加强房屋安全管理

加强房屋安全管理（共9篇）

加强房屋安全管理 篇1

关于加强房屋拆除安全管理的通知

各区县房屋行政管理部门、拆迁办、房屋拆迁单位：

为加强房屋拆除工作的管理，保障群众和拆房施工人员的人身安全，现就房屋拆除工作的有关事项通知如下：

一、房屋拆迁单位应当委托具有安全资格证书，且具有“爆破与拆除工程”资质或“房屋建筑工程施工”资质的企业实施房屋拆除工作，严禁施工企业无证承揽房屋拆除工程。拆房前，房屋拆迁单位要与施工企业签订《拆除房屋合同》和《安全施工责任书》。落实安全施工方案，对施工企业拆房全过程实行检查监督。

二、拆房现场应当实行先围挡后拆房的作业方式，拆房范围的四周应设置高度不低于2.5米的实体围挡。对超出规划围挡范围的房屋，可采取高度不低于2米的金属定型材板进行临时围挡，房屋拆除后，再按照市建设交通委规定的标准设置正式围挡。

三、房屋拆迁单位在拆房前应向施工单位进行安全交底，详细介绍拆除区域内地上、地下建筑物、构筑物及隐蔽工程分布情况。拆房单位应根据不同拆除方法划定危险区域，做好警戒标志，并采取安全防护措施。拆除临街房屋的，必要时要搭建防护棚。

四、拆除房屋作业一般应自上而下进行，不得立体交叉作业。拆房时，应先拆非承重结构，后拆承重结构，拆除构件或结构时，应防止相邻部分发生坍塌，局部拆除时，对保留部分应采取加固措施。

五、施工时作业人员要戴安全帽，高处作业系安全带。不准在建筑物的层面、楼板、平台等部位聚集人群或集中堆放材料。在高处进行拆除工程时，应设置垂直运输设备或溜放槽，拆除物禁止向下抛掷。

六、采用手工或机械作业方法施工时，要遵守国家有关安全技术和机械设备管理的规定。施工中如发现文物、爆炸物、不能认定的不明物体及情况不明的电缆或管道时，应立即报告有关部门，同时保护现场。

七、遇有大风天气或雷雨、冰雹、大雾等恶劣气候，应停止作业，对存在不安全隐患的，要采取监控措施。

八、严格控制施工现场扬尘污染，拆除房屋作业区域内要有喷淋、洒水、压尘等设备，工程废土及时清运，不得在现场堆放。运土车辆要采取边喷水边装运的方法，做好苫盖。沿途撒漏废土，要设专人清扫，确保道路干净整洁。

九、市、区县房屋行政管理部门要加强对房屋拆除施工现场的监督检查，房屋拆迁单位要派专人对各房屋拆迁现场进行巡查，加强监管。对有野蛮施工行为的，要坚决停工、限期整改。情节恶劣造成安全事故的，按有关规定严肃处理，触犯刑律的依法追究其刑事责任。

十、本通知自2010年10月1日起施行至2015年9月30日废止。原天津市房地产管理局印发的《关于加强房屋拆除安全管理的通知》（津房拆〔2003〕278号）同时废止。

二〇一〇年九月二十五日

加强房屋安全管理 篇2

1设计质量的安全控制

建筑装饰是艺术与技术的结合, 它既要求美观实用同时有具有科学性。近些年来, 装修设计队伍发展很快, 但是结构师很少从事装修设计, 而会艺术创意设计不懂工程工艺结构的设计师很多。装饰装修设计落后于市场需求的发展, 许多装修工程没有设计就施工的情况非常普遍, 还有一些注重设计创意和艺术, 不注重装饰结构和施工工艺。饰装修工程质量验收规范规定:建筑装饰装修工程必须进行设计, 并出具完整的施工图设计文件。并规定“承担建筑装饰装修工程设计的单位应具备相应的资质”。但是在实际操作中, 很多项目都是没经过“具备相应的资质”的设计单位设计, 甚至大量住宅根本就没设计图纸就开始装修。施工主要依据是业主的喜好和工人的简单经验。所以应该强制装饰工程的设计过程和加强设计质量。

所以这就跟现代装饰设计师提出了更高的要求。要求设计师不仅要有艺术修养和造型能力还要有丰富的实践经验和基础理论知识, 包括美术学、建筑学、材料学、结构力学、装饰施工工艺以及施工组织管理等相关知识。特别对装饰结构受力状况做到心中有数, 这就能从根本上杜绝装饰设计给结构带来不安全的行为。

2房屋空间改造的安全控制

由于一些住户不懂房屋结构随意扩大房屋的使用空间或达到塑造装修的效果, 不负责或对建筑结构不太了解的设计师只管画出装修效果图让住户满意, 随意拆改墙体的现象非常严重。房屋的抗震设主要施集中在混凝土结构的剪力墙、横梁和楼板和立柱上。当涉及这些主体和承重结构改动或增加荷载时, 必须由原结构设计单位或具备相应资质的设计单位核查有关原始资料, 对既有建筑结构的安全性进行核验、确认。原则上应尽量保持原有墙面结构的完整性和功能性, 如业主需要进行改动时, 要给出改造施工图以及加固措施, 还须经过房屋安全鉴定机构对拆改方案进行结构安全审定, 并办理相应的行政许可审批手续。

在空间改造设计时容易产生的一些不规范行为有:①整体或部分拆除具有承重或剪力的墙体。为了增加采光或扩充使用功能, 装修时把阳台、卧室或厨房的具有承重或剪力的墙体整体或部分拆除, 或者把具有承重或剪力的墙体整体或部分改成衣柜、酒柜或壁橱等。②在具有承重或剪力的墙体上开洞。空间改造时在具有承重或剪力的墙体上开门洞、窗洞以及壁龛洞以及扩大原有门窗尺寸或者另建门窗等。③任意增加楼、地面荷载。为了达到某些装饰设计效果, 做较厚的水泥沙浆垫层或砌体结构地台等, 给楼面的增加了很重的荷载。甚至为了利用空间在楼板上新砌墙, 使楼板受到超过自身设计的荷载而受到破坏。④封闭阳台或花园。为了增加可用空间, 一些设计师在住户的要求下把阳台或花园封闭成房间。⑤墙面装饰时, 尽可能少用或不用一些厚重且大规格的石材或玻璃等建筑材料。地震时这些材料容易受到摇晃而脱离墙体下掉伤人。

卫生间因为开间小, 楼板大都是预制现浇, 能有效地受到周围结构的支撑, 是屋内最结实的地方之一, 加上管道经过处理, 具有较好的支撑力, 抗震系数比较大。卫生间有水, 人在被困时最需要的是水, 所以卫生间常常是室内躲避地震的最佳选择。在装修卫生间时尽量保留卫生间的原始结构来保证卫生间的整体性。

