中国人民保险案例

中国人民保险案例（共8篇）

中国人民保险案例 篇1

中国人民财产保险股份有限公司由中国人保控股公司发起设立，是目前中国最大的非寿险公司，已有55年历史。主要产品包括财产保险、意外伤害保险和短期健康保险等，共有分支机构4000多家，信息技术人员1200多人。

九十年代，随着网络等信息技术的发展，公司的信息技术建设也迈上了新的台阶。由于公司机构众多，各地业务差异较大，信息系统建设多是各自为政，全盘的考虑与规划存在不足。于是于2001年，公司与IBM携手制定了中国人保信息技术发展五年规划，目标是建设全险种、大集中、共平台、宽网络、同标准的基本体系架构。

信息化整体思路：

1、数据模型标准化，应用平台统一化；

2、业务数据逐步集中存储，业务系统逐步集中处理；

3、分析产生的数据，为业务、管理和决策服务；

4、加强网络和信息安全建设，提供多渠道的客户访问服务。

随着保险业信息化建设投入不断加大，大集中建设不断推进，信息化已成为衡量保险企业核心竞争力的重要标志，对于保险业的发展起着举足轻重的作用。但是，大集中也面临着很大的风险隐患，集中程度越高，风险也越集中。

为了增强公司核心竞争能力，提高公司信息化水平，很多公司投入了大量资金来推进大集中的建设。但是大集中的建设过程是一个复杂的、技术含量高的，需巨额投入的过程，为了完成营运中心的建设，公司还需要组建技术实力更强的技术团队，还需要不断地投入大量的信息化建设资金，少则几亿元，多则几十亿元。如果一旦出现决策上的失误，将会出现巨额投入却不能达到预期效果，给公司带来巨大的经济损失。

大集中项目结构复杂、投入高、投资风险大，没有科学的、统一的规划，系统建设很难取得良好的建设成果，甚至可能导致项目流产。因此在规划大集中项目时，要对公司业务规模、业务发展速度、数据量大小以及交易频繁程度等进行较为准确的估计，对项目的可行性、建设目标、建设周期以及建设成本等进行充分的论证，并在此基础上形成对系统业务处理能力、通信能力以及安全防范能力等进行量化的一系列指标，并据此对项目进行科学规划和设计，确保设计方案科学、可行。

大集中完成后，系统日趋庞大，功能日趋复杂，如何确保系统有条不紊的运行，是管理层必须高度重视的问题。从实践来看，分散的、不统一的系统运行很难适应现代保险信息发展的需要。保险公司应以大集中项目为契机，仔细梳理业务流程、后台服务管理流程以及各项规章制度，整合运行资源，建立起统一、规范的系统运行管理机制。在完善制度建设的同时，不断加大制度执行力度，实行严格的问责制，对违规操作的运行人员加大处罚力度，提高运行人员遵章守制的自觉性，严肃从重处理屡查屡犯的机构和人员。逐步推行信息化管理，减少人工干预，促使管理更加规范，系统运行更加安全有序。

大集中模式在结构上、管理上、技术上跟分散模式都有本质上的区别，原有的适应分散模式下分层级体制的管理人员和运行人员已经不能适应大集中模式下的管理和技术支持。

信息化大体要经历初始、蔓延、控制、集成、数据管理和成熟这样几个发展阶段。现阶段很多公司的大集中还只是技术上、物理上的大集中，还处于从控制阶段向集成阶段发展，信息化建设还有很长的路需要走。

中国人民保险案例 篇2

王利明常务副校长认为, 中小企业案例中心在习近平主席“一带一路”重大倡议的背景下成立, 可谓是恰逢其时, 案例中心可以有效整合中国人民大学的智力资源与中小企业发展促进中心的企业体系, 形成与行业、企业紧密结合的人才培养机制, 中国人民大学与中国中小企业发展促进中心建立了该案例研究机构。

中国人民大学常务副校长王利明、中国人民大学原副校长、中小企业国际合作案例中心学术委员会主席杜厚文、工业和信息化部中小企业司副司长田川、中国中小企业发展促进中心主任秦志辉、中小企业国际合作案例中心企业家委员会主席石聚彬、经济学院院长张资源, 成为国内乃至国际一流的资政助企智库。

田川副司长在致辞中指出, 世界的经济形势正在发生深刻的变化, 许多发达国家提出了再工业化战略, 中国也提出了“一带一路”、“中国制造2025”等战略举措。这些国内国际战略的实施, 带来了更多更广泛的国际合作, 也为中小企业国际合作发展提供广阔的前景和多样化的选择, 在此背景下成立中小企业国际合作案例中心的意义显得十分重大。他特别提出, 中小企业在我国企业总数中占比高, 对国民经济的贡献大, 对经济和社会发展中起到难以替代的作用, 中小企业的国际化也已经成为了重要趋势。中小企业国际合作案例中心的成立在促进中小企业的国际化方面一定会发挥重要作用。

杜厚文教授在致辞中再次强调了中小企业的重要性, 而且指出目前国家在投融资、税收、特殊优惠等政策方面对中小企业是利好的。杜厚文教授认为, 做中小企业就像做文章, 题目不能太大, 要“小题大做”, 把品牌做好是重中之重。他表示, 中国人民大学会做好参谋工作、人才工作, 更好的促进中小企业国际合作案例中心的发展。

会上, 中国人民大学常务副校长王利明与中国中小企业发展促进中心主任秦志辉为中国人民大学中小企业国际合作案例中心揭牌。

中国人民保险案例 篇3

2011年12月12日，中再集团宣布正式加入劳合社。正值劳合社新主席约翰?纳尔逊上任后首次访问中国，记者先后对两位保险业“大腕”进行了专访。作为世界最古老、规模最大的保险组织，劳合社期待包括中国在内的更多新兴市场国家加入，也希望在潜力巨大的中国谋求更多合作。同时，逐渐明晰发展战略的中国再保险业也加快了国际化步伐。一“进”和一“出”，折射出中国保险业和世界保险业接轨的一个特殊历史时刻。

中国保险网：我国渔业保险发展空间巨大

农业部渔船检验局局长柳正日前表示，我国现有渔船总数达106万艘，是世界上渔船数量最多的国家，约占世界1/4，但我国渔业生产方式落后，危旧渔船数量也是世界第一。这意味着我国渔业保险发展空间巨大。

据统计，截至2010年年底，我国政策性渔业互助保险已累计承保渔船民578万人(次)，承保渔船36万艘(次)，承担风险保障3850亿元，为7046位死亡(失踪)渔船民、44711名伤残渔民、1743艘全损渔船、42702艘部分受损渔船提供保费补偿近12亿元，发挥了为渔民排忧、为政府分忧的作用。

证劵市场周刊：保监会人士称短期推401K有困难

业界所期盼的“中国版401K计划”难言快速推出。日前，一名保监会相关部门官员在接受采访时表示，“相对中国版401K计划来讲，推出个税递延型养老险的难度会小一些，推出401K计划肯定会在个税养老险试点之后”。

业界所期盼的“中国版401K计划”也称“企业年金计划”，即政府通过给予减免或递延的税收优惠政策方式鼓励企业为职工购买企业年金产品补充养老保险，若企业购买该企业年金产品，这部分资金可在税前列支。若中国版401K计划有望实施，将直接促进保费的快速增长，这意味着企业年金在内的保险资金将不断扩大规模，其保值增值的资金管理需求也将进一步凸显。

