产业扶持政策申请报告

2024-12-05

产业扶持政策申请报告（精选10篇）

产业扶持政策申请报告篇1

中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会关于申请马铃薯加工业产业政策支持报告

中国淀粉工业协会：

有关马铃薯淀粉专业委员会关于申请马铃薯加工业产业政策支持意见如下：

一、向财政部、国家税务总局就目前的税收政策特别所得税减免政策的执行进行进一步的协调，应明确认定马铃薯淀粉、全粉属于农产品初加工范围，并依法享受相关优惠政策。取消对年产量在1万吨淀粉以上的限制条件。

马铃薯、甘薯、木薯等薯类产业是“三北”、“西南”老少边穷地区的主栽作物和支柱产业，国家为了支持三农产业和扶贫，在2008年财税149号文件中，将薯类初加工列入了农产品初加工目录，体现了党和国家对薯产业这一扶贫产业的关心和支持。但在执行过程中，因文件表述用词不准确，导致一系列问题。本次修订应予考虑解决：

（一）、财税（2008）149号文件规定：“薯类初加工，通过对马铃薯、甘薯等薯类进行清洗、去皮、磋磨、切制、干燥、冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成薯类初级产品。具体包括：薯粉、薯片、薯条”。

因“薯粉”为概括性用词,不是商品名,许多省税务部门不予认定，使国内薯类淀粉加工企业三年多不能享受政策。“薯粉”包括：淀粉、雪花全粉、颗粒全粉三种商品形态，没有其它形态存在。从2008年底起，中国淀粉工业协会就根据各省企业反映，多次向国家税务总局、财政部、农业部等主管部委积极汇报，申请明确“薯粉”含义，以商品名称确认产品。2011年财税26号文件才明确“包括薯类淀粉”，但仍不是“薯粉”的全部含义，希望本次修订能取消“薯粉”这一概括用词，而使用“薯类淀粉、全粉”这一商品名称表述。

（二）、（2011）财税26号文虽然明确了“薯类淀粉”属初级加工，但又附加了一个“且年产量在一万吨以上”的限制性条件，非常不合理：

1、初级加工产品范围的认定应该是由农产品的加工工艺、产品性质决定的，而不是加工企业产量的大小决定的。

2、农产品初级加工受气候、年景（原料供应）、资金、市场等多种因素影响，产量不能稳定。如马铃薯淀粉，2013年许多设备生产规模在2-5万吨马铃薯淀粉的大型加工企业，因自然灾害严重（晚疫病）造成原料短缺，实际产量均不足万吨。产业遭了灾反而无法使用政策，又增加了企业税负。

3、农产品初级加工产业的各种产品，大多是中、小型企业，国家只是根据其农产品加工的产业性质，决定是否鼓励发展，从没有按产量大小来决定的先例。

4、因农产品企业靠天吃饭，产量无法稳定，也给税务部门实际执行造成困难。一个企业去年可以使用政策，今年就不能认定，多地税务部门都感觉不好理解，不好办理。

综上所述，本次修订中应去除单一对薯类淀粉规定的产量限制。

二、马铃薯加工产业过度、盲目发展、小规模、低水平重复建设严重、不正当竞争加剧。

近年来，由于缺乏产业政策、产业规划、缺乏生产及市场准入标准、缺乏监管及法律、法规体系。造成马铃薯加工产业过度、盲目发展、小规模、低水平重复建设严重、不正当竞争加剧。近年来，宁夏、甘肃、黑龙江、山西等省区，以民办投资为主的小型加工企业、作坊风起云涌、遍地开花，各省区均有数百家。小型企业设备简陋、工艺落后、出成率低、质量低下、掺杂使假严重、环境污染严重、资源浪费严重、干扰市场严重，严重影响产业的健康发展。

建议：要以很大力量围绕“优化产业结构、淘汰落后产能”开展清理、整顿、巩固、提高工作。要象清理“十五小”一样，政策清楚、任务明确、措施强硬、限期完成。要制定行业规范、准入标准，工艺、技术、设备标准、产量质量、卫生标准，建立、健全各级监管体系和法律、法规体系。

三、马铃薯淀粉各种走私、规避监管的不正当贸易行为日益严重，损害市场秩序。

调查发现，近年来，为规避“双反”（反倾销、反补贴）措施，欧盟一些企业勾结部分国内贸易商和企业，开始采用多种规避手段和走私方式向中国出口。数量已远远超过每年正规报关进口数量，主要规避手段有：A、利用加工贸易、易货贸易、CPA贸易、边境贸易等规避方式大量进口，以国内厂家和贸易商为主转手倒卖。此方式在山东、广东、广西等省普遍存在。B、直接走私进口：在福建、广东、云南等口岸多发。C、以更换包装、更换商品名、变更出口国等方式走私进口。这部分量很大，多以木薯淀粉为名或以改性淀粉、混合粉 3 为名报关。方法有：只在货柜门口放一、二层木薯淀粉，里面全是马铃薯淀粉或在欧洲产马铃薯淀粉包装外套一个编织袋，再或以在淀粉中掺加少量改性淀粉，然后以改性淀粉、混合粉包装为名出口，上述方式，主要从越南、香港、泰国操作，从云南、山东、广西、广东、福建口岸进口。上述规避和走私行为，已发展成很大规模，造成对国内产业的严重危害。

建议：农业部商请海关总署，切实加强对涉案产品马铃薯淀粉的监管，继续加强和加大对欧盟淀粉反走私、反规避监管措施力度，堵塞各种漏洞。同时，取消或强化管理涉案产品的来料加工贸易行为。从整体上保护全国马铃薯产业安全。

四、调查发现部分企业掺杂使假，影响食品安全。

近年来，由于市场压力，西北产区、东北产区均不同程度地出现了部分中小企业为降低成本，往马铃薯淀粉中大量掺入工业木薯淀粉、玉米淀粉。为提高粘度、白度，又违规添加非食品添加剂、强氧化剂等。这样不但产品名不符实，而且因重金属含量、二氧化硫含量、杂质成分及卫生指标严重超标，造成食品安全隐患。严重危害马铃薯加工这一利国利民的产业安全。鉴于行业内掺杂使假行为日益严重，严重危害食品安全、产业安全。

