房屋安全评估鉴定

房屋安全评估鉴定（精选9篇）

房屋安全评估鉴定 篇1

京建发[2011]207号附件：

北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法

第一章 总则

第一条 为规范本市房屋建筑安全评估、鉴定活动，加强房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理，依据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（北京市人民政府令第229号）和《北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法》（京政发„2010‟17号），制定本办法。

第二条 本市行政区域内依法建造或者登记的房屋建筑的安全评估、鉴定活动及其监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑安全评估、鉴定活动，是指房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和技术标准，对房屋建筑及其附属构筑物和配套设施设备进行检查、检测与验算，综合分析判断，并出具安全评估、安全鉴定报告的活动。

第三条 房屋建筑安全评估、鉴定活动，应当遵循准确、公正、科学的原则。

鉴定机构应当独立开展安全评估、鉴定活动，并依法承担相应责任。

第四条 市住房城乡建设行政主管部门负责本市房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理，具体工作委托北京市房屋安全管理事务中心组织实施。区县住房城乡建设行政主管部门负责辖区内房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理。

第二章 安全评估与鉴定的委托

第五条 房屋建筑的安全评估、鉴定由房屋建筑所有权人委托鉴定机构进行。

第六条 房屋建筑所有权人应当根据房屋建筑的类型、设计使用年限和已使用时间等情况，按照下列规定，定期委托鉴定机构进行安全评估：

（一）学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、图书馆、公共娱乐场所、宾馆、饭店以及客运车站候车厅、机场候机厅等人员密集的公共建筑，应当每5年进行一次安全评估；

（二）使用满30年的居住建筑应当进行首次安全评估，以后应当每10年进行一次安全评估；

（三）达到设计使用年限仍继续使用的，应当每2年进行一次安全评估；

（四）建在河渠、山坡、软基、采空区等危险地段的房屋建筑，应当每5年进行一次安全评估；

（五）梁、板、柱等结构构件和阳台、雨罩、空调外机支撑构件等外墙构件及地下室工程，使用满30年应当进行首次安全评估，以后应当每10年进行一次安全评估；

（六）悬挑阳台、外窗、玻璃幕墙、外墙贴面砖石或抹灰、屋檐等，应当每10年进行一次安全评估。

第七条 房屋建筑有下列情形之一的，所有权人应当委托 鉴定机构进行安全鉴定：

（一）出现开裂、变形等结构损伤的；

（二）出现地基不均匀沉降的；

（三）遭受地震、洪水、泥石流、风灾等自然灾害，可能导致结构损伤的；

（四）因火灾、爆炸、碰撞、振动等原因，可能导致结构损伤的；

（五）擅自变动建筑主体和承重结构的；

（六）进行结构改造或者改变使用用途可能影响房屋建筑安全的；

（七）毗邻的建设工程施工可能影响房屋建筑使用安全的；

（八）经安全评估发现房屋建筑存在安全隐患需要进行安全鉴定的；

（九）其他依法应当进行安全鉴定的。

有关行政部门根据公共利益的需要可以委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。

第八条 房屋建筑所有权人未按照规定对房屋建筑进行安全鉴定的，以及未按照规定对人员密集的公共建筑进行安全评估、鉴定的，区县住房城乡建设行政主管部门应当督促所有权人依法委托安全评估、鉴定，拒不委托的，可以指定鉴定机构进行安全评估、鉴定，费用由房屋建筑所有权人承担。

第三章 鉴定机构备案

第九条 在本市行政区域内从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的机构，应当向市住房城乡建设行政主管部门备案。

市住房城乡建设行政主管部门依据鉴定机构具有的相关部门批准的现场检查检测能力、鉴定能力、专业技术人员构成状况，核定鉴定机构的业务范围。具体核定标准及业务范围见附件1。

第十条 鉴定机构申请备案，应当提供下列材料：

（一）《北京市房屋安全鉴定机构备案申请书》；

（二）本办法实施前已经依法设立的鉴定机构，应当提供本市房屋行政主管部门关于批准成立房屋安全鉴定机构的文件、鉴定资质等级证书和法定代表人证明复印件，非独立法人机构，本办法规定由法定代表人提供的材料，由机构负责人提供；

（三）申请从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的建设工程质量检测机构应当提供下列证书复印件：独立法人证明、建设工程质量检测机构专项检测资质证书及副本、计量认证证书及附表、实验室认可证书及附件、检查机构认可证书及附件、司法鉴定许可证；

（四）组织机构代码证书复印件；

（五）鉴定机构授权签署鉴定报告的技术负责人应当提供任职证明文件原件及土建类高级技术职称证书复印件，鉴定负责人应当提供土建类中级以上技术职称证书复印件；

（六）机构法定代表人及所有专业技术人员的身份证、毕业证书、职称证书、资格证书复印件和社保证明原件；

（七）鉴定人员应当具有相应的安全评估、鉴定能力和专业知识，熟悉掌握相关规定和技术标准，取得安全评估、鉴定方面的培训证明复印件；

（八）机构管理制度及质量控制措施。

申请机构应当对其所提交备案材料的真实性负责。上述材料提交复印件的，复印件需加盖机构公章及法定代表人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请机构。

第十一条 受理机构在收到申请机构的申请材料后，应当即时做出是否受理的决定。

受理机构应当对申请机构报送的材料进行审核，并依据本办法附件1核准申请机构的业务范围，必要时可到申请机构所在营业场所核实情况。

受理机构应当在受理申请后10个工作日内完成对申请机构的审核，做出是否予以备案的决定，对符合备案标准的申请机构应当予以备案，统一启用“房屋建筑安全鉴定专用章”，并向社会公布。

第十二条 鉴定机构备案事项发生下列情形时，应当于30日内办理变更手续：

（一）机构名称、营业场所变更；

（二）法定代表人、技术负责人、鉴定人员变更；

（三）专项检测资质证书、计量认证证书、检查机构认可证书、实验室认可证书或司法鉴定许可证变更。

备案事项变更导致鉴定机构不符合相应业务范围的，鉴定机构必须即时停止涉及不符合项的安全评估、鉴定业务，并及 时上报市住房城乡建设行政主管部门，待批准变更后再开展相应业务。

第十三条 鉴定机构出现下列行为之一的，由市住房城乡建设行政主管部门撤销备案，予以通报，不得参与本市房屋建筑安全评估、鉴定活动：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案许可的；

（二）严重违背公开、公平、公正和诚实信用原则，或发生市住房城乡建设行政主管部门确认的重大投诉事件的；

（三）其他不适宜从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的。

第四章 安全评估与鉴定

第十四条 鉴定机构在本市行政区域内从事房屋建筑安全评估、鉴定活动，应当严格按照备案的业务范围进行。

第十五条 鉴定机构应当与房屋建筑安全评估、鉴定的委托人签订房屋建筑安全评估、鉴定合同，明确双方的权利与义务；推荐使用合同示范文本。委托人应当向鉴定机构提供下列资料：

（一）房屋建筑权属证明；

（二）合同约定的有关技术、档案资料。

第十六条 鉴定机构应当按照《北京市房屋建筑安全评估技术导则》、《北京市房屋建筑安全鉴定工作导则》等有关标准、规范的规定，开展房屋建筑安全评估、鉴定活动，并及时、准确、真实地向委托人出具房屋建筑安全评估、安全鉴定报告，同时报送市住房城乡建设行政主管部门。对鉴定为危险房屋的，鉴定机构在鉴定报告中应当依据本市有关规定提出处理建议，并在作出鉴定结论后24小时内书面通知委托人，同时报告房屋建筑属地区县住房城乡建设行政主管部门。

