工会组织制度（通用9篇）
工会组织制度 篇1
工会组织制度
一、会员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。
二、工会各级领导机关，除派出机关外，都有选举产生。
三、工会的最高领导，是工会的全国代表大会和它所产生的中华人民共和国总工会执行委员会，工会的各级领导机关是工会地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。
四、工会各级委员会，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。
五、工会各级委员会，实行集体领导和分工负责相结合的制度，凡属重大问题，都要由委员会民主讨论作出决定。
六、工会各级领导机关，要经常听取下级组织和会员的意见，及时研究和解决他们提出的问题，下级组织要向上级组织请示报告工作。
工会组织制度 篇2
城市化进程的加速, 尤其是新型城镇化的提出促使政府掀起了一股城中村改造的热潮, 但是由于农民失去土地, 户籍身份的改变并没有带来相应的社会保障, 产权不清使集体资产形同虚设, 农民融入城市举步维艰。在这样的背景下, 如何结合城市发展的需要, 将原来属于农村集体经济性质的经济组织顺利地演变为产权明晰、分配合理、与城市发展相适应的经济组织, 构建符合市场竞争规律的现代企业制度, 逐步建立能够保证村民获得可持续性利益的运营管理机制, 实现城市发展与村民利益保障的双赢, 成为目前我国社会发展中不可回避的重要课题。
二、城中村集体经济组织转型的组织制度选择
(一) 合作制
合作制即合作经济, 是生产资料集体所有, 共同劳动, 按劳分配的一种生产、经营或从事其他经济活动的制度或组织形式, 目前主要是各类农民专业合作组织或协会。合作制产权具有封闭性和内部化倾向, 社员是财产的所有者, 集劳动者和出资者身份于一身, 拥有剩余索取权和控制权;产权量化程度低, 公共积累部分归全体社员共同所有, 个人份额不明晰, 具有产权模糊的特点。
(二) 股份制
股份制企业是全部注册资本由全体股东共同出资并以股份形式构成的企业。股东依在股份制公司中所拥有的股份参加管理、享受权益、承担风险, 企业股份可以在规定的条件下或范围内转让, 但不得退股。股份制产权制度的特点是产权主体的广泛性, 股东资格开放, 产权量化程度高、产权明晰, 能有效克服集体资产产权模糊的弊端。但是, 农村集体财产的一个重要组成部分是土地, 土地的价值难以准确评估, 而且价值会不断上升。
(三) 股份合作制
股份合作制是股份制经济和合作制经济两者的融合, 把股份制的融资功能和法人治理结构引入到合作经济组织中, 是一种对资金、实物、技术、劳动等生产要素的新型组合。股份合作制产权分布相对均衡, 通过将集体资产产权以股份形式量化至个人, 使村集体成员都能享受集体财产带来的收益, 明晰了社员个人的产权份额及产权边界, 产权量化程度高, 克服了集体资产产权模糊的弊端。
三、城中村集体经济组织转型组织制度选择的影响因素和评价指标体系
(一) 城中村集体经济组织转型组织制度选择的影响因素
1. 组织环境因素
组织环境因素包括制度、产业资源和市场等方面的因素。
(1) 制度环境。制度环境包括政策环境、法律环境和社会文化环境。各地区为推进城中村集体经济改制、保障村民切身利益、促进改制后经济实体发展相继出台了很多政策、法规和指导意见, 成为城中村集体经济改制工作推进的主要依据。政策导向性体现在选择的组织制度能得到政府的扶持和引导, 在计划审批、工商登记、资金投入、物资供应、产品销售和税费征收等方面提供方便, 在财政、金融和税收等方面得到支持和援助等。城中村集体经济组织的性质、法律地位、业务范围、章程制定、成员资格、教育培训、存款放贷及成立、解散程序都受到法律、法规的制约, 并且组织制度选择同时也受社会文化的影响。集体组织顺利转型需要村民的支持和配合。
(2) 产业资源环境。产业资源环境包括知识技术、经济规模、资产特性、产品特性等。产业资源环境包括进入经济组织的资源种类、特性, 也涉及资源要素的专用程度、经济规模。城中村集体经济规模相差悬殊, 资产构成不同, 经营状态和产品存在差异, 不同的资产特性、产品特性、经济规模和知识技术条件都会影响城中村集体经济组织转型组织制度的选择。
(3) 市场环境。市场环境包括市场机构、市场规模、产品和要素相对价格变动、市场风险等因素。城中村处于城市中心和城郊, 属于市场化程度较高的地区。在快速的城市化进程中, 城中村集体经济组织转型后, 无论是在要素市场还是在产品市场, 都会面临来自大中型国有企业及具有相当规模和实力的民营经济和外资经济的竞争。市场机构、市场规模、产品和要素相对价格变动、市场风险等因素都会影响城中村集体经济组织转型组织制度的选择。
2. 组织内部因素
组织内部因素包括组织内含的资金制度、产权安排、治理机制、利益分配、组织规模、转制成本等方面的内容。
(1) 资金制度。资金制度包括资金筹措、资金稳定性等因素。集体资产是城中村集体经济组织主要的资金来源。在市场经济中, 随着集体经济组织规模的扩大和经济货币化程度的提高, 资金需求量会不断扩大, 完善的资金筹措机制和资金的稳定性是集体机构组织稳定发展的要求。
(2) 产权安排。产权安排包括改革后是否具备市场主体资格、产权是否明晰、产权界定中内含的激励机制等方面的内容。经济组织是否具有市场主体资格参与市场竞争、产权界定的清晰程度、产权界定中内含的激励机制一定程度上决定了行为主体是否能提高资源的利用率。
(3) 治理机制。治理机制包括组织机构、民主决策、监督机制等方面的内容。组织机构是经济组织日常运行的载体。民主决策和完善的监督机制是充分保障村民剩余控制权的前提。
(4) 利益分配。利益分配包括利益分配标准和报酬计量能力等方面。合理的利益分配标准是村民实现剩余索取权的充分保障。经济组织报酬计量能力强, 组织效率和分配公平性就高。
(5) 组织规模。城中村集体经济组织转型组织制度的选择要结合组织规模的大小。股份合作制比较适合小规模的生产或劳动密集度较高、资本密集度较低的村集体, 股份制适合比较富裕、集体净资产额较大、股东较多的村落。
(6) 转制成本。转制成本包括转制时机是否合适, 消耗的人力、财力、物力等, 转制成本也是影响组织制度选择的重要因素。
(二) 城中村集体经济组织转型组织制度选择的评价指标体系
城中村集体经济组织转型制度选择的指标体系多具有多层次性和复杂性, 且多为定性指标。应通过对城中村集体经济组织转型制度选择的分析, 遵循目标导向原则、科学性原则、系统优化原则、通用可比原则和实用性原则建立城中村集体经济组织转型制度选择的评价指标体系。
四、结论
