为三个风险等级。

二是以“三类风险”为重点，制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点，认真分析研究，梳理归纳成思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类风险，进行分类管理，制定防控措施。

1.加强教育预防思想道德风险。着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，不断提高干部职工的政治素质和道德修养；广泛开展谈心活动，及时掌握干部职工的思想动态；实施人文关怀，从各方面关心、爱护、帮助干部职工，开展有益身心健康的文体活动。

2.突出重点预防制度机制风险。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，制定预防和控制各类风险具体措施、工作程序及流程图，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，对掌握人、财、物等重要权力的风险岗位人员，进行定期排查，最大限度减少人为因素干扰。

3.强化监管预防岗位职责风险。明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任，按照有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政（办学）等方面向社会公开承诺；强化效能建设，着力提升工作人员的工作效率和服务水平；规范日常行为，加强作风建设，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督的范围，主动接受评议和监督。

三是以“三项工作”为重点，发挥预警作用。围绕各类风险点，从风险信息收集、风险调查分析、风险化解反馈三项工作入手，通过多渠道收集信息，加强分析和处置，确定预警对象，按照分级管理办法及时有效地采取不同预案处置办法，充分发挥风险岗位廉能管理预警作用

1.推进风险信息收集，做好归档工作。通过各单位纪检监察员报送、群众举报、问卷调查、民主评议等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息，进行统一登记，建立风险岗位廉能管理台账，由局纪检监察室工作人员进行信息归档。

2.推进风险调查分析，做好评估工作。对收集、掌握的信息，进行分析研究和评估，注重预警对象的广泛性、预警内容的全面性、预警指数的科学性。按照各项预警内容的问题大小、错误性质和危害程度，对每项指标设置合理的分值，形成量化的预警指数，并研究处理办法。

3.推进风险化解反馈，做好预警工作。针对潜在的、可能发生的或已经发生的廉能风险，按不同级别由风险岗位廉能管理工作领导小组向相应人（科室）发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行责任追究。

三、坚持“三个完善”，构建深化风险岗位廉能管理的长效机制

按照“立足当前、兼顾长远”方针，坚持不断完善制度、监督、考核体系，筑牢风险岗位廉能管理长效机制，实现标本兼治的工作目标。

一是完善制度体系。制定了《西湖区教科体局管理制度汇编》，建立起覆盖学习、出勤、效率、廉洁、财务管理、车辆管理、目标管理、考评考核等所有工作领域的一整套制度体系，促进了管人、管钱、管事、管权的科学化和制度化。特别是健全和推行了《西湖区教科体局党风廉政建设责任制检查与考核制度》、《西湖区教育系统政府采购及工程建设管理实施细则》、《西湖区教育收费收支两条线管理制度》、《西湖区教科体局个人重大事项报告制度》、《西湖区教育财务核算中心管理办法》等重点制度，为全系统的廉政建设和效能建设下了一剂“猛药”。

二是完善监督体系。始终把拓宽监督渠道作为风险岗位廉能管理的重要保障措施。一方面，“亮出去”接受监督。充分利用公示栏、展板、网站、等形式，向社会公示我们排查的风险点及防控措施；另一方面，“请进来”接受监督。通过设立举报箱、公开监督举报电话、开通局长信箱、受理信访举报、开展民情夜访、座谈走访、电视电话会议等方式，完善监督网络，广泛听取群众意见，主动接受监督。

三是完善考核体系。围绕工作职责、岗位职权、业务流程、风险点及防控措施等内容，建立了风险岗位廉能管理工作考核细则。对全系统各单位风险岗位廉能管理的开展情况定期进行考核，对考核优秀的，予以表彰；考核不合格的，督促整改；整改不力的，予以通报批评，并将考核结果综合运用到领导考核、个人考核和单位绩效考核中，确保风险岗位廉能管理各项工作落到实处。