第十七条 鉴定机构出具的房屋建筑安全评估、安全鉴定报告，应当使用市住房城乡建设行政主管部门统一制发载有唯一编码的文本。

房屋建筑安全鉴定报告涉及结构体系计算的，应当由具备相应资格的注册结构工程师出具计算书；涉及结构实体检测的，应当由经过相应计量认证的机构出具检测报告。

鉴定机构向委托人出具的房屋建筑安全评估、安全鉴定报告应当加盖房屋建筑安全鉴定专用章，并有鉴定负责人、技术负责人、法定代表人签字。鉴定机构及相关负责人对出具的报告依法承担法律责任。

第十八条 鉴定机构不得出具虚假的安全评估、安全鉴定报告。

任何单位和个人不得干涉正常的安全评估、鉴定活动，不得伪造、变造安全评估、安全鉴定报告。

第十九条 委托人及利害关系人对房屋建筑安全评估、鉴定结论有异议的,可按下列规定处理：

（一）委托人有异议的，应当在合同约定期限内向原鉴定机构提出书面异议，鉴定机构应当在合同约定期限内对委托人予以书面答复。

（二）利害关系人有异议的，应当及时向原鉴定机构提出书面异议。鉴定机构应当在15个工作日内对异议人予以书面 答复。

（三）委托人及利害关系人对房屋建筑安全评估、鉴定结论有异议又不能协商解决的，可以在评估、鉴定结论有效期内，向市房屋安全管理事务中心提出评估、鉴定程序符合性审查或评估、鉴定结论可靠性审查。

市房屋安全管理事务中心负责对评估、鉴定异议项目进行程序符合性审查，发现问题的，责令鉴定机构按照规定程序改进或者重新进行评估、鉴定。

异议项目涉及评估、鉴定结论可靠性审查的，异议人可以在市房屋安全管理事务中心的组织下，从北京市建设工程质量与房屋安全鉴定专家库中随机选取相关专家组成审查组，对评估、鉴定过程采用的技术路线、测试方法、计算方法、评定方法的适用性和可靠性进行审查，专家组审查费用由异议人先行支付。经审查发现问题的，由市房屋安全管理事务中心责令鉴定机构对评估、鉴定报告进行完善，或者重新进行评估、鉴定。

评估、鉴定结论改变的，鉴定机构应当重新出具评估、鉴定报告，并承担专家组审查费用；评估、鉴定结论不变的，市房屋安全管理事务中心应当向异议人出具书面答复。

第二十条 鉴定机构应当积极参与涉及社会公益的房屋建筑安全评估、鉴定活动。

第五章 监督管理

第二十一条 市房屋安全管理事务中心应当加强对鉴定机构及人员的监督管理，及时记载房屋建筑安全的相关信息，定期组织安全评估、鉴定方面的培训。

第二十二条 市住房城乡建设行政主管部门建立鉴定机构信用信息管理系统，记录并及时公布鉴定机构的备案信息和信用信息。

市住房城乡建设行政主管部门应当根据鉴定机构的信用记分情况，对其采取相应的行政处理措施。

第二十三条 违反本办法规定，鉴定机构有下列行为之一的，由市住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，记入鉴定机构信用信息管理系统：

（一）未使用市住房城乡建设行政主管部门统一制发载有唯一编码文本的；

（二）超出备案业务范围，从事房屋建筑安全评估、鉴定业务出具报告的；

（三）无正当理由未按照现行有效的国家和本市有关规定和技术标准、规范、规程进行房屋建筑安全评估、鉴定的；

（四）转包或非法分包房屋建筑安全评估、鉴定业务的；

（五）出借或者以其他形式转让备案机构编码的。

第六章 附则

第二十四条 房屋建筑所有权人下落不明或者权属不明的，房屋建筑的安全评估与鉴定由实际占有人委托鉴定机构进行。

第二十五条 本办法自2011年6月1日起实施。《关于印发<关于城市房屋安全鉴定机构设置管理规定>的通知》（市房 政字[1991]第347号）、《关于市区（县）危险房屋管理和鉴定机构设置问题的通知》（市房政字[1991]第354号）、《关于印发<北京市房屋安全鉴定工作管理办法>的通知》（京房修字[1993]第91号）、《关于印发<北京市房屋安全鉴定工作年检办法>的通知》（京房修字[1993]第634号）同时废止。

附件：

1.备案鉴定机构业务范围审核标准及业务规模划分表

2.北京市房屋安全鉴定机构备案申请书

3.房屋建筑安全评估、安全鉴定报告格式及有关要求 10

房屋安全评估鉴定 篇2

一、房屋建筑安全管理中存在的问题

1、房屋建筑的现状:

临沂市危旧房屋大多数为民宅、学校校舍、农民自建房, 受经济能力和城市规划等因素制约, 这些危房改造难度很大。房屋在设计施工过程中不完善, 出现漏洞, 选用建筑材料不合格, 施工过程管理不严格, 质量达不到国家规定的要求。房屋建成以后, 人们按着各自的需求, 擅自拆改房屋结构, 增加房屋荷载, 改变房屋的设计使用用途, 使房屋受到损害, 造成安全隐患, 严重的发生安全事故。建设过程中人员流动大, 露天高空作业多, 手工操作, 体力劳动繁重, 建筑施工变化大, 规则性差, 不安全因素改变。建筑物有可能遭到较大的自然灾害的破坏。周边环境有爆破, 基础、地下室、道路施工及车辆撞击等均会不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理现状。

我国现行的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方面的法规, 只是针对在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及房屋的安全管理。另外, 我国房屋安全立法管理体系不健全, 与国外房屋安全管理体系不接轨。专营房屋安全鉴定的社会中介组织机构减少, 房屋安全鉴定费用太低, 不能保证房屋安全鉴定机构的现场勘察、测绘、拍照、鉴定、工资、管理等费用的开支;现有改制的建筑科研、质量检测、设计单位等在开展一些房屋安全鉴定业务, 不愿意再参与竞争。对公共房屋建筑和附属设施的安全没有强制性地检查和鉴定在现有的规章制度和国家法律法规中, 只有房屋业主 (使用人) 提出申请才能进行安全检查和鉴定;如果房屋业主 (使用人) 未提出申请, 就无法对房屋进行强制性检查, 也就无法保证房屋的安全性。

3、房屋安全鉴定人员执业水准不高。

现有地房地产业中, 房地产估价、房地产经纪、物业管理三个领域建立了执业人员资格和市场准入制度, 但现行的房屋安全鉴定人员资格, 只经过当地房地产行政主管部门审查合格后就发给房屋安全鉴定作业证书, 导致了房屋安全鉴定人员缺乏系统的教育培训, 完全凭经验鉴定, 操作水平不高, 不能保证房屋安全鉴定结论报告的正确性。房地产行政主管部门还没有建立危险房屋动态信息管理系统.目前房地产行政主管部门只是在静态的管理危旧房屋, 尚未建立起危险房屋动态信息管理系统, 无法掌握、检查危险房屋的治理情况, 没有建立危险房屋登记、注销制度。

