基层对台工作经验交流

基层对台工作经验交流（精选8篇）

基层对台工作经验交流 篇1

夯实基础 拓宽载体

不断开拓基层对台工作新局面

近年来，广汉市台办以夯实基础，拓展载体，整合优势资源，创新工作机制为切入点，切实加强涉台基础性工作，挖掘优势资源,扩大对外交流，以“敢为人先、追求卓越”的广汉精神主动作为，不断提升对台工作影响力，为广汉和台湾的经济文化交流发展做出了贡献。

一、夯实对台工作基础 不断创新工作机制

广汉市台办通过各乡镇、工商局和经信局的协调、配合，2011年对全市台胞台属和台资企业档案资料进行清理，建立“涉台资料数据库”。建立数据库旨在摸清服务对象的基础，掌握全市对台服务对象的具体情况，为进一步做好对台工作奠定基础。涉台资料数据库分为台胞台属和台资台属企业两部分。

台属中对与在台亲属多年失去联系的台属档案封存，对近年来有联系重新登记填写《台属信息登记表》，表中包含了台胞台属本人和家庭的基本信息，经济收入情况，还特别登记了台属的在台亲属住址、联系电话、工作情况。资料收集齐全后，再根据台属与台湾亲人的联络程度进行分类建档，针对具体情况确定联系联络方案和重点。

“涉台资料数据库”中登记了台资台属企业的基本信息以

及生产经营情况，并且制定了走访联系方案，深化数据库工作。走访方案中要求确保每季度至少到每个台资台属企业走访调研两次，深入了解台商在广汉的生活情况、企业生产经营情况以及发展中遇到的困难和需要协调解决的问题，为企业发展出谋划策、为企业壮大增强信心。

“涉台资料数据库”的建立摸清了广汉市对台工作服务对象的基本情况，特别是掌握了台属的在台亲属的基本情况，为挖掘台湾各类资源开展交流活动打下了坚实基础。

二、打造多方位多层次宣传平台 着力提升对台工作影响力近年来，广汉市台办不断创新对台工作的宣传平台，坚持“外宣树形象，内宣促工作”的工作思路，切实加强了对台工作方针政策和涉台对内、对外宣传工作

（一）制作针对台湾同胞的《广汉概况》宣传册

针对台湾同胞来广汉参访较多的特点，2012年4月，市台办精心制作了对台湾同胞的宣传册《广汉概况》，宣传册包括致台湾同胞的一封信、广汉基本情况介绍、四川广汉经济开发区简介、三星堆文明简介、广汉市台办、台联能为台湾企业家提供的服务以及联系方式等，全部文字用中英文双语呈现，制作精美，深受台湾同胞喜爱。

（二）创办内部季刊 拓宽对内宣传平台

2012年，广汉市台办与市委统战部联合创办内部刊物，每季度制作一期，建立工作动态、领导讲话及各级文件精神、简

讯、岛内信息等栏目，内容丰富，可读性高。每期报送广汉市委、市人大、市政府、市政协、下发至市级各部门和各乡镇，刊物受到各级领导一致好评，切实加强了对台工作的宣传力度，有效提升了基层各级干部对涉台工作方针政策的理解和认识。

（三）以涉台交流活动为载体，拓宽对外宣传平台

2012年初，广汉市台办制定《广汉对台工作对外宣传方案》，积极主动联系省级、市级的电视台、报社、杂志社，对广汉对台工作进行宣传报道，特别是全美台湾同乡联谊会参访广汉时，市台办积极联系省、市、县三级媒体，电视、广播、报纸等各类媒体齐聚广汉，宣传全美台湾同乡联谊会考察广汉活动，从而进一步提升了广汉经济社会发展新成果的对外宣传效果，同时也大大提升了广汉对台工作的影响力，受到党委政府的好评。

（三）通过培训加强乡镇、社区对台工作力度

广汉市台办坚持每年对市级相关部门和各乡镇分管领导、工作人员进行对台工作的培训，培训涉及中央对台工作的主要精神、基层对台工作的主要内容和工作方法。通过培训进一步加强了基层干部队伍对对台工作的认识，起到了对内宣传的促进对台工作开展的作用。

三、充分利用三星堆文化名片 促进广汉与台湾文化交流三星堆文明上承古蜀宝墩文化，下启金沙文化，是我国长江流域早期文明的代表。三星堆博物馆和三星堆遗址坐落在广汉市城西，它已经成为广汉对台工作交流的一张重要文化名片。

广汉市台办以三星堆旅游为载体，加强与台湾各界的文化交流，增强岛内民众的文化认同感。

近年来，从台湾到广汉参观三星堆的各界人士不断增多，广汉市台办充分运用参观平台，积极开展对台接待工作，特别是针对台湾的不同团体，精心制定接待方案，并有效加入广汉区域经济建设成果相关元素，让台湾各界人士在感受三星堆古文明的同时对广汉的社会经济发展有更深的了解和接触。2012年广汉市台办、台联共接待了全美台湾同乡联谊会、台湾旺旺中时媒体、中国统一促进会花莲分会参访团等台湾团体、台湾各界人士共计批次。

广汉市三星堆博物馆文物曾两次走进台湾，特别是2012年1月至6月三星堆博物馆文物在台北、台中、高雄展出，众多国家级的文物，让台湾同胞更加直观的了解古蜀文明，也激起了台湾同胞到大陆探寻中华文明的向往。

四、加强对外联络 促进广汉与台湾经贸交流

2012年广汉市台办利用“请进来、走出去”的经贸交流方式，积极围绕服务县域经济发展的中心，主动联系，洞开广汉与台湾经贸交流的大门，促进广汉与台湾的经贸往来。

（一）全美台湾同乡联谊会考察广汉经济开发区

2012年4月，在广汉市台办积极牵线搭桥，主动争取下，全美台湾同乡联谊会“和平之旅”参访团一行32人参观考察了广汉经济开发区，并组织召开了两地企业家交流座谈会，会议

由广汉市委副书记市长苏刚主持，市委书记毛君甫致辞。会上，参访团听取了广汉经济社会发展情况，以及投资环境和广汉招商引资政策等情况介绍，并与广汉本地企业家进行深入友好交流，两地企业家通过广泛交流探讨达成了多个合作意向。

（二）广汉商会组织企业家到台湾考察交流

2012年6月中旬，经广汉市台办积极主动联系全美台湾同乡联谊会成员，由广汉市工商联（总商会）组织“广汉市总商会2012年赴台参访团”一行20人赴台湾进行考察联谊活动。此次考察联谊活动，受到了台湾企业界人士的热情接待，在高雄市成功举办了“广汉—高雄企业家友好联谊座谈会”。会后，参访团还深入台湾唐荣不锈钢厂等六家企业参观学习。

