重大食品安全事件处理

重大食品安全事件处理（通用5篇）

重大食品安全事件处理 篇1

六、重大医疗安全事件及医疗事故的防范预案和处理办法

为确保医疗安全，提高医疗质量，有效地防范医疗事故及重大医疗安全事件的发生，根据《执业医师法》、《医疗事故处理条例》.《护士条例》（试行）、《广东省医疗纠纷预防和处理办法》等法律、行政法规、政府规章的有关规定，结合我院工作实际，制定本办法。

第一条 各科室、各部门、全体医务人员应认真学习并严格遵守《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》（试行）、《广东省医疗纠纷预防和处理办法》等卫生法律、法规、政府规章，严格执行各项医疗规章制度和诊疗、护理操作常规，不断提高医疗护理质量，努力防范医疗事故及重大医疗安全事件的发生。

第二条 定期进行全员质量和安全教育，牢固树立质量和安全意识，提高全员质量管理与改进的意识和参与能力。

第三条 认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、临床用血审核制度等。医师外出会诊严格执行《医师外出会诊管理暂行规定》。

第四条 强化“基础理论、基本知识、基本技能”培训，严格执行医疗技术操作规范，遵循诊疗常规。第五条 严格执行我院有关的医疗技术管理规定和医疗技术风险预警方案，按规定报告不良医疗事件。

第六条 加强全程医疗质量与安全管理及持续改进。按照我院医疗质量院科两级质控方案，定期对全院的医疗质量与医疗安全进行监督检查、考核、评价、反馈、整改、奖惩，促进医疗质量与安全管理的持续改进和提高。

第七条 加强医疗职业道德的宣传教育，树立全心全意为人民服务的思想。医护人员在诊疗、护理患者过程中，应以爱心、热情、真诚、体贴的心态对待患者；不但努力治疗患者的疾病，而且要从经济、情感等多方面给予照顾，努力为患者提供质优、价廉、高效的医疗服务。

第八条 做好病历书写和病案管理工作。病历是处理医疗事故、医疗纠纷的重要法律证据，必须保证病历资料客观性、真实性和完整性。

一、医护人员应严格按照病历书写规范进行严谨、准确、及时的书写，避免遗漏重要的症状和体征，谨慎地为患者进行检查诊断、治疗处理等并如实地记录。病历字迹必须清晰，易于辨认。

二、除涉及对患者实施医疗活动的医护人员及医疗服务质量临控、医疗纠纷调查处理人员外，其他任何部门和个人不得擅自查阅患者的病历。申请复印病历资料的，必须严格按照我院《病历资料复印管理规定》执行。外单位和个人需要借阅病历的，必须通过医务部批准。严禁任何人涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺、窃取病历。

第九条 尊重患者的知情同意权和隐私权。

一、在临床工作中要加强医患沟通，及时解答患者及其家属的咨询，将患者的病情、医疗措施、医疗风险以及预后等方面的信息如实告知患者。尤其要注重对开展实验性临床医疗、各种有创性检查和手术操作前的谈话与签字，必须在征得患者本人或者其家属同意签字后方能进行。

二、履行告知义务时，应注意避免对患者产生不良后果。能否避免对患者产生不利后果，应当从患者所患疾病、患者心理承受能力、治疗疾病大概所需医疗费用等方面客观考虑。

三、对按照有关规定需取得患者书面同意方可进行的医疗活动（如特殊检查、特殊治疗、手术、实验性临床医疗等），应当由患者本人签署同意书。患者不具备完全民事行为能力时，应当由其法定代理人签字；患者因病无法签字时，应当由其近亲属签字，没有近亲属的，由其关系人签字；为抢救患者，在法定代理人或近亲属、关系人无法及时签字的情况下，可由医务部或总值班签字。因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应当将有关情况通知患者近亲属，由患者近亲属签署同意书，并及时记录。患者无近亲属的或者患者近亲属无法或不愿意签署同意书的，由患者的法定代理人或者关系人签署同意书。

第十条 实行防范医疗事故、医疗差错及重大医疗安全事件责任制，建立个人对科室负责、科室对医院负责的防范医疗事故、医疗差错及重大医疗安全事件责任制度，做到逐级负责、逐级控制、逐级考核。质控科每季度对全院医疗安全情况进行分析总结并予以通报，总结经验，吸取教训，使当事人和全院医护人员受到教育，强化其防范医疗事故、医疗差错及重大医疗安全事件的意识。对于确实存在医疗过错并造成不良后果的，必须采取，严肃认真、实事求是的态度进行调查，妥善处理，以起到警示作用。

第十一条 重大医疗安全事件及医疗事故的处理程序

一、发生或发现医疗事故、重大医疗事件应采取必要的医疗救治措施，防止损害后果进一步扩大。

二、发生或发现医疗事故、重大医疗事件，以及可能构成医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗事故争议时，当事医务人员必须立即报告科室主任。

三、科室主任接报告后立即向医务部（节假日向医院总值）报告。

四、医务部接报告后，在向分管院长报告的同时，与当事科室一起对该病例进行调查核实，作出初步判断，必要时封存有关的病历资料及相关物品，以备处理医疗事故或进行医疗事故技术鉴定，并向患者或家属说明情况。

五、对有可能导致医患矛盾激化，危及医院、医务人员和患者安全，以及扰乱医院工作秩序的重大事件或可能引发恶性事件者应及时向医务部（节假日向医院总值）、保卫部和110报告，同时向卫生局医政科报告。

六、发生或发现医疗事故、重大医疗事件或重大医疗过失行为后，医务部（或医院总值班）于12小时内向卫生局医政科报告。报告的内容包括：

（一）医疗机构名称；

（二）当事医务人员的姓名、性别、年龄、科室、专业、职务/或专业技术职务任职资格；

（三）患者姓名、性别、年龄、国籍、就诊时间、简要诊疗经过、目前状况；

（四）医疗事故、重大医疗事件或重大医疗过失行为发生的时间、经过；

（五）采取的医疗救治措施；

（六）患方的要求；

（七）省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

七、医疗事故、重大医疗事件或重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的，医务部／医院总值班立即向卫生局医政科报告。

报告的内容包括： 1．医疗机构名称； 2．患者姓名、性别、年龄、国籍、就诊或入院时间、简要诊疗经过、目前状况；

3．医疗事故、重大医疗事件或重大医疗过失行为发生的时间、经过。

八、医疗事故争议或重大医疗事件未经医疗事故技术鉴定，由双方当事人自行协商解决之日起7日内向卫生局医政科作出书面报告。报告的内容包括：

（一）双方当事人签定的协议书，载明双方当事人的基本情况和医疗争议的原因、双方当事人共同认定的医疗争议等级、医疗过失行为责任程度以及协商确定的赔偿数额等；

（二）协议执行计划或执行情况；

（三）医疗机构对当事医务人员的处理情况；

（四）医疗机构整改措施；

（五）对当事医务人员执业许可的处理建议；

（六）省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

九、医疗事故争议或重大医疗事件经医疗事故技术鉴定确定为医疗事故，双方当事人协商或卫生行政部门调解解决的，医务部在协商（调解）解决后七日内向卫生局作出书面报告。报告的内容包括：

（一）医疗事故技术鉴定书；

（二）双方当事人签定的协议书或调解书，载明协商确定的赔偿数额；

（三）双方当事人签定的或行政调解达成的协议执行计划或执行情况；

（四）医疗机构对当事医务人员的处理情况；

（五）医疗机构整改措施；

（六）对当事医务人员执业许可的处理建议；

（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。

协商不成，应建议患者或其家属循法律途径解决医疗争议。

十、医疗事故争议经人民法院调解或者判决解决的，医务部自收到生效的人民法院调解书或者判决书之日起7日内向卫生局医政科作出书面报告。报告的内容包括：

（一）人民法院的调解书或判决书；

（二）人民法院调解书或判决书执行计划或者执行情况；

（三）医疗机构对当事医务人员的处理情况；

（四）医疗机构整改措施；

（五）对当事医务人员执业许可的处理建议；

（六）省级以上卫生行政部门规定的其他内容。

突发性重大事件事故应急处理措施 篇2

一、组织机构：成立以项目部总经理XXX为总指挥，常务副经理XXX和总工程师XXX为副总指挥的应急救援指挥中心，项目部各部门负责人为指挥中心成员，其职责为：统一指挥、协调应急救援工作。指挥中心下设四个专业小组：