二、加强房屋安全管理工作的对策

1、房屋建筑设计审核监理要严格。

勘察设计单位要加强原始资料收集、现场踏勘等工作, 要按规划要求, 确保工程符合安全、防火、抗震、防雷击、防洪涝等要求, 加强建筑边坡工程安全管理。施工单位要严格按设计文件要求施工, 强化建筑材料检验和施工质量过程控制, 保证各工序达到验收要求。监理单位要针对工程特点制定相应的监理规划和监理实施细则, 严格按照审查合格的设计文件和有关标准规范实施监理。施工图设计文件审查机构应严格按照修订后的抗震设防要求和工程建设强制性标准进行审查, 对不符合标准等要求的施工图设计文件, 不得出具审查合格书。

2、房地产行政主管部门建立健全房屋安全管理动态信息系统。

为实现房屋安全管理的网络信息化, 应建立健全房屋安全管理动态信息系统。通过该系统, 可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理, 保障信息及时、准确和完整;可以掌握危险房屋治理情况, 建立健全危险房屋登记、注销制度。加大普及全民房屋安全意识的力度, 规范各部门、各单位、各社区管理中心的房屋安全管理制度, 强调房屋安全管理职能部门、技术部门的配合, 群众自主的监督管理, 建立定期排查制度, 加大前期监控力度, 建立健全房屋安全应急处理机制, 总结经验、不断完善。

三、加强房屋安全鉴定管理

当前, 在房屋安全鉴定文书中, 有的鉴定申请收件不齐;有的鉴定标准执行欠妥;有的鉴定收费标准偏乱;有的案卷撰写格式不一, 房屋安全鉴定质量不容乐观。为了进一步加强房屋安全鉴定管理, 确保房屋安全鉴定质量, 促进房屋安全鉴定的科学化, 鉴定文书的规范化, 必须做到

1、提高思想认识, 切实做好房屋安全鉴定工作。

房屋安全鉴定是房屋安全管理的重要组成部分, 它是对房屋的安全状况进行科学判断的重要工作, 是确保房屋安全使用的重要手段。各单位要充分认识房屋安全鉴定报告准确、规范的重要性, 切实加强对房屋安全鉴定的行业管理, 注重提高鉴定人员业务素质, 注重鉴定文书质量。房屋安全鉴定坚持属地管理原则, 市、区房产行政管理部门设立的房屋安全鉴定机构, 按照市、区职责分工, 负责辖区内所有房屋的安全鉴定工作。各区房产管理部门要依法认真履行职责, 切实做好房屋安全鉴定管理工作, 任何单位和个人, 不得以任何理由和借口拒绝房屋安全鉴定机构履行房屋安全鉴定职责。

2、严格鉴定标准, 确保房屋安全鉴定准确科学。

房屋安全鉴定专业技术性强。各单位要切实掌握政策, 严格执行行业标准, 确保房屋安全鉴定结论的准确、科学。实施房屋安全鉴定, 执行建设部《危险房屋鉴定标准》 (JGJ125-99, 2004年局部修订) 。实施房屋完损等级评定, 执行《房屋完损等级评定标准 (试行本) 》。房屋安全鉴定应按《危险房屋鉴定标准》 (JGJ125-99, 2004年局部修订) 进行鉴定, 经鉴定为非危房的再按照《房屋完损等级评定标准 (试行本) 》评定完损等级。对有特殊要求或特殊环境中的房屋安全鉴定, 除执行相应标准外, 还要遵守国家现行有关标准的规定。

3、统一鉴定案卷, 规范房屋安全鉴定资料管理。

为了加强基础资料的管理, 确保鉴定文书的法律效力, 各单位要从收集资料、整理资料开始, 统一收件、统一撰写文书、统一勘查现场、统一鉴定术语、统一危房通知书格式, 规范房屋安全鉴定资料管理。房屋安全鉴定委托。房屋所有权人或使用权人可以委托房屋安全鉴定机构实施房屋安全鉴定, 也可以委托经办人办理房屋安全鉴定事宜。房屋建筑、结构的竣工图纸, 改、扩建资料 (无此资料的由鉴定人员测绘完善该资料, 完善的资料只须基本要件明确, 仅作房屋安全鉴定使用) ;房屋立面及损坏部位照片 (6寸以上) 。涉及房屋损坏纠纷案方面的鉴定, 必须由纠纷各方到场共同向各区鉴定站申请鉴定, 提供相关证明和证件资料。涉及房屋损坏纠纷案司法方面的鉴定, 必须由司法部门向市鉴定站提交鉴定委托书, 提供相关证明和证件资料。

4、危险房屋档案管理。对经鉴定确认的危险房屋要建立档案。危险房屋档案应当包括下列资料:

(1) 《临沂市房屋安全鉴定报告》及相关资料如现场查勘资料、图纸资料、影像资料、临沂市房屋安全鉴定通知书、临沂市危险房屋通知书;

(2) 该房屋的权属资料如房屋所有权证、国有土地使用权证、集体土地使用权证、房屋他项权证、相关单位和街道、社区等基层组织开具的相关证明;

(3) 该房屋房屋所有权人、房屋使用权人、房屋安全鉴定经办人等相关资料如户籍资料、身份资料、常住地址、联系方式、对经办人的委托书和鉴定委托书等;

摘要：为实现房屋安全管理的网络信息化, 应建立健全房屋安全管理动态信息系统。通过该系统, 可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理, 保障信息及时、准确和完整;可以掌握危险房屋治理情况, 建立健全危险房屋登记、注销制度。要统一鉴定案卷, 规范房屋安全鉴定资料管理。为了加强基础资料的管理, 要规范房屋安全鉴定资料管理。

房屋安全评估鉴定 篇3

摘要：

房地产业和建筑业正在以迅猛的方式发展成为我国的龙头行业，在全世界都具有一定的影响力。但同样也伴随产生了越来越多的房屋建设工程安全事故。这令百姓担忧，也是长期困扰业内工程师的头等问题。加强房屋安全鉴定工作，健全房屋建筑安全管理制度就显得尤为重要。实现安全管理的网络信息化，加强对建设工程的全方位监管，为促进我国房屋安全管理及房屋安全鉴定而努力。

关键词：房屋建筑；安全管理；网络信息化；安全鉴定

一、安全管理现有问题

（一）“豆腐渣工程”造成的问题。由于不够成熟的设计，施工过程不完善，不够了解材料性能或导致错误使用，没有严格按照国家的规范标准，造成了今日一个又一个所谓的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能满足使用者的舒适度要求，他们就可能按照自己的想法盲目得对房屋进行更改，忽视安全性要求，造成隐患，甚至引发事故。

（二）现有安全管理体系不健全。国家现有安全生产管理法规和相关方面的条例，但它们局限于施工安全管理，对房屋的安全管理方面还很欠缺。当下，不健全的房屋安全立法管理体系使我国远远落后于其他国家。较低的房屋安全鉴定费用保证不了在安全鉴定活动中的必要开支，如专业人员的现场勘察费，测绘，工人工资和管理费用等等。如果房屋安全鉴定组织机构不能正常运营，其数量和规模的减少就是必然的，这对房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也没有人可以保证。

（三）房屋安全鉴定人员职业素养低。在当今房地产行业中，并没有给房屋安全鉴定人员建立职业人员资格和严格的市场准入制度，他们只需经当地房地产行政主管部门审查合格，就可以轻松获得合格证书。审查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持证上岗的人员也不能保证鉴定报告的正确性。网络信息化也没有在房地产行政主管部门得到很好的应用。现有的静态管理系统具有很大的局限性，希望可以在不久的将来建立起危旧房屋的动态管理系统。

