建筑行业规章制度

建筑行业规章制度（共9篇）

建筑行业规章制度 篇1

（建筑、地产行业）员工考核管理制度

目录

第一章 总则 2

第二章 组织与职责 2

第三章 考核原则 2

第四章 考核流程 3

第五章 考核内容和周期 3

第六章 考核结果确定 4

第七章 考核文档归档、保管和查阅 4

第八章 附则

4第一章总则

第一条 为全面客观考核评价项目员工，提高员工素质、能力和工作绩效，全面贯彻落实公司发展战略以及各项管理制度和工作计划，特制定本制度。

第二条 员工绩效考核是指在一定时期内，项目通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行全面、科学、动态地衡量和评定，并对考核结果进行合理运用，以激发员工积极性和创造性，提高员工素质能力和工作绩效的管理过程。

第三条 员工考核是项目管理的重要工作内容。管理者通过员工考核可以客观了解员工的工作状况，在分析考核结果的基础上有针对性地提出改进措施，进而实现管理目标，提高工作效率。

第四条 员工考核结果是薪酬、人事、任免等决策的基本依据。

第五条 本制度适用于在本项目工作超过1个月的所有管理人员。

第二章组织与职责

第六条 项目经理是员工考核工作的最终责任者，负责：

（1）审批项目员工考核管理制度；

（2）审批项目员工的考核标准；

（3）审批项目员工考核结果；

（4）审批考核结果运用方案；

第七条 行政办公室是员工考核的执行机构，负责具体考核工作的组织。

第八条 考核分上级对下级的考核，相关部门考核。

第三章考核原则

第九条 系统原则：考核对象是所有管理人员而不是局限于部分管理人员；考核内容是综合指标而不是某些方面的指标。

第十条 透明原则：考核流程、考核方法和考核指标是清晰明确的；考核者与被考核者对业绩考核目标不会存在明显的分歧。

第十一条 客观原则：考核依据是符合客观事实的，考核结果是以各种统计数据和客观事实为基础的，尽可能避免个人主观因素影响考核结果的客观性。

第十二条 沟通原则：考核者在对被考核者进行员工考核的过程中，需要与被考核者进行充分沟通，听取被考核者对自己工作的评价与意见，使考核结果公正合理。

第十三条 时效原则：员工考核是对考核期内工作成果的综合评价，不应将本考核期之前的表现强加于本次的考核结果中，也不能取近期的业绩或比较突出的一两个成果来代替整个考核期的业绩。

第十四条 对等原则：考核指标与职责相对等；考核周期与考核指标相对等；指标权重与职责范围相对等；业绩考核目标与企业实际客观条件相对等。

第十五条 可行原则：考核者能正确执行考核；考核者能保证考核的公正性；考核指标是可以量化的；考核信息是可以获得的。

第四章考核流程

第十六条 行政办公室负责组织考核；并收集考核表，统计考核结果，报项目领导班子成员。第十七条 项目领导班子成员与所辖下属就考核结果进行沟通，尽量帮助被考核者就考核结果达成共识，并帮助被考核者一起分析考核结果，寻求相应的改善措施。

第十八条 项目领导班子按照考核结果，制定考核结果运用方案，包括薪酬调整、奖励基金发放、职位晋升、员工培训等，运用方案最终由项目经理审批。

第五章考核内容和周期

第十九条 考核内容包括“工作业绩”、“工作能力”、“工作态度”，详见考核表。

第二十条 考核每月进行一次，年终按照公司要求进行一次考核。

第六章 考核结果确定

第二十一条 考核结果采用100分制。

第二十二条 上级考核、相关部门考核结果取平均值。

第七章 考核文档归档、保管和查阅

第二十三条 考核文档包括考核目标、考核结果、考核信息。

第二十四条 考核文档统一由行政办公室进行保管。

第二十五条 行政办公室根据公司档案管理制度，对考核文档进行归类和标识以方便查阅，妥善保存考核文档。

第二十六条 考核文档是重要的人事档案，行政办公室要实施分级保密管理制度，防止考核文档被无关者查阅。

（1）项目经理在需要时可以查阅所有员工的考核文档。

（2）项目领导班子成员在需要时可以查阅本系统员工的考核文档。

（3）员工需要时可以查阅本人的考核文档。

（4）超出以上范围的查阅者，需要提交书面申请报告，由直接上级审核，项目经理审批后才能进行查阅。

第八章附则

第二十七条 本制度由中国建筑工程总公司中科院电子学研究所项目经理部起草和修订，经项目经理审批后发布。

第二十八条 本制度自发布之日起施行。

第二十九条 本制度由电子所项目经理部行政办公室负责解释。

建筑行业规章制度 篇2

会议由智能分会秘书长李翠萍主持。她在会上介绍:近期,住建部《建筑业企业资质标准》已完成修订,并于2015年1月1日起实施。各级资质中均涉及对工人的要求,其中《电子与智能化专业承包资质》要求一级资质专业工人30人,但对工人工种没有具体要求。《住房和城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》(征求意见稿)中指出:到2020年,实现建筑工人全员培训持证上岗。而现住建部认可的工种形式有两种:一种是和劳动人事部门共同修订的《职业大典》,但此次《职业大典》的修订不含智能建筑行业工种,另外一个就是住建部系统的行业工种,目前也不含智能建筑行业工种。经多次与住建部市场司、人事司沟通,现住建部希望智能分会先做市场调研、方案,然后上报住建部设立行业工种。为此,智能分会特邀各地协会领导及企业负责人共同开展此项工作,并依照住建部思路先在行业内统一工种、统一培训大纲和考核题库,以上两项工作同时开展。

智能分会会长黄久松在发言中从产业规模、工程技术人员情况、产业工人情况等方面介绍了智能建筑行业的现状,进而对建立“智能化工程(弱电)工种”的必要性、迫切性及其特殊性做出诠释。最后,黄会长表示智能建筑行业的企业资源、师资队伍、行业组织保障、院校合作及以往经验已经完全满足建立“智能化工程(弱电)工种”体系的条件。

智能分会专家董玉安在对建筑智能化专业技术工人培训方案的介绍中,对培训意义、基本原则、培训目的、专业设置、课程设置、培训网络建设、师资队伍建设、培训组织、考试与考核进行了重点阐述。与会代表纷纷就各地智能建筑行业工人现状、建立智能建筑行业工种的意见、建议及培训方案等发表了自己的看法。

会议最终确定了建立智能建筑行业职业工种的决议,并建议工种命名为“智能化工程安装工”;并将在行业内广泛开展现状调研,参考上海市智能建筑建设协会关于行业工人的表格,建立智能建筑行业职业工种培训体系,满足智能建筑行业职业工种需求;各地智能化协会联系当地建设主管部门共同发函,促成智能建筑行业职业工种在住建部立项。