北京商报：首单履约保险贷款艰难出炉

日前，在合约多方积极推动下，首单履约保证保险贷款300万元艰难出炉。

據了解，首单贷款企业为海淀区中小科技型企业依科曼生物技术有限公司，该笔贷款是由华泰财险北京分公司承保、浦发银行北京分行于去年年底发放的生物农药开发研究专款。

海淀区金融办相关人士介绍，对北京地区的中小科技型企业而言，履约保证保险贷款还较为陌生，目前很多企业仍难以接受，观望者居多。而依科曼敢于首个“吃螃蟹”，很可能因为该企业老板的华侨身份，其接受借助保险贷款的模式相对较为容易。

新京报：退役军人可获保险补助

日前，全国人大常委会开始审议军人保险法草案，草案对军人死亡保险金和残疾保险金作出了规定。

草案规定，军人退役后参加基本养老保险的，国家给予退役养老保险补助。此外，参加军人退役医疗保险的军官、文职干部和士官应当缴纳医疗保险费，国家按个人缴费同等数额补助；义务兵和供给制学员，全部由国家补助；对军人退役后参加地方医疗保险的，医疗保险关系和相应资金转进地方。

现代快报：江苏成立全国首家反保险欺诈中心

来自江苏保监局的消息称，江苏省成立了全国首个反保险欺诈中心。该中心旨在重点预防和打击伪造假保单实施诈骗、故意制造事故骗取保险金和私设保险机构进行非法经营等违法犯罪行为。

近年来，江苏保险业快速发展，2011年全省有望实现保费收入1200亿元。但是在业务快速发展的同时，保险欺诈风险逐步显现。据统计，2008年以来，江苏发现保险欺诈案件70余件、涉案金额超亿元。

据江苏保监局的相关人士介绍，该中心是协作办案，预防和打击假保单、假赔案、假保险机构等保险欺诈违法犯罪活动。此外，要逐步实现行业内和保险行业与公安司法机关的保险欺诈信息交换。

经济观察网：保险中介的上市故事不好讲

受泛华保险演绎的美国上市传奇的吸引，其他保险中介公司近年来纷纷引进风险投资或进行股份制改造、扩张规模并制定上市计划。不过，面临中概股在美国遭遇猎杀及国内国际资本市场低迷的情况下，保险中介在2011年对上市话题几乎避而不谈。中介们发现上以目前保险中介的盈利模式，仅靠包装讲故事已很难成行，不得不集体推迟上市计划。

“新华上市首日破发，现在上市也不见得是好事”，2011年12月15日，华康保险代理公司品牌部经理林华庆表示。此前，华康首席执行官汪振武曾表示，公司争取2011年年内上市。

无独有偶， 公估业老大民太安公估公司是业内最先提出申请创业板上市的公司，近一年也没动静。

民太安公估公司董事长杨文明对媒体表示，上市一直在积极推进，具体时间还很难定。据了解民太安公估公司2006年就有上市规划，并于2008年3月完成股改，之前曾确定安信证券为承销商。

另外，提出上市计划的还有江泰保险经纪、北京中汇保险经纪、大童保险等，主要以美国纳斯达克市场为主。华泰保险经纪和中人保险经纪则在等待集团整体上市的号角。

中国人民保险案例 篇4

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中国人民保险公司：

你公司（88）保研字第022号文收悉。经研究，现就中国人民保险公司的分支机构能否成为合法的诉讼主体的问题答复如下：

1987年6月，人民银行条法司在关于《银行管理暂行条例有关规定的说明》中，对我国专业银行的分支机构是否可以作为诉讼主体的问题复函最高人民法院经济审判庭，这个《说明》中提到：根据《银行管理暂行条例》的有关规定，“各类专业银行及其分支机构均应是相对独立的经济实体”：“目前，各专业银行的资金尚未划分给各分支机构，各分支机构没有独立核算，为了使各类专业银行的分支机构能够依法进行金融业务活动，中国人民银行总行或分行按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，对各专业银行的分支机构分别颁发了《经营金融业务许可证》，在工商行政管理部门办理了登记手续，领取了营业执照。专业银行分支机构在核准经营的业务范围内开展各种金融业务，具有行为能力，能够实施民事法律行为，因此各专业银行的分支机构当然可以作为诉讼主体”。

关于中国人民保险公司分支机构能否成为诉讼主体的问题，需做如下补充说明。

1.《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《保险企业管理暂行条例》规定，中国人民银行是国家管理金融事业的国家机关，在我国经营保险业务，设立保险企业都要经过中国人民银行的批准。目前，中国人民保险公司是我国经营各种保险业务的专业性公司。为了适应保险业务的需要，在各省、自治区、直辖市都设立了分公司，在大中城市、重要口岸、工商业较集中的市辖区和县城设立支公司，分别领取了《经营金融业务许可证》，在核准经营的范围内开展各种保险业务和其它金融性的业务活动。

2.保险是一种经济补偿制度。目前，中国人民保险公司的资金没有划分，以便于以丰补欠，统筹安排，使受灾受损等意外事故能及时得到补偿。因此各分支机构没有独立核算，还不是独立的法人，只能是相对独立的经济实体。这些分支机构依照我国法律的有关规定，相对独立地从事各项保险业务，订立各种保险合同，办理保险业务的有关事宜。

中国人民保险案例 篇5

甲方：

乙方：中国人民健康保险股份有限公司分公司

甲方在乙方投保，保单号，为了方便甲乙双方因保单变更事宜的资金结算，简化工作流程，提高服务时效，更好地为甲方提供保险保障，建立规范的资金结算机制，甲乙双方本着平等自愿的原则，经协商达成如下协议：

一、结算项目

甲乙双方确定就甲方在乙方投保的保单：

在保单有效期间，设定资金定期结算机制，双方签订（□月度□季度□半年度）结算协议，在该结算周期结束时就该保单的增加被保险人、减少被保险人及其他保全项目产生的应缴（应退）保费进行资金定期结算。协议签订后，不再采用即期逐笔缴费（退费）方式，而是达到结算周期后，通过一次性结算完成保费的划转。

二、结算时间

甲乙双方确定以（）为一个结算周期，结算周期到期后的30个工作日内为结算期间。

乙方在本年度末12月31日将对所有保险期间跨年度的定期结算保单统一进行结算，如本保单符合条件，甲方应配合乙方及时进行结算。

三、特别约定

甲乙双方应及时办理结算手续，若甲方不履行结算义务，乙方有权中止保单效力，保留追偿保费的权利，并不承担保单中止日起的所有保险责任。若甲方累计欠费超过保费总额15%时，乙方有权提前结算，并保留追偿保费的权利；若乙方不履行结算义务，甲方有权中止保单效力，并要求乙方偿还保费。

四、其他

1、本合同如涉及保险专业名词，其解释权在乙方；

2、本协议执行过程中，若遇与国家金融政策相抵触时，以国家金融政策为准；

3、本合同一式二份，甲乙双方各保持一份，自双方签章之日起生效。1

未尽事宜，经双方协商后以附件补充。

中国人民保险案例 篇6

“2006年度中国海关保护知识产权十佳案例”为：黄埔海关查获广州保税区某储运有限公司出口假冒“MOTOROLA”和“PHILIPS”旧手机案；厦门海关查获3万多套假冒“李宁”运动套装案件；深圳海关查获近5万条假冒“MARLBORO”香烟案；北京海关在旅检渠道查获假冒“Pfizer”药品案；长沙海关查获出口假冒“DURATA”商标电池案；青岛海关查获出口假冒“SHTEX”涤棉染色布案；上海海关连续查获出口假冒“钻石”自行车内胎案；杭州海关查获侵犯“FIFA”商标球衣案；宁波海关查获出口假冒“虎头”干电池案；天津海关查获出口假冒多个国际知名品牌运动鞋和运动服装案。