通过2012年的“请进来、走出去”的经贸交流形式，进一步提升了广汉在台湾的知名度和影响力，加深了广汉与台湾同胞之间的友好关系，特别是企业与企业对接模式，增强了内地企业和台湾企业的相互了解，也使两岸的企业家们相互学习借鉴了对方先进的生产管理方式和经营理念。目前，两地企业家经常联系互动，共谋发展新图景。

五、建立多部门协调机制 促进对台和谐稳定工作

广汉市台办从2012年起，坚持每季度与群工部等部门联系沟通，主动对接排查我市台胞台属和台商的信访投诉情况。根据市台办、市台联走访了解的情况和与信访部门对接的情况，由广汉市台办牵头，组织相关职能部门每季度召开一次涉台和

谐稳定工作研究分析会，发现隐患，及时有效处理。通过一系列多渠道、多环节、多措施的工作，以和谐为中心，以服务为重点，扎实落实了各项涉台稳定的服务工作，近两年来未出现任何不稳定现象。

基层对台工作经验交流 篇2

1 组织领导到位

每次防疫前提请市政府召开由市防控重大动物疫病指挥部成员单位分管领导、各乡镇 (街道) 畜牧兽医站站长、防疫员等参加的全市重大动物疫病防控工作会议, 印发重大动物疫病防控工作应急预案等文件, 对全市防疫工作进行安排部署, 统一思想认识, 保障了全市防疫工作组织领导到位。

2 落实五项制度

2.1 落实防控责任制

按照“地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责”的兽医工作新型责任体系的总体要求, 严格落实防控责任制和责任追究制, 在市乡两级政府、业务部门、村级防疫员、检疫员、规模养殖场等, 逐级签订防疫责任书, 建立起横到边、纵到底的责任体系, 具体责任落实到人。

2.2 落实物资储备制

我市按要求建立防疫物资储备库, 统一制定物资储备单, 抓好防疫物资管理规范化, 设立专人管理, 定期更新维护。全面健全了冷链体系, 保障了疫苗质量。

2.3 落实检疫监管制

严格按照产地检疫、屠宰检疫规范操作, 规范检疫申报点运行机制, 抓好动物及其动物产品的检疫工作。严格遵守农业部“六条禁令”, 实行“活畜禽批发流向登记制度”, 严防染疫动物及病害畜禽产品流动。

2.4 落实消毒灭源制

组织专业消毒队伍, 严格执行定期消毒制度, 对所有的养禽场、禽类交易市场、屠宰场等重点地区和重点场所进行消毒灭源, 按程序消毒, 不留死角, 彻底消灭传染源, 切断传播途径, 消除疫病隐患。

2.5 落实疫情预警制

加强流行病学调查, 提高对动物疫病的预警、预测和应急处置能力。进一步建立健全市、镇、村三级疫情防控网络, 建立疫情巡查制度, 不断完善疫情监测手段, 严格实行日报告制度和零报告制度, 设立专人专线, 发现异常情况或不明原因死亡的立即上报。

3 强化免疫措施

3.1 做好春秋集中免疫

我市每年实行春秋两次集中免疫, 由市局督导、各兽医站长及村级防疫员进行防疫前畜禽调查摸底, 防疫时严格按要求储存运输疫苗, 使用过程严格操作技术规程, 坚决杜绝打飞针。使应免畜禽免疫密度均达到100%, 免疫牲畜挂标率100%。做到免疫、挂标、发证 (发免疫证) 、档案记录四同步。

3.2 做好强制免疫告知制度

由村级防疫员逐村逐户进行书面告知, 面向养殖场、户宣传有关动物防疫的政策、措施, 提高他们的防疫意识, 指导他们按照科学的免疫程序实行程序化免疫。对拒绝接受强制免疫的养殖户发放《强制免疫通知书》, 对在规定时限内拒不接受强制免疫的养殖户依法处罚。

3.3 做好补免工作

严格执行每旬第一日为“强制补免日”的规定, 及时对漏免、新补栏或已到免疫期的畜禽进行补免或强化免疫, 做到防疫工作横到底, 纵到边, 不留空档, 不留漏洞, 确保免疫密度和质量, 确保畜禽始终处于有效免疫保护状态。

4 加强村级防疫员与乡村兽医队伍建设

采取多种形式对村级防疫员进行防疫前业务培训, 落实责任, 提高工资待遇, 调动村级防疫员的积极性, 提高村级动物防疫员与乡村兽医队伍整体素质。

5 督导检查到位

基层林业工作经验 篇3

我是吉林省九台市林业局，纪家镇林业站站员，1995年毕业于南京林校。毕业后一直在基层林业站工作。一直从事林业工作，多年来积累了一些杨树栽植经验，总结了这篇文章，和读者着共同探讨。

杨树是速生丰产树种，轮伐期30～35年，因轮伐期较长，所以在栽植过程中技术要求高，否则会对经济效益影响很大。下面就杨树栽植过程中应注意的问题阐述一下我的经验，望广大读者多提宝贵意见。

一、整地

1.九台地区多采用钩机整地，在树木皆伐之后，用大型钩机把树根挖除，抓沟。

2.抓沟前要放线，放线工具是100m长塑料细绳，每隔几米拴上一个彩色布条，两个布条间距一般是整地以后再栽林木的株距。

3.放线过程中最好是里侧（靠近树台台面侧）放线。线外抓沟。因为购钩机在抓沟过程中，抓沟铲经常更换，其钩铲宽度不一样，如外侧放线，线里抓沟，就会容易使树台台面变宽或变窄。而且即使不换铲，也常常会算错，使台面宽度不准确。

二、施肥

由于钩机整地使树根全部挖出，对土层破坏很大，这就大大的降低了土壤肥力，整地造林后，林木生长差，所以必须要施肥，施肥应以农家肥为主，和钩机整地同时进行，钩机挖完根后，每亩施一四轮车农家肥，钩机挖沟时边挖沟边弄匀，但此种方法用工量大。一般不采用。

三、选苗

杨树栽植完后，能否长大成才，与苗木的好坏有直接关系。纪家镇赫家村一社，2006年栽植的杨树品种很好，现在长势很好，与其相比，童年其他村子栽的杨树就不行。苗木选择时一定要注意以下几点：