建议：农业部商请食药监总局、质监总局申请开展打击马铃薯淀粉掺杂使假、各类伪劣马铃薯淀粉产品活动。

五、国家应制定明确政策，采取有效措施，从财政、税务、金融等各方面，切实加大对这一优势产业、利国利民产业的扶持力度：

（1）、对目前已普遍实行的“农业综合直补”、“良种补贴”、“农资补贴”、“农机补贴”等惠农政策，明确规定将马铃薯纳入覆盖范围。享受粮食作物应有的待遇。

（2）、对马铃薯加工产业这一直接关系三农、关系扶贫而利润微薄的贫困地区支柱产业给予贷款贴息支持，对省级以上产业化龙头企业的技术更新改造、新产品开发、环保设施、循环经济、市场开拓等符合国家产业政策的项目给予专项资金和贴息支持。

（3）、加大金融支持力度，迅速解决马铃薯加工企业的贷款难、抵押难问题。由于马铃薯加工企业均为中小企业，而且为农产品加工业，银行一直认为风险大、利润低，不愿放贷，而且资产抵押极为苛刻：生产设备、产品、无形资产均不能抵押，房地产抵押率也压低到30—50%。这严重制约着加工企业的生产能力。加工业不能正常运转，鲜薯就没有出路。希望各级银行能从促进三农产业、扶贫产业着想，放宽对马铃薯加工业的贷款政策、抵押政策。切实落实国务院（2009）25号文件关于“各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度”的指示精神。

（4）、完善农产品加工财税政策。现行的关于农产品加工的税务政策，仍在执行九十年代初的文件规定。随着国家经济发展，党和国家已将“强农”、“惠农”、“利民”做为基本国策，涉农税、费都在解除或减轻。根据十七届三中全会和党的一号文件“坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”、“综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴”的科学发展观，以及国务院“加大对涉农产业扶持力度”、“尽快研究并完善现行农产品增值税有关政策”的有关指示精神，希望财政、税务主管部委针对农产品初级加工产业直接连系三农、关系扶贫，而又加工简单、附加值低，但宏观社会效益显著、政治性、政策性强的实际情况，与时俱进，调整、改善涉及农产品加工、农业产业化的相关政策：

（5）、提高企业出口退税率。目前马铃薯淀粉出口退税率仍是13%，为鼓励企业出口，增强出口创汇能力，建议提高到17%左右。

六、加强产业化基地建设，构建产、销、加利益链条，破解小农业、大生产矛盾。一方面，企业领导要充分认识原料基地建设是企业生存的物质基础，从经营思想、人力、物力投入上，把原料基础作为第一车间来建设。要通过增加投资，协调政策，多方位宣传、组织、引导企业周边的县、乡发展原料基地。要同基地乡镇、农户结成紧密的生产经营利益共同体，在种植计划协调、生产资料扶持、脱毒种薯推广、种植技术培训、机播、机收服务、交售运力组织等各方面，全方位地做好衔接服务，并通过价格保护、订单包收等方式提前落实，使基地农户种的放心，收的安心，卖的顺心，充分调动农民种薯、交薯的积极性。另一方面，马铃薯产业化是规模较大，影响较广的一项社会工程，还必须依靠政策扶持，政府和金融部门的支持，才能尽快形成规模和效益。目前，甘肃、宁夏等省，充分注意到了马铃薯产业对促进和提高三农经济和地方经济快速发展的重要意义，把工作重点放到了做大做强马铃薯产业上来，通过“政策促动、项目拉动、龙头带动、市场牵动、科技推动”等政策措施，大力推进马铃薯产业优化升级，取得了灾年丰产丰收的巨大社会经济效益。但其他十余个主产省区的政策性支持力度还不到位，产业放任自流。因此，各主产区的政府和各级领导，均应在马铃薯这一优良经济作物的规划、种植、品种改良、技术推广、基地建设和加工产业发展等各方面给予更多的关注和政策资金扶持，以促进产业化的良性、可持续发展，以全面发挥其应有的社会经济效益。

七、从政策上、体制上解决品种科研产、学、研脱节问题，让停留在实验室、实验田、科研院所成果柜里的品种科研成果切实与生产实践相结合，让科技转化为生产力，以期迅速提升我国工业加工品种推广、应用水平，扭转加工产业成本高、质量差、竞争力低、薯农收益低、抗灾能力差等落后局面。

国家应制定清楚、明确的、发展适用工业加工用薯的科研规划和任务、目标。紧密围绕不同加工产业的指标要求，不同产区的自然、地理、气象条件研发推广各种专用薯、菜用薯、种用薯、脱毒薯的适用品种、适用种植、管理技术。并且明确规定以通过生产实践检验，具备推广、应用条件，可以产生独特经济效益、比较效益，并与种植业、加工业紧密结合，产生社会效益作为鉴定、验收、评奖、取得经费的权重指标。这样才可以从政策上、体制上解决科研与生产实践脱节，成果不能转化为生产力的弊端。

同时，也必须要求各地种植、加工企业，特别是省级以上农业产业化龙头企业，必须坚持良种推广带动战略，积极同各地品种科研部门紧密结合，发展品种科研，推广工业品种和脱毒种薯，并通过承包土地、示范经营以及对重点基地乡镇和大户实行定点帮扶、合同化扩繁、推广等措施，推广工业品种及脱毒种薯。推动农民认识和接受优质种薯

八、优化产业结构、产品结构，大力推进产品深加工和附产物综合利用，提升科技创新水平。党的十七大提出：“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。国家应针对“马铃薯综合开发利用，延长产业链，提升产业化水平”设立科研专项和攻关课题，鼓励重点科研院所、院校开展专题研发。同时，从政策、项目、资金上鼓励企业同科研院所紧密结合，全力开展产品创新、技术创新，促进深加工产业的发展和普及、促进产品品质和经济效益提升、促进薯类产业的加工利用能力。

综上所述，马铃薯加工产业是发展潜力巨大，具有国际竞争优势的农业产业，也是覆盖、带动面广、直接关系“三北”及中、西部国计民生、关系三产产业和扶贫产业的重要支柱产业，必须加强宏观调控和产业政策指导，以切实做到产业健康、科学、有序、可持续发展。使我国尽快成为薯类加工产业强国。

中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会

2015.1

产业扶持政策申请报告篇2

中国的产业升级是一个必然趋势, 中国产业升级过程当中, 外贸出口起到一个非常积极的推动作用, 但是仅仅有这么一个自然增长的趋势还是不够的, 需要有政府的政策扶持, 需要我们进一步的进行金融的改革开放, 需要有民间资本跟政府的政策有一个更好的结合。