中国建筑：稳居全球建筑行业老大 篇3

仅仅8年时间，中国建筑在世界500强中的名次提升了406位。

在同一时期，中国建筑的营业收入也从1157亿元增至5715亿元，增长了近400%。从营收角度看，中国建筑已然稳居全球建筑行业老大的位置。

新近发布的2013半年报显示，中国建筑上半年营收3019亿元，净利润为87.8亿元，净利润增长率达22.51%，继续保持快速增长的态势。

中国建筑股份公司总经理官庆说，与国务院国资委管理的央企对标看，上半年中国建筑利润总额在113家央企中排名第八；与同行业央企相比，利润总额、净利润、营业收入和增加值上进一步保持领先，规模效益优势进一步巩固。

建筑是改革开放后最早放开的行业之一，也是中国竞争最激烈的行业之一，目前全国有8万多家建筑公司。在这样一个无垄断资源可倚的过度竞争市场，作为大型央企，中国建筑如何实现了跨越式发展？

抓大放小，强化高端建筑市场竞争力

习近平总书记8月底在辽宁考察时强调，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。

中国建筑能够在充分竞争的市场中脱颖而出，正是缘于其完全按市场规律开拓市场，不断进行自我改革，构建适应市场要求的最优产业格局，加强管理模式及商业模式创新，做强做精打造品牌影响力，从而提前实现了企业“一最两跨”（把中国建筑建设成最具国际竞争力的建筑地产集团，2015年前跨入世界500强前100强，跨入全球建筑地产集团前3强）的发展战略目标。

中国建筑在海外拥有33个公司及办事处，在与欧美及日本建筑企业的竞争中，中国建筑不但学会了按国际规则参与市场竞争，将先进的管理施工经验及发展模式带回国内，同时其市场份额逐年扩大，累计在境外116个国家和地区承建了5500多个工程项目。

中国建筑股份有限公司副总经济师、海外事业部执行总经理李健说，1985年之前，中国建筑在海外以给欧美日企业打工为主，即国外企业揽到工程后，中国建筑以劳务合作和部分工程分包的形式参与施工。1985年，中国建筑在伊拉克拿下了第一个总承包工程，标志着中国建筑以国际承包商的身份开始参与全球建筑市场竞争。

2012年，中国建筑海外业务完成合同额217亿美元，营业额160亿美元。与2002年比，年均增长率分别达到25.97%和22.51%，已经跻身全球一流总承包商之列。阿联酋迪拜棕榈岛别墅项目、阿尔及利亚松树喜来登酒店以及中标2012年全球最大的公建项目——合同额15亿美元的阿尔及利亚大清真寺，表明中国建筑在海外市场以强大的竞争能力获得了越来越广泛的认可。

经过30多年的海外市场考验，中国建筑最大的收获是锤炼了一批具有宽广国际视野和现代经营管理能力的优秀人才，迄今中国建筑的高管中70%均具有多年海外征战经验。

在充分分析国内建筑市场现状后，中国建筑提出了“占领高端、兼顾中端、放弃低端”的市场策略，并以营销为突破口，积极推行“大市场、大业主、大项目”的三大营销策略，严格要求“合同条款差的项目不接，业主资信差的项目不接，低于一定金额的项目不接”。目前承接工程金额底线已提高到2亿元，中建三局等部分子企业已提高到3亿元。

退出中低端市场后，中国建筑集中精力于大项目，每个工程都按出精品的要求严格施工与管理，精品迭出带来集约效应进一步放大，统计显示，全国各省市300米以上的超高层地标性建筑中，90%以上由中国建筑承建，中国建筑在房建高端市场的主导地位已然确立。

中国建筑第三工程局有限公司董事长陈华元表示，上世纪80年代中建三局在深圳创造了“三天一层”的深圳速度，90年代承建了深圳地王大厦，进入21世纪后，承建了高度492米的上海环球金融中心、中央电视台新址工程、606米高的武汉绿地中心等标志性项目，中建三局虽以速度闻名，但更以品质赢得信任。

此外，中国建筑还承建了国家游泳馆（水立方），世界第二、中国第一、660米高的深圳平安国际金融大厦等重大项目。

中国建筑还将战略合作和大客户营销作为实施“三大”市场策略的重要途径，目前已与81家单位签署战略合作协议，投资金额近5000亿元，新签合同中大客户占比不断提高，2012年与大客户签署的合作金额占总合同额的54%。

作为建筑领域的最高奖——鲁班奖，自1987年设立以来，中国建筑共斩获164项，占所颁奖总数的10%，这缘于中国建筑在所属各子企业中强力推行统一版本的《项目管理手册》，要求下属企业管理标准化、项目实施标准化，进而确保了工程质量。

延伸产业链，不断自我改革，构建最优产业格局

如果仅仅定位于一家房屋建筑施工企业，中国建筑也不可能取得今日之成就。

地产是中国建筑旗下一个重要的板块，其子公司中国海外集团有限公司1979年从香港开始涉足房地产业务，而后逐步进入内地市场。经过多年发展，成功打造了“中海地产”品牌。中海地产连续八次蝉联“中国房地产行业领导品牌”，利润水平连续多年位居行业第一，目前市值超过1900亿港元，在中国上市房地产企业中位列第一。2012年10月，中海地产品牌价值评估达252.77亿元人民币，位居行业第一。

除了地产业务外，中国建筑旗下公司多涉及基础建设、混凝土、钢构、装饰装修等业务，各个二级公司业务较杂，但相对力量不强。中国建筑通过组建基础设施事业部、城市综合建设事业部、中国中建设计集团有限公司等进行横向整合，同时组建8家定位高端市场的专业公司破解内部企业同质化竞争难题。

中国建筑基础设施事业部翟志刚书记在接受采访时称，中国建筑进入基础设施领域虽然起步晚，但占位高，无论是公路、高铁，还是航站楼、水务、地铁领域，中国建筑均已强势介入。中国建筑第八工程局有限公司董事长黄克斯说，八局参与建设了全国24个大型干线机场航站楼，承建了7个全国6万座以上大型体育场。

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中国建筑先后承接了哈尔滨-大连高铁客运专线、武广高铁武汉站、京沪高铁南京站等一大批基础设施工程。在海外承接了横贯刚果（布）的总长500多公里的国家1号公路和连接阿尔及利亚南北部的骨干高速公路等大型基建工程。尤其是承建金融危机后美国推出的首个政府基建工程——超过4亿美元的纽约曼哈顿汉密尔顿大桥项目，成为中国建筑进入欧美发达国家基建市场的重要标志。

据中国建筑装饰集团有限公司副总经理张绪海介绍，通过整合中国建筑旗下6家装饰公司组建的中建装饰集团今年1-7月份签订合同额116亿元，同比增长12%；营业收入78.12亿元，同比增长13.56%，从规模上看，已经位列中国装饰行业第一，而中建装饰集团的目标是打造行业第一品牌。

此外，中国建筑以集团增资的方式，强化对系统内最优秀的钢结构公司和安装公司的资源投入，目前中建钢构已成为中国钢结构行业的领军企业，中建安装已成为横跨建筑和石化——规模、效益行业第一的安装企业，而以上市公司“西部建设”为平台的混凝土产业整合完成后将成为中国第一大商品混凝土公司。

