区法治建设十一五规划

区法治建设十一五规划（共10篇）

区法治建设十一五规划 篇1

区法治建设十一五规划

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的全面建设小康社会的一个重要目标。民主法治又是胡锦涛总书记提出的建设和谐社会的首要内容。加快推进依法治区进程，建设“法治××”，是我区贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面推进依法治国方略，建设社会主义民主政治，实

现党的领导方式、执政方式根本转变的重大战略举措，也是我区建设“新××工程”的重要内容和有力保障。

建设“法治××”，就是全区人民在党的领导下，在依法治国、建设社会主义法治国家总体进程中，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，逐步实现我区政治生活、经济生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事。

一、十一五期间，“法治××”建设的基本思路

（一）法治××的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明安定为基本目标，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

（二）法治××的总体目标

制定并实施《2006—2010年法治××建设规划》，创建“法治××”建设新平台，探索运行具有××特色的法治模式。到2010年，基本实现我区政治生活、经济生活和社会生活的法治化，人民管理国家，社会事务和经济文化事业的权利得到全面实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。

（三）法治××的具体内容

1、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步；

2、建立最广泛的爱国统一战线，落实民族、宗教、侨务等方面政策，各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的作用充分发挥；

3、有比较完备的与国家法律、法规和规章相配套、与社会主义市场经济相适应，体现以人为本的行政措施和规范性文件；

4、健全行为规范、运转协调的行政决策、执行和监督体制，各级政府依法行政、高效廉洁、公正透明；

5、司法机关依法独立行使职权，公正司法、严格执法，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；

6、社会治安综合治理各项措施得到全面落实，建成“三a”（人民安居、投资安全、社会安定）城区；

7、国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力普遍增强，法律意识和法律素质普遍提高；

8、广大公民自觉学法、用法、守法，依法维护自身合法权益；

9、人权得到切实尊重和保障，社会弱势群体和农民的合法权益得到有效保护；

10、法律服务体系完备，法律监督机制健全并有效发挥作用，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。

二、“法治××”建设的组织领导及保障措施

（一）区委对建设“法治××”实施集中统一领导

各级党（工）委、（党组）要认真贯彻落实区委关于建设“法治××”的决策，切实负起责任，把“法治××”建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，纳入三个文明建设，统筹规划整体推进，分步实施，统一考核。要定期听取汇报，经常分析“法治××”建设状况，及时了解“法治××”建设工作情况，认真研究解决重大问题，促进各项工作的落实。

（二）强化区依法治区普法教育领导小组职能作用

区依法治区普法教育领导小组要围绕区委关于建设“法治××”的部署，制定近期工作规划和实施要点，督促检查各地区、各部门贯彻落实“法治××”建设工作部署的情况，组织协调各有关部门和社会各方面共同做好“法治××”建设工作。区依法治区普法教育领导小组办公室（简称区普法办）由临时机构改为常设机构，立户列编，与区司法行政部门合暑办公，配备1名同级专职副主任、1名科级干部和2名专职工作人员。区普法办是领导小组的办事机构，要认真开展调查研究，分解工作责任，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。各级党（工）委、（党组）要建立相应的组织机构，并提供必要的物质、经费保障。各级政府要对“法治××”建设给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。

（三）建立完善全社会协调互动、合力推进的工作机制

各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群众团体要高度重视“法治××”建设工作，充分发挥各自的

区法治建设十一五规划 篇2

1 课程体系改革

1.1 培养目标

根据国家教育、卫生工作方针, 坚持以服务为宗旨、以就业为导向的原则, 将培养目标定位于“技能型、服务型的高素质劳动者”, 护理专业的目标定位还包括能在各类医疗卫生服务机构从事护理、保健、康复、健康教育等工作。强化实践教学环节和基本操作技能训练, 专业课教学内容结合国家执业护士资格考试大纲确定, 力求实现“学历证书”与“资格证书”的对接;特意增加了公共基础、社科人文、专业相关等综合拓展课程, 为培养学生综合素质、创新能力以及为学生持续发展创造条件。

1.2 培养标准

由知识、技能、职业素质和态度组成, 以护理岗位需求为标准, 通过3年学习, 毕业生应具备扎实的专业知识、娴熟的职业技能、良好的服务态度, 能对各系统疾病病人进行正确的健康评估, 并能选择恰当的护理措施;能对不同年龄阶段的病人实施护理;能通过国家执业护士资格考试。

1.3 课程结构

采用模块式课程结构。护理专业由基础课程模块、专业课程模块、专业方向课程模块、选修课程模块和毕业实习模块5个模块构成[2]。

1.4 课程设置及时间安排

课程分为必修课和选修课。校内教学时间为2年, 每学期教学周均为18周, 毕业实习时间为40周, 其中医院及社区实习32周, 社会实践8周 (可用于医院社区实习, 也可用于考试辅导、技能强化训练、就业能力训练等) 。

2《妇产科护理》教材建设

2.1 教材编写过程

在新一轮全国中等卫生职业教育教学计划和教学大纲颁布大会暨全国中等卫生职业教育卫生部“十一五”规划教材主编人会议上, 卫生部行指委对新一轮规划教材提出了指导性建议:教材建设要从卫生职业教育培养目标出发, 以提高学生综合素质和职业能力为基础, 以培养学生能力为重点, 开发和编写体现卫生职业教育特点、满足卫生职业技能需求、反映教学改革成果、具有职业教育特色的高质量的教材。

会议对教学大纲和教材编写方案进行了认真讨论和研究, 确定了教材编写应体现“三基五性”的基本原则, 提出符合和满足中等卫生职业教育的培养目标和技能要求, 注意全套教材的整体优化, 注意与高职教育和普通教育区别的基本原则。《妇产科护理》是依据此原则而编写的。

2.2 教材编写特色

2.2.1

严格遵循卫生部职业教育教学指导委员会新教学大纲、新计划的要求《妇产科护理》编写时坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以岗位需求为标准”的职业教育指导思想, 力求定位准确 (定位中等卫生职业教育护理专业学生, 达到国家执业护士水平) , 突出“三基” (基本理论、基本知识、基本技能) , 坚持“五性” (思想性、科学性、先进性、启发性、实用性) , 以提高学生的职业能力、职业道德、创业能力和创新精神为主要目标, 力求做到整体结构优化, 深度与广度适当, 突出“以人为中心”的服务宗旨[3]。

2.2.2 突出护理专业特征和专业需要

为适应现代护理学发展的需要, 本教材内容在上版教材的基础上进行优化组合和调整。坚持以护理程序为框架, 在强化妇产科专科护理知识的同时力求简化医疗知识、淡化专科意识, 体现新的教学改革思想, 构建符合时代发展需求、科学合理的知识结构体系。特别注重培养学生的综合素质和创新能力, 加强学生实践能力和职业行为规范培养, 使学生的知识结构与临床病人护理需求相适应。基础理论和基本知识以够用为度, 从内容、要求、方法上突出基本技能训练, 加强能力培养和素质教育, 符合护理工作岗位的知识与能力结构, 适应国家护士执业资格和技术等级要求。

2.2.3 适应护理理论与实践的新发展

按照护理程序合理安排教学内容, 即以护理程序为核心, 以科学的思维方法为指导, 在护理评估的基础上作出护理诊断, 确定预期结果, 提出最佳护理措施, 以目标为依据进行结果评价。充分体现了妇产科护理由单纯“以疾病为中心的护理”到“以病人为中心的护理”向“以整体人的健康为中心”转变的新模式。通过学习使护生在临床实践中能正确应用护理程序科学管理病人, 从单纯的“护理疾病”发展为“保障人类健康”, 为各生命阶段不同健康状况的妇女提供全方位的优质护理服务。

2.2.4 体现服务于学习与教学的原则

教材后设置了实践指导、教学大纲, 并编写和制作了配套教材和光盘, 既方便了教师教学, 又有利于学生知识巩固及自学。

2.2.5 高水平、强有力编写班子是编好教材的保障

《妇产科护理》编写人员分布于全国6个省、市8所院校, 其中6所为国家级重点中专, 2所为高等卫生职业技术学院。编者均为双师型教师, 且多年从事临床和教学工作, 有丰富的临床医疗和护理及教学经验。

2.3 教材内容及改革

全书分为21章, 内容包括女性生殖系统解剖生理, 妊娠期、分娩期、产褥期妇女的护理, 妊娠期并发症、合并症妇女的护理, 高危妊娠妇女的护理, 正常和异常新生儿护理, 妇科护理病史特点及检查的配合, 女性生殖器官炎症、肿瘤、滋养细胞疾病、月经失调病人的护理, 妇产科常用手术病人和计划生育手术者的护理等。

将护理程序贯穿教材始终, 力求知识结构科学实用、整体优化、内容简洁够用、选图及体例新颖。每章前列有简明的学习要点与方法, 文中插有重点提示、知识拓展, 每章后附有客观性思考题, 以适应中职生学习兴趣和能力特点, 不断提高学生自主学习的能力。