第一个建议, 调整出口退税政策。

我们出口退税总额越来越高, 是不是有很大的必要, 是值得商榷的。我估计今年我们的外贸顺差, 大概是在700多亿美元左右。如果是700多亿美元的话, 那么就意味着我们的出口退税额就要超过我们的外贸顺差了。这显然是有点说不过去的。既然我们对于高耗能、高污染、资源性的这些产业产品出口要进行限制。是不是对这些产业出口退税比重也应该做一个适当调整呢?在金融危机爆发之后, 我们先后7次上调了出口退税率, 涉及到商品税号达到8000多个。那么现在次贷危机已经过去, 我们是不是要把原先7次上调出口退税额有一定的回调?这应该值得考虑, 毕竟我们经济发展已经到一定阶段了, 要解决我们的产业升级问题, 不能够完全以我们的就业为理由来保持我们的低附加值、高耗能产品比较高的出口退税额。

第二个建议, 鼓励民间资本的海外投资。

我们的外汇储备相当大的一部分去买美国国债。到美国去买国债, 是低收益、低回报的, 还要承受人民币升值之苦, 承受美元贬值之苦。而人家到我们这边来投资, 人家是既可以享受到人民币升值的好处, 又可以获得一个比较高的收益率。

举个例子说, 拿我们的钱存银行, 存了银行之后得到的储蓄率是比较低的, 然后我们又反过来向这个银行来进行贷款, 就把我们存的钱再借回来, 所以我们吃的是倒利差。形成这种格局的根本原因就在于我们对民间资本没有放开。

就是因为大量的外汇流入, 我们外汇储备增加, 我们被动的印人民币, 使得我们的广义货币不断的增加。广义货币的增加, 使得我们货币一部分进入房地产, 另一部分去买商品, 使得我们的商品价格出现一轮的攀升。

“坑爹”的产业扶持政策篇3

“政府总是把它认定的最好的企业扶着，叫‘慈父主义’。这其实是害了企业。对一个企业给予倾斜，其实就打击了其他企业，也许你扶起来一个企业，但扼杀了成千上百个企业。这样，企业或个人就会去‘傍’政府，因为政府手里有资源，这样就破坏了激励机制。”

——著名经济学家吴敬琏。

“你可曾见过苹果、微软、IBM、英特尔是政府扶持起来的？要我说，政府真不必要扶持什么新兴产业，只要减税、法律面前一律平等，放开手脚让企业家做就可以了。”

——新浪网友。

“需要复盘一系列的重点扶持产业政策与‘过剩’的渊源。如果4万亿多投向社保、养老、医疗、教育、保障房等民生服务业呢？我们的楼堂管所铁公基两大运动会的豪阔程度已超过发达国家与地区，而民生福祉则乏善可陈。国未富人巳老！”

——财经媒体人郑小伶。

“幸福就是看到一件事情因为有了我，因为有了我们而不同，而成功；让一批人很开心，让一批人感觉很有价值；幸福就是一个人在成长，今天学到的、知道的、能做的比昨天要多；幸福就是知道周围有一批在乎关心自己的人：员工、同事、家人、朋友。”

——创新工场董事长兼首席执行官李开复谈幸福观。

“小吵小闹是个进步，不吵闹，可能是个危险的局面，因为我们有先例，先例是不吵闹的，一个人说话算数的……眼前的吵闹有个特点，没有影响国计民生，没有影响老百姓的生活，过去不吵闹，但影响了老百姓的生活。”

——中国画家黄永玉认为当下中国社会的“吵吵闹闹”是时代进步的标志。

“所谓的网络反腐的‘胜利’，更多带有一种‘墙外扔砖，砸到谁算谁倒霉’的侥幸色彩……如果杨达才没有微笑，那张照片没在微博流传，如果戴名表的照片没被搜罗出来，这个问题官员很可能至今都还安全地‘潜伏’在官场。”

——新华社评论员汤嘉琛撰文指出，“微笑局长”杨达才的落马，只是网民歪打正着的一次意外收获，而网民在杨达才事件中的“胜利”，恰恰反衬了当前中国制度反腐的缺陷。

“我们只好奋起竞争，除了超越，我们还有什么路可走呢？”“未来我们和思科的竞争很可能就是你死我活”。

——美国受阻激发了华为的竞争决心（据传华为屡次在美国受阻背后都有思科的影子）。任正非在最近的内部讲话中，语气坚决，一改过去的韬光养晦。

“即便销售的奢侈品是真货也遭人怀疑，因为没有拿到品牌的授权。”

——当当网总裁李国庆感叹电商的境地很尴尬。

“移动互联网的地理位置信息，带来了一个崭新的机遇，这个机遇就是O2O(online to offline线上到线下)，二维码则是线上和线下的关键入口。通过使用手机终端扫描线上的条码，可以方便快捷地将线上内容和线下连接在一起。”

——腾讯控股董事会主席兼首席执行官马化腾指出，二维码是移动互联入口。

“日本是小偷这种想法已植根于中国的年轻人心中，这非常令人忧虑”。

——日本驻华大使丹羽宇一郎近期回到母校名古屋大学演讲时指出，日中两国在钓鱼岛问题上的对立的层次与以往“完全不同，日方有必要加强认识”。

“财政工作就要‘敢于举债，善于优债’。许多人问，佛山是否负债过重了？我感觉，佛山还有进一步负债的空间的。以1978年作为基数，中国财富增长了300倍，但中国货币投放已增长9000倍，也即是说当年的1块钱等于现在的30块钱，从这个角度讲，越早的投入，建设的成本越低，越节省。你不早投入，即会错失地方发展的机遇。”

——广东佛山市财政局局长黄福洪透露，佛山今后两年每年还债200亿元人民币，但他认为政府举债仍有空间。

“不要！不要！什么送别墅哦。我家儿子莫言是庄稼人出身，不是自己劳动得来的东西，俺儿子不要。”

——作家莫言的父亲管贻凡10月15日得知富商陈光标要在北京给莫言送别墅的消息后，表示坚决反对。

“莫言获奖是诺贝尔委员会的一个大战略，可以看出诺贝尔委员是从全球格局和视角下考虑看待这个事情的。这次获奖可以视作是诺贝尔委员会对中国崛起的肯定，是对中华文明、中国成就的肯定。”

——北京大学中文系教授张颐武。

“中国现在最大的问题还不是经济增长快一点慢一点，而是企业家精神的流失。现在的资本环境、制度环境，越来越有利于大公司发展，不利于小的公司、创业家的出现。当多数企业家都不再有奋斗精神，都卖掉公司去享受的话，那这个国家就完蛋了。”