中国建筑经过不断改革和调整，形成了建筑、地产、基建为业务主体，专业化公司为强力支撑的巨型建筑地产集团，目前地产和基建业务合计占到公司总收入的近30%，专业板块收入超过20%，建筑业务收入占50%，公司业务形态构成均衡、稳定，符合市场发展需求。

整合内外资源，创新商业模式，助力城镇化建设

作为充分竞争行业的一个市场主体，中国建筑在深入研究现代社会未来发展趋势后，果断将目前以工程承包为主的企业发展模式向“城市综合建设”、“城乡统筹开发”方向转变，借力中国城镇化建设不断扩大商机。

城镇化是现代化的必然趋势，也是新一届中央政府施政的重点。李克强总理在今年的“两会”记者见面会上表示，新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成。

从2010年以来，中国建筑先后与30多个省、市签署战略合作协议，总投资规模超过4000亿元，总开发面积超过300平方公里，拟开发建设几十个投资达百亿元的城市新型社区。

中国建筑在打造城市新型社区中提供两方面服务：其一是利用中国建筑强大的规划设计、投资开发、基础设施建设、房屋建筑工程“四位一体”的能力，为社区建设提供全过程服务；其二，依托中国建筑的品牌优势，在城市综合建设中积极创新融资模式，培育、引入商业伙伴和产业伙伴，合力打造新型城区。

中国建筑西南设计研究院院长龙卫国在接受记者采访时表示，千城一面是目前中国城市建设中的最大问题，城市的地方特色和文化特色淹没于高楼大厦之中，很多地方政府已经意识到了这一问题，并开始着手改变。

2012年6月，四川省遂宁市聘任中建西南院副总建筑师、城市设计研究中心总建筑师刘刚为遂宁市总风貌规划师，这也是中国首位城市总风貌规划师。2013年8月，四川省绵阳市聘任西南院设计七院院长助理王琪担任绵阳市首席建筑师。

合作期间，中建西南院将指导遂宁、绵阳两市重大城市规划、重要片区的城市设计和风貌控制、重点建设项目设计工作，并提供技术咨询和审查意见。这也是中国建筑发挥其专业优势，为地方城市建设发挥了智囊作用。

在“统筹城乡”领域，中国建筑结合自身业务特点和优势，积极探索农村城镇化新的模式。中国建筑在重庆黎香湖开展的“统筹城乡”模式以“保证农民利益为中心”，坚持“政府、企业摆两边，农民利益放中间”的理念，完全按照国家及地方政策对农民进行征地拆迁补偿，并为农民建设高标准精装修安置房，为农民办理城镇人口养老保险。

“统筹城乡”模式充分调动了“政府、农民、企业”三方面的积极性，通过农民以土地入股现代农业产业股份公司并在公司中就业的方式，解决了农民的持续增收问题、政府关注的就业问题，不但为破解城乡二元结构难题提供了有益的探索，同时为中国建筑的持续发展和市场开拓提供了新的机遇。

建筑行业规章制度 篇4

重要意义

一、法律背景

1997年11月1日第八届全国人大常委会颁布了《中华人民共和国建筑法》建立健全安全生产的责任制度，要求建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

2003年11月24日国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

2006年6月15日国务院颁发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号，简称“国十条”）通过市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式发展包括安全生产责任保险在内的责任保险业务。

2006年9月27日安监总局、保监会联合颁发《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）大力推动责任保险与安全发展的有效结合，充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产状况。

2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

2014年8月10日《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，简称“新国十条”）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

2014年8月31全国人民代表大会常务委员会审议通过新安全生产法，在第四十八条增加一款作为第二款国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

2016年12月9日以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

2017年12月12日，国家安全监管总局、保监会、财政部联合制定了关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号），对安全生产责任险制度的推广具有强大的指导意义用。《办法》在承保方式上鼓励采取共保方式，保险企业的信誉水平、偿付能力、相关业绩、风险管理人员水平、事故预防服务等可作为选择保险方案供给方的考量因素。提出保险机构应协助生产经营单位开展教育培训、安全评价、隐患排查、应急演练等安全生产相关工作。

二、推行安全生产责任保险制度的可行性

（一）安全生产责任保险制度是健全落实安全生产责任制的延伸。当前，山东正处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，安全生产任务艰巨。建筑施工行业规模大、企业多、情况复杂、影响面广，在建筑施工行业推行安全生产责任保险是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的重要举措，是国家、省关于安全生产工作的重大部署。

（二）安全生产责任保险制度的建立适合我国国情。在建筑施工行业推行安责险是保证安全生产事故抢险救援和善后处理工作顺利开展的现实需要，是落实企业安全生产主体责任，构建安全生产防范机制的重要举措。建筑施工行业安全生产责任保险制度高度结合建筑施工项目点多面广、流动性大的特点，将施工现场人员的人身意外伤亡、第三者人身意外伤亡和财产损失、抢险救援、事故鉴定以及法律服务费用纳入安全生产责任保险保障范围，提高安全生产突发事件的应急处理能力，增强社会公平与和谐稳定。

（三）建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的时机已经成熟。建筑施工行业安全生产责任保险是在广泛调研，充分汲取相关行业推行经验的基础上，从建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系和完善建筑施工安全生产风险防范长效机制出发，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，形成市场手段与行政力量的监管合力，对促进建筑施工企业加强项目管控，落实主体责任，促进监督机构完善监督保障体系，全面提高全市建筑施工安全生产保障水平具有重要意义。

安全生产责任保险是以企业发生生产安全事故后对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。在建筑施工行业引入保险制度，特别是全行业强制实施安全生产责任保险，是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是在现有安全生产监督管理基础上增加的一条新的安全生产防线。实施安全生产责任保险，有利于促使企业增强安全生产意识，形成自我约束机制，防范和减少事故发生；有利于维护人民群众根本利益，及时补偿、有效保护事故受害者权益，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于预防和化解社会矛盾，促进经济健康运行，保障社会安定。

三、建筑施工行业安全生产责任保险责任范围

（一）保险内涵

建筑施工行业安全生产责任保险是针对本市行政区域内所有新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程项目的生产安全事故造成第三者人身伤亡和财产损失、意外事故造成的施工人员人身伤亡以及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定、以及法律服务等事故善后处理费用，由保险机构给予投保企业和被保险人限额赔偿的一种商业保险。

（二）保障范围

保障范围由限额部分和意外伤害部分组成。

限额部分：包括第三人人身伤亡和财产损失、抢险救援费用、事故鉴定费用、法律服务费用。意外伤害部分：包括工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员由于意外事故造成的死亡、伤残、医疗费用。上述费用由保险人在投保企业选择的保险档次内进行赔偿。