一、黄埔海关查获广州保税区某储运有限公司出口旧手机侵权案

（一）案件基本情况

2006年3月13日，黄埔海关接到飞利浦（中国）投资有限公司的举报，称其发现广州一公司存在出口旧侵权手机嫌疑。该关通过风险分析后，认为上述举报信息有重要价值，遂采取布控措施，一举查获广州保税区某储运有限公司（以下简称“储运公司”）以保税区仓储转口方式申报出口的 “MOTOROLA”旧手机、“PHILIPS”旧手机等货物一批，涉嫌侵犯皇家飞利浦电子股份有限公司、摩托罗拉公司的商标专用权。

经权利人初步鉴定，上述手机的机壳均系假冒产品，虽然手机主板都是来自正品旧手机，但原手机主板的唯一识别码已经被重新设定，并已贴上新的条形码，据此，权利人认为有关手机已属侵权，向海关申请扣留货物。鉴于货物数量与价值较大，可能触犯刑法有关规定，黄埔海关立即将此案向公安部门及工商部门通报，并协同上述单位对储运公司的生产工厂进行清查并控制了有关人员。由于采取行动迅速果断，海关在口岸及工厂当场查获了17893台拼装完成的假冒“MOTOROLA”和 “PHILIPS”旧手机（价值人民币约73万元）以及大量的准备用于拼装的各种品牌废旧二手手机、手机零配件和工具，并控制犯罪嫌疑人四名。4月4日，黄埔海关将暂扣的手机移交给广州市萝岗区公安分局，并联系相关权利人出具鉴定证明，同时根据广州市萝岗区公安分局的要求，提供了储运公司自2004年12月至发案之日申报进出广州保税区的相关报关单证。公安机关根据黄埔海关通报的案件线索，对本案予以立案侦查，先后拘留并逮捕了张某（男，51岁，香港人）、徐某（男，26岁，广东惠东人）、李某（男，26岁，江苏连云港人）、李某（男，30岁，广东梅州人）等四名犯罪嫌疑人。

2006年10月20日，广州市萝岗区法院正式开庭审理储运公司出口旧手机侵权案，四名犯罪嫌疑人被检察机关以涉嫌假冒注册商标罪提起公诉，法庭上控、辩双方对案件事实均无异议。本案于2006年12月14日正式宣判，被告人张某、徐某犯假冒注册商标罪，被分别判处有期徒刑9个月，并处罚金5000元；被告人李某、李某犯假冒注册商标罪，被分别判处有期徒刑8个月，并处罚金3000元。

（二）推荐理由

1、海关和公安联手，一举查获侵权货物并抓获犯罪嫌疑人，使犯罪分子得到了刑事制裁；

2、发现侵权新手法，把真品旧手机的主板进行改装后加上侵权手机外壳；

3、查获的侵权货物数量较大，价值较高。

二、厦门海关查获3万多套假冒“李宁”运动套装案件

（一）案件基本情况

2006年2月10日，厦门某进出口有限公司委托厦门某货运有限公司以一般贸易方式向海关申报出口一批男式运动套装，目的国为阿联酋。海关关员接单后，对该票货物进行分析认为：

一、货物出口目的国阿联酋为厦门关区涉嫌侵权货物经常出口的国家，以往查获的侵权案件中，有多起出口目的国就是阿联酋；

二、经营单位及发货单位是贸易公司，这类企业大部分无自主品牌和生产能力，往往通过国内购货或者代理报关出口，经常出现品牌申报不实情形；

三、企业申报件数为390箱，计31752套的运动装，则每箱应装入80套运动服，即只有采用压缩包装才能装得下，而采用此包装的服装一般质地较次，此类服装存在冒用他人品牌的可能性较大；

四、货物装箱单显示此批服装有多种包装规格，款式较多，存在将侵权嫌疑货物夹藏在一般货物中出口的风险；

五、企业提供的单证制作马虎且有不合逻辑的情况，如代理报关委托书、发票、售货合同等填写不规范和不符逻辑，明显属于买卖核销单出口的行为。基于五点理由审单关员当即决定对货物进行开箱查验。

2月11日，查验人员对报关单项下的集装箱进行开箱查验。经查验发现货物的数量、品名与申报相符，但货物是定牌生产货物，共有三种商标，分别为“L”图形及“LINING”字样、“NBA”图形、“adidas”及“三斜杠”图形，均绣在上衣及裤子的显著位置。服装制作工艺较为精细，标示、条形码等一应俱全，看似真品。但货物采用的是压缩包装，包装袋颜色不一。经上网查询得知，“L”图形、“NBA”图形、“adidas”及“三斜杠”图形分别是李宁体育（上海）有限公司、美商NBA产物股份有限公司及阿迪达斯萨洛蒙有限公司向海关申请保护的商标。

查验关员根据货物使用压缩包装，不同品牌服装混装的特点初步判断出是侵权产品。但报关员联系货主却被告知，货物为真品，当即，海关要求企业提供授权证明，同时决定货物暂时中止通关手续，等待授权证明。在海关的再三催促下，企业提供了某体育用品公司出具的《仓库出货单》证明其出口货物为授权产品。海关经分析认为该《仓库出货单》疑点较多，遂决定启动海关主动保护程序，联系权利人。

2月23日，李宁公司专门派员对货物样品进行鉴定，确认此批货物为假冒“李宁”商标的侵权产品，并申请海关保护。随后，美商NBA产物股份有限公司及阿迪达斯萨洛蒙有限公司也分别向海关提出了保护的申请。

经调查，厦门海关确认此批货物属于侵犯他人商标专用权的货物，当事人出口上述货物的行为已构成出口侵犯他人商标专用权货物的行为，既作出没收侵权运动套装31743套、并处罚款人民币77000元的行政处罚决定。“李宁”商标权利人代表事后专程拜访厦门海关表示感谢，十分欣喜地连用“两个没想到”表示感谢和赞誉：“LINING商标权去年年底才在海关总署备案，没想到厦门海关能在这么快的时间在出口环节就查缉到侵权服装，没想到海关查缉的侵权服装数量如此之大、案值如此之高！通过厦门海关查获的这起侵权案件，我们对知识产权海关保护很有信心！”

（二）推荐理由

1、海关审单人员根据货物出口目的国、经营单位性质、货物包装及运输方式及有关单证制作的质量等决定对货物进行开箱查验，风险分析技能高超；

2、商标权在海关总署备案仅3个月左右，海关就查扣到侵权货物，充分体现了知识产权海关保护备案的作用；

3、查获的侵权货物数量较大，价值较高。

三、深圳海关查获近5万条假冒“MARLBORO”香烟案

2006年下半年，根据国外海关及相关权利人反馈的信息，针对深圳口岸存在假烟出口比较活跃的情况，深圳海关对可疑企业进行重点监控，并积极开展相关信息的风险分析。

2006年8月19日，青岛三兴源进出口有限公司向深圳海关隶属大鹏海关申报出口无牌PVC手袋15180个，目的港为香港。该关经过风险分析，认为该票货物存在较大的侵权风险：