——万达集团董事长王健林。

“在经济增速下行、成本高企的背景下，中国今后可能比以往任何时候，对于创新都要有更高的关注，因为靠传统的增长方式已经难以为继。现在政府财力大大增加，有时候会鼓励创新大手撒钱，但这种做法不一定有利创新，需要研究撒钱的效果，找到产业发展的新路径。”

——长江商学院经济学教授周其仁认为大手撒钱不一定有利创新。

“我们必须回到市场化改革的轨道，继续减少政府对经济的干预，减少国有企业的比重，给民营企业创造更好的生长环境。惟其如此，中国企业家才有积极性创新，中国企业才可能建立起真正的核心竞争力，中国经济的增长方式才能真正转变。”

——北大光华管理学院经济学教授张维迎。

“不当企业里的超人，现代企业的任务是塑造品牌，靠的是团队而不是一两个人才。我遵从这个逻辑，在企业里，我主动抑制‘强大的自我’，把权力交给团队。放权有三个逻辑：要允许部下犯错；部下要比你还专业；让自己；从‘超人变成普通人’；因为这对企业的前进很有好处。”

——万科企业股份有限公司董事会主席王石。

产业扶持政策申请报告篇4

1、产业帮扶

（1）对建档立卡贫困户发展产业的，给予1500-2000元/人产业帮扶资金。具体由县定。

（2）扶贫经济组织按照“四跟四走”产业扶贫路子参与精准扶贫的，可根据项目采取的帮扶模式、帮扶贫困人口数量、增收效益幅度以及贫困农户对企业的依存度等要素，享受一定的财政扶贫资金支持，具体支持额度见湘扶办联﹝2015﹞14号文件。

（3）为51个贫困县贫困户补贴90%农业保险保费，其中省财政和县财政分别承担保费的50%和40%。

（4）经县级扶贫部门认定,投资参与产业扶贫项目、带动建档立卡贫困对象产业致富的新型农业经营主体可享受扶贫“财银保”政策。具体见湘财农﹝2016﹞55号文件。

（5）计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴105元/亩/年；计税面积内种植双季稻耕地地力保护补贴175元/亩/年（计税外70元/亩/年）。（6）对耕种省投资土地开发项目新增耕地的单位或个人，给予500元/亩的补助。其中，交付耕种的第一、二年按200元/亩发放，第三年按100元/亩发放，连续发放3年。

2、小额信贷

符合条件的贫困户发展产业，为其提供1-5万元、3年期以内免抵押、免担保、基准利率、全额贴息的扶贫小额信贷。

3、电商扶贫

对参与农村电商的贫困户给予扶贫小额信贷支持。

4、乡村旅游

给予项目村内参与和直接受益的贫困户2000元/人以内的财政扶贫资金补助，既可以采取直接帮扶到户的项目，也可以采取股份合作方式共建共有。同时，还可享受扶贫小额信贷支持。

产业扶持政策申请报告篇5

过去数十年来，欧美及日本的动画片风靡中国影院及电视荧屏，国产片则少有佳作，人们对中国动漫产业失望中又寄予厚望。

尽管在技术、产品以及市场运作等方面和国外还存在较大差距，但是中国社会各界依然坚定看好动漫产业发展前景，其中一个重要因素就是他们看到了世界发展潮流以及国家的产业扶持政策。

产业扶持政策申请报告篇6

积极落实扶持政策促进生猪产业持续健康发展

今年4月下旬开始，生猪价格持续上涨，从15.60元/公斤上涨到20.00元/公斤，6月时突破08年的高峰，7月份时，进入高位盘整，但临近8月末再次出现小幅上涨走势。此前一度被认为见顶回落的猪肉价格在“假摔”之后再次回升。猪价重回巅峰的主要原因：一是生猪的存栏量偏低，普遍约下降10%左右。二是养殖成本的上升。年初以来，包括玉米、豆粕等饲料原料成本大幅攀升，其同比增幅达到20%。玉米、豆粕、育肥猪配合料价格已涨至2.76元/公斤、3.44元/公斤和3.00元/公斤，推动养猪盈亏平衡点由去年的每斤5.5-6元增加到6.5-7元。

猪肉价格由年初21元/公斤涨至目前30元/公斤，猪肉价格的上涨带动了物价上涨，养猪业成为社会普遍关心关注的产业。为保护生产者和消费者利益，促进巢湖市生猪生产持续健康发展，确保市场稳定供应，我局主要采取了如下措施：一是贯彻落实生猪生产扶持政策。8月份，我局组织上报4家企业为2011年生猪标准化规模养殖场（小区）追加计划和2012年生猪标准化规模养殖场（小区）储备项目申报单位，开展了能繁母猪调查统计工作，全市能繁母猪养殖户1154户，饲养数量为7013头。二是加快推进生猪标准化养殖。深入扎实开展畜禽标准化规模养殖示范创建，大力推广发酵床生态养殖。三是着力强化生猪生产监测和信息服务。确定专人负责生猪生产和疫病动态监测点信息的收集报送工作，并通过有效渠道及时发布。四是继续强化技术指导与服务。充分利用“畜牧科技进万家”、“新型农民培训”、“农业科技示范县”等项目平台，强化生猪养殖关键技术培训，帮助解决养殖场户生产中遇到的技术难题。五是切实加强生猪疫病防控工作。切实降低生猪发病率和死亡率，稳定生猪生产。六是切实保障生猪及其产品质量安全。始终保持“瘦肉精”专项整治工作的高压态势，抓好生猪养殖投入品使用、饲养管理、生猪流通、屠宰检疫等环节的监管，确保畜产品质量安全。

产业扶持政策申请报告篇7

一、西安市农村产业路发展的基本情况

目前, 西安市农村道路分布于除城三区以外的灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等10个区县所辖148个乡镇 (街办) 的3 085个行政村, 辖区面积10 108平方公里。在我国漫长传统农业时期形成的田间路或耕作路, 呈现出“晴天尘土飞扬, 雨天泥泞坑洼”景象。据估计, 西安市农村地区现有田间耕作路 (俗称田间路) 约1.2万余条, 6 000余公里, 绝大多数路面狭窄, 宽度仅1至1.5米, 且路况极差, 几乎全部属于泥土路, 晴天坑洼不平, 雨雪天泥泞难行, 为群众和各种农业机械进入田间耕作带来极大不便。改革开放以来, 随着传统农耕向现代农业的提升和农村产业结构调整及农村经济多元化发展, 在田间路的基础上产业路孕育而生, 并赋予其更加丰富的内涵和强大生命力。