四、关于建筑施工行业推行安全生产责任保险的重要意义

在建筑施工行业推行安全生产责任保险工作，借助保险公司这支社会力量参与安全监管，对于强化事前风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产管理工作，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，减少企业因发生事故带来的经济损失，减轻政府的社会保障负担，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转和安全监管模式的创新，具有重要的现实意义。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产责任保险是工伤保险的有力补充。我国工伤保险是一种基本的社会保障，主要由政府部门统筹统管，在保障劳动者合法权益，分散用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用。但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷，难以有效满足企业，特别是高危行业企业的保险需求，在突发性较大以上生产安全事故发生后，企业巨大的赔偿责任更是难以兑现。而运用市场机制引入安全生产责任保险，可以对上述情况作最好的补充，企业可以及时得到较大的损失赔偿，弥补工伤保险的覆盖面窄、赔付低的缺陷，起到优势互补的作用。

（二）安全生产责任保险可以激励投保企业更加重视安全生产工作。保险公司从自身利益出发，会将保险费率与投保企业的行业风险类别、职业伤害频率、安全生产基础条件等，以及企业一段时间内的事故和赔付情况挂钩，实行差别、浮动费率。为了降低保费支出，投保企业在费率机制的作用下，会更加重视做好安全生产工作，加强安全防范，提高自身的安全信用等级。

（三）保险公司能够直接参与企业安全生产管理，督促企业搞好安全生产工作。安全生产责任保险作为一种商业保险，保险公司会从关心自身资产的角度，主动采取各项措施，协助投保企业抓好安全生产工作。如成立安全生产责任保险工作领导小组，设立专项基金，聘请安全评价机构的专业人员定期不定期对投保企业开展安全生产检查，及时发现存在的安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广新技术、新工艺，提升安全管理水平。对检查中发现的重大隐患，及时向安监部门或者其他负有安全生产监管职责的部门报告，并会同企业制定整改防范措施，当好政府的参谋和助手。同时，保险公司会对企业安全隐患整改情况进行跟踪落实，并将其与安全生产责任保险次年的保险费率挂钩，促使企业不断加强安全生产管理，提高安全管理水平。

（四）安全生产责任保险可推动保险公司不断提高社会效益。保险公司可通过安全生产责任保险工作的开展，加强公益性、社会性的安全生产教育，增强社会公众的安全意识和保险意识。通过对企业开展安全生产法律法规宣传，定期组织相关培训和风险管理与保险研讨会或学习交流，学习先进的管理经验，交流安全知识及风险管理经验，帮助投保企业建立完善的风险管理体系。同时，保险公司可通过为投保企业提供各类优质服务，如24小时提供全方位理赔服务、限时支付赔款、推广安全生产先进管理模式和先进技术和工艺、事故案例宣传、协助企业加强安全文化建设等，不断提升自身的社会形象，创造良好的社会效益。

（五）安全生产责任保险具有较强的社会保障功能。保险公司在伤亡事故发生后开展的理赔勘查，是对企业安全生产工作的一种特殊形式的督促检查。不仅可以划分责任，还可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使企业“亡羊补牢”，防止同类事故再次发生。从政府角度看，推行安全生产责任险可以帮助政府解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧，使政府跳出过去“企业挣钱、政府发丧”的怪圈；从企业角度看，投保安全生产责任险，能够转嫁赔偿责任，减轻生产安全事故造成的经济赔偿压力，便于事故后迅速恢复生产再谋发展；从工人角度看，雇工不用交多少钱，权益保障却得到了体现。

（六）建立完善投保企业档案，为政府提供信息支持。保险公司通过建立专门的安全生产责任保险投保企业档案，记录企业各类基础资料，并及时更新投保企业概况、风险等级评估、安全检查及隐患整改情况等，与安监等部门实行信息共享。为监管部门更加有针对性的开展工作提供有力的信息支持。

长安责任保险股份有限公司潍坊中心支公司

服务行业规章制度 篇5

1、负责自来水、燃气、城市生活垃圾处理费用户的抄表收费工作。

2、收取燃气保险费、青岛热电集团和泰能热电公司用户的供热费。

3、协助做好自来水、燃气、城市生活垃圾处理费等业务政策、法规知识的宣传工作。

二、服务标准

1、严格执行《青岛市城市供水条例》和《青岛市燃气管理条例》等法律法规及上级有关部门核定的收费标准。

2、工作人员严格遵守抄收服务规范，态度和蔼，语言文明，着装统一，挂牌服务，行为规范，妥善处理抄收问题。

3、抄收员应严格按照营业站制定的月《抄表计划进度表》

进行抄表收费工作，提前三天张贴《抄表通知》。用户不在无法入户抄表，抄收员应在三日内进行抄收回头表工作。

4、积极开展便民利民服务活动，开展进社区访客户等公益宣传服务活动。

三、服务承诺

青岛市公用事业收费服务中心在对外服务过程中，确因单位及员工自身原因给用户造成误解、不满的，须向用户赔礼道歉，并按《青岛市公用事业收费服务中心对外服务奖惩办法》对直接责任人进行处理。

四、投诉监督

(一)对违背上述承诺的，可拨打青岛市公用事业收费服务中心或青岛市市政公用局热线电话反映或投诉。

青岛市公用事业收费服务中心客户服务部电话：xxx(周一至周五8:30-17:00)

青岛市市政公用局热线电话：12319(24小时服务)

(二)对不涉及第三方认定的服务责任投诉，在接到投诉后2小时内联系用户进行沟通，4个工作日内提出处理意见并回复用户。

珠宝行业员工制度 篇6

2、上班未按照公司标准穿工装、未带工牌、妆容不整、未面带微笑、披头散发、不穿深色

皮鞋（违反其中任何一项）扣10元。

3、上班吃零食、发短信、看书报杂志及在接触顾客时以及在柜台内打接电话（违反其中一

项）扣10元。

4、上班时间在店内嬉戏、打闹，大声喧哗，扣30元。

5、上班私自离岗、脱岗，扣20元。

6、上班趴柜、坐凳、抱手、手叉兜、打堆聊天空柜、看电视（违反其中任何一项）组长扣

50元，营业员扣30元。

7、调换班未交接好而出现失误（AB组当事人）各扣20元。

8、开错票据、视情节轻重扣10元起。

9、不服从管理人员安排者扣10元。10、11、点数不清楚者扣责任人50元（中午交接班应点完数上一班才能离开）。请病假、事假3天扣当月的日平均工资（包括底薪、提成、奖金），3天以上除了

扣当月的平均工资的双倍，额外再扣20元/天，一年不超过四次（每次最多不超过6天），病假要有正规医院出具的病假条，大型节假日不允许请假。（注：请假必须得到店长、经理的同意方可执行；超过四次作自动离职处理）。