二、加强房屋安全管理的建设性措施

（一）严抓房屋建筑设计审核监理。设计为房屋建设工程打响了第一枪，而后续的施工要求严格按照设计院出据的图纸施工，任何的变更都要跟设计员协商、调解，经其同意还要签署文件。所以，勘察设计人员要认真对待实地考察工作，严格根据当地自然条件以及周边环境，合理选择设计方案。监理单位要根据每一个工程的特点制定相应监理计划，监督施工单位使用经检验合格的建筑材料，加强对施工质量的控制，才能有力于自己对工程的验收工作。

（二）充分利用网络信息化优势。全面了解、掌握危险房屋治理情况，就要建立比较健全的房屋安全管理动态信息系统，从而使得房屋安全管理的网络信息化得以实现，保证房屋信息的及时性、准确性和完整性。并通过人们熟知的网络平台，向管辖居民普及房屋安全意识，加强相关部门与群众的沟通与管理，对其管理工作的开展有很大的帮助。建立动态信息系统是紧跟网络信息化时代发展脚步的直观体现。

三、严格做好房屋安全鉴定管理工作

就目前来看，房屋安全鉴定文书存在各种各样的问题。例如，有的鉴定严重脱离实际，缺乏可执行性；由于没有统一的行业标准，安全鉴定收费良莠不齐，造成市场混乱；某些案卷也没有一定的格式参考，各式各样等等这些都是房屋鉴定安全质量保证的障碍性因素。规范鉴定文书室做好房屋安全鉴定工作的第一步。

（一）从思想上，严格要求做好房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定是安全管理工作的前提，也是其重要组成部分。各单位只有从思想上充分认识到对于房屋安全的鉴定要准确、规范的重要性，加强行业安全管理，规范鉴定文书，多管齐下，才能对房屋的安全状况作出比较正确、科学的判断。任何单位都要自觉依法履行自身的工作职责，为做好房屋安全鉴定管理工作不懈努力。

（二）从技术上，保证房屋安全鉴定正确科学。房屋安全鉴定是一项技术性工作，各单位要掌握实时政策，严格按照行业标准进行鉴定，重视对鉴定人员的技术培训和再教育，保证操作熟练的同时，提高鉴定人员的个人素质。鉴定为非危房的还要再评定完损等级。把鉴定工作做到彻底、准确、科学。

（三）从资料上，统一房屋安全鉴定管理。每个单位做每一个项目时都要经历搜集资料、整理资料的过程，并把最终的资料的统一收件，统一撰写成书，要根据相关资料考察现场实际情况，规范业内常用鉴定术语和危房通知书的格式，并签字有效，给鉴定文书的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定时，可以房屋所有权人或使用人亲自去办，也可委托他人代为办理相关事宜。但当委托鉴定的房屋涉及到房屋损坏纠纷时，国家也有明确的硬性规定，要求纠纷双方持相关证明和证件资料（经司法部门向市委定站提供鉴定委托书后所提供的证明和证件资料）一同到场申请鉴定。

四、结语

房屋安全在公共安全中占有举足轻重的地位，做好房屋安全管理工作是众多安全工作中尤为重要的一项。充分认识我国房屋安全管理和安全鉴定管理的现状后，要总结过去的经验，积极借鉴外国科学的管理方法和先进的技术，不断摸索，最终建立起有利于我国建筑建设行业发展的房屋安全管理体系和鉴定体系。在这其中政府也要严格履行其监管职责，规范建设，避免安全事故的发生，促进建设安全、宜居工程，共建和谐社会。

【参考文献】

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[7]李慧民，袁春燕.房屋建筑物安全管理问题与对策[J].建筑经济，2008（11）：29-31

房屋安全鉴定探讨 篇4

刘 亿 君

对即有建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定，是确定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技术手段，是建筑或房屋的使用、维护、加固、拆除及责任追究的科学依据，对维护社会的和谐、稳定，保障广大人民群众的生命财产安全有着重要的作用和意义。

现行对建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定的国家标准和行业标准主要有《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），是指导和规范各种鉴定行为的技术标准。其程序合理，方法科学，操作简便、结论精确。

但是随着时间的推移、社会的发展、技术的进步和人们法制观念的提高，在实践操作中，我们也发现其中的一些问题与不足。在此，笔者提出一些个人的观点与建议，旨在抛砖引玉，以引起有关部门、科研机构、主编单位、专家学者和同行的重视，共同探讨，从而使之更趋规范和完善。

一、标准的复审与修订：

根据国家《工程建设标准规范管理办法》第四条规定： 标准的管理部门和单位，既要根据当前的生产、建设和科学技术水平，及时组织制订相应的标准，并保持其相对稳定性；又要根据生产、建设和科学技术发展的需要，不断总结生产、建设革新创造和科学试验之有效的成果，适时组织修订原标准或制订新标准。

标准的修订，原则上每隔二至三年进行一次局部修订；每隔五年左右进行一次复审、修订。

而现行的《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），均是1999年发布的。其中，只有《危险房屋鉴定标准》在2004年进行了局部修订，二者均已超过《工程建设标准规范管理办法》规定的修订、复审时间。因此，建议对这两个标准进行重新修订、复审。

二、鉴定报告应明确鉴定的时效时

对建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定，是针对建筑物（房屋）现状进行的一种技术评价，具有很强的时效性。因为建筑物随着时间和许多外因的变迁，其安全性或可靠性也在不断地延变之中。因此，鉴定机构要对的所委托鉴定的建筑或房屋，根据其实际情况，在鉴定报告中明确鉴定结论的有效期限。

近年来，一些涉及公共安全利益的行业，在营业（使用）时,有关部门往往要求其提供房屋的安全鉴定证明，所以一些房 2

屋所有单位（或使用单位），拿着一份鉴定报告，长期多次使用。这样就影响了鉴定报告的严肃性和科学性。

三、对未履行基本建设程序，房屋修建情况不明，无质量技术资料房屋的鉴定

实践鉴定中，我们发现，一些建筑或房屋，修建时无地质勘察、无设计图纸（或非正规图纸）、施工队伍无资质且技术含量很低、未进行工程监理和质量检测，房屋实体结构情况不明，质量无可靠保证。这些房屋在委托鉴定时，往往当时表面并发现不了危险点，但实际存在有一定的质量安全隐患，对这类房屋（特别是一些多层建筑）的安全或可靠性鉴定，必须根据国家有关法律法规，先对房屋建设的合法性进行调查，再严格按照技术标准，进行检测、验算，确定一个临时性鉴定结论，并应定期进行复查和回访。

四、对一些低标准建设的房屋安全（可靠性）的鉴定 在对一些民用建筑鉴定时，常会遇到一些建设标准很低的房屋，这些房屋修建时间或早或远，但有一个共同的特点，就是修建时过于简单，无设计文件，无施工记录，结构或构造本身不合理，施工随意性较大。如有的建筑地基处理相当简单、有的用泥土砌筑墙体、有的厂棚五六十米长的墙体都没有纵向拉接或加强措施、梁底支座处也没有任何加强措施等。这些房屋在鉴定时往往表面并没有多少危险点，但房屋的整体稳定性和抗震性能极差。这些房屋在稍有外力作用下，甚至是轻微的