具有承重或剪力的墙体是绝对不能拆除, 随意在承重墙上穿洞、拆除连接阳台和门窗的墙体以及扩大原有门窗尺寸或者另建门窗;封闭阳台或花园给挑梁增加荷载, 破坏挑梁结构和抗震能力。阳台、花园的装修应尽量选用荷载小的材料, 因为阳台过度超载会发生倾覆, 带来了不可预知的安全隐患。新砌墙部分所用材料必须是轻质材料, 规范明文规定不可用实体砖来做新砌墙体, 因为它会增加楼板的压力, 导致楼板不堪重负。如轻钢龙骨石膏板隔墙、木龙骨石膏板等;地面抬高及回填沉池, 也都必须使用轻质材料, 如碳花渣等。不规范的做法会造成楼房局部裂缝和严重影响抗震能力, 从而缩短楼房使用寿命。即使要进行改造也必须经原结构设计单位或具备相应资质的设计单位核查有关原始资料, 对既有建筑结构的安全性进行核验、确认。并经具有相应设计资质或结构设计师进行结构改造设计后才能施工;原有房屋装饰装修需要拆改结构时, 装饰装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全。对严重损坏和有险情的房屋, 应当先修缮加固, 达到居住和使用安全条件后, 方可进行装饰装修。

3装饰造型的安全控制

装饰造型必须结构合理、安全可靠。现在室内装修吊顶工程中, 大多采用的是悬挂式吊顶, 安装时必须位置正确要严格按照施工规范操作, 连接牢固。吊顶应在隐蔽工程已完成并经验收后进行。用于吊顶、墙面、地面装饰造型的材料应是不燃性或难燃性的材料。对象木材这些具有可燃性和腐蚀性的材料, 在使用时要做防腐、防火、防蛀处理。在吊顶里面铺设照明、空调等电气管线, 应严格按规范作业, 以避免产生火灾隐患。

尽可能少用大规格的玻璃造型, 要用也要尽量用安全性较高的玻璃如钢化玻璃、夹丝玻璃, 也可以将室内玻璃贴膜来增加安全性, 在被玻璃损坏时可以最大限度的保证人员安全。

大型的墙顶面造型、壁龛、端景台以及超大装饰画等都要在安装的时候要做基础加固, 同时也要尽量避免过重。减少在地震的时候掉下来的可能性, 同时也尽量减少灾害发生时造成的损失。非承重墙最好不要挂特别重的架子或者电视等, 如果要挂的话, 最好在非承重墙外面做加固, 再将重物悬挂在上面。

装饰造型必须达到牢固要求, 必须解决好构造上粘结和锚固等问题。装饰造型要根据结构特点及承载条件确定尺寸和安全系数, 施工上依照有关规范和实际情况采取相应的有效措施确保其牢固性、稳定性以及安全性。

4家具及设备的安全控制

在地震发生时, 建筑物随地面摇晃, 最容易产生破坏的就是家具和用具。高大的家具和电器容易倒塌、吊挂的家具可能发生滑落及跌落等危险、密封不严的家具容易造成器皿和用具下掉、易碎的家具容易直接破碎。

在家具的设置上要保证过道的畅通, 所有的家具都要靠墙设置, 不能阻挡安全道路, 地震发生时有一条方便直接、畅通无阻的逃生道路很重要。在沙发、床、餐桌等人留时间较多的空间旁不要放置易碎家具, 以保证安全撤离时不要受伤。

高大家具要固定, 比如衣柜、书柜、玄关柜等。大型的家具最好现场制作, 以保证家具和墙体连接牢固, 防止倾倒伤人。还以确保其真材实料, 紧急情况时可以承重或人员躲避。橱柜、浴室柜中的吊柜以及卧室入口的吊柜一定要安装牢固, 掉挂件结实可靠, 以防发生滑落、跌落等危险, 砸伤人。

很多人喜欢在墙上掉挂装饰件以放置装饰品、书或小件物品, 例如在墙上做装饰格或多层书架等。这样的架子美观实用, 很受年轻人的喜爱, 但这样的架子在设计是有很多缺陷。物品无遮挡很容易滑落, 如果过多过重地钉在非承重墙上会使墙面压力过大而产生危险。所以在设置这样的装饰品的时候一定要结构安全和防散落措施。

5墙、顶面吊挂物件的安全控制

灯具安装:造型优美、功能齐全的组合灯具吊挂在客厅中央;美丽豪华、晶莹体透的水晶灯, 高悬在酒店、宾馆、大厦的厅堂, 不但有令人目眩的照明效果, 而且以它特异的造型, 精致的用材和玲珑的晶珠, 确实给空间营造出让人心旷神怡的意境。但悬吊灯具的地方一般都是人留较多的地方, 灯具悬吊于人们日常生活工作的上方, 能否可靠固定, 在受外力冲击情况下也不致坠落 (如轻度地震等) 而危害人身安全, 是至关重要的。当采用软线直接吊装灯具时, 灯具自重要在0.5 kg及以下;大于0.5 kg的灯具必须采用吊链, 且软电线编叉在吊链内, 使电线不受力;当灯具重量大于3 kg, 时, 必须固定在螺栓或预埋吊钩上;大型灯具的固定及悬吊装置由施工设计经计算后出图预埋安装, 为检验其牢固程序是否符合图纸要求, 应做过载试验。

设备安装:在屋顶和墙面固定风扇、空调、电视机和灯具等较重物品要规范, 千万不能使用木塞或者塑料涨塞, 一定要选择膨胀螺栓。同时消费者在选择这些物品时, 要注意尽量选择分量轻一些的, 防止坠落伤人。

装饰品安装:在家里放置装饰品或在墙上固定装饰画时一定要牢固可靠。装饰品特别是易碎装饰品一定要固定。很多挂装饰画或照片都采用铁钉平挂, 这样对抗地震是很不利, 平挂只抗垂直力而没有抗水平摇摆力。所以还是采用成品挂件比较好。

6门窗改造的安全控制

金属门窗框、副框和窗扇的安装必须牢固。推拉门窗必须有防脱落措施, 地震或使用时推拉门窗扇容易脱落造成安全方面的伤害, 对高层建筑情况更为严重, 故规定推拉门窗扇必须有防脱落措施。

家庭防盗处理, 应量选用隐形防盗网, 少用或不用厚重的不锈钢或角铁, 条件允许时也可以使用室内电子安防。如确用不锈钢等材料焊制时, 需留出逃生口, 以免火灾或地震发生时, 影响救助和逃生。

在装修中别拆阳台窗下墙。有些人为增加室内的空间、拓展视野或增加采光, 将阳台的窗下墙拆掉了, 这是绝对不安全的。阳台、圈梁和窗下墙是一个承重整体, 有些窗下墙是窗台板和玻璃窗的载体, 起到部分承重作用。

阳台的承载力是有限的。有些人在装修过程中将阳台改造成堆放重物的空间, 更不应把阳台改成卧室、厨房或书房来用。使阳台承载力超过其设计承载力, 造成了不安全隐患。此外, 为了增加使用面积, 在悬挑阳台上安装封闭的窗、墙, 或者增加大于阳台平面的外挑空间来摆放杂物、花盆等, 都可能会地震发生时使支撑阳台荷重的悬挑梁根部因受力超荷而造成断裂甚至坠落。