2.3.1 注重护理评估

护理评估是护理程序的基础, 可通过交谈、观察与调查、身体检查、心理测试等方法获取病人的全面资料, 并加以整理、综合、判断、归纳。护理评估内容包括: (1) 健康史:病因、病理、病情观察、判断; (2) 身体状况:病情发展变化及并发症; (3) 心理社会状况:心理变化特点、社会生活环境及行为改变情况、对疾病与健康情况的理解程度或认识态度; (4) 辅助检查; (5) 处理要点:治疗原则与方法的合理性、有效性、药物副作用等。

2.3.2 规范护理诊断

努力统一和规范常见病的护理诊断, 以本科教材为蓝本。 (1) 选用或靠近北美护理诊断协会 (NANDA) 制定的护理诊断术语。 (2) 陈述形式及标点符号遵循:“P E”:“有……的危险”表述潜在的或可能的护理诊断;“与……有关”表述护理诊断或问题的相关因素;“潜在并发症”表述医护合作性问题 (并发症) 。 (3) 教材中只列出有关疾病 (病人) 最重要、最常见或较特殊的护理诊断或问题。 (4) 护理诊断/问题排列顺序为首优—次优—合作问题。 (5) 护理诊断与评估、目标、措施均相呼应。

2.3.3 淡化护理目标

因为临床实际病人的病情是复杂的, 不论是临床实践, 还是课堂教学, 都不宜提出僵化的目标。

2.3.4 重视护理措施

护理措施是解决护理问题的关键内容。力求护理措施: (1) 护理措施详细、具体、实用, 并从理论上解释清楚措施依据; (2) 与护理诊断相呼应; (3) 注意临床病情观察能力与监测能力培养; (4) 注意妇科急救护理; (5) 护理操作技术体现规范性、操作性特点, 便于学生模仿和临床考核; (6) 强调必要的健康指导。

2.4 教材编写的创新点

在《妇产科护理》编写过程中, 根据护理工作岗位知识与能力结构的需求, 结合国家护士执业资格和技术等级要求, 适应新时期职业教育的特色, 在内容和形式上进行改革与创新。 (1) 坚持以护理程序为框架, 在强化妇产科专科护理知识的同时力求简化医疗知识、淡化专科意识, 体现新的教学改革思想, 构建符合时代发展需求、科学合理的知识结构体系。 (2) 特别注重培养学生的综合素质和创新能力, 加强学生实践能力和职业行为规范培养, 使学生的知识结构与临床病人护理需求相适应。 (3) 重点突出、语言简练、层次分明, 每章以趣味性的语言导入、以问题形式提出本章学习重点, 教材中穿插有知识链接和拓展图文, 既可提高学生的学习兴趣, 又可拓展知识面。 (4) 是一套真正意义的立体化教材, 不但图文并茂, 且配有教师授课的多媒体光盘, 是一本便于教与学的全新教材。

2.5 配套教材《妇产科护理学习指导》

学习指导的重点、难点解析是教学大纲的细化, 是教材内容的精化。相当于教师的讲授提纲和学生的课堂笔记要点及复习提纲, 目的是便于学生复习和适应多媒体教学活动;同时对主干教材个别疏漏之处作了必要的补充 (如新生儿窒息的护理) 。依据《妇产科护理》教材的内容及各章的教学要求, 编写了与重点、难点解析相应的自测题, 学生在学习过程中, 能随时复习、检测和自评学习效果, 及时调整学习计划, 力争获得最佳效果。可作为教师制订教学计划和教学辅导活动计划以及辅导学生护士执业资格考试的参考。

2.6 配套光盘

根据主干教材内容及教学需求精心制作了配套的多媒体课件。将大量相关图片、录像、动画、幻灯片融汇到多媒体课件中, 对于教师教学和学生自学将会起到帮助作用。教师在教学活动中, 可根据自己的教学特点及时调整和更新内容。

3 教材使用

3.1 教材使用范围

本教材供中等卫生职业教育护理专业学生、在职护士及农村卫生人员学习使用。

3.2 教学中须重视理论与实践的结合

妇产科护理教学必须重视理论和实践相结合。教师在课堂上以启发式教学为指导思想, 结合课堂讨论、学生自学等方法, 辅以电化教学、实验实习操作课及病例分析讨论来逐步提高学生理论联系实际的能力。实践教学应充分调动学生学习的主动性、积极性, 训练学生的操作能力和人际沟通能力, 注意学生素质和专业形象的培养。

3.3 教学效果评价

学生的知识水平和能力水平, 应通过平时测验、提问、模拟实践练习、实验课表现和考试等多种形式综合考评。

3.4 结合实际灵活调整

在授课过程中, 可根据各地实际情况调整讲授内容。

摘要：卫生部“十一五”规划教材《妇产科护理》是适应我国卫生事业发展改革对卫生职业人才的需求, 依据卫生职业教育教学指导委员会颁布的新教学计划和新教学大纲编写的。在《妇产科护理》编写过程中, 根据护理工作岗位知识与能力结构的需求, 结合国家护士执业资格和技术等级考试要求, 在教材内容和形式上进行改革与创新, 以适应新时期职业教育的发展。

关键词：中等卫生职业教育,护理专业,《妇产科护理》

参考文献

[1]金中杰, 黄刚.新计划新教纲新模式[J].卫生职业教育, 2007, 7 (14) :8

[2]刘文娜.妇产科护理[M].北京:人民卫生出版社, 2008.

区法治建设十一五规划 篇3

近日，通化市二道江区人大常委会在本届人大常委会第十二次会议上对区人民政府十一五规划纲要中期评估报告进行了审议，审查批准了十一五规划的调整报告。

会议认为，区十一五规划实施以来，区政府充分利用东北老工业基地振兴的有利时机，加大招商引资力度，强化投资拉动，加强工业集中区建设，大力发展围钢经济，使全区经济有了长足的发展，有效地解决了工业经济支撑点单一的问题，使工业经济保持了快速增长的良好态势。截至２００７年末，十一五规划部分主要经济指标已接近和超过十一五规划末期目标，为全面落实科学发展观使十一五规划更具科学性、发展性，保持又好又快发展的良好势头，为编制中长期规划奠定基础，全面建设小康社会，对十一五规划中期评估进行审议是适时和科学的，对经济发展是有利的。

会议对区政府在十一五规划实施过程中取得的成绩给予了充分的肯定，同时，也对调整后的十一五规划的实施提出建议。一是要在经济总量上不断扩大；二是要在项目建设上发展高新产业，多上科技含量高附加值高的产业；三是在产业结构调整过程中，做到趋利避害，化解风险，均衡发展；四是培育财源，加强征管，节约开支，增强财政实力。（刘敏）

创新审议方式 提高监督实效

地方人大常委会审议“一府两院”专项工作，是《监督法》确定的重要监督方式之一。长春市二道区人大常委会注重审议方式创新，提高了监督实效。

实施棚户区改造是省、市、区三级政府确定的造福百姓、惠及民生的重点工作。长春市二道区作为老工业区，基础设施十分落后，棚户区改造开发任务非常繁重。为加快推进棚户区改造开发建设的步伐，区人大常委会把审议监督区政府的棚户区改造开发建设工作，列入了常委会的重点审议内容。审议前，他们改变过去少数人参与调研、多数人进行审议的方式，组织参加审议的区人大常委会组成人员、并邀请部分市、区人大代表共同视察，让大家直观地看到通过棚户区改造开发給城市建设带来的新面貌；然后，再听取区政府关于棚户区改造开发建设的情况报告；最后，召开常委会进行审议。实施先视察、后审议的方式，形象直观、目的明确，使大家耳目一新，既改变了大家头脑中存在的老二道陈旧混乱形象，也对区政府在棚户区改造开发建设方面所做出的努力给予了充分的理解和肯定，更对变化着的新二道的快速发展充满了信心。这次审议工作方式的创新，提高了人大常委会审议工作的质量，推动了政府的重点工作，确保了监督工作的实效。

区法治建设十一五规划 篇4

（讨论稿）

“十一五”时期，是党中央提出全面建设小康社会、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会后的第一个五年规划，是省委提出建设海峡西岸经济区战略构想后的第一个五年规划。为加快发展我区民政事业，促进社会和谐稳定，根据《省民政事业发展“十一五”规划》的要求，结合我区实际情况，制定本规划。

一、“十五”期间民政事业发展简要回顾

“十五”期间，民政系统紧紧围绕“和谐社会”发展目标，恪守“以人为本，为民解困”的民政宗旨，全面推进民政事业改革与创新，依法实施相关社会管理，保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，民政事业快速发展。

（一）城乡低保制度管理规范

救灾救济工作成绩显著。制定和实施《区自然灾害救助应急预案》，健全灾害救助工作机制。“十五”期间，共下拨救灾专项资金249.5万元，粮食35.96万斤，食油4212.5升,棉被2400套，帮助灾民修缮住房242间，保证历年受到台风、干旱等灾害的困难群众渡过生活难关，及时恢复生产，保障灾害期我区社会、政治稳定。