震动，或因风、雨、雪、温度变化及自身荷载，随时都可能产生瞬间破坏，危险性极大。对这类房屋的鉴定，不论表面是否有危险点，均应对其基本情况，特别是房屋类别，使用年限及其结构的合理性、稳定性和抗震性进行详细的阐述。

五、对外因作用下，产生危险点的鉴定

建筑物产生的危险点，许多是由外因造成的，其中常见的主要是以下几方面的原因：一是直接的撞击，如车辆的碰撞；二是震动和扰动，如相邻建筑的施工；三是自然灾害的破坏，如地震、暴风、积水、风雪、泥石泥等等。这类房屋的鉴定，必须要结合外因的力度、房屋自身抗外力的能力进行计算、评估或分析，并写入鉴定报告中。另外，还有的一些外因造成的轻微破坏，虽尚不构成直接的危险点，但其对房屋的使用功能或使用寿命、结构的抗震性、稳定性产生了一些影响，这也要进行说明。

六、对房屋正常使用性的鉴定

现行规范中关于房屋的正常使用性鉴定中规定，房屋正常使用性的鉴定是指对已有建成两年以上且已投入使用的建筑物的鉴定。但在实际中，我们常会遇到对新购买的商品房或使用不久房屋的质量或使用功能的投诉，这些问题有的属于房屋保修期中应该解决的问题；有的是由于业主自己使用不当，人为造成的损坏；还有的是由于其他原因造成的，如新购买房屋因安装太阳能热水器对屋面防水层产生破坏、从而使顶层房屋发

生渗漏；装修时对邻居所产生的震动、渗漏等等。对这些房屋正常使用性的鉴定，首先要对房屋自身的功能设计、施工质量进行认定；再要对房屋的“两书”（住宅使用说明书、房屋质量保修书）进行查看，以便及时分清责任，处理问题、化解矛盾。

七、鉴定的程序的完善

我国目前对危险房屋或建筑物可靠性的鉴定程序，在法律上，尚没有一个明确的规定，大部分是由房屋的所有（或使用）单位，或者是司法部门、政府部门委托一个专业的机构进行。这个鉴定机构可能是质量安全监督机构、也可能是房地产管理部门，还可能是检测和设计单位，这种多头鉴定的模式，并不利于鉴定的准确定性。笔者认为，有关部门首先要制定一个对房屋鉴定的法规性文件，对鉴定单位、人员资格、鉴定的方式、鉴定报告的签发进行明确的规定。建议采用分级鉴定委员会的方法，这个鉴定委员会由政府建设行政主管部门委托质量安全监督机构牵头，由监督机构、检测单位、设计单位和有关部门等联合组成，鉴定人员应经过省级以上建设行政主管部门专门的培训考核认证，发给上岗证件和鉴定专用执业章。

鉴定的一般程序应为：委托--查看--调研--检测--计算--论证--编制报告—审核报告—批准报告。鉴定应在当地质量安全监督机构监督下实施，并在建设行政主管部门部门备案。

对鉴定报告结论提出异议的，可在15个工作日内提出重新鉴定的申请，也可委托上一级的鉴定委员会进行重新鉴定。

对一些问题明确、情况清楚、特别是危险程度严重的房屋在鉴定时，可以适用简单程序，即现场做出房屋安全或可靠性的认定，以方便决策与应急处置。

总之，对房屋或建筑物的安全鉴定，是一项专业性、技术性要求比较高的综合性工作，在程序上、标准上、机制上、方式方法上，还有许多地方待于进一步完善。以上只是个人拙见，请各位不吝赐教指正。只要我们大家齐心协力、实事求是、尊重科学，锐意进取，认真贯彻落实科学发展观，就一定能使我国的工程建设事业理更加规范、科学、和谐、辉煌。

作 者：刘亿君（中国建筑学会会员）工作单位：陕西省定边县建设工程质量安全监督站 邮政编码：718600

房屋安全鉴定收费 篇5

收费面积按实际鉴定单元面积累计计算，涉及整幢房屋安全的局部鉴定按整幢房屋面积计算。委托人要求对其单套房屋安全鉴定的，按单套房屋建筑面积计算。鉴定费按规定计算不足800元的按800元计收，单套不足400元的按400元计收。根据房屋结构不同，安全鉴定的收费标准也不一样。其中，砖木结构5元/平方米(建筑面积)，砖混结构6元/平方米，钢筋混凝土结构7元/平方米，非住宅结构按上述标准乘1.5系数。高温、有毒、有害建筑环境，鉴定工作条件困难的乘1.2系数。被鉴定房屋无图纸资料或资料不全的乘1.3系数。政府列为保护范围的建筑物及高层建筑乘1.5系数。房屋安全司法鉴定的乘1.7系数。房屋加层、改造鉴定的乘2系数。根据规定，以上加乘只能加乘一次(非住宅加乘系数除外)，不累计加乘。如一处房屋同时有多项加乘的，取最高一项加乘。

此外，社会福利单位用房、义务教育的小学及独立初中校舍、经济适用住房安全鉴定费按规定标准减半收取;经民政部门认定的社会救济户、非在职优抚户及低保对象的非经营性用房免收鉴定费，鉴定材料《房屋安全鉴定收费》。单项鉴定阳台、雨篷的按400元计收。

据介绍，城市房屋安全鉴定实行“自愿委托”原则，房屋安全鉴定机构接受申请人委托进行鉴定并出具鉴定报告后，可按规定的标准收取房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担;经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

记者昨从市物价部门获悉，近日，我市房屋安全鉴定收费标准调整。

据介绍，房屋安全鉴定，作为一项技术服务性工作，有技术人员和专业装备等方面的成本，鉴于近年来房屋安全鉴定技术要求的提高和各项鉴定费用的增加，致使房屋安全成本不断提高。为保证我市房屋安全鉴定工作的正常开展，对房屋安全鉴定费用进行了测算和与外市收费标准衔接，经研究，并请示市政府同意，市物价部门于近日调整了我市房屋安全鉴定技术服务收费标准。

据了解，新的房屋安全鉴定技术服务有以下收费标准：

1.涉及整幢房屋安全的局部鉴定按整幢房屋面积计算;2.房屋安全鉴定收费不足600元按600元收取;3.委托人要求对单套房屋安全鉴定的，按单套建筑面积计算，收费不足300元的按300元收;4.高温、有毒建筑环境乘1.2系数;5.被鉴定房屋无图纸资料或资料不全的乘1.3系数;6.房屋加层、改造鉴定的乘系数2;7.房屋司法鉴定、构筑物鉴定收费由双方议定;8.特殊检测费(包括各种试验及仪器使用)另按有关规定收取;9.民政优抚对象房屋，免收鉴定费;10.政府列为保护范围的建筑物及高层建筑乘1.5系数;11.单项鉴定阳台、雨蓬的按单项400元计。

以上加乘只能加乘一次，(非住宅加乘系数除外)，不得累计加乘。如一处房屋同时有多处加乘的，取最高一项加乘。

房屋安全《鉴定报告》备案 篇6

办理对象 网上申办到现场不超过 2 次

承诺期限(工作日)5

面向企业 办理条件

在莞经营业绩登记及鉴定报告备案具备条件（不具备以下条件的，不予备案）：

（一）鉴定对象应为竣工2年以上并已投入使用的既有建筑。

（二）经市政府常务会议或市政府会议纪要同意补办相关手续的（不受第（一）条条件的限制）。

（三）涉及房屋改建、扩建、加层或改变建筑物外立面、房屋使用性质的，应当依法经市规划行政主管部门批准，改建、扩建如超出批准用地红线范围的，还应当经市国土行政主管部门批准。房屋改建、扩建、加层或装饰装修，应当依照法律、行政法规有关规定向市住建局办理建筑工程施工许可证。