一是企业出口舍近求远，经营成本畸形升高。经查，经营单位是青岛企业，从企业成本控制角度分析，外地企业一般很少舍近求远到异地申报出口货物，因为青岛港口条件优越且远洋航线较多，当地企业无需将货物不远千里拉到深圳出口，鉴于以上原因该关认为该票货物很可能是“买单卖单”行为；

二是出口货物刻意选择海关查验概率低的品名。该票货物的申报品名为“无牌PVC手袋”，根据该关从国外海关提供的所查获假烟案件信息的核查情况来看，相当部分假烟出口案件其申报品名都是诸如PVC手袋此类大宗的、常见的、不涉及许可证管理的货品，该票货物申报的品名很 有可能是伪报，真正出口的货物很有可能是假烟；

三是目的地与商业运输惯例不符。该票货物申报的目的地是香港，从通常情况来看，香港和深圳相互毗邻，既然青岛的货物千里迢迢运到深圳那么选择陆路通关则更为便捷和经济，完全没必要选择海运。此外，货物出口的盐田港是国际集装箱码头，所经营的航线都是由大型国际班轮执行的远洋航线，目的地为香港与一般的航运惯例不符，经进一步核实，海关果然发现该票货物实际目的港并非香港，而是希腊，而希腊地区历来是出口假烟的高风险目的地；

四是代理报关企业在海关存有不良信息记录。该关通过调阅报关企业黑名单目录，发现该票货物的代理报关企业惠州市威球国际货运代理有限公司曾经多次代理其他公司出口过假烟等侵权货物。

鉴于以上原因，该关判断该票货物存在很大的侵权嫌疑，遂果断下达了布控指令，要求现场查验部门认真查验核实货物的品名、数量和品牌。8月20日晚，查验现场关员根据布控指令对货物进行查验。开箱后，发现集装箱外部整齐堆放了若干箱面巾纸，全部挡住了柜内货物的情况。对此，查验关员并没有被表面现象所迷惑，经分析，查验关员认为从常理来看，若出口面巾纸完全不必通过伪报品名和目的港的方式进行，因此判断面巾纸应不是当事人出口的真正货物，很有可能是为了掩盖侵权货物的伪装货物，遂全部卸货至箱底、逐箱开拆检查，果然，除集装箱外部装有80箱面巾纸外，其余的整柜货物全部都是标有“MARLBORO”商标的香烟！经全面清点，共计47600条。至此，案情已然明晰：申报的品名、目的港和集装箱外部整齐堆放的面巾纸其实统统都是幌子，出口假冒香烟才是当事人的真正意图。经权利人鉴定，该批香烟全部为假烟，按真品价值计算，该批假烟市值人民币500余万元。

根据权利人的申请，深圳海关立即扣留了上述货物，经调查审理，该关于2006年11月23日作出行政处罚。同时，根据《公安部海关总署关于加强知识产权执法协作办法》的相关规定，该关将该案的相关线索向深圳市公安局经济犯罪侦查局进行了通报，目前该案正在进一步侦办中。

推荐理由：

1、本案发货人费尽心思，企图通过伪报品名、伪报目的港、利用正常货物掩盖侵权货物等方法逃避海关监管，手段隐蔽，欺骗性强；

2、该关现场查验关员敏锐的职业敏感性以及审单人员高超的风险分析能力是成功查获这起侵犯“MARLBORO”假烟的关键，从一个方面反映出该关知识产权保护工作有着坚实的群众基础；

3、海关的黑名单记录为本次查处假香烟提供了决策支持，反映该关的基础工作比较扎实，其他海关应当学习和借鉴；

4、打击假香烟出口是2006年度海关总署的一项重要工作，该关查处的这起假香烟案件对不法分子起到极大的震慑作用，有效遏制出口假香烟的严峻态势。

四、北京海关在旅检渠道查获假冒“Pfizer”药品案

（一）案件基本情况

2005年12月11日，北京首都机场海关旅检处一名关员在出港通关监管中发现了一名男子神色紧张，随身只携带一个黑色的书包，故上前对该名男子进行询问，得知该男子属以色列国籍，欲乘坐TK021次航班前往土耳其伊斯坦布尔。上述情况显示该男子并不直接返回以色列，而是转道土耳其，显然不符合常理，现场关员决定对其所携带行李进行X光机查验。其行李在X光机器显示器上显示的图形为黑色颗粒状物质，而非一般出境时携带的服装类产品形态，具有重大风险因素，现场关员遂决定对该行李进行重点开箱查验。

在进行开箱查验后发现大量带有“Pfizer”标识的散装药片和带有“c20”标识的散装药片。经清点，共有带“Pfizer”标识的药片约2万5千粒和带“c20”标识的药片约2万粒。旅检关员认为旅客随身携带如此巨大数量的该类药品出境，显然不符合常理，有违法嫌疑，于是立即对该批药品实施暂扣处理，并移交北京海关法规处处理。法规处立即对上述两种药片所带商标的知识产权备案情况进行了查询，发现“Pfizer”和“c20”商标均已在海关总署备案，当事人涉嫌侵犯了辉瑞投资有限公司和美国礼来亚洲公司所拥有的商标专用权。

于是法规处及时将有关情况通知了权利人，并得到了权利人的确认侵权的回复。据权利人介绍，这两类药品在市场上的价格均在每片100元人民币左右，这么多假药其总价值近400万人民币。2006年1月，北京海关对上述侵权药品做没收处理。

（二）推荐理由

1、本案为旅检渠道查获的侵权货物案，充分体现了旅检现场执法人员丰富的经验，能够从蛛丝马迹中发现旅客的侵权嫌疑；

2、当事人为外籍来华的旅客，这一情况应引起我们的重视；

3、查获的假药数量大，价值高。

五、长沙海关查获出口假冒“DURATA”商标电池案

（一）案件基本情况

2006年10月10日，北京某进出口有限责任公司委托湖南省某报关有限公司向长沙海关申报出口一票电池（1号）至吉布提，申报数量为316800个（1100件），申报总价为27878.40美元（折合人民币221000元）。长沙海关业务现场通过风险分析认为该票货物存在以下疑点：一是电池为出口侵权高风险商品（尤其是出口至非洲）；二是发货单位为邵阳市某电池公司，货源地为关区侵权高风险地区；三是发货地为湖南邵阳地区，代理出口企业（经营单位）却为北京公司，代理关系和出口线路异常。长沙海关业务现场认定该票出口货物存在较大侵权风险，决定开箱查验。10月11日，长沙海关现场业务处查验科在霞凝新港海关监管现场，对上述出口货物实施查验，发现电池的外包装及本身均标有“DURATA”商标，经查询海关总署知识产权海关保护备案申请管理系统，确定“DURATA”商标已申请知识产权海关保护备案（备案号T2001-02397），其权利人为四川华景国贸实业实业有限责任公司（以下简称四川华景公司），而出口报关单上显示的该票电池的发货单位和经营单位并非“DURATA”商标权利人，查验关员认为该票出口电池有侵犯“DURATA”商标专用权嫌疑，当即决定不予放行并于10月12日移交法规室处理。