1、紧急救援组：副总指挥XXX为组长，成员部门有施工部、工程技术部、安全环保部和相关施工队，其工作职责为：

施工部--根据需要，调集人员、机械，对事故现场实施紧急处理。技术部---对紧急救援提供技术支撑和保障。

安环部---对事故现场实施警戒与控制，勘察事故现场，确定处理方案，开展事故资料收集和调查，分析原因和责任，提出整改要求和事故处理建议。

相关施工队---组织精干的劳动力，等候安排，配合事故现场救援工作。

2、技术保障组：副总指挥XXX为组长，技术部、质检部、测量部、物资部等部门为成员，其工作职责为：

技术部---根据工程技术要求，编制防洪度汛、工程施工、处理渗水涌水和抽排水施工方案，并组织技术措施交底以及提供应急预案实施过程中的技术服务保障。

质检部---根据编制的施工方案，做好相关施工项目的检查验收服务保障工作。

测量部---根据编制的施工方案，提供施工项目测量放样验收服务保障工作。

物资部---根据编制的施工方案，做好设备、机械、物资准备及应急预案实施过程中的服务保障。

3、伤员抢救组：副总指挥XXX为组长，成员部门有综合部、财务部、安环部和相关施工区，其工作职责为：

重大食品安全事件处理 篇3

食品安全关系到广大群众健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，工商部门肩负着流通领域商品质量监管理的职能，为及时高效、有序地处理流通环节食品安全重大突发事件，根据国务院、省政府关于进一步加强食品安全工作的要求，结合本县实际，特制定本应急预案。

一、食品安全重大事件

食品安全重大突发事件是指对人体健康和生命造成严重危害的突发性事件或具有潜在严重危害人身健康安全的重大事件或重大食物中毒事件；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性病患的事件。

二、应急预案的启动

（一）执法人员在日常巡查、检查中发现食品或商品存在质量问题，食用或使用后将对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，并已售出的；

（二）县局接到申（投）诉、举报、上级转交、其他部门的移交，反映因食用或使用食品，已造成人民群众生命力 财产安全受损害的；

（三）邻近区域发生突发性商品质量安全事故或疫情，上级指示需要立即设防并加以控制的；

（四）政府或上级部门通知在一段时期内对某项食品需要紧急调查处置的或专项检查的；

（五）其他部门发现重大食品安全事故，需要工商部门行使职能予以配合的；

（六）领导小组认为需要启动本预案的其他情况。三，应急指挥系统

（一）组织机构

县工商局成立食品安全重大突发事件应急领导小组，下设领导小组办公室。由局长、副局长、纪检组长担任领导小组组长、副组长，各相关职能科室、各分局分局长为领导小组办公室成员，负责本辖区内食品安全重大突发事件的组织指挥和应急处置工作。办公室设在县局消保科。

领导小组下设五个职能小组：事件查处组、可疑食品排查组、现场秩序维护组、现场救护组、后勤保障组。

（二）工作职责

1、领导小组职责：

负责决策有关重大事项、负责行使相关职能，负责食品安全重大突发事件应急处置的组织指挥工作。

2、领导小组办公室职责： 执行领导小组的指令；组织、协调、监督各职能科室、分局落实本预案；收集汇总、上报、发布食品安全重大突发事件应急处置工作信息；提出启动、停止（解除）相应等级的食品安全重大突发事件应急措施建议；完成领导小组交办的其他工作。

3、职能小组分工

事件调查组：负责组织、协调有关单位调查食品安全重大突发事件发生的原因、经过、收集相关证据；指导各单位封存并妥善保管可疑食品、提取样品送检、做好案件查处或案件移交；完成领导交办的其它工作。

可疑食品排查组：负责所管辖范围内安全突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品的排查和销售去向的调查等工作，并及时通告相关部门对可疑食品按领导小组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作；完成领导交办的其它工作。

现场秩序维护组：协助地方政府、公安等单位和部门，维持好现场秩序；完成领导交办的其它工作。

现场救护组：协助有关部门做好现场救援工作；完成领导交办的其它工作。

后勤保障组：做好领导小组、办公室和各职能小组，以及重大突发食品安全事件处理过程中的后勤服务保障工作；完成领导交办的其它工作。

四、应急预案的等级划分

一级应级预案：主要涉及本地区特别重大突发食品安全事件，需要对已经造成或可能造成食品安全检查问题的源头以及流通渠道进行全面监控；一次食物中毒超过50例，并出现3人死亡，或引起中毒的食品未得到控制，中毒死亡人数不断增加；事故危害范围跨越区级行政辖区，并造成严重社会影响的。

二级应急预案：主要涉及本地区重大突发食品安全问题，需对已经造成食品安全问题的源头以及流通渠道进行重点监控。一次食物中毒超过30例，并出现1人以上死亡病例，或发生一般性食物中毒突发事件，引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人数继续增加。

三级应急预案：主要涉及本地区发生的区域性、临时性食品安全事件，需对部分区域进行监控。发生食物中毒，一次达10例—15例，陆续发生在30例以内、无死亡病例报告或发生在学校内、地区性及有关重要活动期间。

五、应急处置要求

重大突发食品安全事件发生后，县局须按照统一指挥、快速反应，协同配合的原则，立即启动本预案，迅速按级别、职责开展工作。

（一）一、二级应急预案

1．县局实行 “一把手”负责制，保证领导在岗。2．相关人员在第一时间赶到现场，相关科室、分局按 辖区负责，在接到应急通知后，应紧急前往到达指定位置，开展应急查处、布控和救援工作。

3、实行24小时值班备勤，确保人员在岗在位，以应对突发事件。

4、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。

（二）三级应急预案

1、各单位实行分管领导负责制，相关科室、分局按辖区负责，在接到应急通知后，应立即前往到达指定位置，开展应急查处和救援工作，并及时将有关信息上报应急查处和救援办公室。

2、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。

六、应急预案处置原则

各单位一旦发现食品安全重大突发事件，应当在1小时内向食品安全重大突发事件应急领导小组办公室报告，同时，及时组织有关人员快速实施预案，并及时报告事件进展情况。发生重、特大突发事件时，由本级食品安全重大突发事件应急工作领导小组在接报后1小时内向当地政府和上级报告。

（一）现场检查、了解认为是流通环节食品质量引发重大发事件的，要收集相关证据，在最短时间内封存妥善保管 可疑食品，提取样品送有资的质检机构检验。对确实存在质量问题的，要在本辖区范围内对突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品进行排查，按要求做好可疑食品的撤柜、下架、封存、检测、公示、召回工作台，同时做好对责任单位的处理和消费者的调解工作。

（二）现场检查、了解认为是餐饮服务消费环节引发的食品安全重大突发事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时移交卫生行政部门，同时配合做好消费者的调解工作。

（三）现场检查、了解认为是投毒或有证据表明是投毒引发的食品安全重大事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时与当地公安部门联系，及时办理案件移交手续，同时配合做好调查和消费者的调解工作。

（四）凡发现由制假窝点产生的食品引发的食品安全重大突发事件时，除按上述原则做好应急处置工作以外，还必须对制假行为一查到底，从重、从快、从严打击制假行为，凡涉及到生产领域直接引发的食品安全事件，应及时移交质量技术监督部门。

七、应急预案的解除

符合下列情况的，经领导小组决定，终止应急预案： 1．在本辖区内，危及人民群众生命财产安全检查的问题商品已彻底查清，且不再出现新的危害时；

2．重大疫情，已被相关部门决定解除的； 3．邻近区域商品质量安全事故或疫情，已妥善处理或消除，不再构成威胁的。

八、要求

1、各单位要高度重视，充分认识食品安全管理工作的重要性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益放在首位。