所需材料

二、在莞经营业绩登记及鉴定报告备案 企业申报采取网上申报和书面申报相结合的方式

（一）网上申报。登陆东莞建设网（/信用管理），按照提示在网上填写《信用管理手册》的“承接业务记录”一栏，确定参与业务人员。主要专业人员应包括现场勘查、报告编写、校核(校对)、审核、审定等人员；参与业务人员均应登记备案在《信用管理手册》上，其中审定人须为一级注册结构师，现场勘查人员（至少有2名）必须取得《企业职业资格培训证书》（具体详见：东建技[2009]99号《关于加强房屋安全鉴定现场检测监督管理的通知》）。

（二）书面申报。

网上申报后，持以下资料到办事窗口办理： □

1、房屋安全鉴定合同；

注：收复印件核对原件，复印件需盖单位公章； □

2、鉴定报告正本1份（一般工程备案）；

注：鉴定报告要求各项签章齐全，且鉴定对象应为竣工2年以上并已投入使用的既有建筑，鉴定报告应在出具后3个工作日内送达，否则不予受理。

□

3、《房屋安全鉴定现场检测核查记录表》原件（具体详见：东建技[2009]99号《关于加强房屋安全鉴定现场检测监督管理的通知》）； □

4、属于校舍安全工程或需作抗震鉴定的工程，还需提交抗震鉴定报告正本1份；

注：抗震鉴定报告要求各项签章齐全，且鉴定对象应为竣工2年以上并已投入使用的既有建筑；鉴定报告应在出具后3个工作日内送达，否则不予受理；已在我局办理鉴定报告备案的校舍安全工程不予受理。校舍工程是指中小学工程。

□

5、涉及房屋改建、扩建、加层、装饰装修、改变房屋使用性质的，还需提交建筑工程施工许可证复印件； 注：收复印件核对原件，复印件需盖单位公章。

三、备案凭证变更（只限笔误勘误等特殊情况）：

□

1、委托单位或鉴定机构出具的变更申请报告（仅限工程名称、工程地址和建筑面积笔误）；

注：需加盖委托单位、鉴定机构公章，由属地规划建设办加具意见并盖章，否则不予办理。

□

2、原领取的备案凭证原件1份； □

3、已变更的鉴定报告正本1份； 注：鉴定报告要求各项签章齐全； □

4、相关证明材料。

四、备案凭证遗失补发：

□

1、委托单位或鉴定机构关于遗失补发的申请报告；

注：需加盖委托单位、鉴定机构公章，由属地规划建设办（局）加具意见并盖章，否则不予办理。

□

2、刊登遗失声明的《东莞日报》（报纸原件）。□

3、鉴定报告正本1份； 注：鉴定报告要求各项签章齐全。

窗口办理流程

二、在莞经营业绩登记及鉴定报告备案

（一）市住建局办事大厅1-6号窗口收验材料。

对资料不齐全项目，即时作出《不予受理通知书》，一次性告知申请人需澄清、补充的有关情况或文件，或对相关内容进行调整。

（二）5个工作日内，市住建局对书面资料和参与业务的主要技术管理人员资格进行复核，对符合要求的，市住建局通过东莞建设网企业信息中《信用管理手册》（电子版本）的“承接业务记录”一栏公示，并签发《备案凭证》。不符合要求的，不予确认“承接业务记录”，并说明理由。网上办理流程

网上预约流程：申请人在网上办事大厅申报网上预约的，住建局在收到预约申请的两个工作日内回复。到市住建局办事大厅办理时，出示申报回执，无需取号排队，优先办理。办理时限说明

法定期限说明：5个工作日 承诺期限说明：5个工作日 办事窗口

东莞市住建局一楼办事大厅1-6号办事窗口 工作时间：法定办公时间

办事地址：东莞市莞龙路下桥段79号 联系电话：22671661 交通指引：无

收费标准 无 办理依据

一、《关于印发<建筑市场诚信行为信息管理办法>的通知》（建市[2007]9号）

第十四条 各级建设行政主管部门应按照管理权限和属地管理原则建立建筑市场各方主体的信用档案，将信用记录信息与建筑市场监管综合信息系统数据库相结合，实现数据共享和管理联动。

二、《东莞市房屋安全管理规定》（市府令第106号）

第六条 市建设局负责全市房屋安全管理工作，各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内房屋安全管理工作。

第十一条 房屋改建、扩建、加层或改变建筑物外立面、房屋使用性质，应当依法经市规划行政主管部门批准，改建、扩建如超出批准用地红线范围的，还应当经市国土行政主管部门批准。房屋改建、扩建、加层或装饰装修，应当依照法律、行政法规有关规定向市建设局办理建筑工程施工许可证。

第二十三条 房屋安全状态经鉴定分为A、B、C、D四类，并根据不用类别的房屋安全状态规定相应的限期检查时间：

A类指结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全，其限期安全检查时间为10年；

B类指结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求，其限期安全检查时间为5年；

C类指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，其限期安全检查时间为2年；

D类指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，限期使用或拆除。

三、《关于切实做好全省中小学校舍安全工程有关工作的通知》(粤建管函[2009]416号)第三点 各地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构，要把实施校舍安全工程作为工程质量安全监督工作的重点，切实加强监督管理，督促工程建设各方责任主体履行责任„„

四、《关于加强房屋安全鉴定现场检测监督管理的通知》（东建技[2009]99号）2009年12月1日起，房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告送交市建设局备案时，应提交镇（街）规划建设办出具的《现场检测核查记录表》，否则不予受理鉴定报告备案申请。

五、《东莞市房屋安全鉴定工作指南》第二条“鉴定程序 ”第（七）款：

鉴定机构出具《房屋安全鉴定报告书》后，应当在3日内将下列资料送市住建局备案。

1、鉴定报告书（正本）；

2、鉴定报告电子文档。

六、《东莞市房屋安全鉴定报告技术审查工作讲解内容 》第二章第六点

房屋安全鉴定与处理方法浅析 篇7

建筑工程质量和其他产品质量一样, 既关系到国民经济的发展, 又关系到人民群众的切身利益。在工程建设中, 我国早就提出了"百年大计, 质量第一"的建设方针, 对社会对工程质量也极其关注。但多年来, 建筑工程质量事故一直是工程建设中最突出的一个问题, 建筑工程质量越来越成为人们所关注的热点。因而, 这问题也引起业界和学术界的普遍关注。

1 房屋安全鉴定范围

房屋安全鉴定是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及安全使用进行鉴别、评定。检测是为了了解建筑物的结构现状、使房屋安全鉴定有据可依而做的检查和测定工作, 是鉴定的辅助手段。

房屋出现以下几种情况必须进行房屋安全鉴定:即:在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物, 属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的;严重损坏的房屋一般不得装饰装修, 确需装饰装修的, 应当先进行房屋安全鉴定;与砖混多层住宅楼结构相连的非住宅房屋装饰装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋荷载的;原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的;因发生自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的;兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的;危险房屋。