12、临时特殊事、病假（上班单日）10分钟内不扣（10-30分钟扣20元，30分钟-1小

时扣50元、1小时扣100元、超过1小时按请假一天处理）。

13、旷工，扣当月实发日平均工资的2倍；无故旷工，扣当月实发日平均工资的2倍，另再扣20元。

14、辞职应提前30天提出书面申请，获得批准后方可离职，未获批准私自不上班或提

前下班，按无故旷工处理。

15、盘存误差找不出原因、遗失货品，按当日内部销售执行价格赔偿，每月3号之前处

理。16、17、经检验合格的上柜货品，若发生损坏，由营业员赔偿加工费。各类配有证书的货品，由于证书缺失或证书与实物不符卖出去当班小组每人赔扣

20元。

18、盘存多出，找不出原因，多出部分实数上柜，两班每人各扣20元，每月3号之处

理。

19、若查出货品丢失属于个人行为，其上班期间丢失的所有货品均由此人负责赔偿，没

收培训费2000元，同时处以1000-10000元不等的罚款，并送交相关执法机关处理，以上所有均作为员工的活动基金。

20、认真做帐、盘点，并在流水帐、盘点表上签上时间、姓名。若月底盘点杳帐，发现

因粗心账目错误，当事人扣5元/次。（包括流水帐、日报表、月报表等所有帐目。

21、若员工着工装，不允许使用店内客用设施；交接班期间不允许在店内大声喧哗、聊

天；交接班结束后，及时离店，不影响当班同事工作，违者罚款10元/次。

22、开会时，组长迟到5元/分钟，员工迟到3元/分钟，店长迟到10元/分钟，经理迟

到20元/分钟。

23、每月14号以及27号必须安排大扫除，两店两组轮流，由各店组长负责，逾期或者

不符合标准，每组10元/人，组长20元。

24、上班时间不允许以任何理由用公司座机打私人电话，公事电话请把握时间，不允许

在任何时间使用公司电脑。若违反，扣10元。

25、每个柜台员工必须将本柜物品保管清楚，罗列清单，内勤定期抽检，若无故缺失，除赔偿之外，额外扣10元/次。

26、若无故旷工3天，无上级领导特殊批示请假超过7天，视为自动自职。

27、用餐时间40分钟，超过时间，扣2元/分钟。

28、维修人员若出现维修不合格情况，依据情节严重，予以处罚，最低处罚扣当月工资

10%起。29、30、内勤每月有2天休假，但须保证店内正常营业时间岗位没有空缺。内勤不能随意离店，有事离店应向当班组长请假，并保证维修处有人，未请假照旷

工算，扣发当月日平均工资，另扣20元。

31、若组织包庇制度者，负有连带责任，处于双倍处罚。32、33、爱恋所有门店员工需背诵（爱恋珠宝员工手册），经理有权随时抽查，若抽查不合工作失误、破坏公司形象、损害公司利益、泄露公司机密、散发内部资料给他人，格，扣5元/次。

视情节轻重扣工资50元起或解聘处理。

34、员工因特殊原因提前解除劳动合同，应当提前三十日以书面表式通知区域经理，并

在得到区域经理书面同意后，方可在三十日后办理相关离职手续。同时，在职期间若个人行为违反员工手岫相关条款，经上级领导评估，公司有权扣除当月当组员工增均提成及奖金总额50%作为惩罚。（此条款最终解释权归上级领导所有）。

35、一年内，员工拥有一次长期换班的福利，（注：一年一次；一次不得超过5天；休

假避开节假日、旺季，取得经理、店长同意方可执行）。

36、丧假（注：直系亲属离故）或婚假（注：本人），所请假期中3天，按70元/天扣

除工资。（注：请假需取得经理、店长同意方可执行）。

37、在销售过程中如遇钻石戒指改圈的情况，顾客取钻戒时应让顾客确认此款钻戒完好

无损后顾各在销售票据上签字，销售人员签字认可后再将其钻戒交给顾客；或因改圈不好而导致钻石未销售，改圈内勤承担所售货口内部价一半赔偿；若因员工未检查清楚交给顾客导致钻石未销售视情节严重最低罚款100元起。

38、内勤如果建议不改圈的情况下，员工硬性要求改圈导致钻石掉石，公司因此产生的损失，由组员全体承担责任，（爪镶无小颗粒钻石限最多改3个号，其它款小于3个号；18K群镶不该，特殊情况以内勤建议为主）。

39、关于少收钱或未收钱，全额赔偿，不可按内部价格执行，因利益均分故赔偿均分，同时按员工制定进行惩罚（参照34条）。

40、若出现以权谋私：（注：借职务之便谋取公司财产）、挪用公款等危害公司利益的任

何行为。无论情节大小，轻重，一经发现，必须24小时之内弥补公司的所有金钱损失（损失计算新货品按照柜台零售价核算；旧料按照实际收取的金额核算；其他财产按照新品购买时的价格核算），同时按照谋取金额的总数处以3倍罚款，并且解聘以及送交相关执法机关处理。（以上条款适用于经理、店长、内勤、所有员工）即日起开始执行。

41、以上各条款视情节轻重，可作解聘处理。

二、员工奖励条例

1、每月全勤员工（不迟到、不早退、无妆容不整、化淡妆，无调换班请假）奖励50元。

2、评选季度优秀员人，优秀员工可获得奖金50元，以及1天公假。

3、员工提出合理化建议并采用实施者，奖励10元起。

4、对市场调查有杰出贡献都，奖励10元起。

5、拾金不昧，奖励10元起。

6、开会、培训积极，表现优异者，奖励10元起。

7、评选季度优秀组长，优秀组长可获得公假1天。

8、评选季度最佳进步奖，最佳进步奖可得奖金50元。

三、员工辞退条例（员工出现下列情况者，公司有权辞退员工）

1、员工经常犯错误，屡教不改者。

2、上班无精打采，情绪低落，没有积极性。

3、不能熟练掌握基本业务技能，挑拨同事关系者。

4、公司缩编。

5、无视公司内部问题而不积极上报者。

6、无视上级，无视团队者。

7、试用期不符合公司要求者。

8、违反国家法律法规、触犯刑事法者。

9、员工出现《员工管理条例》第11条条款。

基于行业的会计制度设计 篇7

随着经济的不断发展产生了许多新兴行业及经济产物, 这必然导致分行业会计要对其会计处理进行成本核算和收入确认, 当然成本核算方法和收入确认方法也各不相同, 从而我们就要对这些方面进行研究。

一、分行业会计制度的设计思路

目前, 我国参照各行业会计分工和生产类别的基础, 又按照各行业从事的主要经营活动不同, 分为九大行业, 工业, 流通业, 交通运输业, 邮政和电信业, 建筑业, 房产开发及建筑业, 旅游餐饮服务业, 金融保险业和农业, 并且深入研究各行业经营业务设计的会计处理。总结出各行业在进行会计制度设计时应遵循以下要求, 如表1。

二、分行业会计制度设计的方法

各行业在制定自己会计准则时不仅要遵照上述的要求进行设计, 还要根据各行业不同的个性采用不同的设计方法。每个行业都有其自己的经营特点和管理模式, 所以在研究各行业的业务核算时, 必须在遵循统一的《企业会计准则》的前提下, 研究各行业会计的核算对象、经济活动、职责以及核算内容, 正确分析各行业的特殊性, 针对这些特殊性对分行业的会计制度进行设计。而我国目前根据企业的经营活动不同分为的九大行业, 又发现行业间的特殊性主要体现在核算方法和收入确认上。因此, 以下即针对九大行业的行业特点发现各行业在核算方法和收入确认方法上的不同, 并进行了比较。如表2