城乡低保实现动态管理和应保尽保。“十五”期间，累计发放最低生活保障金1211.89万元，纳入低保人数由“十五”期初的414户1059人增加到期末的1103户3029人，城乡低保标准从“九五”末的185元提高到200元，有效地保障了困难群众的基本生活。

全社会困难救助逐步展开。全面启动实施城乡困难居民医疗救助工作，发放医疗救助金28.4万元，救助困难群众32名。建立街道“爱心慈善超市”6个，社区困难居民援助站63个，募集（含物资折款）135.87万元，发放援助物资折款100多万元，资助4810户。组建区慈善会，接受社会捐赠2220万元，设立慈善门诊7个，累计发放各项救助资金68.08万元，资助299名贫困学生就学，帮助72户贫困家庭维修住房，解决83户病灾户临时困难。

（二）社会福利事业加快发展

全区拥有老年福利养老院1个，床位数180张，“十五”期间，累计投入资金300万元完善福利院老人生活、娱乐场所的建设和改造。面向老年群体的“星光计划”取得显著成绩，投入福利金283万元，资助建立“星光计划”示范项目64个。4家社会福利企业安置残疾劳动力160人。与丰泽、洛江联合累计发行福利彩票1.16亿元，筹集社会福利资金530万元。“十五”期间，争取国债资金800万元，其中地方预算内专项资金（国债转贷资金）480万元用于建设区老年人休养中心，项目选址于江南街道办事处乌石山东侧，乌石、亭店社区交接处，首期征地70亩。

（三）基层民主政治建设得到加强

“十五”期间，精心指导和圆满完成三次村（居）委会集中换届选举。其中2002年按照《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，实施城市基层管理体制改革，在老城区调整撤并65个居民委员会，组建38个社区居委会和配套组织，社区所辖地域和人口规模趋向合理，组织机构建设得到加强，社会事务管理水平和社区服务功能明显增强。2003年实行镇、村改制，撤销**、**2个镇建制，设立街道（党工委）办事处，完成了江南、浮桥街道村（居）的整合任务，41个村（居）整合为39个社区居委会。居务公开进一步深入，居民民主管理意识加强。

（四）拥军优抚安置政策有效落实

建立健全优待抚恤补助标准自然增长机制和重点优抚对象医疗补助办法。义务兵家属、“三属”、在乡复员军人、伤残军人优待面达到100%，切实解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题。实行安置就业和自谋职业相结合的办法，义务兵“安置难”得到明显缓解。“十五”期间累计投入2123.5万元帮助部队抓好基础设施、训练设施、文化设施和菜篮子工程建设；发放优抚款250.4万元，义务兵家属优待金治理发愣功万元；自谋职业的退伍军人达到225人，自谋职业率达到91.5%，无历史遗留未安置对象。

（五）社会事务行政管理取得新业绩

民间组织蓬勃发展，支持民间组织在社会经济发展中发挥积极作用。“十五”期末累计拥有社会团体68个和72个民办非企业单位，民办非企业单位的登记率继续保持全市领先水平；殡葬管理工作成效显著，火化率年年保持100%；婚姻登记实行集中办理，累计办理国内公民结婚登记11365对、离婚登记873对；收养登记工作进一步走向规范，累计办理国内公民收养104件；完成行政区域界线勘定任务，勘定县级行政区域勘界42.16公里，乡镇界线12.75公里，埋设界桩15个，命名和更名街、路、巷、桥100多条。

我区民政事业在“十五”期间取得长足发展，但也存在着一些问题，主要表现为：一是民政事业费投入相对不足，民政基础设施滞后。二是部分民政业务如何适应我区经济社会跨越式发展和构建和谐社会的要求需要进一

事业的投入，大力推进民政事业社会化进程。为确保民政事业与我区经济和社会发展相协调，必须进一步增加地方财政投入，建立民政事业费自然增长机制，民政事业费指标与经济发展指标同步提高。作为民政部门，要根据省、市的要求，积极向区委、区政府及有关部门反映民政工作的热点、重点和难点问题，争取地方财政加大对民政事业的投入，保证各项民政配套资金的落实；要积极争取各项民政优惠政策，扩大发行福利彩票，筹集更多的社会福利基金，弥补社会救助和社会福利事业发展的资金缺口；大力发展社会慈善事业和社会公益事业，加强社会捐赠、慈善工作，积极开展社会捐助活动，争取社会对民政事业的支持，充分发挥民间的作用。

（二）增强法制观念，强化法制意识，全面推进依法行政。要进一步增强法制观念，自觉维护法律权威，严格按照行政许可法规定的权限和程序履行行政行为，使各项工作逐步做到有法可依、有章可循；建立廉洁公正的执法队伍，加大执法力度，严禁滥用职权，执法犯法，徇私枉法；强化法律法规的监督检查，强化民政法规宣传教育，实现工作方式从行政手段为主向依法行政为主的转变；要加大宣传力度，大力推行民政政务公开，通过各种社会新闻媒体和民政网站，广泛宣传民政法律法规，使民政工作法规政策家喻户晓，使广大人民群众知法守法，支持民政部门依法行政。

（三）以实现三个转变为重点，建立高效的民政工作运行机制和良好的工作作风。要进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率。建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，不断提高民政工作管理水平；要转变工作方式，把主要精力放在深入基层调查研究和检查督促各项民政政策法规的执行落实上，履行好政府部门的职责；要坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众的工作作风，说实话、办实事、求实效，树立民政部门关心群众、艰苦奋斗、求真务实的良好形象。

（四）以社会化、产业化为方向，建立充满生机和活力的民政事业自我发展机制。民政企事业单位应根据不同的特点，采取相应措施，深化改革，加强管理，建立健全内部激励机制和约束机制，逐步适应市场经济的要求，增强自身活力，走自我发展的路子。区福利院在搞好内部服务的同时，要创造条件，进一步向社会开放，实行有偿服务，提高两个效益。

区法治建设十一五规划 篇5

第一章　基本区情

（一）自然概况

＊＊区位于山东省中部偏北，＊＊市中南部，是山东省会＊＊最大的市辖区，东起章丘，西止长清，南依泰山，北临黄河，总面积1298.57平方公里。地势南高北低，海拔在976—20米之间，比降为14.5，最高峰为梯子山，海拔975.8米，其余山峰在300—

800米之间。地貌由南及北分为山区、丘陵、平原、沿黄四大类。

＊＊区位处北半球中纬度地带，属暖温带半湿润半干旱大陆季风性气候。平均气温13.4℃，最高平均值14.5℃，最低12.4℃。平均日温差11.5℃。平均无霜期198天，日照时数2640.2小时。平均降水量为698.6毫米。降水多集中在7—8月份，占全年降水量的60左右。

＊＊自然风光优美，人文景观众多，文物古迹荟萃，历史文化积淀深厚。区内物产丰富，粮、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、鱼等农产品种类齐全。矿产资源主要有铁、煤、花岗石、木鱼石、重晶石等。区内旅游资源十分丰富，南部山区山峦绵延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花园”；北部平原荷花映日，滨河风光旖旎秀丽。主要旅游景点有跑马岭野生动物世界、四门塔、药乡森林公园、红叶谷、华山、蟠龙山等。

（二）社会经济状况

＊＊区辖4个街道，14个乡镇，1个准乡镇级的工业示范区，51个居民委员会，655个行政村，总人口85万，其中非农业人口38.8万，农业人口46.2万。

2003年，全区国内生产总值111.3亿元，其中农业总产值15亿元，占国内生产总值的比重为13.5。农业总产值中，林业产值9117万元，占农业总产值的比重为6.1。全区农民人均可支配收入3594元。

（三）“十五”末发展预期目标

到“十五”末，全区生态林面积达到32万亩，经济林总面积达到44万亩，花卉苗木面积4万亩，农田林网化面积29万亩，林木覆盖率提高到35以上。

第二章规划的指导思想、基本原则和奋斗目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，推进林业生态体系和产业建设，实现林业跨越式发展，建设省城后花园，为全面建设小康社会贡献力量。

二、基本原则

——坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。

——坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。

——坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。

——坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。

——坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。

——坚持科教兴林。

——坚持依法治林。

三、奋斗目标

通过管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加农民收入。到2010年，全区林木覆盖率达到40以上，生态环境明显改善，林业产业结构趋于合理；到2020年，林木覆盖率达到50以上，生态环境趋于优化，林业产业实力显著增强；到2050年，林木覆盖率达到并稳定在55以上，实现山川秀美，生态环境步入良性循环，林产品供需平衡，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。

——2006—2010年（“十一五”期间）全区荒山造林7.7万亩，发展经济林6万亩，花卉苗木4万亩，速生丰产林3万亩，新建、完善农田林网10万亩，村镇植树600万株（各的发展目标详见附表）。到2010年底，全区有林面积达到77万亩，其中防护林40万亩，经济林片林33万亩，用材林4万亩；堰边植树植果折实17万亩，经济林总面积达到50万亩；花卉苗木8万亩，农田林网化面积35万亩；干鲜果品总产量1.8亿公斤；林业总产值8亿元；林木覆盖率达到40。