7水电气和消防改造的安全控制

1923年日本关东地震, 据日本政府发表的数字, 死亡和失踪的人数共计14万余人, 其中东京的4万余人是被大火包围因烘烤或窒息而死。地震引发火灾的人员伤亡和财产损失是前所未有的。所以在家居装饰中, 安全不仅仅表现在结构抗震上, 在室内装修过程中, 火灾等安全隐患和隐蔽工程的质量也是防范安全隐患的重要一环。住宅装饰装修材料的燃烧性能等级要求, 应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规范》的规定。

燃气属于易燃易爆物品, 燃气管道随意拆改, 易导致泄漏而引起中毒、火灾、爆炸等事故。燃气管道设计和安装必须严格执行有关规范并由专业人员操作, 同时注意室内通风换气和防火。燃气线路最好不要轻易改变, 因为在发生火灾等状况时, 不符合安全规定的线路是极易引起爆炸的。厨房装修中不要把煤气灶放置在木制地柜上, 更不能将煤气总阀门包在木制地柜中。一旦地柜着火, 煤气总阀在火中就难以关闭, 其后果将不堪设想。

装修中常改造电路, 造成导电、短路、超荷、火灾等事故。电气设计与安装中, 必须执行《建筑内部装修设计防火规范》和用电安全, 注意绝缘, 零线与地线位置和配线分布必须合理。

严禁未经设计确认和有关部门批准擅自拆改水、暖、电、燃气、通讯等配套设施。要做水、电、气改造一定要注意安全和规范, 保证在紧急情况下各种开关、阀门开关方便操作, 能迅速地关闭开关阀门, 可以在灾害中尽量减少人员伤亡及财产损失。

总之, 建筑装饰装修工程中出现安全隐患的因素很多, 装饰装修工程不仅要重视整个项目设计与施工的各个环节, 根据不同的要求提出安全控制措施;还必须意识到设计对安全控制的重要性, 其次严格按规范、施工图装修;第三还要加强施工组织和监督管理等。只有这样才能确保装饰装修工程项目的完整性, 减少灾害发生时不安全隐患, 减轻自然灾害导致的损失, 为人们提供优美实用、安全可靠的生活环境。 [ID:4273]

参考文献

[1]建筑装饰工程施工, 第三版中国建筑工业出版社杨天佑著.

[2]装饰装修工程管理与务实, 中国建筑工业出版社徐朋等.

[3]中华人民共和国国家标准GB503192000建设工程监理规范.

[4]中华人民共和国国家标准GB50011-2001建筑抗震设计规范.

[5]中华人民共和国国家标准GB50222-95建筑内部装修设计防火规范.

[6]中华人民共和国国家标准GB50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范.

[7]中华人民共和国国家标准GB50327-2001住宅装饰装修工程施工规范.

加强房屋建筑施工安全管理之己见 篇3

关键词：房屋建筑；施工；安全管理 ；措施

安全生产时永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位，严格奖惩，不断健全与完善安全管理工作，进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作素质，才能实现建筑行业的不断发展.

一、强化房屋建筑施工安全管理工作的重要性意义

调查数据结果显示众多发展建设行业中，建筑行业已经成为全社会公认的高风险行业，近年来由于施工人员违章操作所引发的施工伤亡事故一直呈现上升势态，对于新时期和谐社会的建设造成了极为不利的影响。总结我国传统安全生产宏观管理的主要内容：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，很显然这已经无法适应现代化房屋建筑施工行业发展的新态势和新要求，所以不断更新建筑安全管理理念，做到以人为本，人人负责，实现与时代建设接轨，营造一个安全管理工作的新局面，能够直接减少施工安全事故的发生，无疑对于我国国民经济建设的发展将有着积极性的影响意义。同时房屋建设工程面临着日趋激烈的国际市场竞争，所以强化安全管理工作也是解决这一现实问题的主要方法之一。

二、加强房屋建筑施工安全管理的措施

1、建立安全责任制

施工企业应制定合理安全生产目标，以此指导项目安全生产。同时实行责任制，签订安全责任书，各司其责，层层负责，落实责任，将安全生产全面贯彻下去。在项目施工过程中，要加强对安全责任的检查力度，由企业负责人作为第一责任人，项目经理对项目安全全面管理。针对安全管理相对薄弱的企业，要进行安全知识学习，深刻分析企业安全管理中存在的问题，引进新的管理方式，新思路、新举措，切实贯彻建设部相关安全管理规定。安全管理形势相对较好的施工单位，应本着时刻警惕安全隐患的原则，巩固现有安全管理成果，将安全作为企业首要任务，只有提高企业安全管理水平，才能有效保证项目顺利进行，提升施工企业收益，将安全生产作为项目重点工作内容。

2、 加强原材料进场及施工机械的管理

（1）提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。

（2）加强设备进场管理。对于机械设备要结合工程施工的实际情况做好日常的检查和检修维护工作，要求设备操作人员在每天运行前都要进行检查，对设备的运行状况实时跟踪。在检查过程中，要做到细致认真，避免因设备的技术性能不佳导致施工过程中出现故障或安全事故，从而影响到工程的施工质量和施工进度。

3、加大对房屋建筑施工现场的安全检查

必须加大对房屋建筑施工现场的安全检查，要未雨绸缪，防患于未然，要建立施工人员安全生产奖惩机制。对施工现场的安全檢查是保证安全生产管理一个至关重要的环节，也是安全生产管理工作的重中之重。要定时地对施工现场进行安全排查，要对各个施工环节进行把关，要保证每个施工环节都是遵守安全生产规章制度的，一旦发现有违法违规施工的现象，一定要及时地制止，并在第一时间采取措施进行补救。比如，要加强对现场脚手架施工的检查，高支模工程的检查和各项机械设备的检查，尽可能避免高空坠物、机械伤人等安全事故的发生。同时，要建立施工人员安全生产奖惩机制，对违章人员要进行严惩，予以罚金或开除处理，对于严格遵照施工制度和安全的人员要给予奖励，充分发挥“榜样”的带头作用。

4、加强安全教育培训

建立健全建筑安全生产教育培训制度，加强对现场作业人员的安全生产教育培训。当前安全培训的内容应以安全生产的法律、法规、标准和规范，以及安全知识、安全技能为主，培训的对象应是施工现场的项目经理、安全管理人员和作业人员。要尽快改变目前安全管理人员和现场作业人员安全素质不高、自我保护能力差的状况，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员不得上岗作业。坚持持证上岗，规范操作，安全生产。同时加大对建筑企业新入场或转岗工人，特种作业人员的培训考核工作力度。

5、加强安全监督管理

在工程实施的过程中，对施工单位质量、安全保证体系进行监督检查，充分发挥监理的作用，要通过检查监督，形成一个自检、互检、抽检、专检的控制体系。实行签字负责制度，出了质量或安全问题，直接追究责任人。同时要对试验室进行监督检查，看其是否按照规范、标准进行试验检测，检验频率是否满足，数据是否真实可靠。对易出现安全隐患或对安全有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检，对发现的问题及时整改，对严重影响建筑质量、安全的停工处理，并向有关部门报告。