自2004年西安市政府出台《关于加快农村公路建设的决定》以来, 农村公路建设取得巨大成就, 农村公路建设总投入达28.16亿元, 新建和改造农村公路累计完成8 215.2公里, 占目前全市农村道路总里程的73.9%。截止2009年底, 全市拥有各类农村公路11 114.38公里, 按行政等级分, 县道994公里, 乡道1 734公里, 专用道1 962公里, 通村路8 188公里。已经基本实现了行政村“村村通”;预计到今年底, 全市将实现自然村“村村通”的奋斗目标, 有力地促进了我市农村经济快速发展和新农村建设步伐。

虽然西安市农村公路建设已经取得巨大成就, 但作为农村道路重要组成部分的产业路发展则刚处于起步阶段。近五年来, 新建与改造农村产业道路和旅游路十六条, 共计93公里, 累计投入资金1 540.64万元, 相继建成周至县苗木花卉路10.6公里、未央区万亩桃园旅游观光路11.2公里、雁塔区都市森林农业旅游观光路8公里以及长安区祥峪农家乐示范路、翠花山国家地质公园和南五台旅游路、蓝田猿人遗址专线等。据统计, 广大农村地区现有各类农村产业路99条, 共计1 152公里。以路面类型分, 水泥路28条, 共计239.5公里, 柏油路6条, 共计28.6公里, 砂石路22条, 共计160.5公里, 无路面 (泥土路) 43条, 共计723.4公里。从建设现状看, 除上述已经新建和改造16条共计93.1公里外, 还需改建40条, 共计335.5公里;还需新建农业产业路43条, 共计723.4公里。

从上述情况看, 砂石路和泥土路数量占现有产业路总量的65.7%, 其里程占现有产业路总里程的76.7%;需要改建和新建的产业路已经占到产业路总需求量的83.8%。这与《关——天经济发展规划》的要求和西安市农村经济快速发展的新形势以及产业结构调整的迫切需求不相适应, 已经成为制约农村产业结构调整和农民增收致富的瓶颈。

二、西安市农村产业路发展存在的主要问题

目前, 西安市农村产业路现状看, 一是路况差, 砂石路和泥土路占产业路总量的四分之三;二是数量少农村产业路建设的现状, 已经影响到农村经济发展和产业结构调整, 建设和改造任务重。在农村产业路建设方面还存在以下问题:

(一) 思想上未引起足够重视

近年来, 西安市与全国其他农村地区一样, 各级政府着力修建县、乡、村道路, 农村各类交通公路面貌已经发生翻天覆地的变化, 但由于受各种因素影响, 通往田间、地头、村尾的路面被忽视, 农民已经接受了长期以来形成的泥泞田间路现状, 尽管其被大家戏称为“流汗路”、“费力路”、“头疼路”, 但却很少有人关注农村产业路发展, 使得产业路建设欠账太多。

(二) 建设资金筹措难度较大

由于上述诸多原因及财力困难, 无论是县乡村政府部门还是群众个人, 建设产业路的积极性不够高, 不愿意投入较多资金或劳力, 而国家和省上又没有出台建设农村产业路的扶持政策, 所以, 农村产业路建设资金筹措困难很大。如高陵县的蔬菜基地路 (涉及湾子、通远、鹿苑、张卜四个乡镇) 和周至县终南镇的苗木基地路, 已经筹划了好长时间, 都因资金来源没有落实而搁置至今。

(三) 管理体制不够明确

拓宽改造和新建产业路过程中的用地、建设标准、工程质量监管和将来对已建成产业路的养护管理问题, 目前还没有明确, 需要我们与相关部门密切配合, 在今后的实践中探索并予以明确。

(四) 决策导向时有偏差

目前, 个别县区和乡镇的政府部门领导“政绩工程”意识比较明显, 宁愿投资搞各类“政绩工程”和“面子工程”, 而不愿意投资类似产业路性质的不“显眼”惠民项目。

(五) 缺乏区域性细致规划

县乡内农业产业化道路建设缺失统一规划, 往往是产业自发聚集后, 产业路建设才提到议事日程, 没有做到规划先行, 产业路规划落后于产业聚集实践活动。同时, 也存在着产业聚集已初具规模, 但产业路建设规划不能及时跟进, 政府对农业产业聚集缺少规划, 进而对产业路建设也就缺乏规划和先期引导, 因而, 我市目前还没有制定出农村产业路发展的统一规划。

三、加快发展农村产业路的必要性和紧迫性

尽管目前还存在上述多方面问题和困难, 但我们必须统一认识, 增强信心, 振奋精神, 把西安市农村产业路建设推向一个新阶段。为什么这样说呢?形势所迫, 时不我待, 势在必行。

(一) 建设产业路是《关——天经济发展规划》统筹城乡发展的有机组成

《关——天经济规划》中提出, 探索建立城乡一体化发展机遇, 围绕农民增收、城乡生产要素自由流动等重点, 加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。同时, 市委、市政府在《关于全面推进统筹城乡发展的意见》中指出:不断强化“工业反哺农业, 城市支持农村”功能, 协调推进工业化、城镇化和农业产业化进程。农业产业化水平不高, 生产经营组织化程度不够, 与农村基础设施建设滞后, 农村产业路网不够发达有很大关系。

(二) 发展产业路是认真贯彻落实中央关于农村土地流转政策的前提条件

党的十七届三中全会和今年中央1号文件提出:“引导并鼓励在农村地区逐步推行土地流转制度, 即建立健全土地承包经营权流转市场, 按照依法、自愿、有偿原则, 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营;有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。”由此可见, 实行土地流转制度的最终目的是发展规模化和集约化的各类农村产业, 实现农村劳动力转移, 降低农产品成本, 提高单位土地的农产品产出率, 达到既确保国家粮油安全与农产品市场稳定又增加农民收入的双赢效果。而发展规模化农村产业的重要基础设施之一就是产业路, 否则, 达不到预期效果, 没有生命力。

(三) 建设产业路是发展现代农业, 加快农村产业结构调整步伐的客观要求

随着科技与社会日益进步, 发展多元化产业的现代农业已经成为国际流行的大趋势, 而现代农业的显著特征就是集约化经营。农村产业结构调整就是从单一的传统粮油种植业向果业、蔬菜基地、畜牧水产与特种养殖、观光农业、乡村旅游等多元化农村产业领域发展, 而发展规模化经营的各类农村产业必然需要大型农机具耕作和农产品加工、仓储与销售运输, 当然离不了必要的交通条件——产业路。