法规室与“DURATA”商标权利人四川华景公司取得联系，并向其发出《确认进出口货物知识产权状况通知书》，该公司于当日确认上述电池侵犯了“DURATA”商标专用权，向海关申请扣留该批侵权嫌疑货物。长沙海关于10月16日对侵权嫌疑电池予以扣留并立案调查。该案于11月20日调查、审理终结，决定对当事人北京某进出口有限责任公司处没收侵权电池、罚款22100的行政处罚。当事人对海关的行政处罚决定没有任何异议。

据权利人四川华景公司介绍，“DURATA”商标系其自主创立，已在60多个国家注册的品牌。该品牌的1号电池在中东地区、非洲埃塞俄比亚、苏丹等国家和地区具有80％以上的市场占有率，享有很高声誉，权利人因此十分重视品牌保护工作。近年来，中东、非洲市场上陆续出现来自国内的利用近似商标假冒“DURATA”的1号电池，给正品电池市场造成一定冲击。权利人在国内采取多种手段进行追查，但没有结果。长沙海关此次查获的案件，不仅给造假企业以沉重打击，还为其追查造假源头、维护自身权益提供了重要线索。

（二）推荐理由

1、该案体现了海关业务现场执法人员较强的知识产权保护意识，能够根据出口货物的情况进行风险分析，准确查获侵权货物；

2、权利人的海外市场深受假冒的危害，在权利人多方追查境内造假源头未果的情况下，海关在口岸成功截获了侵犯其权利的假冒货物，为权利人进一步采取行动提供了重要信息。

六、青岛海关查获出口假冒“SHTEX”商标的涤棉染色布案

（一）案件基本情况

2006年7月4日，山东某纺织有限公司以一般贸易方式向青岛海关隶属的黄岛海关申报出口涤棉染色布一批。海关关员接受申报后，对该票货物进行了风险分析。由于经营单位所在地不在黄岛海关辖区内，属于异地申报，存在着较大的风险；航线主要分布在高风险航线上；目的国为贸易管制比较宽松、知识产权保护意识比较差的贝宁。据此，海关关员决定对该票货物进行重点查验。经查验发现，实际货物中有带有“SHTEX及图形”的涤棉染色布203435.712米，货物价值约人民币626750.75元。经查询海关总署的知识产权海关保护备案系统，“SHTEX及图形”商标专用权为东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司所有，且已经在海关总署进行了备案。经营单位不能出具被许可使用该商标的合法证明，货物涉嫌侵权。黄岛海关立即将上述情况通知了东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司并根据其申请依法扣留了该批货物。经调查，当事人对其侵权行为供认不讳。黄岛海关随即作出了没收上述侵权货物的行政处罚决定，并将处理情况书面通知了东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司。

东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司对青岛等各地海关连续查获出口侵犯其知识产权的货物表示感谢，称带有“SHTEX”等商标的棉涤纶布是其经营的主要产品，远销五大洲，在国际市场上享有很高的知名度。但近年来由于受假冒货物的冲击，其对非洲、北美、中东、东南亚等地的出口量急剧下降，出口额一度从原来的每年1.3亿美元下降到3000万美元。自从公司将商标权向海关总署申请了备案后，各地海关相继查获了侵犯起商标权的出口货物共40余批，案值2000多万元，有效地维护了公司产品的国际声誉，公司出口量明显回升，年出口额已经恢复到原来的水平。

（二）推荐理由

一、国内权利人利用海关的知识产权保护维护了其产品声誉及国际市场；

二、海关关员根据风险分析锁定侵权嫌疑货物；

三、查获的侵权货物数量多，案值较大

七、上海海关连续查获出口侵犯“DIAMOND及图形”商标自行车内胎案件

（一）案件基本情况

2006年3月20日，安徽某公司向上海海关申报出口到巴基斯坦的自行车内胎、后天心、链轮曲柄等货物一批。审单关员在审核单证时，经过细致的风险分析发现：一是该批货物共申报10种商品，大部分为自行车零配件，货物种类较烦杂；二是自行车零配件，特别是内胎，历来是上海海关查获的高发侵权商品；三是货物流向风险较高。综合上述因素，审单关员确定对该批货物下达“核查货物品牌”的布控指令。

3月21日，海关开箱查验后，发现入口处堆放的百余箱后天心等自行车零件均为无牌，根据以往查获侵权案件的经验，查验关员决定打开通道向集装箱中部和底部继续深入抽查，果然在集装箱后部发现1000箱共10万只标有“钻石图形”及“DIAMOND”字样的自行车内胎，价值人民币26.64万元。权利人验货后确认该批货物侵权。

案件调查过程中，当事人辩称货物包装上另有“SUPER”字样，与权利人注册商标不同；同时，该货物外包装样式是由国外客商指定。海关经调查认定，当事人出口货物上的“钻石图形”及“DIAMOND”字样，与权利人注册的“DIAMOND及图形”商标构成近似，海关依法对当事人作出了行政处罚决定。

一个月后，上海海关再次通过前述风险分析方法查获盐城某公司出口厄瓜多尔5万余只涉嫌侵权自行车内胎，货物标识与前述案件完全相同。

（二）推荐理由

1、经营单位为了逃避海关的监管，运用混装、夹藏的手段增加了海关查验的难度；

2、海关运用风险分析技术，连续两次查获侵犯同一品牌的货物；

3、查获的侵权货物数量较大。

八、杭州海关查获侵犯“FIFA”商标球衣案

（一）案件基本情况

2006年8月19日，金华市某旅行社向杭州海关下属金华海关申报出口化纤针织男衬衫、汗衫、T恤71650件。该批服装装在一个大集装箱内，目的港为阿联酋迪拜巷。海关关员对该票货物风险分析，认为存在以下风险点：

1、该批货物申报单位为旅行社，照常规货物种类较多，很少有这样一个集装箱纯服装；

2、我关关区服装企业较多，整柜服装产品出口多到口岸报关。于是通关部门决定对该票服装查验。

8月24日，该批货物的代理人前往查验现场接受查验。打开集装箱后，查验人员发现货物全为纸箱包装包套编织袋，即意识到可能有违法嫌疑，马上决定全掏查验。经现场清点，实际货物为足球运动套装417箱(72套/箱)、足球T恤94箱(120件/箱)，合计41304套(件)，足球服上均标有“FIFA”商标。通过查询海关总署“知识产权海关保护备案申请系统”，“FIFA”商标属国际足球联合会所有，已向海关总署申请保护，该批货物涉嫌侵权。

8月25日，该案被移交到调查部门。金华海关办案人员深感案情重大，由于货物申报已多日，许多有用线索已无法查证，办案人员只好再次赶赴查验现场。办案人员从货运司机运输路线、报关资料制作等可查线索展开调查。初步查明该批足球运动服系一阿富汉外商在义乌市场采购，阿富汉外商已回国。外商回国前将该批运动服出口手续全权委托给广州马某代办，马某就在义乌市找了浙江某国际货运代理有限公司办理相关手续，浙江某国际货运代理有限公司找到金华某旅行社办理出口报关。货物物流已查明，剩下就是查找责任人来接受处理了。办案人员一边向浙江某国际货运公司宣传知识产权海关保护法规，一边向国际足球联合会通知货物情况。9月4日，国际足球联会经过现场鉴定后正式提出保护申请。9月5日，金华海关正式立案调查。