城中村组织转型组织制度的选择是多样的, 不能简单地判定哪一种组织制度类型是最优的, 需要综合分析集体组织所处的外部环境因素和内部环境因素, 通过构建的指标体系进行综合打分, 选择最佳的集体经济组织转型制度。
摘要：城中村集体经济组织转型是解决集体产权制度固有的产权模糊、产权主体缺位等弊端的关键。文章比较分析了合作制、股份制和股份合作制三种组织制度的特点和适用性, 通过对城中村集体经济组织转型选择的影响因素分析构建了组织制度选择的评价指标体系, 为城中村组织转型中组织制度的选择提供参考。
关键词：城中村,集体经济,组织转型,组织制度
参考文献
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工会组织制度 篇3
在最宽泛的意义上，自我组织并不是中国当代艺术中的一个新现象。“文革”后的各种画会，85时期的各种艺术群体，90年代开始的实验艺术团体、艺术家的自营空间与自主的展览实践，2000年以来的各种非盈利空间的尝试，这些都可以纳入自我组织的概念下，甚至还可以包括“画家村”与“艺术区”。
但严格地说，“自我组织”一词在中国当代艺术语境中的第一次使用是2005年的广州三年展，展览专门设立了一个叫作“自我组织”的单元，并安排了两场以“艺术的‘自我组织’”为主题的讨论。“自我组织”被描述为“一些存在于传统的艺术体制之外的艺术组织、艺术机构、艺术社区”，而参与这个单元的有机构、小组，也有各种性质的艺术区。不过“自我组织”的话题并没有在随后深入下去，在艺术市场异常繁荣的2006、2007这两年，当代艺术圈更关心的话题是拍卖价格、市场操作，以及对这种异常现象的怀疑与批评。直到2010年，“自我组织”这个概念才真正引起了一定范围内的关注与讨论，主要是一些年轻的艺术评论人与艺术媒体开始用这个概念来提示2008年以来各地广泛出现的，尤其以相对年轻的艺术家为主的群体实践。
这些笼统地叫作自我组织的群体实践，可以分为四种形态，或者说，可以用四种理想类型来观察不同的自我组织群体：艺术群落、艺术小组、独立项目与自主机构。艺术群落如绿校、N12和北村独立工场，艺术家之间有着艺术理念上的基本认同，但又没有到合作创作作品的程度，他们更多是基于某个网络社区空间或现实展览场所，或者自然形成的地缘与人缘关系来形成日常交流与组织集体展览，艺术家个体都保持着相对独立的艺术实践。
艺术小组则要更进一步，小组内的成员共同创作作品，成了一个创作主体。但不同小组内部的合作紧密程度以及艺术家个体与群体之间的关系又有区别，如双飞、GUEST小组的成员在集体创作的同时依然保持着个体的艺术家身份，而TOF小组、乌托邦小组、细胞小组的艺术家则只以小组的名义参加展览活动，更为极端的是和谐巴洛克，他们有意地匿名，彻底切断了艺术家个体与小组集体之间名义上的联系。当艺术群落的集体实践形成了某个共同的主题与方向，并希望更多的参与者加入的时候，自我组织的独立项目就出现了。独立项目虽源于艺术群落，但却更强调具体的问题研究、理念建构或行动指向，如“未知博物馆”、“未来的节日”有着明确的理念建构性，因此理论讨论成了这些独立项目的重要一维，而“实验工作坊”则偏重于社会考察与研究，“外省青年”也有着理念建构性，但更着重的是行动，“每个人的东湖”艺术计划则完全是一个社会介入性的行动。
与以上类型相比，器·Haus空间、非艺术空间、观察社、箭厂空间、上午空间、腾挪空间、扬子江论坛、录像局、分泌场、二楼出版机构等自主机构是相对建制化的一种自我组织形式，有着相对固定的人员、场所与一贯的出发点与目标。但与典型意义上的替代空间不同的是，他们提供的是一种中性空间，即重要的不是针对美术馆一画廊的“替代”或相对于主流的“另类”，而是一种能够容纳自主性，并促使其生长的“空间”。在很多案例中，自主空间都是在独立项目中逐渐形成的，最典型的就是从“长征计划”生成了长征空间，而艺术群落与自主空间之间互相生成的关系也是一个普遍现象。
特别要强调的是，自我组织的不同类型之间有着很大的跨越性与流动性，大部分自我组织群体都处在某种临界状态。除了前文已有所提及的自我组织之间的生成性，更深层的原因是自我组织实践的诉求之一就是要打破既定观念与制度的规约，去呈现一种体制外的力量，而这种力量异质且混杂，亦始终处于一种形成与转换的过程中，因此常常无法做惯有的框定，简而言之，临界性既是自我组织的某种诉求，也是自我组织实践的一种自然状态。如名义上的“双飞艺术中心”事实上更像是一个艺术小组，其基础是美术学院中当代艺术群落的形成，而在以中国美术学院为基础的艺术群落中，也同时生发了“小制作”这样近于独立项目的自我组织实践，而“小制作”的参与者则有不少来自其他地区的艺术群落，而同样是源于中国美术学院同学关系的无关小组则是在北京才重新聚集的。在重庆，家M公社、H2空间、器·Haus空间、“外省青年”与8mg小组之间也有着这种共生、派生与转换的关系，这样的例子在其他的城市也并不少见。这种临界特征也体现在自我组织的参与者那里，很多人跨越了或经历了多个自我组织群体，实际上，因这种跨越性，自我组织的流动性也很强，经常是突然产生，然后渐渐消失，或者转换为别的形态与方式。
但中国当代艺术中的自我组织现象并非只是一个偶然，自我组织的普遍发生，尤其是2008年以来的大量出现是有其背景的。为什么会从2008年开始，有多重的原因。最外层的原因是金融危机的突然发生，艺术市场的突然休克使亢奋地连轴转了好几年的艺术圈终于获得了一个空窗期，人们开始把注意力转向了一些别的事情，包括早已展开的非市场系统的艺术实践。但要强调的是，自我组织并不是金融危机下的条件反射行为，而有其更为深层的背景，很多自我组织实践在2008年之前早就开始了，不过这场金融危机确实促使了很多之前只停留在讨论层面的反思开始了付诸实践。
深层的原因是中国当代艺术内部反思的出现，在艺术产业极速发展的同时，对艺术系统越来越产业化、景观化（这两者常常是一回事）的厌烦与警惕实际上也一直在积累，在2008年金融危机之前，各种批评、反思的态度与实践早就存在，尤其是在那些相对成熟的艺术家那里。如箭厂空间创办者们的回顾：
箭厂空间成立于2008年北京奥运会开幕前夕。当时的气氛热烈而兴奋，举国上下都关注着这个盛况空前、规模巨大的体育盛会，并且沉浸在伟大祖国胜利的喜悦当中。就当代艺术界而言，当时正值艺术市场迅速扩大，个人标志的风格美学日趋盛行，各类和商业紧密结合的“创意产业园区”纷纷建立。这些情况引发了我们的反思，促使我们构思一种与之不同的艺术场景：在一个远离各大艺术区的超小空间中展示当代艺术家的作品。