6、 做好施工现场的安全防护管理工作

由于施工过程中涉及到较多的大型机械设备，所以为了避免由于设备问题所引发的安全问题，要求企业做好设备的及时检查、排除、维护以及保养工作，坚决禁止出现使用报废机械设备的情况。做好施工现场用电监控处理，要求施工人员严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》中的相关要求执行，做好配电箱的控制，使其必须要同时满足防雨、防尘以及牢固性的使用需求，对于违章操作的工作人员要及时作出处理。同时要求施工安全监查人员做好施工中重点位置以及危险易发生部位的重点检查工作（高空吊装、防火防爆、架子平台等进行重点性检查工作），落实施工现场的安全防护以及警示标识，并对经常发生的事故进行总结，建立应急预案

7、 加强运用信息化技术进行安全管理信息系统开发

随着信息时代的到来，信息技术得到了广泛的应用，涉及生产生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技术的引进和应用不仅节约了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的发生。现阶段，还应当扩大信息技术在建筑工程中的应用范围、包括研发和建立安全管理信息系统，实现安全管理的现代化和科技化、还应当努力创新安全管理手段，进行实时、现场监督、这样才能在第一时间发现问题，及时解决问题，把损失降到最低。

总之，建筑施工单位的安全生产事关社会经济发展，事关人民群众的生命财产安全，是建筑行业中的一项重要任务。因此，有关建筑单位要夯实安全生产基础，进一步提高企业的安全生产管理水平，努力改善施工过程中的生活、生产环境，尽量避免发生安全事故，通过采用各种有效的管理方法，真正提高建筑施工安全管理质量，从而促进社会安定团结，促进社会经济发展。

参考文献：

[1] 冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友，2010（6）

[2] 林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设，2010（7）

加强房屋安全管理 篇4

【颁布单位】建设部

【发文字号】

【颁布时间】1995-7-5

【失效时间】0:00:00

【全文】

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

建设部

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：

近年来，各地为适应改革开放的需要和进一步改善城市环境，加快了城镇基础设施建设和旧城改造步伐，拆除了大量的棚户危房。各地政府和房屋拆迁主管部门对被拆迁房屋使用人的安置工作给予高度重视，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，有些地方在房屋拆迁中问题较为

突出，被拆迁户集体到首都和各地政府上访、联名写信告状及抢占商品房的事件时有发生，严重影响了社会安定团结。从当前一些地方拆迁工作中暴露的问题看，其主要原因是拆迁量过大，超过了城市所能承受的经济能力，建设资金和安置用房不落实，被拆迁户不能如期回迁与安置；不依

法安置，自行过渡户过多，甚至让被拆迁户自行安置；拆迁补偿价格太低，没有认真执行《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）。

为了加强城市房屋拆迁管理工作，保证城市建设的顺利进行，保护被拆迁当事人的合法权益，维护社会安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆迁建设要量力而行。根据国务院领导同志关于“城市拆迁应该有计划、有步骤地进行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建设中要切实加强对城市房屋拆迁工作的领导，本着既要搞好城市建设，又要关心群众切身利益的原则，对房屋拆迁实行总量控制，按计划进行

。拆迁主管部门对拆迁实施项目要依法进行监督检查。

二、对拆迁建设项目要严格实行房屋拆迁许可证。实行房屋拆迁许可证审批制度是加强房屋拆迁行政管理的重要措施，因此，各地拆迁主管部门要按照《条例》第八条的规定严格把关，严格审查，对没有拆迁计划和拆迁安置方案，拆迁建设资金不落实，以及不能按照规定落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发给房屋拆迁许可证，对拆迁单位未合法取得拆迁许可证，擅自拆迁或者在拆迁安置过程中不按拆迁许可证审批要求执行，侵犯了被拆

迁人利益的，拆迁管理机关要依法处罚，由此造成被拆迁人经济损失和严重后果的，由拆迁单位给予赔偿并

承担全部责任。

三、要认真执行国务院颁布的《条例》第十二条的规定，在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。当拆迁人与被拆迁人就补偿安置等问题达不成协议的，要按照《条例》第十四条处理。要允许被拆迁人采取“产权调换”形式进行补偿。拆

迁人在房屋拆除后必须履行协议。用于被拆迁人回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量。对其配套设施，必须同步建设，以保证被拆迁人基本生活需求。对遇特殊情况造成安置用房不能按期交付使用的，拆迁单位应向拆迁管理机关和被拆迁人说明原因，并采取必要的补

救措施，逾期期间应按规定增加自行过渡补助费。

四、要合理确定房屋拆迁的补偿价格。对于被拆迁房屋进行作价补偿的，一定要按照《条例》第二十一条执行，对所拆房屋按“建筑面积的重置价格结合成新结算”。进行产权调换的，是非住宅的要按《条例》第二十条执行；是住宅的，按各省、自治区、直辖市人民政府规定执行，拆

迁建设单位不得自行压低标准。

五、要妥善处理好拆迁当事人之间的矛盾。房屋拆迁主管部门要按照《条例》规定公正执法。因此，既要保护拆迁人的利益，又要保护被拆迁人的利益，要做到有法必依，执法必严。出现了问题一定要本着依法办事和实事求是的原则来解决矛盾，以避免扩大矛盾，引起社会不安定。要

认真做好信访工作，对有关拆迁纠纷，拆迁管理机关要及时依法协调处理，对少数无理取闹者，要给予严肃批评教育，情节严重者要移送司法机关处理，以保证社会安定和建设工程的顺利进行。

六、要加强拆迁管理工作的执法力度，搞好拆迁队伍的自身建设。各级房屋拆迁主管部门，要在认真贯彻执行《条例》的同时，不断提高拆迁管理干部和拆迁人员的法律知识、政策水平、管理现代化等方面的能力，不断提高办事效率，以保障执法的公正性。

七、各地接此通知后，要对近两年的拆迁管理情况进行一次认真检查，对发现的问题要逐个进行研究，限期提出解决办法和整改措施。尤其是对那些长期拆而不建的项目，或迟迟不能落实被拆迁人安置用房的项目，要作为重点进行处理。

加强房屋安全管理 篇5

（征求意见稿）

各有关单位：

为加强我市房屋安全鉴定工作的管理，规范房屋安全鉴定单位和鉴定人员管理，保障房屋安全鉴定当事人的合法权益，确保房屋的住用安全，根据建设部《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）及省住建厅加强房屋安全管理工作的有关要求，我局决定加强房屋安全鉴定管理工作。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实做好房屋安全鉴定工作

房屋安全鉴定是一项专业技术性较强的工作。随着房屋逐渐老化而出现的安全隐患以及房地产开发、房屋建设导致相互影响增多，房屋安全鉴定在日常生活中越来越受到重视和关注。各鉴定单位要提高认识，增强服务意识,提高鉴定技术水平,规范房屋安全鉴定程序，保证房屋安全鉴定的可靠性和权威性，共同促进房屋鉴定行业健康发展。

二、明确责任，各司其职

中山市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责办理全市房屋安全鉴定单位登记备案工作；负责全市房屋安全鉴定的监督管理工作，对开展有关房屋安全鉴定工作进行监督、指

25、建筑工程设计资质证书或施工图设计文件审查机构资格证书，或与本市建设工程设计资质企业或本市施工图设计文件审查机构签订的合作协议及合作企业的资质（资格）证书原件及复印件；