1.就近取材，这样不仅可以减少运输成本，又可节约时间，减少苗木自身的水分蒸发。

2.要有饱满的顶芽，

3.无机械损伤。

4.无病虫害，

5.无冻害烧伤

6.三根两干苗，

7.生长势要旺盛。

下面先介绍个名词：

生长点：幼树时，由于冬夏温差的原因，冬季生长慢，春季.夏季生长快。每年在主干上产生一圈圆环叫生长点。

两个生长点之间的距离越大，说明苗木长势越好。

吉林省九台市纪家镇2008年在赫家村通往石家村路的两侧栽植1500棵树，与同年其他村栽植的树木相比，生长势很不好，近似果树状。这主要是苗木的问题，当时的苗木是从外地引进的，生长点之间的距离很小，有的苗木只有十几公分。现在这条林带与其他林带相比差得很多，将来很难成才。给林农带来很大损失。

四、栽植

1.苗木运到现场以后先用水津泡24h，以便苗木吸足水，时间不宜过长或过短，栽植前要把苗木全部侧枝剪掉，这叫强度剪枝。这样可以减少侧枝争水争肥，使苗木缓过苗后立即向上生长，有一个很好的主干，同时又不影响树木的成活率。

2.剪根：栽时把过长的根系剪掉，防止窝根，苗木一旦被窝根，会使这个根的水分无法向上运输，降低成活率。

五、培土标准

杨树栽植深度在原土层以下1～2cm，干旱地区或大苗可深达5～10cm。栽时要注意本着三埋两踩一提苗的原则。什么是三埋两踩一提苗呢，就是：埋土2/3时向上提一下苗。这样能防止窝根。然后踩一踩，之后再埋土。再踩一下，栽时要坐水栽植，土壤很湿，所以踩时不要用力，轻轻用脚沉一下就可以了，根据土壤干燥程度，几天后还要浇一下水。最后一次浇水后，覆一层松软的土，这叫三埋两踩一提苗。

第一次浇水时，要浇足水，而且把树坑填满，过去栽树时，为了下次方便，树坑当时不填满。这样会使水分很快蒸发掉。也容易透风失壤。浇水次数根据气候和土壤而异，一般2～3次，每隔一周左右一次。

六、修枝

方法如下

1.冠高比2/3，树干上部2/3枝条留下。

2.徒长枝条剪下，苗木生长过程中有顶端生长优势的特点，越是上部的枝条长势越快所以主干长得最快，始终向上生长，但是有的苗木顶端生长优势不明显，这样就会有个别枝条生长超过主枝，叫徒长枝。要把它剪掉。

3.修枝时间：一年四季均可修枝，但最好时间是第一年秋季树木落叶后到第二年春季发芽前。因为此时树液流动缓慢，不会对树木生长造成多大影响。

七、林农兼作

杨树栽植以后，要在林内种植豆类植物，推荐品种，“黄豆”这样能收获一些黄豆，创造一些价值，同时对黄豆松土.除草.施肥.撒药也就顺便改良了土壤。完成了树木的抚育。

八、钩机整地常见的病害

黄化病，也叫白化病，由于钩机整地对土壤翻动大，导致土壤肥力降低，栽后的当年或第二年，杨树的叶子发黄、发白。这是黄化病的主要特征。他对成活率影响不大。但在很长一段时间内影响树木生长。

防治方法

1.施肥：主要是农家肥。化肥主要是二胺。施肥时间一般在6月份，后期要停止施肥，防止秋季生长过快，到冬季发生冻害。2002年纪家镇赫家村十几户村民，共栽植了5hm2杨树苗圃地，由于后期7月下旬追了一次肥，又由于圃地地势较洼，水分很足。结果苗木后期生长旺盛，到了冬季苗木几乎全部冻死。造成了很大损失。

2.药物防治：推荐药物，硫酸亚铁（feso4）。因为黄华病主要是缺铁造成的。硫酸亚铁这种药比较好。

九、编后话

基层党建工作经验交流材料 篇4

一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作，86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。

二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，发布致富信息300多条。

三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。

抓基层党建工作经验交流材料 篇5

大家好，很高兴跟大家交流分享党建引领基层治理的一些做法和探索。

当前，基层民生需求结构日益多元化，居民小区治理难、矛盾化解难、活动开展难等问题日益凸显，迫切需要我们不断优化基层社会治理，持续满足美好生活需要。聚焦基层治理的堵点、难点和痛点，大力推动工作力量向服务群众一线汇集，通过推进“小区工作站”和“小区楼栋长”两个全覆盖，打通服务群众的“最后一米”，构建起“区街—社区—小区—楼栋”基层治理全链条管理格局，初步探索出一条具有本地特色的基层治理新路径。

一是聚力破解难题，推动治理力量向一线延伸。

面对疫情防控工作中社区管辖小区较多、社区工作力量不足而造成的社区管控面无法快速、准确覆盖所有管控点位的难题，印发《关于设立小区工作站选聘楼栋长夯实基层基础的意见》，把党的建设、疫情防控、应急管理、社会保障、综合治理等工作统筹纳入小区治理，按照“有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事”的“四有”标准，通过新建、改建、临建的方式，建设466个小区工作站，配备4900余名楼栋长，成立498个小区党组织，派驻101名党建指导员，治理力量在小区全线集结，工作触角在基层蔓延扎根，党的组织和工作在小区全面覆盖。

二是聚力服务民生，推动治理能力向更高效迈进。

作为社区工作的“小分队”，小区工作站和小区楼栋距离居民群众最近，是社会治理和动员服务群众的“前沿阵地”。全区4900余名楼栋长主动亮出楼长身份、主动了解居民所需、主动回应居民呼声，通过落实“敲门问需送关怀”行动，奔走在小区、楼栋等疫情防控一线，履行“数据员、信息员、宣传员、服务员、调解员、监督员、安全员”的“七员”职责，为社会治理的“末梢神经”高效运转提供有力保障。疫情防控期间，楼栋长累计深入78.9万户（次）群众家庭，敲门问需求，第一时间收集民意、发现问题、反映问题，实现了民情速递。先后有两万余名党员群众到社区报到，组成各类社区志愿服务队，成为基层治理的“生力军”。

三是聚力资源衔接，推动治理体系向共治转变。

在创新实践中，我们通过建设小区工作站、选聘楼栋长，搭建起基层治理最便捷的“治理基站”，精准链接起了居民自治、物业服务和社区治理的三方资源，形成了小区“生活圈”“服务圈”“管理圈”高度统一、共建共治有效衔接的小区治理新格局。比如，有热情、有意愿、有能力参与小区治理的居民加入楼栋长队伍，在小区工作站的指导下开展工作，实现了居民自治和社区治理的有效融合；楼栋长定期收集居民关心的烦事难事，由工作站及时反馈物业服务企业，督促提升服务质量，实现了居民自治和物业服务的高效协同；小区党组织及时将热心小区服务、工作吃苦耐劳的楼栋长、志愿者和物业从业者等骨干力量培养发展为党员，推荐进入业委会或社区“两委”，实现了党建引领和居民自治的高度契合。