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箭厂空间的创办与运作出于自觉的制度批判意识，他们因此拒绝商业化运作、拒绝主动的媒体宣传，拒绝加入那个产业景观。相比而言，同样是始于2008年的“小制作”这个基于年轻艺术家群落的自我组织实践体现出的则是一种自发性，他们不强调，甚至试图刻意避免某种立场化、策略化的表述。虽然“小制作”朴素的出发点是激活当地的艺术氛围，但在“疯狂”的艺术市场与模式化的画廊展览制度这些现实背景下，却生成出了一种不自觉的策略：低成本、轻松化、高频率，以及展示空间的非正式，这都是在“以自身所具有的有限资源为前提来保持创作状态”。如果把箭厂空间与“小制作”视为自我组织实践的自觉性与自发性这两种典型状态的代表的话，那也需意识到他们之间的共同性。
箭厂空间与“小制作”都在不同的层面上体现了“小”及当地性，前者空间小、预算少，但强调与当地社区环境的关系，后者体现在作品与展览的“小”（轻松、低廉、迅速），以及与当地艺术群落、艺术生态的关联。这种“小”与当地性都有其制度反思的背景及策略适应的条件，箭厂所针对的是大艺术区里的“那些将艺术生产的数量凌驾于质量之上的超规格的画廊空间”，以及“那些随处可见的‘白盒子’式的，用一种事先规划好的形式来对待当代艺术的艺术空间”，其目的是“将艺术放在一个去神话的，不是美术馆和画廊的情境中去展示，尝试让艺术性的参与，探索和实验直面每日生活中的社会和政治现实”。而其小空间、少预算既是条件限制使然，也能够保持一种灵活的运作。“小制作”则显示了年轻艺术家对画廊体制，尤其是对自身的某种画廊依赖症的厌倦与警醒，发起人之一张辽源曾反问道：“如果这个世界上没有画廊，所有的艺术家就要停止工作吗？”“小制作”也警惕那种江湖化的体制，防止主观上的小圈子化，因此不设门槛，谁都可以参加，不审核作品，什么作品都可以参加，是不是作品或展览都无所谓，也不强调“小制作”的概念所有权，谁都可以去使用这个名字，甚至主观上回避去做总结。这都是在强调及维护其纯粹自发的属性，以此区别于那种常常是僵化的艺术生产状态。
对已经渐显模式化的当代艺术系统的反思，对固化的艺术权力体制的反动，以及对体制外力量的推动，这些都意味着中国当代艺术内部的某种反思性实践的出现，在这个意义上，自我组织已经构成了一种从中国当代艺术内部生成出来的自我反思场域。当然，不必把所有的自我组织实践都上升到这个层面上来讨论，对于艺术家来说，自我组织在大部分时候是本能而日常的，那种体制批判意识也常常是消极性而不是积极性的，实际上，很多艺术家都把参与自我组织实践视为进入稳定的画廊系统的预备阶段，尤其是在尚未被艺术市场接纳的年轻艺术家那里。但即使是这样，自我组织这种体制外实践已经构成了一种独立并平行于官方、学院、画廊等主流话语的生态层。因此，一些有着稳定画廊合作关系的艺术家依然会投入在自我组织实践中，正如未知博物馆的组织者邱黯雄所说“做自我组织的时候，是从这个角色里拔出来了，就是说你站在系统之外，建立自我主动的方式去做艺术”。在理念上自我组织实践与画廊一美术馆系统中的工作并不是对立的，但在具体的现实状况下，自我组织的主动状态则显然是区别于画廊一美术馆制度下的“被组织”状态的。
自我组织的背后是一种制度反思与批判，也是一种自主意识与诉求，亦是一种策略与应对，因此在不同语境下，自我组织的诉求内容有所不同。如前所述，在面对画廊一美术馆体制的时候，自我组织诉求的是艺术家的主体性与主动性；在面对艺术的产业化、资本化、景观化的时候，自我组织诉求的是艺术实践的社群性与当地性。而当面对艺术话语权力的中心化的时候，自我组织的实践者对某种地方身份的强调与侧重即会出现，例如，重庆“外省青年”的自我命名是在借用“外省”这个法国文化概念来强调地方与中心的差异，武汉的“扬子江论坛”的命名也强调了这种地方文脉关系。
这种对当地性的强调，在很多自我组织实践那里都能见到，在实验工作坊那里，当地性不仅体现为地缘身份，也体现在艺术实践与社会的具体关系中，他们的“昆山再造”与“梁山路径”等艺术项目都是以对身边乡城结合部的社会研究，但他们不预设城/乡、现代/传统、政府/民间这种既定的意识形态框架，强调艺术介入社会的命题落在具体的问题与社会肌理中。这也体现在对具体社会事件的介入上，如扬子江论坛就曾举办过夏健强画展，虽然不可避免涉及社会事件背景，但这个活动并没有过分强调某种政治正确的姿态，而是使它更像是一个亲友派对。
但社会介入性的自我组织有时也是社会遭遇下的具体回应，2009年年底北京艺术家的“暖冬”艺术计划就是一场面临强制性拆迁的自我组织事件，而2010年年中武汉的“每个人的东湖”艺术计划则是针对公共环境资源遭受侵占的自我组织行动。虽然这类自我组织的诉求并不是艺术系统中的主体性，而是社会领域中的公共权利，但艺术作为一种修辞力量参与其中，有效地引起了更多层面的社会关注。
一个值得注意的相关背景问题是，随着艺术产业化的逐渐升级，艺术区也渐渐由最初单纯的艺术家聚居，变成了政府政策下的产业配套开发，政府权力与地产资本占据了主导地位，而艺术家则从最初的自我组织状态变成了“被组织”状态。这种状态转换可以从侧面说明艺术家自我组织是在什么样的背景上出现的。一方面是艺术体制内部的压力，另—方面是外部社会的张力，2008年以来各种社会矛盾的尖锐呈现与各种民间权利的诉求发声，也使得艺术家们作为社会人被裹挟进了这类问题及事件之中。他们不得不重新面对“艺术介入社会”的命题，因为在某种程度上，社会系统已经介入了艺术，创作艺术作品也不再是艺术家们唯一的艺术实践方式，对艺术制度的自觉意识与行动已成为当代性的某种条件，在这个语境下，自我组织的制度反思意识体现出了更深的含义。
自我组织中也不乏有着主动而具体的出发点，可以是某种艺术媒介或类型，如绿校是一个专门的漫画社团，三分钟小组专门讨论与实践影像创作，“庆典”则是一个行为艺术实验项目，南山绘画小组则关注绘画问题。自我组织中也有很多都设定着明确的艺术系统中的着力点，录像局把注意力集中在录像艺术的档案收藏与整理上，“二楼”把当代艺术的出版作为其主要工作，青年折扣店则是在尝试建立一种艺术家自主经营的艺术品销售方式，而由一部分年轻评论家组织的“金棕榈+金酸梅”奖年度评选所针对的则是日益被垄断的媒体话语，而希望提出一种不同的公共意见。
工会组织和职工代表大会制度 篇4
应急职业健康检查办法
为了保证矿区员工的切身利益，让员工在矿区工作中身体不受到侵害，在应急情况下，由于工作需要进行检修、抢修或事故等原因，解触或准备接触某种毒物或放射线时，需进行应急性体检，以掌握接触者的健康状况，减少职业危害对健康的影响。
在应急情况下，应及时提出申请，组织对紧急接触人员进行相应项目的体检；如因事故接触某种毒物或放射线后，应立即组织有关人员进行应急性体检。
十七小学工会慰问制度(新制度) 篇5
为了更好地履行好工会的职能，充分发挥工会组织的积极性，更好地管好、用好工会经费，使工会经费的开支趋向于公开、公平、合理地使用，更好地体现工会对我校教职工的关心，从而为我校创建一支和谐稳定的教职工队伍打好基础，学校工会特制订工会经费慰问教职工制度如下：
一、退休慰问