6、建设工程质量检测机构的资质证书，或与建设工程质量检测机构的合作协议及合作企业的资质证书原件及复印件；

7、技术人员职称证书、工作简历及其身份证明原件及复印件；

8、技术人员在申报单位的社保证明（申报当月最近的连续3个月）；

9、仪器配置情况登记表及其有效凭证的原件及复印件

10、办公场所的房产证明或经房产租赁部门备案的租赁合同原件及复印件；

11、单位印鉴档案及技术人员实名签名表。

12、委托办理的，须提交法人代表授权委托书及其委托代理人身份证明原件及复印件。

（四）鉴定单位实行诚信管理制度

执行《中山市建设工程企业诚信管理办法（试行）》及《中山市建筑工程企业行为记分办法（试行）》有关规定，建立行业诚信体系,促进房屋安全鉴定行业持续、健康发展。

我局通过记分机制对已备案的房屋安全鉴定单位及其从业人员进行定期或不定期检查，实行监督、动态管理。对发生良好行为的房屋安全鉴定单位进行加分；对未按相关技术标准、规范开展房屋安全鉴定业务、出具虚假鉴定报告等不良行为的房屋安全鉴定单位进行扣分。

四、严格执行鉴定标准，确保房屋安全鉴定准确、科学 房屋安全鉴定单位和房屋安全鉴定人员应严格执行有关专业技术标准、规范（包括但不限于以下标准），确保房屋安全鉴定准确、科学。

实施危险房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）；

实施房屋可靠性鉴定，执行《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-2015）、《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB50144-2008）。

实施房屋抗震鉴定，执行《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009）。

以上鉴定标准有修改变动的，按最新标准执行。对有不同结构或不同环境中的房屋安全鉴定，除执行相应标准外，还要遵守有关专业技术标准、规范和规程进行。

五、规范房屋安全鉴定业务及建立业务档案

房屋安全鉴定单位和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定活动，应严格按有关专业技术标准、规范、规程进行，并作出

6内鉴定单位将变更资料送市住建局办理变更手续，变更的内容应符合鉴定单位登记备案条件的规定，否则登记备案自动失效。

（四）建立业务档案

鉴定单位应建立业务档案，设立业务情况报表。报表于每月第5个工作日前报我局。

六、房屋安全鉴定费

房屋安全鉴定单位收费应按双方合同约定执行。

七、其他

房屋安全鉴定还应遵守《中山市房屋安全管理规定》（中山市人民政府令 第3号）。

本通知所称“以上”均含本数。本通知自 年 月 日开始实施。

中山市住房和城乡建设局

加强房屋安全管理 篇6

理工作的实施方案

随着经济和社会的快速发展，我社区外来人口大量增加，一方面促进了社区经济的发展，另一方面也对我社区的社会安全带来了较大冲击。为了切实加强对流动人口和出租房屋的日常管理，充分保障外来务工人员的合法权益，有力震慑和遏止违法犯罪活动，为这社区经济和社会发展创造良好的治安环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以深化创建“平安街道”、构建和谐社会为目标，贯彻党政

牵头、公安为主、各方配合、综合治理的工作思路，大力推进流动人口社会化管理，突出工作重点，改进管理方式，增强管理实效；积极依靠基层组织，发挥流动人口和出租房屋协管员、出租房东和用工单位的作用，摸清流动人口和出租房屋的底数，落实对流动人口重点人员的时实报告制度，确保流动人口居住证的办证率，把握社会全面治安防控工作的主动权，确保社区治安平稳，增强居民群众安全感。

二、组织领导

经社区研究决定，成立社区流动人口和出租房屋管理服务站，其组成人员如下：

站长：XX XXX

副站长：XXXXX

成员：XXX XXXXXXX

三、工作目标

1、搞好流动人口的登记，确保流动人口居住证的办证率。

2、确保出租房屋的情况登记，与房屋签好出租房屋治安责任保

证书。

3、确保流动人口计生信息的收集与录入。

四、工作职责

1、对外来人口、出租房屋业主进行相关法律法规的宣传。

2、准确、及时掌握辖区内流动人口及出租房屋动态，负责外来

暂住人员登记、办证手续、暂住人口离境注销手续、出租房屋有关登记手续；

3、搜集并及时向公安机关报告流动人口治安信息

4、协助公安机关落实出租房屋和其他流动人口居住场所治安

管理措施；

5、及时发现出租房屋存在的各种不安全隐患，协助公安机关和

安全监督部门落实防范、监管摸施。

6、及时向税务提供相关房屋出租信息，协助财政、税务部门加

强出租房屋税收征管；

7、协助有关部门向外来流动人口开展就业培训、子女就业医疗

保健、家政服务等信息咨询服务。

五、工作措施

1、进行一次全面的核查、登记。我单位要抓住当前社区里面高度

重视流动人口与出租房屋管理的有利时机，组织召开干部、协管员、出租房东、用工单位负责人会议，进行深入的宣传发动，积极营造工作氛围，加大工作力度，进一步落实外来人口与出租房屋管理的各项措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落实出租房东和用工单位责

任制。要签定治安管理责任书，督促各出租房东、用工单位，建立健全暂住人员登记管理制度，落实管理责任，加强宣传教育和自我安全检查，及时为暂住、务工人员申报暂住登记，申领《居住证》，达到以房管人，以单位管人的目的。二是建立外来流动留宿人员实时申报制。对出现的所有流动留宿场所的已登记在册的外来人口本人，在12小时内向辖区公安派出所或外来人口协管员申报。三是建立实时核查制。派出所街道申报人直接申报或外来人口协管员的报告后，要立即安排民警上门，按照“四查一联系”的要求，认真核查身份，检查随身携带物品，准确采集并录入相关信息。四是建立责任追究制。派出所责任民警和外来人口协管员要加强对重点地区外来人口落脚点的清查检查，及时发申报工作中存在的问题和漏洞。对出租房东或用工单位不按规定申报的，要按有关外来人口管理规定给予相关处罚。

3、建好一个重点人员信息库。公安机关要对登记核查获取的信息

搞好积累，建立重点地区外来人口及流动留宿人员数据库，直观反映我社区外来人口和其中的重点人员情况，提高信息利用的科技含量，力争从中抓获一批违法犯罪人员。

六、工作要求

1、统一认识，加强管理。深化对外流动人口与出租房屋的管理工

作，是解决当前我社区刑事发案居高不下，流动人员违法犯罪日益突出的有效手段，落实对外流动人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外来人口管理的“牛鼻子“。从维护我社区治安稳定、深化平安创建的高度，切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实。

2、综合治理，多策并举。加强外来人口和出租房屋的管理，是今

年我社区治安综合治理工作的一项重要内容，要在认真落实各项工作措施的同时，拓宽思路，积极尝试以外管外、区域管理承包等多种举措，实现管理效能最大化。

XXXXX社区

加强房屋安全管理 篇7

为了进一步落实房地产市场宏观调控政策, 尤其是差别化信贷、税收政策, 房屋登记信息查询尤其是个人住房信息查询已成为我国房屋登记机构一项重要的日常业务。但是随着个人住房信息泄漏事件频频发生, 在提供房屋登记信息查询服务的同时, 如何实现个人隐私有效保护成为亟待解决的重要问题。