为顺利办理案件，办案人员多次赴浙江某国际货运公司找负责人邱某谈话。明确指出：海关在进出口环节保护知识产权，决不允许侵权商品在我关区进出口，违法就要受到惩罚。邱某最终迫于压力，联系到广州马某，最后跟阿富汉外商通了电话。外商将货物情况告诉邱某后全权委托邱某接受调查。10月8日，案件调查终结，金华海关认定该批足球运动服为侵权货物，货值127.6万元。10月13日，国际足球联合会知识产权高级顾问DAVID GILL先生专程拜访了杭州海关，并向杭州海关赠送了锦旗，感谢杭州海关及时截住了侵权货物，维护了国际足球联合会的合法权益。

（二）推荐理由

1、审单人员通过风险分析确定货物侵权嫌疑；

2、案情复杂，外国客户在境内采购后通过多重委托出口，给海关调查增加了难度；

3、查获侵权货物数量大，货值较高，4、货物侵犯的是国际组织的知名商标，影响较大。

九、宁波海关查获出口假冒“虎头”干电池案

（一）案件基本情况

2006年4月20日，宁波某五金工具制造有限公司向宁波海关下属北仑海关申报出口一批干电池，数量26400打，申报价格20856美元。宁波海关通过风险分析系统分析发现该批货物有以下疑点：（1）该公司主营业务为五金工具制造，但出口的产品却是干电池，有较大出入，（2）该批货物出口目的港为阿联酋迪拜，根据海关工作经验，该目的港有较大风险，（3）根据海关知识产权保护经验，电池属于高风险的商品，宁波口岸经常查获侵犯他人知识产权的电池。

综上，北仑海关认为该批货物有较大的侵权嫌疑，遂决定对该批货物进行查验。经查验，货物实际为“虎头”商标干电池，数量达1100箱共316800节。“虎头”商标权已在海关总署备案，备案号为T1996-00149。经“虎头”商标权利人广州市虎头电池集团有限公司确认，该批干电池为侵权货物，并依法向海关提出保护申请。宁波海关依法扣留了该批货物，经调查、审理后于2006年6月19日作出没收侵权货物和罚款8400元的行政处罚。

“虎头”是中国驰名商标，广州市虎头电池集团有限公司是一个有近80年历史的老企业，目前其“虎头”牌和“555”牌电池产销量、出口量、创汇量均在全国同行业领先。2006年10月15日第100届广交会期间，温家宝总理、吴仪副总理曾考察过该公司。近年来，宁波海关把加大对国内企业自主知识产权的保护力度作为重要工作来抓，采取各项有效措施为民族企业在国际市场上创立自主品牌，提高产品竞争力保驾护航，取得较好的成绩。

（二）推荐理由

1、关员通过奉献分析，成功准确地查获侵权货物；

2、查获的侵权嫌疑货物数量大

十、天津海关查获出口侵犯“ADIDAS”、“NIKE”、“PUMA”、“REEBOK”等商标专用权运动鞋、服装案

（一）案件基本情况

2006年1月27日15时，天津海关知识产权保护工作人员获得重要情报线索称：该周末即28、29日将有多个内装侵权服装的集装箱从天津口岸装船出口。根据已掌握的两个集装箱号码，有关人员随即对离港船舶的动态和出口报关数据等信息进行综合分析。当日18时，天津海关锁定天津某国际贸易有限公司申报出口到俄罗斯的一票货物（共10个集装箱）具有重大嫌疑。经进一步核实，该票货物已向海关申报，将在当日晚24时集港结关，并将于28日（星期六）15时开船。为避免打草惊蛇，天津海关决定待全部集装箱运抵装船作业区后，对有关货物实施查验。

27日晚22时30分，载货集装箱全部到达装船作业区，海关人员立即对货物实施重点查验。在10个集装箱中，共查获使用“adidas”、“NIKE”、“PUMA”、“REEBOK”、“LACOSTE”、“Levi’s”等商标的运动鞋、T恤衫、皮带等商品，数量共计55289件，申报价值人民币423570元。

经调查查明，该批货物全部是一外国商人采购的假冒产品，委托天津某国际贸易有限公司代理出口到国外销售。根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，当事人的行为构成出口侵犯商标专用权货物的违法行为。2006年4月17日，天津海关依法没收上述侵权货物，并对当事人处予罚款40000元。

（二）推荐理由

1、一次性查获侵权商品数量巨大，共10个集装箱的侵权运动鞋、服装；

2、海关关员良好把握查验时机，出击迅速、准确，该案件从获得情报线索到查获侵权货物，前后仅7个小时，对执法关员的判断力、工作经验和效率等是个很好的考验；

中国人民保险案例 篇7

如果说基本养老保险是我国多支柱社会养老保险体系的基本组成部分, 是第一支柱, 那么年金则是我国多支柱社会养老保险体系的重要组成部分, 是第二支柱。

年金, 即补充养老保险, 是指在参加国家法定基本养老保险的基础上, 另由单位为提高本单位职工的养老保险待遇水平, 用自有资金设立的一种补充性的养老保险。从国际上看, 各国对补充养老保险的称谓不尽相同, 有的国家称为“职业年金”, 有的国家称为“补充退休金”, 还有的国家叫做“私人年金”等。但不论这种保险在各国是什么名称, 采取何种形式, 它都是一种补充性质, 是养老保险体系的第二支柱。

二、年金制度的发展情况

(一) 国外年金的发展

世界上第一部职业年金计划是美国于1776年设立的, 旨在为独立战争中伤残军人提供半额生活费用。而全面的职业年金计划是从19世纪晚期开始出现的, 是为了鼓励熟练工人继续为单位企业效力, 解除即将退休老职工的后顾之忧。作为养老保障的一个重要内容, 年金在二战以后得到了迅速的发展。目前西方国家的年金制度已日趋成熟, 覆盖面不断扩大, 多个西方国家的覆盖率已达到全部就业人口。

(二) 我国年金的建立与发展

自1991年起, 我国开始建立多层次的养老保险, 形成以基本养老保险、补充养老保险和职工个人养老储蓄为三大支柱的养老保险体系。基本养老保险由国家设立, 并由国家法律强制执行;补充养老保险由用工单位发起, 并由用工单位自主建立;个人储蓄是个人行为。1991年颁布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中, 第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。2000年颁布的《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案》, 将企业补充养老保险名称规范为企业年金, 确定采取个人账户管理方式, 实行市场化管理和运营。2004年实施的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》, 使企业年金的实施开始进入规范化的发展阶段。2011年5月, 最新出台的《企业年金基金管理办法》和其他陆续发布的企业年金管理相关规定, 确立了企业年金在社会生活中的作用, 推动了企业年金的发展。

截止2011年底, 我国缴纳企业年金的职工为1577万人, 企业年金基金累计结存已达到3570亿元。国内各行业部门, 如水利、电力、石化等实力雄厚的国企, 均建立了企业年金。而近几年较为引人注目的要数2009年铁路部门也正式建立起铁路企业年金。

三、建立年金制度的重要意义

(一) 有利于提高职工退休后生活水平, 更好地保障退休人员的生活

基本养老保险是满足职工退休后, 基本生活的一种社会保障措施, 而个人储蓄对大多数人面对巨额的养老费用时可能力不从心, 年金则可成为改善老年生活的重要依托。根据国家有关部门公布的相关数据计算, 我国企业养老金替代率仅为42.9%, 这已低于国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定的55%最低下限。同样测算出人行的养老金替代率也不高, 因此必须尽快建立年金制度, 提高养老金的保障水平, 为退休人员提供必要的第二保障。