下一步，我们将认真贯彻落实会议精神，重点在党建引领城市社区和农村治理两大领域出实招：一是开展城市党建提质行动。积极探索社区物业党建联建，调整优化网格设置，建立健全小区党组织、楼栋党小组、党员中心户“三位一体”组织链条。大力开展“红色物业”示范创

建活动和“三无”小区清零行动，持续发挥小区工作站效能，着力打造一支以小区党组织为核心，楼栋长、志愿者、在职党员为骨干的末梢治理力量。

全面建立小区领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，有效调动各方力量参与基层治理。二是开展农村精细化管理行动。以城中村管理提升为突破口，通过“治乱、补短、提升、增收”四措并举，进一步优化城中村人居环境，提升城中村管理精细化水平，疏通城中村治理“痛点”“难点”，有效破解全区城中村治理难题，探索建立一套可复制、常态化管理新模式。

基层科普创新工作的经验交流材料 篇6

__市__区__街道位于__城区南端，东界路桥区，南接_镇，西邻_、西城两街道，北连城区，史称_，素有“黄城南大门”之称，是__的主城区之一。辖区总面积17平方公里，17个行政村，人口21663人，耕地面积367.3公顷，山林面积734.2公顷。甬台温高速公路、104国道

由北向南过境，十（里铺）院（桥）公路南北穿境，交通便捷。近年来，我街道凭借优越的区位优势，以昂扬的姿态，坚持“经济创一流，科普创特色”的方针，有力地促使经济社会快速发展，城乡环境明显改善，文明程度不断提高，“三个文明”建设同步发展。2004年街道实现工农业总产值27.68亿元，其中工业总产值27.24亿元，农业总产值4339万元，财政总收入6182.82万元，农民人均净收入6048元。

在放手抓经济、合拍促发展的同时，街道党委、办事处大力实施科教兴街道战略，以创建省市级科普街道为抓手，紧紧围绕“一个中心”（即围绕党委办事处的中心工作），“两个体现”（一是体现科普工作要“为民、利民、便民”，二是体现科普工作要紧紧贴近群众的实际需要），“三个有利于”（有利于提高群众的科学文化素质，有利于群众生活质量的提高，有利于农村管理）的系列工作，我街道的科普工作在与农村管理结合，在与农民教育结合，在与群众服务结合方面开展了一些有益的探索，创出了一些新路，做出了点成绩。

一、重视基层科普工作，规范科普工作制度

“科学技术是第一生产力”。科普事业是经济社会全面发展的重要促进力量，科普工作是全街道两个文明建设的前沿阵地。街道党政领导重视科普工作，制定了《__街道科技发展三年规划》，把科普工作列入街道精神文明建设总体规划，列入党委、办事处工作议事日程，自觉、主动、创造性地开展科普工作，把科普工作纳入综合目责任制考核，列入全街道经济社会发展规划，融入到各相关部门的日常工作中去。明确党群副书记任科协主席，成立街道科普工作领导小组，街道领导带头宣传科技知识，参与各类科普活动。形成党政领导重点抓、职能部门具体抓、相关部门配合抓的良好机制，促进了科普工作的制度化、内容规范化、活动经常化。

二、加强科普网络建设，健全基层科普阵地

我街道自1999年11月成立科学技术协会以来，科协机构和网络队伍不断健全。根据人事变动，及时调整科协班子，由街道党群书记担任主席，分管工业和农业的副主任担任副主席，各相关办公室副主任和街道知名企业家任常委。科协下设工业科技组、农村经济组、农业科技组、文教卫事业组共四个小组，共同做好科协的各项专业技术工作，街道还成立了3支共139人的科普志愿者服务队伍，包括科普宣讲服务队、科技推广服务队，健康宣教服务队。街道建立了500多人的科技人才资源库，详细记录着科技人员和科普服务工作的资料。街道所辖17个村委会都建立了科普工作领导小组，由村主任担任组长，并确立了一名科技负责人，具体负责所在村的科普工作。加强基层科普阵地建设，设立了四大科普阵地。一是农村农函大辅导站。按照“实际、实用，实效”的原则，设立了村级农函大辅导点3个，并立足辅导点对农民分期进行杨梅、柑桔、蔬菜、农业产业化和无公害农产品等适用技术培训。每年农函大培训人数达2500多人次，并结合实际开展为农服务，帮助近千户农民脱贫致富。二是科普业余学校。在四个村设立了科普业余学校，街道17个村都设立了成人文化技术学校教学点，组织和邀请科普讲师团在各教学点轮流举行科普讲座和专题报告会。三是村民教育培训学校。我们积极探索新经济发展过程中村民教育的新途径、新方法，使村民素质与当地的经济发展水平相适应，促进农村经济的健康、快速发展。根据农民想致富和想学技术、知法规、求文明的需求，以“引导人的思想，转变人的观念，改善人际的关系，规范人的行为，提高人的素质”为宗旨，开展村民科技教育培训工程，对村民进行经常性的思想道德和科学技术文化教育，提高村民素质和参与村务管理的能力。（1）机构：建立村民教育培训学校，由村支部书记为校长、村委会主任为副校长，聘请党校、司法部门老师、农林特部门的有关专家及街道领导等各方面人士组成的讲师团队伍，定期对村民进行科技、法律、理论知识讲课。学校有专门的学习场所，具备各种教育设备。（2）培训对象：培训对象以村民代表为主，按照村民自愿原则，根据课程安排和村民需求，组织村民参加听课。同时，根据村民愿意，村民可以参加每堂课的学习。（3）培训内容。根据实际和村民需求，开设了党的路线方针政策、时事政治、经济理论、法律知识、科学文化及农村实用技术等课程。（4）培训形式。以集中授课和平时自不相结合，通过电化教育，专题讨论和外出参观等形式，有针对性地组织学习教育，不断村民丰富的科学文化知识，提高村民的整体素质。四是科普图书室。村和街道二

级设立科普图书室，街道科普图书室有图书800册以上，阅览室每天准时开放。辖区内有6个村建有科普活动室和科普图书室，每村订有各种科普读物200多册。

三、整合科普传媒资源，创新科普传播载体

作为“第四媒体”的互联网，其发展不仅改变了人类的交流方式，而且极大地改变了人类开展工作、相互作用、寻找信息和学习的方法，互联网可以更有效地传递科学文化和信息。街道科协依托互联网媒体和现有局域网，筹建《__科普网站》（__），设置科普动态、网络队伍、科普简报、科技信息、生活与科普、气象科普等9个专题栏目。