(四) 建设产业路是提升传统农业, 实现农民增收致富的重要基础

许多地方充分利用独特的地理地质资源和民俗文化资源大力发展乡村游、农家乐等特色产业, 增加农民收入, 促进乡村经济发展, 而交通条件的好坏对其客流量将产生直接影响, 进而影响其经营效益, 甚至关系到产业发展前景。同时, 发展产业路是建设社会主义新农村和文明和谐社会、加速推进城乡一体化发展、实现共同富裕奔小康宏伟目标的必然要求。

四、财政支持农村产业路建设的政策建议

据了解, 目前全国其他省市尚没有财政支持农村产业路建设的先例, 所以, 在没有外地先进经验可以借鉴的情况下, 我们在深入实际充分调研的基础上, 围绕建设大西安、带动大关中、引领大西北的规划思路, 结合西安市农村产业路发展现状, 拟探索性提出以下加快农村产业路建设的发展思路和财政扶持政策建议。

既然农村产业路建设是催生现代农业和促进农村经济发展的助推器, 是帮助农民朋友增收致富的惠民工程, 各级政府应予以大力扶持, 让公共财政的阳光普照到广大农户, 使其深切感受到党和政府的关怀与温暖。我们在积极争取国家和省财政补助资金的同时, 积极探索市与区县财政对农村产业路建设的扶持政策。我们的初步设想如下:

(一) 扶持原则

坚持四个结合。一是近期试点与远期发展相结合;二是财政支持与市场机制相结合;三是自主创新与产业体系建设相结合;四是富裕基层与推进科学发展观相结合。

(二) 扶持范围与条件

地处西安市 (农村) 行政区域内且已纳入全市统一规划范围内的农村产业路项目和符合条件的农业发展项目。其应具备的基本条件是:已纳入农村产业路建设规划;申报项目已经过必要性和可行性论证;申报项目具备开工建设条件;申报项目承建单位具有较强的项目组织实施能力。

(三) 扶持标准与思路

1、扶持标准。

按照四级路标准建设。骨干路, 每公里造价为70万元;支线路每公里造价为40万元。市、区 (县) 、乡 (含村级联合体) 按一定的比例筹集建设资金。

2、扶持思路。

一是按照轻重缓急原则和不同地区及行政区域选定试点建设项目, 并给予一定启动资金。二是对于投资规模较小且建设积极性高、前期工作基础好、建设筹资到位率高、组织有保证并已签订建设责任书明确完成时限的项目给予一定补助。三是依据建设项目完成情况和绩效评价结果, 按照一定标准给予补助奖励。

(四) 补助方式

根据农村产业路建设的不同阶段和项目实施情况与建设规模大小, 市财政资金可采取以下三种补助方式:

1、直接补助。

在农村产业路建设的试点阶段, 为对发展农村产业路形成示范带动效应, 对列入全市统一规划且属于新农村建设重点镇的农村产业路项目, 在符合扶持条件的前提下, 市财政按照规定标准给予补助, 作为项目建设的启动资金。

2、实施“报账制”补助政策。

为充分发挥财政资金使用效益, 对于规模小且投资额较少的农村产业路建设项目, 由区县财政部门按照规定程序和标准通过报账方式给予补助 (补助资金由市财政下拨) 。

3、实施“以奖代补”的补助政策。

即为调动我市各区县相关乡镇发展农村产业路积极性, 确保工程建设质量, 对建设速度快、工程质量高且已办理竣工验收的农村产业路项目, 由市财政按规定标准给予奖励。

(五) 运作程序

为了科学合理地安排并提高财政资金使用效益, 西安农村产业路建设财政专项资金的运作程序如下:

1、项目申报。

由区县财政会同交通运输部门对本区县行政区域内的农村产业路建设项目在规划范围内进行筛选, 并于每年第一季度联合正式上报市财政局和市交通运输局, 每个县区每年上报确定一定数量项目。

2、项目审核。

每年第二季度, 市财政局会同市交通运输局, 对符合条件且申报资料齐全的申报项目进行实际考察, 按照轻重缓急的原则, 提出拟扶持项目范围和扶持方式, 并按照每个项目建设里程和补助标准确定补助资金数额, 共同确定扶持资金的安排意见。

3、资金拨付。

市财政局根据年度预算和确立的资金补助方式, 及时将资金拨付到县区财政部门, 县区财政部门及时将市财政扶持资金落实到相关专户, 并按照不同扶持方式和相应规定程序将扶持资金拨付到项目申报单位。

(六) 补助资金的使用与管理

为确保农村产业路专项资金的管理安全和规范使用, 提高财政资金使用效益, 拟制定《西安市农村产业路财政专项资金管理办法》, 明确以下管理使用原则:一是区县财政部门和资金使用单位对农村产业路财政专项资金实行专户管理、专账核算、专款专用的“三专”管理制度;二是任何单位和个人不得截留、挤占或挪用, 更不得私设小金库;三是市财政补助资金只能用于农村产业路建设项目的材料费、人工费等工程直接费用支出, 严禁用于滥发津补贴、招待、通讯、福利等管理性支出;四是资金使用单位须建立健全财务管理与会计核算制度, 加强项目管理, 严格执行资金支出与拨付的审批管理程序。

(七) 资金使用实施绩效评价

为实现财政资金使用效益最大化, 按照市局财政工作精细化管理要求和财政专项资金绩效评价实施办法, 我们拟将农村产业路财政专项资金安排的扶持项目纳入绩效评价范围, 每两年组织实施一次, 并将绩效评价结果作为以后年度安排农村产业路项目的重要参考依据, 促使区县财政和相关部门加强农村产业路项目资金管理, 重视农村产业路项目绩效评价工作, 把市财政安排的农村产业路扶持资金管理好、使用好, 使农村产业路项目发挥最佳效益, 推动农村经济发展, 促进农民增收致富。

(八) 建立资金监督机制

农村产业路专项资金实行“各司其职, 多管齐下, 专群结合, 常态防范”的监管体制。即以财政检查和专业审计为主, 自觉接受纪检信访和新闻媒体的舆论监督, 同时, 将日常自查与定期检查相结合, 专业检查与群众监督相结合。努力做到:检查审计前移于项目建设过程之中, 重视信访处理和舆论监督, 强化监管制度措施落实力度, 发现问题及时纠正并严肃处理。使扶持资金的监管工作体现出规范化、公开化、常态化和广泛性、大力度的鲜明特点。

产业扶持政策申请报告篇8

扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。根据公共服务平台建设项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。对于国家级文化创意产业公共服务平台，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大公共服务平台项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。对于公共服务平台推广应用项目，扶持资金资助额度一般不超过项目服务总合同金额的50%。（另可参见《2013年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报指南》）