(二) 有利于稳定职工队伍, 吸引人才, 增强单位凝聚力

年金是一种长期支付计划, 单位为职工办理年金对职工来说是一笔延迟的工资支付, 职工为了能在退休后得到足够的养老金, 就必须为这个单位一直工作到退休年龄。如果职工与单位解除劳动关系, 就会中止年金计划, 从而对自己未来的年金受益构成损失, 甚至完全失去受益权, 增加了职工流动成本, 加大了人才跳槽的机会成本。这样, 年金实际上成了一种“隐蔽性合同”, 达到了提高单位人力资源质量, 稳定人才队伍的目的。

(三) 有利于激励人才, 提高工作效率

虽然年金是单位对员工提供的一种福利, 但绝对不是一种平均分配的泛福利。年金计划作为一种激励导向的福利制度安排, 它在给职工带来一定安全感的同时, 更侧重于提高员工的荣誉感和成就感, 从而实现对职工的持久激励。因此在实践中, 单位会根据自身的实际情况, 选择灵活有差异的设计方案, 对不同服务年限、级别、岗位及贡献的职工提供不同的年金计划, 在职工之中形成激励, 调动职工的工作积极性, 促进工作效率的提升。

四、构建央行年金的设想

(一) 管理模式

在年金资金归集上, 突出行业管理特色, 分人总行、分行 (省会中支) 、地市中支、县支行四级管理架构, 并在人总行的统一领导下, 下级机构逐级上划年金基金, 实现年金基金的全收全支、收支两条线。在年金运行方式上, 由人总行效仿其他行业部门的年金运作方式, 进行市场化运营管理, 但必须做好相应的监管措施, 确保央行年金能够得到安全完整稳定的发展。

(二) 缴费模式

由于人民银行分支机构不是企业, 不具有盈利性质, 其经费均来自财政拨款, 在建立央行年金计划之前, 根本就没有预算资金, 分支行必须预先将建立央行年金所需费用编制进预算中, 先期保障资金来源, 只有这样, 央行年金制度才能真正建立起来。

(三) 支付模式

中国人民保险案例 篇8

【摘要】本文在我国机关事业单位养老保险制度改革大环境下，结合人民银行实际情况，研究了分支行养老保险制度“并轨”所面临的模式选择，分析了两种模式的利弊，提出了适宜分支行养老保险“并轨”的路径和相关措施。

【关键词】人民银行 养老保险 系统统筹 并轨

上世纪90年代以后，我国逐步建立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式，实现了由“企业保险”向“社会保险”的转变，而机关事业单位养老保障改革的进程相对滞缓，总体仍维持单位退休制度，由此造成养老体系“双轨制”。2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称国务院《决定》），明确机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，即都实行单位和个人缴费、与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上化解了现有养老保险“双轨制”的矛盾。因此，在机关企事业单位统一养老保险制度的背景下，人民银行分支行养老保险制度也将迎来重大变革，“并轨”势在必行。

一、分支行养老保险制度沿革与现状

随着我国社会主义市场经济的逐步确立，特别是国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）后，企业基本养老保险制度改革在全国各地迅速展开。当时金融系统人员队伍年轻、经济情况较好，而且人民银行实行利润留成的企业财务制度，各地政府普遍把人民银行作为扩保的重点。考虑到人民银行并非企业，以及已经存在行业基本养老保险统筹（如水利、电力、铁道、邮电、中建等5家）的情况，人民银行与各专业银行、人保（即六行一司）联名申请实行系统统筹。1993年10月，国务院批准六行一司和交通、煤炭、有色、石油、民航等6家实行行业统筹。1998年，为加快建立省级社会统筹制度，原中央11个行业的统筹移交地方社保部门管理，与此同时，考虑到人民银行性质，原劳社部、财政部批准人民银行系统统筹继续运行，待国家出台机关事业单位养老保险制度改革后，参加机关事业养老保险改革。

为此，人民银行分支行自1994年1月起至今一直实行系统统筹，一方面按照企业的办法实行统一的缴费机制和基金管理制度，另一方面实行事业单位基本养老金计发办法。

二、分支行养老制度“并轨”路径选择问题

根据国务院《决定》，此次机关事业单位养老保险制度改革的基本思路为“一个统一、五个同步”，“一个统一”是机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，“五个同步”是机关与事业单位同步改革、职业年金与基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与完善工资制度同步推进、待遇确定机制与调整机制同步完善、改革在全国范围同步实施。因此，人民银行分支行在将现有系统统筹制度转向统一的基本养老保险制度的前提下，面临继续实行系统统筹或者参加地方机关事业单位养老保险的选择问题。

（一）分支行维持系统统筹的有利因素

1.具有较好的基础条件。分支行系统统筹自1994年运行以来，建立了较为完善的基金筹集、支付、管理和监督机制，积累了较为丰富的管理经验，也培养了一批熟悉政策、素质较高的工作人员。另一方面，系统统筹在保障离退休人员待遇方面发挥着重要作用，因而也得到了广大干部职工的拥护、认可。分支行如果继续实行系统统筹，现有的管理体系、制度、机制可以更好地发挥作用。

2.具有较低的赡养负担。以陕西省人行系统为例，2014年底陕西省参保人员和离退休人员的比例为2.79：1，而事业单位的比例为2.5：1，机关更高大概是2：1。如果分支行保留系统统筹，可以将在职人员的缴费直接用于支付人行系统的离退休人员离退休金，达到系统内横向与纵向的财物平衡。而如果参加属地机关事业单位养老保险，可能面临属地机关事业单位养老保险“吃”人行系统缴费的情况，造成人行系统缴费多、保障少的问题。

3.历史包袱可逐步化解。人行系统统筹实行现收现付制，职工个人缴费要用于当期基金支出，职工个人账户目前属于空账运行状态。如果参加属地化地方机关事业单位养老保险，根据此次改革规定，人行分支行需将改革前的个人缴费本息，划转至改革后的职工职业年金个人账户中，待职工退休后一次性支付给职工。但人行分支行面临的是无钱可划的情况，人行职工的个人缴费本息数据也将难以得到机关事业单位养老保险的认可，职工退休后的待遇必将难以保障。而如果继续执行系统统筹，则可以通过财政逐步拨付的形式予以化解，不会面临资金集中划转的难题。

（二）分支行实行属地管理的有利因素

1.社会统筹是养老保险制度改革的必然趋势。国务院在全国范围内同步实施机关事业单位养老保险制度改革，有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，建立统一的、社会化的养老保险制度。分支行作为人民银行总行的派出机构，单位主体还是应为公务员性质，在其他机关事业单位（包括参照公务员法管理的单位）均实行社会统筹的大环境下，难以独自保留系统统筹的养老保险制度。

2.便于执行地方出台的津贴补贴政策。目前，分支行离退休人员津补贴绝大部分按照属地标准执行。然而，由于地方政策文件不直接发送分支行，经常出现离退休干部待遇迟于地方调整的情况，离退休干部对此普遍也有反映。若实行属地管理，分支行离退休干部津补贴与各地同步调整，有利于保障离退休人员待遇。

3.便于人才资源在各机构双向流动。分支行系统统筹与机关事业单位养老保险因管理主体的不同，必然导致管理信息系统不对接、办事操作流程不一致、人员待遇难衔接等弊端，造成人民银行分支行人员发生转出时，机关事业单位难于接收其养老保险关系。若参加机关事业单位养老保险，分支行人员能及时在机构之间转移养老关系，有利于保障个人养老待遇，促进社会人才资源的合理流动、优化配置。