同时，广播电视技术集声、像、文字于一身，就科普而言，既有相当大的载量，又具有极其迅速的运载速度，且有各种表现手段和卓越的再现复录功能，是科普载体中能同时覆盖广大范围对象的最有效手段。我们充分利用当地的媒体，及时报送各级科普活动新闻，2004年以来在有关新闻媒体上报道了50多篇新闻稿件，营造了社会科普宣传的良好氛围。

在现代科普中，以科普为目的，运用实物、光盘、文字材料作为科普载体表达科技知识，具有直观、形象和美感效果，更容易为普及对象接受。为了加强科普知识的宣传，更好地为群众服务，我们配合组织部门组建向各村赠送了党员、基层干部实用技术VCD，方便各村党员学习。

简报是一种传统的、直接的公众宣传工具，我们在原来《__农情》的基础上，为了更好地利用好《__农情》这份刊物，2003年，把《__农情》改成《__科普》简报，简报在继续做好农业科技知识指导的同时，充分利用简报空间，扩大宣传内容，根据不同时期的涉及科普方面，群众关心的热点、难点问题进行及时宣传，如在非典时期，我们开展了“非典”预防等专题宣传，在预防禽流感时，进行如何预防禽流感知识宣传，更好地配合党委、政府的工作，宣传科学知识，倡导健康、文明的生活习惯。同时，我们还在简报上刊出一些科普小知识，使群众及时通过《__科普》这份简物，了解平时生活中碰到的涉及科学方面的知识。为了提高《__科普》的利用率，扩大宣传效果，在简报印发后，还专门送到各村，并在村头街尾张贴，取得了较好的效果。另外，我们还充分利用科普宣传栏的作用，刊出和更换科普图片，为广大群众提供及时的科普知识。

四、创新科普活动载体，丰富科普活动形式

围绕“普及科学知识，倡导科学方法、传播科学思想，弘扬科学精神”的科普工作主线，大力开展群众性形式多样的科普活动。在2004年5—6月份的科技活动周中，街道科协分发了狂犬病、禽流感预防宣传资料，把2000份预防禽流感、狂犬病宣传单分发到辖区各群众中，5月18日至21日邀请区科技局专家在科普示范村药山村举办“东槐杨梅，蔬菜无公害栽培”和“农作物安全生产培训”讲座，有效地在街道各村普及了水果和农作物的无公害栽培及生产加工知识。在送科技下乡活动中，街道科协组织了科普图版16多块，科技资料6种300多份，科普书籍100本，科技人员6人次深入各村开展送科技进村入户活动；在一年四季，街道在区科协的指导下，根据农民的需求和农业生产特点，采取咨询、听讲座、看图版，宣传车、展示新品种，引进新技术、实地指导等形式，普及科技知识，及时解决了群众在生产中遇到的难题，每次活动都有街道领导参与。在春节、正月半、八月十六等传统节日，街道和各村还举办各种文化、科技宣传活动，各村纷纷搭台，演出了丰富多彩的节目，不仅丰富了群众的文化生活，而且让群众明白道理，理解政策，崇尚科学文明。在“科普进农家”活动中，街道邀请了多名科技专家，走进农村，通过讲座、出宣传栏、展图版、座谈形式，使农民的文明意识明显增强，尊老爱幼、同结互助，倡导科学生活蔚然成风。从2004年1月至2005年7月，共举办大小各类科普培训、宣传、咨询等活动47多次。在8月份，我们还结合共产党员先进性教育活动，组织开展了科技、法律、医疗、卫生上街大型咨询活动。在提高公众科学素质方面，我们深入开展反对迷信、抵制邪教为主要内容的科普活动。2004年4月和6月，街道科协会同政法、关工委在十里铺、中学等分别举办了“崇尚科学、关爱生命、维护人权、反对邪教”以及“禁毒宣传”大型科普展览，参观人员上千人，取得了较好的效果，对全面提高识别和抵制邪教能力，培养科学、文明、健康、向上的社会风气形成，促进文明建设起到积极的作用。深入开展破除封建迷信，崇尚科学活动。2004年8月30日，会同区有关部门组织了300多人，开展了一次大规模的拆除非法庙宇行动，对方山下村一处非法建造的庙宇进行强制拆除；充分利用宗教场所群众多的情况，利用宗教场所建造农村文化俱乐部等，在宗教场所广泛开展科学知识宣传活动，十里铺村陡门宫场地比较大，2003年我们在里面建设了十里铺村文化俱乐部，设立健身器材、活动场地、科普文化书籍等，供群众健身、学习和娱乐。

五、发挥科协会员特长，服务农村经济建设

积极发挥科协会员在农业基地、农村经济建设中的作用，实现科协与基地联姻，使科协会员在基地建设中发挥示范、服务、宣传作用。街道科协定期向农民赠送《病虫害情报》、《科技信息》等农业科技资料，引导农民发展效益型、城郊型农业，依靠科技实现农业增收，逐步使农业生产由凭经验种养向靠科技种养发展。药山村以科协会员为骨干，建立了药山杨梅专业合作社，科协会员发挥自身的科技特长，以合作社为阵地，为农户提供科技等方面的服务。各村的科协成员积极参与投身到杨梅、蔬菜、席草、柑桔等现代农业示范园区、农业特色基地建设当中，科协会员、科技示范户成为各基地建设的主力军。如药山无公害蔬菜基地面积不断扩大，达到了800多亩，是目前__市区最大的叶菜类蔬菜基地；药山东槐杨梅基地完成区级现代农业示范（观光）园区建设，列入省级林业特色基地和万亩杨梅标准园区建设，制订并发布了全国首个东槐杨梅产品标准，实行标准化生产；蔡家洋本地早基地被列为__省无公害基地等等。

近年来，通过科普宣传活动，科普知识在街道上下不断得到普及，“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的生活方式在群众中普遍形成，辖区没有反科学、伪科学现象，无邪教活动，封建迷信、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制，群众性文化活动蓬勃开展，群众的科技文化素质和精神文明水平有较大提高，2003年被市委市政府命名为市级文明街道。同时，科技被广泛应用于经济建设当中，近年来，企业技术创新速度加快，产品质量和产业层次不断得到提升，2004年企业技改投入2亿元，为提升产业结构，转变工业经济增长方式打下了基础。以科技为动力，农业专业化、市场化、集约化程度不断提高，街道出现了一批如药山蔬菜、药山杨梅、吉岙席草、蔡家洋本地早、药山梅桩长廊、花卉等特色农业基地，促进了农业增效、农民增收，2004年街道农民年人均收入达到6048元，在上级科协的关心支持下，我街道的科普工作取得了一些成绩，科普活动载体形成特色，亮点不断显现，科普网络组织进一步健全，科普志愿者和科普活动的骨干不断加强，但与兄弟单位相比，尚存在较大距离，与广大群众的要求相比，还有一定差距。我们将在今后的科普进农村工作中进一步扬长避短，充分发挥农村优势，调动街道全体干部及农村全方位的积极力量，努力拼搏，务实高效，力争__区__街道的科普工作形成亮点，做出特色。