一、房屋登记信息查询的法律依据

2007年1月1日, 建设部颁布实施了《房屋权属登记信息查询暂行办法》 (下称《办法》) , 对房屋权属登记信息查询的内容、权限、程序等进行了具体规定, 使房屋登记信息查询有了全国统一适用的规范。房屋权属登记信息, 包括原始登记凭证和房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息。《办法》第11条规定, 查询房屋权属登记信息, 应填写《房屋权属登记信息查询申请表》, 明确房屋坐落 (室号、部位) 或权属证书编号, 以及需要查询的事项, 并出具查询人的身份证明或单位法人资格证明。查询房屋原始登记凭证的, 房屋权利人应提交其权利凭证;继承人、受赠人和受遗赠人应当提交发生继承、赠与和受遗赠事实的证明材料;国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门、证券监管部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件;公证机构、仲裁机构应当提交本单位出具的查询证明、当事人申请公证或仲裁的证明, 以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

2007年10月1日施行的《物权法》以法律的形式规定了房屋登记信息的查询主体和查询范围。其第18条规定, 权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料。

2008年5月6日颁布施行的《房屋登记簿管理试行办法》进一步对房屋登记簿信息查询做了详细规定。其第14条规定, 个人和单位提供身份证明材料, 可以查询登记簿中房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况;权利人提供身份证明材料、利害关系人提供身份证明材料和证明其属于利害关系人的材料等, 可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。

据此, 我国可以向社会公开查询的房屋登记信息仅限于房屋登记簿中房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况, 而房屋登记原始资料和其他权利信息则需由权利人、利害关系人或者有关部门提供相应证明文件方能查询, 并对不同查询主体需要提交的申请材料做了详细规定。

2012年6月1日施行的《房地产登记技术规程》第6.1.4条还明确规定, 登记资料不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询, 即以行业标准的方式明令禁止“以人查房”。

二、官员财产公示与个人隐私保护的关系

对于近期社会上出现的“房叔”、“房姐”等个人住房信息泄漏的事件, 各方反应不一, 又由于近期部分城市出台房屋权属登记信息查询的相关规定, 导致舆论焦点纷纷集中指向了房管部门、房屋信息查询的制度和官员财产。有人认为严控“以人查房”会成为某些利益群体的“保护伞”, 不利于“反腐”;更有人把“房多多”事件归功于房屋登记信息的公开查询;有人呼吁房屋登记信息的公开是加大反腐力度, 实现官员财产公示的有效途径;也有人提出, 严格的房屋信息查询规定是出于对官员的保护, 等等, 众说纷纭。

笔者认为, 规范公民房屋信息查询与官员财产公示是两个概念。信息查询更不能混同于财产公示。反腐无疑是维护公平的重要手段, 其折射出民间希望加大反腐力度的心愿, 更透露出对官员财产公开制度缺失的不满, 但任何制度的建立和实践都必须以依法并尊重个人隐私为前提, 由于中国官员财产申报和公开制度尚未建立和实行, 所以目前官员财产仍然与普通公民一样受《物权法》等法律保护。

《物权法》第4条规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护, 任何单位和个人不得侵犯。”房屋登记机构是房屋权属登记和管理的专门机构, 作为房屋权利人, 无论其身份是官员还是普通公民, 房屋登记信息均应依法得到同样的保护;其次, 根据法律法规的规定, 房管部门、房屋登记机构无从也无权对房屋来源及权利人身份进行筛选和认定, 只对物权进行依法登记和管理, 只具有依法保护好房屋权利人物权及相关当事人合法权益和信息安全的义务。

房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况作为权属交易和登记管理中的基本信息, 应向社会公众提供查询服务, 而权利人的房屋权利状况、个人信息 (如姓名、身份证号码等) 并不属于房屋登记机构的管理对象, 登记机构必须依法给予充分保护。

如果权利人的隐私得不到合法保护而被他人随意泄露, 势必造成对个人的伤害;如果权力的滥用得不到及时制约, 也会造成行政秩序的紊乱和社会的动荡。毫无疑问, 这一系列事件也是推动规范公民房屋信息制度完善的动力。

三、规范房屋登记信息查询的措施

当前, 我国公民财产和隐私的保护尚待加强。在国家、住建部出台一系列规范房屋登记信息查询的相关法律法规和规定以后, 部分城市没有重视和加强房屋登记信息查询的管理, 没有建立规范、完善、制度化的管理措施和手段, 从而使“房叔”、“房姐”等一系列事件的发生成为必然, 这也不同程度反映出房屋登记机构在管理方面存在的漏洞, 以及在提供信息查询工作中存在的问题, 更有甚者存在以钱财换取隐私信息的情况, 这些均是导致相关信息泄露的根本原因。

房屋登记机构要以加强信息安全意识、完善制度建设和加大监控力度为重点, 不断提升信息安全保护水平。以常州为例, 常州市房产登记中心在行业内较早建立行政管理区域内唯一的、以活页形式表达的电子登记簿。依据《房屋登记簿管理试行办法》中“个人和单位提供身份证明材料, 可以查询登记簿中的房屋基本状况及查封、抵押等权利限制状况”的规定, 采用分层设计, 实现针对不同的对象开放相应查阅范围的登记簿查阅和社会化利用需求。

房屋登记簿中“房屋基本状况”部分可以全部向社会开放查询, 任何个人或单位只要出具其有效身份证明和提供需查询房屋的坐落, 便可以查询该房屋的基本状况, 例如:房屋坐落、建筑面积、总层数、所在层、房屋结构、规划用途及建造年代等相关内容以及房屋权利限制状况等;房屋权利状况, 例如:权利人、共有人、所有权情况、他项权情况和房屋权利的其他限制状况等, 以及登记机关记载的其他必要信息, 则需要权利人、利害关系人提供身份证件及相关证明材料, 才可以按照姓名、身份信息、房屋坐落及产权号等多条件查询, 即便是国家公、检、法等部门也需要提交工作人员的工作证及相关证明材料才可以查询房屋登记权利信息。常州市房产登记中心依托自主研发的《常州市房地产地理信息管理系统———档案管理子系统》, 建立严格的受理、审核、出具查询结果和归档的流程化查询服务制度, 实现业务办理和交叉监督并举, 采用无纸化业务操作管理系统, 在提供高效、准确的对外利用服务基础上, 有效地保护了权利人的信息安全和个人隐私。

加强房屋安全管理 篇8

关键词：房屋建筑；施工；质量管理；措施

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

引言

建筑物与人们之间的关系非常的密切，建筑物施工质量的好坏将会直接的影响到人们的正常生活。近几年，我国有很多建筑物出现质量上的问题。可能是施工技术的问题，也有可能是施工人员的态度问题。施工过程是建筑物生成过程中最为关键的一个步骤。对于建造过程中的各个过程进行质量的检测和管理，并采取适当的解决措施，有助于我国建筑行业的发展。本文主要是从房屋建筑施工过程中的质量管理方式和质量状况进行讨论。