申报项目应当同时符合以下基本条件：

（一）申报单位应在本市注册登记，并具有独立法人资格；

（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录；

（三）申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。

《上海市动漫游戏产业发展扶持资金管理办法》（2013年版）扶持的重点为优秀原创漫画、原创动画、原创动画电影与原创网络游戏产品。其中：

（一）优秀原创漫画：动漫出版物首印数在2万册以上或总印数在6万册以上的漫画作品，可申请该项扶持。给予每个作品最高不超过10万元补贴。其中，重点扶持2个市场反响好且具有动画、游戏等衍生开发价值的作品，给予每个作品15万元的补贴。

（二）优秀原创动画：在中央电视台播出每分钟补贴800元，在省级电视台播出每分钟补贴600元。其中，重点扶持2部在中央电视台播出且收视率排名前十位的作品，在原来的分钟数补贴基础上追加20万元。同一动画作品在中央电视台和省级电视台均有播出的，按从高不重复原则给予补贴。

（三）优秀原创动画电影：在本市备案（立项）的动画电影上映一年内国内票房收入在1000万元以上的，可申请该项扶持。根据作品内容、艺术水准及票房收入，评选3部优秀原创动画电影，给予每个作品最高不超过60万元的补贴。其中，重点扶持1部票房超过5000万元、弘扬主流价值观、品牌效应强的动画电影，给予80万元的补贴。

（四）优秀网络游戏产品：拥有自主知识产权且年收入达到20万元以上的应用游戏产品或年收入达到200万元以上的移动端网络游戏产品，可申请该项扶持。根据产品内容与市场表现，评选5个优秀网络游戏作品，予以每个产品最高不超过10万元的补贴。其中重点扶持1个实现客户端游戏、网页游戏和手机游戏数据互通的跨平台移动端网络游戏，给予15万元的补贴。

本项还将对动漫游戏产业链其他领域优秀原创作品给予以下扶持：

（一）优秀原创网络/手机动漫：网络、手机动漫产品销售年收入（包括播出收入与产品授权收入）在15万元以上的，可申请该项扶持。根据作品内容及市场表现，评选2个优秀原创网络/手机动漫作品，给予每个作品最高不超过8万元的补贴。

（二）优秀动漫游戏出口产品：版权或衍生品出口收入达到20万元的动漫产品或版权或衍生品出口收入达到200万元的游戏产品，可申请该项扶持。根据产品出口收入，评选2个优秀动漫出口产品和5个优秀网络游戏出口产品，给予每个产品最高不超过10万元的补贴。

（三）优秀动漫衍生品：年收益达到500万元以上的动漫衍生品，可申请该项扶持。根据作品内容与市场表现，评选2个优秀动漫衍生品，给予每个作品最高不超过10万元的补贴。

（四）获奖动漫作品：动漫作品获得国际知名动画节展或国际A类电影节主要奖项，获得文化部、国家新闻出版广电总局重点扶持奖励的，给予适度配套扶持。其中，电视动画、动画电影必须在本市备案（立项）。

《上海市民营文艺表演团体发展扶持资金补贴办法》（2013年版）凡在本市登记注册并持有《营业性演出许可证》的民营院团均可申请专项资金补贴。

本专项资金用于民营院团优秀原创剧目创作、服务基层演出、专业人才培训、参与国内外交流等方面。

市文广影视局组织专家对民营院团申报的演出项目，从演出项目的重要性与影响力出发，按照项目实际发生的开支（包括国内外交通、道具运输、场地租赁等）给予适当补贴。原则上每个项目最高补贴金额不超过15万元。个别演出项目经专家论证后，确有必要可酌情增加补贴额度。

市文广影视局按照民营院团参加重大公益文化活动的演出场次、演出质量、受众人数、观众反馈等进行综合考评，并给予最高不超过30万元的一次性补贴。

市文广影视局委托专业机构对院团长与业务骨干的政策法规、院團管理、市场营销等多方面进行专业培训并给予适当补贴。

《上海市民办（社会力量举办）博物馆扶持资金使用管理办法》（2013年版）民办（社会力量举办）博物馆是指为教育、研究、欣赏的目的，由企业、事业单位、社会团体以及个人等社会力量举办，向公众开放的博物馆、纪念馆、陈列馆、美术馆、艺术馆、展示馆等非营利性社会服务机构。

扶持资金对下列民办（社会力量举办）博物馆给予分类资助：

（一）经市文化、文物行政部门业务审核，市社会团体登记管理机关登记的民办非企业性质的博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆等；

（二）企业、事业单位、社会团体等社会力量举办的不具有独立法人资格的博物馆；

（三）个人设立的收藏展示馆。

《上海市网络视听产业专项资金管理办法》（2013年版）专项资金的申请人应具备以下基本条件：

（一）在沪注册的具有独立法人资格的企业单位：

（二）持有《信息网络传播视听节目许可证》或《广播电视节目制作许可证》的企业单位，或经市级及以上主管部门认定的网络视听产业基地。

专项资金采用贷款贴息、专项资助和奖励的方式使用，主要用于支持网络视听产业的内容创意、传播模式、产品创新、文化交流和公共服务。具体包括：

（一）原创网络剧、微电影等网络视听节目。根据作品内容与市场表现，予以每个原创网络剧、原创微电影、原创专业类网络视听节目分别不超过40万元、10万元、20万元的贴息、奖励；

（二）创新项目。本办法所称创新项目，根据产品或模式的创新性、影响力和市场规模，给予每个创新项目不超过50万元的贴息、奖励；

（三）重点视听企业。根据企业的主营业务收入值和收入年增长率，给予每个重点视听企业不超过100万元的贴息、资助。

（四）网络视听公共服务活动。根据活动的权威性、覆盖面和影响力，给予每个网络视听公共服务活动不超过100万的贴息、资助。

（五）网络视听公共服务平台。满足网络视听企业的公共需求，通过组织、整合、集成、优化等方式提供的基础性、开放性、公益性统一平台。给予每个网络视听公共服务平台不超过200万元的贴息、资助。