我校离退休职工，每年慰问三次（春节、老年节、教师节），春节送150元的慰问金或慰问品，教师节送50元的慰问金或慰问品，老年节组织离退休教师开座谈会一次；在我校光荣退休的在职教职工，赠价值200元左右的纪念品。
二、疾病慰问
1、本校在职教职工（包括协管员、保卫）因重大疾病或重大意外事故而住院的，工会组织教师探望，慰问金200元及一份慰问品。
2、我校离退休职工因重大疾病或重大意外事故而住院的，工会代表学校前去探望，赠送100元左右的慰问品。
3、以上慰问，在职教职工同一个人同一种疾病在一个学期内反反复复住院的，工会只组织教师探望一次；离退休职工同一个人同一种疾病在一年内反反复复住院的，工会只探望一次。
三、丧事慰问
1、本校教职工的直系亲属（配偶及其双方父母、子女、祖辈）去世，学校代表前往慰问（配偶、父母、子女的工会送300元的慰问金及花圈一个，祖辈的送200元的慰问金及一个花圈）。
2、本校教职工、退休教师去世，学校领导及工会亲临慰问悼念（慰问金500元及花圈一个）。
3、教职工直系亲属慰问安排（教职工、教职工配偶、双方父母、子女）凯里城内：
学校全体教师自主前往。如果正遇上课期间，原则上，在不影响正常上课的前提下，各班教师相互协调做好慰问丧者家属的工作（教师根据自身的情况自作决定）。
凯里乡镇及外县市：
学校代表前往慰问。代表4—8人以内，由党、政、工及教师代表组成。各部门具体人员分别由校长、工会主席、教师代表协调落实。原则上，前去慰问的教师协调做好慰问工作（教师根据当时或自身的情况自己决定）。车费由学校支出。
外州、外省：
外州、外省的只慰问教职工的亲生父母及配偶，且单边总路程在2天以内，学校派2—4人代表前去慰问，具体人员由校长、工会主席、教师代表协调落实。外州、外省教职工子女、祖辈及其配偶的父母，单边总路程超过2天以上的教职工亲属，学校不派代表慰问，另加200元慰问金表歉意。
4、外出慰问报销中不报飞机票，如有住宿的，住宿费不得超过300元。
四、丧假时间：
1、教职工直系亲属（配偶及其双方父母、子女、祖辈，亲兄弟姐妹及亲兄弟姐妹的配偶）死亡，可给丧假3天，到外地处理丧事可增加往返路程假，以班车或火车为准，车程在1天之内，往返共增加2天，车程在2天之内往返共增加4天，依此类推，超出部分按事假计算），交通费自理。
计算方法如下：
丧假=3天（固定假）+2天（车程在1天之内）+4天（车程在2天之内）
2、学校批假只在7天之内，超出7天的自己向上级主管部门申请，学校无权审批。
3、以上假期均包含双休日及法定假日。
五、课时安排
城内安排守夜的教师互相调节，不计代课，城外由学校委派去的计代课。
六、困难补助
我校教职工因疾病等重大意外事故而造成开支较大导致家庭生活困难的，学校或工会根据我校实际情况，视其情形酌情给予500—1000元的困难补助。
上述经费原则上由学校工会经费进行开支，超额部分申请学校领导从学校办公经费中支出，以确保工会经费足够支取。
对应慰问的教职员工应及时告知工会组织，以确保信息传送畅通无阻。
工会管理制度 篇6
1、工会组织机构图
2、工会主席思想政治工作责任制
3、工会会员治理制度
4、干部谈心家访制度
5、群监网员工作制度
6、工会例会制度
7、民主治理制度
8、劳动竞赛活动制度
9、队务公开制度
10、队务公开内容及考核办法
11、工会工作制度
12、工会各工作委员职责
13、工会走访制度
14、先进工会标准
15、工会工作作风和工作方法
工会主席思想政治工作责任制
一、在党支部的领导下负责做好群众思想政治工作，充分发挥群众的作用。
二、根据处工会和党支部的安排和各个时期的工作特点，制定出群众思想政治工作目标、任务和措施，并负责实施。
三、配合党支部抓好“做、创、建”活动，组织开展竞赛活动，充分调动职工的生产积极性。
四、抓好本队的民主治理工作，创造条件，开拓渠道，教育引导组织职工参与民主治理，充分发挥职工主人翁作用。
五、做好家访、谈心工作，了解把握本队职工家庭生活状况，关心群众的生活疾苦，并及时向处工会反映情况，协助处工会做好困难职工的“送暖和”工作。
六、抓好职工小家庭建设，开展丰富多彩的文体活动，广泛吸取职工参与，使职工从中受到教育，提高觉悟。
工会会员治理制度
一、所有职工包括合同制、临时工，承认工会章程，由本人申请志愿加入工会，并按规定的标准交纳会费者，都有可成为工会会员，并登记入册。
二、工会会员的权利：
1、在工会的会议上参加关于工会工作和职工关心的一切问题的讨论。
2、有选举权、被选举权和表决权。
3、工会会员或者代表大会有权撤换或罢免违法、失职的工会工作人员。
4、在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。
5、享受工会举办的文化、福利事业的优惠待遇。
三、工会会员的义务：
1、认真学习国家安全法律、法规和标准，以及矿、队安全生产的各项规章制度。
2、积极参加民主治理，努力完成处下达的生产任务。
3、遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。
4、维护社会秩序，同危害矿山建设、发展的行为作斗争。
5、发扬职工友爱，搞好团结互助，做到安全生产。
6、遵守工会章程，执行工会决议，参加工会组织生活。
7、按月交纳会费。
干部谈心家访制度
1、干部谈心家访是全面了解职工思想动态，做好深入细致的思想政治工作，理顺职工情绪化解内部矛盾，增强党群、干群关系。执行党的群众路线、政策的基本保证。
2、经常深入群众及时了解生产、工作及职工生活方面存在的问题和职工对本处本单位各项工作意见，以确定谈心家庭的对象和内容。每月谈心、家访必须做到人员、地点、记录、事例四落实。
3、谈心、家访要走到生产一线职工个别家庭面对面交谈，切忌流于形式。对谈心、家访中反映出的问题，能解决的就解决，不能解决的要向职工多作解释以后并上报有关部门或有关领导。对本单位的伤、病、残职工及家属、困难户要经常家访和慰问，对重点问题及时解决，真正体现到党的暖和。
群监网员工作制度
1、对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众。
2、群监网员要遵章守纪，以身作则，搞好自主保安，敢于制止“三违”行为。
3、协助班组长对本班工人进行安全教育，组织本班人员提合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。对本班组生产的场所、活动区域进行安全检查，发现不安全因素时，应立即向领导或班组长汇报，并协助及时处理，发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离作业场所，发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，有权建议停止作业，直到处理完毕。