一、加强房屋建筑施工质量管理的重要性

近几年，我国建筑行业得到了很大的发展，建筑物的建设也正在向大型化和规模化的方向发展。但是，建筑行业的发展也引起了很多的建筑质量问题。所以，对于建筑工程的质量需要进行严格的管理和监督，这样才能够保证建筑施工的质量。建筑工程的质量与国家和人民的生命财产安全有着很大的关联，对于建筑施工过程中的每一个环节都要非常重视。此外，建立完善的监督管理制度也是保证施工质量的关键一步。

二、加强房屋建筑施工质量管理的现状

（一）管理人员的问题。建筑施工过程是一个复杂的体系，除了要保证建筑过程中的技术之外，还要保证建筑建造过程中的质量监管方式。实际上，监督人员的素质的高低也将直接的影响到实际建筑工程的质量。但是，现在的很多建筑物在施工过程的施工质量管理工作并不是非常的完善。再加上我国的建筑施工监督管理人员的素质不足，对实际的监理工作的进行产生了很大的阻力。实际上，我国的建筑施工监理人员的知识水平普遍不高，并且监管人员也都缺乏一定的技术学习和时间的经验。根据实际的建筑工程可以发现，存在的这一问题对于实际建筑工程的影响是非常大的。

（二）监督管理体系不健全。建筑工程能否顺利的开展和投入使用，与建筑施工过程的监督管理体制有着很大的关系。一个完善的建筑监督管理机制是建筑管理的前提。在实际工程开展之前双方会对签订相应的承包合同，开展之后对于项目的监理和质检等方面都应该被包括在实际的建筑监督管理体制之内。但是现阶段我国的建筑监督企业的监督能力和管理经验并不是非常丰富。很多的建筑监督单位存在着很多“同体监督”的现象，这就导致了在建筑监督的过程中出现很多的不良现象，最终影响实际的建筑工程的施工质量。

（三）监管体制的相关法律不完善。一般来说，建筑监管体制需要受到法律的影响和保护。如果法律体系不够完善，建筑监理的过程中一旦出现问题，也将不会得到很好地解决。也正是由于这一问题的存在，使得在建筑施工过程的检测手段和实际的质量管理体制受到影响。实际上，良好的法律保障是对建筑质量的保证，也是对建筑使用者生命和财产安全的保证。

三、加强房屋建筑施工质量管理的措施

（一）保证原材料的质量。建筑工程的质量与建筑材料的选择是有很大关系的，如果在施工前期对于材料的质量不重视，那么就肯定不能建造出符合建筑标准的建筑。对市场上不符合使用标准的原材料坚决不能采购，杜绝不合格的原料入库。所以说，相关部门需要派专门的质量检测人员进行原材料的质量检测。面对市场上各式各样的材料，相关人员需要根据一定的建筑质量检测规范进行检测和选择。除此之外，检测原材料的质保书等相关文件都需要严格的检查和审视，保证实际检测报告的真实性。

（二）加强施工现场的质量管理。实际上，施工现场与建筑物有着非常大的关系，建筑施工现场的质量检测对于建筑项目来说有着至关重要的作用。首先，对于建筑施工现场所使用的机械设备进行质量控制。设备的数量、种类以及仪器的质量都是需要进行严格控制的。其次，对于监督体制系统是否健全、运转是否正常等一系列问题都要进行严格控制。一个完善的建筑质量监督体系能够避免建筑安全质量的产生，保证实际工程的顺利进行。最后，对于施工过程中表现出来的质量问题和不安全的因素要根据实际情况进行监督和落实。施工单位需要非常的重视在这期间出现的问题。只有做到严谨才能够保证实际工程的顺利进行。

（三）强化技术质量保证。在建筑施工过程中的施工技术与建筑的质量之间存在很大的关系。其中，除了要保证施工技术人员的技术水平之外，还要保证装置、信息、检测技术的质量。针对这一问题需要采取一定的措施来解决。首先，引进先进的技术来提高建筑过程的施工质量。先进的技术不但能够提高建筑施工的效率，而且对于建筑施工质量的提高也有很大的帮助。其次，提高施工人员的技术。施工人员与实际的建筑工程有着很大的关系，因为他们是建筑的建造者。对于他们来，除了具备一定的施工技术之外，还要有一丝不苟的工作作风，严格的遵守相关的质量标准。最后，提高建筑施工人员的质量观念。实际上，在现实中的很多建筑施工项目中，有很多的建筑施工人员的质量意识是非常薄弱的。虽然他们的技术非常的娴熟，但是却不能够很好的去对待建筑施工质量，那么这对于建筑后期的开展和使用影响都是非常大的。

结语

改革开放以来，我国的建筑行业已经得到了突飞猛进的发展。但是，在建筑行业之中的质量问题也逐渐的显现出来。所以不管是在建筑施工前期，还是在建筑施工过程中都需要对建筑施工质量进行监管。在实际的建筑施工过程中的需要管理的方面是非常多的，其中最为重要的就是质量方面的管理。所以，在实际的建筑施工要对每一个可能出现问题的环节进行质量管理。只有这样才能够保证实际项目的顺利完成，确保建筑施工企业和使用者的实际利益。

参考文献

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[5]田小光. 加强房屋建筑工程施工质量控制的措施探讨[J]. 科技创新与应用，2015，18：253.

加强房屋安全管理 篇9

广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强房地产市场管理的通知

(穗国房字〔2007〕194号)

各房地产开发企业、各房地产中介机构、各房地产估价机构、房屋租赁行为的单位和个人：

为进一步规范广州市房地产市场秩序，加强房地产市场管理，进一步促进房地产市场健康稳定发展，现根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《商品房预售管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）等有关规定，结合本市实际情况，就有关事项通知如下：

一、规范商品房预售行为

（一）房地产开发企业应当于每年11月30日前向国土房管部门申报下一的商品房销售计划，在申报预售证前1个月申报项目概况。

任何房地产开发企业在领取商品房预售许可证之前不得发布商品房预售广告，需要发布其他与房地产开发项目有关的广告的，其内容必须真实。否则，有关部门有权责成房地产开发企业自行在相关媒体进行更正。房地产开发企业拒绝更正的，有关部门有权在相关媒体上公布真实情况。

（二）房地产开发企业申请核发商品房预售许可证时，应当如实准确填报项目概况及楼盘表。隐瞒房屋抵押、回迁等情况的，对正在申请核发商品房预售许可证的，将根据有关规定不予许可；对已核发预售许可证的，将撤销该商品房预售许可证。

（三）未领取预售证的商品房，任何企业或个人不得以任何形式收取房款和销售。否则，一经发现，将责令限期整改，并向社会公布有关情况。

对拒不整改或不按规定整改的，将依法进行处理，并将该企业或个人的违规情况告知相关主管部门，有关主管部门将根据有关法律、法规、规章的规定，停止办理有关行政业务。

（四）对不符合规划部门规划控制性套型结构要求的项目，不核发商品房预售许可证。

（五）房地产开发企业在申请商品房预售许可证时，应当明确该项目的拟向社会公开销售的时间、销售方式及每个单元的拟售价格；取得商品房预售许可证后，应当在10日内全部公开销售。