本市重点支持网络视听骨干企业发展、网络视听产业公共服务活动和公共服务平台。

申请特种养殖扶持报告篇9

来源：市政府门户网站时间：2009年07月07日〖打印本稿〗〖复制〗

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来信内容：

尊敬的市领导：

你好！首先做个自我介绍彭亚隆娄底市西阳镇人，2006年6月毕业于湖南工业大学（原株洲师专）体育健康教育专业，和大多数刚毕业的大学生一样，刚大学毕业后的天天忙于找工作，当年应聘到中国联通业务部。次年因为个人发展问题转入中国铁通娄底分公司市场部。后应随同表姐前往深圳发展正遇2008年全球金融危机，为了减轻社会就业压力。响应国家提倡自主创业，2008年5月只身一人带着他的梦想和出生于农村回报于农村的想法，回到家乡投身特种养殖。特种养殖是短、平、快的创业致富项目，原国家农业部副部长刘培植在专门给国务院的《大力发展特种养殖业是振兴大农业的战略举措》报告中指出：特种养殖是农村致富的好项目，应动员千家万户就地开发利用发展，如果农民老师靠在土地里种庄稼，是永远致不了富的，而发展特种养殖业就可以达到加快脱贫致富的目的。目前养殖场品种（七彩山鸡、黄粉虫）遇到的困难是：第一：合法性需要办理那方面的经营证件，是否可以申请全免。第二：资金扶助。第三：养殖更权威技术更全面。希望各位领导予以关注。

此致

敬礼！

产业扶持政策申请报告篇10

软件企业认定实行年审制度。未年审或年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，软件企业认定证书自动失效，不再享受有关鼓励政策。按照财税〔2012〕27号文件规定享受软件企业定期减免税优惠的企业，如在优惠期限内未年审或年审不合格，则在软件企业认定证书失效年度停止享受财税〔2012〕27号文件规定的软件企业定期减免税优惠政策。

2011年1月1日前完成认定的软件企业，在享受企业所得税优惠政策期满前，仍按照《软件企业认定标准及管理办法（试行）》（信部联产〔2000〕968号）的认定条件进行年审，优惠期满后按照本办法重新认定，但不得享受财税〔2012〕27号文件第三条规定的优惠政策。

《上海市软件和集成电路产业发展专项资金管理办法》（沪经信法（2012）965号）专项用于支持以软件和信息服务业、集成电路和电子信息制造业为核心的电子信息产业健康发展。鼓励区（县）对获得专项资金支持的项目予以配套。本办法有效期至2016年12月31日。

专项资金的支持对象为在本市依法设立的具有独立法人资格的企事业单位和社会团体。并应当符合以下条件：（一）法人治理结构规范。（二）财务管理制度健全。（三）信用良好。（四）具有承担项目建设的能力。

专项资金支持范围主要包括：（一）国家电子信息产业发展基金项目的地方配套。（二）对产业与应用具有重大带动和支撑作用的技术、产品与服务，促进产业结构调整和升级的软件和信息服务业、集成电路和电子信息制造业项目。（三）产业发展所需、市场配置不完善的共性技术研发、公共服务平台建设、示范应用及产业发展和产业政策研究项目。（四）利用本市集成电路生产线开展符合一定条件的工程产品首轮流片的集成电路设计企业。（五）经认定的市规划布局内重点软件企业、重点集成电路设计企业。（六）年度营业收入首次突破一定规模的企业核心团队。（七）向境外企业购买列入当年国家《鼓励进口先进技术和产品目录》的技术使用权或者所有权的软件和集成电路设计企业。（八）数字出版业的发展。（九）经市政府批准的其他需要支持的事项。

专项资金采用无偿资助和奖励方式安排使用。

专项资金的支持适用以下标准：（一）对获得国家电子信息产业发展基金资助的项目给予50%的配套支持。（二）支持额度一般不超过项目总投资的30%，最高不超过800万元。（三）对公共服务平台建设和示范应用项目由专项资金给予一般不超过总投资50%的资助，产业发展和政策研究项目由专项资金全额资助。（四）对利用本市集成电路生产线开展符合一定条件的工程产品首轮流片的集成电路设计企业，由专项资金给予不超过流片费用30%的资助，最高不超过500万元。（五）软件和集成电路设计企业向境外企业购买技术使用权或者所有权，所购技术列入当年国家《鼓励进口先进技术和产品目录》的，在享受国家进口贴息的基础上，由专项资金给予配套支持，单个企业资助额最高不超过200万元。（六）专项资金支持经认定的市规划布局内重点软件企业、重点集成电路设计企业的具体办法另行制定。（七）专项资金支持年度营业收入首次突破100亿元、50亿元、10亿元的软件和集成电路企业核心团队的具体办法另行制定。（八）专项资金支持数字出版业发展的具体办法另行制定。

“双软认定”是指软件企业的认定和软件产品的登记。

软件企业的认定条件、标准

（1）在我国境内依法设立了企业法人的企业；

（2）以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为经营业务和主要经营收入；

（3）具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认定的计算机信息系统集成等技术服务；

（4）从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%；

（5）具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；

（6）具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；

（7）软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8%以上；

（8）年软件销售收入占企业年总收入的35%以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的50%以上；

（9）企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。

软件企业认定后可享受的税收优惠政策：

（1）经认定的软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（2）对我国境内新办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤消的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。

软件产品登记需要的条件：

（1）取得本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料。指软件产品登记证书、计算机软件著作权登记证书或专利证书等；

（2）由工业和信息化部授权的软件检测机构出具的检测证明材料。

《国家税务总局关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第43号）

一、软件企业所得税优惠政策适用于经认定并实行查账征收方式的软件企业。所称经认定，是指经国家规定的软件企业认定机构按照软件企业认定管理的有关规定进行认定并取得软件企业认定证书。

二、软件企业的收入总额，是指《企业所得税法》第六条规定的收入总额。

三、软件企业的获利年度，是指软件企业开始生产经营后，第一个应纳税所得额大于零的纳税年度，包括对企业所得税实行核定征收方式的纳税年度。

软件企业享受定期减免税优惠的期限应当连续计算，不得因中间发生亏损或其他原因而间断。

四、除国家另有政策规定（包括对国家自主创新示范区的规定）外，软件企业研发费用的计算口径按照《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）规定执行。

五、2010年12月31日以前依法在中国境内成立但尚未认定的软件企业，仍按照《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）第一条的规定以及《软件企业认定标准及管理办法（试行）》（信部联产〔2000〕968号）的认定条件，办理相关手续，并继续享受到期满为止。优惠期间内，亦按照信部联产〔2000〕968号的认定条件进行年审。

六、本公告自2011年1月1日起执行。其中，2011年1月1日以后依法在中国境内成立的软件企业认定管理的衔接问题仍按照国家税务总局公告2012年第19号的规定执行；2010年12月31日以前依法在中国境内成立的软件企业的政策及认定管理衔接问题按本公告第五条的规定执行。集成电路生产企业、集成电路设计企业认定和优惠管理涉及的上述事项按本公告执行。

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