2、各分局都要成立相应的组织，并报县局领导小组办公室备案，确保应急工作拉得出、打的响、打得赢。

3、各单位要加强协作，服从指挥，并加强请示汇报，如遇突发事件要及时报告。

金湖工商局食品安全重大突发事件

应急领导小组

组 长：吉文艺 副组长：丁新伟 张荣新 办公室设在消保科 主任：唐桂红成 员：蔡卫平刘兆榕 张兴标 鹿 斌 万 江 卢浩波

胡寿年唐桂红金光华8

茆同济赵树章徐在德

柏玉山

金湖工商局食品安全重大突发事件

各职能小组

事件调查组 组 长： 分管副局长

成 员：法制科 消保科 经检大队 相关分局

可疑食品排查组 组长： 分管副局长

成 员：公平交易科 市场合同科 相关分局

现场秩序维护组 组长：分管副局长

成员：监督管理科 人事教育科 相关分局

后勤保障组：组长：分管副局长

成员：办公室 监察室 消协 相关分局

金湖工商局食品安全领导小组

组 长：吉文艺

副组长：丁新伟 赵建宏 朱长智 蔡保祥 张荣新 成 员：蔡卫平

江 刘兆榕 鹿 斌 卢浩波 胡寿年 唐桂红 金光华 10

茆同济 赵树章 徐在德

柏玉山 张兴标万 金湖工商行政管理系统 辖区食品安全工作责任制度

一、为了加强流通领域食品质量监督管理，保护人民群众的生命安全和身体健康，进一步明确各级工商行政管理部门在食品安全工作中的责任，制定本制度。

二、本制度适用于金湖工商行政管理系统。

三、以基层工商分局为基础逐级建立打假工作责任制，工商分局长为第一责任人。

县局局长为领导责任人；各分管局长为直接责任人。消费者权益保护科、市场合同监督管理科、监督管理科、登记注册科、消费者协会等相关职能科室负责人为本岗位食品安全监管工作第一责任人。

四、第一责任人责任：

1、组织建立辖区内食品生产、经营者的“经济户口”档案；推进流通领域食品质量监管关口前移工作；落实食品进出货查验、索证索票等制度，组织实施市场巡查制，随时了解、掌握辖区内食品生产、经营者的基本情况，及时组织查处本辖区内的关系食品安全的案件。

2、落实本单位工作人员监管责任制，实行分片管理，责任到人。每一责任片区明确两名以上执法人员为片区责任人。发现制售假冒伪劣食品违法行为线索并及时采取措施，依法查处或及时上报、移交。

3、负责组织对消费者和举报人投诉、申诉、举报的受理及查处。

4、负责组织在辖区宣传国家有关法律、法规，教育经营者提高守法意识，自觉抵制假冒伪劣食品。

5、认真查处上级机关交办的食品案件。配合上级机关或其他执法部门查处案件，及时向上级机关汇报本辖区内的打击制售假冒伪劣食品工作情况。

6、按照上级的要求，认真组织好各项集中清查活动，并及时上报有关情况。

五、直接责任人责任：

1、负责具体落实辖区食品安全工作责任制。

2、研究市场中出现的新情况、新问题，根据上级安排和辖区内不同时期消费者反映强烈的热点、重点和突出问题，组织专项检查。

3、经常检查指导工商分局的工作，对发现的问题及时指出，对出现的困难及时解决。

4、组织宣传法律、法规，传达上级指示精神。

5、按案件上报的有关规定，向上级机关上报大要案件查处情况，提交需要由上级机关查处的案件线索。

6、积极安排查处下级提交或上级机关交办的制售假冒伪劣食品案件，配合上级机关或其它执法部门的活动。

六、领导责任人责任：

1、负责研究制定辖区内打击假冒伪劣食品工作责任制，明确每一个部门的具体工作范围和执法职责。

2、指导和监督下级的日常工作，及时传达国家的有关政策、方针及上级的指示精神，通报食品整治的最新动态。

3、积极协调解决在食品安全整治工作中遇到的困难和问题。直接指挥、组织重大案件的查处。

4、及时安排查处下级提交和上级交办的案件。

5、加强信息沟通和反馈工作，及时向上级汇报本辖区内的打击假冒伪劣食品工作情况及大要案件查处情况，及时准确组织上报有关统计信息报表。

6、认真组织、落实市局布置的流通领域食品的专项检查。

7、落实食品安全工作的各项奖励措施。

七、各相关职能科室负责人责任：

监督管理科：负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格监督管理、商标管理、广告管理以及无照经营食品安全工作。负责对食品包装、标识印制企业的整治和规范工作，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查，全面落实食品市场巡查制度；

登记注册科：负责食品经营主体的登记准入工作。消费者权益保护科：建立和完善流通领域市场监管网络，督促各分局落实食品进出货查验、索证索票等制度，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织 流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，市场合同监督管理科：督促市场开办者对进场经营者严格进行资格审查、加强食品质量管理和教育引导。督促各分局加强集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场的监督管理和规范工作，督促建立并完善农副产品检测体系。依法查处集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查。

公平交易监督科：负责督促查处市场交易中的食品行业的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。

经济监督检查大队：负责查处市场交易中的食品行业中的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。

消费者协会：受理消费者的投诉及时通报食品安全方面的投诉。

监察室：负责督查食品安全工作责任制度的落实。食品安全监管实行首诉负责制，涉及食品安全举报投诉案件，首诉负责单位应作如下处理：

（一）属于本科室及分局监管职责范围内的，应立即受理并及时组织执法人员进行调查处理；

（二）属于与其他科室及分局职责有交叉的，应先受理，并及时组织执法人员进行现场调查，如确非科室及分局职责范围，应在两个工作日内报分管局长；

（三）明确不属于科室及分局职责范围的，应先受理，并立即移送相关单位；

（四）对重大食品安全举报投诉案件，在作出上述处理 的同时，应在一个工作日内报食品安全领导小组；

（五）举报投诉最终办理部门负责将调查处理结果反馈举报投诉人。

八、责任目标：

1、辖区内商业企业不发生严重的销售、储存、运输假冒伪劣食品违法现象。无被上级通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的制售假冒伪劣食品事件。

2、辖区内专业批发市场、农贸市场要建立严格的索证、索票制度，销售假冒伪劣食品违法活动得到有效遏制，无重大的食品安全事故发生，没有被上级机关通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的假冒伪劣食品事件。

3、对下级机关上报的案件线索及上级机关交办的案件在三天内决定是否立案，对下级上报的线索决定不立案的应在三日之内通知提交案件线索的下级。对上级机关交办的案件如果不立案的应在三日内报告交办的上级机关。对决定立案的案件应同时安排至少两名办案人员开始调查，并在三十日内调查完毕，提出处理意见。三十日内调查完毕确有困难的，应向交办单位说明情况。

4、依法采取行政强制措施，不发生无法律依据、超越职权、违反规定乱扣、乱封现象。

九、考核奖惩

实行平时考核与社会评比相结合。县局每季度通报一次 食品安全工作情况，年终进行总评。

1、对认真履行职责、工作成绩突出的单位及责任人，结合年终考评，给予表彰和奖励。

2、对没有认真履行职责，辖区内出现严重的制售假冒伪劣食品及接到举报或上级交办及其他部门移交的案件不及时查处以及工作人员滥用职权、拖延不办、玩忽职守，包庇违法行为和侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或上级部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

金湖工商局食品安全信息管理办法

第一章

总则

第一条

为推动我局食品安全信息管理规范化、制度化，促进信息工作的开展，根据《市县食品安全委员会文件精神》制定本办法。

第二条

食品安全信息管理的主要任务是：围绕食品安全监管工作，及时、准确、全面反映全局食品安全监管现状及存在问题，为区政府科学决策提供依据。

第三条

本办法食品安全领导小组具体组织实施。

第二章

信息归集

第四条

本办法所指的食品安全信息包括：

（一）政策法规信息：与食品安全有关的法律、法规、规章制度等；

（二）监督管理信息：食品安全标准、规范；安全监管工作计划、方案；食品检验检测数据及有关统计结果；食品安全举报投诉；食品行业认证认定情况等；

（三）动态信息：关系食品安全的重大社会动态、社情民意；安全监管的新思路、新经验、新举措及取得的新成绩；领导批示的贯彻落实情况；

（四）各项专项整治统计报表、季度报表和食品安全委员会临时需要的各项报表；

（五）其他有关食品安全信息。

第五条

各相关各科室、分局应及时、客观、全面地向食品安全领导小组办公室报送信息，不得迟报、漏报、瞒报、错报，消费者协会及个体劳动者协会也应积极参与信息工作。

第三章

信息使用

第六条 重大食品安全信息由食品安全领导小组统一扎口，集中上报。

第四章

组织领导

第七条

食品安全领导小组办公室负责组织开展食品安全信息工作经验交流，协调各科室、分局之间的信息沟通，构建工作网络，加强对信息管理工作的考核。

第八条

各科室及分局由于工作失误，有下列情形之一的，要给予通报批评；造成严重后果的，要依法追究主要责任人的责任。

（一）未按规定及时发布、报送有关信息的；

（二）信息发布、报送严重失实的；

（三）对食品安全信息未按批复、决议认真执行或处理的；

（四）未经许可或未经授权擅自发布有关食品安全信息并造成不良影响的；

（五）造成其他严重后果的。金湖县食品经营者须知

尊敬的经营者：

食品安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济健康发展和社会稳定，守法经营，诚信经商体现的是您守法意识和道德水准，为此，金湖工商局提醒您：