4、参加本班组发生的事故调配处理工作，有权对事故责任提出处理意见。每月进行定期或不定期的安全检查，并且认真填写记录，进行反馈。
工会例会制度
1、负责传达党的路线方针和政策，及处工会下达的各种文件精神，宣传执行劳动保护政策法规及本队的各种规章制度。
2、每月中旬组织召开一次例会，所有队工会成员群监网员必须参加，做到人员、地点、内容、记录四落实，认真分析总结所做的工作存在的问题和不足，安排布置下月的工作。
3、按照《工会法》维护工会职能，维护职工合法权益，创造性的开展工会工作，增强、发挥、调动全体职工在生产中的积极性和创造性，配合搞好处工会组织开展的各项活动。
民主治理制度
1、依照规定召开民主会议，组织职工参与本队的民主决策。
2、每月召开一次民主治理会议，组织职工参加民主评议解决职工工资发放、奖金分配、福利待遇中所存在的各种问题。
3、搞好队务公开工作，将所有公开的内容公布于众接受职工监督。
4、配合队领导加强职工安全教育培训，提高自主保安能力。
5、认真开展“合理化建设，小改小革，修旧制度”活动，按照处创新目标计划分解任务，进行再分解，分解到班组个人，对开展好的班组给予重奖，开展不好的班给予重罚。
劳动竞赛活动制度
1、发动广大员工群众，立足岗位，广泛开展，“五比”“合理化建议”“小改小革”“修旧利废”等劳动竞赛活动。
2、通过班组“五比”活动，确定本“五好”班组，实行每月考核评出一个优秀班组，并实行奖励。“合理化建议、小改小革、修旧利废”等项目，各班组或个人先报工会，由队领导审核再报处工会给予奖励。
3、“五比”活动每月评选一次“合理化建议、小改小革、修旧利废”每月不定期上报2-3项，各个生产班组不参加评选或不上报者，一律取消每月或年终的优胜评选，并进行处罚。
队务公开制度
1、为了增加队治理的透明度，使广大职工对队里各项工作更加了解特制定本制度。
2、每月由核算员将本队的材料费用.工资.奖金分配情况.作出明细帐.并进行上墙公布。
3、每季度工会组织将会费收支情况.做出明细表进行公布。各项费用必须真实.不得虚报、假报、不得出现隐瞒不报等现象，如发现造假现象，将给予直接负责人经济处罚，并给予队长、书记严重处罚。为了加强队的治理，增加透明度，职工要认真监督。采煤队队务公开具体项目治理办法
4、为了增强队务治理的透明度，全方位接受职工群众监督，让普通职工参与队务治理，做到清清楚楚当工人，明明白白当干部。根据我队实际情况，特制定队务公开项目治理办法。
一、设立公开组织
（1）、开拓一队队务公开领导小组 组长：袁胜强
闫富明 副组长：田和平
成员：张志强
李
伟
王
灵
谷志强
石文平（2）开拓一队队务公开监督小组
李
伟
谷志强
石文平
张志强
王
灵 公开形式：队务公开栏、月末班前会工日公开
队务公开的内容及办法
（1）矿下达生产计划
内容：根据指标的下达，分解指标的落实，安排月度生产计划。
公开日期：每月一次，月初公开。（2）矿下达工资，奖金总额。
内容：工资、各种津贴、各种奖金。
公开日期：每月一次，月底公开。
（3）班组职工出勤、工效、工资及奖金分配情况。
内容：统计职工出勤情况，生产效率的完成，生产任务的完成，奖金分配标准，出勤与工分结合“日清日安、日学日高”培训体系累计综合得分。
公开日期：每月25日班前会公布，并在公开栏上公布。（4）班组材料的领用，火工品的消耗。
内容：核算班组材料，火工品的消耗，领用超耗情况。
公开日期：每10日一公布。（5）当月经济考核结果。
内容：职工出勤、分值、考核当月的发生情况。
公开日期：每月25日前。（6）安全罚款及三违人员的罚款。
内容：三违人员的罚款及电气失爆的罚款通知单。
公开日期：每月25日前。（7）队奖罚明细表
内容：每月工作面职工的奖罚情况 公开日期：每月一次，月底公开（8）职代会公开的
内容：半年来的生产经营情况，会费收缴使用情况 公开日期：半年
工 会 管 理 工 作 制 度
新《工会会计制度》的十大变化 篇7
关键词：工会会计制度,会计要素,会计科目,会计报表
为了适应工会经费拨交方式、业务活动内容等方面的变化, 进一步规范工会的会计核算质量, 提高会计信息, 根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规, 财政部对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》进行全面修订的基础上, 制定颁布了新《工会会计制度》, 要求于2010年1月1日起在全国实施。笔者通过学习新《工会会计制度》, 对照1998年颁布的旧《工会会计制度》, 发现其有十大变化。
一、财政部成为《工会会计制度》发布主体
目前, 各级工会组织执行的《工会会计制度》是中华全国总工会在1998年颁布的, 解释权属中华全国总工会财务部, 其对规范会计核算、统一会计基础、促进工会财务工作和经费收缴曾起到过重要作用。由于随社会持续快速发展, 我国会计制度体系的不断完善和深化, 特别在近几年来各级工会加大了工会财务经费改革力度, 工会经费拨缴方式、财务业务活动已发生了很大变化, 原《工会会计制度》已不能适应工会会计工作的需要。为此, 全总与财政部经反复研究论证后, 决定对原《工会会计制度》进行修订。
如前所述, 新《工会会计制度》是财政部为工会组织开展经济活动而专门制定的规章, 新《工会会计制度》进一步完善了我国工会会计核算规范体系, 属于国家统一会计制度的组成部分。以国家部委规章的形式规范会计核算, 在我国工会财务发展史上还是首次。
二、调整了《工会会计制度》的结构
旧《工会会计制度》供七章, 五十二条。第一章总则、第二章一般原则、第三章会计要素和会计科目、第四章会计凭证和账簿、第五章年终清理结算和结账、第六章会计报表的编审、第七章附则。
新《工会会计制度》改变了旧《工会会计制度》的结构, 供安排两大部分:第一部分是工会会计制度, 共分九章, 四十七条, 主要进行原则性规范;第二部分是工会会计制度———会计科目和会计报表, 共分四大部分, 第一部分总说明、第二部分会计科目名称和编号、第三部分会计科目使用说明、第四部分会计报表格式, 主要用于对会计要素确认、计量、记录和报告方面的规范。
与旧《工会会计制度》相比, 新《工会会计制度》舍弃了第四章会计凭证和账簿、第五章年终清理结算和结账, 因为该部分内容已经在《会计基础工作规范》中进行了详细规定。
三、重新修订了《工会会计制度》的会计科目
旧《工会会计制度》只设置了42个会计科目。其中, 资产类13个会计科目、负债类7个、净资产类3个、收入类7个、支出类6个。并且, 有县工会和基层工会交叉使用的会计科目。