2 鉴定方法

鉴定的方法主要有三种:传统经验法、实用鉴定法和概率法。其中, 传统经验法, 主要以原设计规范为依据, 是按个人经验观察及计算结果来评估结构可靠性的一种经验方法。其特点是荷载计算以实际调查为准, 材料取值以经验评定为依据, 对原设计采用的规范依据、理论计算、计算图形加以分析, 判定其与实际结构是否相符, 是否可靠。这种方法主要是凭借专家所掌握的知识和经验对结构可靠性做宏观评价, 其具有鉴定程序少、花费低、方法简单、速度快等特点。但结构比较粗糙保守, 与专家的水平密切相关。

实用鉴定法, 是在传统经验法的基础上, 利用现代检测手段和试测技术, 对结构材料强度等实测值进行分析和计算, 按规范要求进行综合性鉴定的一种方法。这种方法是在初步分析事故原因的基础上, 进行详细调查、材料试验和结构检验。然后逐项评价、综合评定, 对建筑物作出较准确的鉴定。这种方法的适用范围比较广, 且有效性较高, 是目前普遍采用的可靠性鉴定方法。

概率法, 是运用概率和数理统计原理, 采用非定值统计规律, 对结构的可靠性进行鉴定。其是将结构抗力和作用效应之间建立一定的数量关系。只要计算出失效概率, 也就能得出建筑物的可靠度。但失效概率是建立在大量统计数据基础上的, 而建筑物事故鉴定事先恰恰缺乏这些资料的收集, 因而概率法有待进一步完善。

3 结构鉴定分析

在房屋安全鉴定中, 需要对整幢房屋的结构构件进行安全鉴定, 首先通过现场踏勘进行外观检查, 可能会发现钢筋混凝土结构构件各种质量问题, 其中裂缝是最常见的现象之一。

3.1 钢筋混凝土结构构件裂缝分析

判明是结构性裂缝还是非结构性裂缝:钢筋混凝土结构产生裂缝的原因很多, 对结构的影响差异也很大, 只有弄清结构受力状态和裂缝对结构影响的基础上, 才能对结构构件进行定性。结构性裂缝多由于结构应力达到限值, 造成承载力不足引起的, 是结构破坏开始的特征, 或是结构强度不足的征兆, 是比较危险的, 必须进一步对裂缝进行分析。非结构性裂缝往往是自身应力形成的, 如温度裂缝、收缩裂缝, 对结构承载力的影响不大, 可根据结构耐久性、抗渗、抗震、使用等方面要求采取修补措施。

3.1.1 判明结构性裂缝的受力性质:

结构性裂缝, 根据受力性质和破坏形式进一步区分为两种:一种是脆性破坏, 另一种是塑性破坏。脆性破坏的特点是事先没有明显的预兆而突然发生, 一旦出现裂缝, 对结构强度影响很大, 是结构破坏的征兆, 属于这类性质裂缝的有受压构件裂缝 (包括中心受压、小偏心受压和大偏心受压的压区) 、受弯构件的受压区裂缝、斜截面裂缝、冲切面裂缝, 以及后张预应力构件端部局压裂缝等。脆性破坏裂缝是危险的, 应予以足够重视, 必须采取加固措施和其它安全措施。塑性破坏特点是事先有明显的变形和裂缝预兆, 人们可以及时采取措施予以补救, 危险性相对稍小。属于这类破坏的受力构件的裂缝有:受拉构件正载面裂缝, 受弯构件和大偏心受压构件正载面受拉区裂缝等。此种裂缝是否影响结构的安全, 应根据裂缝的位置、长度、深度以及发展情况而定。如果裂缝已趋于稳定, 且最大裂缝未超过规定的容许值, 则属于允许出现的裂缝, 可不必加固。

3.1.2 查明裂缝的宽度、长度、深度:

钢筋混凝土结构构件的裂缝按其表征可分三种:一是表面细小裂缝, 即缝宽很小, 长度短而浅;二是中等裂缝, 其宽度在0.2mm左右, 长度局限在受拉区, 裂缝已深入结构一定深度;三是贯穿性裂缝, 缝宽超过0.3mm, 长度伸到受压区, 裂缝已贯穿整个截面或部分截面。结构性裂缝不仅表征结构受力状况, 还会影响结构的耐久性。裂缝宽度愈大, 钢筋愈容易锈蚀, 意味着钢筋和混凝土之间握裹力已完全破坏, 使用寿命已近终结。一般室内结构, 横向裂缝导致钢筋锈蚀的危险性较小, 裂缝以不影响美观要求为度, 而在潮湿环境中, 裂缝会引起钢筋锈蚀, 裂缝宽度应小于0.2mm, 但纵向缝易引起钢筋锈蚀, 并导致保护层剥落, 影响结构的耐久性, 应予处理。当裂缝长度较长, 深度较深, 严重影响构件的整体性, 往往是破坏征, 采取必要的加固措施。

3.1.3 判明裂缝是发展的还是稳定的:

钢筋混凝土结构构件裂缝按其扩展性质, 通常分三种:一是稳定裂缝, 即裂缝的宽度、长度保持恒定不变;第二种是活动性裂缝, 该裂缝的宽度和长度随着受荷状态和周围温度、湿度变化而变化;第三种是发展裂缝, 裂缝的宽度和长度随着时间增长而增长。钢筋混凝土结构在各种荷载作用下, 一般在受拉区允许在裂缝出现下工作, 也就是说裂缝是不可避免的, 只要裂缝是稳定的, 其宽度不大, 符合规范要求, 并无多大危险, 属安全构件。但裂缝随时间不断扩展, 说明钢筋应力可能接近或达到流限, 对承载力有严重的影响, 危险性较大, 应及时采取措施。裂缝稳定的结构, 裂缝会不会再扩展, 还要看所处环境是否稳定, 环境变化, 旧的裂缝可能还会扩展, 也还会出现新的裂缝, 应结合具体条件加以分析。

3.2 钢筋混凝土结构构件变形的分析

结构在长期使用中, 由于荷载、温度、湿度以及地基沉陷等影响, 将导致结构变形和变位, 变形不但对美观和使用方面有影响, 且对结构受力和稳定也有影响。较大变形往往改变了结构的受力条件, 增大受力的偏心距, 在构件断面、连接节点中产生新的附加应力, 从而降低构件的承载能力, 引起构件开裂, 甚至倒塌。结构变形的测定项目应针对可疑迹象, 根据测定的要求、目的加以选择, 但最大的挠度和位移必需检测。变形的量测应与裂缝量测结合起来, 结构过度的变形, 可产生对应的裂缝, 过大的裂缝又可扩大结构的变形。因此, 结构变形情况如何, 往往是反映出结构工作是否正常的重要标志, 是结构构件安全鉴定的重要内容。

破解被征收房屋评估价值难题 篇8

一是建立二手房交易价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司（占全市房产交易量85%），它是二手房买卖合同中真实的房屋交易价值。一方面，该合同中的房屋成交价格是中介机构作为居间人促成房屋买卖收取中介费用的依据；另一方面，该合同是卖方请求买方支付房款，买方请求卖方交付房屋并配合办理所有权变更手续，双方履行权利承担义务的依据。评估机构在征收项目评估时，通过该数据库，选择被征收房屋周边或选择被征收房屋类似房屋，采取一组二手房交易案例数据，作为参考数据。