当您购进食品时，应查验供货主体资格的合法性，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，保存原件或者复印件；

经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，查验的内容如下：

（一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；

（二）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式；

（三）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；

（四）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；

（五）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。

当您发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门，同时您在经营食品时还要拒绝购进和销售以下食品：

（一）包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产品执行标准、质量（品质）等级的；

（二）辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的；

（三）特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的；

（四）进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的；

（五）超过保质期或者保存期的；

（六）经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

（七）应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

（八）不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；

（九）掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

（十）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的；对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（十一）使用非食用色素或其它非食用物质加工的

（十二）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

（十三）根据食品广告指引购进食品，存在虚假和误导宣传的内容。

（十四）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

（十五）其他违反法律、法规规定的。

尊敬经营者，选择食品行业，您必须要选择诚实守信，选择食品行业您必须要选择遵章守法，让我们共同努力营造一个食品安全的消费的环境。

重大食品安全事件处理 篇4

1.1 编制目的

有效预防、及时控制和处置各类重大药品、医疗器械（以下简称药械）安全突发事件，最大限度地消除因药械安全事故带来的危害，维护正常社会秩序，确保人民群众使用药械安全有效。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《甘肃省药品医疗器械突发重大安全事故应急预案》制定本预案。

1.3 适用范围

本预案所称药械安全突发事件是指突然发生的重大药械质量事件、群体性药害事件、严重药械不良反应事件、重大制售假劣药械案件以及其他严重影响公众健康的突发药械安全事件。

1.4 工作原则

预防为主，统一指挥，分级负责，科学处置。组织机构与职责

2.1 县应急指挥机构与职责 2.1.1 县应急指挥部及职责

成立“礼县突发重大药械安全事件应急指挥部”（以下简称“县应急指挥部”），总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县食品药品监督管理局负责人担任，县监察局、县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县卫生局、县交通局等部门负责人及各县区政府负责人为成员。

县应急指挥部职责：负责全县药械安全突发事件应急处理的领导指挥、协调和决策工作，主要职责包括：启动县药械安全突发事件应急预案；领导、组织、协调事故应急救援；负责事故应急救援重大事项的决策；发布事故信息；审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；向上级政府及有关部门报告事故处置情况。

2.1.2 县应急指挥部办公室及职责

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，主任由县食品药品监督管理局局长兼任。

县应急指挥部办公室职责：负责县应急指挥部的日常工作，及时向县应急指挥部提出强化应急管理体系建设和完善应急预案的建议和意见，负责全县药械安全突发事件信息的收集、分析和汇总，为应急指挥部决策提供依据；协调解决药械重大安全事故应急处置工作中的具体问题，督促县应急指挥部各工作组认真履行职责。

2.1.3 各成员单位职责

（1）县食品药品监督管理局：负责县应急指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；组织开展应急救援宣传、教育、培训和演练等工作；组织应急预案的实施，负责药械安全事故原因的调查处理和技术鉴定工作，做出调查结论并及时向县应急指挥部报告事故调查情况。

（2）县卫生局：负责医疗救治工作，及时组建应急医疗救治队伍，指定急救机构，并统计、通报救治情况；协助县食品药品监督管理局做好问题药械的召回工作。

（3）县公安局：负责维护现场安全和社会稳定，做好交通疏导，保障药械安全突发事件处置的车辆、工作人员迅速抵达事发现场；配合县食品药品监督管理局开展对药械安全突发事件的调查、核实，对涉嫌构成刑事犯罪的单位和个人进行查处，对互联网有害信息进行监控和封堵。

（4）县委宣传部：负责制定新闻报道方案，组织、协调安全事故的新闻报道工作。（5）县民政局：负责划拨救助款项，对药械安全突发事件致病的特困人员提供一定的医疗和生活救助。

（6）县交通局：负责提供药械安全突发事件应急处置的交通保障。

（7）县财政局：负责本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，将药械安全突发事件预防、监测、应急准备和应急处置所需经费列入财政预算，并督促相关部门加强对应急救援资金的管理工作。

（8）县监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员在药械安全突发事件以及应急处理工作中履行职责的情况进行监督检查，对失职、渎职等行为进行调查，并做出处理决定。

（9）各县区政府是本行政辖区药械安全突发事件应急管理工作的行政领导机构，负责成立相应的药械安全突发事件应急指挥部，负责本行政辖区内发生的药械安全突发事件应急处置工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

本预案一经启动，各相关部门在预案中规定的责任也随之自动生效。

2.1.4 县应急指挥部工作组及专家咨询机构职责 根据应急处置需要，县应急指挥部成立医疗救护、安全保卫、事故调查、善后处理、新闻报道等工作组及专家咨询机构。其职责：

（1）医疗救护组：由县卫生局牵头负责，有关部门配合。负责建立健全药械安全突发事件救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备，安排好急救场所，指导急救人员迅速开展抢救工作，降低伤亡数量；及时向县应急指挥部报告人员抢救工作的进展情况。

（2）安全保卫组：由县公安局牵头负责，有关部门配合。负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；配合有关部门救助受害人员，阻止无关人员进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；负责互联网有关信息的监控、管理和指导，对有害信息加强封堵和删除；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。

（3）事故调查组：由县食品药品监督管理局牵头负责，有关部门配合。负责调查事故发生原因，提出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向县应急指挥部报告事故调查情况。

（4）善后处理组：由事故发生地县区政府和县民政局牵头负责，有关部门配合。做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚等工作，并及时向县应急指挥部报告善后处理情况和动态。（5）新闻报道组：由县委宣传部牵头，负责组织和指导有关媒体迅速制定新闻报道方案，及时采用适当方式进行新闻报道；负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作；重大安全事故发生后8小时内应向社会发布有关信息。

（6）专家咨询机构：由县食品药品监督管理局负责建立、组织和管理药械安全突发事件专家库，包含药学、临床医学、生物工程、统计学、公共卫生管理、法律、工程学、心理学、材料学等方面的专家。在药械安全突发事件发生后，从专家库中确定相关行业专家，组成专家咨询委员会，为县应急指挥部提供处置药械安全突发事件的决策咨询和工作建议，对药械安全突发事件进行原因分析并对造成的危害评估，写出分析报告，必要时现场参与县应急指挥部的相关工作。3 预警与报告 3.1 事故分级

各级食品药品监督管理部门应根据各自的事权划分和监管职责加强监管，及时发现并消除潜在的隐患以及可能发生的药械突发重大安全事件。根据药械安全突发事件发生的规律、特点和检验、监督检查等情况，对可能发生的药械安全突发事件进行预警，或者在接到上级、毗邻地州县有关部门的预警通报后，实施药械安全预警。按照可能发生的突发药械安全事故严重性和紧急程度，预警级别分为特大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.1.1 Ⅰ级药械事故指发生在礼县辖区，在全国影响大、波及范围广、涉及人员多、蔓延势头紧急，已经发生5人以上死亡或者10以上重症或者50人以上轻症或者其他特别严重后果的药械安全事件。

3.1.2 Ⅱ级药械事故指发生在礼县辖区，在全县范围影响大、波及范围广、涉及人员多、蔓延势头紧急，已经发生1人以上死亡或者3人以上重症或者致人严重残疾或者10人以上50人以下轻症；注射用麻醉药品、一类精神药品及麻黄素注射液流失、被盗数量在50盒以上；麻醉药品、精神药品原料药被盗在5公斤以上；注射用麻醉药品流失、被盗数量在50盒以上；罂粟壳被盗数量在50公斤以上；医疗用毒性药品中属剧毒药品的流失、被盗数量在100克以上或者其他严重后果的药械安全事件。

3.1.3 Ⅲ级药械事故指发生在礼县辖区，影响范围较大，蔓延势头有升级趋势，已经导致1人重症或者5人以上、10人以下轻症或者其他严重后果的药械安全事件。

3.1.4 Ⅳ级药械事故指发生在礼县辖区，在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致1人以上、5人以下轻伤或其他严重后果的药械安全事件。3.2 事故预警预报