——2011—2020年　全区补植完善防护林10万亩，嫁接、改造、完善经济林15万亩，新增花卉苗木2万亩，新建完善农田林网15万亩，村镇植树1100万株。到2020年底，经济林总面积稳定在50万亩，花卉苗木面积达到并稳定在10万亩，干鲜果品总产量3亿公斤，林业总产值15亿元；林木覆盖率达到50。

第三章　总体布局和重点建设区域

一、林业建设总体布局

县财源建设十一五规划 篇6

根据《省财政厅关于做好全省财源建设“十一五”规划编制工作的通知》要求，结合我县经济发展的总体目标和战略步骤，特编制###县财源建设“十一五”规划。

一、指导思想

我县财源建设“十一五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕省委“努力快发展、全面建小康”的.战略部署，把握国家实施振兴东北老工业基地战略和我省对俄经贸科技合作战略升级，加快哈、大、齐工业走廊建设的有利机遇，落实科学发展观，大力推进财源项目建设，努力做大财政收入蛋糕，为从根本上实现财政状况好转，促进县域经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会做出贡献。

二、基本原则

――坚持推进“四个换位”，促进经济增长方式转变。全面深化所有制结构和产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，全力提高经济运行质量。

DD坚持全党抓企业，着力构筑工业强县。以工业为主导，突出工业强县战略，积极推动骨干企业实现新跨越，发展壮大优势产业。进一步宽松环境，优化政策，加大对中小型企业的扶持，提高自我创新能力，促进小型企业集群化发展。加速产业集聚，培育新兴产业，增强工业对地方经济的支撑作用。

DD坚持扩大对外开放，大力发展外向型经济。充分利用“两个市场，两种资源”，在更大范围，更宽领域，更高层次参与国际国内合作与竞争，提高经济外向化水平。全力推进招商引资。落实责任目标，健全组织体系，强化服务措施，优化发展环境，切实加大招商引资力度，全力扩增县域经济总量。

DD坚持深化体制改革，提高县域经济民营化水平。围绕国有企业产权制度改革，不断完善金融、土地、社会保障等配套改革，进一步突破束缚生产力发展的体制性和机制性障碍。

DD坚持以人为本，营造良好发展环境。全面提高人们的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，创造公平竞争和谐发展的社会环境，多方调动和发挥人的积极性、创造性和能动性。

三、总体思路

今后五年，我们将牢牢把握发展第一要务，以推进“四个换位”为切入点，突出“跳出农业抓农业，围绕产业抓企业，全民招商招大商，增强财力壮实力”发展战略，以工业强县为重点，不断加大招商引资，发展民营经济，体制改革和对外开放力度，加快发展循环经济，推进节约型社会建设，全力扩增县域经济总量。坚持发展现代化农业，壮大畜牧经济总量，提高种植业标准点击查看本资料原创网站更多文章化水平，促进农村劳动力转移。全面实施工业强县战略，壮大食品、陶瓷等优势产业，全力推进工业经济实现新跨越。着力提升第三产业，进一步改造提高传统服务业。完善财政体制改革，努力提高财政供给能力，全面推进现代公共财政建设，积极构建和谐社会，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

四、第一个财源建设五年规划完成情况

至，第一个财源建设五年规划目标已经圆满完成，并取得了可喜成果。

(一)主要经济指标完成情况

1、国内生产总值：

国内生产总值为166,437万元，20预计完成232,300万元，增加65,863万元，平均增长7.9%。

2、全口径财政收入：

20全口径财政收入完成5,839万元，年预计完成6,309万元，增加470万元，平均增长1.6%。

3、财政收入占GDP比重：

年全口径财政收入占GDP比重为3.5%，2007年预计占GDP比重为2.72%，比2000年下降0.78%。

4、一般预算收入：

2000年一般预算收入完成3,389万元，2007年预计完成3,199万元，减少190万元，平均下降1.12%。

5、地方分享税收收入：

2000年分享税收收入为2,405万元，2007年预计完成2,010万元，减少395万元，平均下降3.3%。

6、骨干企业财源项目对财政贡献率：

区法治建设十一五规划 篇7

课题类型:教育部重点课题,规划办批准号:DHA070 1 46

研究内容:信息技术与学科教与学有效整合的方法、模式研究;信息技术与学科教与学有效整合实施的评价研究;基于知识管理的信息技术支持下教师专业发展的实践研究;基于知识管理的网络资源建设与应用的实践研究

总课题组长:邓立言(中国教育学会中小学信息技术教育专业委员会副理事长,原教育部全国中小学计算机教育研究中心主任)

子课题申报时间:2007年1 1月1日-2008年1月3 1日

“十一五”规划与经济增长之变 篇8

自1978年底的改革开放以来，我国的经济增长可以说是一个奇迹。过去26年年均增长率高达9.4％，国内生产总值规模扩大了10.3倍。但是，在总体经济增长很快的同时，国民经济内部还存在一些问题和矛盾：

首先，我国经济总体水平还低，2004年人均国内生产总值1277美元，为同年美国人均国内生产总值40100美元的3.2％。我国还要继续保持较快的增长速度，才能缩小和发达国家的差距。

其次，城乡收入差距越来越大。1978年我国城乡收入是2.6∶1，家庭联产承包责任制改革后使城乡收入差距下降到1.8∶1（1984年）。从1985年开始，以市场为导向的改革全面推向城市，农村的增长相对滞后，2004年城乡的收入差距已经增加到了3.2∶1。

而且，城市里收入格局也不断分化，国企职工下岗、就业市场化，使一些人成为低收入人群，而有些人群利用市场机遇率先致富，更有少数人利用特权和体制弊端，以权谋私成为暴富。以衡量收入分配公平程度的指标——基尼系数来看，根据一些学者的研究，我国已经达到0.48，超出了公认0.45的警戒线。

除了上述问题，我国社会事业的欠账也很多：教育、公共卫生上的投入严重不足，农村更是严重，农民因病致贫的现象时有发生；随着经济发展，不少农民失去惟一的保障——土地，导致各种群体性抗议和纠纷；还有各地以环境为代价发展经济，等等。

但总体来看，就我国当前的经济来说，除了暴富的人之外，我国的富人和发达国家的富人比较起来只能说是中产阶层，所以当前经济的主要矛盾不在于富人太富，而在于穷人太穷。在“十一五”期间，政府需要创造条件使国民经济快速增长，同时使穷人收入增加的速度高于富人收入增加的速度，才能缩小贫富差距，解决各种社会问题，实现公平与效率的统一。

目前关键点：经济增长方式转变

在目前这个发展阶段，我国竞争要素禀赋的特征是劳动力相对丰裕和廉价，资本相对稀缺且昂贵，所以，我国的比较优势在于劳动力比较密集的产业以及资本比较密集型产业中劳动力比较密集的区段。

发展这样的产业，我国的经济在国内、国际市场会有最大的竞争力，可以得到最快速的发展。而且，这些产业创造的就业机会、创造的剩余会最多，投资在这些产业的资本投资回报率也会最高，剩余中用来积累的比例会最大。所以，随着经济发展，资本就会从相对短缺变成相对富余，劳动力就会从相对富余变成相对短缺。这样，劳动力的价值会不断上升，资本的价值也会不断下降，穷人有比较优势的资产不断升值，富人有比较优势的资产不断贬值，收入分配就会越来越平均。

在这个过程中，城乡差距会随着农村劳动力向非农产业的转移而缩小；同时收入提高了，污染的行业就不会有人愿意去就业，污染的行业就会萎缩，降低了环境的压力。按照比较优势来发展经济，就有可能实现城乡、地区、经济与社会、人与自然、国内与国际的统筹发展。

反过来讲，如果继续推行改革开放以前的赶超战略，固然在开始时会有一段投资拉动的经济快速增长，但由于缺乏自生能力，效率会很低，经济的增长不能持续。而且创造的就业机会很少，农村富余劳动力转移不出来，大量只有劳动力的穷人就不能得到充分就业，收入差距自然会越来越大。并且企业还会通过贿赂、游说向政府要更多的保护补贴，政府可以投入到公共财政中的资金就会更少，各种社会矛盾就难于缓解，甚至出现“坏的市场经济”的体制性弊端。

战略转变需要相应体制保证

转换经济增长方式的关键在于有一套相应的体制来保证，前提是有一个能够充分反映各种要素相对稀缺性的价格体系。有了这样的价格体系，每个企业为了降低成本，增加利润，就会按照价格信号的引导，进入到能够符合比较优势的产业。

但是，传统的赶超战略以计划体制为载体，由国家用行政手段直接配置资源来实现的价格扭曲并没有完全消除，资金和土地价格还人为压低，不能完全反映我国要素禀赋的实际状况，投资往往会偏离我国的比较优势。所以，要实现增长方式的转变必须将计划体制遗留下来的各种扭曲消除掉。