新《工会会计制度》只设置了42个会计科目。其中, 资产类12个会计科目、负债类8个、净资产类6个、收入类和支出类各8个。新《工会会计制度》不仅为一级会计科目设置了编号, 甚至为一些明细科目设置了科目编号。其意义就在于为工会会计电算化做好准备, 相信在不久的将来, 各级工会财务部门, 将会抓住贯彻实施新《工会会计制度》的新机遇, 加强会计电算化培训, 提高电算化人员专业技术水平和实际业务能力, 全面普及会计电算化, 规范基本操作, 全面提高会计信息化水平。
四、新《工会会计制度》对会计要素进行详细规范
旧《工会会计制度》只是简单地对工会会计要素作了界定。如, 第二十三条规定, “资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产和固定资产。流动资产包括现金、银行存款、经费集中存款、有价证券、暂付款、借出款、库存材料、投资、专用资金占用、应收上解经费、应收上级补助、拨出经费。固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列、图书、其他固定资产”。而对流动资产、固定资产等并没有详细界定, 也没有对会计要素的确认、计量等方式进行规范。
新《工会会计制度》介绍了工会会计核算的一般原则, 对工会涉及的资产、负债、净资产、收入、支出等会计要素及其确认和计量原则也作了明确规定, 同时规范了各会计要素项下会计科目的使用说明和会计报表的编制要求, 适用于各级工会组织。如, 第三十二条规定, “固定基金指工会固定资产占用的基金。固定基金应当按照实际发生额入账。在建工程占用资金指工会在建工程完工前累计占用的资金。在建工程占用资金应当按照实际发生额记账, 待工程完工后转入固定基金”。
五、加强财政拨款及其他政府补助的核算
旧《工会会计制度》没有对财政拨款及其他政府补助做出具体规范, 只是在“第205号科目代管经费”科目中规定, “1.本科目核算工会代管的不属于本单位收入的大宗经费。如基层工会收到行政拨给代管的职工福利费, 劳动竞赛经费等, 县以上工会收到财政拨给代管的工会离退休费, 送温暖经费, 疗养事业补助费, 劳模会议费等。代管资金数额不大且临时性的, 通过‘暂存款’科目核算”。
新制度要求将财政拨款及其他政府补助纳入工会账内核算, 工会应当对已收到的政府补助及相关支出进行清理, 按规定报经批准后, 增加相关资产科目和结余科目。新制度对“代管经费”科目的核算对象进行了重新限定, 工会应当按照新制度中规定的代管经费核算内容使用本科目, 不得滥用。
六、取消收付实现制, 采用灵活的会计核算基础
旧《工会会计制度》第十八条规定, “会计核算以收付实现制为基础”。这就限制了工会会计核算会计核算基础的选择。
新《工会会计制度》取消了会计核算以收付实现制为基础这一规定, 意味着工会会计核算可以以收付实现制为基础, 也可以采用权责发生制。实际工作中, 工会会计具体采用何种会计核算基础, 新《工会会计制度》赋予会计人员更大的弹性。
七、重新对工会单位的固定资产进行界定
新《工会会计制度》第二十五条规定, “固定资产是指工会使用年限在一年以上, 单位价值在规定标准以上, 并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上, 专用设备单位价值在800元以上, 为固定资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是使用时间在一年以上的大批同类物资, 按固定资产管理。 (二) 固定资产在取得时应当按照其实际成本入账”。
可见, 新制度摒弃了旧《工会会计制度》只是对“各级工会及机关所占有的单位价值在规定标准以上, 使用年限在一年以上, 并在使用中基本保持原宥物质形态的资产价值。单位价值虽然低于规定标准, 但使用年限在一年以上的大批同类财产, 纳入固定资产核算”规定, 不仅在时间上, 而且在价值计量方面界定固定资产核算范围。
八、淘汰重复规定, 采用法规体系共同规范会计核算行为
如前所述, 旧《工会会计制度》不仅有会计凭证和账簿方面的规定, 甚至还有如何进行结算和结账工作方面的规定, 并对报表数量、格式及编制方法统一作出规定。其实, 会计法规体系已经涵盖了上述内容。其中, 会计凭证和账簿格式方面的规定已经在《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》进行规范, 如何进行结算和结账工作方面的规定, 《会计基础工作规范》业已作出系统性要求。如果工会会计制度再进行这方面的规定, 似乎画蛇添足, 显得多余、重复。
新《工会会计制度》舍弃会计凭证和账簿等有关格式规定, 并不是不要求工会会计选择规范的会计凭证、会计账簿进行会计核算, 而是要求工会会计在进行会计核算时, 一切按《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的有关规定选择、使用会计凭证、会计账簿和会计报表。
九、强化会计信息使用对象, 提高报表使用质量
新《工会会计制度》强化会计信息适用对象, 能够提高会计报表使用质量。旧工会会计制度假定的报表使用对象是“各级工会领导和上级工会”, 而新新《工会会计制度》的报表使用对象是“各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者”, 这一变化注重了与工会组织利益相关者的会计信息需求;同时与工会经费改革相适应, 弱化了宏观经济管理对工会会计信息的要求, 简化了工会汇总会计报表的编制规定, 同时也不再要求对汇总会计报表的时间和内容进行具体规定。
十、改变资产负债表编制基础, 完善会计报表体系
新《工会会计制度》改变了资产负债表的编制基础和结构, 使资产负债表真正成为反映工会财务状况的时点报表, 能够及时提供反映工会财务状况的时点指标。从原《工会会计制度》可知, 资产负债表左边为资产类, 包括资产和支出;右边为负债类, 包括负债、净资产和收入。这样的设计依据是“资产+支出=负债+净资产+收入”。其实, 该会计等式是过渡性质的, 并非最终会计核算最终结果。因为资产、负债和净资产反映时点指标, 而收入、支出数是时期指标, 因此, 旧《工会会计制度》下的资产负债表其名称与报表所反映的内容不相符。新《工会会计制度》中, 资产负债表建立在“资产=负债+净资产”基础上, 取消了资产负债表中收入、支出类两项, 在净资产下增设“结余”, 这一改革使工会资产负债表与现行的会计准则体系一致, 也便于报表使用者分析和利用报表。
参考文献
【1】中华人民共和国财政部工会会计制度 (M) 北京中国财政经济出版社2009.6.1
工会组织制度 篇8
关键词：工会；组织建设；职代会制度；发展；和谐
随着工会组织工作的发展，职代会制度也呈现出新的发展趋势。国家主席、中央军委主席习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中曾经指出，新的形式下，工会工作是工人运动的时代主题，也是实现中国民族伟大复兴中国梦的重要部署。