三、我国分行业会计制度设计措施

(一) 完善企业会计准则

企业会计准则是企业进行会计核算的准绳, 也是建立在企业会计实践基础上的, 会计理论的具体化, 随着社会经济的发展, 企业会计准则要本着一切从实际出发的理念不断进行完善。

(二) 强化企业会计制度的执行力度和监督机制

由于大多的会计主体往往过多地考虑自身利益而忽略整体, 常常也会出现与企业会计制度不符的现象。因此, 必须强化企业会计制度的执行力度和监督机制。首先要强化会计主体的自我约束, 按照国家的统一标准来要求会计主体。同时, 也要制定出适合这个会计主体经营特点和管理要求的企业会计制度。各企业的管理层也要根据自己企业的情况制定监督管理机制, 从不仅要增进企业的整体利益出发, 还要顾全企业的大局利益出发, 按照制度规定严格要求会计人员, 可以定期对会计人员进行业绩考评, 施行奖罚措施, 这样可以敦促会计人员遵纪守法。

(三) 在高校中进行行业会计制度设计研究

当前的社会大趋势是经济国际化、体制市场化、会计国际协调化, 就会一味追求研究“共性”问题, 而省略了探讨“个性”问题, 换句话说就是只注重研究共性的企业会计制度, 而没有考虑到各行业会计制度的个性问题。但是我们要解决这类问题首先就可以选择高校, 高校雄厚的科研力量不仅注重对行业会计的理论进行研究, 还注意相关的会计实务探讨, 这样可以使行业会计得到很好的研究。不仅如此, 高校可以将理论与实践联系的结果传直接授给在校的学生, 让行业会计制度的共性和个性问题大力推广, 使行业会计制度设计适合经济水平大力发展。

(四) 建立特殊会计准则带动行业会计的研究

目前我国的会计制度设计包括基本会计准则和集体会计准则两种。其中基本会计准则针对基本内容和基本准则进行界定, 而具体会计准则则是对特定的经济业务或者项目进行会计处理, 但是这些只是在各行业的共性问题中得到应用, 对于分行业的个性问题中不能应用, 所以未解决个性问题建议建立特殊行业会计准则。这主要是针对具体会计准则而言的, 也就是在原有的基本会计准则条件下, 又包括一般具体会计准则和特殊会计准则两个分支, 这样可以使分行业会计适应各种经济形势发展。如图所示:

(五) 提高企业会计人员素质

现代企业对员工的工作质量、工作效率以及综合素质上都要求很高, 因为只有这样的管理模式才能使得企业向前发展。所以为了适应现代市场经济的发展需求, 在制定企业会计制度时要有提高企业会计人员素质这一基本要求。况且现在我国的会计人员很多都没有经过专业的培训, 在专业水平和职业道德方面与要求还存在很大差距, 为了解决这一问题, 首先必须要加强对会计人员素质的培养和引进;其次要对在职人员进行继续教育, 使得会计人员的知识不断更新, 达到在职人员对新政策新制度全面了解, 这样才能成为合格的会计;同时, 也要加大力度培养高级会计师, 因为只有这样我们才能拥有各个层次的会计人员, 不至于使企业与社会脱节。而且我国自从制定具体准则到颁布新准则, 企业会计的前进步伐已经加快, 并且时至今日已经和国际接轨, 换句话说我们还在处于会计制度变革的年代。由于新准则的不断发布也导致会计人员的知识落后, 需要学习新的会计政策, 如果不学习, 就一定会落后。所以一个企业要是想向前发展, 它就应该定期送自己的会计人员参加培训, 或者和财政部门、会计师事务所联合定期举办学习, 也可以请专家进行知识讲座, 将最新的会计信息传递给会计人员。

摘要：随着社会经济的发展和企业的自身情况不断变化, 作为企业制度重要组成部分的会计制度设计要不断提高和完善, 只有理清会计制度设计的总体思路, 确定会计制度的方法, 制定会计制度设计的总体框架, 才能真实、准确地反映各行业在生产、经营活动中的情况, 为企业和社会提供准确的会计信息。

关键词：分行业会计,会计制度,会计制度设计

参考文献

[1]丁金平.对小企业会计制度设计的思考[J].财会研究, 2007 (4)

[2]李红梅.会计入员职业道德建设与自律机制构建研究[J].中国乡镇企业会计, 2007 (3)

[3]方蓉.谈会计职业道德[J].工业审计与会计, 2007 (3)

[4]ISAR.Accounting Systems Designing for Small and Medi-um-siMed Enterprises (SMEGA) [J].Level 2 Guidance, 2004

500强建筑行业TOP 18 篇8

万科企业股份有限公司，简称万科或万科集团，总部位于中国深圳，现任董事长为王石，总经理为郁亮。

万科成立于1984年，是目前中国最大的只专业做住宅开发的企业。至2009年，已在20多个城市设立分公司。2010年公司完成新开工面积1 248万平方米，实现销售面积897.7万平方米，销售金额1 081.6亿元。 营业收入507.1亿元，净利润72.8亿元。这意味着，万科率先成为全国第一个年销售额超千亿的房地产公司。这个数字，是一个让同行眼红，让外行震惊的数字，相当于美国四大住宅公司高峰时的总和。在企业领导人王石的带领下，万科通过专注于住宅开发行业，建立起内部完善的制度体系，组建专业化团队，树立专业品牌，以所谓"万科化"的企业文化（一、简单不复杂；二、规范不权谋；三、透明不黑箱；四、责任不放任）享誉业内。

“建筑为了生命，建筑拓展生命，建筑充满生命”，万科极具人文底蕴的发展理念，为企业、为建筑、为生活注入了活力。

住宅建筑为了生命而存在，又为了生命而发展。只有在适宜于个人的生活空间中，人们才能更多地感受生命的价值。而人类生命的升华又在呼唤着更安全、更方便、更舒适、更优美、更自然的居住空间。万科所有的努力都是为了满足各种人群多样化的居住需要，为人类生命所必需的生活空间提供无限新的可能。

这也是我们走入万科的楼盘时，所能感受到它与其他房地产具有不同气质的原因。

名人链接

王石，不仅是一个成功的地产企业家，更是一个勇于向生命极限挑战的坚强斗士。

1995年，平素生龙活虎的王石突然发现左腿剧痛，晚上有时候要吃止疼片，不然半夜都会被痛醒。后来照核磁共振，照ＣＴ，发现腰椎的第四、第五节之间有个血管瘤，正是这个瘤子压迫神经造成的左腿疼痛。当时王石就问医生：“我还能不能踢足球？”

医生说：“还踢足球！你现在最好即刻卧床不起，你随时可能下肢瘫痪，如果这个血管瘤破裂，损坏神经，你会瘫痪的。”