基层对台工作经验交流 篇7

关键词：习近平,群众工作,经验

一、学习习近平总书记基层群众工作经验、做好新形势下群众工作的必要性

1. 做好群众工作是我党的一项根本性工作, 习近平总书记在基层积累了许多做好群众工作的经验

密切联系群众是我党做好一切工作的必胜法宝, 同时也是我党区别于其他政党的显著性标准。在革命战争年代, 党依靠群众取得了革命的胜利;在和平年代, 党依靠群众进行了改革开放;在全面深化改革的今天, 我们党依然将依靠群众取得全面的胜利。能否做好群众工作是党事业成败的关键因素之一, 而会不会做群众工作则是考评干部合不合格的重要标准之一。习近平总书记有着丰富的基层工作经验, 从乡村到直辖市, 从贫困山区到经济特区都工作过, 积累了许多做基层群众工作的方法与经验、收获了良好的口碑, 对党员干部化解干群矛盾、提升群众满意度、做好群众工作有很大的借鉴意义。

2. 新时期群众工作的环境发生了变化, 给党员干部做好群众工作带来了挑战

群众工作在新的时代条件下和新的社会背景下呈现出来一些新的特点, 激化了一些新的矛盾, 也面对着一些新的问题。主要表现为:第一, 群众的构成成分更加复杂, 出现多元化的现象。现在说的“群众”, 已经不仅仅是指工人、农民、知识分子等群体, 还包括新兴阶层等社会各个阶层, 并且其中还有失地农民、下岗工人、返迁户等工作较难开展的对象群体。第二, 现在群众的思想与价值观发生了很大的变化, 群众所谋求利益的范围也发生了变化。原来, 只要自己的经济利益得到满足, 老百姓就会说共产党好, 不会多想, 可是现在群众的利益诉求还表现为享受良好的医疗教育资源、居住环境的健康无辐射、享受平等的福利待遇等等。此外, 人民群众对于自身主体性地位的认识加强, 文化素质也提高了, 维权意识增强了, 对于“党员干部能不能为群众办实事”提出了更高的要求。第三, 网络环境下干群矛盾易激化, 处理不好易失控, 极容易酿造成恶性群体性事件。网络的发展虽然为干群交流提供了良好平台、赋予了群众更好地监督党员干部的权利, 但同时也有不少不良分子利用网络发表不当言论、利用网络造谣滋事、使党群矛盾激化煽动群体性对抗事件等, 这也给群众工作带来了一个“时代病”。第四, 群众对干部不信任感加深、对于党的认同感降低。由于党内存在极少部分“害群之马”, 态度傲慢、腐败、不懂得做群众工作, 有些老同志工作理念没有转变, 造成了群众对于我们党、党的干部不满、抵触情绪增加, 感恩意识变成了仇恨意识。

3. 部分党员领导干部做群众工作的本领低、方法少, 出现了“本领恐慌”

少数党员干部不能与时俱进, 思想观念还是老一套, “官老爷”的姿态还没有改变, 做群众工作也还是以前的对立布置命令式, 不懂得与老百姓对话交流, 打官腔老百姓听不懂, 遇到突发事件不能很好地解决, 存在本领恐慌的现象。

所以, 要做好新形势下的群众工作, 就要强化学习, 从善做群众工作的人身上学会做群众工作的方式方法, 要转变自己的观念, 改进作风, 切实深入到群众之中。

二、习近平做基层群众工作的方法体现

习近平总书记给人的印象是平易近人、接地气, 能够严于律己, “宰相必起于州郡, 猛将必发于卒伍。”这种接地气的风格形成于他在基层的工作。习近平总书记做基层群众工作主要体现在思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上为了群众等方面。

1. 思想上重视群众

习近平总书记指出, 人民是历史的创造者, 群众是真正的英雄, 人民群众是我们力量的源泉。[1]人民群众是一切工作的重中之重, 对于人民群众思想上一定要重视。习近平同志在思想上高度重视群众的第一个表现就是, 对老百姓的事从来不拖不等。1982年习近平刚刚到正定工作, 没有先给自己弄一间条件好的办公室, 而是先对全县学校的危房情况进行了统计, 发现有很多学生自己带板凳来上课、学校教室普遍老旧漏雨岌岌可危, 立刻做了批示改善校舍及办学条件, 自己还捐钱帮助改善。可是, 有些领导干部却在自己享受够了之后才想起百姓的需要和自己的职责。

习近平同志在思想上重视群众还体现在对于老百姓的事情不躲、迎难而上。在正定当县委书记的时候, 县委、县政府的大门是敞开的, 许多老农背着粪筐就进来, 并且习近平常常会在逢圩的时候走上街头, 摆个桌子听取群众的意见和需要。与此形成强烈对比的就是, 现在有些地方的县政府是层层安防, 外面是保安、里面是警察、再里面还是警察, 老百姓要见个“当官的”, 真是比登天还难。思想上重视群众才能时常警醒自己, 职责何在、权力所使, 才会自觉全心全意为人民办实事。

2. 感情上贴近群众

习近平在北京庆丰包子铺吃包子的情景感动了很多人, 在武汉考察时称呼群众为美女也让大家对习近平有了新的印象。无论在基层还是在中央, 习近平都始终坚持感情上贴近群众, 把群众当成自己人。习近平和贾大山的交情让人震撼, 一个县委书记经常去一个平民百姓家里向他请教, 一起踩着肩膀翻过院子围墙, 为他写挽文表达自己的不舍让人感动。习近平在梁家河住在吕侯生的家里, 离开之后得知他生病了, 自己花钱为他治疗为他看病让人感动。习近平总书记教会我们, 感情上贴近群众就要将群众当亲人、当朋友。

习近平不仅柔情而且铁血, 在基层时就很注重调查研究深入群众。习近平在正定走遍了那里的每一个村, 在宁德、厦门等地也走遍了当地的山山水水, 习近平深刻地指出:调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查, 就没有发言权, 更没有决策权。