工会要牢牢把握“以人为本”的发展核心，把推动科学发展管理、实现稳中求进作为一项新的发展主题。在工会内部结构中，职代会是强化民主监督、增加职工管理的重要保障。但是，在常见的工会组织工作中，仍然存在一些发展问题，亟待相关工作者予以完善。
一、职代会制度在工会组织建设中的重要意义
顾名思义，“职工代表大会”制度简称“职代会”。它指的是在企业职工中通过民主选举而产生的权利组织机构，在企业内部行使民主管理权利。通过这一组织机构，传达和落实党和国家的各项方针政策。
它是广大职工维护民主权益的重要形式，也是我国《宪法》中赋予劳动者一项根本的民主权利。习总书记的话为工会工作指明了方向。当前形势下，工会工作面临的是一个新的发展机遇。通过探究工会组织建设与职代会制度建设之间的关系，能够进一步落实党的群众路线教育实践活动，从而促进企业职工的思想教育活动，凝聚企业发展核心，增强职工民主管理的协调发展，对企业的发展、广大劳动者的权益保护等方面具有重要的意义。
二、工会组织建设中开展职代会制度建设的常见问题
对于煤炭企业来说，职代会制度除了要保护职工的合法权益，还具有其他的发展性能。但是在当前的企业工会工作汇总，职代会的建设管理遭遇瓶颈，具体分析如下：
（一）对职代会制度建设的认识有所欠缺
随着市场经济的发展，企业为了生存，在经济效益中进行了更加激烈的开拓。以职代会为基本形式的民主管理在煤炭企业中形成了一定的发展模式。但是，很多企业管理者过于注重企业经济效益，却忽视了现代企业发展进程中工会职代会的发展作用。
在职代会制度建设上存在一系列的问题和偏差。一方面，与现代企业的管理模式、组织层次出现了背离，导致企业基层部门在执行职代会的发展中出现了“重结构，轻民主”的发展现象，另一方面，个别职工代表对职代会的组织建设情况所知甚少，容易对工会工作产生一定的误解，阻碍了民主管理工作的发展进程。
（二）对职代会制度建设的管理不够细化
在一些已经建立了职代会制度的企业部门，虽然表面上看来，已经选取一些职工代表，成立了职工代表大会，但是，在涉及到企业发展的重大问题和企业决策上，仍然不能做到集体探讨、集体表决，甚至还会出现“暗箱操作”、“表里不一”的现象。这种侵犯职工劳动权益的方式，集中表现在一些中小型企业和单位中。因为职工人数有限、生产国规模较小，在加上和相应的上级工会组织情况的缺乏，在企业的岗位发展中出现了一定的问题。
（三）对职工代表队伍建设的程度不够深入
当前形势下，尽管企业职工队伍的整体素养较之以前有所提高，但是在职工代表队伍的建设上，仍然存在一系列的问题。
首先在职工代表的自身素养上，由于生活压力的增加，一些企业职工代表不仅存在工作态度不认真、责任心不强、参与意识缺乏的问题，还存在文化水平较低、综合素质较差的发展问题。在企业职工的综合中，职工代表队伍缺乏企业民主管理能力和综合协调能力，所以很多职工代表的立场不够坚定、发展意识并不明确。
其次，在职工代表的比例上，煤炭企业职工的性别差异较大，男性技术管理人员多于女性职工。而在生产一线中，女性职工代表的人数更是寥寥无几。受职业特点的影响，女性职工的比例远远小于男性职工，特别是在一线工作机制中，企业职工女性代表的权益遭到了忽视。
（四）对职工代表提案工作的落实不到位
在职工代表的提案过程中，一些企业对职工代表大会的提案不够关注，对职工反映的问题不够重视，将提案工作敷衍过去，不能及时处理职工代表中的思想。除了企业管理者的原因，在实际的过程中，基层职工代表对提案工作的认识也并不清晰，所以形成提案的过程中，不能把握重点，提案的内容不够详实、立案的依据也并不充足。
三、如何强化工会组织建设与职代会制度建设的关系
（一）增加职代会建设的科学化发展
煤炭企业的发展离不开广大职工的努力，因此在企业工会组织建设的过程中，企业民主管理要立足于实践发展情况，积累一些积极的探索措施，通过强化职代会建设的科学化管理模式，进行多元化的发展尝试。
例如，在企业工会建设的过程中，一些企业工会组织者针对企业季节性生产工作、工人假期较长、职工代表难以选举的发展问题，采用限制委托带票选取的模式，增加职工代表选择工作的“人性化”和“科学化”。而在召开职工代表大会的前期工作中，企业可以通过讲座、培训等形式，对所当选的职工代表进行前期培训，可以借助于小组培训、团队探讨等形式，增加企业职工对职工代表大会的高度认可。在预备工作之后，采取表决等形式，增加企业职工对代表大会制度的关注，从而确保职工代表大会制度的科学化管理。
（二）提升职工代表队伍的发展水平
在职工代表队伍的构建上，企业工会管理者要从总体上把握厂务公开的制度建设，依法推行和深化厂务公开等细节问题。要遵循《宪法》《企业法》《劳动者权益保护法》等形式，向职工普及法律知识，向广大职工宣传工会组织建设的各项工作，在组织形式较大的非公企业和其他经营的商业发展中，可以采取工资集体协商制度、厂务公开等制度，形成民主平等的企业发展形式。而在较小的非公企业和其他经营的商业发展中，可以采取工会联合会等方式，进一步降低企业民主管理的成本，提高民主管理的工作效率。
同时，要根据时代的发展形式，获取相应的发展变化，将科学管理和经济管理融合在一起，增强广大企业职工的思想凝聚力，促使工会组织的各项标准要求达标，进一步展现工会组织工作的新作为。
（三）丰富职代会制度建设的发展形式
从根本上说，搞好职工培训工作是促进工作发展的有效途径。对于煤炭企业而言，“安全”是企业工作的重中之重。职代会制度建设除了常规的思想工作，还要根据职工性别、爱好，开展各类文体、娱乐活动、团队竞赛等团队活动。利用闲暇时间，开展法律知识、工会业务知识、煤炭知识等技术活动。在搞好职工培训的同时，更加重视对职工生产、工作的积极性。以“丰产攻关”、“党员先进模范”等发展契机，带动广大职工的工作效率。同时，充分发挥职代会的民主监督管理职能，从而构建和谐的劳动关系，让广大企业职工能够感受到企业职代会制度建设的发展成果。
习近平总书记强调，工会工作是当前社会发展的重要战场，因此，广大工会工作者要通过各种形式，做好职工群众工作，调动群众的发展积极性和创造性，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为一项重要的政治任务。促使工会各项发展，不断完善工会组织建设与职代会制度建设的关系。
四、总结
综上所述，在工会组织建设过程中，广大企业工作者要积极发挥职代会制度，以推进工会组织建设为主，结合“两学一做”、“三严三实”系列讲话精神，紧密结合工作实际情况，并将“三严三实”工作作为主体核心，深刻认识和了解习近平总书记的系列讲话精神，不断强化基层工作的指导和管理情况，使各基层工会按照相应的法律、规章，全力开拓新形势下工会工作的发展局面。
参考文献：
[1]吴建华.全力推进企业职代会制度规范化建设[J].中国工运，2012（10）.