在市场经济体制中，发展中国家的政府和发达国家政府的作用不完全相同。发达国家的政府除了公共职能外，能扮演的经济角色有限，这是因为发达国家的产业、技术处于最前沿，创新的方向难于确定，只能由各个企业自己判断，通过市场竞争来选择。

而发展中国家有后发优势，可以参考发达国家的经验来选择产业、技术，方向比较清晰，政府指导性地为企业产业、技术升级提供参考。同时，发展中国家的各种制度安排还不完善，政府可以根据经济发展的需要，通过政策和立法来推动必要的变革。所以，发展中国家的政府在经济发展上将扮演更为积极的角色。

不过，不管在发达国家还是发展中国家，市场经济中经济活动的主体是企业，政府的产业政策只能是指导性的，不能是指令性的，这是“十一五”从过去的计划改为规划的主要原因。各个地方要根据自身特点选择符合比较优势、易于形成产业群聚、能够产生竞争优势的行业来发展，这样才能落实科学发展观，转变经济增长方式，构建和谐社会。

舟山十一五重大建设项目规划 篇9

“十五”期间，全市上下认真贯彻省委“八八战略”，大力发展海洋经济，主攻临港产业，加快海岛基础设施建设，发展速度进一步加快，海岛城市面貌发生了深刻的变化。全市累计完成固定资产投资510亿元，是“九五”期间的2.8倍，其中2005年全市固定资产投资163.8亿元，比2000年增长近4倍。

在此五年中，全市通过统筹城乡发展，坚持“统一规划，适度超前，突出重点，完善配套，因地制宜，滚动推进”的投资原则，突出“一桥二区三岛四网”建设，以大陆连岛工程为龙头，加快交通、水利、电力、通信和市政等基础设施建设，广泛开展招商引资，积极发展临港产业，全面提升产业层次，加快推进城乡一体化，着力构筑现代化港口旅游城市，实现了经济、社会与自然的和谐发展。

一、“十一五”规划的指导思想

牢固树立和落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委“六六决策”的部署，坚持“大岛建、小岛迁、陆岛连”的发展思路，努力推进新型城市化建设，加快社会主义新农村建设；大力发展海洋产业，建设环杭州湾先进制造业基地。以大陆连岛工程和临城新区建设为重点，继续加快交通、水利、电力、通信、环保和生态建设等重大基础设施建设步伐。以临港产业为重点，充分发挥我市区位和深水岸线资源优势，大力发展船舶修造业、水产品精深加工、大宗货物加工、石油化工、海运业和港口物流业，全面推进海洋经济强市建设。

二、“十一五”规划的主要目标

“十一五”期间，全市全社会固定资产投资预期年均增长15%，五年投资规模达到1200亿元，重大建设项目计划投资903亿元，约占总投资的75%。围绕新型城市化和社会主义新农村的建设任务，力争通过实施重大建设项目，进一步推进临港产业和基础设施建设，改善生态环境，繁荣社会事业。

（一）海岛基础设施建设目标。

适应城乡一体化发展和推进新型城市化、新农村建设的要求，进一步加快海岛基础设施建设。到2010年基本形成以交通、水利、电力、通信四大基础网络为支撑，以防灾抗灾和生态环境保护两大设施体系为保障的布局合理、科技含量高、功能齐全、适度超前的基础设施基本框架，整体联动，提高共享，充分发挥基础设施的基础性和先导性作用，从根本上改善和优化我市投资、发展和人居环境。

（二）产业项目建设目标。

紧紧抓住国内外重化工产业向沿海地区转移的战略机遇，加强规划布局、要素配置和基础配套，狠抓招商引资，大力发展以船舶、水产品精深加工、石油化工、大宗物资加工为重点的临港工业。争取到“十一五”末，使舟山成为国内重要的船舶修造基地，国内知名的水产品精深加工基地，华东沿海重要的大宗货物集散加工基地。

三、“十一五”重大建设项目安排

（一）选择原则。

一是规划先导，体现以规划带项目的要求。重点选择已列入市级以上政府批准的发展规

划及建设规划的项目。

二是重点突出，体现产业带动力强的要求。选择对全市重大战略实施具有明显带动和促进作用、在所处领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。

三是前期到位，体现建设条件相对成熟的要求。根据资源要求保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和时序，远近结合，分步实施。

（二）总体安排。

按照上述项目选择原则，确定“十一五”期间重大建设项目183项，总投资约1945亿元，其中“十一五”计划投资约903亿元。重大建设项目推进层次分为“实施项目”和“预备项目”两大类。其中实施类项目127项，总投资约1230亿元，“十一五”计划投资约903亿元。预备类项目56项，总投资约715亿元。预备项目在前期工作达到相应深度后，可列入重大项目计划。实施类项目分为渔农水利、能源、交通及港口、信息化、城镇基础设施及生态环保、社会发展、旅游、产业发展等八类。其中渔农水利项目12项，总投资179.69亿元，“十一五”计划完成108.32亿元；能源项目15项，总投资237.74亿元，“十一五”计划完成17

3.36亿元；交通及港口项目26项，总投资391.86亿元，“十一五”计划完成247.76亿元；信息化项目2项，总投资7.25亿元，“十一五”计划完成7.24亿元；城镇基础设施及生态环保项目16项，总投资59.55亿元，“十一五”计划完成51.46亿元；社会发展项目16项，总投资79.66亿元，“十一五”计划完成56.7亿元；旅游项目17项，总投资91.28亿元，“十一五”计划完成81.85亿元；产业发展项目23项，总投资182.94亿元，“十一五”计划完成176.59亿元。

（三）重点投向和主要项目。

1．农林水利。

继续坚持“舟山发展水为先”的发展战略，狠抓以大陆引水和海水淡化为重点的水源工程建设，构建海岛供水安全体系，推进城乡供水一体化。主要拟建项目有大陆引水二期工程以及马目黄金湾调蓄水库、岛北输水工程、一批海水淡化工程等以及继续实施农村饮用水工程、水库保安工程和清水河道整治工程，加大重大围垦、促淤工程投入力度，继续做好重要海塘加固及配套闸门工程建设。加快渔港建设，抓好舟山中心渔港、沈家门渔港、西码头渔港等一批重要渔港的建设；继续抓好舟山大洋性远洋渔业项目，着重发展超低温金枪鱼钓船。

2．能源。

坚持以本岛建设电厂为基础、以大陆联网为依托的原则，通过新扩建机组及与之相配套的大陆联网工程，提高供电能力，满足舟山经济社会发展对电力供应的需求，同时完善变配电系统，保证供电质量。拟建项目有舟山发电厂扩建项目、衢山风力发电项目、220KV舟山-大陆输变电工程、舟山电网改造等。并积极争取实施六横电厂。

积极推进岙山国家原油战略石油储备基地建设，加快建设舟山煤炭中转基地和金润石化、万向岙山成品油、浙江国贸外螺头油库、建桥西蟹峙油库、洋山申港国际储运库、兴中岙山等一批能源储运中转项目。

3．交通、港口。

以舟山本岛为中心，连接大陆和主要经济大岛，建设以连岛工程、车客渡与大陆高速公

路和国、省道相衔接的公路交通主骨架，加快发展各主要经济大岛的岛际及岛内交通，有条件的海岛建设联岛工程和半岛工程，积极、稳妥地发展岛间海上与空中快速交通航线，最终建立起综合、立体、多层次的陆岛交通运输体系。主要拟建项目有舟山大陆连岛工程二期西堠门大桥和金塘大桥、六横至穿山疏港公路、岱山大桥一期、舟山本岛北部疏港公路、舟山本岛环岛公路、岱山岛环岛公路、嵊泗泗礁岛环岛公路、临螺公路、长峙至岙山公路以及全市农村公路等。

港口码头方面要配合上海国际航运中心洋山港区开发建设，积极推进宁波-舟山港口一体化建设，重点加快开发舟山本岛北部和老塘山、金塘岛、六横岛、岱山本岛、大衢岛等深水岸线，建设一批具有国际化水平的公用泊位和业主码头。主要拟建项目有甬舟金塘集装箱码头、金塘小李岙集装箱码头、老塘山扩建工程、马岙液体化工品码头和六横煤电一体化配套码头、马迹山矿石中转二期、凉潭岛矿砂中转、虾峙门外航道疏浚整治、马岙港区公共航道整治工程和一批公用码头等。

4．信息化。

以建设“数字舟山”为目标，加快扩大宽带数据网的覆盖面，加快推进电视、电信和计算机三网的融合，逐步建成城市高效、先进、稳定、安全的数字化平台。主要拟建项目有移动通信网络建设工程和全市数字电视整体平移机顶盒工程等。

5．城镇基础设施及生态环保。

以推进城乡一体化和打造最适合人类居住的海洋文化名城为目标，统筹城乡建设，使海岛人居环境有较大提高。重点是通过城市道路建设、海岛景观带建设、文化体育事业各项目建设和生态环境治理等，努力建设和谐社会、“平安舟山”。

城市道路方面：超前规划建设城市道路主骨架，进一步改善路网结构，提高路网密度，积极发展快速公共交通，使城市道路与全市交通网络相匹配。主要拟建项目有新城区市政路网建设、定海城区道路改造、盐仓片道路建设、鲁家峙基础设施建设工程、东港隧道复线工程等。