在中国共产党的历史上, 可能没有任何一个人敢于像习近平那样“老虎苍蝇一起打”, 保持反腐倡廉的高压态势。在宁德, 习近平查处贪官污吏、惩治利用权力以公谋私盖私房的官员让所有人刮目相看。习近平不止一次地指出, 工作作风上的问题绝对不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开, 我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。[2]

3. 工作上为了群众

工作上为了群众就是要真心实意为群众谋幸福。在正定工作时, 因为高征购使得正定的农民顶着高产的帽子到邻县买番薯充饥让习近平忧心忡忡, 他宁愿丢了官也要向上反映, 缓解了人民群众的困难。在宁德没有先新官上任三把火, 而是带领大家调查研究, 确定以解决吃饭穿衣住房等为中心工作, 一切都为了群众能够过上更好的生活。领导为什么叫做领导, 为什么和其他人不一样, 就是身上有着为人民服务的历史使命, 工作上做的一切都必须为了群众。

三、学习与继承习近平同志做基层群众工作的经验, 创新新形势下群众工作的新方法

习近平从中国最基层干起, 担任过县委书记、市委书记、省委书记, 再到中央, 治理过的地区人口累计超过1.5亿, 前后用了40多年时间。党的十八大以来, 习近平总书记发表了一系列重要讲话, 提出了许多新思想、新论断。这些讲话, 提到次数最多的就是发展、中国梦、人民。发展是为了人民, 人民的梦实现了才能实现中国梦。这些讲话不是脱离实际对我们空作要求, 而是真真切切来自于他内心对人民的热爱, 来自于他在基层遇到的、看到的现象。是习总书记在基层的经历使他可以由小见大、由点到面造福全中国人民。我们要学习与继承习近平同志做基层群众工作的经验, 同时也要结合新时代的特点, 结合变化了的群众工作的实际, 不断创新新形势下做群众工作的新方法。

1. 培养“与人民同呼吸共命运、同群众心相印情相连的高尚情怀”是做好群众工作的题中之义。

[3]习近平总书记时时刻刻把百姓放在心上, 感情上紧紧贴近群众赢得了百姓的支持与信任, 这种平民情怀不管环境如何变化、形势如何复杂, 都是党员干部们必须坚持的一个关键。

2. 体察民情、深入群众、调查研究, 夯实联系群众的桥梁基础是做好群众工作的前提所在。

前有苏区干部夜打灯笼访贫农, 有习近平踏遍山山水水造福百姓, 就时常会有干部们不断深入群众了解群众需要为群众办实事。

3. 树立终生廉洁、终生为民的鸿鹄之志, 始终坚持作风建设是做好群众工作的有力保障。

当官绝不是为了发财, 是为了让百姓过得更好, 作风建设有助于时常警醒自己, 切实为民。

4. 为官一任、造福一方, 普惠民生、创新实现群众利益的举措是做好群众工作的本质要求。

群众的利益没有小的事情, 新的形势群众对于利益方面的要求不仅仅是要得到金钱, 更重要的是要生活小康, 平等, 安居乐业。

5. 汇聚民力, 点燃群众热情, 向智者问策是做好群众工作的必胜法宝。

群众参与进来的事一定更能代表群众的利益, 在群众工作环境发生复杂变化的情况下, 能够向智者问策是做好群众工作的必胜法宝。

参考文献

[1]互联网:中共中央总书记习近平讲话-中国共产党第十八次全国代表大会[EB/OL]. (2012-11-15) .http://news.xinhuanet.com/video/2012-11/15/c_123957869.htm.

[2]习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话[N].人民日报, 2013-01-22.

农村基层党建的经验与启示 篇8

关键词：农村基层党组织；经验与启示

首次走上执政舞台的中国共产党，自改革开放以来面临了许多新情况、新挑战，但幼年执政的中国共产党结合我国自身实践不断探索党建的发展道路，摸着石头过河，在总结经验教训中不断成熟自己，农村党组织建设不断拓展和深化，积累了许多新经验、新做法，进一步提高了农村党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。特别是作为改革开放试验区、先行区、排头兵的广东，以其敢为人先的精神，不断解放思想，开拓创新，与时俱进，在全国创造了许多“第一”的新鲜实践。

创新探索了“一把手”和干部的选配机制、“四位一体”的大学生村官干部培养链、推行了“四民工作法”、开展了创先争优、固本强基工程、扶贫“双到”工程和书记项目等，在创新选育、党建工作制度创新、搭建活动载体、坚持管理和服务并举、治理重心下移等五个方面作了敢为人先的创造性突破，为全国各地农村作了表率。本文旨在总结提炼创新实践的经验和启示，以便及时地把富有成果的创新实践制度化长效化，更好地发挥其理论指导作用。

一、推进农村基层党建，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线

改革开放37年来的农村基层党组织建设本质上是一种既突破前人又突破陈规的过程，是一种创造性活动，因此必须根据时势变化实事求是办事，敢于大胆地回答前人没有回答的问题、得出前人没有得出的结论、总结出前人没有总结出的经验、发现前人没有发现的规律。要做到这一点，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。因此我们应继续坚持解放思想、与时俱进，围绕各地农村的实际情况实事求是的发挥党组织的领导作用和服务作用，创造更加和谐、民主、文明的农村。

此外，实事求是也道出了农村党建工作必须围绕党的政治路线，围绕农村经济的中心工作展开。这是农村基层党建工作的基本经验。改革开放37年的实践经验证明，无论是农村党组织的创新设置、领导班子的选拔任用还是党员先锋模范作用的发挥，都要围绕农村经济发展的实际开展，否则党的战斗堡垒作用就得不到充分发挥。因此，农村基层党组织建设要立足于科学发展，围绕增加农民收入的中心任务，要想基层农民所想，急农民所急，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使广大农民自觉适应市场经济的发展要求，成为市场的主体。

二、创新农村基层党建，必须重点实现“一把手”和干部的选优配强，提高农村基层党组织执政能力和领导核心作用

十八大指出，“我们要以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”“打铁还需自身硬”。农村基层党组织作为党在农村的全部工作，要发挥其核心领导和战斗堡垒作用，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有力的执政骨干队伍。江苏华西村之所以能在20世纪享誉“天下第一村”称号，并获得“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”等荣誉称号，最关键的一点就是选拔并任用了吴仁宝担任党支部书记。