广州市房屋管理系统中显示的可售单元，房地产企业不得拒售。一经发现有拒售行为的，将立即责令其限期整改；拒不整改的，将延长整改期限，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（六）严禁“炒卖楼花”行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得将预购人购买的未竣工的预售商品房再行转让。一经发现有炒卖楼花行为者，将责令限期整改，并按现行法律、法规和规章的规定予以处罚，同时通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（七）境外机构和个人购买商品房时，开发企业应要求购房业主按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的规定，提供境外机构在境内设立分支或代表机构、个人在境内学习或工作时间超过一年、分支或代表机构以及个人购房用途均为自用或自住的有效证明文件；开发企业不得以任何方式、任何借口将商品房预（销）售给不符合条件的境外机构和个人。

（八）开发企业销售商品房时，应向购房者明示所有在售单元的价目表，严禁发布不实价格。有最高销售限价的，应当按土地使用权出让合同约定，在最高限价之内进行销售。否则，将责令限期整改，整改期间停止在销售商品房的销售，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（九）开发企业应在销售现场配置电脑设备，供购房人查阅销售楼盘详细资料，并公布楼盘《商品房预售许可证》及附图、《商品房买卖合同》等。房地产行政管理部门同时在网上公示该楼盘的销售资料。

二、进一步完善预售款监管措施，加强预售款监管

（十）各房地产开发企业应知会购房人凭《缴款通知书》将商品房预售款直接存入指定的预售款监控账户，不得私自收取商品房预售款。否则，按《广东省商品房预售管理条例》第四十一条规定进行处罚。

（十一）根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，各商业银行应当加强对商品房预售款监控账户的管理，每天将监控账户的基本情况数据及收到跨行转入款项的明细信息数据提交市国土房管局。凡在各行开立监控账户并申请办理按揭贷款的，其预购人的首期房款及各行的按揭贷款，必须凭《缴款通知书》直接存、划入该监控账户内。

划拨使用监控账户内的款项，应凭广州市国土资源和房屋管理局（下称市国土房管局）所核准同意支付的数额拨付，不得擅自批准预售人使用监控账户内的款项或将商品房预售款转作他用。

三、加强项目工程进度和公建配套建设的监管，防止随意变更规划许可，保护购房业主利益

（十二）开发企业申请核发商品房预售许可证时，应确定公建配套施工进度和竣工交付时间，审批部门应现场勘察有关楼栋工程建设进度。开发企业领取预售证后，应于每季度最后一个月的月底前向市国土房管局提供在建工程（包括公建配套）建设进度情况以及现场照片，市国土房管局结合实际每季度现场抽检1-2次，并将抽检结果在“阳光家缘”网上公布。

（十三）开发项目申请取消监控账户，应当缴清土地出让金、按规定属于开发企业缴交的专项维修资金和相关税费、完成规划验收和确权，对于分期开发的项目，其最后一期应完成出让合同或国土证用地范围内规划要求的全部公建配套建设。未缴清土地出让金和相关税费的，在监控账户中扣缴；未完成公建配套建设的，不能取消监控账户，在监控账户中存留相应建设资金。

（十四）商品房预售或者销售后，房地产开发企业不得随意调整、修改修建性详细规划或者变更规划许可；确需调整或者变更的，应当报原审批的城市规划行政主管部门批准。

已经在广州市房屋管理系统建立楼盘明细表、网上公开销售的，楼盘明细表不再变更。

四、加强交易登记管理，及时办理商品房交易登记手续

（十五）房地产开发企业应当按《广东省城镇房地产权登记条例》的有关规定及时申请确认产权。逾期不办理的，按照《广东省城镇房地产权登记条例》第二十条规定进行处理。

（十六）房地产交易转移登记申请人应持完税凭证办理房地产权属变更登记手续，开发企业不得挪用购房业主委托其缴交的契税。

五、规范房地产中介服务机构的中介行为

（十七）房地产中介服务机构和从业人员提供服务时，应如实向当事人介绍所代理房屋的权属情况；代理房屋销售时，应当向买受人介绍所代理的商品房的有关情况，不得隐瞒；代理房屋租赁时，还应如实向租赁双方说明房屋租赁政策。

（十八）房地产中介服务机构不得为手续不齐全、不具备合法销售条件的商品房提供中介服务，不得为开发企业进行内部认购、预订提供代理服务；提供服务时不得收取佣金以外的其他费用。一经发现，有关部门将依法予以查处，并记录在诚信档案中，实时向社会公布，并在检查中扣分。

六、进一步加强房地产租赁管理

（十九）任何单位和个人租赁房屋的，租赁双方当事人应当在租赁合同签订、变更之日起3日内，应当向房屋所在地的街镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

（二十）房屋承租人、居住人应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变房屋规划用途，或者实施违法建设行为。如需要改变房屋用途，房屋出租人应当依法向规划部门申请房屋使用功能变更手续。

七、加强房地产估价机构管理，规范估价行为

（二十一）房地产估价机构在对房地产进行估价时，应严格按照《房地产估价机构管理办法》等有关法律、法规和规章进行，不得有违法、违规行为。

房地产估价机构有违法、违规行为的，有关部门将根据《房地产估价机构管理办法》等规定，给予处理。房地产估价机构给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。国土房管部门将根据情况将房地产估价机构有违法、违规行为及处理结果向社会公布。

（二十二）具备城市房屋拆迁评估资格的房地产评估机构接受委托，进行房屋拆迁评估时，应当按照建设部城市房屋拆迁评估指导意见、市国土房管局制定的相关规则和技术规范以及广州市房地产评估专业人员协会制定的相关工作指引进行评估。

（二十三）房地产估价机构接受商业银行委托，通过评估确定房地产抵押价值的。房地产估价机构应当根据建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕8号）的规定及《房地产抵押估价指导意见》进行评估。

办理房地产抵押登记手续时，房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的，抵押权人应当向市房地产交易登记中心提供确定房地产抵押价值的书面协议；由房地产估价机构评估的，应当向市房地产交易登记中心提供房地产抵押估价报告。

（二十四）房地产估价管理机构联合市房地产评估专业人员协会定期对房地产抵押估价报告进行抽检，并对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和所涉及的注册房地产估价师，依法查处，并记入其信任档案，向社会公示。

八、监督检查

（二十五）市国土房管局依照有关法律、法规和规章的规定，对房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构的业务办理及执行情况实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助、配合，不得拒绝或者阻挠。

（二十六）市国土房管局发出的违规行为整改通知，15日内未整改或整改不合格的项目，对于开发企业，将依法根据有关规定延长其项目的预售许可、抵押登记和网上签约手续限制时间，直至完成整改；对于中介代理机构，也将根据有关规定予以处理。

（二十七）市国土房管局（房地产市场监管小组）每月对商品房预售、交易登记、中介、租赁、估价等房地产市场情况进行检查，并将检查结果及投诉情况在网上或媒体公布（网址：）。

（二十八）房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构及其从业人员，房屋租赁双方当事人，应按照有关法律、法规、规章和上级有关文件规范从业行为。如有违反规定的，国土和房管行政主管部门将依法处理，并将处理结果对社会公布。属于其他部门处理范围的，国土和房管行政主管部门将移交其他部门进行查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（二十九）本通知自发布之日起施行。

广州市国土资源和房屋管理局

二○○七年三月二十七日