当药械安全突发事件已经发生，但尚未达到一般突发事件（Ⅳ级）预警标准时，所在地县区政府要向各有关应急工作部门和单位发出预警通知；当达到一般突发事件（Ⅳ级）预警标准时，所在地政府立即启动本级政府药械安全突发事件应急预案，并向县政府和县有关部门报告情况，县政府要向有关应急工作部门和单位预警；当达到较大突发事件（Ⅲ级）或以上预警标准时，县政府立即启动本级政府药械安全突发事件应急预案，并向市政府和市有关部门报告情况。3.2.1 预警信息发布药械安全预警公告由县应急指挥部办公室发布。药械安全预警公告可以通过平面媒体、电视台、广播电台、互联网等方式发布。预警公告的内容包括：药械安全事件的名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的，发布机关应及时发布变更公告。3.2.2 药械事故信息管理县应急指挥部办公室是受理药械安全突发事件报告和向上级报告药械安全突发事件的责任主体，办公室和相关部门负责人为药械安全突发事件报告的第一责任人。药械安全突发事件的发生单位必须及时向各级食品药品监督管理部门报告药械安全突发事件，任何单位和个人都有义务及时向各级食品药品监督管理部门报告药械安全突发事件。药械安全突发事件发生（发现）后，事件现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向县食品药品监督管理局、事发地政府或其他有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。任何单位和个人有权向有关部门报告药械安全事件及其隐患，举报相关职能部门、单位和人员不履行或不按照规定履行药械安全监管职责的行为。县监察局接到报告或举报后，要及时进行调查处理。对药械安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的事件救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将由药械应急指挥部办公室提请县监察局追究责任。

县应急指挥部办公室应当建立健全药械安全突发事件信息报告系统，并保证该系统的有效运行，确保有关信息畅通。各部门之间要建立药械安全信息共享系统，在可能或已发生药械安全事件时，除保密规定外，要及时相互通报有关情况、措施和对策。

3.2.3 药械信息报告时间及内容

（1）县应急指挥部办公室在获悉有关突发事件信息时，要会同相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任等进行调查评估，并向县政府提交书面报告，特大或重大突发事件需在2小时内上报，不得隐瞒、缓报和谎报。事件报告以书面报告为主，紧急情况下可先采取电话等快捷方式报告，书面方式后补。根据突发事件的发展态势，应急报告分为初次报告、动态报告和总结报告。

（2）初次报告内容包括：事件发生的时间、地点、涉及人数、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。初次报告应在知悉突发事件后立即报告。

（3）动态报告内容包括：根据突发事件的发展趋势，及时报告突发事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。动态报告应根据突发事件处理的进程变化或者上级要求随时上报。

（4）总结报告内容包括：事件的因果分析和应对措施的探讨，对今后类似事件的防范和建议等。总结报告应在突发事件处理结束后7个工作日内上报。应急响应

按照分级处置原则，根据药械安全突发事件的不同预警级别，启动相应预案，做出应急响应。

4.1 一般药械安全突发事件的应急响应（Ⅳ级）

4.1.1 药械生产、经营企业和医疗机构发现药械安全突发事件，应立即报告所在地食品药品监督管理部门和卫生行政部门。

4.1.2 接到药械安全突发事件报告后，县区应急指挥部办公室（设在食品药品监督管理部门）应立即进入应急状态，保障应急通讯联络系统畅通，在30分钟内组织人员进行初步调查、确认和评估，及时采取措施，控制事态发展。对于药械不良反应/事件，指定专人查收或组织药械生产、经营企业和医疗机构在24小时内填写并上报《药品群体不良反应／事件报告表》，同时按要求报送有关资料；对于医疗用麻醉、精神药品出现群体滥用性事件在24小时内填写并上报《药物滥用监测调查表》；对于医疗器械出现群体不良事件，在24小时内填写并上报《可疑医疗器械不良事件报告表》。初步调查分析情况应在2小时内向同级人民政府报告，提出是否启动应急预案的建议。

4.1.3 县区政府启动相应的应急预案后，在30分钟内组织区县食品药品监督管理局、卫生局、公安局等单位进行先期处理，2小时内有关人员赶赴现场开展警戒、控制现场、救护和事件初步调查等基础处置工作；收集现场动态信息，对初步判定属于较大、重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即向县应急指挥部办公室报告。

4.1.4 县区应急指挥部办公室的有关人员都要开通通讯工具，保持通讯畅通。要认真执行应急值班制度，设专门值班室，安排双人24小时接听值班电话，并做好记录，及时向领导汇报。.1.5 县区应急指挥部办公室主动与有关政府部门联系，沟通情况，通报信息，协调应急处置工作。

4.2 较大药械安全突发事件的应急响应（Ⅲ级）

4.2.1 县应急指挥部办公室对县区政府等有关单位报送的经过初步判定属于较大、重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即组织有关部门进行调查确认，对事件进行评估，在2小时内做出综合分析和判断。对于药械不良反应/事件，指定专人查收或组织药械生产、经营企业和医疗机构在24小时内填写并上报《药品群体不良反应／事件报告表》，同时按要求报送有关资料；对于医疗用麻醉、精神药品出现群体滥用性事件在24小时内填写并上报《药物滥用监测调查表》；对于医疗器械出现群体不良事件在24小时内填写并上报《可疑医疗器械不良事件报告表》。县食品药品监督管理局应及时会同县卫生局组织核实药械突发事件的情况，包括事件发生时间、地点、药械名称、不良事件表现、发生药物滥用性的严重程度，并向县政府、省食品药品监督管理局、卫生厅和省药品不良反应/事件监测中心报告。组织相关人员赶赴现场，掌握群体事件的第一手资料。明确该品种生产批号，依法对该批号所有产品采取紧急控制措施。协助医疗机构对需要救治的患者实施救治。麻、精药品的群体滥用事件要会同县公安局进行查实。对确定为较大级别的药械安全突发事件的，应在1小时内向同级政府报告，提出是否启动应急预案的建议。对确定为属于重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即向省应急领导指挥部办公室报告，并在得到启动相应级别应急预案的指令后，根据分级响应的要求，组织应急处置工作。

4.2.2 县政府启动本级的应急预案后，根据工作需要，县应急指挥部适时决定成立相关应急处置工作小组，组织、协调、落实各项应急措施，指导、部署相关部门开展应急救援工作，及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的地县级相关部门通报有关情况。

4.2.3 各成员单位在县应急指挥部的统一指挥和安排下，履行各自职责，及时组织实施相关应急处理措施，事发现场在城关、七里河、安宁、西固区的，参与应急处置的成员单位应在接到通知后1小时内赶到现场并开展工作。事发现场在榆中、皋兰、永登县和红古区的，应在接到通知后3小时内赶到现场并开展工作。就位后，医疗救护、安全保卫、事故调查、善后处理、专家咨询、现场检测与评估、新闻报道等各应急处置工作小组应在15分钟内通过电话向县应急指挥部办公室报告工作开展情况。现场处理工作实行动态报告制度，即每4个小时向县应急指挥部办公室报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态发展。县应急指挥部办公室应将有关事件处理情况及时报送县政府。

4.2.4 当事态出现急剧恶化的情况时，县应急领指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

4.2.5 当事件危害程度随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应上报上级审定，及时提升预警和响应级别；对事件危害已迅速消除，且不会进一步扩散的，应上报上级审定，相应降低响应级别或者撤销预警。

4.2.6 药械安全突发事件发生后，县应急指挥部要以保护公众身体健康和维护社会稳定为根本原则，立即组织人员赶赴现场进行先期处置。先期处置包括：

（1）立即开展调查，将事件情况报告上级应急指挥部；

（2）向有关部门通报有关情况；

（3）做好救治和维护社会稳定工作；

（4）收集、保护有关资料和证据；

（5）采取有效控制措施，防止事态扩大；

（6）做好上级指示的其他工作。

4.2.7 经县应急指挥部调查评估，对被认定存在安全隐患的药械由县食品药品监督管理部门责令相关药械生产经营企业立即停售。药械生产企业要按照国家食品药品监督管理局《药品召回管理办法》有关规定，控制和收回存在安全隐患的药械。

4.2.8 发生药械安全突发事件后，由县委宣传部负责对新闻媒体报道实施管理、协调和指导，县应急指挥部办公室根据事故影响程度和类型，按照国家、省县有关规定，撰写新闻稿，按规定程序送审后发布。必要时，由县政府领导召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况。

4.3 药械安全突发事件得到有效控制，住院病人不足受害人员5%，事件隐患或相关危险因素消除后，县应急指挥部应组织有关专家进行分析论证，经论证确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议。其中特大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）事件，分别由国务院、省、县、县区人民政府宣布应急响应结束，必要时通过新闻媒体发布应急工作终止的信息。