王石回忆：“我怎么也没想到，我才44岁，正是年富力强的时候，正是干事的时候，突然说我下肢可能瘫痪。（我心里一阵紧张）但是这个紧张之后，立刻有了第二反应：我一定要去西藏。瘫痪之前一定要去那块圣地。”

就这样，王石下了决心：从青海西宁出发，一直到西藏。

但刚过海拔2 000米，王石就不自觉地流泪，头也开始发晕。到了4 000米，他已经处于高烧昏迷状态，并且上吐下泻。当晚真是痛苦极了，但没办法，只有熬。

在煎熬了一天，苦胆水都吐了出来的天昏地暗后，王石却顿时清醒了。这种体验对他来讲是全新的。恶劣环境下，顽强地生存、健康地生活，这似乎是王石一种本能。

这么多年过来了，他还没有瘫痪，但是当初瘫痪的可能却造就了一个登山的王石。

规划指导

专业揭秘：建筑学是为培养掌握建筑基础理论知识和专业知识、具有本专业领域实际工作能力、适应建筑生产一线的施工与管理等职业要求的高等技术应用性人才。学习建筑设计、建筑结构与建筑力学等主干课程；主要实践包括美术实习、建筑测绘实习、工地实习等。建筑相关专业还有土木工程、工业与民用建筑、工程管理、供热工程等等。

企业门槛：建筑行业分类众多，不同企业和岗位对人才的要求也有不同。除具备相关专业知识和技术外，还要求员工踏实刻苦，因为建筑与生命息息相关，要求有很高的责任心；同时对身体素质有一定的要求，比如预算、资料员等职务，虽不如施工员辛苦，但频繁往返工地甚至在工地常住也是很正常的。

建筑行业管理 篇9

加强源泉控管 以票控税 实现建筑业税收规范化管理

长葛市地方税务局

近年来，随着我市新区和产业聚集区的规划和建设，建筑行业税收已成为地税部门新增的重要税源。然而，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增加难度。为进一步加强对建筑施工企业的税收征管，2009年以来，我局抽调精兵强将，深入部分建筑施工企业进行深入的税收调研、评估，制定一系列的行之有效的管理办法，收到较好的效果。目前，我市共有建筑业纳税人57户，外来建筑施工企业48户,100万元以上立项34个，截止2010年10月，我市共完成建筑业税收4468万元，比去年同期增长了43.43%，占总体税收收入的15.26%，其中：营业税3354万元，是去年的157.91%，其他税1114万元，较上年都有较大增长。我们主要的做法是：

一、厘清税源，分析征管不到位的原因，树立规范建筑业税收征管的信心。

与其他行业相比，建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不

一、工程项目流动分散等特点。具体表现在以下几个方面：

1、施工单位纳税意识参差不齐，会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表中确认的工程完工程度可靠性较低，在经济利益的驱动下，业户千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。

2、地税与相关职能部门间配合不力，加上征管力量薄弱，日常税源巡查不够，造成了税收管理不到位。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对在外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，税源控管鞭长莫及，部分工程项目难以掌控，税源难免流失。由于难于与付款方进行沟通，税款无法委托代征，源泉控管不能发挥作用。

3、税务部门管理人员少、责任心不强与纳税户多、征管事务繁杂的矛盾日益突出。日常税源监控缺位，日常评估稽核不到位。部分工程项目，特别是一

些小工程项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程项目税源监控缺位，另外，由于建筑施工单位，一般都以建设项目单独建帐核算，部分帐册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行评估稽核，数据材料都来源间接，不能现场查验核实，评估质量不高；施工企业自身没有大量的工程劳务人员，到外地施工，大量雇佣临工的劳务费用，不到税务机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入帐，列支随意性较大。

4、发票使用不规范，以票控税力度和效果不明显。特别是代开发票的开具，基本靠企业自觉找上门申报开出，少报、瞒报收入情况较多。属地地方税务机关对外来施工企业又没有行之有效的强制手段，以票控税效果不好。

5、外出经营活动管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法和《河南省国家税务局 河南省地方税务局关于明确外出经营活动税收管理证明有关事项的通知》都规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建筑安装企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程

决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏保障。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回。

以上种种情况引起我局党组的高度重视，为此专门成立了建筑业税收工作领导小组，由局长任组长，党组其他成员任副组长，机关各科室负责人和中心所所长任成员。领导小组下设办公室于征管科，具体负责加强全市建筑业税收征管工作的组织、协调和指导。同时分别派出业务人员到全市各个施工企业调查摸底，掌握第一手资料，对每一项目的每一个施工企业、每一建筑立项协议和每一座楼盘情况都详细统计、建立台账，为下一步专项清查工作做好准备。

二、搞好汇报宣传和协调，为税收整顿工作提供好的外部环境。

（一）积极向市委、市政府领导汇报，争取地方大力支持。市局党组通过调查摸底，掌握全市建筑业 的情况后，理清思路，主动向常务副市长进行了详细的汇报，争得了政府主要领导的大力支持。

（二）积极开展建筑、房地产税收专项检查。2009年11月，长葛市地方税务局根据长葛市委、市政府的安排，制定印发了《关于印发<长葛市开展建筑、房地产行业税收专项检查工作方案>的通知》，对开展建筑业税收专项检查工作进行了明确安排。一是通过广播电台、电视、报刊等新闻媒体广泛开展专项调查的宣传工作，全面提高纳税人的税收专项调查认知度和依法纳税的自觉性，发动广大纳税户积极主动自查自纠。二是组织各部门参加调查人员的查前培训工作。由地税部门对建筑业涉及税种有侧重的进行培训。三是在纳税人自查自纠的基础上，从全市抽选重点建筑企业，安排地税稽查部门进行检查，做出稽查报告，针对职能范围内存在的问题，制订措施，堵塞漏洞，加强对我市建筑安装企业税收的征收管理。如果被查企业涉案偷税额达到立案标准的，坚决立案查处，绝不姑息。起到惩处一个，教育一片的目的。据统计：本次专项检查工作中，共有28个建设项目、34家企业自查、检查入库税款696万多元，收到好的效果。

三、采取多种形式，加强建筑税收的税源管理。

（一）建立项目登记制度，设立建设项目税收台账，严格税源监控机制。为有效加强建筑业税源管理，我们重点抓好了项目信息三个方面的采集：一是抓好立项信息采集。市局将从计划、产业集聚办、住建局、交通、公路等管理部门获得的批准项目信息及时传递给项目所在地主管税务机关，各分局在日常税收管理中逐项核对，实地核查，采集项目投资人、投资情况、建设工期、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证等基本信息，逐项登记台账，分类管理。二是合同类信息的采集，包括施工合同、装饰合同、设备安装合同以及工程预、决算等每项工程的每份合同，不仅掌握所有的施工方，而且逐级细化到所有的承建项目、项目投资、建设时间和甲方供料等情况，实行对项目的精细管理。三是项目建设过程中涉税信息的采集。在抓好项目前期初始信息采集工作的同时，重点抓好项目建设期间涉税信息的持续采集和提供。施工方每月向地税主管单位提供拨付材料及工程款情况，包括工程进度、主要原材料使用、付款情况等，主管税务机关每季和付款方的信息进行一次核对。这样，通过信息采集，实行全程监控，使主管税务机关准确抓好项目税收管理，为建筑税收及时、足额入库提供保障。