因此，要充分发挥农村党组织的领导核心作用，必须以提高农村基层党组织执政能力为基本点和落脚点，重点实现“一把手”和村级班子的选优配强。一要坚持标准，拓宽选拔渠道和选人视野，优化干部选拔机制，形成科学的干部队伍建设机制。全面推行“两推一选”、“公推直选”，采取外部引进、面向社会公开考录、机关下派等途径， 把有致富本领、愿意帮助群众致富，又热心公益事业，为民办实事、群众拥护的优秀分子充实选拔至村级班子当中，重点要选优配强村党支部书记，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头”作用。二要创新载体锻炼干部党性，提高干部队伍的知识素养和能力，尤其是“一把手”在关键时刻的决断作用，强有力的领导班子有利于促进农村经济发展和党的建设良性互动，为实现农村全面协调可持续发展提供人才保障。三要创新党组织设置。根据实际不断调整和创新农村党组织设置方式，发挥党组织领导和协调作用，不断扩大党在农村的工作覆盖面。

广东农村的创新实践提供了一个观察和理解中国农村发展的范本。近年来实施的大学生村官计划、珠海市委实施的“订单式”培养大学生村官、肇庆广宁县的“东亮式“党员创业雁阵、梅州市的”三带富“活动，都为农村党组织注入了新鲜活力，提升了干部队伍的自身修养，有效解决了农村人才匮乏的困境。

三、创新农村基层党建，必须以便于党员教育管理监督服务为基本目标，发挥党员领头羊作用

党员是党的细胞，是党生机活力的源泉。新形势下创新农村基层党组织建设，不是对传统组织设置形式、管理体系和工作机制的全盘否定，而是在适应时代发展和新形势新情况下，对农村党员管理体系作必要调整，是农村基层党组织建设的自我完善、自我发展的过程。因此，创新农村基层党组织，必须便于党员管理教育监督服务，便于党员发挥主体地位，便于党员发挥先锋模范作用。要根据农村实际，建立一个完善、隶属关系清晰、覆盖面广的党组织和党员管理体系，使党员充分享受权利履行义务，接受党的管理教育和监督服务。

此外，要发挥党员领头羊作用，必须建立和完善党内关怀制度，尊重党员权益和需要，通过党内互帮互助调动党员参与组织生活和工作的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员先锋模范作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。一是要充分尊重党员的主体地位，维护党员的正当权益，以教育方式促进党员民主意识的培养，增强党员主体地位，增强党组织的凝聚力和党员的归属感，从而激发党员参与党内活动的积极性和创造性，在党的事务与决策上发挥主体作用，行使民主权利。二是要建立健全党员激励关怀帮扶长效机制，以“保障党员权利、增强党内服务”为重点，建立谈心谈话、走访慰问等多种形式的定期沟通制度，设立干部职工定期体检制度、重大疾病帮扶制度和困难党员帮扶救助专项资金等措施，逐步健全推进党内民主、落实党员权利、关心党员生活、党内互帮互助、提升党员素质为主要内容的党内激励关怀帮扶机制，以增强党员对党组织的归属感和内聚力，增强党员服务内生动力。三是要创造创新党员学习培训载体，帮助党员树立正确的“三观”，坚定政治信仰和理想信念，提升党员的素质。

四、创新农村基层党建，必须以制度规范为抓手，强化责任落实，实现农村党建“三化”

实现农村党建常态化、规范化和科学化，立足于经常性工作，一是要从实际出发，制定加强村党组织建设的长期规划和短期目标；二是要以制度规范为抓手，规范党组织工作。改革开放37年来，正是因为伴随着制度的建立、健全和完善，基层党组织建设才少走了许多弯路，基层党建理论和实践不断向制度化、规范化轨道迈进，农村也更加和谐、文明、富强。因此，推进农村基层党组织建设创新，提高农村党建工作的科学化水平，必须以制度规范为抓手，把制度建设贯穿于农村基层党建的始终，及时总结经验教训，并将其上升到制度层面加以长效化，做到有章可循、有据可依。不断健全和完善包括干部选拔任用机制、官员问责制、党员管理规范体系和党员激励关怀帮扶保障机制等在内的各方面制度，推动基层党建理论和实践创新不断向常态化、规范化和科学化轨道迈进，为农村基层党建工作提供更加科学的理论指导。三是要强化责任落实，规避制度虚置。习总书记指出“一分部署九分落实”。道出了落实的极端重要性。制度再完善，缺乏落实就逃不出虚置的事实。这就要求我们在健全完善机制的基础上，要动真格，通过行而有效的行动力，制定管理问责制，出了事，找责任人，切实改变权力虚置现状。

五、推进农村基层党建，必须探索创新农村党建载体，重实践抓落实以见实效

党的十七大指出，要“创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。十七届四中全会《决定》进一步强调，“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫”。可见创新载体在农村基层党建中的重要性。

必须精心设计载体，切实找准基层党建工作着力点，搭建平台，推进基层党建工作。一要从不同领域、不同行业的实际出发，找准符合实际的工作载体，突出重点、细化目标、明确措施，用载体凝聚人心，用载体推动工作。二必须坚持加大投入，着力解决基层党组织和党员中存在的突出问题。要深入基层了解基层党组织和党员的所思、所想、所盼，尽心竭力地帮助基层党组织解决实际困难，切实为基层党组织和党员开展工作、发挥作用搭建平台、创造条件。三要重实践抓落实见实效。

六、推进农村基层党建，必须坚持政治功能和服务功能建设，“两手抓、两手都要硬”

领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导者的领导，必须具备两个条件：一、率领被领导者向着共同敌人作斗争并取得胜利，二、不伤害被领导者利益并给予其物质和政治教育。这是毛泽东关于领导者和被领导者的关系的论述，其中也道出了政治功能和服务功能的关系。作为执政党的基层组织的两个主要功能，政治功能在农村社会中充当增强党的政治凝聚力和战斗力的工具，其作用的发挥应更多通过发挥服务功能，而不是以权力的方式来完成。“金碑银碑杯不如老百姓的口碑。”而从改革开放以来农村党组织的党建工作可见，农村基层党组织在群众中的口碑如何，主要取决于为农民群众办实事、办好事的实效，即服务群众，密切广大群众的能力。因此农村基层党组织要坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时体察群众的疾苦，读懂群众的诉求，实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益，让广大农民群众从中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以更加到位、扎实、有效的服务来满足人民群众日益增长的物质文化需求的民主途径来实现。

流动党员定期沟通制、党内关怀、帮扶制度及在专业合作社建立党支部等实践充分证明了，要更好地发挥农村党组织的功能和作用，必须坚持政治功能和服务功能“两手抓、两手都要硬”，将服务功能显于台前、使政治功能隐于幕后，通过发挥服务功能来实现农村基层党组织应有的政治功能。

参考文献：

[1] 创先争优主题案例.[M].北京：人民日报出版社，2012，5.