二是建立二手房挂牌价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司，它是4家企业各自网站上公开的二手房房源挂牌价格信息。一般房屋所有权人的挂牌价格均高于房屋交易市场价格10%-15%左右，是为了在买卖时有一个还价余地。评估机构在征收项目评估时，在二手房交易价格数据库中没有找到被征收房屋周边或类似房屋交易案例数据的情况下，可通过该数据库采取一组二手房房屋挂牌价格案例，作为参考数据。

三是建立房产交易登记价格数据库。数据库来源于宁波市房屋交易登记管理中心。由于在二手房买卖中存在着房屋实际成交价格和登记价格不一致的现象，也即是卖方为了少缴纳房产交易税而在提供给房屋交易登记中心的买卖合同中，故意减少了房屋成交价格导致产生阴阳两个合同，一般均低于房屋市场价格10%-15%左右。评估机构在征收项目评估时，在上述两项价格数据库中没有找到被征收房屋类似房屋交易案例数据情况下，可通过该数据库采取一组房产交易登记价格案例，作为参考数据。

四是建立二手房租赁价格数据库。数据库来源于宁波市4家大的房地产经纪有限公司，是4家企业各自的商业业务二手房租赁价格信息。该数据主要应用于被征收房屋或其类似房屋交易案例较少时，但有经济收益的租赁房屋，可运用收益法对被征收房屋进行价格评估，作为参考数据，一般使用于非住宅评估。

评估机构根据《国有土地上房屋征收评估办法》明确要求有类似交易的房屋征收采用比较法进行评估，有经济收益的采用收益法进行评估，选用上述四种价格数据库中在评估时点的平均交易价格，剔除偶然的和不正常的因素案例，结合考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素，得出被征收房屋的最终评估市场价格。

房屋征收评估比准案例数据库的建立，有利于评估机构全面提取类似房地产比准案例，客观确定被征收房屋评估比准价值；有利于房地产价格评估专家委员会对提交的评估报告进行论证。评估专家依托数据库案例比对评估报告中样本房屋选取、可比案例选取、各因素系数修正、估价结果确定等方面是否存在问题，出具论证报告以及应用于技术鉴定，避免事后鉴定中因估价机构工作人员不良行为而带来的风险。有利于各地房屋征收部门和实施单位依托数据库提前介入征收工作，评判被征收房屋评估比准价值是否科学合理，其存在问题结果纳入评估机构信用档案，使被征收房屋的评估价格更贴近市场实际，促进房屋征收评估市场步入规范化，缓解政府的压力和征收当事人的矛盾，彰显“阳光征收”社会公信力，保障征收工作的顺利推进。

房屋安全鉴定基础知识 篇9

——如何进行房屋安全检查？

房屋安全检查是指为了了解和掌握房屋的完好及损坏状况，通过检查，及时发现房屋各方面的安全程度，确定房屋完损等级的一项基本工作。

1、房屋安全检查的目的1）确保房屋的正常使用。通过检查，及时发现房屋的安全隐患，及时维护修缮，避免安全事故的发生。

2）监督房屋的合理使用。通过掌握房屋结构、设备、装修的技术状况，及时纠正不合理使用房屋的行为，充分延长使用寿命。

3）掌握房屋的完损状况。依据建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋评定标准》，评定房屋的完损等级和危险房屋，以便对房屋进行分类处理。

4）有助制定物业管理修缮计划。通过检查掌握房屋的详细资料，为编制长、短期房屋修缮计划提供依据。

2、引起房屋损坏衰老的因素

1）设计因素：设计缺陷，无证设计，设计标准过低；

2）施工因素：未按标准、规范操作，未达到设计要求，偷工减料等；

3）材料因素：不合格或不成熟的材料使用，以次充好；

4）地质因素：地勘有误，特种地基土体不稳定；

5）人为损害：破坏性装修，维修不及时，使用不当，外界影响（如周边环境有爆破，基础、地下室、道路施工及车辆撞击等）；

6）自然影响：风、霜、雨、雪的侵蚀以及自然灾害（水灾、火灾、地震、台风等）。

3、房屋的异常现象

概括起来主要有以下三种情况：较大的沉降、较大的倾斜、较宽的裂缝。

4、房屋常见的危险征兆

1）地面突然下陷、空鼓或裂缝突然加大，门窗突然变形。

2）承重柱、梁、板或者墙体出现严重裂缝，并且持续发展。

3）承重柱、梁、板或者墙体产生过大的变形，木构件或链接部位严重腐朽或已被白蚁蛀蚀。

4）墙体或者天花板的面层突然大面积剥落、脱落。

5）房屋突然发出异常的声音，如“劈啪声”、“喳喳声”、爆裂声等。

5、房屋使用过程中常见危害房屋结构安全的行为

1）房屋改建、装修过程中的不合理行为。如：拆改房屋的承重柱、梁及砖墙，扩大承重墙上原有门窗洞口的尺寸，在楼板或承重墙上开设洞口，改变房屋的间隔等。

2）增加房屋的荷载。如：搭建阁楼，在屋顶加建房屋、长期堆放重物、超重使用等。

3）周边建房或市政设施施工的影响，由于未采取有效保护措施而导致塌方或地下水流失严重，造成邻近房屋地基下陷、开裂或倾斜变形等。

6、危险房屋

危险房屋是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

房屋安全鉴定基础知识（2）

1、房屋安全鉴定

房屋安全鉴定是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度以及使用状况的安全性进行鉴别、评定。借

助于对查勘描述和检测数据进行全面综合分析，正确判断房屋工作状况和评定等级，给出鉴定结论和一定的处理建议。

2、哪些房屋必须鉴定

房屋交付使用后，存在下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

（1）超过设计使用年限仍需继续使用的房屋；

（2）学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所超过设计使用年限一半的房屋；

（3）出现危及使用安全迹象的房屋；

（4）拆改建筑主体结构，明显加大荷载的房屋；

（5）改变使用性质、危及使用安全的房屋；

（6）遭受灾害事故后出现异常，仍需继续投入正常使用的房屋；

（7）进行地下管线施工、桩基施工、地下室深基坑、爆破及震动和降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能被损坏的房屋；

（8）其他依法应当进行鉴定的房屋。

房屋使用安全管理部门发现前款所列房屋的，应当及时通知房屋所有人、使用人或建设单位提出鉴定委托。

3、房屋安全鉴定的委托人

房屋存在安全隐患时，房屋安全责任人应当及时进行房屋安全鉴定；房屋安全责任人拒不申请房屋安全鉴定的，房屋使用人、相邻人等利害关系人可以自行委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

4、房屋安全鉴定的基本程序

（1）委托鉴定；

（2）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（3）现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况；

（4）检测演算，整理技术资料；

（5）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（6）签发鉴定文书。

5、危房的等级划分

《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）划分鉴定结果为4级：

A级——非危险房

B级——危险点房

C级——局部危险房

D级——整幢危险房

6、鉴定机构应承担民事或行政责任

（1）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损伤；

（2）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；

（3）因拖延鉴定时间而发生事故；

（4）伪造鉴定报告的。

7、危险房屋应采取的治理措施

经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人或责任人应当根据鉴定报告及时采取下列治理措施：

（1）处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

（2）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；

（3）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用但需继续观察的房屋；

（4）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（5）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，应当拆除的房屋。

8、危险房屋通知书

经鉴定为危险房屋的，除出具鉴定报告外，房屋安全鉴定机构应当及时发出《危险房屋通知书》，送达房屋所有人、责

任人和使用人，并报送房屋使用安全管理部门。

9、对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议