（二）加强报验登记，规范外出经营管理。对纳税人外出经营的，开具外出经营税收管理证明单（以下简称外经证），并登记建筑业台帐，外经证期限视工程规模大小、期限而定，一般掌握在半年以内，到期及时督促纳税人办理缴销和未完工工程的续开手续，缴销时便于及时掌握外地工程项目的建设进度、预收款及纳税情况；对外来经营纳税人，及时督促纳税人办理报验登记，及时获取机构所在地地税机关开具的外经证和工程协议，掌握外来经营施工情况，并加强实地核实，根据进度督促纳税人开票、纳税。

（三）守住源头，搞好配合，加强源泉控管，搞好零散税源委托代征。目前，有许多大项目是跨地区建设的，税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况。但是，项目业主方却能够随时掌握施工方的工程进度、完工结算情况，在这种情形下，经营地税务机关就发动付款方协税护税积极性和付款方搞好协调配合，支付一定的手续费，委托其代征税款，以便税务机关依法及时入库税款，提高税收效率。

四、部门配合，源头控管，形成综合治税机制。

针对建筑行业的特点，遵循“发挥协税护税力量，部门配合，源头控管”的税收征管思路，我们努力加强各级有关职能部门之间的配合。在目前新的税收征管模式基础上，利用税收征管信息化，与计划、财政、房管、公安、建设局、公路等职能部门建立信息共享。如与计划部门搞好配合及时掌握重大项目立项情况；与财政局配合，对财政拨款项目实行税款代征代扣；与建筑管理部门协议，对全市建筑施工工程招投标和承包合同实现信息共享，实行辅助项目登记管理方法，有效控制税源；与公安、房管部门协作，代征代扣房产租赁、买卖等环节营业税等。对长葛市新区一些零散建设项目，我们委托长葛市产业集聚区管委会代扣这部分税款；对我市重大建设项目委托投资方（业主）依照工程进度代征税款等等。同时规定：凡是市地税局委托代征建安税收的单位，必须严格按照《委托代征协议书》、《委托代征证书》规定的代征范围、代征税种、计税标准、代征期限进行代征。各代征单位应按要求建立代征台账，代征台账应详细记录各项目工程的总投资额、合同总金额、已付款情况、已开具发票金额、发票号码等，并按月向主管地税机关报送代征情况和解缴代征税款，主管税务机关对照各项目纳税情况派出管理人员进行税源巡查核对。同

时市局抽调征管、税政和计会科室工作人员，不定期进入各个项目施工地进行督察和纳税辅导、答疑解难、送政策上门，搞好纳税服务，加强对代征单位的人员业务培训和指导，确保税款依法、及时、足额入库。这样，全市上下形成部门配合、职能协作、信息共享、控管有效的协税护税运行机制，不但及时掌握了每一建筑业户税源信息，而且切实加强了建筑业税收征管质量，推进建筑市场的规范化，使我市建筑市场步入健康发展轨道。

五、严格票证管理，坚持以票控税。

在发票管理中，我们对建筑业使用的发票全面实行“以票控税，代管监开”，即对辖区内所有的建筑业单位全部实行以票控税，发票不发放到建筑业单位中去，所需发票全部由主管地税机关按工程建设项目实行代管监开，按次纳税。纳税人需要开具发票时，必须先按规定提供付款方证明、外管证明、施工方税务登记证件、工程项目结（决）算资料和相关的纳税申报资料，向主管地税机关申请开具。市局定期对各个中心所辖区内企、事业单位发票日常检查，加强对发票违法的处罚力度，以查促管，以票管税。2010年 9

元至十月，全市共开出建筑业发票3109份，开票金额624114606.51元，征收税款23382108.98元。

六、加大稽查力度，打击偷漏税违法行为。2008年以来，我局先后多次组织对建筑业专项检查，特别是对做假帐、用假发票、搞假申报行为、代开发票等行为的查处力度。加大对漏征漏管项目的清理，堵塞征管漏洞，发挥以查促管作用；对重大案件进行通报，准确反馈案件查处情况和稽查信息，该立案的送涉税中队立案，决不姑息。同时，加大以涉税案例宣传税法的深度和广度。通过对偷税行为处罚、曝光，惩前毖后，进一步加强税法的刚性和严肃性，提高税收执法的公信度和培育纳税人依法纳税的遵从度，营造良好的治税环境。

七、取得的成效和存在的问题

几年来，经过全局上下不懈努力，我们通过加强源泉控管、以票控税等多种征管措施，在澄清税源底子、大项目税收跟踪管理、票控、委托代征和专业管理相结合等方面取得一定效果和成绩，有效地堵住了建筑税收的征管漏洞，建筑业税收管理趋向规范化。一是澄清了税源底子，建立税收台账;基层所对辖区

内所有项目基本情况、进驻施工企业情况、项目业主情况等都登记造册备案；外经证、合同书、营业执照、税务登记证等资料都收集齐全；二是明确了岗位责任，加强了税源巡查力度。按照《许昌市地税局税源巡查管理办法》的要求，明确目标、定责到岗、包户到人。首先要求每位税务管理人员经常深入项目施工现场收集第一手的施工信息，掌握工程进度。其次，加强和付款方、项目经理及财务、材料管理等有关人员日常联系，弄清项目资金、原材料来源、使用情况，真正掌握工程进度，为税收征管带来方便。三是加强了外经证和委托代征的管理，使本地施工项目和出外施工项目的纳税情况明晰化，源泉控管发挥作用。四是加强了票控力度。由于税务部门对施工企业和项目业主方都有了相应的了解和控管措施，税务部门不再被动等待施工企业来开票纳税，什么进度该拿多少税，与正常进度有多少差额等等情况，税务管理员都一清二楚，该催缴的催缴，该巡查的巡查，该评估的评估，该移交稽查部门的移交稽查。五是加强了社会协税护税工作的开展。政府各职能部门加强了联系，计划、住建、财政、房管、公安、公路和税务部门形成了一个巨大的协税护税网络，保障我市建筑业税收质量。

虽然我局建筑业税收工作取得一定成效，与上级部门要求还有一定差距，工作存在许许多多的问题，在以后工作中，我们还要从以下几个方面改进和完善。

一是目前建安市场多种所有制市场主体并存，企业多而杂、竞争激烈，财务核算、利益分配等制度存在诸多问题，行业依法纳税意识还不是很规范和自觉，因此，我们仍需进一步加大税法宣传力度。不断促进纳税人提高纳税意识。

二是继续加强全社会综合治税建设，在现有对建安行业税源控管基础上，进一步加强与相关部门如建设、房管、土地、质监部门的深度配合，信息共享，加大力度对建安市场税收秩序不断进行整治。