生态环境方面：结合新型城市化和社会主义新农村的建设，全面改善社会环境和生态环境，提升海上花园城市品位，整治村容村貌。主要拟建项目有临城污水处理厂、金塘镇污水处理中心、普陀城市污水处理设施建设工程、普陀海岛污水处理设施建设、岱山本岛污水处理工程、衢山岛污水处理工程、团鸡山垃圾扩容工程等。

6．社会发展。

营造浓郁的海洋文化氛围，大力发展海洋文化产业，不断繁荣海洋文体事业。主要拟建项目有市体育健身中心、定海体育健身中心、舟山海洋文化艺术中心。

加快推进科技教育设施现代化，主要建设舟山中学新城校区、浙江国际海运职业技术学院扩建工程、浙江海洋学院东海科技学院、中国佛学院教育学院等设施。

优化调整医院、卫生等设施布局，推进市临城新区综合医院二期和普陀人民医院城北分院、舟山市孤残老人托管中心等项目建设。

7．旅游。

充分发挥普陀山龙头作用，建设集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会

展于一体的国际性亚热带群岛型海洋旅游基地。整合以十大旅游区为依托的旅游资源，实施特色加品牌的旅游开发战略，建设精品景区、景点和旅游产品，重点打造礼佛养生、滨海休闲、海鲜美食三大品牌，大力发展沙雕、邮轮、游艇、海钓、海景房产、休闲渔业、港桥旅游、特色小岛开发等长时段、多消费旅游产品。主要建设项目有：临城新区绿城大酒店、临城新区财富大酒店、东港五星级酒店、香格里拉五星级酒店、花园大酒店、朱家尖东沙五星级酒店、洋山洋城国际大酒店、舟山海洋旅游文化综合服务中心、古城要塞旅游项目、六横岛旅游开发项目、桃花岛旅游开发项目、朱家尖旅游开发项目、朱家尖情人岛游艇俱乐部、岱山县山外山整体开发、岱山旅游整体开发项目、嵊泗徐公岛旅游开发项目、泗礁岛旅游开发项目等。

8．产业发展。

切实把握国际产业转移和国内产业转型的重大战略机遇，充分利用长三角区域经济一体化趋势，发挥我市区位和深水岸线的战略优势，坚持陆岛有别、错位发展、陆岛互动、优势互补，进一步强化“3×3”产业发展思路，狠抓招商引资，大力引进发展以石化、船舶、大宗物资加工为重点的临港大工业项目，促进临港工业做大做强，形成舟山工业核心增长极和特色竞争力。主要建设项目有：浙江和邦化学有限公司芳烃项目、天禄8万吨丙烯工程项目、舟山浙海油污水综合处理有限公司油污水处理与废油净化扩建工程、浙江舟山奔腾建材制品有限公司基地工程项目、浙江正和修造有限公司册子小马柱修造船基地、中远船务集团舟山分公司六横修造船基地项目、万邦永跃船舶扩建工程、岱山长涂仙草潭船舶修造项目、常石集团8万吨级大型造船项目、浙江德佰公司海洋食品加工项目、中奥六横储运项目、泰莱水产品保税库及物流基地项目、帅马工业城项目、浙江东邦修造船人限公司修造船项目、长白岛海洋工程装备和船舶制造项目、舟山英博啤酒有限公司整体搬迁项目、定海盘峙船厂扩建工程、浙江德兴船舶工程有限公司船舶修造项目、洋山大贴饼修造船基地、建龙集团蚂蚁修造船项目、浙江华远化工、龙山船厂20万吨级船坞扩建工程、江南山大型船舶修造船基地项目等。积极争取大型炼油厂项目早日落户舟山。

四、对策措施

（一）科学规划，有序建设。

与全市的经济社会发展和城市总体发展规划、生态市建设规划相衔接，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进。在规划编制过程中，要理清思路，明确功能布局和产业发展导向，确定重大项目，并据此编制项目库。基础设施建设要与城市发展、产业布局相协调，确保基础设施建设的资源共享，提高产业项目的科技含量，避免低水平重复建设。

（二）运筹资金，确保建设。

坚持全方位、多渠道筹措资金，为开发建设提供有力的资金支持。一是增加政府财政投入。主要包括财政直接投入和土地出让资金投入，主要用于公益性基础设施建设。二是拓宽融资渠道。包括争取国家政策性贷款、国内商业贷款、发行地方性基础设施建设债券和企业债券等。三是吸纳民间资金。通过投融资体制改革，降低包括基础设施建设在内的投资准入门槛，鼓励和引导民间资金投向基础设施和重点产业领域。四是加大市外引资力度。包括利用我市丰富的滩涂资源实施围垦土地成片开发引资，无人岛开发引资和重大项目引资等，引进市内外、国内外投资资金。

（三）扩大开放，外向带动。

积极创造条件，扩大开放格局，重点是争取建立出口加工区、对外贸易区、整岛批租等开放政策，力争形成全方位、宽领域、多层次开放的格局。狠抓招商引资，集中力量主攻国际财团、国外大企业投资港口、船舶、临港重化工、大宗货物加工等重点领域，借助外力发展投资大、规模大、影响大的重大项目，加快构筑舟山海洋大产业的格局。积极推进“大通关”工作，实施多项便捷措施，提高口岸通关效率。

（四）加强领导，创新体制。

区法治建设十一五规划 篇10

企业文化建设的总体思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》和《集团公司企业文化建设纲要》，以爱国奉献为追求，以硬稳定、快发展为主题，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，以和谐稳定为保障，在继承中国石油优良传统的基础上，积极吸收借鉴现代企业管理的优秀成果，努力建设具有鲜明时代特征和石油特色的企业文化，依靠文化力增强凝聚力，强化执行力，提升生产力，使文化管理与科学管理紧密融合，不断提升公司的核心竞争力。

企业文化建设的工作原则：

坚持以人为本，以文化人，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强“四有”员工队伍建设，努力实现公司与员工价值的紧密融合与共同提升；

坚持服务中心，从公司的组织结构、管理形式、发展目标、经营战略、生产经营特点出发，发挥企业文化的渗透作用，在结合、融合、对接上做文章，用文化力推动生产力；

坚持继承创新，在继承的基础上，用发展的观点、创新的思维对油田的企业文化进行完善、深化和提升，使企业文化建设更加符合时代发展和形势任务的要求；

坚持相融共进，把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，实现优势互补、有机结合、相融共进。

企业文化建设的工作目标：

整体工作目标：以实现“人企价值共融、人企价值并展、人企价值同增”为目标，积极搭建员工发展平台，提供员工发展机会，以区站为重点的企业文化建设进一步升华，企业文化体系进一步完善健全，企业文化管理水平进一步提高，员工素质和公司形象进一步提升，公司凝聚力和竞争力持续增强，为油田公司实现“硬稳定、快发展”和“51286”目标提供切实保障。

具体工作目标：

（1）进一步完善公司企业文化价值理念、视觉形象识别、行为规范体系，用一年的时间完善公司、二级单位、作业区、班站企业文化架构或体系，力争“十一五”末构建起更完善、富有竞争活力的企业文化体系；

（2）对企业文化基本理念进行修订、完善、补充，进一步加强企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨等理念的宣贯，提高员工对理念的认知；

（3）认真贯彻《股份公司职业道德手册》，逐步深入开展职业道德建设，明确员工的共同行为准则，实现员工职业行为规范化、标准化；

（4）以建立完善制度文化为基础，以建设内控体系为重点，注重把企业文化建设与制度创新相结合，使油田公司基本制度和规范日趋完善；

（5）以“四个统一”为契机，完善企业文化形象识别系统，加强油田的形象宣传，增强油田的美誉度、影响力和竞争力；

（6）以建立学习型组织为目标，以培育高素质的员工队伍建设为根本，大力培育学习型油田、知识型干部、技能型员工，提高干部员工业务技能优秀率，推动员工价值和企业价值的共同提升。

企业文化建设规划的具体实施：

大力建设形象文化。形象文化是企业文化建设的重要表现形式，代表了企业的文化品位和格调。形象文化建设的好坏直接影响着企业的声誉、社会地位和社会知名度。油田公司形象文化建设内容具体包括：规范视觉形象，加强对外宣传、开展职业道德建设。

（1）规范视觉形象。统一使用中国石油新标识，修订、完善《油田公司企业文化手册》和《中国石油辽河油田公司》画册，形象宣传片《辽河明珠、熠熠生辉》，完成油田公司“企业之歌”的词曲编制工作。

（2）加强整体宣传。坚持“重点时期、重点媒体、重要事件”的原则，通过电视、报刊、网络等不同的媒体进行多元化的对外宣传，做全方位的沟通，每年至少在《工人日报》、《中国石油报》、《中国石油石化》等国家级、省部级媒体上整体展示油田公司取得的工作成绩和经验10次以上，积极参加大型企业文化建设的会议，推介公司企业文化建设成果。