4.4 应急终结后，县应急指挥部办公室应组织有关部门对发生药械安全突发事件的现场进行清理，使事件现场恢复到相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测和评估，防止发生次生事故。县应急指挥部办公室应总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作建议，完成应急处置书面总结报告，报县政府备案，为今后妥善处置药械安全突发事件积累经验。应急保障

5.1 信息保障

各相关部门应建立完善的信息沟通方式，保证及时互通信息。县应急指挥部办公室负责信息的收集、处理、分析、发布和报送，要落实专人24小时值班，确保信息通畅。

5.2 医疗救治保障

药械安全突发事件造成人员伤害的，应急救援工作应当立即启动，县卫生局应组织医疗救治队伍立即赶赴现场，开展救治工作。

5.3 应急队伍装备保障

由相关人员组成的应急处置队伍，应配备必要的交通、通讯、技术鉴定和现场处置设备，保证药械安全突发事件发生后，能够迅速赶赴现场，及时开展事件处置与技术鉴定。

5.4 交通保障

药械安全突发事件发生后，县交通局负责提供药械安全突发事件应急处置的交通保障；县公安局根据需要开设应急救援绿色通道；有关的县区政府协调搞好应急交通保障，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。

5.5 物资保障

县应急指挥部办公室应建立和完善开展应急工作所需物资、设施设备管理和维护机制，防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或报废后必须及时补充和更新；做好药械生产和储备工作。按照分级负责原则，应急体系建设和日常工作所需经费应列入财政预算，由财政部门负责安排，以保证事件应急处置工作的顺利开展。

5.6 技术鉴定

药械安全突发事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测和鉴定机构承担。当药械安全突发事件发生后，受县应急指挥部或县应急指挥部办公室的委托，相关的检测和鉴定机构立即采集样本，按有关标准和规定实施检查和鉴定，为药械安全突发事件定性提供科学依据。

5.7 预案演练

县食品药品监督管理局要组织相关单位适时开展处置药械安全突发事件应急演练，做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生药械安全突发事件，能迅速开展应急处置。

5.8 科普宣传

各相关部门要认真开展药械安全知识的宣传和教育，提高公众的风险意识和责任意识，正确引导药械消费，防止药械安全突发事件发生。县食品药品监督管理局要有组织、有计划的开展药械安全突发事件防护知识及自救互救技能培训，要将药械安全突发事件应急处置知识纳入专业培训内容，提高工作人员业务水平和应急处置能力。

5.9 法律责任

县食品药品监督管理局对违反《药品管理法》及其实施条例、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗器械监督管理管理条例》等法律法规的药械生产、经营企业、医疗机构依法处理，构成犯罪的，移交司法机关处理；恢复药械县场秩序，维护社会稳定，监督药械安全突发事件发生责任单位实施整改，及时跟踪、通报整改结果。附则

6.1 名词术语解释与说明

6.1.1 药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。

6.1.2 医疗器械是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件；其用于人体体表及体内的作用不是药理学、免疫学或者代谢的手段获得，但是可能有这些手段参与并起一定的辅助作用。其使用旨在达到下列预期目的：对疾病的预防、诊断、治疗、监护、缓解；对损伤或者残疾的诊断、治疗、监护、缓解、补偿；对解剖或者生理过程的研究、替代、调节；妊娠控制。

6.1.3 药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。

6.1.4 医疗器械不良事件：〖HT〗是指获准上县的医疗器械在正常使用情况下发生的，导致或者可能导致人体伤害的任何有害事件。

6.1.5 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

6.2 预案解释本预案由礼县食品药品监督管理局负责解释。

重大食品安全事件处理 篇5

食品科学技术学院

营养与食品卫生学 14班

章沙沙

摘要: 简要叙述了近些年国内外几起重大食品污染事件,及其影响和带给我们的思考.关键词: 国内外,食品, 污染事件，“民以食为天”,食品是人们赖以生存的重要物质,食品质量直接关系到人们的身体健康甚至生命安全,近年来,国内外食品污染事件层出不穷,其中不乏一些重大的污染事件,让我们回顾几起食品加工背后的故事:

鲜火腿遭遇污染：敌敌畏用到了火腿加工上，浙江金华经过特殊工艺做出来的季节火腿连苍蝇都不敢往前凑。季节腿主要销往浙江、江苏、北京、乌鲁木齐、太原。

陈化粮做“鲜”米粉：贵阳市一些打米厂竟然用吊白块，轻而易举地让又黑又黄的陈化米做出又白又亮的米粉。

乡吧佬的“红”与“黑”：浙江温州市的苍南县，以生产卤制熟食闻名省内外，一些厂家生产的鸡腿、鸡翅、鸡蛋等卤制食品，竟然添加了酸性橙等化工原料。

“毛发水”酱油让人发毛：湖北省荆州市津津乐调味品厂配制酱油所用的氨基酸液竟然是用毛发加工的。

劣质香肠猫腻多：泰兴野竹村竟然用死猪肉做成香肠，成品销往全国各地，其中每天至少有7吨野竹村的香肠供应南京。

火锅底料“硬”是有问题：重庆市一些火锅底料生产厂家竟然用石蜡塞体牛油，一斤能当三斤四斤牛油用，产品销往宜昌、成都、西安、贵阳、武汉、汉口、襄樊、遵义、昆明、哈尔滨、沈阳、长春、北京。

挂面“美容”做足表面功夫：成都市一些挂面生产厂家用福尔马林作为面条的增白剂……….1近几年国内重大食品污染事件

1.1从阜阳劣质奶粉案看我国的食品安全危机

2004 年4 月在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13 名婴儿夭折，近200 名婴儿患上严重营养不良症。在随后的全国大检查中，各地陆续发现不合格奶粉伤害儿童事件。一场几乎蔓延全国的劣质奶粉事件让中国的食品安全问题再次凸现

据调查，劣质奶粉主要是以各种廉价的食品原料如淀粉、蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味制成的，没有按照国家有关标准添加婴儿生长发育所必需的蛋白质、维生素和矿物质。用这样的奶粉喂养婴儿，将会严重影响婴儿的生长发育。危机爆发后，我们更多的是谴责劣质奶粉生产者和销售者，利欲熏心、丧尽天良，谴责政府职能部门失职失责、监督不力，然而，劣质奶粉事件看似发生于某个时期的食品安全的个案，但这并非一个独立的事件。危机的爆发不仅是食品安全管理某个环节出了问题，而更多的是集中反映了我国经济转轨时期各种矛盾冲突的结果，是各种矛盾冲突长期集结的必然结果。1.2．从苏丹红事件剖析食品安全与卫生问题

2005年3月一则消息引起了全国的震动：亨氏美味源(广州)食品有限公司生产的“美味源”牌辣椒酱被检出“苏丹红一号“，随后肯德基快餐食品的调料在检查中被发现含有“苏丹红一号”成分。很多中国人由此次的苏丹红事件开始关注我国的食品安全性问题。“苏丹红一号”是人工合成的偶氮类染料，由苯胺重氮化，与2一萘酚偶合而成，外观暗红色或深黄色片状晶体。主要用于溶剂、蜡、汽油等增色和为鞋、地板等增光。食品中添加苏丹红的主要目的是为了增加红色，以掩盖天然辣椒素光照褪色的缺点，使辣椒制品长期保持鲜红的颜色。正是由于苏丹红具有染红其他食品的功能，加上价格低廉，很快在印度等国率先被不法商家添加到食品中去。“苏丹红一号”含有“偶氮苯”，当“偶氮苯”被降解后，就会产生一种具有中等毒性的致癌物质“苯胺”。过量的“苯胺”被吸人人体，可能会造成组织缺氧，呼不畅，引起中枢神经系统、心血管系统受损，甚至导致不孕症。动物实验研究表明，“苏丹红一号”可导致老鼠患某些癌症。作为第三类致癌物质，包括其化学衍生物苏丹红二号、三号和四号，它们对人体的影响还在进行测试，不过科学家们已经发现它们能够使老鼠和兔子患癌症。对于人类，同样具有较强的致癌性。如果短期内大量食用，则会直接引起死亡。，经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌的危险性，因此应尽可能避免摄入这些物质。基于苏丹红是一种人工色素，在食品中非天然存在，有致癌性，l995年欧盟(EU)等国家已禁止其作为色素在食品中进行添加，对此我国也明文禁止。然而即使有明文规定仍然会有一些不法商家不顾人民的安全只被眼前的利益驱动将只能用于工业的染料作为食品添加剂。此次苏丹红事件的曝光可以说在那些不法商家耳边敲响了警钟：警告他们若有践踏我国法律的行为必将受到严惩!这次事件也使我们发现我国在食品安全性问题上确实存在漏洞和不足。

