鄂尔多斯市林改办2013年上半年林改总结

鄂尔多斯市林改办2013年上半年林改总结（共1篇）

鄂尔多斯市林改办2013年上半年林改总结 篇1

鄂尔多斯市林改办公室发文稿纸

2013年，在内蒙古林业厅林改处的指导下，在市林业局的正确领导下，在各旗区和相关部门及广大农牧民的共同努力下，按照内蒙古自治区 “8337”工作思路的要求，在集体林权制度主体改革基本完成的基础上，进一步深化集体林权制度改革，全面推进我市生态林业和民生林业发展。现将2013年上半年工作完成情况报告如下：

一、2013年上半年工作完成情况

（一）组织开展主体改革回头看工作，巩固林改成果，确保林改质量

2013年上半年，各旗区林权管理服务中心对2012年完成的集体林改主体工作进行了全面梳理，集中查找了集体林权制度主体改革工作中存在的薄弱环节和突出问题，对工作不到位的、政策执行有偏差的、操作程序不规范的、工作质量不高的等问题进行了认真整改，全市已完成1131宗林地人、地、证不符纠正工作；重新发放分户林权证8户，涉及林地面积21919亩；变更林权证18户，涉及林地面积107821亩；新申请办理林权证66户，发证面积163113亩；纠错林权证414本；新受理林权纠纷29起，调处林权纠纷18起。通过开展主体改革查遗补漏工作，有效地巩固了改革成果，确保了林改质量。

（二）积极深化集体林权制度改革，推进我市生态林业和民生林业的全面发展

我市在全面完成集体林权制度主体改革的基础上，全面推进集体林权制度配套改革，主要表现在以下几个方面。一是完善了林权管理中心建设，为我市广大农牧民提供了一个公开、高效、便捷和周到管理服务的平台。目前，我市已建立起集林权管理、林权流转服务、社会综合服务三位一体的林权管理服务中心8处，现有工作人员68人，办公场所946平方米。林权管理服务中心的建设，为盘活我市森林资源奠定了基础。二是出台了《鄂尔多斯市集体林权流转管理暂行办法》为森林资源流转提供了法律保障。目前，我市已经完成5772万亩集体林地确权发证任务，全面完成了明晰产权、承包到户的集体林权制度的主体改革。但是，森林资源流转行为存在不规范、流转合同纠纷增多等问题。2013年5月，鄂尔多斯市人民政府常务会议讨论通过了《鄂尔多斯市集体林权流转管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），于2013年6月10日正式实施。《暂行办法》共计38条，主要内容包括总则、流转范围和期限、流转当事人、流转管理、相关责任、附则等6个部分，流转的范围包括家庭承包、其它方式承包和集体统一经营的林地承包经营权、林木所有权、林木使用权的流转。《暂行办法》的出台，标志着以林权流转为主要内容的配套改革工作将在我市将积极推开，进一步加强了我市林权流转管理，保障了广大农牧民、林业经营者和投资者的合法权益，使我市林业生产活力得以进一步释放。现我市已初步开展集体林权流转54.8万亩，农牧民林权流

转收入741万元。三是在杭锦旗召开了内蒙古西部地区林改档案培训会议，促进了我市集体林改档案管理水平的提高。2013年3月25日，内蒙古自治区集体林权制度改革指导办公室在杭锦旗锡尼镇举办了2013年全区西部地区集体林权制度改革档案第一期培训班。呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟的林改办主任、档案局业务科长及所属旗县区林改档案业务人员等106人参加了培训。培训班特邀内蒙古档案局经济科技档案业务监督指导处副处长孟宪春（副研究员）讲授了林改档案的收集、整理、归档、保存的基本流程和基本要求。培训人员参观翻阅了杭锦旗、鄂托克旗林改档案，并进行了交流讨论。会后，各旗区按照会议要求，加强了林改档案的规范管理，特别是对苏木镇、嘎查村存在的林改资料不齐全、档案管理不规范等问题进行了查漏补缺。四是举办了全市林权数据信息录入培训班，部分旗区实现了林权数据库联网。按照按照全市林业信息化工作会议精神，结合鄂尔多斯市数字林业工程建设，市林改办于2013年上半年举办了2次全市集体林权数据入库培训班，布置了林权数据信息录入工作。在市林业局信息中心专家和北京地林软件公司工程师的指导下，各旗区林业局已初步完成了林权数据信息录入整理工作，部分旗区林业局已实现了林权数据库联网，为今后林地的转包、出租、转让、抵押等林权流转工作的有序开展提供了平台。五是积极创新融资方式，为建立现代化林业建设提供了有力保障。

2013年4月，市林改办就《鄂尔多斯市林权抵押贷款管理办法》（征求意见稿）再次向各旗区人民政府、各有关部门广泛地征求了意见，并积极同鄂尔多斯农村商业银行沟通，争完善《鄂尔多斯市林权抵押贷款管理办法》，争取今年出台。继杭锦旗办理两笔林权抵押贷款1.4亿以来，2013年4月28日，乌审旗图克镇图呼勒岱嘎查牧民孟克达来在乌审旗林业局林权管理服务中心的积极协调配合下，以17940亩的林地作为质押，与内蒙古银行又签定了额度为2.1亿元的林权抵押贷款合同，为我市林权抵押贷款提供了宝贵经验。六是国家林业局对鄂尔多斯市林改工作进行了督导检查。今年 4月上旬，以中纪委监察部驻国家林业局纪检组监察局二室主任吴兰香为组长的国家林业局林改督查组一行3人对杭锦旗独贵镇、锡尼镇的4个村嘎查的集体林确权发证、林地经营及深化改革等情况进行了督查指导，并与当地群众代表和村、镇干部进行了座谈。吴兰香主任对杭锦旗的林改工作给予充分肯定，并对下一步集体林权制度深化改革提出了具体指导意见。

（三）大力发展林下经济，让广大农牧真正分享到改革的红利

2013年上半年，我市认真贯彻落实了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发„2012‟42号）和 全国林下经济现场会会议精神，积极引导林沙产品产业化龙头企业牵头成立了各类专业协会，建立高规格的林业专业合作

社，采取“公司+协会+基地+农牧户”的经营模式，大力发展我市以林板一体化、林纸一体化、林能一体化、林景一体化及食品、药品、保健品生产为主的林下经济，目前全市有发展林下经济的集体林地面积849万亩，从事林下经济的有141027人，创林下经济总产值9.6亿元。其中，林下种植总产量为129.7万吨，总产值约1.3亿元；林下养殖总产量34万只，总产值约1.9亿元；相关产品采集加工14.82万吨，总产值2.5亿元；森林景观共办林家乐（农家乐）361个，总产值7090万元，农牧民人均纯收入10047元，帮助农牧民走上不砍树也致富的绿色发展之路，有力地促进了林业发展方式的转变，使林业产业发展从单纯利用林木资源向综合利用林木、林地和景观资源转变，实现了“生态得保护，农民得实惠”双赢的局面。

二、2013年下半年工作安排

一是继续开展主体改革“回头看”工作。

二是争取出台《鄂尔多斯市林权抵押贷款管理办法》。三是争取在8月份实现全市林权数据库联网。

四是做好林下经济引导与扶持工作。

鄂尔多斯市集体林权改革工作协调领导小组办公室2013年6月13日