（3）加强职业道德建设。以宣贯《股份公司职业道德建设手册》为重点，采取多种形式，切实加强职业道德、行为规范知识的宣传普及，狠抓公司员工行为规范落实的监督考核工作，让员工了解掌握职业道德建设的具体内容，增强遵守职业道德的自觉性，增强规范行为的有效性。

大力建设制度文化。大力加强企业管理、行为规范、规章制度等建设，把企业文化建设与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，突出制度建设的文化内涵，重新审视和修订原有的规章制度，制定和完善符合现代企业发展要求，具有公司文化特色的管理制度、操作规程、工作职责，形成一套完善的制度体系，保证企业文化建设的顺利实施。

（1）依法建制，营造制度建设的法制环境。把国家法律对企业的要求，内化为企业的规章制度，充分发挥业务部门在依法治理中的作用，努力将国家法律与业务实践相结合，形成共同遵守的行为规范，使企业依法取得权利、依法行使权利和履行义务、依法保护权利的制度保障。结合依法治企和“五五”普法要求，有针对性地组织员工开展法律知识的学习和培训。

（3）分层次、有重点地完善制度体系。针对局处两级领导干部、科级干部、基层干部、广大员工不同层次，完善相应的学习制度、监督约束制度、交流制度、竞聘制度等；按照科学、精简、规范、统一的原则，简化、量化、优化基层党建、思想政治工作，以及质量、安全、环保、成本等基础管理制度，建立起行之有效、运转高效的覆盖各级基层组织和每一名员工的制度体系和管理网络。

（3）严格制度的执行落实。严格执行上级的各项法律法规，做到执“法”必“严”。制定相关规章制度，做到定“规矩”促“方圆”，保证规章制度中的责、权、利统一。坚持管理制度与企业文化建设的各方面工作全方位融合渗透，理顺各方面关系，不断激发各方面潜能

大力建设领导文化。领导干部在企业文化建设中至关重要，无可替代。企业文化建设是企业“一把手”工程。

（1）明确领导职责。明确行政、党委主要领导是企业文化建设的第一责任人，在企业文化建设中是创造者、培育者、倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者，对企业文化建设的各项工作负领导责任，企业文化建设的重要事项都要经过领导班子研究决定，党政主要领导共同签字实施。同时，把企业文化建设列入领导业绩考核指标之内，每年进行量化考核。

（2）提高文化能力。贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》要求，大力加强领导干部培育先进企业文化的能力。主要开展如何发挥领导在企业文化建设中的领导、示范作用、如何把企业文化建设同企业的生产经营管理活动相结合的观念和技能的培训，通过举办学习培训、领导论坛、企业文化理论实践文章评选等形式，使领导干部把火花提升成智慧，把思考转变为战略，把基层的、内部的思想与环境和企业的未来发展结合起来，努力使他们成为企业文化建设的积极推动者。

（3）推行民主决策。引导领导干部站在文化管理的角度，树立民主科学决策的观念，对企业文化建设的各项重点工作坚持民主集中制原则，实行科学、民主、制度化决策，增强领导干部学习和掌握现代决策理论和决策方法的自觉性，用科学的决策方法指导实践，使决策建立在客观分析、准确判断、科学预测基础之上。

（4）抓好示范引导。依靠领导干部知识专长，经营能力，优良作风、领导艺术以及对企业文化建设的身体力行，躬身垂范，充分发扬民主、征求意见，持久地影响和带动员工。

大力建设廉洁文化。廉洁文化是以诚实守信、廉洁从业为思想内涵，以文化活动为表现形式的社会主义先进文化，是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的系统工程，按照股份公司意见和要求，公司廉洁文化大体分三步走：

（1）2005年，抓好工作启动和起步，探索企业廉洁文化建设的内涵、外延，选择有效途径和载体，着手起草《企业管理人员廉洁从业行为规范》，抓好宣传教育，提高各级管理人员对廉洁文化建设重要性的认识；

（2）2006年，将廉洁文化建设纳入企业文化建设，统筹规划，统一安排。完成《企业管理人员廉洁从业行为规范》的编制并试行；

（3）2007年，创新廉洁文化建设平台，培育廉洁文化理念，全面推行廉洁从业行为规范。

大力建设群众文化。企业文化建设是一项长期而艰巨的任务，是需要广大员工共同参与的一项重要工程建设，是一种群众文化。群众是企业文化建设的主体，是企业文化建设的实践者和建设者。

（1）深化理念灌输。认真贯彻《集团公司企业文化建设纲要》，落实《油田分公司企业文化手册》主要内容，以统一中国石油新标识、企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨为契机，大力深化文化理念的灌输工作，广泛进行动员，利用各种媒体，针对不同层次的对象有所侧重地进行对内宣传，开展企业文化培训，召开研讨会、经验交流会，在网上组织企业文化论坛等，使企业文化的基本理念为广大员工所了解、认同和接受，做到家喻户晓。

（2）发动全员参与。结合岗位实际，发动全员参与，搞好理念和行为的标准化、具体化工作，引导干部员工自觉用文化理念和行为去指导工作实践。开展群众性的企业文化活动，将油田长期沿革、约定俗成的典礼、仪式、节日活动、习惯行为等，如歌咏比赛、体育比赛、团拜会、调研考察等加以规范升华，提高员工参与的积极性。

（3）营造良好氛围。积极搭建群众参与企业文化的平台，为群众参与文化建设提供必要的条件，培育员工积极向上的追求和健康高雅的情趣，营造群众乐于参与、主动参与的良好企业文化氛围。坚持活动理念化，理念活动化，形成合力抓推进，保证企业文化建设各项工作的落实。

大力建设区站文化。建设具有时代特征和石油特色的企业文化是油田公司企业文化建设研究的重要方向。坚持围绕企业整体功能的发挥，围绕建设一支适应公司特点的员工队伍来深化、提升区站企业文化建设水平。

（1）抓硬件建设，提供物质保证，畅通资金渠道，完善企业文化建设所必须具备的设施，特别是为区站员工生产生活提供良好的场所和环境；

（2）抓载体建设，开展健康有益、具有石油特色的载体活动，坚持每年开展一个特色活动，贴近中心，服务基层，增强吸引力；

（3）抓典型建设，培育具有指导意义的各类先进集体和先进个人，发挥典型的示范引导作用。做好中国企业家协会、中国企业家联合会组织的“全国企业文化示范企业”申报工作；

（4）抓品牌建设，完善和提升以“小文化角、小练兵、小伙房、小厕所、小绿地”为主要内容的“五小”工程。建立完善“以站为家”的凝聚机制，“以站为校”的学习机制，“以站为荣”的激励机制，建设特色鲜明的区站企业文化。

加强企业文化建设的主要保障措施：

健全机构，提供组织保证。建立健全从上到下的企业文化建设组织机构体系，切实加强企业文化建设各项措施的领导、监督和落实。

（1）建立、充实、完善企业文化机构，成立油田公司企业文化建设委员会，由党委书记和总经理任主任，公司副总经理任副主任，党群工作部相关领导和人员任委员，办公室设在公司党群工作部。成立公司企业文化建设主管部门，二级单位相应成立企业文化建设相关机构，负责企业文化建设的具体工作。

（2）加强对企业文化建设组织领导，公司各级领导班子共同担负起建设企业文化的重任，切实加强对企业文化建设的领导、规划、定位、指导和协调。党政工团与其它管理部门密切配合，齐抓共管，落实企业文化建设的责任制，调动各职能部门和广大员工的积极性、主动性和创造性，努力形成行之有效的企业文化建设工作长效运行机制。

（3）坚持把企业文化建设作为一项日常的重点工作纳入公司的中心工作规划之中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在研究公司整体发展战略的同时，研究企业文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，与整体工作同步发展、同频共振。

加强投入，提供资金保证。正确认识企业文化建设投入产出的辩证关系，树立“对企业文化建设的投入是对企业生产力发展的投入，也是对企业未来的投资”的理念，统筹考虑企业文化建设所需要的资金，对企业文化建设的日常工作给予必要的经费保障，设立企业文化的专项资金，总体规划，合理预算，统筹安排，分步实施，落实到位，专款专用。

（1）企业文化建设培训费。坚持“走出去，请进来”，每年组织2-3次关于企业文化建设相关知识的学习培训班，培训人数不低于100人次。

（2）企业文化建设活动费。开展企业文化知识竞赛、演讲比赛、故事巡回演讲等形式的企业文化活动，印制统一形象品等。

（3）企业文化建设课题研究费和成果推介费。开展有针对性的课题研究，每年确定并开展一个专项课题，在中国企业联合会、中国企业文化研究会、中国企业文化促进会等媒体和平台上展示油田公司企业文化建设的成果。

培养人才，提供素质保障。企业文化要不断焕发新的生机和活力，必须以队伍整体文化素质的提升为基础，它包括企业领导者素质的提升、企业文化专业队伍素质的提升和广大员工素质的提升。通过加强教育、培训和管理，打造一支精管理、通文化、具有创新力的企业领导队伍；打造一支底蕴深厚、业务精湛、意识超前的专业文化队伍；打造一支满腔赤诚、奋发进取、勇于实践的员工群众队伍，为企业文化建设提供人才保证。