1.3．浙江省白砂糖中添加“吊白块”案件。

在该省进行的食品大检查中，检查人员发现了大批含有化工原料“甲醛次硫酸氢钠”(俗称“吊白块”)的粉丝和白糖，随即展开调查。这种俗称“吊白块”的原料，一般不法分子是将其作为食品的漂白剂使用。食用含有“吊白块”成分的食品，不仅对人体肝、肾脏等有严重损害，而且一次性食用剂量达10克的，会有生命危险。如：今年6月6日，广西玉林市师范学校、环西学校、育英高中、新民小学发生食物中毒，中毒人数87人，经卫生部门确认，这起严重的食物中毒事件，就是吃了非法添加“吊白块”的粉丝所引起的。

1.4.重庆市“毛发水”酱油案件。

一些不法厂商用“毛发水”兑制的有毒酱油再次惊动万州，流入市场的76吨已被市民买走，剩余9吨被当场查封。并称“毛发水”中含有砷、铅等有害物质，且在配兑酱油时加入的酱色中，含有可致人惊厥甚至可诱发癫痫症的4-甲基咪唑。经查证，万州龙宝三凯生化厂将生产胱胺酸的废液(俗称“毛发水”)13.75吨卖给万州酿造厂、幸福酱油厂、老同兴酱油厂等6家企业，用于生产兑制酱油。6家企业共生产兑制酱油85吨，已售出76吨有毒酱油，剩余9吨。其中，万州区川东酿造厂为无证生产，其余5家有卫生许可证，但只允许生产酿造酱油。“毛发水”是以毛发为原料，经盐酸水解，提取胱氨酸后的残留废液，为禁止生产经营的食品。

1.5广东劣质大米案件。

根据媒体记者暗访提供的线索，广东省卫生监督所对广州天平架牛利岗真实惠货仓商场出售的大米进行检查，发现大米中黄曲霉毒素B1超标。并立即组织了对白云区江夏生活小区的“永康精米厂”、“港兴精米厂”和“泰京精业”等3家劣质大米生产加工窝点的突击检查，当场查封了劣质大米300吨。同时检查中发现，“永康精米厂”等3家大米生产加工点，没有卫生许可证，不具备大米生产加工的条件，现场堆放的“原料米”来源不明，已经发霉、生虫并有异味。这些发霉变质的“原料米”经过去皮、漂白、抛光和添加矿物油等工序，被加工成40多种假冒的优质品牌大米，经粮油批发市场销往各地。在“地毯式”的检查中，广东卫生监督所对广州铁路南站货仓内囤积的大米进行抽检时发现，抽检的17份有15份大米中黄曲霉毒素B1超标，一份铅超标，仅这一批大米数量就达900吨。专家介绍，黄曲霉毒素的急性毒性极强，毒性主要损害人体肝脏，可引起急性肝炎，并有明显的慢性毒性与致癌性，持续摄入可引起肝肿大、肝细胞重度脂肪病变并发肝硬化等。

1.6天津查处输液瓶灌装香油案件, 一个利用输液瓶灌装香油的地下“小作坊”在天津被查没，执法人员当场查扣散装香油300斤，瓶装香油30瓶，输液瓶1240个。检查中工商执法人员发现该加工点存放有大量散装香油，在墙角则整整齐齐地码放着成箱的输液瓶。工商执法人员随手拿起一只瓶子发现，瓶内还有残留的药液，有的甚至还有药液的结晶体。据当事人杨某交待，他是河北省大名县人，装香油的输液瓶是通过老乡从某医院以5分钱一只的价格收购的。据工商执法人员介绍，使用过的输液瓶由于与病人接触，上面带有大量病菌，如果用消毒不彻底的输液瓶包装食品，会使大量病菌得以传播，给使用者的健康造成危害，而病菌一旦随食品通过口腔进入人体，后果无法想象。1.7阳澄湖大闸蟹事件

秋风起，蟹脚痒。又到了大闸蟹的产销旺季，大陆销到台湾的大闸蟹有7批共3000多公斤被验出含禁用致癌物质硝基喃代谢物。台湾卫生部门立即紧急要求业者回收相关大闸蟹，这一事件一时引得舆论哗然，居民震惊，养殖单位愤怒，并引出种种所谓蹊跷猜测。硝基喃是一种可致癌的抗生素。如将其混入饲料，或用含这种物质的水浸泡水产品，水产品看起来就会显得很“光鲜”。

近几年来，大闸蟹总有这样或那样的品质**，譬如重金属超标，土霉素、氯霉素残留量超标，直到本次出现“致癌嫌疑”。

这次大闸蟹致癌事件暴露国内食品安全监管弊端，针对连年发生的“大闸蟹**”，有关部门和机构均会分头采取行动，大张声势地执法，以图澄清事实以正视听。类似于大闸蟹这等大宗水产品的国家标准长期缺席，很大程度上是部门分割“各管一段”的食品安全监管体制长期妨碍标准化事业发展进步的必然后果.没有品质控制标准，对大闸蟹就不可能真正做到源头和过程的品质控制。

2．国外重大食品污染事件 2.1日本食品污染事件

在日本北九州市、爱知县一带发生的一种食品污染公害事件。患病者5000多人，其中死亡16人，实际受害者超过1万。用米糠油中的黑油作家禽饲料，引起几十万只鸡死亡。症状有眼皮肿、掌出汗、全身起红疙瘩，重者呕吐恶心，肝功能下降，肌肉痛，咳嗽不止，甚至死亡。主要污染物是多氯联苯。其发生原因是，生产米糠油时用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，因管理不善，混入米糠油中，食后中毒。

日本大阪及周边地区自6月27日以来发现雪印牌低脂肪牛奶饮用者出现不同程度的呕吐和腹泻等中毒症状“据共同社统计,截至本月2日,近畿以西地区8个府!县中毒者达6927人,其中41人仍在住院治疗”雪印乳制食品公司在日本拥有相当大的市场份额,并在卫生安全方面享有较高声誉“雪印乳业公司社长石川哲郎1日在会见记者时承认,在工厂生产线的设备中,检查出黄色葡萄状球菌,这可能是中毒原因之一”球菌的产生主要是生产设备卫生管理不善等管理方面的原因“该地区的雪印牌低脂肪牛奶是由雪印乳业公司大阪工厂生产的”该工厂已宣布回收近期生产的约30万盒低脂肪牛奶,但到6月30日下午,只回收了1.35万盒“大阪市政府今天以违反食品卫生法宣布命令工厂无限期停产,大阪警方也以涉嫌业务过失伤害开始对该企业作现场调查” 2.2英国黄曲霉毒素污染事件

1960年在英国南部地区，短短几个月内有十万只火鸡突然死亡，这就是历史上有名的“火鸡事件”。由于病因不明，当时称为火鸡x病。后来经研究 发现，饲料中有从巴西进口的霉变的花生饼粉，用这种花生饼粉喂养大白鼠能 诱发肝癌。导致中毒的物质是黄曲霉毒素。

2.3薯条含超量致癌物事件

几十年来，麦当劳、肯德基等快餐店内薯条受到世界各地人们的喜爱，尽管许多人早已习惯了炸薯条是“垃圾食品”的说法，都知道它不利于健康，但05年下半年一则“高温油炸食品含致癌物丙烯酰胺”的新闻还是掀起了轩然大波，再一次给消费者敲了警钟。丙烯酰胺致癌，其实并不是什么“新”闻。早在两年前，瑞典科学家就发布一项研究报告指出，包括炸薯条在内的多种油炸淀粉类食品中含有致癌物质丙烯酰胺，1公斤炸薯条的丙烯酰胺含量是400微克。相比之下，德国规定每升饮用水中丙烯酰胺含量不能超过0.1微克。研究显示，长期低剂量摄入丙烯酰胺的人会出现嗜睡、情绪波动、记忆衰退、幻觉和震颤等症状，并且伴有出汗、肌肉无力等末梢神经病症。实验证实，丙烯酰胺含量高能使动物患生殖系统癌症。