[2]沈继汉.国有企业职代会制度面临的挑战与对策[J].工友，2011（1）.
[3]贾惠霞.论工会工作的创新[J].东方企业文化，2011（06）.
工会制度 篇9
第一章 局工会基本原则
第一条 为进一步加强局工会收支管理，规范工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《四川省工会法实施办法》、《四川省基层工会经费收支管理办法》等有关规定，结合局工作实际，制定本实施细则。第三条 局工会经费收支管理应遵循以下原则:
（一）遵纪守法原则。局工会应根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《四川省工会法实施办法》、《四川省基层工会经费收支管理办法》等有关规定，依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。
（二）经费独立原则。局工会应依据关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
（三）预算管理原则。局工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。局工会经费收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上一级工会批准。
（四）服务职工原则。局工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
（五）勤俭节约原则。局工会应按照党中央、国务院和省、市、县关于厉行节约反对浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。
（六）民主管理原则。局工会应依靠会员管好用好工会经费。工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。第二章 局工会经费收入
第四条 局工会经费收入范围包括：
（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定，每月按本人工资收入的5 ‰向局工会缴纳的会费。
（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指局工会收到的单位行政按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。
（三）上级补助收入。上级补助收入是指局工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
（四）行政补助收入。行政补助收入是指局机关依法对工会组织给予的各项经费补助。
（五）事业收入。事业收入是指局工会所属独立核算的事业单位上缴的收入和非独立核算事业单位的各项事业收入。
（六）投资收益。投资收益是指局工会依据相关规定对外投资取得的收益。
（七）其他收入。其他收入是指局工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。第五条 局工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应缴的会费。局机关应对工会服务职工和开展活动提供必要的经费支持，局工会要统筹安排行政补助收入,按照预算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。第三章 工会经费支出
第六条 局工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。第七条 局工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。第八条 职工活动支出是指局工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所产生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：
（一）职工教育支出。用于局工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于局工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。
局工会对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围控制在学员总数的10%以内，奖励标准控制在每人300元以内；外聘授课教师酬金参照有关规定执行。
（二）文体活动支出。用于局工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。
文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，谁主办、谁奖励。局工会举办的文体活动设置奖项的，奖励范围控制在参与人数的三分之二以内，最高等次奖励标准控制在每人300元以内；未设置奖项的，可为参与职工发放价值不超过100元的纪念品。工会组织的文体活动按要求必须统一着装的，原则上采用租赁的方式，确需购置的，人均每两年不超过800元。
局工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。开展春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区。春游秋游活动可开支伙食补助费、交通费、活动用品费，不可开支景区门票费、导游费等。举办文体活动期间需聘请裁判员、评委、教练等工作人员的，劳务费支付标准为：裁判员、评委、教练每半天不超过300元；其他工作人员每半天不超过100元。举办文体活动的基层工会工作人员，不得领取劳务费。
文体活动中开支的伙食补助费，根据实际需要，据实报销，费用不得超过当地差旅费中的伙食补助标准。
（三）宣传活动支出。用于局工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于局工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。
（四）其他活动支出。用于局工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休慰问等职工集体福利支出，用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。局工会逢年过节向全体会员发放节日慰问品,每位会员慰问标准不超过2100元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品，如普通月饼、粽子、米、面、油、水果等，局工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。
工会会员过生日，可以向本人发放不超过300元的生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。工会会员结婚或符合政策生育，可以分别向本人发放不超过500元的慰问品；工会会员退休，可以发放不超过500元的纪念品。
工会会员生病住院，不动手术的给予不超过500元慰问金或慰问品，动手术的给予不超过1000元的慰问金或慰问品；工会会员去世时，可以给予不高于2000元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时，可以给予不高于1000元的慰问金。
第九条 维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。包括:劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。
（一）劳动关系协调费。用于局工会推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。
（二）劳动保护费。用于局工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。
（三）法律援助费。用于局工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。
（四）困难职工帮扶费。用于局工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。
工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困，局工会可给予一定金额进行帮扶、救助和慰问，具体补助标准由局工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行。
（五）送温暖费。用于局工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。
（六）其他维权支出。用于局工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出，互助互济具体保障计划和费用列支额度，由局工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行。
第十条 业务支出是指局工会用于培训工会干部、加强自身建设以及开展工会业务工作发生的各项支出。包括：
（一）培训费。用于局工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准参照县培训费管理办法执行。
（二）会议费。用于局工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会、女职工委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准参照县会议费管理办法执行。
（三）专项业务费。用于开展局工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出，用于局工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于局工会开展专题调研所发生的支出，用于局工会开展女职工工作方面的支出，用于局工会开展外事活动方面的支出，用于局工会开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能比赛活动支出及其奖励支出。局工会开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励标准，由局工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行。
（四）其他业务支出。用于局工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴，用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于基层工会必要的办公费、差旅费，用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。
局工会兼职工会干部补贴标准，由局工会结合本单位实际和兼职工会干部工作量，经相关民主程序确定后，公布执行。党政机关、事业单位编制内职工和国有企业单位行政聘用人员不得领取兼职工会干部补贴。
局工会经批准同意后，可开展评选表彰优秀工会干部和积极分子工作，表彰比例不超过单位会员总数的15%，每人每次奖金或奖品不超过300元。
第十一条 资本性支出是指局工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。第十二条 事业支出是指局工会用于对其独立核算的补助和非独立核算的各项支出。
第十三条 其他支出是指局工会除上述支出以外的其他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。
第十四条 根据《工会法》的有关规定，局工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担，基层工会办公、开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。第四章 财务管理
第十五条 局工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
第十六条 局工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，制定工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费预算，依法履行必要程序后报上一级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。
第十七条 局工会应根据批准的预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。局工会经费财务决算需报上一级工会审批。
第十八条 局工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。局工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。
第十九条 局工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配置会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。
第二十条 单位职工体检、职工食堂、职工和劳模疗休养、职工教育、安全生产、单位表彰等工作和离退休职工的福利，属单位相关经费支出范围，不在局工会经费中列支。第五章 监督检查
第二十一条 局工会应加强对工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对局工会财务收支、预算执行、经济活动、内部控制、风险管理等实施独立、客观的监督、评价和建议。第二十三条 局工会应严格执行以下规定：
（一）不准使用工会经费请客送礼。
（二）不准违反工会经费使用规定, 滥发奖金、津贴、补贴。
（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
（四）不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
（五）不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
（六）不准截留、挪用工会经费。
（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。
（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。第二十四条 本办法核定的费用开支标准为上限标准，局工会可根据实际情况在标准内执行，不得突破。
第二十五条 局工会对监督检查中发现违反基层工会经费收支管理办法的问题，要及时纠正。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第六章 附则
第二十六条 局工会应根据本办法的规定，结合全局工作实际，细化支出范围，明确开支标准，确定审批权限，规范活动开展。