（1）加强企业文化培训。定期举办企业文化培训班，普及企业文化建设的基本知识；组织外出考察，学习其它企业先进的企业文化经验；外聘专家讲课，提升广大干部员工知识理论水平、参与意识和文化创新能力。

（2）加强企业文化人才的选拔。加强接收企业文化相关专业毕业的应届大学生，健全选人用人机制，特别是把那些具有丰富企业文化建设理论知识、实际工作经验的人才，选拔到企业文化建设的领导岗位和重要岗位，充实壮大文化人才队伍。

（3）搭建文化发展平台。结合油田公司新时期企业文化建设重点，组织企业文化建设经验交流活动，加强互动交流和学习；组织开展评选企业文化建设先进成果、先进工作者，评选优秀文化论文和文化创建等活动，在员工群众中开展文化理念、岗位格言等征集活动，为企业员工展现自身价值提供广阔的舞台，提升队伍的整体素质

大力建设领导文化。领导干部在企业文化建设中至关重要，无可替代。企业文化建设是企业“一把手”工程。

（1）明确领导职责。明确行政、党委主要领导是企业文化建设的第一责任人，在企业文化建设中是创造者、培育者、倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者，对企业文化建设的各项工作负领导责任，企业文化建设的重要事项都要经过领导班子研究决定，党政主要领导共同签字实施。同时，把企业文化建设列入领导业绩考核指标之内，每年进行量化考核。

（2）提高文化能力。贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》要求，大力加强领导干部培育先进企业文化的能力。主要开展如何发挥领导在企业文化建设中的领导、示范作用、如何把企业文化建设同企业的生产经营管理活动相结合的观念和技能的培训，通过举办学习培训、领导论坛、企业文化理论实践文章评选等形式，使领导干部把火花提升成智慧，把思考转变为战略，把基层的、内部的思想与环境和企业的未来发展结合起来，努力使他们成为企业文化建设的积极推动者。

（3）推行民主决策。引导领导干部站在文化管理的角度，树立民主科学决策的观念，对企业文化建设的各项重点工作坚持民主集中制原则，实行科学、民主、制度化决策，增强领导干部学习和掌握现代决策理论和决策方法的自觉性，用科学的决策方法指导实践，使决策建立在客观分析、准确判断、科学预测基础之上。

（4）抓好示范引导。依靠领导干部知识专长，经营能力，优良作风、领导艺术以及对企业文化建设的身体力行，躬身垂范，充分发扬民主、征求意见，持久地影响和带动员工。

大力建设廉洁文化。廉洁文化是以诚实守信、廉洁从业为思想内涵，以文化活动为表现形式的社会主义先进文化，是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的系统工程，按照股份公司意见和要求，公司廉洁文化大体分三步走：

（1）2005年，抓好工作启动和起步，探索企业廉洁文化建设的内涵、外延，选择有效途径和载体，着手起草《企业管理人员廉洁从业行为规范》，抓好宣传教育，提高各级管理人员对廉洁文化建设重要性的认识；

（2）2006年，将廉洁文化建设纳入企业文化建设，统筹规划，统一安排。完成《企业管理人员廉洁从业行为规范》的编制并试行；

（3）2007年，创新廉洁文化建设平台，培育廉洁文化理念，全面推行廉洁从业行为规范。

大力建设群众文化。企业文化建设是一项长期而艰巨的任务，是需要广大员工共同参与的一项重要工程建设，是一种群众文化。群众是企业文化建设的主体，是企业文化建设的实践者和建设者。

（1）深化理念灌输。认真贯彻《集团公司企业文化建设纲要》，落实《油田分公司企业文化手册》主要内容，以统一中国石油新标识、企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨为契机，大力深化文化理念的灌输工作，广泛进行动员，利用各种媒体，针对不同层次的对象有所侧重地进行对内宣传，开展企业文化培训，召开研讨会、经验交流会，在网上组织企业文化论坛等，使企业文化的基本理念为广大员工所了解、认同和接受，做到家喻户晓。

（2）发动全员参与。结合岗位实际，发动全员参与，搞好理念和行为的标准化、具体化工作，引导干部员工自觉用文化理念和行为去指导工作实践。开展群众性的企业文化活动，将油田长期沿革、约定俗成的典礼、仪式、节日活动、习惯行为等，如歌咏比赛、体育比赛、团拜会、调研考察等加以规范升华，提高员工参与的积极性。

（3）营造良好氛围。积极搭建群众参与企业文化的平台，为群众参与文化建设提供必要的条件，培育员工积极向上的追求和健康高雅的情趣，营造群众乐于参与、主动参与的良好企业文化氛围。坚持活动理念化，理念活动化，形成合力抓推进，保证企业文化建设各项工作的落实。

大力建设区站文化。建设具有时代特征和石油特色的企业文化是油田公司企业文化建设研究的重要方向。坚持围绕企业整体功能的发挥，围绕建设一支适应公司特点的员工队伍来深化、提升区站企业文化建设水平。

（1）抓硬件建设，提供物质保证，畅通资金渠道，完善企业文化建设所必须具备的设施，特别是为区站员工生产生活提供良好的场所和环境；

（2）抓载体建设，开展健康有益、具有石油特色的载体活动，坚持每年开展一个特色活动，贴近中心，服务基层，增强吸引力；

（3）抓典型建设，培育具有指导意义的各类先进集体和先进个人，发挥典型的示范引导作用。做好中国企业家协会、中国企业家联合会组织的“全国企业文化示范企业”申报工作；

（4）抓品牌建设，完善和提升以“小文化角、小练兵、小伙房、小厕所、小绿地”为主要内容的“五小”工程。建立完善“以站为家”的凝聚机制，“以站为校”的学习机制，“以站为荣”的激励机制，建设特色鲜明的区站企业文化。

加强企业文化建设的主要保障措施：

健全机构，提供组织保证。建立健全从上到下的企业文化建设组织机构体系，切实加强企业文化建设各项措施的领导、监督和落实。

（1）建立、充实、完善企业文化机构，成立油田公司企业文化建设委员会，由党委书记和总经理任主任，公司副总经理任副主任，党群工作部相关领导和人员任委员，办公室设在公司党群工作部。成立公司企业文化建设主管部门，二级单位相应成立企业文化建设相关机构，负责企业文化建设的具体工作。

（2）加强对企业文化建设组织领导，公司各级领导班子共同担负起建设企业文化的重任，切实加强对企业文化建设的领导、规划、定位、指导和协调。党政工团与其它管理部门密切配合，齐抓共管，落实企业文化建设的责任制，调动各职能部门和广大员工的积极性、主动性和创造性，努力形成行之有效的企业文化建设工作长效运行机制。

（3）坚持把企业文化建设作为一项日常的重点工作纳入公司的中心工作规划之中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在研究公司整体发展战略的同时，研究企业文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，与整体工作同步发展、同频共振。

加强投入，提供资金保证。正确认识企业文化建设投入产出的辩证关系，树立“对企业文化建设的投入是对企业生产力发展的投入，也是对企业未来的投资”的理念，统筹考虑企业文化建设所需要的资金，对企业文化建设的日常工作给予必要的经费保障，设立企业文化的专项资金，总体规划，合理预算，统筹安排，分步实施，落实到位，专款专用。

（1）企业文化建设培训费。坚持“走出去，请进来”，每年组织2-3次关于企业文化建设相关知识的学习培训班，培训人数不低于100人次。

（2）企业文化建设活动费。开展企业文化知识竞赛、演讲比赛、故事巡回演讲等形式的企业文化活动，印制统一形象品等。

（3）企业文化建设课题研究费和成果推介费。开展有针对性的课题研究，每年确定并开展一个专项课题，在中国企业联合会、中国企业文化研究会、中国企业文化促进会等媒体和平台上展示油田公司企业文化建设的成果。

培养人才，提供素质保障。企业文化要不断焕发新的生机和活力，必须以队伍整体文化素质的提升为基础，它包括企业领导者素质的提升、企业文化专业队伍素质的提升和广大员工素质的提升。通过加强教育、培训和管理，打造一支精管理、通文化、具有创新力的企业领导队伍；打造一支底蕴深厚、业务精湛、意识超前的专业文化队伍；打造一支满腔赤诚、奋发进取、勇于实践的员工群众队伍，为企业文化建设提供人才保证。

（1）加强企业文化培训。定期举办企业文化培训班，普及企业文化建设的基本知识；组织外出考察，学习其它企业先进的企业文化经验；外聘专家讲课，提升广大干部员工知识理论水平、参与意识和文化创新能力。

（2）加强企业文化人才的选拔。加强接收企业文化相关专业毕业的应届大学生，健全选人用人机制，特别是把那些具有丰富企业文化建设理论知识、实际工作经验的人才，选拔到企业文化建设的领导岗位和重要岗位，充实壮大文化人才队伍。