2.4 PVC保鲜膜致癌事件

国家质检总局叫停PVC食品保鲜膜。国家级权威机构专家介绍，PVC保鲜膜中有害物质对人体危害较大。PVC食品保鲜膜对人体的潜在危害主要来源于两个方面。首先是氯乙烯单体残留量过高，当人们接触过量的氯乙烯后，人体健康就会受到影响。其次是加工过程中使用的加工助剂的种类及含量，现行国际标准和我国国家标准都允许限量使用己二酸二辛酯(即DOA)作为增塑剂，其含量不能超过35%。

随着工业化程度的提高，新型材料不断进入食品行业，加工食品越来越多地成为人体主营养素来源。除了食品包装材料有关标准，从05年底开始，国家标准委下达了一批食品国家标准计划。国家标准委有关负责人表示，我国食品标准主要指标采用国际标准的比例，已从原有的20%提高到了55%。2.5芬达、美年达饮料致癌事件

英国食品标准局称如果汽水同时含有苯甲酸纳(防腐剂)与维生素C(抗氧化剂)两种成分，可能产生相互作用生成苯，而苯是致癌物。芬达汽水、美年达橙汁等众多软饮料都可能构成致癌危险。随后，国家质检总局组织我国10个出入境检验检疫局和中国检验检疫科学研究院等检验机构，对部分进口及国内生产销售的软饮料产品，尤其是含有维生素C并且添加防腐剂苯甲酸钠的产品，进行了抽样检验。共对进口及国内生产销售的170多批次软饮料产品完成了检验。结果显示，所有样品的苯含量均在10ppb以下。

目前，国际国内均尚未对软饮料中的苯含量做出限制性规定，此次抽查是参照饮用水中苯限量的规定。世界卫生组织(WHO)《饮用水水质标准》规定苯限量为10ppb(浓度单位，1ppb=10亿分之一)，即1升水中允许含有苯10微克(1微克=千分之一毫克)。我国等同于世界卫生组织标准，即规定饮用水中苯限量为10ppb。国家质检总局有关负责人随后表示，将密切跟踪其他国家对软饮料中苯含量问题的控制措施，进一步加强对国内生产的和进口的软饮料产品的监督检查，确保消费者的健康安全。

2.6“孔雀石绿”事件

2005年6月5日英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现一种名为“孔雀石绿”的成分，有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构，发出了继“苏丹红1号” 之后的又一食品安全警报。英国食品标准局发布消息说，孔雀石绿是一种对人体有极大剖作用的化学制剂，任何鱼类都不允许含有此类物质，并且这种化学物质不应该出现在任何食品中。3.全球性食品污染事件 3.1瘦肉精事件

上世纪80年代初期，在美国的一家公司里，科研人员不经意间将一种在治疗剂量下常用于治疗哮喘的药物放到了做好的猪饲料中，从而改变猪的肌体品质，促使生长速度加快，最终使得瘦肉相对增加的东西，使人们还没有从其优越性所带来的美梦中醒来时，厄运便不期而至，在其才运用了短短的不到10年时间后，人们便要为其初始的贪婪付出了巨大的代价了！

盐酸克伦特罗，这个因其功效被称为“瘦肉精”的东西，带给我们真正离着美国“十万八千里”的中国人不但是食品安全的隐患、巨额的经济损失，甚至将改变中国人传统的饮食习惯和中国产业化调整。

从2000年以来，南方各地年年发生瘦肉精事件。2000年1月，杭州数十人食用添加“瘦肉精”猪肉中毒。2月20日，广东云浮市托洞镇25人严重呕吐腹泻，被送进医院抢救，另有数十名症状轻微者也接受了医院的观察治疗； 8月7日，浙江海宁市法院以销售有毒、有害食品罪分别判处个体养猪户魏益明、农民孙志福有期徒刑4年，并处罚金。此前，魏在明知食用过量瘦肉精的猪肉可能对人体造成危害的情况下，与孙志福商议将其7头猪售出，造成40余人中毒； 8月23日，浙江桐庐县又发生瘦肉精中毒事件，涉及5个乡镇180多人。2001年8月，广东信宜“瘦肉精”猪肉毒倒530人；鹤山市杏坛镇麦村“瘦肉精”猪肉致使630多名村民中毒。11月，广东省河源市发生了一起特大 “瘦肉精”中毒案。据事后统计，在整个事件过程当中，河源市共有484人因服食有毒猪肉，住院观察、治疗。2002年3月，苏州大学附属第一、第二医院等几所医院相继收治瘦肉精中毒患者26人。该市疾控中心从中毒者吃剩的猪肝样品中测得“猪肉精”含量超标5倍以上。2003年上半年，卫生部收到重大食物中毒报告116起，中毒人数3643人，在养殖过程中滥用“瘦肉精”等药物仍是引起中毒的重要原因之一。2004年4月，广州东园新村“瘦肉精”害倒祖孙三人。再如媒体消息，据来自深圳市贸工局的粗略统计，深圳猪肉市场的容量在15 000头左右，每天至少有约100万kg猪肉通过私宰窝点流向深圳市场。其中有相当一部分是病死的猪肉。食品安全甚至成为了深圳四届人大一次会议惟一的议案。在2005年6月初闭幕的会议上，116名代表联名提交了大会惟一的议案，议案提出，改变食品监管多头管理，执法力量分散的局面，改革目前的生猪屠宰管理制度。2005年3月中旬，贵州省遵义市凤冈县工商局查获近5 000kg病死猪肉、500kg香肠和部分加工用具。截至被查获时，当事人已销售出5 000多kg产品。2005年12月，福建省闽侯县法院审理了一起不法分子收购、加工、销售病死猪（肉）的案件。7名不法分子私设屠宰、加工窝点，专门经营病死猪肉以牟取暴利。在一年多时间里，他们累计向福州市场投放病死猪肉超过200T。另据国内媒体的调查，猪链球菌疫情爆发地四川资阳、内江一带长期存在的一个非法宰杀病死猪、买卖病死猪的链条，感染猪链球菌的病人中，相当一部分是因为买了病死猪肉或者分食了病死猪肉所致。3.2禽流感事件

l878年Perroncito首次报道了意大利鸡群爆发了当时称为“鸡瘟”的疾病，到1955被证实当时的“鸡瘟”就是禽流感。100多年来，禽流感在世界各地发生，给养禽业造成了不可估量的经济损失。l983年l0月美国宾夕法尼亚洲、新泽西州和费吉尼亚洲爆发H5N2型禽流感，扑杀1250万只禽，防疫费耗资3867万美元，政府补助养殖者2800万美元，估计损失达3．49亿美元。20世纪全世界有5次大爆发，分别为：澳大利亚(1975和1985)、英国(1979)、爱尔兰(1983-l984)和上面介绍的美国(1983-1984)，除此之外世界上许多地区，包括北美、南美、北非、中东、远东、欧洲、苏联、香港都有禽流感发生的报道。1997年首次在香港地区发现由家禽的H5Nl病毒传染到人身上，造成l8人感染，6人死亡；2003年2月荷兰发生H7N7禽流感，引起一名兽医死亡，83人感染，同年，香港地区发生N5Nl禽流感造成1人死亡；2003年底至今年初，亚洲地区的韩国、日本、越南、泰国、柬埔寨、印尼、巴基斯坦、老挝相继爆发禽流感。越南已有267人感染H5Nl禽流感或疑似病例，其中38人死亡，泰国已有确诊和疑似病例31人患H5Nl禽流感，其中9人死亡，包括两名6岁儿童。最近我国的广西、湖北、湖南等l6个省、市发生禽流感，引起了我国政府高度重视，国务院成立了防治禽流感总指挥部启动了禽流感防治应急预案。

根据世界卫生组织记录，自2003年底人禽流感疫情141例，73例死亡。其中柬埔寨4例，4例死亡，越南93例，42例死亡，泰国22例，14例死亡，印度尼西亚16例，11例死亡。土耳其18例，死亡3例。中国8例，5例死亡。禽流感在亚洲地区的流行，同时也引起了世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织和各国科学家的广泛关注。

4讨论:

在当前的国内外食品大环境下,我们应该采取以下措施促进食品安全:1.加强食源性疾病监测体系,2.改进危险性评价方法,3.创建评价新技术产品安全性的方法.4.加强危险性交流和宣传.5.增进国家,国际协作.6.在发展中国家加强职能部门的建设.在实行社会主义市场经济的中国，目前必须十分重视对公民的素质教育和社会公德心的教育。赚钱不能赚黑心钱，更不能不顾人民的生命健康而一切“向钱看”。中国的当务之急是需建立一套食品安全的保障机制，我们不能再靠牺牲生命来唤醒人们对公德意识的惊醒，那样似乎太过沉重。