（三）分支行对“并轨”方式的选择

从以往改革实践看，改革必然对现有利益分配格局进行调整，但底线是维持现有人员待遇水平不降，同时实现新老人员待遇的平稳衔接，并且长远看有利于保障新老人员待遇。因而，分支行选择并轨方式应从以下三个方面考虑：

1.“老人”待遇能否维持。根据国务院《决定》，“老人”，即2014年9月30日前已办理退休手续的人员，退休待遇为原退休待遇标准+按照国家规定增加的退休费。如果实行属地化管理，由于分支行个人账户空账情况较为严峻，地方政府特别是分支行基金负结余的省份财政压力会比较大，若不能及时解决资金划转问题，则必然影响离退休人员待遇发放。相反，如果维持系统统筹，由于在全国范围内进行统筹，人民银行总行可以对负结余省份的分支行进行拨补，另一方面，因在职职工缴费比例增加的基金收入也可以全部用于系统内各类津补贴增资，避免了属地化管理模式下可能出现的部分省份高缴费、低保障问题，分支行基本能维持较好的平衡。因此，短期看，维持“老人”待遇应优先选择系统统筹。

2.“中人”待遇能否平稳过渡。国务院《决定》规定，“中人”，即2014年10月1日前工作，改革后退休的人员，在10年过渡期内，实行新老待遇计发办法对比，保低限高。影响离退休人员待遇的相关指标为：老办法待遇的计发标准涉及各年度工资增长率，新办法待遇的计发标准涉及视同缴费年限、视同缴费指数、当地在岗职工月平均工资以及过渡系数，而视同缴费年限又牵扯到分支行“中人”原有个人账户余额的处理问题。由于“中人”领取退休待遇在短期内不可能发生，因而保证“中人”待遇实现平稳过渡的关键在于厘清上述各项指标，同时尽量争取有利于分支行的政策措施，比如，视同缴费指数、过渡系数能否考虑分支行人员整体待遇水平，从高设置；分支行原有个人账户余额能否计入职业年金或一次性退回，相应缴费年限作视同缴费年限处理等。因此，中期看，保障“中人”待遇与两种方式的选择关系不大，关键在于改革之初争取有利于分支行的倾斜政策。

3.“新人”待遇能否保障。“新人”，即2014年10月1日后工作、退休的人员，退休待遇分基础养老金、个人账户养老金和职业年金三块。由于基础养老金与“中人”计发办法一致，个人账户养老金计发月数按国家统一规定执行，职业年金的缴费比例、计发办法也有较为明确的规定，因此，长期看，在各项相关政策都已经比较明朗的前提下，“新人”待遇在两种方式下都是有保障的。

综合以上各项利弊因素，短期看，参加地方机关事业单位养老保险需要分支行承担较大的改革成本，然而给予保障的待遇水平较低，相对而言，继续运行系统统筹更有利于保障离退休干部待遇，同时为化解历史负担保留较大余地，因此应争取维持运行系统统筹。中长期看，分支行养老保险制度并轨后，在基本制度模式和基本规则上与机关事业单位、企业都是统一、一致的，然而由于分支行性质较为特殊，不纳入行政机关序列管理，若继续保持系统统筹，会使得分支行在承担部分社会保障管理职能的基础上，面临执行地方津补贴滞后以及人员养老关系转移不顺畅等问题，因此，应适时纳入地方机关事业单位养老保险。

三、分支行养老保险制度“并轨”后的相关措施建议

推进机关事业单位养老保险制度改革，是贯彻党中央全面深化改革、推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践。人民银行作为国家公共部门的重要组成部分，必须服从服务于国家整体方针政策。然而，由于人民银行存在一定机构特殊性，养老保险制度也受历史环境因素影响，不同于现有机关企事业单位养老制度，因而在开展养老制度“并轨”后，还应着手完善以下方面措施：

（一）妥善处理改革后退休人员待遇

机关事业单位养老保险制度改革最终目的是为职工退休后的生活提供坚实的保障，事关改革大局，事关社会稳定，这就要求在改革的过程中正确处理好新旧体制之间，“新人”、“中人”、“老人”之间的关系，最大程度上避免各种矛盾。分支行作为总行派出机构，性质较为特殊，应从保障改革平稳过渡的大局出发，维持系统内统筹的运行机制，切实保障离退休人员待遇不降，同时做好各项改革政策的宣传解释工作，征得广大干部职工的理解和认可；其次应积极向地方相关部门争取政策支持，比如，对于涉及“中人”、“新人”待遇的相关指标，应突出分支行人员待遇实际，从高设置，从而稳定分支行在职人员队伍；最后应积极申请财政资金拨付，逐步坐实个人账户，为长期保障分支行人员退休待遇、进一步完善养老保险统筹基金管理奠定良好的基础。

（二）加强与政府部门之间的协调配合

养老保险制度改革是一项长期、系统、复杂的工程。对分支行来说，不仅涉及上下级系统内单位，横向上还涉及地方政府多个部门。为此，分支行在推进养老保险制度改革过程中，需要加强横纵两方面的协调配合，及时化解遇到的各种问题。人民银行总行应适时与国家有关部委协调，对涉及分支行整体利益的相关问题，比如原缴费个人账户余额如何处理、涉及的相关指数如何执行等，在制定人行分支行养老体制改革方案时统筹考虑，必要时以部委联合发文的形式进行明确；人民银行各省级机构应加强与省级地方人社、财政等政府部门的沟通，及时了解地方改革进展，积极反映分支行落实情况，同时理顺离退休人员津补贴政策执行、系统内外养老保险关系转移等方面衔接办法；人民银行地市以下机构应认真落实改革各项政策，协助省级机构将好事办好、办稳、办实。

（三）研究提升统筹基金保值增值能力

目前，养老保险基金的保值增值途径主要是银行固定存款、购买短期国债等，收益率较低，无法满足退休金日益增加的需要。比如，分支行现有统筹结余基金执行商业银行3个月整存整取优惠利率，利息收入远低于各类商业性投资产品平均收益率。今年4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上明确指出“全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益”。因此，人民银行系统养老保险应在保障统筹基金安全性的前提下，适当拓宽投资渠道，完善向商业性理财等成熟产品投资的制度办法，实现养老保险基金保值增值，并不断提高基金收益，使将来的养老保险财务基础更加雄厚。

（四）建立央行自主运营管理的职业年金

根据国务院《决定》，机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，可以建立职业年金。然而，目前企业年金配套政策还不完善，主要表现为监管规则不明确、部分管理机构运作不规范甚至违反规定投资运营，使得年金基金存在一定风险隐患。为此，分支行可以充分发挥自身熟悉金融市场、相关投资经验丰富的优势，争取建立自主运营管理的职业年金，在避免外部管理风险的基础上，充分发挥其补充和保障作用。比如，可以研究建立总行、省级、分支机构三级管理模式，职业年金逐级上划，最终由总行统一管理和运作。建立央行年金，一方面可以解决因基本养老金替代率逐年下降造成的职工瑞秀前后待遇差问题，弥补基本养老金保障水平的不足，另一方面还可以稳定在职人员队伍，增加央行的社会竞争力，从而吸引、留住优秀人才。

参考文献

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16（1）.

[2]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29（1）.

[3]国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发〔2015〕2号）.

[4]国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知（国办发〔2015〕18号）.