四、坚持“三个结合”，提升风险岗位廉能管理的实际效果

加强风险岗位的廉能管理，最终目的是提升形象、推进具体工作的规范化、科学化。区教科体局在风险岗位廉能管理工作中，坚持“三个结合”，提升风险岗位廉能管理的效果。

一是坚持廉能管理与基层相结合。风险岗位廉能管理工作覆盖全系统各个单位。不仅抓机关，同时还抓基层。在局机关推行廉能管理的同时，区属各校（园）、区直属单位同步进行，重点突破。通过探讨交流、相互补充、共同完善，机关与基层实现了上下联动，全面覆盖，探索出能适用于不同层次、不同岗位的操作强性的廉能管理机制，进一步在全系统中进行推广。

把风险岗位廉能管理与日常工作紧密结合，把风险岗位廉能管理的要求纳入日常业务中，做到各项权力运行流程规范，各个工作环节操作权限明确；同时，针对一些可能产生违规违纪违法行为的重点环节和群众关注的热点焦点问题，组织专项检查，形成了“以廉能管理推动日常工作、以工作业绩检验廉能管理成效”的互动格局。

三是坚持廉能管理与主题活动相结合。为了确保风险岗位廉能管理的效果，将风险岗位廉能管理工作与创业创新服务年活动、创先争优活动、发展提升年活动等主题活动紧密结合，认真在有机结合上下功夫，促进风险岗位廉能管理取得实实在在的成效，整体推进全系统各项工作。

风险岗位廉能预警处置办法 篇5

第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作，加强风险岗位廉能风险预警处置管理，从源头上强化腐败风险预警防控工作，提高行政效能，特制定本办法。

第二条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式，及时化解风险岗位廉能风险，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

第三条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权、党政一把手和其他易引发腐败现象等风险岗位。

第四条 建立风险岗位预警信息收集系统。各科室固定1名工作人员为廉能风险信息管理员，具体负责本科室风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。

第五条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工

作部署、大额资金使用等情况和问题；各干部职工和服务对象反映的情况和问题；风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。

第六条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位在廉能两方面存在问题的程度，实行由低到高“三级预警”管理。

（一）三级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①群众有举报，社会有反映的；

②工作人员民主测评或考核满意率较低的； ③工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的；

④在工作中不认真履行职责或有其他问题，组织认为有必要提醒的。

2、处置方式：

①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的工作人员，由办党组决定对其谈话，要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。

②重点提醒。针对工作人员岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。

3、完成期限：一般在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后一周内完成。

（二）二级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，可能造成廉能问题的；

③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

2、处置方式：

①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的工作人员，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；

②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的工作人员通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。

③督促整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的工作人员，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

3、完成期限：

诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后不超过10天。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

（三）一级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①诫勉纠错后仍未改正的；

②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；

③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

2、处置方式：

①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的工作人员，指出存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改正。

②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的工作人员进行批评教育，剖

析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

3、完成期限：

限期整改的期限根据存在的问题的轻重程度确定，最长不超过20天。限期整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其整改措施落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

第七条 廉能风险预警的处置实行分级负责。

三级预警由预警对象所在科室主要负责人负责，涉及主要负责人的由办分管领导负责。

二级预警由预警对象所在科室的办分管领导负责。同时，办监察、人事、法规部门根据问题内容协助处置。

一级预警在办风险岗位廉能管理领导小组领导下，组织监察、人事、法规及其他相关部门的人员根据问题内容进行处置。

第八条 开展风险岗位预警信息分析评估。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后，应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析，确定预警等级并提出处置建议。

第九条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重大险情灾情发生时

间节点、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员，以书面通知的形式，发布风险岗位前期预警提醒。

第九条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时，应及时向办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息；办公室接到预警信息后，应及时分析评估，提出处置建议，下发预警通知书，并加强督查，督促有关科室采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时，接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影响的，办风险岗位廉能管理工作领导小组将在全办范围内通报批评；如造成严重不良影响的，将按有关规定追究责任人员的责任。

第十条 办风险岗位廉能管理领导小组办公室每季度根据上季度预警对象不同的处置结果，有针对性分岗位进行预警提示。

第十一条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况，建立风险岗位廉能管理预警台帐，实行动态管理。

第十二条 本办法由办风险岗位廉能管理领导小组办公室负责解释，自印发之日起实行。